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2020年6月17日
根据上级要求,**自启动社会心理服务体系建设试点工作以来,镇党委高度重视,强化措施,明确任务,全力推进试点工作。进一步提升了全镇人民心理健康水平,促进了社会的大局稳定。现就我镇社会心理服务体系建设试点工作汇报如下:
一、主要做法
(一)提高认识,加强领导。我镇把做好社会心理服务体系建设试点工作列入党委、政府的工作议程,召开专题会议进行工作部署、制定实施方案,坚持每年安排一定资金支持相关软硬件建设。成立社会心理服务综合服务工作领导小组,组长由镇长担任,分管政法、卫计的领导担任副组长,成员单位由卫计、综治、派出所、司法所、妇联、残联、卫生院等部门组成。领导小组每季度定期召开一次联席会议,及时研究解决工作中存在的重点难点问题,提出下一阶段工作要求。
(二)部门联动,齐抓共管。一是不断加大宣传和培训力度,努力提高人民群众心理健康知晓率和部门的实操能力。二是明确职责任务,强化目标管理,建立村(社区)、部门之间信息互通、工作互动的工作机制,形成互相配合、上下联动的工作氛围,确保各项工作落实到位。
(三)落实措施,积极推进。一是强化基层建设,镇设立社会心理服务站,完善办公室(咨询室)、档案室等各项配套;村级成立社会心理服务管理小组,同时。。。。等5个村(社区)建立基层社会工作室。二是加强对重点人群的管控,成立精神卫生综合管理小组,对辖区内的精神障碍患者进行跟踪、随访、管理,做到一人一档一册。对严重精神障碍患者严格落实每月一随访制度,督促患者落实服药;对一般精神障碍患者落实每季度一随访制度。现全镇在册的206个精神障碍患者都得到有效管控。
二、下一步工作计划
一、夯实组织基础,为工作开展提供强有力的保障。
为争取镇党委、政府帮助,关工委将关工委工作专题向党委、政府进行了汇报。镇党委、政府高度重视,召开党委会,专题研究了全镇关工委工作,并以党委文件制定下发了《2012年镇关工委工作计划》,调整充实了镇关工委工作班子,对各社区调整和充实了关工工作小组和“五老”队伍,壮大了“五老”队伍。镇、社区、学校、企业都创立了关工委领导小组,为更加进一步的开展关心下一代的工作打下了坚实的基础。
二、夯实工作基础,为开展关心下一代工作提供保证
加大革命传统教育。我镇关工委组织各单位以建党90周年为契机举行了“缅怀革命先烈,弘扬革命精神”为主题的爱国主义和民族精神教育系列活动。中学组织学生开展“永远给党走”纪念建党90周年征文活动,并由“五老”志愿者、退休老干部到学校作了革命传统报告,使广大青少年学生受到了良好革命传统教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”节、“六•一”儿童节活动的有利时机,以学校为主场地,以社会主义荣辱观教育为主线,依托学校、社区、家庭“三结合”的教育网络,与镇中心校联手,利用团课、班会、队会的形式,开展思想道德教育,激励广大青少年确立正确的政治方向,树立正确的世界观、人生观、价值观。
加大法制教育。以“法制宣讲月”、“综治宣讲月”为契机,协同镇综治办开展预防青少年违法犯罪教育活动。在中心中学、小学、张集小学开展宣讲活动3次,发放宣讲材料2000多份。大力宣讲《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及如何保护妇女儿童的合法权益和法律知识,做“五讲四美”和“四有人”的带头人,使青少年学好法、用好法、不违法、成为有用的人才。
加大社会环境教育。受聘的“五老”网吧监督员采用明察暗访等方法,不按时到网吧进行监督检查,向网吧营业主宣讲相关政策规定、接纳未成年人上网的危害和应承担的后果,有效制止了未成年人进入网吧,为净化社会文化环境做出了积极努力。
三、关爱“留守儿童”,开展爱心助学助困活动
在各级关工委的积极努力和广泛动员下,机关干部、教师、社会各界人士共同积极参与扶贫助学助困活动。
做好“留守儿童”的关爱工作。协同团委、妇联利用“留守学生之家”,与志愿者队伍一起和留守学生结对子、一帮一服务留守学生,创立健全留守学生档案。文化站、中学、小学、晨野小学分别设立“留守儿童班”和“留守学生之家”。并由专人详细负责留守儿童班的饮食难题,并且每班一日三餐,由各班任课教师和学生一道吃饭,监督食堂饭菜卫生;由专人负责学生的寝室卫生,由语文、数学、英语等科教师轮流对留守儿童进行晚自习辅导,晚上由值班领导逐寝室进行登记检查。并配有监控录像,确保留守儿童的安全。
捐资助学献爱心。镇关工委动员企业、社会知名人士开展“结对帮扶”活动,帮忙困难优秀学子顺利就读。同时协助团区委、工会开展爱心活动,今年我镇有16名考上大学的贫困学生得到不同部门的资助。柳行社区对7名入学的大学生给予每人4000元的贫困补助。减店社区关工委已经连续三年对本社区考上本科的学生给予2000--3000元不等的奖励,对二女户贫困家庭承担义务教育阶煅所有费用。
四、加大自身创立,适应形势工作要求
一、艾滋病防治工作开展情况
(一)强化组织领导,建立健全防治艾滋病工作机构
防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康,关系到社会的可持续发展。对此,我乡充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性,高度重视艾滋病防治工作,将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划,成立了由政府主要领导担任组长,分管卫生工作的副乡长任副组长,公安、司法、妇联、民政、卫生、中心学校等相关站所为成员的防治艾滋病宣传教育工作领导小组,并在各村委会、社区各设置了一名艾滋病防治宣传员,进一步明确各单位的工作职责,协调各方面力量,狠抓落实,做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎实实地开展艾滋病预防工作。
(二)多形式加强宣传教育,提高群众的艾滋病预防知识的知晓率
为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识,我乡积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、社区婚育学校、计划生育宣传及妇女阵地建设,有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育,印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子,送到社区、进家庭,使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是8月11日积极邀请有关部门到乡上举办艾滋病防治知识讲座,对全乡91名干部职工、村委会、社区干部进行艾滋病防治宣传教育培训,8月24日乡妇联还对77名村委会妇女主任和妇代小组长进行了集中培训,发放了宣传册,并作了相关要求。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划,通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识,增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日等活动为契机,组织妇联、团委、计生等部门上街宣传,通过悬挂布标、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式,大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识,广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。一年来,我乡共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动5次,举办专题讲座2场次,发放各种宣传资料近1000多份,悬挂宣传布标4条,接受群众咨询20人次,受教育群众达3624多人次。
(三)优化服务环境,为育龄群众提供优质生殖健康服务
我乡加大了对服务网络建设的力度,改善服务环境,全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求,定期组织生殖健康检查,为所有已婚育龄妇女建立生殖保健档案,定期组织专业技术人员下乡义诊,为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务,确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择,宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用,积极推广安全套的使用,免费发放避孕药具。
(四)重点关注特殊人群艾滋病预防,实行分类管理
为进一步控制艾滋病的传播途径,我乡大力创新工作机制,对特殊人群进行分类管理。一是组织人员深入本地区招待所等旅馆业和发廊、美容等场所进行艾滋病防治宣传教育,对这些场所推广和发放使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置,并认真落实业主负责制,确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。一年来,累计发放安全套XX多只;二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从业人员进行艾滋病筛查,全年共筛查 11人次;三是加强对戒毒人员的帮教工作。关心戒毒人员的生产生活,切实为其解决实际困难,做好戒毒者及其家属的宣传教育工作,切实提高戒毒提高效果,降低复吸率。
二、工作中存在的问题和下步的打算
在我乡防治艾滋病工作中,主要还存在以下问题和不足:
(一)部分群众防治艾滋病意识淡薄,总认为这件事情是政府和职能部门的事,与自己无关。
(二) 工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力,而乡镇工作本身任务重,工作量大,经费紧,为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。
(三)工作人员整体素质不高。社区、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员,村一级的计生宣传员人员少,工作繁重,多数人缺乏必要的医学专业知识,影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。
在下一步的工作中,我们将重点抓好以下几个方面:
(一)高度重视,加强与相关部门的协作
认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感,加强有关部门的联动与协作,动员全社会,齐抓共管,同心协力,共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。
(二)发挥基层宣传网的作用,加大宣传力度
进一步明确宣传教育的重点,对广大群众主要宣传艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识;对各单位和全社会宣传党和政府关于艾滋病防治的政策。充分发挥农村基层团组织和农村团员青年及妇女的作用,利用有线广播等贴近农民群众的有效宣传形式以及组织青年志愿者深入社区、农村发放宣传材料等形式,进行艾滋病防治及其相关知识的宣传。
__年以来,在自治区党委的领导下,各级妇联组织开拓进取、真抓实干,各项工作取得新进展。一是服务大局成效明显。特别是发放小额担保贷款16.6亿元,使3.5万多名妇女受益;推行了“2+1”结对帮扶机制,取得很好效果。二是服务妇女更加贴心。深化和谐家庭创建试点,虽然“康乃馨”活动刚起步,但在试点地得到了广大妇女和社会各界充分肯定。争取惠民资金3099万元,救助农村贫困“两癌”妇女329名,发放“爱心温暖包”,实施“春雷计划”、“消除婴幼儿贫血行动”等项目,让广大妇女儿童得到了实实在在的好处。三是维权工作积极主动。在“五个全覆盖”的基础上,开展了妇女试点,案件150多件,扩大了源头维权。四是自身建设不断加强。探索建立社区妇代会兼职副主任机制,将基层妇女管理岗位纳入公益岗位,积极为基层妇联协调解决办公经费。自治区妇联机关扎实开展群众路线教育实践活动,着力解决“”突出问题。在去年的群众评议机关和干部作风活动中,自治区妇联在自治区党委工作部门和人民团体的排名都是第一,得到这样的评价很不容易,说明妇联工作得到了广大群众认可。总的来看,去年妇联工作务实、创新、富有成效,自治区党委是满意的。借此机会,我代表自治区党委,向全区各级妇联组织、广大妇女干部和妇女同胞表示诚挚问候和衷心感谢!
今年工作任务,主要是贯彻落实自治区党委十一届三次全会精神,为“四个__”建设作出新贡献。具体工作张慧同志还要作报告安排部署,我先讲三个方面的意见,供大家参考。
党的十八届二中全会主要精神是政府机构改革和职能转变,三中全会重点是全面深化改革;自治区党委十一届三次全会对我区深化改革推动经济社会发展作出部署。这两个层次、三个会议的精神是指导今年全区各项工作的重要方针。各级妇联组织要认真组织学习宣传好这些会议精神,引导广大妇女深刻认识全面深化改革的重要性,以及改什么、朝什么方向改等重大问题。大家都知道,改革开放35年来,我国经济社会各项事业快速发展,取得了巨大成就,这都得益于改革。但是在政治、经济、文化、社会、生态建设等方面也存在一系列问题。比如,经济如何持续健康发展,收入差距如何缩小;在经济发展的情况下,怎么把人们的精神生活搞得更好,怎么能保证整个社会的道德水准不再下降并逐步提高等等,这些问题都需要用改革的办法来破解。对广大妇女来说,改革开放后社会地位有所上升,在改革中受益也很大,但这次改革也会给妇女工作带来一些新问题新挑战。比如,在市场在资源配置中起决定性作用的情况下,妇女就业要比计划经济时困难一些。再比如,推进国企改革,有些岗位女职工处于有利位置,有些则处在不利位置,妇女怀孕期、哺乳期的劳动成本本应是公共成本,由企业或社会承担,但现在很多都落到妇女身上,影响了妇女发展。又比如,现在农村进行产权制度改革,把土地承包权、林权、宅基地使用权都落实到户,一个现实问题是离婚妇女的权益如何维护,因为承包权确权是以家庭而不是以个人为单位,一旦婚姻发生变故,妇女的权益可能会受到损害。这些问题都需要妇联组织认真研究。同时,要积极参与到各种改革方案的制定中,确保方案考虑到妇女特点,照顾到妇女权益,体现男女平等的基本国策,从根本上维护好妇女的合法权益。当然,改革的本质是利益关系的再调整、再分配,肯定不会是平均受益、同步受益,对受益慢的妇女群众,要做好她们的思想工作,并通过社会和妇联各种救助机制做好帮扶工作,确保社会和谐稳定。
一是农村妇女创业小额担保贷款。这两年这项工作抓得很好,累计发放了20多亿元,有5万多妇女受益,要继续紧抓不放。今年国家的政策有了调整,银行放贷比例由1:10降为1:5,国家贴息由100%降为75%,25%由地方政府补贴,但农村妇女的贷款需求没有变,利益不能受影响。因此,在担保机制上,应该做些新的探讨,比如现
在林权证等已可抵押贷款,农村土地确权登记后,要积极探索土地承包经营权证抵押贷款的机制。
二是和谐家庭建设。2012年开始试点搞这项工作,去年妇联收缩了战线,主要搞了“康乃馨”关爱单亲母亲家庭行动。单亲母亲家庭是妇联提出的六种不和谐家庭之一,其他五类虽不归妇联负责,但“平安__”创建中,自治区明确妇联为创建和谐家庭的牵头单位,希望妇联把其他部门也调动起来。要首先通过社区网格员摸清哪些是不和谐家庭以及不和谐因素,再根据原因分别转到相关部门去解决,比如零就业家庭转到人社部门,残疾人家庭转到民政部门等,然后监督这些部门抓好落实,并对落实情况进行评判。同时,还要做好和谐家庭的引导提升工作,比如吴忠市妇联搞的家庭教育计划,依托学校开家长会,让学校和家长建立紧密联系,通过学校教育家长怎么教育孩子,这是个好办法,如果做得好下一步可推广。这是今年给妇联的一项重要任务。
三是要高度关注几件事情。一是帮助辍学女孩完成义务教育。随着经济社会发展,我区适龄儿童入学率逐年提升,但在农村特别是中南部地区因传统观念、经济条件等影响,还有许多女孩子没完成义务教育、存在辍学现象。女孩子不上学就没有前途了。前年在隆德召开全区妇女创业小额担保贷款观摩会时,我了解到4位40岁左右创业比较成功的女老板都是高中生。妇联组织要对女童辍学情况给予高度关注,有针对性地做些工作,帮助她们完成义务教育。同时,对初、高中毕业后不能升入高一级学校的,要动员她们上职业院校。现在初中毕业后上职业学校是免学费的,有的还提供生活补助,上学名额也总体上供大于求。二是南部山区尤其是回族女孩子结婚偏早,影响了女性解放、女性发展,希望妇联制定5年或10年计划,长期做工作,改变目前这种状况。我有个建议,各级妇联能不能和教育部门联合,每年安排妇联干部为初二、初三女学生讲一次课,讲学习教育的重要性,讲知识能改变命运,讲怎样才能更好发展,晚婚的好处等,使她们从小树立男女平等、成功成才意识。这件事做好了,妇联工作也能有大的进步。三是解决农村“三留守”问题,妇联应积极探讨办法,因为留守老人、儿童都要靠留守妇女。
三、以改革精神加强自身建设
一、政府主导,做到妇女权益保障“三纳入”。
《妇女权益保障法》修订以来,市委、市人大、市政府及有关部门站在全面落实科学发展观、构建和谐、促进经济社会协调发展的高度,切实履行保障妇女合法权益的职责,注重从源头上维护妇女的合法权益,做到“三个纳入”。第一,将妇女发展纲要纳入全市经济社会发展规划。将“落实妇女儿童两个纲要”、“推进妇女儿童事业发展”、“保护妇女和未成年人合法权益”、“建设妇女儿童活动中心”等内容纳入《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,确保《妇女权益保障法》得到贯彻落实。第二,将妇女儿童工作纳入政府议事日程。市委、市政府定期听取妇女儿童工作汇报,研究解决妇女合法权益保障重难点问题。先后出台了《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》、《关于实施“五项工程”,解决两纲重难点问题的意见》;协调解决了“两纲”数据库建设、市妇女儿童活动中心建设等重点工作。第三,将妇女权益保障重点问题纳入民生工程。城乡义务教育经费保障、困难学生资助制度、免费婚检等涉及妇女合法权益保障和发展的重难点问题纳入民生工程,出台了配套实施方案,确保这些具体问题得到有效解决。
二、举市而为,构建妇女权益保障“五张网”。
保护妇女合法权益是一项社会系统工程,社会化维权是维权工作的发展方向。我市不断探索保护妇女合法权益的机制,加强横向联系、纵向衔接,形成了完整的组织网络。一是党政维权网。市政府将妇女权益保障工作经费全额纳入财政预算,定期进行督促检查、监测评估,协调和推动政府职能部门和社会各界认真解决妇女事业发展中的问题。市政府妇女儿童工作委员会作为政府专门工作机构,在妇女维权工作中充分发挥组织、协调、指导、督促作用。市委政法委牵头建立了“市维护妇女儿童合法权益联席会议”制度,建立维权协调和联动机制,推动侵害妇女权益典型案件和重难点问题的解决。二是法律援助网。司法部门加大涉及妇女案件的法律援助力度,做到优先指派、应援尽援,2005年以来受理涉及妇女法律援助案件1200多件;市法律援助中心及4个律师事务所成立了市妇女儿童维权法律服务站,为全市妇女提供各项法律服务;广泛建立妇女维权站和社区律师联系制度,将妇女的维权服务延伸到基层,全市共建立社区妇女维权站228个。三是投诉网。强化维权网络功能,逐步完善了市、县、乡(街道)三级网络;建立首问负责制、主席接待日、数据分析和信息反馈等制度。拓宽投诉渠道,在原有的来信、来电、来访等方式基础上,将妇女维权热线纳入“12345”市长热线,三县开通了全国统一的“12338”妇女维权热线,使维权方式更多样、更便捷。四是反家暴网。2003年,市公安局与市妇联联合成立了“110家庭暴力报警中心”,坚持做到优先接警、优先出警、优先救助的三优先原则,中心成立以来共接警9830次。在社区普遍设立家庭暴力案件投诉点,有效地预防和制止了家庭暴力案件的发生。五是社会救助网。积极寻求社会力量参与妇女权益的维护,招募志愿者队伍组建“市妇女维权律师团”,全市共有妇女维权志愿者1237人。依托医院和心理咨询机构,建立了妇女健康和心理健康指导中心,对家庭暴力案件中受伤害的妇女和特困妇女提供免费服务和紧急救助。
三、优化环境,落实妇女权益保障“四个坚持”。
一、艾滋病防治工作开展情况
(一)强化组织领导,建立健全防治艾滋病工作机构
防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康,关系到社会的可持续发展。对此,我镇充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性,高度重视艾滋病防治工作,将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划,成立了由政府主要领导担任组长,分管卫生工作的副镇长任副组长,公安、司法、民政、中心学校等相关站所为成员的xx镇防治艾滋病宣传教育工作领导小组,并在各村委会、社区各设置了一名艾滋病防治宣传员,进一步明确各单位的工作职责,协调各方面力量,狠抓落实,做到领导到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎实实地开展艾滋病预防工作。
(二)多形式加强宣传教育,提高群众的艾滋病预防知识的知晓率
为进一步提高广大群众对防治艾滋病重要性的认识,我镇积极采取多种措施加强对艾滋病防治知识的宣传与教育。一是健全各村委会、社区婚育学校、计划生育宣传阵地建设,有针对性地对已婚育龄群众开展艾滋病预防知识教育,印发计划生育宣传教育和各种生殖健康、艾滋病预防小册子,送到社区、进家庭,使群众方便、快捷地获得所需要的生殖健康和艾滋病预防知识。二是积极邀请有关部门到镇上举办艾滋病防治知识讲座,对全镇干部职工、村委会、社区干部进行艾滋病防治宣传教育。三是巩固学校教育阵地建设。把性传播疾病预防知识纳入学校教学计划,通过课堂教育、主题班会、知识竞赛、板报、宣传图片、讲座等教学形式向学生传授预防艾滋病知识,增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。四是以国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日、《献血法》纪念日等活动为契机,组织防保、计生、团镇委、妇联等部门上街宣传,通过悬挂布标、广播、发放宣传资料、提供咨询等方式,大力宣传有关法律法规和艾滋病防治知识,广泛开展防治艾滋病宣传教育活动。五是在xx防保所实行周六、周日轮流值班,公布咨询电话,全天候接受群众的咨询。一年来,我镇共组织开展防治艾滋病知识、预防知识及无偿献血知识等专题宣传教育活动4次,举办专题讲座2场次,发放各种宣传资料近10000余份,悬挂宣传布标4条,接受群众咨询200余人次,受教育群众达8万多人次。
(三)优化服务环境,为育龄群众提供优质生殖健康服务
我镇加大了对服务网络建设的力度,改善服务环境,全力推进以技术服务为重点的优质生殖健康服务。一是积极开展育龄妇女的“三查一服务”。根据育龄人群的不同需求,定期组织生殖健康检查,为所有已婚育龄妇女建立生殖保健档案,定期组织专业技术人员下乡义诊,为已婚育龄妇女提供生殖保健咨询和妇女常见病普查普治服务,共免费为孕产妇进行hiv检测450人次,确保已婚育龄妇女的生殖健康。二是把预防与控制艾滋病工作作为生殖道感染干预工程的重要内容。积极做好常规性的调查、预查、筛查和干预工作。三是结合开展避孕方法的知情选择,宣传安全套避孕和预防艾滋病的双重作用,积极推广安全套的使用,免费发放避孕药具。
(四)重点关注特殊人群艾滋病预防,实行分类管理
为进一步控制艾滋病的传播途径,我镇大力创新工作机制,对特殊人群进行分类管理。一是组织人员深入城区宾馆、招待所等旅馆业和歌舞厅、桑拿、洗浴、发廊、美容等娱乐场所进行艾滋病防治宣传教育,对娱乐场所推广使用安全套预防性病艾滋病工作进行了安排布置,并认真落实业主负责制,确保旅馆业和娱乐服务场所摆放安全套工作落到实处。一年来,全镇安全套摆放场所已达98个,累计发放安全套20000余只;二是积极组织旅馆业和娱乐服务场所从业人员进行艾滋病筛查,全年共筛查160人;三是加强对戒毒人员的帮教工作。关心戒毒人员的生产生活,切实为其解决实际困难,做好戒毒者及其家属的宣传教育工作,切实提高戒毒提高效果,降低复吸率。
二、工作中存在的问题和下步的打算
在我镇防治艾滋病工作中,主要还存在以下问题和不足:
(一)部分群众防治艾滋病意识淡薄,总认为这件事情是政府和职能部门的事,与自己无关。
(二)工作经费不足。普及艾滋病防治知识需要投入大量的人力、财力、物力,而乡镇工作本身任务重,工作量大,经费紧,为后续开展预防艾滋病知识宣传活动带来一定的困难。
(三)工作人员整体素质不高。社区、村委会缺乏开展艾滋病宣传咨询活动的专业人员,村一级的计生宣传员人员少,工作繁重,多数人缺乏必要的医学专业知识,影响基层开展艾滋病宣传咨询服务的质量。
在下一步的工作中,我们将重点抓好以下几个方面:
(一)高度重视,加强与相关部门的协作
认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感,加强有关部门的联动与协作,动员全社会,齐抓共管,同心协力,共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。
(二)发挥基层宣传网的作用,加大宣传力度
进一步明确宣传教育的重点,对广大群众主要宣传艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识;对各单位和全社会宣传党和政府关于艾滋病防治的政策。充分发挥农村基层团组织和农村团员青年的作用,利用有线广播等贴近农民群众的有效宣传形式以及组织青年志愿者深入城镇、社区、农村发放宣传材料等形式,进行艾滋病防治及其相关知识的宣传。
一、强化组织领导,确保责任落实
多方联动,协调推进。我镇积极加强对创新创业的组织领导,充分发挥创新创业工作联席会议制度的作用,加强对创新创业形式的分析研判,立足实际,制定了一系列创新创业优惠政策,确保各项就业目标完成和就业局势稳定;协调分工,确保责任制落实。进一步充分发挥会、青年团、妇联、残联的作用,依托商会等民间组织,设立创新创业指导小组,整合资源,凝聚力量,调动社会各方促进就业创业的积极性,并对其工作开展提供必要的保障和支持。
各有关部门要增强大局意识,按照各自的职责分工,切实履行职能,确保政策落到实处。要进一步发挥工、工商联以及其他社会组织的作用,(责任单位:区政府办公室、区人社局)
严格考评,狠抓落实。将创新创业工作纳入各部门、各村(社区)年底目标考核,细化目标任务,确保政策落实;将就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标作为分管领导及创新创业指导小组的考核内容,提高权重,并层层分解,加强督促检查,层层抓落实,对落实不力的,依法进行责任追究。对在推进创新创业工作中表现优秀的或取得显著成绩的单位或个人予以表彰奖励对不履行促进就业职责,造成恶劣社会影响的,对有关负责人及具体责任人实行问责。
全力以赴,解忧去疑。对返乡民工创业者,要做到扶上马、送一程,加大返乡民工创业联系帮扶力度,与返乡创业民工交朋友,定期“拉家常”,随时掌握生产经营的动态,收集汇总和反馈通报制约返乡民工创业的信息情况,广泛开展送法律、送商标、送合同、送信息、送信心等活动,力所能及地帮助解决所需、所难、所困,使党委政府成为返乡民工创业的坚强后盾。
二、健全长效机制,加强政策扶持
采取由政府部门牵头,建立联席会议制度,通过科学规划,统筹安排,搭建创业平台,只要不是违法违规项目,又不影响环境和持续发展的,适当降低准入门槛,大开“绿灯”,畅通“绿色通道”,在资金扶持、证照办理、信息咨询、科技服务、法律保护等方面为其提供全方位的优惠和便利,近距离为其发展支招,集中解决创业者生产经营中的具体困难,逐步建立健全支持返乡农民工创业的长效机制。
针对农民工创业中存在的融资难、择业难、投资难、发展难、落户难、生存难等障碍,我镇坚持因地制宜、因市制宜、因情施策,及时出台了一些具有针对性、扶持性、鼓励性和激励性的政策,通过借力媒体宣传、依托商会沟通、驻外联络推介,灵通信息,让返乡创业有渠道,鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的农民工和农民企业家就业创业;通过建立创业基地吸纳创业、创立网上平台促进创业、加快项目建设带动创业,拓展空间,让返乡创业有平台;注重引进技术领先、带动性强的龙头企业和投资者,培育壮大高水平、有潜力的本土企业;通过加强信息引导、开展创业指导、优化政务服务,强化服务,让返乡创业有保障。
三、加强创业培训,提高职业技能
加强职业技能培训。我镇积极与相关部门、职业培训机构联系,争取资金支持和资源支持,采取“借台唱戏”、“同台唱戏”等办法,以实际、实用、实效为原则,以短、平、快为要求,共同实施“创业培训工程”,有针对性、有重点的开展职业技能培训,提升创业农民工产品的附加值,增加其市场竞争力;在企业中大力开展岗前培训,岗位技能提升培训,强化职工上岗和转岗适应能力。把优质培训资源、资金向带动就业显著的重点行业和企业集中,形成在岗位培训新机制。
加强企业管理知识培训。定期举办培训班或座谈会,深入宣传有关的法律法规,在全社会倡导文明生产、文明经营的良好氛围;有针对性、有重点地加强守法经营、诚信经营等培训,举办企业管理知识培训、农业科技知识、专业技术以及知识产权保护等专题培训,让农民工掌握创业必备的知识或技能,培养出一大批创业本领硬、适应能力强的高素质人才,提高创业竞争能力。
四、培育先进典型,倡导良好风气
贯彻落实全市司法行政工作会议精神,这次会议的主要任务是以科学发展观为统领。回顾总结年全市公证工作,分析当前公证工作面临的形势,对今后一个时期的公证工作进行部署。局党委对此会议高度重视,会前,专门听取了公证工作汇报,对全市公证事业发展提出了明确要求,一会,局党委书记,刘局长还要作重要讲话,下面我代表局党委讲两个方面的问题。
一、总结经验。
市公证工作在省司法厅和市局党委的正确领导下,年。以科学发展观为统领,以公证队伍建设为重点,紧紧围绕服务改革、发展、稳定大局,坚持“预防纠纷,减少诉讼,化解风险,促进和谐”公证工作的职能,进一步提高公证办证质量,大力拓展服务领域,不断加强和改善司法行政机关对公证行业的监督管理,较好地完成了各项工作目标,为构建和谐新林区做出了积极贡献,全市公证机构共办理各类公证7685件,公证收费25.7万元。
(一)加强了公证宣传工作。一是加强了公证法》宣传力度。通过广播、电视、报纸等新闻媒体。扩大公证法律制度的社会影响力和认知度,使更多的人从法律意义上关心公证、解公证、选择公证。三月份我全市范围内开展了公证法》宣传月活动。二是全市统一开展集中宣传和义务咨询活动;三是开设报刊专栏、专题讲座、制作宣传展版、送法下乡、送法进社区等多种形式丰富宣传月的内容。四是利用公证员、律师和司法行政工作人员讲法制课和法制报告的机会宣传公证功能与作用。
(二)全面开展公证服务进万家活动。市公证行业围绕着党和政府的中心工作。各公证处以开展公证质量“双评”活动为契机,利用每月第一星期六或星期日组织公证人员集中到社区开展公证的宣传和服务活动,利用社区的宣传窗,点评台把公证的业务范围、办证程序、收费标准等向群众公示,各公证处都在社区设立了法律咨询服务站,定期向社区群众宣传与其生活密切相关的公证知识,解答群众提出的问题,社区设立了联系点,为社区设立了公证服务热线电话,各公证处把每次进社区活动都制定出服务计划,对每次活动的时间、地点、内容、人员都进行了详细安排,做到任务到人,责任到人。这方面的工作市公证处作的比较好。
(三)狠抓了公证服务民生工作。为了能使公证工作深入到社区中、深入到群众中。采用了多种形式和载体。一是组织开展广场宣誓咨询活动。组织全市公证员、律师与市总工会、市妇联联合开展法律服务队伍集体广场宣誓咨询活动,向社会宣誓承诺:忠于法律,忠于人民,依法维权,公平正义,勤奋敬业,诚实守信,清正廉明,服务大局,恪守诚信,提供优质高效法律服务。并开展现场义务法律咨询活动,现场解答法律咨询200余人次。二是深入开展“进万家”活动。发放宣传单、服务联系卡共计1千余份,通过发放宣传单和服务卡使办证量大副提升,截止今年10月份办证量已比去年超出了70%各县(市)区(局)政府的部门大多都有公证员参与值班接访,全市参与涉法工作的公证员数量达到总数的10%以上。此外,全市公证员认真履行法律援助义务,积极承办法律援助案件,拓宽法律援助的申请渠道,方便困难群众申请法律援助,维护社会弱势群体的合法权益,维护社会公平正义,积极化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。
(四)加强了公证诚信建设。紧紧围绕提升素质。树立良好的公证诚信形象这一主题积极开展诚信建设活动,努力提高公证的社会公信力。一是高度重视诚信建设工作,把诚信建设当作公证工作的生命线紧抓不放。二是通过多得形式,加强诚信教育,努力提高公证人员诚信执业的自觉性。三是实行公证程序和信息公开。各公证机构建立了公示板,将本处公证人员的姓名、照片、本处的业务范围、收费标准、承诺事项、举报投诉电话公开。四是建立了公证诚信档案,对公证处及公证员服务质量、办证质量、投诉情况、奖励情况、社会评价等进行详细记载。今年,按照省厅的要求我积极参与了省厅组织的群众满意的公证处标兵”和“群众满意的公证员”活动,通过参与评选活动提高了公证处和公证员的责任感和公信力。
(五)强化了办证质量的督查与研究。一是加强检查监管。安排部署各公证机构对公证事项进行自查。市局安排对全系统的公证质量进行检查。配合上级对重点单位的办证质量进行检查。并提出整改意见。三是对争议和疑难公证事项进行专题分析研究。局长刘树廷多次亲自主持召集公证事项分析研讨会,对重大疑难案件进行研讨。四是坚持证后回访制度。去年共回访了200余人,当事人满意程度较高,对于个别有合理建议的各处已记录在案,以便在今后的工作中借鉴。
(六)加强了公证业务的内业管理。一是按照《公证专用纸管理办法》组织有关人员对我市公证处水印纸的管理和使用进行了检查。各处对水印纸都实行了专人管理。建立了使用领取、作废登记制度,无丢失现象。二是加强了对公证服务程序的规范和监督。加强了受理、立案、办证、收费、审核、批准、出证、反馈、回访等工作的管理。三是建立健全各项内部管理的规章制度。结合两风”建设,建立和完善了公证处内部的制度建设。推行了首问负责制,服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制”六项制度。四是紧紧围绕建立诚信体系”目标,积极探索加强行风监督的有效办法。
(七)狠抓了公证信息化建设工作。按照《中国公证协会-年公证行业信息化建设规划》和《省司法厅关于加强全省公证行业信息化建设的指导意见》文件的要求。认真开展了公证信息化建设。一是高度重视。年初,按照省司法厅《省司法厅关于加强全省公证行业信息化建设的指导意见》文件和全省司法行政工作目标责任制评比细则的要求,司法局把公证信息化建设作为各县(市)区(局)司法局年度目标评比的一项重要内容高度重视起来;二是组织实施。公证信息化建设的基础在于公证处的软硬件建设。首先,要求每个公证处都要配备两台以上电脑(大处要人手一台电脑)不间断电源、打印机、网络环境(建立处内局域网)等现代化设备。进而,要求要安装公证自动化办证和管理软件。最后,组织人员进行相关培训;三是落实到位。各县、区司法局对公证处信息化建设工作狠抓落实,最短的时间内配置相应数量的电脑和其它基本设备。目前,全市14家公证处已有12家安装了办证软件,其余2家承诺年安装。这些公证处办公水平的提高,为我市公证行业信息化建设打下良好的基础,从而推动我市公证质量和公信力不断提高。
必须看到取得成绩的同时,虽然我工作取得了很大的成绩。存在着许多问题和不足。一是政治素质有待提高,大局意识有待加强。二是公证处的内部规程管理薄弱。三是职业道德水准有待提高,行业公信力有待加强。四是公证员严重不足、年龄老化,队伍结构不合理,后续力量严重不足。五是极个别公证处和公证人员有法不依,执法不严,违法不纠的一定程度地存在
二、找准定位。
一、提高认识,把困难职工帮扶中心建设纳入“民心工程”体系
张家口作为华北老工业城市,传统产业工人较为集中,特别是近年来随着全市经济结构、产业结构的调整和国企改革的不断深化,一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来。目前,全市下岗职工共有9.5万人,登记失业人员1.57万人,保障困难职工基本生活的任务比较繁重。市政府感到,民情就是最大的市情。不解决好城镇困难群体的生活保障问题,就是政府工作的失职。就不能代表最广大人民群众的利益。市长高金浩同志多次强调,政府要把群众的利益,当做政府工作的大事来抓,真正做到爱民爱到心坎上,为民帮到紧要处。而工会困难职工帮扶中心的建设,可以在一定程度上弥补目前城市困难居民最低生活保障制度不够规范和完善的地方,也可以真正解决“送温暖”活动经常化、制度化问题,真正做到对困难群众发现一个帮扶一个,帮扶一个脱困一个。对于这样的德政工程,政府不存在支持不支持的问题,而是要解决怎么支持、怎么支持好的问题。为此,市委、市政府于去年10月下发了《关于关心群众生活建立救急帮困机制的意见》,不仅把帮扶中心的建设纳入全市救急帮困机制之中,而且把帮扶中心的建设纳入“民心工程”的体系。
二、切实支持,为困难职工帮扶中心建设铺路搭桥
政府支持工会工作,绝不能停留在一般的号召上,而是要真心实意、尽心尽力帮助工会解决自身无力解决的问题。在帮助工会建设困难职工帮扶中心上,我们做了以下工作:
一是组织领导的支持。帮扶中心的建设仅靠工会一家“单打独斗”是不行的,必须整合社会资源,形成工作合力。为此,市委、市政府成立了张家口市城市救急帮困工作领导小组,市委副书记、市长高金浩任组长,副组长分别由市委副书记、市委组织部长、市人大副主任、市总工会主席、市政府常务副市长、主管副市长担任,财政局长、劳动和社会保障局长、民政局长、人事局长等政府部门的主要负责人为小组成员。这样,就在组织领导上有了坚强的保证,形成了政府的支持主体,使困难职工帮扶中心得以顺利建设。
二是基础建设的支持。建立困难职工帮扶中心,就要摸清底数,建立困难职工和困难家庭数据库。如果底数不清、情况不明,就很难做到有的放矢地开展帮扶工作。为此,市委、市政府抽调了市直机关和城区及办事处工作人员760多人组成专项工作调查队,对辖区常住人口中下岗失业人员和未就业人员以及困难家庭的生活状况,集中开展了为期20天的全面细致的调查,摸清了底数,掌握了实情,并通过开发统计软件,使调研成果很快转化为帮扶中心的基础数据,为帮扶中心实现微机化管理奠定了基础。
三是资金保障的支持。帮扶中心建设最大的问题是帮困资金落实问题,如果没有一定的资金作保障就很难维持帮扶中心的正常运转。尽管张家口财政状况较为紧张,许多“民心工程”都需要财政的支持,但对困难职工帮扶中心的建设,政府是优先安排,倾力解决的。在帮扶中心筹措的300万元资金中,政府就拿出了220万元。其中,市财政拿出了80万元,市劳动和社会保障部门拿出了100万元,市民政部门拿出了40万元,政府部门共计220万元,保证了“中心”的资金所需。
四是具体工作的支持。市长高金浩同志多次到帮扶中心视察工作,了解情况,现场办公,帮助谋划帮扶中心的建设和发展,还亲自出席中心成立揭牌仪式。帮扶中心组织的“寒窗学子助学行动”、“困难职工集中救助行动”等大型救助活动,市长、副市长都积极参与。今年初,市总工会帮扶中心开展“献一份爱心、捐一日工资”活动,市长、副市长都积极参加,带头捐资,献出一份爱民之心,并通过新闻媒体的宣传,提高了困难职工帮扶中心对外的影响力。
三、完善机制,使困难职工帮扶中心建设向纵深推进
困难职工帮扶工作政策性强、涉及面广、工作量大,必须健全工作机制,加强与有关部门的协调联动,形成相互协作、相互支持的工作合力。这样,就能对困难职工由短期帮扶发展为长效帮扶,就能使帮扶中心的工作往深里做、往实里做、往快里做、往细里做。
1、建立合力帮扶工作制度。市委、市政府及时批转了市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市财政局、市民政局、市人事局、市劳动和社会保障局等九个部门联合下发的《关于开展城市救急帮困工作的意见》,文件对帮扶中心的机构设置、规格配备、工作方式等方面作了明确具体的规定,确定了工会在帮扶中心的职责和权限,并在帮扶中心设立“城市居民救急帮困基金”,对每年资金来源给予了严格的规定,以保证帮扶中心有一个较为稳定的资金渠道。
2、建立联席会议制度。通过联席会议制度,使政府与工会建立起长期稳定地协商沟通渠道。去年第一次联席会议,专题研究了关心劳模生活,解决劳模实际生活困难问题,使困难群体中的特殊群体得到了及时救助。同时,市政府和市总工会还协商起草了《张家口市劳动模范暂行管理办法》,这将为帮扶中心对困难劳模的及时帮扶提供政策依据。
3、建立特困职工优待证制度。制度规定,凡持有《特困职工优待证》的特困职工,均可享受从事个体经营活动的税费减免,培训费及职业介绍费减免和子女就学学杂费减免、水费、电费、房租以及指定医院医疗费减免等优惠政策。这几年政府为特困职工综合减免各种费用达1324万元,仅去年年底,又一次性为特困职工补助水电费24万元,学杂费13万元,减免工商管理费82万元,减免占地费、卫生费56万元。