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各位委员:
我受政协X区第X届委员会常务委员会的委托,向大会报告X的提案工作,请予审议,并请参会的各位同志提出意见。
一、2019年提案工作回顾
2019年,广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标,紧扣区委、区政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题,充分运用提案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡献。
(一)提案撰写数量逐年增加,严肃性、科学性和全面性越来越显现。2019年,共收到提案X件,比上届增加X件,增长X%。经提案委员会审查,立案X件,占X%。确定重点提案X件,占X%。其中,联名提案X件,占X%;委员个人提案X件,占X%;按建议或并案处理提案X件,占X%。提案(立案)内容属于经济发展方面X件,占X%;城市建设和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、群众生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。这些提案大多数都顺应当前经济社会的发展规律,紧扣区委、区政府的工作中心、工作重点,以及辖区群众关注的热点难点问题,经过调研、反复斟酌而提出来的,在选题、分析问题和提出建议等方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求,体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平,整体质量较高。
(二)提案办理质量不断提高,提案落实率、委员满意度大幅度提升。2019年,各承办单位不断改进工作、提高办理质量,立案的X件提案不仅X%得到了办理答复,落实率和满意度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件,占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件所限暂不能解决的X件,占X%。对未被采纳的提案,有关承办单位都向提案人做了解释说明,有的作为一般意见转送有关部门,有的则委托市政协委员向市政协提出反映,此举得到了委员的充分肯定和理解。
(三)提案载体效能充分发挥,对全区经济和社会事业发展促进作用明显。X届政协提案工作,在区委、区政府的高度重视和大力支持下,不断充实完善履行职能的各项制度,形成了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务大局与凝聚力量相结合,坚持调研与促进成果转化相结合,以提案为载体,强化净言、献策、履职建设。2019年、经过委员们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作,提案工作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势,成为区委、区政府了解社情民意的重要渠道,联系社会各界的集聚平台,较好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能,对我区经济和社会事业的发展起到了很好的促进作用。
1.围绕中心、积极履职。2019年,委员们围绕“十三五”发展规划,关注发展、服务大局意识不断提升,在优化经济发展环境,加快城乡一体化建设,加大中小企业扶持力度,促进科研成果就地转化,完善招商引资政策,发展工业旅游等方面提出了宝贵的意见和建议,有不少提案被相关部门采纳落实后,产生了较好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展的提案》等,所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实际,与我区的工作重心不谋而合,提案一经提出便被采纳,收到了积极效果。
2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。2019年,政协始终围绕群众反映的热点,党委、政府关注的重点开展提案工作。据统计,反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委员关注,占总数的X%。区委、区政府和承办单位非常重视,想方设法给予办理和落实。2019年,累计投入资金X亿元,完成城中村、棚户区改造X万平方米,使X万余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障,总计投入X亿元兴教惠民,有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务体系不断完善,基本公共卫生服务经费从X年人均X元提高到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实,实施X余项区属道路升级改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程,新增公共绿地面积X万平方米,全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面积X平方米;“十大民生实事”办理工作,被洛阳市人民政府授予“2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。
3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务,2019年,既是经济发展的战略机遇期,也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战,委员们急政府所思为己任,积极谏言献策。X委员提出的《关于加快产学研推广应用的提案》,科技局在办理时,积极争取政策性资金,先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企业创新基金;在此基础上大力实施科技创新,在全区建成市级以上研发中心X个,企业申请专利X件,申请量及财政资助金额均居全市首位。高洁等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的提案》,区政府高度重视,稳步推进旧城棚户区和城中村改造,累计完成征迁面积X万平方米,安置房开工面积X万平方米,完成投资X亿元;同时,为X号街坊棚户区改造一期等X个棚户区改造项目争取国开行政策性资金X亿元。根据X委员提出的《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持的提案》,为扶持实体经济企业转型升级,2019年,我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次,争取上级资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X亿元。依据X等委员提出的《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》,区民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式,成立了X区养老服务中心,建立了X个社区日间照料中心,新建X个社区养老服务中心,累计服务老人X万余人次,医养结合养老服务模式得到省、市肯定,该模式被省政府评定为全省养老服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线,2019年,提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提案在实践运用中,均产生了良好的社会效果。
二、X届政协提案工作的主要做法和体会
2019年,X届政协常委会坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,坚持协商办理理念,在提高提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索,实现了X届常委会提出的“提案上质量,办理上水平,服务上台阶”的提案工作目标。
(一)求准求实,坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职能,常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班,对新委员进行“如何当好政协委员”培训,着重解决委员尤其是新委员“提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,坚持实行会审和复审两者结合的审核制;为切实提高委员的履职能力,在组织委员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈的基础上,坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委会的基础作用,紧扣全区中心工作,精心设计、精确定位、精细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、专题协商、联合协商相结合。实践证明,这种运作模式,有效的提升了提案的针对性和精准性,质量明显提高,普遍受到承办单位的肯定和好评。
(二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视提案工作,把提案办理协商作为提案落实的主要方式,以扩大参与、突出重点、讲求实效为目标,积极推动提案整体办理、重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务“双过半”完成情况进行专题提案协商,同时就提案办理中的重点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商,推动重大、重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次,分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”“关于振兴老工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商,为区领导科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商,各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次,组织委员参与活动X余人次,形成有价值的调研报告X篇,对相关部门的工作落实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式,完善工作机制、突出界别特色,使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基础上,建立了X个委员活动小组,积极组织活动小组开展“深入基层、了解社情民意"活动,为开展提案办理协商进行了有益探索。据统计,围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保障等八个方面的重点、难点提案,X届政协先后召开重点提案促办会X余次,就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关于利用X闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商促办,使所涉提案均得到了有效解决。X年,人民政协报对我区“关于实行同康工程,提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行了报道。
(三)强化领导,坚持联合督办。围绕全区中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题,坚持会间联合审查拟办、会后联合集中交办、年中联合督办,重点跟踪催办,初步形成了联合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案关。全会期间,对案由不清、建议不明、格式不规范的提案,及时与委员沟通并进行调整完善,确保了提案的质量;二是建立了严密的提案移交制度,规定提案办理答复的时限,避免了提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委员见面制度,沟通了委员与承办单位的联系,促进了提案的落实;四是严把办理质量关。提案办理答复后,提案委及时进行审查,对一些办理不认真,马虎应付的复文,及时退回承办单位重新办理,对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况,组织相关委员到所提问题的现场视察,促进提案办理工作由答复型向落实型延伸;六是建立了评比奖励制度,每年全会期间及时总结推广提案办理工作经验,做好评先、表彰,极大地调动了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。
各位委员、同志们。区政协提案工作取得的成效,得益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持,得益于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X区政协第X届委员会常务委员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导和同志们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,X届区政协在提案工作中虽然做了一些积极而有益的探索,但还是有一些不足和需要改进的问题:一是高质量的精品提案还不多;二是个别单位对提案办理的重视程度还不高,仍存在重答复、轻落实的现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善等。
三、2020年提案工作建议
今后五年,是“十三五”规划收官的关键时期,提案工作要紧紧围绕《X区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面贯彻市委、区委全会、经济工作会议部署要求,把握新形势、适应新常态,更好地发挥政协提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。
(一)强化提案责任意识,提升提案工作水平。要进一步加强对提案工作的领导,始终把提案工作作为政协全局工作的重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目,组织好委员开展视察协商,引导委员深入调研,精准选题;要进一步强化责任意识,真正把反映民意、集中民智、作为自己的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作,为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质服务;要主动走访协调,坚持提案交办后的走访、沟通,帮助协调办理中的有关问题;要主动营造氛围,充分运用网络、报纸、媒体等多种途径,宣传提案工作,营造社会广泛关注、积极参与、大力支持的提案工作良好氛围。
(二)强化参政议政意识,提高提案工作质量。提案数量反映政协参政议政的积极性,提案质量反映政协参政议政的水平。因此,要正确处理提案数量与质量的关系,树立精品意识,以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道,促使委员围绕中心工作,从全局着眼,从实处入手,精心打造质量高、作用大、影响大的“精品”提案;要通过“X新闻”、网络、微信公众号等平台,将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期,提高委员的知情度、知政度,为委员撰写出高质量提案提供保障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》,建立完善提案审查工作制度,不断细化审查立案标准和强化审查工作,把好立案关,保证提案质量。
(三)强化提案全局意识,注重提案工作实效。围绕区委、区政府中心工作,抓住提案办理这个核心,发挥政协的整体优势,强化提办对接,综合协调,使提案工作与委员视察工作、专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督办力度,对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提案,加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案,组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账,实施有效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程,提高办理实效。
(四)强化提案创新意识,探索新的工作模式。以“实施创新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发展”为引领,针对经济社会矛盾凸显的特点,抓主流、聚焦点、务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点,把握提案工作的特点规律,探索完善提案二次办理、办理协商、办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商,探索实施内容相近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提案办理“回头看"制度,加强提案办理的跟踪和反馈,促进提案办理工作再提升、再创新。各位委员,各位同志:
“学校安全重于泰山”,安全工作是学校教育教学的组成部分,是各项工作的重中之重,作为学校安全管理一员,我深知安全的重量,安全工作必须坚持预防为主、防治结合、加强教育原则,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力;经我校全体师生共同努力,一年来,学校安全事故为零。在这里非常感谢领导、全校教师,特别是班主任老师的大力支持、协助以及理解。因此现将有关工作情况报告如下:
一、加强领导,明确责任。
安稳办、德育办、教学办、总务处、各年级组长、班主任等。明确各部门的具体职责和责任,确保学校安全工作有序开展。
二、加大宣传力度,加强教育,提高安全意识。
学校安全工作组从成立以来利用安全会议、广播、黑板报、宣传厨窗、国旗下讲话、横幅等形式进行了广泛的宣传,并发动各班广泛开展主题班会、知识讲座、知识竞赛、观看“交通安全”“防溺水”等教育宣传等活动,动员全校师生参与,把安全工作作为学校日常的重点工作。加强安全教育,提高安全意识,养成安全习惯。一年来,针对防传染性疾病(水痘)和防溺水、交通安全、消防安全工作,特别是疫情防控。在上级文件要求下,及时有效的宣传教育,这一年进行了一系列的宣传教育和演练等。
三、完善制度,强化管理,健全管理网络。
为使学校安全工作能够正常有序的开展,进一步完善了学校安全工作的各项制度,签定了安全责任书,责任书包括《班主任安全工作责任书》、《科任教师安全工作责任书》、《处室安全安全工作责任书》、《食堂、门卫、及其它工作人员安全责任书》等。以上责任书的签订,提高了全校教职工对安全工作的高度认识,做到责任明确、措施落实。
四、 立足防范,加强安全隐患排查
学校在教育学生养成良好的生活习惯,提高安全防范意识的基础上,每一个季度都组织学校各部门对学校各处进行安全大检查,摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾,并做出相应的对策,真正做到防患于未然,把事故消灭在萌芽状态中。
五、争取社会各安全职能部门和家长的支持,齐抓共管,确保师生安全。
一年来,学校加强与派出所、交巡警、消防队的联系,聘请法制安全副校长,展开“1+6”校园周边环境整治联席会,全方位做好安全防范工作。建立学校交通安全劝导站,加强对“三无”车辆的查处和维护学生的乘车秩序。同时定期联系家长,不断提高家长对安全工作的认识。节假日学校都致家长一封信暨温馨提示,提醒家长注意对子女的安全教育,以保证子女在假期中的安全。
六、认真做好预防流行病和常见病的工作。
对预防流行病和常见病的工作,学校积极做好卫生知识宣传教育,养成良好的个人卫生习惯,对校园定期进行消毒清洗,防止细菌滋生。对学生适时进行流行病的防疫,特别在今年“水痘”,全校教师切实行动实时防护,有效维护了学校的正常教学秩序。
七、学校当前存在的安全隐患及整改措施
在我校全体师生的共同努力下,学校教学工作正常开展,尽管如此,安全防范工作永不能有丝毫放松,不断加强检查,不断整改有可能存在的各种隐患,杜绝一切安全事故的发生。
八、体育方面
一、案审委的组成
案审委承担着涉及药械违法违规案件的审理等重要工作,通过审理,保证本机关作出的行政处罚符合法律、法规的规定,同时还要研究、总结执法工作,对本系统的执法工作给予指导。案审委工作具有很高的责任性和较强的专业性,因此案审委成员应由局领导、法规机构及各业务处室的负责人担任。
为加强对案审委的领导,案审委主任应由局长担任,可设一至两名副主任,由分管行政执法的副局长和其他副局长担任。在政策法规处科(县级局可在局办公室)设立案审委办公室,承办案审委的具体工作。
二、案审委职责和工作内容
根据我系统承担的食品药品监管任务和目前工作现状,参照其他执法部门的做法,笔者认为,案审委主要有以下职责和工作内容:
一是审理案件。这是案审委的主要职责。从工作实际出发,案审委主要审理以下案件:上级部门或领导交办的;须听证的;本局受理的复议案件或被上级部门复议后决定本局重新作出处罚决定的;需移送公安部门的;局领导决定审理的;有较大影响、疑难复杂的;下级请示的。以上列举的案件,或因为复杂、或因为影响较大,或因为涉及面广,需充分研究,认真审理,谨慎作出决定。
因为所有立案查处的案件都要经法规部门审核,从提高执法效能,节约执法成本角度看,除以上列举的案件外,其他事实简单清楚,证据确实充分,查处程序合法,拟作出的处罚决定适当的案件,经法规部门审核后报局领导审批即可,不需再报请案审委审理。
案审委着重审理案件是否由本部门管辖,案件事实是否清楚,证据是否确实充分,查处程序是否合法,拟作出的处罚决定是否适当。
二是对执法工作进行总结。案审委应经常对行政执法工作进行阶段性总结。对行政执法中先进的理念,良好的机制,创新的做法等进行总结,并加以推广。对行政执法中存在的问题进行梳理,指导全系统加以改正和改进。
三是研究问题。对执法中遇到的新问题和热点、难点问题及时研究,探求解决这些问题的方法。对下级部门涉及行政执法工作的需要集体研究的请示,应及时研究,或给予答复,或报请上级部门指示。
三、案审委的工作程序
根据案审委工作性质和特点,案审委审理工作可照以下步骤进行:
1、法制机构审核卷宗后,对符合上述条件的案件提请案审委主任或副主任召开案审会,案审会应有三分之二以上委员参加方可召开;2、法制机构汇报案件基本情况(包括事实、证据、程序、处罚依据、处罚决定建议等)和审核意见;3、与会委员对案件及审核意见发表看法,就有关情况询问案件承办人员和案件审核人员;4、案件承办人员和审核人员回答委员询问,回答有关问题;5、委员们展开讨论;6、案审委主任或副主任综合委员的意见,并依大多数委员意见作出处罚决定。重大、复杂案件的处罚决定根据有关规定由局领导集体研究后作出;7、案审委办公室负责案审委会议的记录,对不同意处罚意见的委员的意见应予记录,记录应交委员审阅并签名;8、案审委办公室在规定的时限内将案审委或局领导集体的决定交案件承办人员执行,承办人员在规定的时限内将执行结果报案审委办公室备案。
四、目前案审委工作存在的问题
通过案审委工作,执法人员的办案质量明显提高,依法行政得到有效保证。为更好地发挥好案审委的作用,以下一些困扰案审委工作的问题需认真对待。
半年来,我们保安队已成为一支拉得出,打得响,有较强执行力和战斗力,能出色完成任务的队伍。
二是抓制度建设。
工作的规范有序、卓有成效的关键是靠科学适用的制度作保证,“不以规矩,不成方圆”。团队组建后,我们对值班、交接班、学习、训练等方面都出台了一整套严格、实用的制度,对团队实行准军事化管理,用制度来规范大家的行为,用制度来保证工作任务的完成。如值班队员必须提前15分钟到岗进行交接;队员上下班都必须列队行进,充分展示军人的素质和风彩。
三是抓思想建设。
由于我们的队员来自不同的地方,不同的岗位,各人的综合素质、
一支过硬的队伍是做好工作的重要保证,从保安队组建开始,我们在队伍建设上就坚持“两手抓”:一手抓人员的配备,一手抓素质的提高。在人员的配备上,我们从江西警官学校招聘了21名学生队员;同时,我们还注意从部队退伍军人中招聘优秀队员。通过半年的努力,我们团队的人数从当初的7个人,增加到现在的39人,是刚开始时的5倍之多。在队伍建设上,我们把“相马”、“赛马”、“驯马”、“养马”相结合。在多渠道引进队员的同时,高度重视队员综合素质的提高。凡新队员进来后,我们都要组织为期半个月的保安业务素质的训练。同时我们还专门邀请扬州市消防大队的专家,来为队员讲授消防方面的知识和技能,使队员都能尽快掌握各项基本的本领,达到上岗的要求。队员上岗后,我们还坚持每周2天的技能训练,风雨无阻,冷热不断,使队员的业务素质不断提高。
半年来,我们保安队已成为一支拉得出,打得响,有较强执行力和战斗力,能出色完成任务的队伍。
二是抓制度建设。
工作的规范有序、卓有成效的关键是靠科学适用的制度作保证,“不以规矩,不成方圆”。团队组建后,我们对值班、交接班、学习、训练等方面都出台了一整套严格、实用的制度,对团队实行准军事化管理,用制度来规范大家的行为,用制度来保证工作任务的完成。如值班队员必须提前15分钟到岗进行交接;队员上下班都必须列队行进,充分展示军人的素质和风彩。
三是抓思想建设。
由于我们的队员来自不同的地方,不同的岗位,各人的综合素质、性格、爱好均不相同。更重要的是他们都刚20出头,血气方刚,这既是我们保安工作的需要,同时,也是我们在日常工作、生活中需要注意的。青年人可塑性很大,但是可变性也很大。因此,我们在队伍建设工作中,要把思想道德建设贯穿始终,紧抓不放。在工作方法上,我们根椐不同队员,不同情况,灵活机动地在班会、业务会上插入思想教育的以会代训,与队员个别谈心,交心,典型案例教育,举行升旗仪式等多种形式,灵活多样地实施思想品德的教育。如我们抓住人员雷鸣同志冒雨救伤员、拾金不昧的事迹,组织全体队员在学习的基础上,展开“人的价值在哪里?”、“怎样做一名政治合格、业务过硬的保安队员?”、“我认为一位合格的保安班长应是……”的大讨论,每个队员都能在学习、讨论的基础上写出有深度、有价值的体会文章,并且大多数队员都能把学习体会落实到具体的行动上。对工作中出现的问题和差错,我们要求:不得隐瞒,及时上报,有错必纠,有错必改,惩前治后,引以为鉴,强化精神,改进工作。
形式多样的思想品德教育,收到了实实在在的效果。无论在工作上,还是在日常生活中,我们的队伍中出现了“三多三无”的喜人局面。即:工作积极主动的多,消极应付的少;干事情吃苦在前的多,讨价还价的无;做好人好事的多,违纪背法的无。
关键词:安全保卫工作;问题;对策
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)34-0021-02
一、安全保卫工作的重要性
1.安全保卫是高校人才培养的“守护者”。大学生是我国高校人才培养的主体,是未来社会建设的中坚力量。长期以来,西方将高校学子视为实施“和平演变”战略的主要对象,将高等院校作为其争取我国青年一代的重心,通过多种多样的手段、方法对高校师生进行思想上的腐蚀、同化。近年来,国内外敌对势力不失时机地对高校进行煽动、破坏,带来了极其恶劣的影响。
2.安全保卫是高校环境安全的“守护者”。为了顺应时代潮流,全国各高校纷纷开始合并、扩招,建设新校区,以提升办学规模和层次。与此同时,日益增长的学生生源与有限的教学资源之间的矛盾也随之日益突出,高校发展遭遇“瓶颈”。为了突破困境,增强我国高校的办学活力,对各高校进行了轰轰烈烈的后勤社会化改革。不容忽视的是,在高校后勤社会化实施的过程中,也打破了大学原本相对封闭的状态,加速了校园人、财、物的流动。一校多区、周边娱乐场所、商业网点等因素的客观存在,使高校环境更加复杂,高校安全保卫工作难度更大。
3.安全保卫是高校信息安全的“守护者”。当代大学生接触外界获取信息的主要渠道是互联网,通过网络,这些有害信息对高校学生思想带来负面影响;也有一些学生在网络中恶意传播不良信息,对学校声誉、自身发展都带来了不可估量的损失,造成无法挽回的遗憾。对信息特别是网络信息加强监管,做好安全保卫工作,是高校安全保卫人员义不容辞的责任。
二、目前高校安全保卫工作普遍存在的问题
1.高校发展与改革中安全保卫新情况、新问题层出不穷。我国高校发展与改革尚处于探索阶段,在这一过程中,新旧事物间势必会出现比较尖锐的矛盾,这些矛盾势必影响到高校的安全稳定:(1)近年来,高校人事分配制度、住房和医疗保险制度、教师福利制度改革等问题在高校范围内引发了一系列新的矛盾;(2)经济困难大学生人数激增,大学毕业生就业难等问题在不同程度上给高校安全保卫工作带来了不和谐因素。加之当代大学生多为独生子女,自我防范意识、安全意识、法制观念淡薄,更容易成为不法分子的侵害对象。(3)随着生活水平的提高,拥有私家车的人数日渐增多,校园交通安全管理问题也日趋凸显。
2.高校安全保卫组织地位尴尬,影响了工作的开展。安全保卫组织成立的初衷,在于为本单位、本企业安全保卫工作提供保障,也曾一度赋予了其侦破本单位内部治安案件和一般刑事案件的权力。然而,在实际操作中,高校安全保卫部门鲜有真正使用这方面权利的案例。在大多数高等院校安全保卫工作中,安全保卫部门只是处于“见证人”和“中间人”的位置,既无权取证,也无权处置,因此当相关工作人员介入某些校园事件的处理中时,往往不受重视,工作甚至不能得到双方配合、认可与支持,地位十分尴尬,执行力较弱。
3.高校保卫部门内部自身原因影响了工作的高效开展。长期以来,高校安全保卫工作未能得到充分重视。调查研究发现,目前我国高校安保人员老龄化现象严重,文化程度普遍偏低,思想认识水平不高,业务能力不强,工作中缺乏主动性、创造性,处于被动的、机械的应付状态,加之保卫队伍人员配备严重不足,严重影响了安全保卫工作的质量。
三、如何解决这些问题
1.利用各种途径加强对学生经行安全防范教育。高校是培育高素质人才的摇篮,是我国开展高等教育的主要基地,也是实施“和平演变”的主攻对象。为了维护政治安全,扫除人才培养道路上的障碍,必须充分发挥学校安全保卫工作的作用,以安全保卫部门牵头,定期在全校范围内开展思想政治教育,通过专题讲座、观摩纪录片、举办论文赛、辩论赛、宣传画廊等形式多样的活动,弘扬主旋律,在潜移默化中针对性地在校园内营造出积极健康的文化氛围,提升师生自觉维护政治稳定、学校稳定的意识。高校教师应积极配合安全保卫工作,利用学科特点,主动担负起学生思想政治教育的责任,强化教育效果。在课堂教学中,教师不失时机地展示我国现代化建设所取得的成就,增强学生的民族自信心、自尊心和自豪感,对网络中的不和谐事件,应在第一时间为学生答疑解惑,从思想上、感情上予以疏导,将国内外敌对势力对学生的思想渗透扼杀于萌芽状态。每年针对新生至少开展一次大型的突发事件逃生应急演练,提高学生的防火、应急、自救能力。
2.加强队伍建设,提高保卫工作者的整体素质。一支具有良好素质和业务能力的精干、高效的保卫队伍是新形势下完成高校安全稳定保卫工作的基本保证。首先,制定有效的管理措施及激励机制能极大地提高保卫人员的工作积极性;第二,加强自身修养,树立为教职员工服务的意思;第三,有计划地培养一批骨干人员,分批次派出去深造,扩大视野,提高业务能力;第四,鼓励保卫人员通过各种学习获取更高学历;第五,通过各种途径引进高学历、本专业或有志于献身保卫工作的精英等方法充实保卫力量。
3.加大人防、物防及技防力度。(1)启动“校警联动机制”,创建平安校园。学校、公安、校保支队、派出所、交巡警五方“联合行动”的新型模式对高校的安全稳定起到举足轻重的作用。公安机关根据学校的具体情况分派警力到学校进行巡逻盘查、轮班执勤,有效加强校园防范和保卫工作,有效打击各种违法犯罪活动,极大地保护了师生员工的人身财产安全。(2)组建学生联防队,充实保卫力量。在学生中挑选一批政治素质高,责任心强,有为人民服务的思想,有一定的处事能力和懂法的优秀学生组建一支高素质的学生联防队,形成群防群治机制。学生联防队员在平日里对学校各重点部位进行巡逻及特殊日子里担任大型活动中的保卫工作。这极大地缓解了保卫部门人员配备不足的现象,同时也对校园安全防范起到一定作用。(3)加强校大门门禁系统管理,提高防范能力。在学校大门设置门禁管理,使用门禁设备,制定门禁管理办法,严格控制外来车辆随意进入校园并在校园里逗留,这样减少了车辆对师生员工带来的安全隐患,减少校园安全事故的发生,维护高校的稳定和发展。(4)加大校园监控设备的投入,推进科技保安全。红外线报警系统具有对摄像机图像信号进行采集、传输和存储的功能,在有人值班的情况下可对重点部位进行实时监控,也可对既定目标进行锁定,只要出现在校园的监控范围内,都可以对其进行追踪,为抓获犯罪嫌疑人提供直接的图像资料,大大节省了人力、物力及财力。
四、结束语
面对新情况、新问题,高校安全保卫工作只能加强,不能松懈。学校领导的高度重视,一支精干的保卫队伍和高科技技术防范的有机结合将是高校保卫工作的最佳方案。维护校园安全、保证学校教育教学秩序的正常进行将是高校保卫工作者最终的目的。
参考文献:
[1]石志强,马晓龙.谈高校安全保卫工作的量化、秩序化管理[A].热诚献奥运 全力筑平安――首都高校平安奥运行动长效机制研究[C].2009:5.
县市场监督管理局:
为全面贯彻落实食品安全党政同责实施意见和《关于印发<乐至县食品安全“除隐患、早防范”“四个一”专项整治行动方案>的通知》(乐食安委发〔2021〕1号)文件要求,我镇持续对辖区内食品安全问题进行“除险患,早防范”全覆盖检查,做到全面到位,不留一丝隐患,在此期间,我镇大力开展食品安全宣传,着力推进“除险防患”工作进程。现将有关自查情况汇报如下。
一、自查情况
(一)领导重视,准备工作充分
通过镇党委会、镇村干部大会,书记、镇长亲自部署食品安全自查相关工作,对自查内容和方向作了详细的安排部署,并将食品安全工作纳入绩效考核,做到了职责分明,奖惩有度。每季度研究食品安全相关工作,确保党政同责贯彻落实,及时充实调整组织机构,完善了镇、村、组三级网格化体系建设,全镇全覆盖,不留死角。
(二)宣传到位,让群众入脑入心
我镇在多个集市场镇上通过经常性宣传点位对群众进行食品安全的知识宣传及问答,旨在增大宣传力度、逐步提升广大群众对食品安全相关知识的知晓程度。除拉横幅、发放宣传单页外,我镇制作了食品安全相关音频、视频短片、食品安全简要知识库微信网页版等有效宣传资料,通过音箱、电视、手机微信浏览来达到宣传目的,确保食品安全知识能够有效传播,让人民群众更加深入了解、学习。
(三)全面排查,确保不留死角
为进一步加强市场管理,与南塔市场监管二所联合定期检查,专项检查执法,针对过期变质食品、食品原材料、违禁食药品等展开专项检查,确保全镇食品安全,加大联合执法力度,严厉打击违法行为。对全镇所有中小学校进行了重点检查,都能够做到明厨亮灶,无一起食品安全突发事件发生,确保了学校食品安全。
同时,对我镇11个村(社区)开展了食品安全专项检查,查阅各村(社区)会议广播记录、家宴备案资料,听取汇报,问题交流,走访群众等形式,重点检查各村(社区)对农村集体聚餐的组织领导、宣传培训、“双申报”等工作的落实情况,均按照相关要求执行。
(四)聚餐管控,落实申报备案制度
根据《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》文件要求,要求做到一摊贩一证件。农村家宴集体性聚餐严格落实双申报制度,提前两天备案,同时按疫情防控要求做好聚餐疫情防控工作,现场监督指导工作,积极主动履行农村集体聚餐食品安全属地管理责任。
二、不足之处
检查过程中发现,部分村(社区)干部对《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等相关法律政策学习力度和重视程度不够,需要专业人员多加培训。村一级对食品安全应急综合处置水平较为单一,有待改善和加强。
三、下步打算
(一)继续加强农村集体性聚餐管理
1.严格管控群体性聚餐。结合食品安全相关工作安排,落实备案和申报制度,做到未备案不审批,未申报严格禁办,并要求承办者、举办者签订责任书。
2.加强坝坝宴承办者资质检查。贯彻落实《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》,检查餐饮经营资质、经营条件以及食品安全管理、人员健康管理、从业人员培训、进货查验、索证索票、加工制作、清洁消毒等食品安全制度落实情况,并且需要到镇政府办理食品摊贩证。
(二)扎实开展食品安全日常检查
1.每月逐一摸排辖区内餐饮店、副食店、校园及周边经营店,做到全覆盖,不留死角。
2.摸排结果做好记录台账,发现问题立即整改,做好复查。
在全市医疗机构的不懈努力下,在药品生产、经营企业及患者的积极参与下,在市区两级食品药品监管和卫生部门的有力推动下,本市药品不良反应报告和监测工作扎实有序,稳步推进,取得了良好的成绩,为全国药品不良反应监测和药品安全预警工作提供了有力的支持。
《实施办法》为进一步有效规范本市药品不良反应报告和监测工作,巩固已有成效、提升报告质量,不断提高公众安全用药水平奠定了良好的基础。《实施办法》共分八章,五十六条。八章内容分别为:总则、职责、报告与处置、药品重点监测、评价与控制、信息管理、法律责任、附则。其中第三章“报告与处置”分为四节,包括:基本要求、个例药品不良反应、药品群体不良事件、定期安全性更新报告。
详情可登陆上海市食品药品监督管理局(网址:)专题专栏内阅读《上海市药品不良反应报告和监测管理实施办法》。
热线 962727
一、着眼提案质量建设,积极开展提案征集办理工作
省政协十一届四次会议召开前,我们通过召开党派团体提案工作座谈会、走访省政协其他各专委会、发出《致全体政协委员的一封信》等方式,积极开展提案征集工作。省政协十一届四次会议以来,共征集提案665件,经审查,立案620件。其中,党派团体、界别、专门委员会等集体提案89件,占14.4%;政协委员个人提案467件,占75.3%;联名提案64件,占10.3%;提交提案的委员共计1098人次。不予立案的提案45件,其中向提案者作出说明,转交有关部门作为信息参考33件,由在我省的全国政协委员向全国政协会议提交的12件。
从提案内容看,关于经济建设方面的提案293件,占提案总数的47.3%;关于文化建设方面的提案152件,占提案总数的24.5%;关于社会建设方面的提案104件,占提案总数的16.8%;关于生态文明建设方面的提案48件,占提案总数的7.7%;关于政治建设方面的提案23件,占提案总数的3.7%。
立案的提案,全部送交省委、省政府有关部门办理。
截止2016年10月末,立案提案全部办理完毕。其中,所提问题已经解决或基本得到解决的152件,占提案总数的24.5%;列入规划计划解决的393件,占提案总数的63.4%;限于目前条件不能解决的30件,占提案总数的4.8%;应向国家或有关方面反映并向提案者作出说明的45件,占提案总数的7.3%。
二、坚持问题导向,深入_展提案办理协商
2016年,围绕关于全省经济社会发展、事关群众切身利益的热点难点问题,共确定重点提案20件,组织有省政协主席、副主席参加的提案办理协商活动二十余次。向省委、省政府报送《关于运用生物酵素技术发展优质安全农产品情况的调研报告》、《关于儿科医生紧缺问题的调研报告》、《关于我省中小学防范和治理校园暴力的调研报告》等三份调研报告,有关领导高度重视并作出批示,为相关部门决策及工作开展发挥了重要的参考和推动作用。
主要领导领衔重点提案督办工作,高层推动提案办理落实。
省政协主席、各位副主席分别牵头督办至少一件重点提案,对提案办理工作起到了重要的示范带动作用,经有关媒体报道后产生了较大的社会影响。杜宇新主席、程幼东副主席带队就《关于加快我省特色药材产业发展的建议》走访调研,现场促成省科学院与哈药集团实现研发与生产对接,并就如何打通发展瓶颈、改进工作不足提出指导性建议。于莎燕副主席牵头督办十件民生实事提案,参加十余次调研、视察和座谈活动,提案办理取得显著成效。其他各位副主席分别以不同形式对重点提案办理作出批示、提出要求,有力推动了重点提案的办理落实。
围绕儿科医生紧缺问题开展提案办理协商,引起省政府主要领导重视。
2016年7月,围绕儿科医生紧缺这一热点问题,组织有关委员、专家学者、一线医生和省卫计委、省教育厅等单位进行座谈协商,于莎燕副主席参加会议并作讲话。会后形成专题工作报告送省委、省政府,就实施人才培养规划,拓宽儿科医生来源渠道,筹建黑龙江省儿童医院,优化全省儿童医疗资源配置等方面提出建议。陆昊同志就报告作出批示,要求有关部门认真研究报告,尽快恢复医学院校儿科学本科专业,加快推动省级儿童医院的筹备建设工作。
就农业生产提质增效开展调研,助力生物酵素产业发展。
2016年5月,为配合全国政协在我省的调研活动,于莎燕副主席带领提案委员会有关人员赴牡丹江市、五常市,就运用生物酵素发展优质安全农产品进行调研。其后,向省政府报送工作报告,建议把发展生物酵素产业作为创新驱动发展,推进农业供给侧结构性改革的突破口,积极争取国家对我省生物酵素产业的支持,为减少农药、化肥、除草剂使用和生产更多优质安全农产品提供有力保障。2016年10月,全国政协就发展生物酵素产业召开专题座谈会,对我省政协及农委等单位的工作给予了高度评价。
三、加强制度建设,健全提案工作制度体系
按照关于“加强提案办理协商”的指示精神,在制定实施《重点提案遴选与督办办法》、重新修订《优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者评选表彰办法》的基础上,起草了《政协黑龙江省委员会提案办理协商办法》(草案),就提案办理协商的概念、意义、程序、方法等作出说明和规范,进一步突出了提案办理协商在提案整体工作中的地位和作用。待广泛征求政协委员和有关单位意见后,将按相关程序下发实施该办法。籍此,逐步建立健全以提案工作条例为根基,以重点提案遴选督办办法、优秀提案评选表彰办法、提案办理协商办法为枝干的提案工作制度体系,为提案工作开展提供根本性、稳定性、长期性的制度保障。
四、广泛交流合作,不断拓宽工作视野
2016年,我们提案委员会共接待全国政协和广东、山东、辽宁等兄弟省市政协来我省调研考察5个团组、50余人次。
5月,我们以协助全国政协提案委员会在我省开展专题调研为契机,对生物酵素这一科技前沿问题有了深入了解,并从我省的角度向省委、省政府提交报告、提出工作建议。
9月,我们接待山东省政协就社会信用体系数据归集问题在我省开展的调研活动,对我省信用信息收集利用情况、发展前景进行了分析研判,确定了通过政协提案助力我省信用信息工作改进提高的工作思路。
10月,我们赴山东省考察泉林集团等十余家秸秆综合利用企业进行考察,赴肇东市圣通秸秆碳化有限公司等五个类别秸秆利用企业进行调研,为起草工作报告积累了大量素材,打下了坚实基础。在同各地各级政协经常性的工作交流中,不仅了解借鉴了许多开展提案工作的经验做法,还接触吸收了大量经济、科技、文化等领域的知识成果,进一步开阔了视野,拓宽了思路,提高了运用新理念、新知识、新手段开展各项工作的能力水平。
五、加强改进服务工作,提高提案工作整体质量
面对提案综合性、全局性、前瞻性不断增强的新情况、新特点,不断推进经常性工作创新,着力提高提案工作服务水平,改进提案办理情况通报机制,协调省政府办公厅督办检查室梳理汇总各承办单位提案办理工作情况,以书面形式在省政协常委会议期间向全体常委进行通报。召开党派团体提案工作座谈会、市地政协提案工作座谈会,交流探讨提案工作开展情况及存在的问题,研究改进提案工作的思路、方法,推动提案工作整体水平不断提高。通过省政协网站提案工作专栏公开提案内容、办理复文和主要成果,公示优秀提案、先进承办单位评选表彰情况,使提案工作更好地接受社会监督,增进社会了解。
邓文彬主任说,回顾一年来的工作,我们感到同新形势新任务的要求和人民群众的期盼相比,提案工作还存在着一些差距和不足。如何加强平时提案征集工作,增强建言献策的时效性;如何深化提案办理协商,取得更好工作成效;如何扩大提案工作的参与面和公开度,发挥提案在履行民主监督职能中的作用等,还需要不断加强和改进。
展望未来,邓文彬主任充满信心,他说,在新的一年里,我们将着重做好以下工作:
一是以提高提案质量为立足点,广泛征集提案,及时审查立案,进一步增强提案的针对性和可行性。
按照省政府办公厅《省人民政府办公厅关于做好2018年政府信息公开工作报告编制等工作的通知》(政办明电〔2018〕2号)、市督考办《关于做好2018年度政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》和区政府办《关于做好2018年度政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求,现将2018年度区政府信息公开工作报告如下:
一、公开总体情况
2018年,区认真贯彻落实《2018年区政府信息公开暨重点领域政府信息公开工作实施方案》工作要求,按照国家、省、市、区要求,将政府信息公开工作与重点工作紧密结合,精心周密部署,积极组织实施,圆满完成了政府信息公开各项工作任务。
二、主动公开政府信息情况
2018年,共上报市、区信息60余条,经市委、市政府上报,被省委采用1条,省政府采用1条;市委采用4条,市政府采用7条;区委采用6条,区政府采用10条。配合防汛工作编发《防汛专报》1 期。于2018年4月在区政府网站公开了机构设置和职能分工情况。
三、推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”情况
组织开展了《振兴发展战略规划》意见建议征集和共谋共建工作,经认真梳理后,征集意见建议47条,共谋共建问题61个。
四、推进重点领域信息公开情况
1.权力清单公开情况。无。
2.市场监管公开情况。市场监督管理局随机抽查监管事项清单、监管人员名录库、监管对象名录库、随机抽查监管细则、抽查结果和查处情况等内容包含在区市场监督管理局公开情况内,在区政府网站进行了公开。行政处罚1例,行政检查14例,化妆品监督抽查3例。
3.公共资源配置公开情况。无。
4.经济社会政策公开情况。无。
5.政府投资的重大建设项目信息公开情况。无。
6.公共资源配置领域信息公开情况。无。
7.流动落户人口服务信息。无相关信息。
8.减税降费信息公开情况。无。
9.国有企业信息公开情况。无。
10.扶贫工作信息公开情况。无。
11.社会救助信息公开情况。已公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况(农村低保标准;已公开医疗救助对象的人次数、资金支出等情况(全年 户次,人次,元);已公开临时救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况(全年户次,人次,元)。
12.就业创业信息公开情况。无
13.棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开情况。2018年度,在参加棚户区改造村屯村务公开信息栏上公开征收公告、征收决定、补偿方案、回迁方案、棚户区改造回迁房源、村民补偿公示、村民签订协议顺序号、回迁选房顺序号等相关信息8条,内容包括棚户区改造政策及回迁房源地点、套数、面积等信息。。
14.环境保护信息公开情况。无。
15.教育、卫生和食品药品安全信息公开情况。无。
16.审计公开情况。无。
17.预决算公开情况。无。
五、开展政策解读情况
2018年,不涉及出台重大政策解读等情况。
六、回应社会关切情况
2018年,不涉及热点舆情回应等情况。
七、依申请公开工作详细情况
2018年,没有接受到依申请公开信息。
八、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
2018年,区无因政府信息公开工作提起的投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。
九、建议提案办理结果公开情况
2018年区承办建议提案共6件,其中,市人大建议1件,区人大建议3件,区政协提案2件,办结率100%,满意率100%。
十、制度机制建设情况
无。
十一、其他应报告的事项
无