前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的街道政协工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
今天,市政协在这里召开全市镇街政协工作室建设座谈会,目的是深入贯彻落实市委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见精神,进一步推进基层政协组织建设,更好地发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能,为全面建成小康社会、率先基本实现现代化,早日把建设成为蓝色文明幸福之都做出积极贡献。
刚才,我们实地观摩了镇、街道政协工作室建设情况,同志介绍了市面上工作推进情况,政协作了交流发言。从实地观摩情况看,市高度重视政协基层组织建设,各项工作部署早、动手快、抓得实、效果好,工作室建设做到了有牌子、有机构、有场所、有人员、有制度、有档案,走在了全市前列。其他县市区也做了一些很好的工作,取得了一定的成效。但从面上看,仍需加大推进力度。希望大家以这次座谈会为契机,加强学习交流,认真借鉴好的经验做法,强化工作措施,推动任务落实。
下面,围绕加强镇街政协工作室建设,我讲4个问题。
一、要统一思想、提高认识
镇街政协工作室,是组织和联系基层政协委员和社会各界人士,全面履行政协职能的日常工作机构,是新时期政协统战工作向基层的延伸和发展。省、市委高度重视镇街政协工作室建设,2011年8月,省委出台关于加强人民政协政治协商制度建设的意见,要求“乡镇(街道)应设立政协工作机构”;去年9月,市委召开全市政协工作会议,明确提出“在乡镇(街道办事处)设立政协工作机构,由一名党委领导同志兼任负责人,并配备专职工作人员”。我想,其作用主要体现在以下几个方面。首先,镇街政协工作室是政协活动的“联络员”。工作室的建立,较好密切了县市区政协与基层委员之间的联系,在及时传递上级政协工作信息的同时,搭建起了基层委员的活动平台,有效解决了镇街政协工作“断档”的问题,为进一步提升政协工作水平打下了坚实基础。其次,镇街政协工作室是党政科学民主决策的“助推器”。工作室处在基层工作的一线,能及时了解民生诉求和社情民意,准确把握镇街重要部署和重点工作,从而为基层党委政府科学民主决策提供重要参考,为推动本地经济社会发展提供智力支持。第三,镇街政协工作室是党政与群众的“连心桥”。工作室与基层群众联系最紧、距离最近,能够充分了解群众所想所盼,能够疏导情绪、协调关系、增进共识、凝聚人心,在提高党的执政能力、巩固党的执政基础方面,发挥独特作用。因此,大家一定要充分认识建立镇街政协工作室的重要性,切实增强做好镇街政协工作的责任感,确保我市政协工作在基层全面铺开。
二、要迅速行动、扎实推进
建立镇街政协工作室,省、市委有明确要求,市编办也给予了大力支持。前段时间,我们会同市编办负责同志,就镇街政协工作室设置,进行了专题研究,提出了具体措施。根据专题会议精神,市编办已正式通知各县市区,对设立镇街政协工作室作出专门部署。各县市区要切实抓住机遇、迅速采取措施,全力推进政协工作室建设。要按照市政协和市编办的总体要求,积极争取党政支持,严格统一机构、名称、牌子,全面落实人员、场所、设施、经费,着力提高镇街政协工作室的建设水平。要建立完善《镇街政协工作室工作规则》、《联系政协委员制度》、《委员学习制度》、《反映社情民意工作制度》等一整套体现镇街政协工作职能的制度体系,推动镇街政协工作尽快走上制度化、规范化、经常化轨道。会后,各县市区政协要会同有关部门,抓紧拿出具体落实办法,力争在4月底前,全部完成各项工作任务,并向市政协写出情况报告。市政协有关部门要统筹协调,加强调度指导和督促检查,确保相关工作按时落实到位。
三、要明确职责、发挥作用
镇街政协工作室是人民政协在基层履行职能、发挥作用的重要平台和组织载体。要紧紧围绕人民政协两大主题和三项职能,突出履行好以下四项主要职责。一要当好参谋。这是政协工作围绕中心服务大局的根本要求,也是政协组织履职的重点所在。要针对经济社会发展中的重点问题、党委政府关心关注的深层次问题和群众反映强烈的现实问题进行深入调研思考,提出有价值的意见建议,充分发挥好“人才库”和“智囊团”的作用。二要了解民意。政协汇集了社会各界的代表人物,与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而密切的联系。要及时了解群众在想什么、有什么需求,向党委政府第一时间提供前沿性信息,以便有针对性地做好群众工作;要解疑释惑,化解热点、难点问题,把矛盾解决在萌芽状态,为推动经济社会发展凝聚共识和力量。三要服务民生。群众在政协工作中的分量有多重,政协在群众中的分量就有多重。要了解群众疾苦,关注弱势群体,及时发现并向党委政府反映群众生产生活中遇到的困难,促使各项民生保障措施落到实处,让群众听到政协的“声音”,看到政协的“身影”,感受政协的“作用”。四要搭建平台。有平台才能活动,有活动才有活力。要因地制宜,组织委员开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的履职活动,充分发挥政协委员履行职能的主体作用。
市政协十二届八次常委会议作出了深入开展“双岗双优”活动的决定。这项活动是十二届市政协的一项全局性工作,是履行职能的总抓手。市里专门成立了领导小组,各县市区政协也要把“双岗双优”活动抓在手上,加强组织领导,推动活动持续深入开展。要围绕“双岗双优”活动确定的内容,开展符合各自实际的履职活动。要充分发挥好镇街政协工作室和基层政协委员的作用,推动活动重心下移,实现上下联动,全面开花结果。
四、要加强指导、规范运行
各县市区政协要加强对镇街政协工作室的联系和指导,定期召开会议,通报政协工作,听取意见和建议。要不定期组织镇街政协组织负责人进行培训和学习交流,拓展视野、取长补短、推进工作。要强化考核表彰,努力在基层政协组织中营造创先争优的良好氛围。
今年月日,市委、市政府专门召开了全市重点工程建设动员大会,会议提出,今年全市要规划和逐步实施39项重点工程。为确保重点工程顺利推进,市政府出台了重点建设项目管理办法,落实了项目责任单位,并开展了重点工程建设“三比”竞赛活动。动员大会后,各责任单位立即行动,周密部署,迅速掀起了建设热潮。月日,市政府专题召开了重点工程建设协调会议,对列入政府工作计划的39项重点工程建设中碰到的基础性、环节性问题一一进行了协调。从今天现场检查和刚才大家交流的情况看,总体比较满意。具体表现在:一是领导重视。市委对重点工程建设十分重视,最近市委谭书记还专门检查视察了重点工程建设情况;市人大列会专门听取重点建设情况汇报,并提出了明确的要求;市政府有关领导多次召开协调会议,协调解决工程建设中碰到的实际问题;市政协积极建言献策,提出了不少好的建议,确保了工程的顺利启动。二是平稳推进。从大家汇报的情况看,到月底止,39项重点工程已动建的有24项,已累计完成投资万元,其中110kv中爱输变电工程、爱德外国语学校一期工程已竣工,浦南大道路面工程已浇筑完毕,浦东大道等9项工程已完成投资计划的60以上,总体进度较快。三是部门配合。各有关部门和街道相互配合,强化服务,确保了重点工程建设顺利推进。当然,也存在着一些问题。主要有:一是部分工程进展缓慢。月日召开动员大会到现在已有个多月时间,还有部分工程没有启动,部分工程则进度缓慢。二是政策处理相对滞后。特别是涉及到民房拆迁、土地征用、与村之间手续办理等方面政策处理,进度较慢。三是配合还不够紧密。部分工程进展缓慢,既有责任部门实施力度的问题,也有有关部门配合不到位的问题,特别是有的村基层组织战斗力薄弱,严重影响重点工程建设进度。这些问题,需要各级各部门引起高度重视,并在下一步工作中给予解决。就下阶段重点工程建设,我再简单提四点意见:
一、认识再提高
重点工程建设事关全市“工业化”和“城市化”的顺利推进,各级各部门必须进一步提高认识,把重点工程当作社会经济发展的先导工程、基础工程和关键环节,作为树立城市形象的重要载体,作为锻炼干部工作能力和转变干部工作作风的重要平台。要以坚定的信念、坚强的意志,齐心协力、全力以赴,规划、启动、实施好市人代会提出的五年“百亿重点工程投入计划”,今年的重点是按照市政府年初确定的工作计划,规划、启动和实施好39项重点工程。对39项重点工程的进度,除少部分重点工程因客观原因稍作推迟外,原则上不作调整。务请各责任单位对照年初确定的工作计划和月日市政府关于重点工程建设协调会议的有关精神,认真抓好落实。
二、职责再明确
对重点工程建设,今天再次明确:建设主体不变,职责不变;重点工程所涉及的相关部门、乡镇(街道)必须无条件服从建设需求;涉及土地征用问题,由市国土局负责办理手续;电力、电信等基础配套设施必须先行;民房拆迁、与村之间手续办理等一律由各街道负责;其他有关部门、街道要搞好服务,密切配合。同时,再次明确涉及重点工程建设有关事项,由市政府分管市长统一协调,全权调配,任何部门和单位必须坚决服从。
三、奖惩要分明
对重点工程建设过程中,原先签订的责任状中没有列入的,涉及到有关部门、街道的一系列环节性问题,请重点工程办公室认真加以梳理,在时间、内容上进行再明确,并由市政府办公室发文予以明确。同时,年终或明年初将召开总结表彰会议,表扬先进,鞭策后进。对个别因基层组织建设影响重点工程建设进度的,请组织部门会同有关单位认真抓好落实。对工程建设中的干部作风、责任状履行状况,请组织部门配合负责督查,确保重点工程建设顺利推进。
四、及早谋划明年重点工程
20__年,我会将认真贯彻落实党的十七大精神,进一步团结全体会员,以“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观指导商会工作,以服务辖区经济社会发展为工作重心,加大对企业的服务力度,全面加强组织建设,积极开展会务活动,努力使我会各项建设实现协调发展。主要做好以下工作:
一、强化服务职能,为辖区经济社会发展作出应有贡献
1、建立、健全会员企业投诉与服务机制。发挥民营企业投诉与服务中心的作用,建立畅通的会企联系渠道,加强联系服务会员企业,进一步贯彻落实《罗湖区总商会联系服务企业制度》,定期走访重点企业,及时听取企业意见,长期做好企业的协调服务工作。建立定期抽样调查制度,每季度在全区会员企业中挑选20家企业进行问卷调查,着重了解企业生产经营状况和存在问题,征求企业对辖区营商环境、政府部门以及商会工作的建议意见。
2、加强政企沟通,完善交流平台。充分发挥商会沟通政企的桥梁纽带作用,进一步加强与区有关职能部门的合作,偿试与区职能部门建立相关的工作联系机制,使商会与政府职能部门间的合作常规化、制度化。通过和职能部门共同举办恳谈会、联谊会、主题活动等形式,促进政企间的交流互动,更有效更切实地服务企业。从今年底到明年底我会将和劳动部门在辖区内共同开展“送法上门、服务企业、促进就业、构建和谐”为主题的服务活动;年内还将与公安部门举办一次直联座谈会;和税务部门举办一次税企座谈会。不定期地组织几次联谊活动,邀请市、区有关领导、区有关职能部门负责人与会员代表座谈联谊,增进了解。
3、加大服务力度,丰富服务手段。一是为企业开辟新的融资渠道,在加强与市中小企业信用担保中心合作,继续做好企业的融资担保推荐工作的同时,充分利用市、区支持企业上市的有关政策,争取推荐有上市意向的会员企业进入市、区中小企业上市培育工程的盘子。二是为企业提供培训服务,加强与区有关部门、培训机构的合作,不定期为企业提供培训服务,如劳动、税务等方面政策、法规的培训以及企业经营管理方面的培训。三是加强信息服务工作,进一步落实《罗湖区总商会信息工作管理暂行办法》,建立一支企业信息员骨干队伍,通过信息工作,全面反映企业发展情况,展示企业精神风貌,促进企业健康发展,使信息工作服务于企业、服务于辖区经济社会发展。
二、发挥主渠道作用,积极推动非公有制经济人士参政议政
1、认真做好非公经济人士政治安排的推荐工作,鼓励和支持非公有制经济人士参与政治和社会事务。建设一支优秀的非公经济人士队伍,广泛团结和联系有较高政治素养、有较大社会贡献、有较强社会影响的非公经济代表人士,要通过形式多样的活动,引导广大非公经济代表人士为辖区经济社会发展作出应有的贡献。
2、深入开展调查研究,集中反映非公经济人士的意见和建议,力求调查研究和建言献策取得新突破。年内组织担任区人大代表、政协委员的会员组成民营经济研究小组,针对我区民营经济发展过程中出现的新情况、新问题深入调查研究,推动人大、政协的会员代表形成有关问题的提案议案,积极建言献策。
三、以活动促发展,进一步开拓工作新局面。
1、开展企业交流活动,充分发挥商会网络的优势,为企业搭建沟通平台,实现资源共享。巩固与各地商会的友好合作关系,深化友谊,建立投资信息互通管道,扩大合作空间。积极配合“文博会”、“高交会”等展会工作,协助承办“文博会”分会场的会员企业加大宣传推广力度。
2、组织经济考察活动,鼓励企业走出去,引进来,实现可持续发展,结合企业需求组织企业参加各种商贸活动,协助企业考察投资项目。组织企业参加各种交易会、展览会和招商会,帮助企业寻找商机。
3、增进企业家之间的交流,搭建企业家活动平台。年内拟组织开展高尔夫球邀请赛、钓鱼比赛等活动,同时不定期组织企业家进行外出联谊活动,增进商谊、开拓视野。
四、稳步推进组织建设,努力实现商会发展的新跨越
1、进一步加强对街道商会工作的统筹指导,落实《罗湖区总商会与街道商会工作联系制度》,推动街道商会稳步发展。对已经届满的街道商会,协助做好换届工作,完善街道商会理事班子的建设,对存在理事班子疲软涣散、不起作用的街道商会,及时督促其调整和健全理事班子。加强与各街道党工委、办事处领导的沟通,争取解决街道商会资源不足问题。强化街道商会由企业家办会的观念,充分激发街道商会的民间性、灵活性和自主性。
2、着手推进行业分会的组建,年内对辖区内重点产业、行业情况进行调研、摸底,在条件成熟的基础上,成立1—2家行业分会,为辖区各行业打造交流平台,规范行业秩序,促进行业健康发展。
3、优化会员结构,全力推动会员发展工作。年内对辖区内未加入商会的企业进行摸底筛选,对优质企业要重点联系,并上门拜访动员入会,同时籍组建分会的契机,加快会员队伍的建设。
五、加强自身建设,打造“活力”商会
1、加大对商会的宣传力度,提高商会知名度和吸引力。一是通过开展社会公益活动、
文化体育活动、经贸活动、招商引资、经济论坛等多种形式,扩大影响范围,提升知名度,增强活力;二是尽快建设商会网站,运用现代科技手段,提高服务工作效率,扩大商会宣传面;三是加强会刊的编制,提高印刷质量,扩大送阅范围,广泛宣传商会,为会员企业多做宣传,让会刊成为会员企业的一个重要展示窗口。
一、总体情况
各街镇、区直有关部门能够全面落实本年度的安全生产责任制,积极营造工作氛围,扎实开展专项整治,加大专项资金投入,有序开展各项工作。在全区共同努力下,我区各类事故指标均控制在市政府下达的指标要求范围内。
二、具体情况
1、层层落实安全生产责任制。各街镇、区直有关部门能从思想上高度重视安全生产工作,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、重落实,切实加强对安全生产工作的组织领导。认真落实“一岗双责”,及时贯彻省、市、区安全生产工作会议精神,定期召开本辖区、本单位的安全生产例会,研究部署各阶段安全生产工作。各单位都与社区或下属单位签订了《安全生产工作目标责任书》,层层分解各项工作任务,确保安全生产工作责任落到实处。
2、扎实开展安全生产专项整治。按照区委、区政府的部署,各单位制定安全工作计划、专项整治方案以及“防火墙”工程、企业安全生产主体责任活动等工作方案,完善事故应急预案,制定并落实隐患排查治理制度。根据安全生产“一岗双责”的规定,在专项整治活动中,各街镇、区直相关部门都能结合各自安全生产的实际状况,有效开展整治工作,如区教育局认真开展校园专项整治,大力实施校安工程,狠抓校园内外建筑物隐患排查治理工作,扎实构筑校园消防安全“防火墙”工程,确保全区学校“七无率”达到100%。东街道工作开展卓有成效,辖区全年无发生千元以上火灾。
根据市政府下达指标,我区参加安全生产主体责任级别评定的企业和个体工商户数量位居全市各县(市)区首位,各街镇纷纷发扬“大干150天、打好五大战役”的拼搏精神,组织干部加班加点,按时完成工作进度。温泉街道还印制了《通知书》和《回执单》,向辖区各企业宣传主体责任活动内容,取得较好效果。
在工作中,一些单位还注重创新工作方式、完善管理体制,如安泰街道实行“大三级”、“小三级”责任落实和管理体制,强化街道消防安全工作网格化管理体系;华大街道无物业小区整治有力,龙峰新村被《海峡都市报》称为“无物业小区的防火样本”。
3、加大安全生产资金投入。各街镇持续加大安全生产资金投入,增加消防器材配置,完善居民小区消防配套设施,聘请专职安保人员,落实安全生产奖励经费。洪山镇共投入35万元资金,为辖区各旧屋区以及无物业小区配备灭火器、消防水带等消防器材,改造新增了一批消火栓。温泉街道对上年度24个安全生产先进单位和10位先进个人进行表彰。
4、营造浓厚的宣传氛围。结合“安全宣传月”和“11.9消防日”,各街镇、区直有关部门广泛开展宣传活动,进行各种应急救援演练,向居民普及安全常识和自防自救知识,提高社会民众的安全意识。各单位从实际出发,发挥资源优势,组织形式多样、内容丰富的宣传活动,如区文体局就组织三山系列艺术团到三坊七巷、五一广场等地演出,获得了闽都乡俗表演和安全宣传相结合的良好效果;华大街道通过举办文艺晚会、播放防火宣传电影等方式向旧屋区居民宣传防火知识;水部街道、东街道、东街街道等单位还通过发放年历、雨伞、水杯等印有安全知识的日用品,使宣传活动深入千家万户。
三、考核结果
经考核组综合评定:
1、街镇组:东街道、街道、东街街道、华大街道、街道、镇、街道、街道、街道评为优秀,水街道评为良好(本年度辖区火灾死亡1人);
2、区直部门组:区教育局、经济局、建设局、建工总公司、民政局、文体局、卫生局、贸发局、交通局评为优秀,区房管局、园林局评为良好。
四、存在的问题
此次考核中也发现部分单位在安全工作中存在不足之处,主要有以下几方面:
一是执法文书不够规范,执法程序不够严谨,存在整改通知书、复查记录无两名以上执法人员签字,整改复查记录不全等现象。
二是安全内业资料不够规范,如责任状签订中有一方法人没有签字;以会议记录代替会议纪要;应急预案更新不及时等。
三是现场监管不够严格,现场抽查时仍发现一些安全隐患,如乌山风景区施工现场,切割工无特种作业证、部分工人未戴安全帽;房大厦消防栓放置杂物,增压泵损毁未及时修复。
一、目标要求
在街道全面推行“河长制”,通过努力,主动作为,使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制,突发水环境事件得以及时发现和妥善处置,落实饮用水水源地安全保障全面落实,坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则,牢固树立生态文明理念,扎实推进生态建设和环境保护,持续改善水环境质量,切实提高人民群众的环境满意度,为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。
二、基本原则
(一)把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,强化规划约束、红线管理,坚持预防保护优先,以绿色、低碳、循环为方向,努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。
(二)把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实街道党工委、办事处主体责任,明确各级责任分工,强化组织领导,完善工作制度,形成河长主抓、层层落实的工作格局。
(三)按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求,实行分级负责、属地管理,逐级逐社区落实河长,明确河长职责,强化属地管理保护责任,调动社会力量联防联控,构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。
(四)把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容,针对辖区不同区域,统筹一个社区一个政策,精细管理。
(五)把加强法治建设作为根本保障,牢固树立法治理念,切实纳入法治化轨道,建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理,强化监管巡查,加强案件执法,严肃查处违法违规活动。
三、主要工作任务
(一)街道级河长主要任务
对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用,建立多部门合作的协调联动机制,将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作,协调落实解决治水工作中的矛盾和难点,确保完成各项工作任务,实现年度水质改善目标。
(二)社区级河长主要任务
推动辖区内河流整治工程项目,将治理和管理责任落实到相关责任人,在详细调查登记的基础上,将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人,加强日常巡查和保洁工作,及时上报和处理污染隐患事件;提出有针对性的治理保护建议,落实改善和治理环境的各项措施,配合有关部门,组织和推进各项治理工程的实施,全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成,全面推进街道社区环境改善。
(三)街道河长制办公机构主要任务
主要协助河长顺利开展各项工作任务,组织协调各相关成员单位,主要开展以下工作:
1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作,建立污染排放档案,增强整治工作的系统性、针对性和有效性。
2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则,在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则,明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。
3、下达各年度工作计划,明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务,年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。
4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度,按照公平、公正、公开的原则,严格考核程序,严肃考核纪律,确保“河长制”以考核为抓手,使各项工作任务落到实处。
5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况,及时总结全街道河长制实施情况并上报。
四、组织体系
(一)组织形式
街道设立双总河长,由党工委书记、办事处主任担任街道总河长;包社区副科级领导担任镇级河长;各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示,主动接受社会监督。
街道成立河长制办公室,办公室主任一名,由街道分管领导担任,副主任一名,由街道主管站长担任,工作人员一名,由街道工作人员担任。
因本辖区没有河流,实行一个领导包一个社区职责,要根据各自职责,负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作,并接受上级的业务指导和检查考核。
(二)河长职责
街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人,对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作,检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责;组织研究加强河湖管理工作措施,协调解决河湖管理重大问题;组织协调进行联防联控;协调处理涉水突发问题;对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
河段长职责负责督导所包保社区履行职责,协调处理包干辖区突出问题,开展水环境应急事件处置,协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责,定期开展日常巡查,发现问题及时报告河长。
社区保洁员、巡查员职责,定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护,发现问题及时上报。
街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示,组织编制年度计划和工作要点,研究制定工作方案、计划和措施,负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作,组织制定相关制度及考核办法,协同有关部门做好河长制工作考核。
(三)责任分工
实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要,按照责任分工,对应明确责任部门和分工。
河长办公室做好宣传教育和舆论引导;做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控;协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动;协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。
五、主要任务
(一)加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施,针对河道水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度;持续开展“清河、洁水”行动,加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染,改善水环境质量。
(二)加强水环境治理。强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理,以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治辖区环境,为全市旅游推进提供有力保障。
(三)加强执法监管。认真贯彻落实河道管理,水污染防治,环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件,适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制,严厉打击违法行为,坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度,实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化,力争实现一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。
六、保障措施
(一)强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程,对河湖管理保护事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出加强和改进措施。狠抓责任落实,建立总河长、河长目标任务责任制,充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能,促进河长制全面落实。
(二)统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作,落实具体责任,明确任务分工,按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室,落实机构编制、工作人员,确保河长制工作顺利开展;制定本级、本部门河长制工作方案,明确时间表和路线图,细化阶段性目标任务,确保同步推进;根据辖区情况,及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录;协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估,进一步摸清辖区内河道等现状,细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保护方案及具体措施。
(三)创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制,为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度,向社会公告区级河道名称及河长名单,街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单;建立河道管理会议制度,包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开,河长会议至少每半年召开1次,研究协调解决河道管理保护重点难点问题,部门联席会议定期召开,通报河道管理保护情况,会商协调需部门配合的相关工作;建立河湖信息共享制度,由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息,建立信息资源共享平台;建立工作督查制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价制度,自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核;建立河道管理奖惩制度,依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩;依托六项制度,逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。
环卫托管费。各镇(街、区)村庄落实“一事一议”筹集托管资金情况,市政府督查办每季度对镇(街、区)进行督察通报,市人大、政协督导组每季度对镇(街、区)进行专项督导。各各镇(街、区)对各行政村落实资金筹集情况,每周进行调度,每月进行通报。
2、不断改进垃圾处理收费方式。为解决镇(街、区)环卫托管资金挪用、迟缴问题,环卫局改变托管费收缴模式,行政村托管费由原来的镇(街、区)经管站代管改变为经经管站监督直接支付给环卫局。各单位的有偿服务费直接向环卫局缴纳。通过完善资金保障机制,规范了资金的收取途径和方式,保证了托管资金的及时到位,保障了环卫托管业务的正常进行。
3、不断扩大垃圾处理设施建设融资渠道。环卫局积极探索融资途径,通过市场化运作,与潍坊金丝达环境工程有限公司合作,采取bt模式融资建设了生活垃圾资源化再利用项目工程,实现了生活垃圾资源化利用目标、达到了处理过程污染零排放的效果。
(三)变废为宝、变害为利,打造城乡生活垃圾收集、运输处理、利用新体系
今年来,市环卫局立足实际,科学谋划,把垃圾治理作为统筹城乡环卫一体化发展的突破口,真正实现城乡垃圾“集中收集、统一清运、无害处理、再生利用”模式,变废为宝、变害为利,实现了城乡生活垃圾不落地、零污染、资源化利用的目标。
1、设置垃圾桶,实行集中收集,实现了城乡生活垃圾日产日清。
实践经验让我们认识到:设置露天生活垃圾存放点或建设大门无窗式样垃圾房及垃圾池,无法解决垃圾二次污染,加之清运不及时,特别到夏季臭气熏天,蚊蝇满天飞。虽然以前予以重点治理,效果仍不明显。自去年以来,市环卫局创新思路,采取设置垃圾桶的方法,实行生活垃圾集中收集,在城区26条街道定点设置垃圾桶500个、果皮箱560余个;在城区域内的机关、企事业单位、宾馆、学校、社区、沿街饭店设置垃圾桶2600余个,由保洁人员全日制常态化收集保洁,督查人员对垃圾桶的保洁情况一日多查,一周一通报。在城中村和基础条件好的托管行政村村内按照每15-20户设1个垃圾桶的标准设置垃圾桶10000余个,按每100户设1名保洁员负责对本村生活垃圾的集中收集和日常道路清扫保洁。一招妙棋盘活全局。使用垃圾桶密封式统一收集,既方便又卫生,效果明显。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全区中心工作,按照“四位一体”科学发展总体战略、城乡统筹试验区建设的总体要求和我区“优二强三”战略部署,进一步解放思想,创新体制机制,落实省、市创建法治政府的各项工作目标,进一步提高全区依法行政水平和能力,开创全面推进法治政府建设工作新局面,促进全区经济社会又好又快发展。
二、创建目标
20*年底,法治政府创建工作取得明显成效:政府职能基本到位、关系理顺;制度建设符合程序、反映民意;行政决策科学民主、规范透明;行政执法全面实施、全面监督;社会矛盾防范有效、化解及时;行政监督效能提高、效果明显;法治意识有效树立、逐步落实。
至2011年底,经过三年时间的努力,扎实推进依法行政,加快政府职能转变,优化组织机构,建立规范有序、公开透明、高效便民的行政运行机制,夯实法治政府建设的基础,基本实现法治政府建设的要求。
三、主要任务
根据省政府关于创建法治政府的“六新”要求和《*市20*年创建法治政府实施方案》精神,结合我区实际,在全面完成20*年依法行政工作计划的基础上,将规范重大行政决策、加强政府信息公开、完善行政监督机制等内容列为我区创建工作重点任务,切实做好以下创建工作:
(一)完善科学民主决策机制,规范政府重大决策行为。
1.提高领导干部依法决策能力。认真施行《青羊区政府常务会议学法方案》,紧密结合政府常务会的内容讲解实际工作中涉及到的法律知识,为领导决策提供法律依据,提高领导干部依法行政的意识和水平,促进决策的法治化。严格执行《*市行政程序规定》,依照法定程序实施行政行为。(区政府法制办牵头)
2.规范政府重大决策行为。在明确重大行政决策事项的范围和决策程序的基础上:一是修订完善并认真执行《*市青羊区重大行政决策事项专家咨询论证暂行办法》,完善行政决策信息和智力支持系统,增强决策的科学性。二是建立健全公众参与重大行政决策的规则和程序,修订完善并认真执行《*市青羊区重大行政决策事项公示和听证暂行办法》,增强行政决策透明度和公众参与度。三是建立*市青羊区重大行政决策合法性审查制度,区政府在作出重大行政决策前要由法制机构或者政府法律顾问进行合法性审查。四是充分发挥法制机构的参谋助手作用,严格按照《青羊区行政单位对外签订合同工作指南》审查对外签订的合同,确保政府合法权益不受侵害,有效维护国有资产安全;指导、协助各职能部门处理涉法案件,为全区重大活动提供全方位的法律服务,确保我区的经济又好又快发展。五是对1—2件重大行政决策进行实施后的跟踪调查、评估,及时发现并纠正决策存在的问题,并对决策行为进行回顾性分析。五是落实行政决策责任追究制度。健全决策权和决策责任相统一的工作机制,明确监督主体、内容、对象、程序、监督方式,落实决策责任,对不依照法定程序或超出权限范围或决策失误造成重大损失的,要按照《行政机关公务员处分条例》追究有关领导和责任人的责任。(区政府法制办、区监察局牵头,区政府各相关部门承办)
(二)强化政府服务职能,推进行政权力规范、高效运行。
3.强力推进政府信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《*市政府信息公开规定》,对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息进行公开,逐步推进行政工作从结果公开到过程公开。对涉及重大决策、财政预决算、重大投资建设项目、食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害以及涉及民生的重大事项,建立应急新闻制度。(区政府办牵头,区政府各部门承办)
4.深化行政审批制度改革。对我区保留执行的行政审批项目实施动态监督、动态评估,依法及时调整。建立以窗口为主的行政审批运行机制,全面完成行政审批和服务事项“两集中、两到位”。深入开展专项执法检查,重点对取消、调整的行政审批项目开展专项检查,确保各项措施落实到位。(区监察局、区政府法制办、区信息办、区规服办牵头,各街道办事处、区政府各部门承办)
5.建立行政权力网上公开透明运行机制。梳理各街道办事处、区政府各部门行政权力,完善行政权力清单,编制行政权力运行流程图,对本单位承办的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等行政权力类型进行分类管理,并通过区公众信息网、网上政务大厅和部门网站等形式予以公布。整合政府网络资源,完善我区门户网站的建设,推行行政权力网上公开透明运行。(区政府法制办、区信息办、区规服办牵头,区政府各部门承办)
6.强化街道办事处公共服务职能。根据全市建立的城乡一体的基本公共服务指标体系、公共服务质量标准和公共服务范围,选取2—3家街道办事处为示范单位,推进街道便民服务中心和社区便民服务室规范化建设,将更多的与群众利益息息相关的公共服务项目纳入社区便民服务室办理,推进公共服务向基层延伸。(区政务中心牵头,各街道办事处、区政府各部门承办)
7.推行公共服务事业单位办事公开。完成提供公共服务事业单位办事公开目录编制,统一公开标准,规范公开程序,健全监督机制。推进公共事业单位基层部门办事公开,促进其提升服务质量和水平。(区信息办、区编办牵头,区政府各相关部门承办)
(三)规范执法行为,提高依法行政能力和水平。
8.规范行政执法行为。规范行政执法程序,完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和征用等行政执法案卷评查制度,建立监督检查记录制度,加大纠错力度。完善行政处罚听证、集体讨论、开门审案制度,规范行政执法现场监督、重大行政处罚备案、行政执法评议考核等机制。进一步规范行政处罚自由裁量权,建立完善行政处罚基准制度,严格执行城市管理相对集中处罚权的相关规定。(区政府法制办牵头,区政府各行政执法部门承办)
9.加强队伍建设。结合区委大规范培训干部教育活动,融入法治内容,纳入干部教育学分制管理,提高政府工作人员的依法行政水平和能力。结合行政执法人员资格管理工作,重点对行政执法人员采取多种形式的培训,每年每人参加法律知识培训时间不少于7天,注重效果,不走过场,提高依法行政能力。(区委组织部、区政府法制办牵头,各街道办事处、区政府各部门承办)
(四)完善社会矛盾化解机制,推进社会和谐发展。
10.完善行政复议机制。坚持便民原则,开通网上受理、相对集中受理等方式,畅通行政复议受理渠道。在巩固现有行政复议陪议制度的基础上,继续完善行政复议审理方式,综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办理行政复议案件。(区政府法制办牵头,区政府各部门承办)
11.完善工作机制。继续实施“六项公开、四项承诺”活动,畅通渠道和外部监督渠道;完善分级负责制和区领导包案工作,加强政府各部门对案件的办理,逐步开展案件处理满意度回访制度;继续执行书记、区长定期接访活动,在活动中配备政府法律顾问,随时提出法律意见,解答群众难题。(区局、区政府法制办牵头,各街道办事处、区政府各部门承办)
12.坚持行政复议机构与行政审判机构联席会议制度。进一步完善联席会议制度,加强行政应诉工作,提高行政执法水平,及时有效化解行政争议,协同推进区级行政执法机关与区法院行政审判机构良性互动。(区法院、区政府法制办牵头,区政府各部门承办)
(五)完善监督机制,严格责任追究制度。
13.严格执行规范性文件管理制度。对2*0年以来区政府及区政府各部门制定的规范性文件进行清理,向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件。重新修订《*市青羊区行政规范性文件制定、审核和备案规定》,建立规范性文件制定前调研和论证制度,建立规范性文件统一登记、统一编号、统一制度。20*年10月31日前完成对1件规范性文件实施后情况进行评估。(区政府法制办牵头,各街道办事处、区政府各部门承办)
14.主动接受人大、政协和司法机关的监督。自觉接受执法检查和质询,定期向区人大、区政协报告依法行政工作情况,自觉接受司法机关的监督,促进政府工作法治化水平的提升。认真办理人大议案和政协提案,满意率达95%以上。(区政府法制办牵头,各街道办事处、区政府各部门承办)
15.主动接受社会监督。要及时、准确地向社会公开政府信息,完善群众举报投诉制度,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。拓宽群众监督渠道,向社会公布区政府各部门联系监督电话,逐步建立健全网上投诉举报处理制度。注重舆论监督,认真调查、核实新闻媒体反映的问题,及时依法做出处理;对社会影响较大的事项,要及时将处理结果通过网络、报刊、电视等方式向社会公布。(区政府法制办、区信息办牵头,各街道办事处、区政府各部门承办)
16.严格行政问责制。健全以行政首长为重点的行政问责制度,严格问责不作为、乱作为和消极懈怠行为。严格过错责任和行政效能责任追究。(区监察局牵头,各街道办事处,区政府各部门承办)
四、实施步骤
创建法治政府活动时间为三年,从20*年4月初开始至2011年底结束,分三个阶段进行。
第一阶段:实施阶段(20*年4月初—20*年12月),创建工作取得明显成效;
第二阶段:深化阶段(2010年1月—2010年12月),各街道办事处、区级各部门创建任务基本完成;
第三阶段:巩固阶段(2011年1月—2011年12月),创建法治政府目标基本实现。
五、保障措施
(一)加强组织领导。法治政府创建活动由区推进依法行政工作领导小组统一领导,区推进依法行政工作领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查全区各部门创建工作,各街道办事处、区级各部门具体组织实施。
各街道办事处、区级各部门要健全领导机构和办事机构,配强工作人员,要主动与市级对口部门加强联系沟通,确保创建法治政府活动的顺利开展。
(二)精心组织实施。区推进依法行政工作领导小组办公室要加强组织协调,严格按照实施方案的要求对各街道办事处、区级各部门的创建工作进行指导,确保各项工作有序进行。
各街道办事处、区级各部门要结合本单位实际,制定切实可行的实施方案,做到任务明确,措施得力,确保法治政府创建工作目标全面实现。
今年以来,**办坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省、市、区关于平安建设的一系列指示精神,坚持稳定压倒一切不动摇,狠抓平安建设各项工作的落实,实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,保持了**地区社会政治稳定的良好局面
一、基本情况
**区**路街道办事处下辖3个社区,居民4813户,13922人。其中:党员449人;下岗职工722人;贫困户1589户,4205人;流动人口45户,108人;“两劳两放”人员15人;“”重点人10人。
二、辖区治安状况
04年治安案件10起,刑事案件1起;05年治安案件7起,刑事案件1起。
三、主要工作
一、高度重视,上下联动,努力把建设“平安街道”工作纳入重要日程
1、健全平安创建的组织网络。**路街道党工委高度重视“平安建设”工作,将其纳入党政重要工作议程。在领导办公会上,多次讨论研究建设“平安街道”的有关工作,并成立了由党工委书记亲自挂帅,分管领导及派出所所长直接负责的社会治安综合治理领导小组,各社区有专职联络员,形成了上下和谐统一抓创建的工作格局。制定了创建平安街道工作实施规划,努力实现“五个确保”,即:确保社会政治稳定、确保经济运行稳健、确保社会治安状况良好、确保社会公共安全、确保人民安居乐业。
2、舍得投入资金。为进一步体现对建设“平安街道”工作的重视,办事处在财力极其困难的情况下,今年投资1万元,开展综合治理工作,对下岗职工、特困人群、残疾人给予了救助,帮助他们解决生活中的困难,从而消除了辖区内外不安全隐患,营造了平安建设的良好氛围,
3、重视综治干部的业务培训指导。办事处综治委从加强队伍的规范化、制度化建设入手,定期请区委、区综治办领导到办事处对工作人员进行培训,办事处班子定期深入到社区、深入到群众中检查工作落实情况,针对发现的具体问题进行现场指导,既进行综治理论的培训,又注重实际操作的指导,有效地提高了队伍的整体素质,增强了专兼职人员的工作本领,有力地推动了工作开展。
4、认真开展平安建设的宣传工作。及时制定平安建设宣传工作实施方案,利用社区黑板报、宣传栏和文化长廊刊登创建“平安街道”、“平安社区”的宣传内容,把创建平安工作的目的、意义、创建的内容等宣传给广大社区的群众,先后张贴宣传标语48幅,悬挂条幅5幅,散发宣传单1500张,制作工作牌板4块,书写永久性宣传标语20条,形成了创建平安街道人人有责、辖区居民共同参与的良好氛围。把工作的评判权交给群众,不断增强服务意识,热情为群众办好事、实事,营造了良好的社会环境。在“平安街道”创建活动中,经测评,群众满意率达98%以上。
二、提高认识,明确责任,努力把建设“平安街道”工作落到实处
1、健全基层平安管理机制。为把建设“平安街道”工作落到实处。**办街道党工委及时成立了**路地区建设“平安街道”领导小组,由党工委书记任组长,派出所教导员及学校负责人为成员。并制定了例会制度、情况汇报制度、督导检查制度等,及时交流和掌握单位创建平安工作开展情况。
2、强化治安防范机制。在建设“平安街道”工作中,坚持“党委统一领导,综治机构组织协调,各方面共同参与”的原则,进一步完善专群结合、整体联动、高效运转的打防控管一体化工作机制,强化各项防范措施的落实,针对辖区群众反映的居民区丢盗问题,办事处召集综治成员单位进行分析,研究解决办法,采取加大社会面的控制力度等措施,在人防上下功夫。一是对流动人群进行重点管理。掌握人口流动情况,每季度对卡入户一次,发现流动人口及时登记,并按流动时间长短和年龄对他们进行分类,把中、青年和居住地点不固定的人员列为重点管理对象,动员群众有针对性的防控。如:一对退休的老干部夫妻,每天通过散步进行巡视,通过连续几天的观察,发现一个刚刚居住此辖区的流动人员可疑,及时向派出所进行报告,干警布控三天,在该人勾结外来人员实施入室盗窃时,将该团伙抓获,制止了入室盗窃案件的发生;二是对“两劳两放”人员进行重点管理。辖区累计两劳释放人员15名,办事处社区组织专人与他们结成帮教对子,从思想上帮助、从生活上关心。办事处积极为他们寻找生活出路,在金星公司砖厂、**矿和光彩家园社服中心安置10人就业,有5人在从事运输、饭店、食杂店等个体经营;三是搞好辖区群众的提示教育。定期请公检法干警及法制教育辅导员为居民讲法律、法规,在讲授法律常识的同时,深入社区向居民讲解如何识别犯罪嫌疑人,遇到紧急情况如何在最短时间内报警等,假期请辖区共驻共建单位的学校品德教师对青少年进行道德养成教育,全年共培训12次,受教育人数达1800人次。
3、进一步完善工作机制。为了有效地遏制群体性和突发性事件的发生,办事处成立了调防一体化组织机构,把居民矛盾纠纷分成几大类进行处理:对家庭纠纷、邻里纠纷,主要由社区进行调节。难度较大的由办事处与社区共同研究、共同解决;对因生活困难引起的纠纷,主要由街道办事处负责解决。为此,我们筹办了“慈善超市”,为400余户贫困户捐赠棉衣、棉被等物品1200余件,送过冬取暖用煤10吨,稳定了人心。同时,我们积极为下岗失业人员再就业创造条件,建立了再就业培训基地和再就业安置基地,举办就业信息会、招聘现场会等形式共培训120余人,使400余人实现了就业、再就业。今年,共调处各类矛盾纠纷27起,调处率达100%,其中,通过及时调节,制止了4起可能发生的刑事案件。由于我们工作到位,辖区内未发生和越级上访事件。
5、强化安全生产工作。为认真贯彻“以人为本、安全第一”的方针,办事处制定措施加强安全工作。加大安全知识宣传。把安全知识的宣传作为重要任务纳入安全工作计划,利用一切资源和有利条件,抓住一切时机,开展了形式多样的宣教活动。办事处、社区定期请分局消防科进行安全知识讲解、家庭小火的扑救以及遇到火灾如何逃生等知识。对辖区重点地段进行安全大检查,对存在隐患的街道,做通群众工作及时拆除,打通防火通道2000余延米,撤换老化电线10000多米。
三、用活载体,创新机制,促进建设“平安街道”工作向纵深发展
机制创新是做好平安建设工作的重要保证,在这方面,我们主要抓了四个方面的创新。
1、创新治安管理网络。为充分调动驻辖区单位参与平安建设的积极性,落实平安建设属地化管理要求,在各个社区成立“社区社会治安综合治理协调委员会”,制订社区社会治安综合治理“三项制度,八项职责”,即《矛盾纠纷调处例会制度》、《社会治保组织工作职责》、《暂住人口管理工作职责》、《社区巡逻组织工作职责》、《社区安置帮教工作职责》、《社区法律服务工作职责》、《社区人民调解工作职责》、《社区普法依法工作职责》、《普法宣传员工作职责》,将驻地单位、人大代表、政协委员全部纳入到管理网络中来。
党工委组织开展了“平安在社区”活动,各社区也成立了以党员志愿者为骨干的集治安、保卫、调解、帮教、普法为一体的巡逻队,设立了7处报警点。形成了全方位社区治安防控体系。为防患于未然,把各类矛盾尽可能消灭在基层,党工委充分发挥社区矛盾纠纷调处和民事调解的作用,做到了居民纠纷不出社区、不出街道,有效地防止了各类民事或刑事案件的发生。今年以来,办事处会同居委会、派出所、驻地单位协调处理各类纠纷案件27件,调处率达100%。
2、创新工作机制。工作无小事。对社区内的重点人物采取办事处、派出所、社区居委会三级信息管理,利用社区稳定工作信息员,及时掌握重点人物的信息,做好社区稳定工作。对辖区老上访户给予多方面的帮助,让其感受到政府的关怀,安心生活。
3、创新安全生产工作机制。认真落实安全生产责任制和领导干部“一岗双责”,突出抓好安全生产工作。制定了安全生产工作意见。充分认识安全生产工作的重要性,采取有力措施,搞好安全生产工作;把安全生产工作落到实处。坚持“安全第一、预防为主”的方针,做好当前安全防范,积极开展“地毯式”的隐患排查工作,找准隐患的“源头”;对安全生产事故和火灾、火情必须按规定及时上报,并认真调查处理。
4、开展一系列卓有成效的特色活动。为了进一步推动“平安街道”建设工作的深入开展,我们坚持“群众安全了,社区就稳定,社区稳定拉,社会就安定。”的思想认识,按照区委的要求,充分发挥社区的优势,开展创建特色社区活动。如11社区,失业、无业人员较多,就制定创建“以就业促稳定特色社区”,先后安置就业200多人,此做法得到市领导的充分认可,市政法委编发了简报向全市推广。其中,一个叫刘善芳的群众通过社区的帮助开蔬菜店生活稳定后,今年为11户救济户无偿赠送蔬菜达300多斤。如十社区,贫困户多,就选择创建“服务群众保稳定特色社区”,社区主任筹措资金开了一个不以赢利为目的的粮油店,一年来,先后为低保户、贫困户佘米、面、油达300户,解决了群众最基本的吃饭问题,保证辖区的稳定。同时为了充分挖掘群众中的综治人才,壮大创建平安社区街道工作力量,我们在群众中开展了“争做综治带头人”活动。九社区一名叫赵连任的老党员,利用自身搞医的优势,为全社区1415户居民建立健康档案,为孤老,下岗职工无偿赠送药品700余元,为416户居民进行义诊等。开展特色社区以来,辖区未发生一起群众进京、进省、进市上访事件,辖区始终保持了稳定。
一年来,**路街道办事处按照“高标准、高效率、创一流”的要求,坚持做到两手抓,两手硬,圆满完成各项平安建设任务,有力地维护了辖区的社会稳定。呈现了发案少,秩序好,社会稳定,群众满意的良好局面。
一、指导思想
以科学发展观为指导,从服务我县经济建设的大局出发,紧紧围绕“缓解企业用工,打造服务型机关”主题,建立服务企业招工工作机制,努力缓解企业招工难,为企业生产经营的稳定与发展提供人力资源保障。
二、工作目标
通过深入企业调查摸底、现场办公、举办劳动用工招聘会、组织劳动用工调解员培训以及帮助完善企业用工制度等形式,落实各项帮扶措施,帮助企业解决招工用工难题,想方设法使企业员工招的到、留得住、用得好,逐步提高企业市场竞争力,实现生产稳定,用工队伍稳定,效益稳步提升。
三、工作措施和实施步骤
(一)动员部署阶段(10月1日—15日)
1.召开动员部署会,传达县会议精神,具体布置工作任务。
2.成立局“缓解企业招工难”工作领导小组,制定工作方案。
(二)组织实施阶段(10月16日—12月15日)
1.开展调查摸底。联合工商联、企业家协会举办企业用工需求座谈会,了解企业用工需求及招聘意向,为展开下一步工作打下基础。
2.开展招聘活动。一是发挥人力资源市场平台作用,根据企业实际需要,实时举办劳动用工专场招聘会,进一步缓解企业招工难题;二是根据企业意愿和实际需要,适时组织企业赴外开展招聘活动。
3.开展现场办公。帮助解决县属重点骨干企业、成长型企业及部分外来企业在贯彻《劳动合同法》过程中遇到的问题。
4.强化技能培训。结合企业的意愿和需求,开展职业技能培训,促进员工整体技能水平再提高。
5.强化宣传教育。广泛开展《劳动合同法》宣传,进一步规范企业用工行为,营造更加文明、有序的生产经营环境,促进劳动关系和谐发展。主动协助县经贸局开展温州奥米流体设备科技有限公司重组恢复生产帮扶指导,加强职工宣传教育,稳定企业人员队伍。
6.创办就业信息简报。通过编辑《就业简讯》,适时将辖区劳动用工动态信息、企业用工信息和人力资源部门就业工作动态信息向相关单位和个人进行。
7.建立信息员制度。组建企业劳动用工信息员队伍,及时收集用工需求信息通过局网站、市场LED显示屏、基层劳动保障站(所)电视屏等渠道,向街道(乡镇)社区进行。
8.建立劳动争议调解组织制度。指导已建工会的企业建立劳动争议调解组织;举办企业劳动争议调解员业务知识培训,选派有条件的乡镇、企业参加省仲裁调解员业务培训,帮助企业更好的落实新的《劳动合同法》。
9.建立党员干部联系企业制度。通过现场办公、走访了解等形式,及时帮助企业解决难题、反馈意见建议。
10.建立行风监督制度。不定期听取企业、基层劳动保障所意见建议。自觉接受县人大、政协行风监督员及社会各界监督。
(三)总结提高阶段(12月16日—31日)
1.对上阶段的工作进行回顾总结,及时将活动开展情况上报县“百日企业帮扶”领导小组办公室;
2.建立长效机制,巩固工作成果,对于活动期间发现的问题要想方设法加以解决,切实提升公共就业服务能力。
四、工作要求
(一)组织领导到位。为确保“百日企业帮扶”活动取得实效,特成立贯彻落实县“百日企业帮扶”活动领导小组。