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今年来,在县委县政府关心和支持下,金寨镇组织工作紧紧围绕县委组织部的工作要求,求真务实,真抓实干,较好的完成上级布置的各项工作
1、加强组织领导,强化党建责任落实。一是强化责任落实。2017年初,镇党委段书记切实承担起党建工作“第一责任人”的职责,牵头制定年度党建工作计划,并层层签订目标责任状,形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。二是强化督导推进。镇党委书记带领镇党委成员充分履行抓党建主题职能,经常深入一线,不定期开展督查指导,确保各项任务落到实处。
2、坚持优化结构,干部队伍建设持续加强。选优配强一批农村基层干部队伍。严格按照程序做好党员发展、发展党员16人,按时做好党费收缴,2017年上半年共收党费11299元、加强无职党员设岗定责、开展民主评议党员,推动党员干部作风建设。
3、抓好制度建设,加强基层组织建设
积极做好“两学一做”常态化制度化建设,开展主题党日等活动,切实抓好党员教育,严格落实“”制度,抓好基层制度建设。积极推行四议两公开工作法,运用“痕迹工作法”规范管理,利用民主科学决策机制做好基层工作,如贫困户的识别,低保户的评选等工作,受到了上级组织部门的表彰。
4、开展“逐村观摩、整乡推进“活动,推进农村基层阵地建设。对全镇各行政村进行逐村观摩,评比。敢于结合实际,重点查找存在的问题,加强村级组织活动场所建设和管理使用情况。
首先,要不断提高自身的素质和业务水平,更好的为村民服务。
1、加强各种知识的学习,注重理论结合实际,向乡、村干部学习农村工作方法,向书本学习农村理论知识,从各方面提升自己。特别是加强农村基础知识和关于农村的各项方针政策的学习,不断充实和完善自我,拓宽自身知识层面,以更好地为新农村建设服务。继续开展农村调研,深入考察,研究符合村民意愿和适合本村发展的路子。同时带头学习,大胆探索带动村里现有的干群不断转变观念,加强学习,尽自己最大的努力为本村村民服务。
2、参加各种实践,增强基层工作业务水平。多角度、多渠道与外界接触,积累基层工作经验,增强解决纠纷技巧。同时,更充分利用网络平台,及时、经常为群众提供各类信息。要不断的学习,切实做到“想群众所想,急群众所急”。
3、坚持记录好个人工作日志,详细记录每天工作的内容、进度、成效、收获、不足等,形成完整的到村任职工作日志。
其次,要做好村里的各项工作。具体安排如下:
1、在上一年工作的基础上,继续做好村中的各项日常工作,及时做好各类会议、活动记录,资料的整理、归档等日常管理工作,发挥专长做好网络宣传、计算机维护等工作。做好村务电子化工作,协助村两委继续做好村务公开工作、退伍军人档案以及各种资料、文件录入电脑存档工作,促使村务工作上一个新台阶。
2、加大对大汲店旅游业的宣传力度。关于村庄的故事、传说,要尽最大努力去和村里的老人探讨,认真记录并录入电脑,为大汲店的旅游业提供文字性材料。
3、为国庆献礼工程大水系十月份的通水工作做好准备,包括河道清淤以及沿河农民生活用水排污口的治理等工作。
4、主动关心弱势群体,继续完善我村困难群众档案,通过个人努力给予他们帮助,并积极联系外部力量对困难群众予以帮助。另外,选定一户困难户作为重点帮扶对象。
5、加强与相关高校的联系,邀请河北农业大学的大学生来村进行社会实践与调研,加大宣传规模,提高层次,加强与高校、企业等的联系和合作。
乡党委与村党支部村委会的关心、培养下,这一年中。静下心思工作,自觉加强理论学习,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,努力开展工作,认真完成领导交办的各项工作任务,同事的关心、支持和帮助下,思想、学习和工作等方面取得了新的进步。农村这样广阔的天地为有志青年发挥才干、施展才气提供了舞台,而我要在这个舞台上扮演好自己的角色,不时的去学习、锻炼、空虚、提升。从实践中吸取经验,从基层工作中了解民情,从优秀干部身上学习领导艺术。以服务农民、服务农业、服务农村的思想为宗旨,不时摸索农村工作的特点,不时提升为人处事的能力,不时创新服务群众的载体。充分发挥自己的优势,全身心的投身于农村基层工作当中。现将这一年来的工作总结如下,请组织和领导给予批评指正。
回顾这段时间,转眼间年的上半年已经过去。领导和各位同事的支持与帮助下,较好的完成了自己的本职工作。通过半年来的工作和学习,工作模式上有了新的突破,工作方式有了转变,工作心态也逐渐幼稚起来。与此同时,工作中也注意发现自己的缺乏,并努力去弥补,不时追求自我完善。现将上半年的工作情况总结如下:
一、日常的助理工作
作为一个村委主任助理我认真做好村主任交给我每一件事情。听取相关政策精神、汇报工作完成的进度、反映本村实际情况、实际工作中的困难;积极传达政府的惠农政策、涉农信息.结合过去一年的工作情况,上半年主要围绕环境整治、3.25村务公开、退耕还林补植、六一儿童节慰问、七一纪念党的座谈会等方面开展工作。今年的下半年工作中,会更加努力作好自己的本职工作。
协助支部搞好党建工作,1做好村主任的助理。协助村两委其他人员做好村内工作,同时协助村委会搞好村政建设,推进本村新农村建设。
协助村制定经济发展计划,2当好村村主任的顾问。明确经济发展目标,努力保证计划实施。同时负责收集与本村发展相关的信息,并将其整理后交给支部。
落实好对村民的教育培训工作。主要包括科学知识、计算机知识、等内容。3负责实用技术推广。
提高村干部和村民的法律意识。4作好政策的解读者、法律知识的传达者。扎实推进依法治村。
制定各项工作规划,5承担起所学专业涉及的各项专业工作。明确工作目标,抓好具体落实。
6完成领导交办的其他各项工作任务。
二、助理工作的点点收获
不只要掌握自己的专业知识,作为一名大学毕业生。更需要把自己的专业知识和实践相结合,做到实践中灵活运用专业知识,通过实践不时完善自己的专业知识体系,提升自己的能力。
用先进的思想武装头脑,离校不断学。提高理论水平。自觉加强理论学习,从服务农村、服务基层、服务农民为出发点,努力提高理论水平和工作能力。
提高参政议事能力。积极参与村党支部开展的各项活动,积极参与。坚持向村干部学习,向老党员学习,向致富能手学习,认真听取他意见和想法,并结合自己的一些想法和他交流,同时注意做好会议记录,及时加以总结,不时学习和交流中提高了自己能力。
深刻地意识到这里我要学的还有很多。无论3年之后的结果会怎样,一年多的时间已经过去。这3年的农村的经历都会令我终身受益。随着与农村、与农民交往的不时加深,深深感到责任的重大。扎根基层,服务社会的意识在不时的增强。作为一名大学生,作为村委会最高学历的工作人员,担负着村民的信任和期冀。只有不时加强自己个方面的素质,加深对农村政策的理解和运用,利用自己的各方面积极因素为老百姓谋实事,才干够成为一名合格的大学生村官,才干够不辜负各级的嘱托和信任。始终认为,做为一名“村官”助理,既然来到基层,就要有为百姓办实事的信心,从不懈怠,时刻告诫自己要始终把工作摆在首位,把加快农村发展,致富百姓做为头等大事。想不管遇到什么挫折,只要心中信仰是坚定的精神状态是积极向上的同时在镇里协助和村委的支持下,就一定能够克服任何困难,去实现既定的奋斗目标,真正为新农村建设添砖加瓦。
三、具体分管工作
上班不久我被分配到乡计生办工作,由于我乡工作实际情况。主要负责计生统计,奖励扶助工作,信息上报工作。
负责对奖励扶助对象的统计调查、数据核实和目标人群规模测算。负责按时按质按量完成信息的上报传输和下载。建立奖励扶助对象个案数据库和信息监控系统。对奖励扶助目标人群进行动态预测和数据分析。负责组织协调基层干部相关的培训工作。
为领导决策提供可靠的数据,坚持报表例会制度。为了更好收集计划生育资料。坚持每月定期的报表例会制度,利用此机会,收集村级计划生育工作信息,掌握其工作动态,及时安排下月工作。
发现问题及时处置纠正,核对出世、结婚、避孕节育情况是否准确。确保统计数据的准确性,按时参与县里每月布置的例会,准确上报计生统计报表。
做好新生儿的录入登记、育龄妇女的迁入、迁出登记工作并及时与计生办其他同事联系对来料理手续对象的情况进行统计。
熟悉基本情况,联系、指导所分管的社区的计生工作。定期到社区掌握计生专干的工作进度情况,负责督促、检查计生工作各项任务的完成。
遇到不懂的积极与上报单位的信息员联系,及时、准确上报信息。虚心学习。确保我乡机关及各行政村的工作情况与外界及时进行交流。
【关键词】大学生;基层就业;就业意愿;心理障碍
一、前言
据统计2013年高校毕业生人数为699万,而2014年的高校毕业生达到了727万。在如此严峻的就业形势下,引导和鼓励大学生面向基层工作逐渐成为今后大学生就业工作的重点。对目前的就业形势, 被调查对象中认为形式严峻,就业难的占72.22%,认为就业形势正常的占16.67%,认为形势较好,就业容易的占5.19%,而不了解就业形势的仅占4.81%。从调查中可知现如今大学生普遍对就业形势是有所了解的。
二、大学生基层就业心理调查
(一) 调查对象及方法
本次调查以湖南省一所普通高等本科院校学生为调查对象,涉及全校文史类、工科类、经济管理类、理科类、医学类、艺术体育类等专业。通过全校各院系书记与辅导员的配合,本次调查以2010级在校大学生为调查对象,在110个班级中通过随机抽样的方法抽取了12个班级进行进班发放调查问卷,在规定的时间以及独立完成的前提下对问卷进行了逐一回收,确保了问卷的有效性,并提高了问卷的有效率。本次调查共发放问卷315份,共回收问卷292份,回收率为92.7%.。在第一时间将调查问卷数据录入Excell中后,通过对信息以及数据完整性的检查,最后得到有效问卷270份,有效率为92.5%。
(二) 调查的内容
此次调查以高校大学生所在家庭月收入为出发点,通过对他们在基层工作的就业意向以及基层就业的态度上的不同进行分析,找出当今大学生基层就业的心理障碍与他们所在家庭的经济情况的关系,得出一般性的结论,进而能够提出相关的解决办法,最后缓解如今愈演愈烈的大学生就业的紧张局势。(注:家庭月收入的划分为4000以下为低收入家庭,4000至8000为中等收入家庭,8000及以上为高收入家庭)
(三) 调查数据及结果分析
1、大学生基层就业所注重的方向即就业意愿
基层就业是指在下列区域、单位就业或以下列方式就业:1、县及县以下党政机关、事业单位和社会团体组织;2、农村建制村;3、城镇社区;4、中小企业;5、国家和地方服务基层项目;6、自主创业;7、部队;8、艰苦行业企业、事业单位。
本次调查问卷我们提供给受调查者的选项包括乡镇企业,农村基础服务事业,基层支教,乡镇公务员。调查结果显示属于低收入家庭的大学生中,其就业意愿的选择(见图表1),26.0%的大学生基层就业会选择乡镇企业,12.3%的大学生会选则农村基础服务事业,34.4%的大学生基层就业会选择基层支教,而选择乡镇公务员的大学生占了27.3%。在属于中等收入家庭的大学生中,其就业意愿的选择(见图表2),25.0%的大学生选择了乡镇企业,15.9%的大学生选择了农村基础服务事业,对于基层支教以及乡镇公务员两项的选择率分别为28.4%和30.7%。对于属于高收入家庭的大学生,其就业意愿的选择(见图表3),25.0%的受调查者选择了乡镇企业,14.3%的受调查者选择了农村基础服务事业,而对于基层支教和乡镇公务员的选择率分别为21.4%和39.3%。
图表1
图表2
图表3
从以上得出的数据以及图表中,我们可以看出,高校大学生在基层就业意愿方面,出生于低收入家庭的大学生比较看重去基层支教,而出生于中高收入的家庭更为看重乡镇公务员。并且随着家庭月收入的提高,其所占比重从28%到31%,最后到了40%,即大学生的家庭月收入在某种程度上促使大学生在基层就业意向上更青睐于乡镇公务员。而在农村基础服务事业方面,其所占比重没有多少变化,也就是说对其选择不受影响。
2、 对大学生基层就业项目的态度
大学生基层就业项目具体包括大学生志愿服务西部计划、三支一扶(支教、支农、支医和扶贫)计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、选聘高校毕业生到村任职工作计划。
关于对大学生基层就业项目的态度,属于低收入家庭的大学生中,其就业态度(见图表4),54.0%的大学生赞成,也愿意去基层就业;38.5%的大学生赞成,但不愿意去基层就业;7.5%的大学生不赞成,也不愿意去基层就业。在属于中等收入的大学生中,其就业态度(见图表5),赞成,也愿意去基层就业的占了44.3%;赞成,但不愿意去基层就业的占50.6%;不赞成,也不愿意去基层就业仅占了5.1%。对于属于高收入家庭的大学生,其对待基层就业态度(见图表6),60.0%的大学生赞成,也愿意去基层就业;33.3%的大学生赞成但不愿意去基层就业;同样的仅有6.7%的大学生不赞成,也不愿意去基层就业。
图表4
图表5
图表6
从以上得出的数据以及图表中,我们可以看出,高校大学生在对待基层就业项目的态度上,无论家庭条件怎样,持不赞成,不愿意态度的同学所占百分比都维持在个位数。说明,高校大学生普遍上是支持基层就业项目的开展。但出乎意料的是,出生在高收入家庭的大学生有60%愿意去基层工作,而中低收入家庭的大学生要略低一些。从中我们可以看出高收入的家庭能够给予大学生足够大的支持,不需要过多的考虑家庭因素,少了很多束缚,因此才会有过半的人选择愿意去基层就业。
3、 对基层就业意向方面最理想的工作单位
本题所给出的选项具体包括:政府机关、科研设计单位、大型事业单位、小型事业单位、国有企业、三资企业、中小型私营企业、其他企业、农村建制村、部队、自主创业(注:农村建制村是指通过国家行政程序才能得到确定,是建制村的根本特征。需要说明的是,约定俗成用“建制”的是“镇”,为“建制镇”,而政府工作报告里的“建制村”的含义应该与“行政村”意思是一样的。)
对基层就业意向方面最理想的工作单位的选择,属于低收入家庭的大学生,他们最想去的工作单位是政府机关和大型事业单位,所占百分比分别为27.2和18.3;属于中等收入的大学生,,他们最想去的工作单位是国有企业和大型事业单位,所占百分比分别为22.4和20.9,而政府机关占百分比为19.4,;属于高收入家庭的大学生,他们最想去的工作单位是大型事业单位和自主创业,所占百分比分别为30.4和26.2,而政府机关所占百分比为21.7。值得一提的是参与调查的270名大学生没有一个人选农村建制村。
图表7
从以上得出的数据以及图表中,我们可以看出,出生于低收入家庭的大学生理想的工作更倾向于政府机关;出生于中等收入家庭的大学生更愿意选择国有企业,其次是大型事业单位;而出生于高等收入家庭的大学生比较看重大型事业单位和自主创业。出生于低收入家庭的大学生因为其家庭背景,本来就是好不容易从农村走出来的,毕业后会迫切希望找到体面的工作来证明自己,而不是又回到基层去;而出生于高收入家庭的大学生,会受到父辈的影响以及足够的经济上的支持,不愿被基层工作这种体制所束缚,会比较倾向于走自主创业这条道路,
三、如何消除基层就业心理障碍,促进基层就业快速发展
根据上面调查数据的分析,可以看出大学生基层就业心理障碍是多方面的。对于出生于低收入家庭的大学生来说基层就业最大的障碍是经济问题。他们刚踏入社会便面临着房价高、车价高、医疗费用高的“三高”时期,对于部分贫困地区的学生来说还背负着还贷款、还债务的责任。如果进入基层就业,按基层的收入水准,无疑他们的经济压力更大。另外这类大学生认为自己来自农村,在社会资源和金钱人脉上均不如有着高收入家庭背景的城市大学生。因此对他们来说到基层就业可能意味着长期甚至一辈子留在偏远地区和农村,因此不太愿意投身于基层。而对于家庭条件优越的大学生,往往自视过高,就算去基层就业也非公务员不干,认为基层就业不是高端就业和最佳择业,对基层就业存在偏见和误解。
对于国家和社会来说,对基层就业的重视度虽然逐年递增,并给予了大量的财力和政策支持,但是目前基层就业仍然无法面向全体大学生提供合理的就业岗位。基层岗位虽然较多,但大多集中在基础服务方面,相对高精尖方面却很少,这样会使得很多大学生认为自己的专业才能无法得到充分利用。并且很多基层工作服务项目更多着眼于缓解当前的就业压力,服务年限大多集中在五年以内,而五年之后的大学生就业前景无法得到相应的保障。这也加剧了大学生到基层就业的焦虑情绪。
基金项目:共青团湖南省委2014年度青少年状况和青少年工作研究课题
作者简介:陈莉(1984――),女,湖南郴州人,硕士研究生,研究方向:思想政治教育
参考文献:
2006年10月17日,第二届“中国消除贫困奖”颁奖大会在北京人民大会堂隆重举行。40岁的奉节县人民武装部副部长谭德智,作为全军惟一“中国消除贫困奖”获得者走上了领奖台。他的心情激动而复杂,眼前不断回放着他作为一个军人踏上农村基层工作的道路上,那一场接一场没有硝烟的与贫困战斗的场面。
“就是脱层皮,也要让这里的群众尽快脱贫!”
2002年11月15日,年轻的军人谭德智来到了奉节县双潭乡(现已合并到草堂镇),他的身份是奉节县人武部参谋、双潭乡挂职乡党委副书记,负责该乡的对口帮扶工作。
此前的谭德智是警备区的一名教导员,扶贫工作对他是全新的挑战。
双潭乡地处奉节县与巫山县交界处,山高坡陡,环境恶劣,全乡8000多人,人均年收入不足600元。其贫穷面貌在谭德智眼里触目惊心:一堵石头三张草席一围也叫房子,又黑又硬的破棉絮权称被子,学校教室连个窗子都没有,光线差得老师的脸都看不清楚,全乡仅一家私人诊所,全部家当就一副听诊器、一个体温计和几瓶常用药……
这里的贫穷超出了谭德智的想象,他深深感受到了肩上沉甸甸的责任。
夜里,谭德智躺在村委会办公室用木棍支起的床上,辗转反侧,深深的震撼中,他暗下决心:就是脱层皮,也要让这里的群众尽快脱贫!
一个军人的战斗,就在这贫瘠的深山打响。
谭德智与村干部一道,每天凌晨6点出发,到田间地头倾听群众心声。两个多月,他走遍了全乡8个村79个村民小组1000多户家庭,做了8万多字调查笔记,归纳了五大问题:行路难、就医难、吃水难、上学难、产业结构不合理。
修路的战斗首先在一个高山村――潘家村打响。
“修路当然好,可钱从哪里来?”村民们兴奋之余更多的是疑惑。
谭德智一趟又一趟跑县交通局、扶贫办,争取资金。双潭乡距县城45公里,道路狭窄崎岖,谭德智骑着摩托车狂奔进城,当他满身泥浆、灰头土脸地出现在有关领导面前时,领导被这位执着的兵感动了。
2003年2月,修路终于开挖第一铲土。谭德智既是组织者,又是工程质量监理,还是战斗员。他每天第一个来到工地,和群众一起搬土石、夯路基,手上的血泡破了又长,长了又破,最后变成了厚厚的老茧。
半年后,路通了,全长13公里,这条在崇山峻岭中穿梭的公路被乡亲们取了个好听的名字:幸福路。
紧接着,另一种刺痛引发了谭德智发动的另一场战斗。双潭乡没有卫生院,2003年9月的一天,桂兴村村民李贵平的父亲患急性阑尾炎,来不及送拢医院而去世。谭德智当即决定:修一所卫生院。
经过无数次申请、协调,在重庆警备区、县卫生局等部门和单位共同努力下,一所400多平方米、配备了相应器械设施的医院终于落成,每年可满足近万人(次)就医。卫生院同样得了个好听的名字:爱心医院。
而谭德智心中还有一个结,那就是学校。中良村原本有一所村小,可那里泥巴土砖墙,破烂的桌凳,不同年级的20多个孩子挤在大通间里,一个孩子读书,全校师生都能听见。
谭德智联系相关扶贫单位,筹集资金,建起了希望小学。如今的学校已有400多名学生,邻近乡村的孩子也到这里来求学。
随着帮扶工作的深入,谭德智意识到,输血式的扶贫不长远,一定要走开发式扶贫路子。谭德智协助乡党委制定了整体脱贫工作计划,确定了“建一个好班子、找一条好路子、选一批好骨干、帮一批示范户”的扶贫工作思路,选拔了一批年纪轻、有文化、有朝气的骨干进入乡、村两级组织,帮助村民建起了全县惟一的万亩优质花椒基地、引进波尔羊,将高山贫困村变成了农、林、果、畜牧全面发展的兴旺村,双潭乡人均收入在两年内增加500多元。
“我要看到这个地方富起来!”
2005年4月,谭德智被任命为奉节县人民武装部副部长,负责协调重庆市军地扶贫集团对口帮扶17个乡镇的扶贫工作。
当年,重庆警备区将奉节县兴隆镇荆竹村和康乐镇铁佛村两个市级特困村确定为整村推进示范村。
荆竹村和铁佛村位于长江南北两岸,相距120多公里,谭德智从此就常年奔走于两村之间。
荆竹村平均海拔2000米,属喀斯特地形,村民们吃的水混浊得看不见桶底。谭德智带着村干部在崇山峻岭中寻找水源、铺设管道,两年间,修建蓄水池2口,铺设管道17公里,解决了全村90%群众吃水难题。
他走村串户,与村民一起寻找致富门路。
“脐橙树老掉果,怎么办?”一次走访中,双潭乡桂兴村的一位村民问。
不懂技术的谭德智哑口无言,他突然意识到,要从事扶贫工作,仅凭一股热情是不行的。
于是,他订阅了70多种科技书刊,学习种养栽培、农作物病虫害防治等。他还请来农业技术人员举办各类夜校和培训班,培训科技骨干300多人,培养农技示范户530户,并将警备区捐赠的图书送下村,让更多的群众学到科学文化知识。
4年来,谭德智利用警备区援助的150多万元和多方筹集的资金,带领群众修公路67公里,整修和开挖水渠25公里,修建人畜饮水池161口,安装自来水管道26公里,修建了两所希望小学、一所乡卫生院和一个村卫生室,他一步一步带着2000多户贫困群众走上了致富路。
谭德智家在四川,妻子下岗,体弱多病,小孩尚小。自从到奉节,谭德智一年只回一次家。2006年3月,重庆警备区考虑到他的实际困难,准备将他调到离家近的地方。接到调令的当天,谭德智义无返顾地请求继续留在奉节。
有人不解:“下去挂职,镀镀金而已,何必这么认真!”
**年是深入贯彻落实党的十七大精神的重要一年,也是我镇实现跨越式发展的重要之年。年初以来,全镇上下认真学习党的十七大精神,深入贯彻科学发展观,坚持以“加快发展、富民强镇”为主题,以“扩大开放、解放思想、转变观念、强化服务”为先导,抢抓机遇,开拓创新,积极务实地开展各项工作,全镇经济和社会事业取得了较快发展和良好的发展势头。
1、经济保持增长态势,综合经济实力有所增强,1-6月份共完成国内生产总值××亿元,同比增长×××,完成固定资产投资×××万元,农业生产稳步发展,实现农业总产值×××万元,牧业总产值×××万元,渔业总产值×××万元,出栏生猪5920头,家禽×××万只,水产品1040吨。
2、精心组织,严格操作,全面完成了村支“两委”换届选举工作,选举成功率×××。
3、招商引资工作,镇成立了以主要领导为组长的招商引资工作小分队,确定了驻点招商引资地区,并利用国际徽商大会,积极参与招商引资活动,寻求机遇,力争实现新的突破,已引进企业发展势头良好,宏运建材公司全面投产,铜鑫选煤厂也部分恢复生产。
4、计划生育工作稳步推进,按照“围绕一个目标,实现双向考核,突出三个重点,强化四项措施,抓好十项工作”的要求,狠抓落实,现计划生育“基层基础工作活动年”活动正在有序的开展。
5、高质量地完成了双庙、汤王、大桥等村××公里“村村通”水泥路工程,瓦埠湖6公里防汛撤退路工程建设进展顺利,目前已完成全部工程量的×××。
6、胡岗、前瓦两社会主义新农村建设示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。
7、双庙整村推进项目小李郢电站及杨公村刘岗电站技改项目工程已完工,并投入使用,镇内水毁工程及渠道清淤全面完工,水电费征收已完成×××以上,夏灌工作正全面有序地展开。
8、研究制定了《杨公镇创建工作管理办法》,进一步加大了精神文明和卫生创建力度,积极筹措资金,多方协调,在桃元村建立了垃圾处理点,文明村镇创建活动积极开展。
9、新型合作医疗工作的补资及参合率均达到×××以上,发放城乡低保资金×××元、大病救助资金×××元、优抚资金×××元,共发放涉农资金×××万元,广大人民群众的根本利益得到确保。
10、以创建模范平安乡镇为目标的加强社会治安和平安创建力度,做好稳定和人民调解等基础性工作正有序开展。
11、结合反腐倡廉制度建设推进年活动,进一步加强廉政工作力度,加强组织建设和机关自身建设,改变机关工作作风,提高工作人员为民办事的效率和能力。目前,推进年活动第一阶段工作已全面结束,第二阶段工作正在进行,已清理出各项制度性文件×××份,“立、改、废”方案已初步拟定。
二、下半年工作计划
**年下半年,我镇经济社会发展的主要目标是:实现年初确定的各项指标,即完成国内生产总值××亿元,实现工业总值800×××万元,完成固定资产投资×××万元,实现全年农业总值×××万元,农民的纯收入×××元,粮食总产量38000吨,以及社会各项事业全面进步,为实现此目标,我们将进一步贯彻落实十七大及区委八届四次全委会议有关精神,按照围绕中心,突出重点,强化措施,加快发展的思路,进一步扎实做好各项工作:
1、加强财政管理,发挥财政调控功能,采取有效增收节支措施,严格控制一般性支出,压缩非生产性开支,深入推进公共财政支出改革,拓宽增收渠道,完成财政预算内总收入×××万元,同比增长×××。在确保收支平衡的基础上,加大对农业、计生、综合治理、民政、安全生产、社会保障方面的投入。
2、以科学发展观统揽全局,建设社会主义新农村。下半年,我镇将按照“二十字”的总体要求,以胡岗和前瓦两个村作为我镇社会主义新农村建设试点示范村。首先,发展培育特色经济和现代农业,进一步调整农业结构,建设现代化农业示范基地,推进“一村一品”,实施科技入户工程,着力培育龙头企业,发展订单农业,引导农民发展各类专业合作经济组织,壮大农村经纪人队伍,提高农业产业化水平。其次,加强基础设施建设,改善生产条件,合理布局村镇路网;推广人畜安全饮用水,建立农业综合服务平台,兴办农业生产资料、日用消费品连锁店,建立村镇安全放心店,满足农民生产生活需要。积极开展“三清”活动,营造村容整洁良好氛围。
3、加大招商引资力度,增强镇域经济实力。要适应新形势,采用全方位引进,多元化利用的政策,在重视资本引进的同时,重点抓好引进企业的规范工作。抓住发达地区和合淮同城化以及大城市产业升级转换的机遇,通过品牌挂靠、资产重组、联合投资、承接产业扩散等方式,进行资本和生产领域的融合。在外出人员集中地建立劳务输出基地,关心和支持外出务工、经商人员,使之安心工作,努力学习,鼓励他们回乡创业,在政策上给予倾斜,在资金上给予扶持,鼓励他们引介外地资本投入我镇。
4、加快经济结构调整步伐,转变经济增长方式。今年下半年,我镇将继续在农业上做文章,在工业上谋发展,在生态上创品牌,积极推进农村产业结构调整,努力实现粮食增产,农民增收,农村稳定。以农业产业化和标准化为基础,打造杨公牌大米和优质弱筋麦;以杨公小城镇开发为基础,发展工业企业;以“两小湖”为基地,发展水产品精养和水产品深加工;以赵嘴岛为载体,发展生态旅游。坚持以市场为导向,以科技为动力,以提高效益,增加农民收入为核心,逐步建立起以优质粮、油、棉为基础,以精细蔬菜、瓜果、畜禽为支柱,水产品、经果林以及特色产品共同发展的具有江淮区域特色的农业产业体系。
5、加强基础设施建设,实施城镇化战略。坚持把农田水利建设放在基础设施建设的首位,继续抓好“把水留住”工程,重点做好蓄水、引水、提水小型基本农田水利建设,抓好双庙整村推进项目建设,高质量完成××2公里“村村通”水泥路工程,继续配合有关部门搞好瓦埠湖防汛撤退路工程建设。加强防汛抗旱工作协调指挥,周密组织,科学安排,抓住时机,抢浇抢灌,为全年农业丰收打好基础。开展朱集市场的专项治理工作,推介杨公农贸市场开发项目。积极引导群众到集镇发展个私企业,进一步扶持明霞服装厂发展。
6、实施可持续发展战略,加强人口控制和环境保护。继续贯彻执行人口与计划生育政策,稳定低生育水平,促进优生优育。继续落实“三为主”,实行“三结合”,实现“两个转变”。强抓“月积分”考核,进一步充实计划生育奖惩办法,实行领导干部联系村和计划生育村干部联组包户责任制。加大计划生育工作力度,狠抓“两检”和“四项手术”到位率,以及社会抚养费的征收,确保人口出生率控制在×××以内,政策符合率×××以上,进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度,加强土地管理,切实保护耕地。保护和合理利用水资源,优化水资源的配置,鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度,杜绝污染企业入镇,重点发展轻工业,全面开展总量控制。
7、加强精神文明建设,努力构建和谐杨公。认真贯彻公民道德建设实施纲要,全面提高劳动者的思想道德和科学文化素质。坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育,弘扬爱国主义、集体主义精神,提倡自力更生,艰苦创业精神,引导广大干群树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。在全镇范围内开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,加强科普教育,倡导科学、文明、向上的生活方式。加快推进村民自我管理、自我教育进程,完善“村规民约”。加强社会治安综合治理,建立健全社会治安防范网络,杜绝,关爱生命,确保无毒乡镇。继续抓好优抚救助工作,加大对敬老院的投入,加快殡葬改革步伐,提高遗体火化率。强化基层正规化建设,狠抓民兵工作“三落实”。
阿荣旗共有9个乡镇,148个行政村,是一个典型的农业大旗。由于工业力量薄弱,大中专毕业生就业难度大,现有未就业大中专毕业生576人。为进一步拓宽大学生就业渠道,鼓励大学生到基层工作,加快农村人才队伍建设,推进社会主义新农村建设步伐。阿荣旗人事局根据当前形势,按照上级要求和旗委、旗政府的号召将实施“大学生驻村”工程作为工作的重中之重来抓,将科技服务作为农民增收,农业增效的核心内容来抓。与科技局等相关部门密切配合,全力实施“大学生驻村”工程。
一、完善组织机构,解决有人办事的问题
阿荣旗委、政府高度重视“大学生驻村”工程,20xx年成立了由旗委书记任组长,旗委副书记、旗长任第一副组长,涉及的22个相关部门的主要领导为成员的旗驻村工作领导小组,并抽调精干人员组成领导小组办公室。同时在9个乡镇分别成立了乡镇驻村工作领导小组,建立了旗乡两级管理网络。同时制定出台了《阿荣旗委、旗人民政府关于实施“科技富民行动”选派大中专毕业生驻村工作的实施意见》和《关于大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》,对选聘方式、条件及程序作了详细规定,为实施“大学生驻村”工程奠定了坚实的基础。
二、创新工作机制,强化管理
一是强化队伍建设。为了将真正有能力、有知识、懂技术、会做农村工作的大学生选到驻村队伍中,我们严把选人关,经过调研和多次召开领导小组会议,按照《大中专毕业生驻村工作选聘实施方案》要求,采取个人报名、公开考试、领导小组考核和专家综合评价等方式,分种植、养殖、柞蚕、特色种养等几大类向社会公开选拔,20xx、20xx年两年公开选聘出50名技术过硬、文化素质高、想干事、能成事的大中专毕业生为驻村大学生。在派驻之际,对大学生农村基层工作、社会主义新农村建设以及远程教育等方面进行具体培训,进一步提升驻村大学生的业务素质、工作能力。
二是落实保障措施,规范运作。各乡镇驻村工作领导小组及办公室充分发挥职能,认真做好大学生派驻后的各项后续工作,及时召开了驻村工作人员与所驻村的工作对接会,明确了驻村工作人员的工作职责和任务,指导驻村工作人员制定了切实可行的工作计划,对他们的工作和生活均进行了妥善安排。
旗驻村工作领导小组办公室充分发挥沟通协调、指导管理的职能,制定出台了一系列指导性文件,对驻村工作做出了具体的工作部署,推进驻村工作稳步开展。同时,根据劳动法等有关规定,指导驻村办与驻村工作人员签订了工作协议书,明确工作期限、工作岗位、承担的工作任务、相关待遇等。及时制定下发了《关于做好驻村大中专毕业生任职工作的通知》,20xx年的选聘的30名驻村大中专毕业生除得力其尔乡的苏刚被任命为村党支部副书记以外,其他人均被任为村主任助理。20xx年选聘的20名大学生即将走上工作岗位。为便于沟通,强化群众监督,增强服务意识,我们还为驻村大学生制作了通讯录和服务卡,标明了姓名、职务、专业、联系电话及服务内容,增强了工作的透明度,并为他们定做了科技富民小红帽。还积极协调有关部门为驻村工作人员办理了工资和保险等手续。
三是建立帮扶机制,规范管理考核。为使驻村大学生发挥作用,阿荣旗制定下发了《关于旗级、旗直机关主要领导与驻村工作人员建立帮扶机制的通知》,旗级和部分旗直机关主要领导都与驻村工作人员建立了“一帮一”联系帮扶对子,以帮助驻村人员解决工作中遇到的困难和问题,在资金、信息、技术、项目等方面进行扶持。帮扶领导除驻村工作领导小组成员外,我们还选择了在资金、技术、人才等方面具备帮扶能力的5家企业单位领导作为帮扶领导,借助单位实力,帮助驻村工作人员发展致富项目。此外,部分乡镇主要领导、村领导与驻村工作人员,科技特派员与驻村大中专毕业生均结成了帮扶对子。
为激发驻村大学生干事创业的积极性,进一步明确了驻村大学生的责、权、利,加强了对他们的管理考核,采取日常考核和年度考核相结合的形式。日常考核不定期进行,年度考核采取与本人谈话,与乡镇分管领导和所驻村负责人谈话及个别入户走访的方式进行。20xx年年末已完成了对所有驻村工作人员的年度考核。考核结果大部分为优秀,没有不称职的。
四是加大宣传力度,营造良好氛围。为扩大驻村工作的影响面,努力营造全社会都来关心、支持大学生驻村工作的良好氛围,我们及时将大学生驻村工作的进展情况以及好的典型经验、做法,通过新闻媒体的形式进行宣传,在旗电视台、阿荣通讯社开辟了“科技富民在行动”专栏,在全旗营造了良好的舆论氛围。
五是建立金融跟进机制。为支持驻村大学生创业行动,积极与旗农村信用社协调,探索建立金融与科技相结合、小额信贷与科技特派员实施项目相结合的金融跟进机制,出台了《阿荣旗实行科技特派员创业“金融绿卡”暂行办法》,根据驻村大学生的信誉评估 ,旗农村信用社提供相应额度的贷款,进一步提高他们的创业能力。
通过采取一系列措施,大学生驻村工作取得了一定成效。一是参与民主管理,推进社会主义新农村建设进程。实施驻村工程以来,驻村大中专毕业生能积极主动的协助村“两委”工作,并结合所任职务和分工,针对村里的实际情况,从提高农民科技意识,承担党建工作入手,找准工作的切入点,有力地推进了社会主义新农村建设进程。同时积极深入调研,根据所驻村的实际情况,结合专业特长,分别撰写调研文章,为领导谏言献策。六合镇驻村大中专毕业生宋厚刚,针对当前社会主义新农村建设存在的问题、村民法制观念不强、产业结构亟需调整等方面分别撰写了5篇调研报告,调研报告紧紧围绕所驻村实际提出了许多可行性建议、意见。同时,驻村大中专毕业生充分利用我旗农村信息化服务网络,认真学习信息网络化知识,成为了政策法规、科技致富信息等信息的传递员。向阳峪镇驻村大中专毕业生孙兴儒利用远程教育网下载科技信息并刻成光碟下发给播放点,还有一些驻村大中专毕业生将所驻村的所有档案全部输入微机,实现了档案电子化管理。
二是积极开展科技培训,农民科技意识显著提高。在备春耕之际,多数驻村大学生充分发挥专业特长,采取了入村办班、入户指导、发放科技资料、播放科技光碟等形式开展科技培训。培训内容多以农村实用技术为主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用药、农作物种植技术、柞蚕放养、特色种养殖等方面。据初步统计,20xx年通过驻村大学生举办的各类科技培训班达到95期,培训人数达到1.6万人次,发放科技宣传资料1.1万余份。
三是积极开展科技示范,引进推广新品种、新技术。驻村大学生都把抓好科技示范户作为开展工作的主要抓手,为科技示范户积极引进新品种、新技术进行试验对比,充分发挥科技的引导、带动作用。六合镇东山屯村的驻村大学生刘君,春耕之际入户调研宣传,引导农民调整种植业结构,帮助村民联系引进一批农作物新品种,20xx年该村大豆种植面积只占到全村的30%。据统计,目前全旗通过驻村大学生已推广新品种19个、新技术9项,落实科技示范户490户。
四是积极与农民建立经济利益共同体,努力实现“共赢”。结合“科技富民行动”,开展了“百千万”工程,即每名驻村大学生联系3户农户,结成利益共同体,驻村人员以资金、技术、科技成果入股或直接建立基地,按照市场化运作方式,把服务与经营有机结合,实现了与农民真正携手。20xx年驻村大学生与农民共建立经济利益共同体10个,实现经济效益1650元。
三、存在问题
一是由于个别乡镇对驻村工作认识程度不够,没有采取积极有效的措施,未充分调动驻村大学生的工作积极性。
二是个别驻村大学生的工作切入点不够准确,职责任务不明确,缺乏责任意识和大局观念,工作呈现被动状态。
三是部分驻村大学思想不够解放,未能突破搞技术承包、无偿服务的旧模式,与专业大户、村集体创办利益共同体较少。创业服务形式单一,团队式创业服务较少,单打独斗的服务方式较普遍,产业化能力不强。
四是驻村工作管理机制、激励机制、考核机制和创新机制有待健全。
四、下步工作建议
一是进一步创新机制,切实增强工作实效。要不断完善驻村工作机制,做好利益共享和风险共担、市场驱动与政府引导、利益回报与风险防范“结合”文章,保持和增强驻村工作的生命力和实效性。
农村现代远程教育人才培养机制的构建,对建立学习型社会、建设社会主义新农村、加速城乡一体化进程有着重要意义。农村现代远程教育还存在教育观念落后、缺乏优质的教学资源、人才和资金不足、评价机制不完善等问题。因此,对农村现代远程教育人才培养机制进行系统分析后,可从协调机制、责任落实机制、人才机制、管理机制、资源整合机制、保障机制和考评机制等方面,创新农村现代远程教育人才培养机制,促进农村现代远程教育的发展。
关键词:
农村;远程教育;培养机制;创新
一、农村现代远程教育人才培养的现状
“依托于现代远程教育平台,引进先进的教育信息化设备,根据农村教育实际情况整合资源,改善了农村信息闭塞、教学资源匮乏、教学手段落后等办学条件,并充分利用城市优质教育资源为农村服务”[1]。现代远程教育拓宽了农村师生获取信息的渠道,通过远程教育设备接收专家讲座、教学课件等内容,学习先进教育模式、教学理念,观看知名教师上课录像,并模仿其教学行为,提高了教师的教学水平,提高了教师信息技术素养和教育教学水平,为推进新课改和素质教育起到积极作用。大量的多媒体教学资源弥补了农村教师人数少、教学模式单一的缺陷。2007年,国家正式了《全国农村党员干部现代远程教育工作意见》,经过几年建设,建立起农村党员干部现代远程教育教学平台和教育终端站点,并定时向农村党员干部开放,远程教育站点采取“一站多用”形式,平时上课用、课余时间农民用。针对农村党员远程教育,依托农村党员干部现代远程教育平台,把现代远程教育培训与调整农村产业结构和农民增收结合起来,开发适应农村党员干部需求的教学资源,建立党员干部现代远程教育队伍。借助现代远程教育,提高农民从事农业生产和农产品加工的能力,让农民掌握2-3门种植和养殖技术,这是农民最感兴趣的学习内容。组织农民到专业大户和种养殖基地进行现场操作,让农民在做中学习技术,从而熟练地掌握种养殖技术知识。通过远程教育,让农民明白规模化经营带来的好处,增强农民对市场的分析能力,特别是对农产品的营销能力和获取市场信息能力,提高了科技兴村和生产发展意识,逐步改变农民比较固定的思想观念,树立科学、健康的思想意识,提高农民的政策知识水平和学习能力等综合素质。
二、农村现代远程教育人才培养存在的问题
(一)教育观念的陈旧,人才支持不足
1.教师对现代远程教育这种教育方式研究较少,因而应用远程教育理论也较少。在教学活动中,需要教师具备使用远程教育设备的能力和较高的农业科学理论、实践水平。目前,从事远程教育的工作人员一部分为农业大中专毕业生,他们只有少部分从事过农业推广,有较高的实践能力;另一部分是师范专业的大中专毕业生,由于信息技术能力欠缺,无法有效运用远程教育技术下载资源、运用资源,对各种软件和硬件资源均不熟悉,因而不能感受现代远程教育优势所在,不能明白国家实施现代远程教育的意义和价值。然而,教师习惯了传统的教学方式,不主动适应新的教学方法,喜欢在课堂上辅导教学,指导学生自学的远程教育较少,他们对现代远程教育有排斥心理,认为现代远程教育对于提高教学质量并没有多大帮助。
2.学习者对现代远程教育这种教育方式认识不足,刚开始他们对此感到新奇,但一段时间过后根本无法自主、认真地学习知识,不愿意独立收看广播电视节目,喜欢用电脑等远程教育设备玩游戏、看图片等。另外,远程教育没有传统教育上课氛围,师生之间的交互性不明显,很难找到学习的感觉,容易分散学习者注意力。
3.教育行政官员对农村现代远程教育重视程度不够,未能认识到现代远程教育的重大意义,因而与传统教育不能一视同仁,在教学管理上不尊重现代远程教育的特点和规律,不鼓励教师积极使用远程教育资源,导致很多资源和设备的闲置。
(二)缺乏优质的现代远程教育资源且运用不充分
农村中小学硬件设备数量有限,教室中往往只有一台电视机和DVD播放设备,无法满足教师教学需要。农村远程教育站点配备的计算机也较少,很少有配备计算机的农民家庭,个别农村家庭虽然配备了多媒体计算机,但是上网也成为难题,因而难以获得满足农业生产的新技术和新知识。目前,农村现代远程教育在硬件教学资源上至少有两个问题需要解决:“一是多媒体计算机配置需要投入较大的经费,维护费用较高,对于广大农村,在教育经费有限的条件下,这需要全社会配合;二是上网问题,目前我国上网费用仍然较高,对广大农村家庭有压力,将不利于农村现代远程教育的发展和社会进步。”[2]现代远程教育资源除了硬件资源不足,软件资源也缺乏。很多企业开发的教学资源往往不能照顾到各个地区的实际情况,优质教学资源少,很多网站只是放一些课件等文字性材料,缺乏多样性,且针对性不强,教学内容不接地气。另外,国家远程教育电台与各地作息时间不协调。我国农村现代远程教育教学资源,一方面,优质资源缺乏,另一方面,教育资源运用不充分,主要体现在以下五个方面:第一,远程教育设备闲置情况比较严重,前文已提到,很多领导对远程教育资源的优越性认识不足,没有鼓励教师运用远程教育资源,很多教师信息技术水平有限,更钟情于传统教学模式;第二,远程教育资源管理较为混乱,很多教师的信息技术水平较差,找到适合自己的资源比较困难;第三,远程教育资源整的整合力度不够,为农村远程教育提供的课件与教材不匹配,教师往往需要花大量时间去整理资源;第四,远程教育资源运用形式较为简单,主要在演示讲解时使用,少部分在备课时使用;第五,远程教育的运用领域还要有待扩展,在运用农业科技成果和发展农村市场经济方面还有待提高。
(三)缺乏足够的资金支持
农村现代远程教育大量设备需要购买和维修,这需要大量资金。由于实行义务教育,很多地区的财政比较紧张,根本拿不出足够的资金来发展农村现代远程教育。另外,靠农民拿出大笔资金投入到自身教育中也不太现实,所以远程教育还需要财政的大力支持,但有限的经费已经严重制约着农村现代远程教育发展。
(四)缺乏有效的评价机制
评价具有导向、激励功能。农村现代远程教育是个系统工程,比较繁杂,教师习惯了传统授课方式,不愿意接受新的教学方法,加之信息技术本身比较复杂,对于非计算机专业的教师来说有一定难度。在不熟悉信息技术的条件下,教师运用远程教育技术和资源来教学需要花很多时间来准备,所以不愿把优质的远程教育资源运用到远程教育教学活动中。需要制定强有力的评价制度,把运用远程教育与教师评优、评职称挂钩,形成相应的监督体系,约束教师的教学行为,引导教师主动运用远程教育资源。
三、现代远程教育人才培养机制要素分析
“一种机制的形成要素包括系统的功能目标、系统的组成、系统的主体、客体要素以及体制”[3]。现代远程教育打破传统集中面授的教学形式,实现教和学的时空分离,因此,学校(站点)、教师、学习者、教学资源以及学习支持服务体系成为现代远程教育人才培养机制的系统要素。第一,人才培养机制的“学习者”要素。现代远程教育的培养目标是按照人才培育规律,把学习者培养成为符合社会经济发展需要的人才。远程教育的培养对象具有不同特征,根据学习者不同年龄、不同文化程度和实际需要采取分层、分类的组织活动。第二,人才培养机制的“教师”要素。在农村现代远程教育中教师已经被重新定义,更多的是“导师”的内涵,主要是提供学习指导,帮助学习者形成良好的学习习惯,让学习者“学会学习”,聘请有关专家、教授以及优秀农村基层工作者加入远程教育的兼职教师队伍,兼职教师队伍对远程教育质量有着直接影响,需对兼职教师队伍进行有效管理。第三,人才培养机制的“学校(站点)”要素。学校(站点)是远程教育的中心,随着学习者对学习形式要求的变化,学校(站点)的组织和管理形式也发生重大变化,教学站点(学校)一方面,要建立规范管理机制,实行学习登记制度,另一方面,与家庭合作,整合社会资源,使其职能单纯由管理型向服务型转变。第四,人才培养机制的“教学资源”要素。教学资源是现代远程教育的核心,主要包括光盘、卫星接收、计算机和电视以及相应的教学光盘等软件资源,目前,现代远程教学资源是缺乏与闲置并存,优质教学资源缺乏,大量教学资源不能有效利用。第五,人才培养机制相关“服务支持体系”要素。支持服务体系主要有以下四个方面:一是政府宏观调控,合理、系统规划教学资源,建立教学资源共享机制和经费保障机制,管理协调好各种服务体系,促进教学资源可持续利用和持续发展的保障;二是加强远程教育技术保障,实现教育技术标准的统一与规范,为公共服务体系的发展提供环境支持,同时做好远程教育相关硬件设备的维修保障以提高远程教育资源的利用率;三是监督评价、反馈机制,监督评价具有激励、导向功能,通过监督评价广泛听取各方意见和建议,保证资源的质量,促进整个远程教育系统不断完善;四是激励机制,强化远程教育各方期望,遵循利益和分类激励原则,物质激励与精神相结合,提高他们的工作热情。
四、创新农村现代远程教育人才培养机制
(一)健全协调机制和责任落实机制
农村现代远程教育是由多部门共同实施的庞大系统工程,各级行政部门和远程教育参与单位都要建立农村现代远程教育协调小组,并制订年度工作计划,明确需要协调的具体问题。协调农村远程教育各部门人员上下级之间的关系,以增强远程教育的适应性和协作力;协调同级部门和单位之间的横向关系,增强远程教育的整合力;加强政策指导和制度约束,落实责任。通过制定一系列法规制度,比如,设备使用管理制度、学习制度以及教学资源库管理制度等,实现工作制度化,建立相应的目标机制,落实相应的责任,推动农村现代远程教育可持续发展。
(二)建立农村现代远程教育人才机制
首先,建立一支高素质、服务能力强的现代远程教育管理队伍。通过各种形式对管理队伍培训,培养他们管理能力和针对一般设备的维护、使用以及排除故障等能力,充分发挥他们骨干带头作用。培养一批业务能力精干的技术服务人员,发挥其在设备维修、资源建设与技术指导方面的作用,完善以县为中心的技术支持服务体系,包括对服务人员的培训和网络服务平台建设方面,技术服务人员一方面,要保持稳定性,另一方面,要提高业务素质。其次,抓好教师队伍建设,聘请熟悉远程教育规律的教授和有一定农业推广经验的专家、学者作为远程教育的骨干教师,另外,远程教育需要建立信息联络员,发挥信息联络员在农产品市场供求和价格以及农业生产技术方面信息采集方面的作用,有效避免农业生产的盲目性。
(三)建立人才培养学校(站点)管理机制
远程教育学校(站点)要设立学习制度、签到制度、档案管理制度等管理机制,形成规范长效的组织机制,完善站点的服务管理机制。乡镇远程教育部门对远程教学内容安排进行整理,形成教育节目表并印发给基层站点,使学习者能够根据自己的需求,安排时间进行有针对性的学习。基层站点需要把学习者的反馈意见收集好,定期向上汇报,组织网络运营商和硬件提供商共同解决站点遇到的问题和困难,推动现代远程教育工作健康有序发展。在学习内容安排上,由站点工作人员联系当地起带头作用的农户和乡镇企业家对学习者进行农业知识、经济、政治等相关培训;对于技术难度比较大,需要相关市场运作知识的特种养殖技术,需要县级以上的农业部门派专家和相应的技术人员专门指导学习。专家借助示范基地,进行现场辅导,开展实地培训;对技术性较强、专业术语较多的课件,学习者接受培训后往往不能理解,可以结合实际,举办种养殖现场培训班,以此推广种养殖技术。
(四)健全人才培养的资源整合机制,开发远程教育媒体资源
首先,“补充农村现代远程教育硬件资源,提高农村中小学和远程教育站点的硬件环境。充分利用现代远程教育成员单位的课程资源,统筹规划,有计划、针对性地开发符合农村教育实际的课程教学资源,建立以省级教学资源库为龙头,市县级教学资源作为重要补充的农村现代远程教育资源库,确保资源的有效性”[4];其次,建立教学资源的专家评审制度,制定一套操作性强的评估办法,各领域专家要严把教学质量关,确保远程教学资源的安全可靠,逐步建立起教学资源建设与应用的运行机制。
(五)创新建立人才培养的保障机制
“要实现农村现代远程教育可持续发展,资金的可持续投入非常重要,设立专用的资金账户,保证专款专用”[5]。首先,建立站点维护资金筹措机制,多渠道筹措资金,从财政、党费以及其他私营企业主的赞助中获取;其次,建立远程教育各站点工作人员的待遇保障机制,根据不同岗位,享受不同补贴;再次,建立设备维修、更新保障机制,及时维修、更新站点设备,保证站点所需耗材,定期联合设备供应商和网络运营商进行技术服务保障,完善技术服务保障机制;最后,确立设备安全管理保障,确定设备产权、管理权和使用权,并确立相应的丢失、损害赔偿责任制度。
(六)建立和完善现代远程教育人才培养的考评机制
考评具有激励和导向功能。首先,考评远程教育学校(站点)的环境和条件,比如,当地经济是否得到发展、精神文明建设是否得到加强,农民收入是否得到提高以及社会治安是否稳定等;其次,远程教育站点的管理水平、办学特色以及硬件、软件服务条件;再次,学校(站点)的教学模式改革情况、工作人员履职情况和网络教学资源的使用情况等方面;最后,通过学习者的知识、能力和心理方面的变化情况来衡量人才培养的质量。
作者:徐慧 单位:景德镇陶瓷大学思政部
参考文献:
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[2]王天虎,等.现代远程教育课程资源共建共享运行机制研究[J].中国成人教育,2014(19):137-139.
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