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大家好!本人担任XX村扶贫专干两年来,在镇党委、XX村两委带领下和广大村民密切支持和配合下,本人认真履行扶贫工作职责,始终坚持以“认真、负责、求真、务实”的工作态度开展扶贫等各项工作。现将两年来我的扶贫工作情况汇报如下:
一、工作职责
在村两委的领导下,本人认真做好吴大村“精准扶贫、精准脱贫”各项工作任务的落实和管理工作。
1、贯彻执行国家扶贫开发方针、政策和法律、法规,认真落实省、市、县及乡镇脱贫攻坚工作部署。负责扶贫工作宣传及时将上级脱贫攻坚政策向群众进行宣传,营造良好的脱贫攻坚舆论导向。
2、 以全村建档立卡贫困户为中心,妥善保管相关文件,实事求是收集 信息资料,确保信息准确,按时完成信息采集、整理、录入、核对,并做到上报及时、反馈迅速、更新到位;特别是要保管好账、表、卡、 册、 图片等基础资料,丰富资料库,以备随时查询;做好业务管理子系统和大数据平台的管理和维护;
3、负责与镇扶贫领导小组各成员单位和村进行沟通和联系,随时掌握各定点帮扶单位、干部结对帮扶动态,推进落实进度。
4、同村两委班子因村因户制定帮扶措施,落实精准扶贫项目,负责项目实施的进度及验收资料的收集、整理,协助上级相关部门做好项目验收工作,并做好扶贫项目的后续管理工作。
5、做好全村脱贫攻坚工作调研、检查、资料统计上报工作。以两不愁三保障为原则,认真研判每户贫困户,不允许出现非整户识别、错评错退及漏评。
二、深入开展入户调查,摸清贫困户家庭情况
为了能够及时掌握贫困户第一手资料,摸清我村基本情况,我与村两委同志一起积极开展入户调查工作,采取多种形式开展调查研究:
1.是召开村民代表座谈会。通过召集村民代表、党员干部等到村委会召开村民代表座谈会,详细听取了党员干部、村民代表对村两委班子的宝贵意见,深入了解我村民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等。
2.是实地开展入户调查。根据扶贫办文件的相关规定,为进一步了解贫困村民家庭经济情况和生活中遇到的困难,更好的开展精准扶贫工作,我与村两委人员一起深入贫困户家庭,详细了解了贫困户家庭年收入情况、居住条件、生活困难等等,并认真听取贫困户对当前精准扶贫工作的意见和建议。通过深入的调查摸底,了解了贫困户的基本情况和遇到的困难。我们认真总结了我村在扶贫工作中存在的问题,初步掌握了我村村情民意;根据吴大村的实际情况制订了2020年吴大村精准脱贫方案,明确了今年扶贫工作思路。2020年度计划脱贫5户17人,并为每户制定了详细的帮扶计划,从产业扶贫、就业扶贫等方面稳步提升贫困户收入,从住房安全和教育医疗保障等方面提升贫困户脱贫水平,确保所有未脱贫户全部脱贫。我村在吴大村境内投资232.6万建设13条水泥路,共计5公里;投资120万帮助改造泵站1座;帮助发展产业55户,预计补助资金6.97万元;帮助申请公益性岗位7人,共预计增收3.36万元;帮助申请雨露计划1人享受3000元;帮助修缮1户危房改造,补助资金6000元;为低保户63人发放46.57万元;为五保户33人发20.59万元;为62名残疾人发放残补、残护8.82万元;为全村214名贫困人口代缴新农合。
三、本人工作存在的问题
1.是基层工作经验还不足,扶贫工作相关业务还需进一步加强学习。由于在基层工作经验较少,很多工作都是按照上级安排开展,对扶贫工作相关业务需要加强学习,为今后开展精准扶贫工作打下扎实的基础。
2.是扶贫工作创新力度不够。当前开展扶贫工作主要是按照上级扶贫办的部署安排,按部就班,工作中缺乏自主创新。未能探索一条带动村民发展经济,提高家庭经济收入的道路。
一、领导高度重视,细致安排部署
XXX乡党委高度重视此项工作,第一时间安排党政办梳理本乡在职的留疆战士和内招生名单、明确可到村任职人员,多次召开党委会专题研究,遵照“政治立场坚定,道德品质优良”的原则,严格把关,按照个人申请、组织推荐等形式迅速确定7名留疆战士,2名内招生到村任职。并于2月25日、3月10日两次召开9名干部的动员会议,传达自治区、地区此项工作会议精神,阐明到村任职的目的和意图,帮助任职干部减轻思想负担,做好去基层一线的历练准备。同时明确各包村领导、第一书记、党支部书记“三带一培”的帮带机制,切实担负起到村任职干部的培育工作,着力提升任职干部的群众工作能力和业务水平。
二、协调解决困难,体现关心关爱
干部到村前,由分管党务副书记带队到各村对食宿情况进行摸底,与第一书记、村党支部书记见面,明确干部到村后的职责任务,要求第一书记加强对干部的日常管理,将其纳入工作队员统一安排工作、统一安排轮休等,就干部到村后的宿舍、食堂、工作岗位等问题提出相关工作要求,切实为到村任职的干部搭建好工作平台、解决生活上的后顾之忧;同时为到村任职的干部保留乡政府的周转宿舍,遇重大事项邀请干部参与,帮助其抛弃被边缘化的思想,如:3月22日乡党委组织开展“新入职干部集体生日”活动,14名新入职的干部全员到场,活动现场为3名3月份出生的干部集体送上了生日祝福。
三、提出工作要求,充分发挥作用
(当好“六员”帮助下派干部履职尽责)为解决干部到村后不知道怎么开展工作的问题,在干部下派前,乡党委专题组织下派干部召开到村任职专题交流会,任职干部相互谈心谈话,乡党委副书记对下派干部做好临行动员,并提出工作要求,到村任职做好“六员”。一是当好“宣传员”。与驻村干部一起走访入户,向群众宣传党的惠民政策;二是当好“信息员”。结合村里开展的重点工作,加大向乡党委汇报及各级宣传媒体的投稿力度;三是当好“情报员”。针对村级发生的重大事项第一时间向乡党委报告,帮助乡党委及时掌握村级工作情况;四是当好“调研员”。利用一周的时间摸清村里的基本情况,一个月的时间找准村级各项工作的问题症结,上报乡党委作为决策参考;五是当好“督察员”。每天按时参加早派工、晚研判会议,详细记录第一书记派工情况,定期对工作开展情况进行督导提醒,提升村干部工作能力;六是当好“教导员”。针对村干部国语水平不高的问题,在工作中与村干部相互交流,帮助村干部提升国语能力的同时加强自身的“双语”学习,为全面发展奠定基础。
选聘高校毕业生到农村任职,是加强农村基层组织建设,培养有知识有文化的新农村建设带头人的需要;是培养具有坚定理想信念和奉献精神,对人民群众有深厚感情的后备干部的需要;是转变就业观念和实现自身价值的需要,是建设社会主义新农村、全面实现小康社会奋斗目标的必然选择。
一、农村需要怎样的大学生“村官”
1、农村需要“下得去”的村官。作为一名已经在农村工作的大学生“村官”应该站在农村的角度来看问题,考虑的应该是农村的事务,打交道的是全体农民,这种角色的转换要求他们必须放下身份、用活知识、加强实践,要广泛地接触农民,了解农民的生活情况和生存状态,倾听老百姓的呼声,知道老百姓最想知道什么,最需要解决什么和最盼望得到什么。只有那种“下得去”的精神,大学生“村官”们才能找准自己的定位,才能知道自己该干些什么,那些事情怎么干和怎么把它干好,做出真正有益于农民群众的事情来。
2、农村需要“待得住”的村官。大学生“村官”到基层后会面临着一系列的的困难:一是办公条件落后,不可能提高像城市里现代化的办公设备;二是生活条件相对较差,大部分村官到村任职后,衣食住行不方便;三是农村工作繁杂琐碎,经常会被一些鸡毛蒜皮的事情缠住而无法脱身。这些艰苦的条件不仅是对刚从大学校门出来的大学生“村官”的意志力的挑战,同时也是对他们人生追求的一大考验。如何实现自己的理想,从容的面对这些困难并能很快的克服它们,全身心的投入到农村各项工作中,就必须要待得住、要扎得下根。这样在农村能够干出自己一番事业,对农村农民有所贡献才不是一句空话。
3、农村需要“干得好”的村官。国家鼓励大学生到村任职,就是为了让大学生能够运用自己学到的知识,发挥自身优势带领农民群众用知识、用科学来改变农村落后面貌,过上富裕的日子。因此大学生“村官”到村后一定要充分认识到这一点,把干好自己的工作作为恪守本职的基本要求,在工作中要经常虚心向那些有基层经验的老干部学习,向那些有农业技能的农民师傅请教,逐步提升自己的基层工作能力。要放下架子,真正去融入农村,深入农民,帮助农民群众出谋划策,传授科学知识和实用技能,帮助农民掌握脱贫致富的本领,让农民得到实惠。这样才能得到老百姓的真正拥护,才能提高自己在群众中的威信,才能有助于工作的进一步开展。
二、影响大学生“村官”发挥作用的制约因素
1、开展工作的经验不够足。大学生“村官”长期在学校读书,普遍对农村工作缺乏了解。由于年纪轻、阅历浅,没有经历复杂岗位的锻炼和艰苦生活的磨砺,社会知识和生活经验、工作经验都比较缺乏,个别大学生“村官”干工作局限于“跑龙套”,单独遇到复杂问题往往茫然无措、束手无策,缺乏独当一面解决矛盾和驾驭局面的能力。
2、发挥作用的环境不够优。有的村干部害怕“徒弟”长本事,不愿意倾心相帮,倾囊相授;有的村干部认为大学生“村官”既然是助理,就要又“助”又“理”,将一些烦事、杂事、难事统统推给大学生“村官”;有一些群众思想观念守旧,对大学生“村官”缺乏理解和支持,在工作中设阻力出难题,使大学生“村官”放不开手脚,发挥不了优势。
3、管理服务的机制不够细。首先,身份角色有待进一步明确。大学生“村官”既不是严格意义上的村干部,也不是公务员,在实际工作中很难找准自己的坐标,履行职责时存有“名不正言不顺”的感觉。其次,优惠政策有待进一步细化。第三,任期满后的出路有待进一步拓宽。
4、扎根农村的意识不够强。到农村任职,大学生“村官”普遍存有心理落差。有些大学生“村官”到农村任职是在严峻的就业形势下做出的无奈选择,只是把当前职位作为日后报考公务员或者谋求更好发展的“过渡期”,缺乏长期在农村锻炼成长的打算。
三、如何加强对大学生“村官”的选拔和管理
1、进一步健全选拔机制,使大学生“村官”选得准。要严把大学生“村官”入口关,逐步健全完善公开选聘、竞争择优的选拔机制。要针对农村的需求,有针对性地选聘大学生充实村干部队伍。在选聘过程中,除进行文化考试外,还要对他们的德、智、体、劳等情况进行综合考察,把那些政治上可靠、思想上亲民、作风上务实、立志在农村建功立业的优秀大学生选聘下来。
2、进一步健全管理机制,使大学生“村官”稳得住。要根据大学生“村官”任职村的实际情况,确定他们的岗位目标。乡镇党委加强督促检查,定期考核。考核时大学生“村官”向任职村和乡镇党委“双向”述职,认真参加民主评议。要建立激励关怀帮扶机制。适当增加大学生“村官”的薪酬待遇,制定合理的待遇增长政策。开展优秀大学生“村官”评选活动,对优秀大学生“村官”进行表彰奖励,对业绩、能力和口碑差的大学生“村官”进行诫勉谈话,重点帮教。在公务员、事业单位人员招考方面,对优秀大学生“村官”给予优惠政策。拿出一定的乡镇领导干部职位向服务时间较长,业绩突出的大学生“村官”公开选拔。对期满后自寻门路的大学生“村官”,要加强引导和推荐。要建立交流沟通机制。及时了解掌握大学生“村官”的思想、学习、生活和工作情况,设身处地为他们解决一些实际困难和问题。
3、进一步健全培训机制,使大学生“村官”推得出。除进行全面系统的岗前培训外,任期中要广泛开展“一对一”帮带活动,安排农村工作经验丰富的乡村干部与大学生“村官”结成帮带对子,采取“师傅带徒弟”的方式对大学生“村官”进行政治思想、生产技术、调解艺术等方面的传帮带。定期组织他们到实践培训基地、发展好的地区考察学习,到省、市、县集中培训,开阔视野。要广泛开展大学生“村官”联户活动,组织大学生“村官”联系几户致富能手、科技能人、特困户等,为他们搭建工作舞台。
四、要注重大学生“村官”的能力培养
1、德能正其身,注重提高道德素养。注重培养“大学生村干部”的道德素质,树典型、学先进,树立道德标尺;严要求、高标杆,提高业务水平。形成学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围,提高自觉为群众服务的意识。组织“大学生村干部”积极参与思想讨论,查找问题,寻找根源,使他们进一步端正工作态度,更新思想观念,转变工作作风,全心全意为人民服务。
2、才能胜其任,注重提高工作能力。一是强化培训,尽快转换角色。可以通过党员干部讲课等形式,磨练意志,增长才干,培养素质,坚定信心,为扎根基层、服务群众奠定坚实的基础。二是进行“传、帮、带”活动,尽快适应工作。通过“二帮一”或“三帮一”的形式教授工作方法,传授工作经验,助其早日成才。三是进行专题培训,尽快融入角色。积极组织大学生村官参与县各种理论谈论活动,可以有效提高村官的综合能力,拓宽“大学生村干部”的思路、视野,使他们改变思维方式,增长综合知识,促进工作能力提高。
3、言能达其意,注重提高语言表达能力。在基层工作,“大学生村干部”每天都要面对群众做大量的政策宣传工作、思想工作,要求具备一定的逻辑思维能力、语言表达能力,尽快适应农村工作需要。可以组织“大学生村干部”开展辩论赛、演讲比赛、朗诵比赛、知识竞赛等活动,使他们通过参与提高协调、会话、临场应变等能力。通过讲课,提高“大学生村干部”语言组织、表达能力、心理素质。
4、书能成其文,注重提高写作水平。每名“大学生村干部”都要根据本村的实际情况,深入调查研究,撰写调研报告,既增强写作水平,又使其加深对村情民意的了解。挖掘写作能力好的“大学生村干部”,表彰优秀,树立典型,供其他“大学生村干部”学习。
随着农村改革的持续发展,农村经济社会正在发生着前所未有的深刻变化。在社会主义市场经济条件下,农村经济社会的进一步发展,必须依靠科学技术的进步和农民素质的提高来实现。因此,要建设社会主义新农村就必须造就一大批专业技术型农民和经营管理型村干部。
一、 工程启动前基层村干部文化素质的基本情况
党的“十四大”以后,张家口广大农村的现代化建设事业呈现出前所未有的新局面,社会主义市场经济体制逐步建立,村级经济从内涵到外延都发生了深刻变化,生产专业化和经营一体化、规模化程度迅速提高。农村经济发展的新形势,要求培养一支具备优良素质懂市场、善经营、会管理的村级党、政干部队伍。
然而,村级干部队伍的状况与发展市场经济加速现代化建设的需要之间存在许多不适应。第一,观念落后。有些干部受小农经济狭隘眼界的禁锢,看不到也抓不住发展的机会,有的干部习惯于计划体制下的一套工作方法,对新形势下村级工作力不从心。在经济转型期出现了观念上、意识上、能力上等诸多不适应。如果村级干部对农村经济管理工作知之甚少,集体经济就难以发展壮大,广大农村现代化建设就会受阻。第二,人才匮乏。随着农村富余劳动力的转移,农村人才也大量转移了。许多有文化、有能力的年轻农民通过考学、参军、进城务工、经商等途径外流,使得农村人才极度匮乏,造成一些村多年不能发展新党员,支部班子不健全,村民委员难选,呈现出村级干部素质普遍偏低的现状。据统计,90年代初张家口地区村级主要党政干部(支部书记、村主任)具有大专学历的仅占1%,具有高中、中专学历的不足8%,约82%的支部书记、村主任是初中毕业生,此外还有一部分只有小学文化程度。在边远山区,村干部的文化水平还要低很多。干部队伍文化素质低,严重影响了农村基层组织建设,制约了农村经济社会的发展。因此,对农村基层干部进行系统化、正规化的学历培训,提高他们驾驭市场经济的本领,培养一批农村经济建设的带头人,就成了当务之急。
二、 素质工程开展情况
举办“素质工程”大专班,是提升农村干部素质的一项重要举措。农村要发展,人才是关键,没有高素质的人才,新农村建设的宏伟目标就不可能实现。为此,张家口农广校狠抓招生、教学、管理、实践四个主要环节的工作。
1.严把招生关,确保生源数量与质量。
针对农村干部的平均学历水平较低的实际情况,张家口农广校认真部署招生的具体工作,实施了“早、广、深”的促招思路,“早”即早动员:从接到上级文件的第一天起,张家口农广校就组织召开全市农广校系统的招生工作会议,明确各县、区农广校各自的任务分工。“广”即广泛宣传:利用电视台、乡村大喇叭宣传招生信息。“深”即招生的对象不仅限于村两委干部、后备干部,还动员种植、养殖大户及有志于为乡村经济发展做贡献的青年参加学习。
2.严把教学关,确保教学时间及内容落实。
教学是函授教育的重要环节,抓好教学是确保函授质量的关键,因此,张家口农广校始终把组织教学作为重点来抓。具体体现在两个方面:一是要求任课教师备课。任课教师要认真通读教材,写出教案,由主管教学的副校长负责检查。二是督促学员自学。每一次学习,都要严格考勤制度,对迟到、早退、无故不到的学员实行扣考勤分制度。每次学习任课教师都要布置书面作业、指定自学章节,下次面授收缴上次作业,并及时批阅讲评。
3.制定制度,规范管理。
为保证“素质工程”学历教育顺利开展,确保函授教学质量,参照党校系统函授工作的管理规范和教学制度,具体制定了教学计划、教师备课、试讲、教案审批、班主任职责、教学管理和考试等制度。从制度上为“素质工程”大专班成功举办打下了坚实基础。
4.落实好学员实践,做到理论与实践相结合。
“素质工程”学历教育不同于普通高校学生的知识教育,大多数学员都来自乡村,有多年的种植、经营等经验。如何能将书本上的知识运用到实际中,是广大“素质工程”学员最关心的内容。为此,张家口农广校落实了8个生产试验的蔬菜基地和花卉基地。还组织学员到山东寿光考察当地的先进种植经营理念。
三、 素质工程实施效果
“素质工程”学历教育模式在运作实践中表现出了极大的优势,取得了显著的培训效果。四年来,共招生6651人,其中,已毕业4210人,现在校2441人。经过四年的实践,“素质工程”学历教育在张家口已经走上健康发展的轨道。
1.改善了村级干部队伍结构。
“素质工程”大专班举办四年来,办学覆盖面已涉及张家口市209个乡镇,4000个行政村。使张家口村级干部队伍的结构发生了重要变化。保证每一个村都有“素质工程”学员,经济发达的村可以达到4~5名。
2.提高了村干部的综合素质,促进了经济发展。
村级干部综合素质的提高可用四句话来概括:“提高了水平,增长了才干,开阔了思路,拓宽了眼界。”通过“素质工程”大专班的学习,学员们普遍认为自己的思想水平和管理水平提高了。有的学员说,“过去我们只知道实干、苦干,连起草个请示、报告都得找人,学习之后,法制观念增强了,致富之路选准了,群众的思想工作做得顺畅了,因此自信心也增强了”。
下花园区花园乡上花园村党支部书记高连胜,是“素质工程”大专班2004级学员。通过学习,尤其是参观山东寿光后,大胆的带领全村发展大棚蔬菜种植,2006年底使全村人均收入翻了一倍。在经济发展的前提下,村里投资20多万元硬化路面、修建花坛等多项实事,使该村跨入全市生态文明村的行列。经过现代经营管理知识武装的张家口的村级干部,正带领着广大农民开拓市场,发展经济,创造新农村建设的奇迹。
3.找到了“教育直接为村级经济建设服务”的切入点 。
举办“素质工程”大专班学历教育,直接为村级经济管理建设培养人才。“素质工程”大专班学员不转非也不转干,不离乡也不离土,所学课程“学得懂,用得上”,在较短时间内知识就转化成了经济效益。这是其他教育形式难以做到的。同时扭转了高校培养的人才很难充实到乡村的状况。
四、政策建议
“素质工程”大专班举办四年来,运作中,涉及到一些社会环境因素,制约其功能的发挥,需要行政部门以及党政其他部门给予政策扶持。建议如下:
1.建立相应的干部选拔任用机制。
村级干部素质工程的实施,必将全面提高农村基层干部的政治素质、文化素质和能力素质。在这个前提下,领导部门应逐步建立一种全新的干部选拔和任用机制。首先,可以考虑对农村党支部书记和村主任采取“持证上岗制度”。要求村支书和村主任的候选人必须具备“素质工程”大专毕业证书,并通过任职资格培训,即持有学历证书和任职资格证书才能上岗。采取双证制度,就是要求村级主要领导既具备生产、经营或管理的专业才干,又具备村级领导的特殊能力。 其次,对经过正规学历培训的后备干部,经组织部门考察后可提前上岗,这既可以加速干部队伍年轻化、知识化,又可尽快锻炼一批新型人才。
2.政府有关部门对干部学历培训提供必要的资金支持。
一、健全组织机构
镇“三改一拆”行动领导小组办公室统一协调、督查、指导、考核各村和相关职能单位“两违”拆除工作。镇党委、政府配备20余人业务精干、责任心强、公道正派的“两违”监管工作人员,经常开展“两违”监管工作。国土所、城建分局、各村都要配备得力的“两违”监管工作人员。
二、“两违”监管重点
“两违”监管工作坚持“七先拆”,重点拆除以下七类违法建筑:
1.涉及党员干部、“两代表一委员”和其他公职人员的违建;
2.存在消防和质量等安全隐患的违建;
3.妨碍国家级生态县创建等各类重点工程、重点项目推进的违建;
4.涉及城市主街道、主道路、入城口、河道边及风景名胜区的违建;
5.涉及耕地特别是基本农田的违建;
6.顶风抢建的违建;
7.影响维稳、群众反响强烈和上级交办督办的违建。
三、“两违”拆除方法
1.督促自行拆除。镇政府作出责令限期拆除通知的,应当督促当事人在通知的期限内自行拆除。“两违”涉及公路、水利、电力、消防等设施的,交通、水利、电力等部门应当依法予以查处,并督促当事人自行拆除。
2.委托拆除。当事人自愿拆除“两违”,但是不具备实施拆除能力的,可以委托镇政府代为拆除。
3.。当事人在镇政府通知的期限内不自行拆除,也不委托代为拆除“两违”的,由镇组织依法实施。
四、工作职责
镇政府和相关职能单位职责:按照县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展“三改一拆”三年行动的通知》(县委办〔2013〕20号)执行。
办事处职责:按照镇党委、政府的部署和要求,全面做好本办事处“三改一拆”行动各项工作;经常开展所辖各村巡查,及时发现和制止“两违”行为;对已发生“两违”、规模不大的,及时组织本办事处力量实施拆除。
驻村干部职责:及时了解所驻村“两违”动态信息,发现“两违”现象须当场予以制止,制止不了的,在第一时间向上报告;指导、协调、督促所驻村做好“三改一拆”行动各项工作。
村两委职责:做好本村“两违”情况调查、核实和上报工作;做好“两违”当事人的教育工作,督促其自行拆除;积极配合镇政府及相关职能单位开展的拆除工作;在第一时间做好“两违”行为的禁止工作,严防严控新“两违”案件的发生。
五、责任追究和考核
镇里制定“两违”监管制度,明确党政领导班子及办事处领导、驻村干部、村党支部书记、村委会主任职责。
1.强化巡查责任。镇“三改一拆”行动领导小组办公室监督检查发现顶风“两违”行为,但办事处无报告记录,属第1次的,给予驻村干部和村党支部书记、村委会主任通批评处理。当年同一个村发生第2次的,给予驻村干部书面效能告诫,扣发所在办事处全体干部年终50%考核奖金;取消村党支部书记、村委会主任、村监会主任当年绩效报酬,暂停拨付村除救灾等必需款项以外的政府性补助资金,暂停审批村集体建设项目。当年同一个办事处辖区内有超过20%(含20%)的村发生3次及以上无报告记录的,对所在办事处党政主要领导、分管领导实行责任追究,视情采取调离工作岗位、责令辞职、降免职务等处理,相关临聘人员予以辞退,并取消当年考核评先评优资格,扣发办事处全年考核奖金。
2.强化拆违责任。办事处班子成员必须联系到村,强化拆违责任。在接到巡查报告后对顶风违法用地违法建设问题处置不力、未在7个工作日内拆除到位,第1次的,给予办事处分管领导和办事处书记、主任通报批评处理。同一案件未在第二个7个工作日内拆除的,给予办事处分管领导和办事处书记、主任效能告诫,扣发办事处年终50%考核奖金;当年办事处辖区内有超过20%(含20%)的村发生同一案件3个及以上7个工作日内仍未拆除的,对所在办事处党政主要负责人、分管领导实行责任追究,调整分管领导,对主要领导实行诫勉谈话,并取消办事处年度考核评先评优资格,扣发办事处全年考核奖金。
3.强化部门责任。下各法庭、下各派出所、国土所、建设分局、供水公司、农办、安监、林业站、工商所、供电局等单位要指定专职人员,配合做好“两违”处置工作,对镇发出的拆违指令(“两违”拆除抄告单)不配合相关办事处执行落实,第1次发生的,由镇“三改一拆”行动领导小组常务副组长约谈部门分管负责人;第2次发生的,由镇“三改一拆”行动领导小组组长约谈该部门主要负责人;当年发生3次及以上的,所在部门主要领导和分管领导视情采取调离工作岗位、责令辞职、降免职务等处理,并取消单位年度考核评先评优资格,扣发部门全年考核奖金;县垂直管理单位的,由镇党委建议其上级单位调整该部门主要负责人和分管负责人。
4.强化信息报送。建立“两违”查处通报制度,接受全社会监督。镇“三改一拆”行动领导小组办公室和办事处、驻村干部要分别设立“两违”举报电话在村媒体上公布,并将联村领导、驻村干部的联系电话在所在村公布。镇“三改一拆”行动办公室要在第一时间做好基层上报、群众举报等“两违”信息的登记和交办等工作,对工作落实不力,依纪依法追究责任人的责任。镇“三改一拆”办公室每月对涉“两违”、举报进行统计,连续3个月排名进入后一名的,所在办事处负责人要向镇“三改一拆”行动领导小组作出书面说明并明确整改措施。
5.巡查与拆违不及时被县里查到的按县文件处置。
六、加强宣传
各村各单位要加强对干部群众的土地管理和建设规划法律、法规的宣传教育,增强广大干部群众的法律观念,努力在全社会形成保护耕地依法建设的良好氛围。镇宣传线条要利用宣传车巡回各村、各厂区宣传,并对本镇好的做法、成功的经验及时报道。镇广播站要开设“两违”行动下各方言广播专题节目。镇里将利用各类媒体要对重大“两违”行为进行公开曝光,起到警示和教育作用。
完成继任书记培养任务一是加强组织建设。
村一直依靠镇里下派干部主持工作。其间,三年来。与支部书记许中成一道逐步理顺工作思路,加强村干部的思想引导和管理,相互影响,相互促进,互相提高。经过三年时间的磨合,村日常工作步入正轨。驻村点长、副镇长李道录的推荐下,经过村委会长期考查、培养,最终物色了一名合适的继任书记人选,今年已上报镇党委讨论研究通过,从而完成了三年选派工作中的首要任务。
发挥先锋模范作用。二是狠抓党建工作。
按照党建工作的新要求,为了创立“五个好”业绩。进一步充实规范以村务、党务公开为主要内容的党建资料。发挥党员活动室的作用,狠抓党员经常性教育,每月集体学习一次,对参会党员实行签到制,今年对27名缺席党员逐人登记,支部按照规定采取告诫、补学等处置措施,确保党支部活动正常开展。认真开展第二批“深入学习实践科学发展观”活动,按照活动要求,组织党员干部学习文件,深入开展调查走访,剖析工作中存在问题,目前已上交分析检查报告,下一步针对具体问题,制定整改意见,力争解决一、两件群众关心、关注的突出问题。开展了民主评议党员、村干部活动,去年年底,村从64名党员中评出优秀1名、合格62名,基本合格1名。村务公开、民主监督得到有效坚持,赢得了群众拥护。双培双带”方面,村有5名党员干部已成为致富能手,4名致富能手在党支部的引导下递交了入党申请书;开展“党员干部包组、党员群众包户”结对帮扶活动,有8名党员带头和带领群众致富,与全村10余困难户结对帮扶,5名发展能手帮带5名困难户,发展养殖和种植业。将3名发展能手发展为村后备干部,发展了4位科技示范大户,分别从事种、养殖和超市,年收入均超过4万元。发展农组示范服务基地3个,重点帮扶3名困难户。杨庄组的杨积川家属常年有病,家庭十分困难,儿子杨德喜在外地打工,一直没找到对象。结对帮扶下,杨德喜在六安市区谋取一份保安职位,不久又跳到合肥当保安,每月工资多元,现在媳妇也娶到家,家庭美满和谐。村为23名无职党员设岗定责,并签订目标管理责任书,4大类思想政治、经济发展、村务监督、公共事务类)19个岗位上发挥着积极作用。双向承诺”方面,对承诺的事项、时限、完成情况作出严格要求,有14名党员在完成事项上积极工作,取得预期效果。同时党支部也向全村承诺,争取年底开通吴老庄提水站,目前项目已获批。流动党员管理方面,登记造册,发放《流动党员证》及时更新联系方式,确保联系畅通,及时向流动党员通报支部活动情况,并要求其汇报在外参加组织情况。发展党员方面,严格按照“三推一定”制度,坚持个人自愿,个别吸收,成熟一个,发展一个。今年共推荐入党积极分子3名,党员发展对象2名,转正2名。认真开展“为民服务全程”活动,实行村干部每日值班制度,按周轮流值班,从小事做起,帮助村民代领身份证、代办粮补存折、户口、准生证等业务,并逐一登记,先后帮助群众解决实际困难900余件,调解群众纠纷500余件,方便了群众,深受群众喜爱,通过这点点滴滴的为人民服务,党员村干部在群众中树立了良好形象。
严抓计生管理。三是组织参观学习。
村计生妇检率低。为此,过去。带领村支两委到全市计生成绩突出的舒城县部分乡镇学习,全省创办集体经济新农村建设示范村--舒城县马河口镇幸福村参观。通过学习和交流,村干部开阔了视野,受到启发和鼓舞,受益匪浅。今年,村育龄妇女211人,四术18例)位率达100%。重点抓好妇检率、流动人口计划生育。为确保村计生工作再上一个新台阶,镇党委政府的支持下,村里加大了严征社会抚养费工作力度,清理了多年积压下来的社会抚养费旧年陈帐,优化了各类计生指标,其中“二项指标”取得明显成效,人口出生率和性别比明显降低。
一、县委高度重视大学生“村官”和选调生的成长进步
在大学生村官方面,对选聘到我县的13名大学生村官,根据本人意愿,结合乡镇(街道)实际,及时分配到村。县财政拨出专项资金,补贴工资差额和养老保险、医疗保险。组织部贾部长多次到乡镇和村调研,召开座谈会,和大家深入交流。组织部制定了“大学生村官十项职责”,为每位同志印制了工作日志,定期寄发资料、检查评比,引导大家加强学习,增长才干。在选调生方面,选送到上级院校培训,选派到后进村任职、到有关部门接受锻炼、到民营企业工作,健全完善了考核、谈话、诫勉等制度,切实解决大家在思想认识、工作生活等方面存在的问题。有关乡镇(街道)、村党支部和县直有关部门,对大家“高看一眼、厚爱三分”,在工作上支持、生活上照顾,创造了很好的工作环境。大家到基层、到农村任职,满怀激情干工作,带来了新观念、新思路、新知识和新技术,促进了全县农村的发展,自己也得到了锻炼和提高转载请务必注明来自范文中心:/,为今后的成长进步打下了很好的基础。
二、大学生“村官”和选调生要努力提高自己的能力和素质
大家刚刚参加工作,有了一个良好的开端,今后的人生道路还很长。要真正把握好机遇,不断提升自己,当一名合格新型农村基层干部,关键是要从“五个到位”上下功夫:
一是思想认识要到位。大学生到农村基层任职,是加强党的干部队伍建设的一项重要举措,也为大家施展才华、干事创业指明了方向、提供了广阔的空间和平台。当前*县经济社会发展形势很好。下一步,我们要以“三大基地”为重点,以“四大经济”为突破口,以深化改革、扩大开放为动力,着力在转方式、调结构,惠民生、保稳定,优环境、促发展,抓党建、强基础上下功夫,加快建设生态富强文明和谐新*县。“三大基地”,即建设石油化工基地、盐化工基地和绿色现代农业及农产品加工物流基地;“四大经济”,即突破工业经济、膨胀民营经济、壮大农村经济、发展楼房经济。这既是今后工作的新要求,也是大家干事创业、实现人生价值的舞台。希望大家要自觉珍惜机会、保持良好精神状态,扎根基层、努力工作。
二是奉献精神要到位。基层和农村条件相对艰苦。但大家既然选择了到农村基层任职,就应当是选择了奉献,不要怕吃苦,不要总想着组织能给我什么,而要总想着我能奉献什么。要发自内心地贴近农民、奉献农村,要深入群众、适应环境,多和农民沟通交流,以利于了解情况、发现问题、破解矛盾、推动发展。
三是角色投入要到位。大学生“村官”是村干部,但不是主要干部,是配角,是参谋助手;选调生是在乡镇或部门担当某项具体工作的干事。大家工作的价值就体现在大量的日常事务工作上。要真正明确自身的角色定位,要摆正位置、立志干事,遇事要多商量、多请示、多报告,以工作求进步、以有为求有位。
四是知识技能要到位。大学生“村官”和选调生的一个重要任务就是服务农民、服务基层、服务发展。大家要发挥好自身在知识技能方面的专业优势,不断丰富和完善自己,更好地胜任工作。要防止眼高手低,在实践中不断提高自己。
五是工作方法要到位。要多和村民、村干部和乡镇干部通气,多听听他们的意见和建议,工作中要多动脑筋,多想想可能会出现的各种矛盾和问题。只有充分利用各种机会,努力培养和锻炼自己,才能成为群众公认,政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的农村基层干部。
三、进一步加强大学生“村官”和选调生培养和管理
选聘高校毕业生到村任职,是为了从基层和生产一线培养选拔优秀人才。要建立考核机制、加强教育管理、加大培训力度,促使大家踏实干事,为大家的健康成长创造条件。
一是政治上要关心。要重视大学生村官和选调生政治素质的提高,使他们养成脚踏实地、求真务实的工作作风。要根据他们的专业特点、性格特点和个人特长,善于压担子,敢于放开手,让他们大胆工作、施展才干。对大学生“村官”和选调生,要落实公务员、事业单位公开招考的优惠政策,要把成绩突出、表现优秀、群众信任的大学生“村官”推荐为乡镇后备干部;条件成熟的,要把选调生推荐为乡镇或部门领导班子成员人选。工会、共青团和妇联要充分发挥作用,组织开展多种形式的活动。工会要在劳模和劳动奖章获得者的评选推荐上,向大学生“村官”和选调生倾斜。团县委要注意从大学生“村官”和选调生中推选乡镇团委书记或副书记工作,积极推荐选拔村团支部书记。妇联要加强对女大学生“村官”和选调生的指导,建立健全结对帮带制度,为她们的发展营造良好环境。
二是管理上要严格。县委组织部要制定大学生“村官”转载请务必注明来自范文中心:/和选调生管理办法,建立健全日常管理制度,明确岗位职责,确定工作目标,让他们有事可干、有章可循、有责可究。要完善考核办法,认真做好大学生“村官”和选调生的年度考核。要针对岗位职责和工作需要,建立健全岗位培训和跟踪培养制度。
三是生活上要照顾。对大学生“村官”和选调生生活、工作、学习等方面的实际困难,乡镇(街道)和县直部门要明确专人负责,不折不扣地落实上级有关政策和待遇。要广泛宣传大学生“村官”和选调生的积极作用,注意培养先进典型,确保他们下得去、干得实、发展好、进步快。
近一段时间以来,我们所走访一些农村,就科学发展观在农村开展的情况进行广泛深入的调研,在调研中发现各村居均能从本村实际出发,制造出适合本村学习科学发展观的氛围,极大的提高了广大党员学习的积极性。使科学发展观深入人心,坚定了农村干部的信心,提高了他们的理论水平.现将调研报告情况汇报如下:
一、深刻学习调研,领会科学发展观的真谛。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。从科学发展观的内涵我们应该看到发展,以人为本,全面协调可持续,统筹兼顾作为科学发展观的各要素,是统一的整体,任何要素都是不能独立存在的。
科学发展观的提出是从我国的基本国情出发的,我国目前仍然处于社会主义初级阶段,并且将长期处于社会主义初级阶段,科学发展观的提出正是基于此。并且,科学判断和全面把握国际形势的发展变化、正确应对世界多极化和经济全球化及科技进步的发展趋势,就使得科学发展观的提出适时且必要。
树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。特别是对当前建设社会主义和谐新新农村具有重要的指导意义,是我们到村任职高校毕业生在农村努力干事业的理论基础和指导思想。
二、以科学发展观为指导,夯实农村工作基础。
农村工作是各级党委、政府工作的前沿阵地,是落实各项工作任务的基础。农村工作搞得好不好,直接关系到各级各部门各项工作任务的开展、完成。因此,在农村搞好科学发展观的学习显得尤为重要。为此,各村党支部都在镇委有关文件的指导下下从本村实际出发,制定了适合本村党员、群众学习的实施方案,召开动员大会,并制定上墙制度,要求每名党员都撰写学习笔记、心得体会。同时开展多种形式的学习活动极大的推动了广大党员学习的积极性。使农村党员深刻认识体会到搞好农村工作的重要性和必要性;使其坚定信心扎根基层、服务农村为新农村建设贡献青春。
三、以科学发展观为载体,建设社会主义新农村。
我所调研的村居都积极利用本次学习科学发展观的机会,开展各项活动调动广大村民建设社会主义和谐新农村的积极性。如:界湖镇南村通过制作社区成果展向广大社区居民展现南村在改革开放三十多年来所取得一切成果,使居民增强自豪感和成就感;同时还邀请大学生宣讲团为其党员群众进行科学发展观的详细讲解,让党员群众真正体会到科学发展观的科学内涵、精神实质、基本原则,树立为广大群众服务的良好形象。坚定为建设社会主义新农村奉献无悔青春的信心。
四、以科学发展观为理论基础,打造廉洁高效农村干部队伍。
调研中感到,各村居能认真贯彻落实中央关于建立健全制度、监督并重的惩治和预防腐败体系精神,将廉政建设摆在重要位置,不断推进农村基层廉政建设。能以制度建设为平台,注重从源头上防治腐败行为。各村居均以本次学习科学发展观为契机,积极制定各项制度,加强对党员干部的廉政教育,提高他们的警惕性。各村居内外并重,强化内部监管,对履行职责、工作作风等方面存在苗头性问题的领导干部和新任职的领导干部,分别进行诫勉谈话和任前谈话。同时注重外部约束,主动邀请上级主管部门及人民群众进行监督、指导。
近年来,潍坊市以实施“双保工程”为总抓手,以规范土地执法监管为目标,以落实共同监管责任为重点,在建立健全共同监管“五项机制”的基础上,采取“三扣三停三禁”综合施治措施,对土地违法案件发现不及时、报告不及时、整改不到位的县市区和乡镇街道动真的、来实的,采取组织、经济、政策“三管齐下”,从根本上解决各级党政领导和部门主要负责人责任不明晰、履职不到位的问题,增大了土地违法单位或个人的风险、成本,做到预防与惩治并举,收到了明显成效。
“三扣”。一是扣减建设用地指标。潍坊市委、市政府规定,对违法用地面积大、不能按时整改到位的县市区,严格按照15号令实施问责,同时扣减建设用地指标,违法占用耕地1亩扣减1亩,违法占用基本农田1亩扣减2亩,把扣减的指标优先安排使用到重点项目和依法集约用地先进单位。近四年全市扣减建设用地指标2900亩。二是扣减财政办公经费。立足管住、管好土地,积极运用经济手段遏制违法用地行为发生。2012年,安丘市政府出台办法,将国土资源执法监管、城乡建设用地增减挂钩工作与乡镇财政经费使用相联系,按增减挂钩项目补助标准的2倍扣减财政经费,即镇街每发生1亩违法用地扣减财政经费42万元;对违法用地整改不力、违法问题突出的镇街,由纪检监察部门给予相关负责人党纪政纪处分。峡山生态发展区出台规定,对因违法用地问题被上级扣减建设用指标的街道,每扣减1亩计划指标从财政拨款中扣减20万元经费,同时对列入全市违法用地重点街道的主要负责人实行约谈问责,一年内不得提拔使用。三是扣减村干部工资。村(居)是遏制违法违规用地的最前沿,也是薄弱环节。去年以来,潍坊市积极探索将违法用地责任分解到包片干部和村“两委”成员,从源头上杜绝违法用地发生。昌邑市各镇街与包村干部、各村(居)支部书记或村主任签订《土地使用管理责任状》,将土地违法情况与干部使用、工资相挂钩。近三年,昌邑市根据“责任状”规定,因为制止违法用地不力,共有10名、5名和2名村支书(主任),分别被扣发1到6个月的工资,在全市起到了很好的警示教育作用。峡山生态发展区王家庄街道出台办法,规定街道年度工作千分考核中,出现违法占地的实行一票否决,并扣减村“两委”干部工资1000元、扣减包村干部500元。
“三停”。一是停止申报城乡建设用地增减挂钩试点项目。凡是发生土地违法问题的县市区和乡镇街道,一律停止增减挂钩试点项目申报;二是停止土地综合整治项目市级验收。对违法用地案件查处不力、整改不到位的,坚决停止土地综合整治项目申报和市级验收;三是停批一切土地审批业务。对违法用地问题突出、整改不力的县市区和乡镇街道,停办一切土地审批业务。
“三禁”。一是禁止用地项目观摩点评。凡纳入观摩点评项目的用地必须经过市、县两级国土资源部门审查,未经审查或审查不合格的项目,一律不得列入观摩点评。潍坊市委市政府下发了《关于严格审查观摩点评项目用地严禁弄虚作假行为的通知》,把制止违法用地作为确定观摩点评和招商引资项目认定的前置条件。二是禁止招商引资项目认定。在招商引资项目认定中,凡无合法用地手续或手续不全的项目,一律不得纳入招商引资项目考核。近三年,分别有74个项目因用地审查不合格被取消。三是禁止干部提拔重用。对市县党委管理的干部,在任职期间违法批地、违法占地被立案处理的情况,作为选拔任用的重要依据。潍坊市委组织部、潍坊市国土资源局等十二个部门联合下发了《干部监督信息沟通暂行办法》,因涉嫌土地违法和整改不到位的干部,一律不得提拔,不得评先树优。近三年,因涉嫌土地违法和整改不到位先后有6名县级干部、74名科级干部受到处理,取消了提拔使用资格,起到了良好的警示作用,促进了监管责任的落实。