换届选举工作报告精选(九篇)

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第1篇：换届选举工作报告范文

A党支部委员会即将任期届满，决定开展换届选举。目前已完成前期请示及上级党委审查并批复环节。即将召开党支部委员会讨论研究换届选举党员大会的筹备事项及开展后续工作。

一、角色安排：（12人）

上届党支部委员会书记：

委员：组织委员、宣传委员、纪检委员

新一届党支部委员会书记：

委员：组织委员、宣传委员、纪检委员

党支部正式党员：（监票人）、（计票人）、

预备党员：

二、具体程序

第一幕：召开党支部委员会

上届党支部委员会书记：同志们，本届支部委员会任期即将届满按照每届任期3年的规定和上级党委要求，今年要进行换届选举，今天我们召开支委会，就召开党员大会的时间、议程，支部委员会组成人员名额，构成及产生办法提出初步意见，大家讨论一下。

纪检委员：我建议将支部换届选举党员大会定在下月的中旬。

宣传委员：我们这届党员大会的议程应该有两项，一是听取和审查本届支部委员会的工作报告，卫视选举选举新一届支部委员会成员。

组织委员：我们党支部现有党员12名，按规定可以选3-5名支部委员，建议由一名书记，三名委员构成。党员大会上用差额方式选举委员，按不低于20%的比例算，应该有一名差额，书记由支委会进行等额选举。

上届党支部委员会书记：大家把这次党员大会的基本内容都说到了，我觉得可以，大家有没有其他意见？

各委员：没有。

上届党支部委员会书记：如果没有的话就按今天会上的初步意见，起草一份党员大会沟通意见报上级党委。

第二幕：召开支委会扩大会议

上届党支部委员会书记：今天我们召开支委会扩大会议，主要任务有四项，一是讨论并修改工作报告，二是听取党员大会筹备情况，三是研究决定换届日期、议程等有关事项，四是讨论新一届支部委员会班子候选人预备人选。现在进行第一项，讨论并修改工作报告，请组织委员宣读《A支部委员会工作报告》（草案）

组织委员：宣读

上届党支部委员会书记：大家对工作报告有没有意见？请发表。

各委员：没有。

上届党支部委员会书记：下面进行第二项，听取党员大会筹备情况。请组织委员汇报。

组织委员：汇报

上届党支部委员会书记：下面进行第三项，研究决定换届日期、议程等有关事项。

上届党支部委员会书记：根据工作安排情况，本支部拟定于7月15日召开党员大会进行换届选举，大家对党员大会召开时间有没有意见？请发表。

各委员：没有。

上届党支部委员会书记：好的，请组织委员就换届选举工作向局党委做好请示汇报工作。

上届党支部委员会书记：下面进行第四项，讨论新一届支部委员会班子候选人预备人选，前期我们组织支部党员进行了推荐，初步产生了、、、、。大家对预备人选有没有意见？请发表。

各委员：没有。

上届党支部委员会书记：今天的会议议程全部结束。会后我们将把新一届委员会候选人初步人选名单上报上级党委。散会。

第三幕：上级党委对关于新一届委员会成员候选人预备人选的请示予以批复，召开换届选举党员大会。

上届党支部委员会书记：同志们，经上级党委批准，今天我们召开党员大会进行换届选举，大会的主要议题有四项，一是听取和审议上届支部委员会工作报告，二是讨论通过《大会选举办法（草案）》，三是讨论通过监票人、计票人名单，四是选举新一届支部委员会，首先请组织委员通报到会情况。

组织委员：A党支部应到会12人，其中有选举权的党员有11人。实际到会12人，其中有选举权的党员有11人。符合规定，可以开会。

上届党支部委员会书记：现在我宣布，换届选举大会开始，请全体起立。奏唱国歌。

上届党支部委员会书记：请坐下。现在进行第一项议程，由我代表上届党支部委员会向大会作工作报告。（《A党支部工作报告》）

上届党支部委员会书记：刚才我代表上届党支部委员会作了工作报告，现在请同志们进行审议。各位党员有什么意见？请发表。

上届党支部委员会书记：如果没有意见，现在进行表决。同意的请举手。请放下。全体通过。

上届党支部委员会书记：下面进行第二项议程，讨论通过《大会选举办法》（草案），组织委员宣读《大会选举办法》（草案）。

组织委员：宣读

上届党支部委员会书记：各位党员有什么意见？请发表。如果没有意见，现在进行表决。同意的请举手。请放下。全体通过。

上届党支部委员会书记：下面进行第三项议程，讨论通过监票人、计票人名单，经支委会酝酿，产生了监票人、计票人建议名单，建议由担任监票人，由担任计票员，下面请有表决权的党员举手表决。同意上述监票人、计票人建议名单的请举手。

上届党支部委员会书记：全票通过，请放下。

上届党支部委员会书记：下面进行第四项议程，讨论通过新一届党支部委员会委员候选人名单。支委会酝酿并经上级党委批准，产生了5名新一届支部委员会委员候选人建议名单，分别是、、、、。

上届党支部委员会书记：现在开始选举，请监票人清点人数。

（监票人）：党员大会应到会有选举权党员11名，应到会有选举权党员11名，符合规定人数可以进行选举。

上届党支部委员会书记：请监票人检查票箱。

（监票人）：查看

上届党支部委员会书记：请计票人领发选票。

（计票人）：发选票

投票：先监、计票人投票，其他有选举权党员按顺时针顺序投票。（监票人在票箱处监督）

上届党支部委员会书记：现在开始计票，我们采取现场唱票的方式在监票人员监督下进行。

监票人将票取出交给计票人。

计票人清点票数，确定收回票数不高于发放票数。

（计票人）：本次大会实到正式党员11名，发出选票11张，收回选票11张，其中有效票11张，无效票0张。选举有效。

（监票人）：下面宣布计票结果，同志获得9张赞成票，同志获得5张赞成票，同志获得10张赞成票，同志获得9张赞成票，同志获得11张赞成票。

上届党支部委员会书记：下面宣布新当选的委员名单，根据《选举办法》及投票结果，下列三位同志当选为A党支部新一届委员会委员，分别是、、、。

上届党支部委员会书记：请新当选的4名支部委员在支委会议室召开第一次党支部委员会会议，选举党支部书记，请其他党员稍作休息。

第四幕：召开新一届委员会第一次会议。

组织委员：同志们，现在召开新当选支部委员会第一次会议，我受上届支部委员会委托主持本次会议，主要议题是选举支部书记和研究支部委员分工。这次选举为等额选举，下面将选票发给大家，请大家按要求填写。请监票人、计票人就位。

（计票人）：发选票

组织委员：现在进行投票。

投票：按顺时针顺序投票。（监票人在票箱处监督）

组织委员：现在开始计票，我们采取现场唱票的方式在监票人员监督下进行。

（计票人）：本次会议实到委员4名，发出选票4张，收回选票4张。其中有效票4张，无效票0张。

（监票人）：下面宣布计票结果，书记候选人同志获得赞成票4票，全票当选。请新当选的党支部书记主持研究其他委员分工。

新一届党支部委员会书记：谢谢同志们的信任，根据平时对几位委员们的了解，我提议由同志担任组织委员、同志担任宣传委员、同志担任纪检委员，大家有没有意见？

各委员：没有。

新一届党支部委员会书记：那么通过。会后我们将今天会议选举结果和各位委员的分工及时上报上级党委。

第五幕：继续召开换届选举党员大会

第2篇：换届选举工作报告范文

 

共青团××××××工作委员会：

共青团巴音社区支部委员会委员任职已经有3年，根据《团章》的有关规定，现任团支部委员会已任期届满。经团支部委员会研究决定，拟在2018年8月14日召开团员大会进行换届选举。   

现就会议的有关事宜，请示如下：

    一、会议时间：2018年8月14日

    二、会议地点：巴音社区服务中心二楼会议室 

    三、大会的主要任务：

1.听取上届委员会工作报告，确定今后主要工作计划； 

2.选举产生新一届委员会成员。 

    四、下届委员会的组成： 

下届委员会拟设委员3人，其中书记1人。

    五、选举方式：

新一届团支部委员会设委员3名，根据委员候选人名额多于应选名额的百分之二十的规定，设候选人4名，采用无记名差额选举的方式产生。设书记1名，由大会新当选的委员会委员提名支部书记候选人，再由团员大会等额选举产生支部书记。

特此请示，如无不当，请批复。以上请示妥否，请审批。 

                       

第3篇：换届选举工作报告范文

一、主要目的

通过实行“两重两轮”票决制，调动广大农民参政议政的积极性，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促使村党支部工作规范化、村民自治制度化、民主监督程序化，促进农村以济建设和精神文明政治文明建设协调发展。

二、基本原则

“两重两轮”票决制，是指在行政村重大党务、重要村务的决策过程中，采取党内与党外相结合的办法，由党员、村民代表分别进行讨论，并以无记名投票方式进行表决，最后形成决议决定的制度。其应遵循的基本原则是：

1、坚持党的领导原则。村党支部要加强自身建设，坚持和改进党的领导，发挥领导核心作用，积极运用票决制度，把党的方针政策和党支部的主张变为全体村民的意志和自觉行动，确保票决制真正成为维护、实现和发展全体村民根本利益的平台，做到有利于加强基层民主政治建设，有利于农民群众当家作主，有利于农村经济发展和社会稳定。

2、充分发扬民主原则。凡决策重大党务、重要村务都必须坚持实行票决制度和少数服从多数的原则。举行票决活动，一般每年定期组织1—2次，必须有三分之二以上的党员或村民代表到会方能举行，赞同票超过应到人数的半数以上视为通过。票决时要让党员和村民代表如实反映村民意见和充分讨论按，自己的真实意愿投票。一旦票决形成决议，少数人意见应予以保留，村党支部或村委会必须负责组织。

3、严格依法办事原则。票决任何事项必须从实际出发，做到于法周全，于事简便凡符合国家政策、法律要求和党内有关规定、有利于赏或村民代表直接行使民利和充分反映民意的票决活动及结果，都应予以支持和采纳，不得有任何压制民主及“拉票”等不正当行为，同时，采取有力措施，防止宗教、派性势力的干扰。

三、票决内容

1、重大党务主要包括：

（1）村党支部三年工作规划、年度工作计划、工作报告；

（2）村党支部换届选举人选安排和届中人事调整，村级后备干部推荐；

（3）其它需要票决的重大事项。

2、重要村务主要包括：

（1）本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划，以及年度村务工作报告和财务收支情况报告。

（2）制定和修改村民自治章程、村规民约，撤消或改变村民代表会议、村委会的决定；

（3）村集体重要自然资源和重大资产的利用、处置，以及需“一事一议”兴办的公益事业等；

（4）其他涉及村民切身利益的重大事项。

凡有悖于国家法律、法规，涉及封建、迷信的事项，不得列入票决内容。

四、票决程序

1、重大党务两轮票决。一般由村党支部主持，采取先进行民意测评的原则，把村党支部事先研究并提出的票决事项，提交村民代表会议讨论、票决；经民意票决通过后，再召开党员大会进行讨论、票决，形成决议由村党支部负责组织实施。

村党支部换届选举时，先由村民代表和党员分别按支部成员应选人数，对符合任职选举条件的党员，进行投票推荐（收回有效票必须超过应到人数的半数以上）；然后由村党支部综合多数村民代表和党员的推荐意见，按多于应先人数一人的差额，研究提出候选人初步人选，报上级党委考察审批；候选人初步人选经党委考察并批复后，将作为正式候选人，由村党支部按照《》规定，召开党员大会进行正式选举，确定支部委员及支部书记。

一般情况下，村民代表否决事项，不得进行党员大会票决程序。如否决事项情况特殊，村党支部要认真做好群众工作，待时机成熟后再进行票决。

2、重要村务两轮票决。一般由村委会主持，采取先党内后党外的原则，把村“两委”联席会议事先研究并提出的决策方案，提交党员大会讨论、票决；经票决通过并提出决策建议案后，再召开村民代表会议进行讨论、票决，形成决议由村委会负责组织实施。

决策方案应根据本村经济社会发展的需要，以及绝大多数村民的意见要求研究提出。事前，村“两委”要作充分的调查研究，尤其是对情况复杂、矛盾突出、涉及面广的重大问题，要在反复征求意见、达成共识的基础上，才能提出决策方案，组织进行票决。

一般情况下，党员大会否决事项，不得进入村民代表会议票决程序，但村党支部要及时做好解释，争取村民理解和支持。如多数村民仍然反映强烈，并有五分之一以上的村民代表联名提议，开村民代表会议进行票决。

五、有关要求

1、建立票决活动公示制度。举行票决活动，要提前2天将票决事项以书面公告形式通知与会对象，让他们有时间征求村民意见；票决过程要做好会议记录、形成纪要，并把票决结果在公开栏上予以公布，以便上级组织检查和村民监督；决议执行情况要在下一次党员大会或村民代表会议上报告，接受批评建议，促进工作改进。

第4篇：换届选举工作报告范文

1、重点围绕县委、县政府“交通、园区、城镇、产业”四大会战和统筹城乡、改善民生两个重点工作，选择财政预算编制和新一轮财税体制的制定，国民经济和社会发展计划，县人民政府工作报告和县法院、县检察院工作报告，重要人事安排和新增补的八届政协委员，全县重要规划的编制与完善，重大投资和重点基础设施项目的决策与实施等6个方面，组织好4次常委会、6次主席会议进行协商。

2、认真组织召开好八届二次全会。

二、民主监督凝聚人心

3、全力办理政协八届一次会议提出的83件提案，争取办结率和满意率达100％，对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办。

4、认真组织政协委员撰写提案和大会发言材料。

5、把优化环境作为民主监督的主要抓手，继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评，支持政协委员担任特邀监督员和行风评议员并积极履行职责。

三、参政议政服务中心

6、围绕县政协五个专委会确定的加快职业技术教育发展、农村广播电视网建设、安居工程建设、质量兴县实施、行政审判与执行、禁毒、人口计生工作人文环境、竹木税费征管、马武融城、城乡居民养老保险等十大调研课题，进行深入调研、视察，并写出高质量的调研报告。

7、畅通信息渠道。各乡镇政协联工委、县直委员联络组要积极反映社会各阶层和不同利益群体的诉求，全年向县政协办公室上报2条以上社情民意信息，沟通参政议政的渠道。

8、扎实推进“三百三进”政协主题活动，即：开展好百名委员进农家问冷暖，百名委员进企业解难题，百名委员进项目促发展。号召农村委员每人联系10户农户，机关委员每人联系一家企业，企业家委员每人引进一个项目。

四、团结民主给力和谐

9、紧紧围绕团结和民主两大主题，加强与工商联和无党派人士在人民政协的合作共事，组织他们参加协商、调研、视察和评议等履职活动，营造团结、民主、和谐的氛围。由政协参加单位年内组织委员开展好一次履职活动。充分发挥民族、宗教界代表人士在维护社会稳定中的积极作用，协助党委政府妥善协调各方关系，合理解决利益诉求，着力解决矛盾纠纷，团结和鼓励社会各阶层致力于经济社会的协调发展，全力维护全县社会大局稳定。

五、着力提高工作水平

10、深入贯彻落实党的“十”精神。认真学习党的“十”报告原文，结合履职深入开展讨论，切实增强服务发展大局的责任感和使命感。

11、大力加强政协常委会建设。认真贯彻落实《政协县第八届委员会常务委员会工作规程》，规范政协常委会的民主议事决策行为，发挥好常委会的作用。

12、切实加强政协委员队伍建设。贯彻落实《政协县委员会关于加强政协委员队伍建设的意见》，适时举办一期政协委员培训班。

13、着力加强县、乡镇政协干部队伍建设。加强县政协专委会和乡镇政协联工委、县直政协委员联络组的建设,配备好专委会兼职副主任，建立县政协专委会主任向主席会议述职和乡镇政协联工委主任、县直委员联络组组长向常委会议述职制度，完善乡镇联工委、县直委员联络组目标管理考核办法。

14、严格落实县政协机关六项管理制度，提升县政协机关良好形象。

15、确保政令畅通，努力完成好县委、县政府安排的各项中心工作。

六、努力创新经促工作

16、建立和完善全国重点地区籍知名乡友名册和台账。

17、完善县经促会领导机构，指导5个分会搞好换届选举。

第5篇：换届选举工作报告范文

问答之间择重点

在询问的问答环节中，选择重点问题询问，是常委会把握的关键。区公安分局如何确保区域内的社会稳定？黄国庆委员问道，区公安分局负责人是这样回答，在抓社会稳定工作中，区公安分局制定详尽的维稳的预案，在敏感、特殊的日子确保在区领馆的安全，趋势加紧严峻时严密防范措施，确保社会稳定形势总体处于平稳可控的状态。

今年4月24日，围绕民生问题的公立医院改革、医疗卫生事业“西进”、社区卫生服务中心运行等问题，区人大常委会有选择、有侧重地进行专题询问。区人大常委会全体组成人员以及部分人大代表参与询问，区政府相关部门负责人接受询问并作解答。

互动之间释难点

推进市政基础设施建设，提升本区的城市基础建设管理水平，为区域经济社会的全面协调发展起到支撑作用。在市政基础设施建设中，难点就在于瓶颈路、断头路的辟通以及配套新建工程。刘正东委员提出，如何完善本区的市政道路网络体系的形成？区建交委负责人回答，针对全区公共交通和静态交通，在停车方面做了两个单项研究，形成了相应的规划、方案和推进的措施。在改善和修建道路方面，综合性地考虑交通设施的布局。

在询问的互动环节中，人大代表和委员为建交委支招释难点，建议相关部门进一步优化区域城市道路的路网结构，形成结构合理、功能完备的区域城市道路网络，为区域道路交通的长效管理创造条件；进一步整合资源，探索建立市区联动、优势互补的建设机制；处理好改善民生与安全稳定的关系，对可能出现的社会稳定风险要有充分的预估。

聚焦之间见成效

从问“环保”到问“强迁”的过程，从问“财政”问“审计”到问“市政重点项目”“公共文化建设”进展情况，以及“深化医疗卫生改革”的专题询问，询问的监督方式受到了区人大代表、常委会组成人员、“一府两院”国家工作人员的高度关注和重视，产生了一定的反响，成为区人大常委会监督工作的一个亮点。而之所以能取得这样的成效，关键在于询问并没有停留于“问”，而是实实在在地推动“一府两院”思考并改进工作，可谓是“问”出了实效。

第6篇：换届选举工作报告范文

刚才，双录、耀文两位同志分别传达了全市民政工作和民族宗教工作会议精神，会议表彰奖励了一批先进集体和单位，启来同志也作了很好的工作报告，全面总结回顾了2011年全区民政工作，客观分析了存在的问题，并对2012年工作任务进行了扎实的安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，准确把握民政事业发展方向

民政工作是直接体现党和政府“保民生、解民忧、促稳定”的一项重要工作。2011年，全区民政系统做了大量工作，取得了显著成绩。一是推进了民政事业又好又快发展。以保障和改善民生为出发点和落脚点，以创新社会管理和扩大公共服务为目标，创造性地开展各项工作，实现了民政事业持续健康发展，为全区经济社会发展做出了积极贡献。二是为困难群众办了许多好事实事。实行了城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制，启动实施了城乡医疗救助“一站式”服务，推行社会救助信息动态监管，全区城乡社会救助工作取得重大进展。完善了“区、乡、村”三级救灾应急预案，保障了受灾困难群众的基本生活。孤儿保障水平不断提高，社区养老、居家养老和社会养老服务体系逐步形成，社会福利事业稳步推进。三是维稳工作成效显著。不断加强组织领导，开展优抚政策宣传工作，加大兑现力度，帮助优抚群体解决了许多生活困难和实际问题，维护了优抚群体的合法权益，促进了社会和谐稳定。四是锻炼了队伍、转变了作风。2011年我们深入开展了“我是群众贴心人，争先创优做表率”和“深入基层、服务民生、蹲点调研”等活动，使全区民政干部得到锻炼，服务质量进一步提升，工作作风明显转变。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前全区就业形势非常严峻、低收入群众的生活仍旧困难，社会保障难度和不稳定因素仍然存在；一些社会关注、群众关心的热点、难点问题亟待解决。因此，全体民政干部，要从维护和谐发展的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要性，认真贯彻落实省市民政工作会议精神，按照“创特色、比速度、争一流”工作要求，深入开展“三问三解”、“三进三促一承诺”和“民政事业发展提升年”活动，克服困难，多措并举，努力开创民政工作新局面。

二、突出重点，扎实做好2012年各项民政工作

做好今年我区民政工作，要着重抓好“五新”：

一是社会救助水平要有新提升。不断创新工作思路，规范城乡低保、农村五保供养管理，坚决杜绝关系保、人情保，做到“应保尽保、按标施保、阳光施保”。充分利用社会救助动态监控系统，不断加大监控力度，切实为困难群众办一些看得见、摸得着的实事。大力实施城乡医疗救助“一站式”服务，创新救助方式，加大救助力度，扩大救助范围，切实解决困难群众看病难问题。进一步健全城市“三无对象”保障机制，建立流浪乞讨人员救助管理联席会议制度，开展“接送流浪孩子回家”专项行动，规范收养登记程序。不断加强防灾减灾体系建设，提升应急救助保障能力，全面完成727户受灾群众的灾后重建任务，建成集中重建点10个。

二是双拥优抚工作要有新成绩。全面落实“抚恤补助标准与社会平均生活水平指标”挂钩联动机制，逐步建立“普惠”加“优待”的优抚保障模式，解决好优抚对象的生活、医疗、住房等问题。深入开展国防和双拥宣传教育活动，推动双拥工作社会化。进一步做好退役士兵安置工作，大力推行货币安置方式，加强职业技能培训，鼓励自主创业，并认真做好新老安置政策的有序衔接，力争安置遗留问题得到妥善解决。

三是项目建设要有新进展。积极做好区救灾物资储备库、老年服务机构、红二方面军陈炉纪念馆等项目争取工作，继续实施零散烈士纪念设施维护改造工程。扎实做好区社区服务中心项目建设的前期准备工作，确保项目早日开工。全面完成10个农村社区、5个城市社区、陈炉镇中心文化广场建设任务，年内完成固定资产投资500万元。

四是基层政权工作要有新重点。不断加大对村委会换届选举工作的指导力度，确保在3月底前，全面完成村委会换届选举及后续工作，并对新一届村委会、社区居委会干部进行轮训。继续抓好“村务公开和民主管理”及和谐社区示范单位创建活动。切实加快社区管理服务规范化建设，不断完善社区服务功能。

五是老年服务和专项社会事物管理要有新突破。规范运营区中心敬老院，不断完善基础设施配套，确保床位使用率达到80%以上，全面提高农村五保对象集中供养率。做好65岁以上老年人优待证办理和70岁以上高龄老人生活补贴发放工作，在春节、重阳等节日前夕，对高龄、空巢、残疾和贫困老人进行走访慰问，切实落实老年人优待政策。积极开展社会组织评估工作，确保社会组织评估率达到20%以上。完成区县级区域界线联检和乡级勘界资料变更工作，并高质量完成《中华人民共和国政区大典•卷》涉及我区的编纂任务。抓好婚姻登记相关标准化创建工作，切实做好流浪乞讨人员相关政策落实工作。

三、加强能力建设，着力打造群众满意的新民政

2012年我们要围绕全区民政工作重点，深入开展“三问三解”、“三进三促一承诺”和“民政事业发展提升年”活动，在提升民政干部“五种能力”上下功夫。

一是提高开拓创新能力。新时期民政工作面临着许多新情况、新矛盾、新课题，有诸多重点、难点、热点问题需要破解，这就要求广大民政干部要加强学习、勤于思考，摒弃陈旧观念；要勇于实践，敢于突破某些固有的模式，广泛借鉴兄弟区县好的经验和做法，做到理论创新、思路创新、工作创新。

二是提高依法行政能力。广大民政干部要通过学习法律法规，增强法制观念，自觉树立不违法、不违规、不逾制的观念，严格按照《行政许可法》等法律法规，公正平等对待工作对象，不偏私、不歧视，自觉接受社会各界监督。

三是提高协调配合的能力。民政工作综合性强、涉及面广，仅靠政府力量还远远不够，要通过适当引导，鼓励和动员社会力量积极支持参与，使民政工作由政府唱“独角戏”变为社会“大合唱”。同时，广大民政干部要从大局出发，整合力量、相互协作，树立“大民政”的观念，明确职责，协调好各种关系，形成部门间相互通力协作、彼此支持配合的和谐工作格局。

四是提高解决复杂问题的能力。一要做到工作规范。要坚持依法办事、按政策办事，既要依法维护人民群众的正当权益，又要坚持维护政策法规的严肃性和连续性，维护社会稳定。二要做到基层稳定。要设身处地为基层着想，为基层服务。深入到实际困难多、群众意见大、推进工作阻力大的地方，体察民情、了解民意，掌握第一手情况，找准问题症结所在，与基层的同志共同研究解决。

五是提高为民服务的能力。要继续发扬好传统、好作风，树立“群众利益无小事”的观念，切实转变工作职能、工作方式、工作作风，经常深入基层、深入群众，时刻关心他们的疾苦，及时为他们排忧解难。诚心诚意的为群众办实事，一心一意做好事。要继续开展好民主评议行风活动，切实加强民政队伍建设。真正把民政工作的宗旨落到实处，体现到工作中去。

第7篇：换届选举工作报告范文

经市政府研究，今天召开全市民政、残联、老龄工作会议，主要是总结去年的工作情况，部署今年的工作任务。刚才，我们对去年民政、残联和老龄工作的先进单位进行了表彰。市民政局王光前局长、市残联肖聚成理事长、市老龄办*副主任分别作了很好的工作报告，就去年的民政、残联和老龄工作进行了总结，对今年的工作进行了具体布置，都讲得很好、很实在，我都赞成，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市民政、残联、老龄部门在各级的共同努力下，都取得了较好的成绩。民政工作方面：一是城乡社会救助体系不断完善。城市低保在实现动态管理下不断规范，做到了应保尽保、应退尽退；农村救灾救济工作不断强化，受灾群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动；农村敬老院建设力度加大、步伐快，上高、樟树、高安、丰城四个县（市）值得表扬，所有的敬老院都进行了全面改造。尤其是丰城市敬老院建设后来居上，做到了“领导重视、理念超前、高点定位、特色鲜明”，被省民政厅罗厅长称赞为“全省最好，全国一流”的敬老院。其他几个县（区）也计划在近几年内进行全面改造。农村五保户集中供养工作取得新突破，五保集中供养标准高的达到每年人平1800元，全市集中供养率达到60%，比*年提高了*个百分点。二是基层民主政治建设稳步推进。深入开展了村务公开和民主管理工作，全市村务公开民主管理工作开展面达*0%，规范面达70.5%，其中上高、万载两县规范面达75%以上，上高县还被推荐为全国村务公开民主管理工作示范县；全市创建了省级村务公开民主管理示范村11个、市级示范村156个；全市第六届村（居）委会换届选举工作基本完成，在全省来讲，我市还是比较平稳的。去年村级换届选举和林改工作同时进行，应该说难度很大，但我市还是较为圆满的完成了任务。据目前掌握的情况看，我市没有人到省里上访，也没有出现到市里群体上访的现象，确保了村（居）委会换届工作平稳过渡，特别是万载县工作主动，行动迅速，在11月15日之前基本上就平稳结束。三是双拥优抚安置工作有了新的进步。全面启动了创建全国双拥模范城的活动，特别是中心城区深入开展了创建工作，双拥模范城的有关要求正在全面落实之中，有关县市也在扎实推进。根据全国、全省的统一部署，在做好当年退役士兵安置工作的前提下，对历年遗留问题进行了清理，去年我市基本上把遗留问题清理完毕。同时，还全力开展了军队退役人员的解困和维稳工作，这是*年新增加的一项任务，各个县（市、区）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是对越自卫反击战27周年纪念日，全省自卫反击战退役人员进行了，但没有*的人员参与，这说明我们的工作做得较细、较主动。四是争取上级资金支持有新的成效。各级民政部门加强了与上级的衔接汇报，积极向上争资金、争政策，全年共争取资金1.87亿元，同比增长34%，其中低保资金6942万元。五是社区建设、社会福利、水库移民扶持、民间组织管理、殡葬改革、区划地名、边界管理方面都有了新的成绩。比如移民工作，全国三峡移民和两江移民已经闹过很多次，有的地方还闹得特别凶，但我市境内的三峡移民总体上比较平稳，靖安、奉新、宜丰三县在这方面做了大量的工作，应该肯定。残联工作方面：一是扶残工作有了新成效。各级高度重视残疾人的扶贫解困工作，广泛开展了“一对一”结对帮扶活动，全市共投入扶贫资金748万元，扶助残疾人贫困户1万多户。继续与农行协作，落实康复扶贫贷款200万元，扶助残疾人300人次。二是残疾人就业工作有新进展。各地以推进按比例就业为突破口，加大对集中和个体就业的扶助力度，全年组织残疾人职业培训及岗前培训330人次，安置残疾人就业1876人，残疾人就业率达80%。三是康复服务工作取得新突破。全年共完成白内障复明手术2000例、低视力康复手术90例，聋儿语训59名、各类残疾人康复训练145例，对一些精神病患者进行了有效医治。目前，市残联正在抓紧筹建康复中心。实事求是地讲，残联的工作比较难做，人员少，经费不多，能够得到的扶持也很有限，但各级残联积极发挥自身优势，在为残疾人做好事、办实事，搞好有关服务方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省残联的充分肯定。老龄工作方面：一是大力推进网络医院、网络超市等助老助残助弱优待网络工程建设，全市*0多个助老助残助弱优待网络单位向老年人开展了医疗、保健、文化、娱乐、购物、家政等方面的优待优惠活动；二是健全和完善老年维权工作网络，认真落实老年人各项优待政策，使老年人的合法权益得到有效维护。三是深入开展了创建老龄工作先进县（市、区）活动，全市老龄工作目标管理考评再次荣获全省先进，高安市、奉新县赤岸镇赤岸村分别被评为全国老龄工作先进县（市）和全国基层老龄工作先进单位，中心城区老年公寓建设前期工作已经启动。总之，过去的一年，全市民政、残联、老龄各部门、各系统紧紧围绕市委、市政府的统一部署，在上级业务部门的具体指导下，团结进取，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向受到今天会议表彰的先进单位表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政、残联和老龄事业的发展还面临着不少问题，工作中还存在很多薄弱环节，刚才王局长、肖理事长和周副主任都进行了客观的分析，我就不再重复了。下面，我就做好今后的工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、着眼维护和谐稳定大局，进一步明确职能，找准定位，增强做好民政、残联和老龄工作的责任感和使命感

党的十六届四中、五中全会明确提出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作。各级民政、残联、老龄部门作为党和政府联系群众、管理社会的重要部门，直接服务广大人民群众，直接面向最需要帮助的困难群体，担负着社会保障、社会救助、社会事务、支持国防建设、扶贫助残、维护老年人合法权益等重要职能。在促进“三个文明”协调发展，加快构建和谐社会进程中，你们的职能地位显得更重要、责任更重大、任务更艰巨、作用更突出。当前，我市的总体形势较好，但也存在一些影响社会稳定的因素，包括民政、残联和老龄工作与建立和谐社会的要求相比，都还有一定的差距，如社会救助资金投入不足、城镇退役士兵安置难度大、军队退役人员维稳解困压力大、残疾人扶贫就业渠道不宽、老年人合法权益得不到全面维护，等等。这就要求我们各级民政、残联、老龄部门认真履行职能，全面落实各项政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。同时，做好民政、残联、老龄工作，将进一步密切党和政府与群众的血肉联系，让群众更直接、更深刻地感受到社会主义的优越性，感受到党和政府为民谋利益、办实事的真诚和能力，享受到经济发展的成果，我们工作的意义也在于此。希望各级民政、残联、老龄系统的广大干部职工从自身担负的职能出发，积极探索完善城乡社会救助、加强社会管理、做好优抚安置、促进残疾人扶贫就业、维护老年人合法权益等各项工作的新途径、新办法、新机制，通过你们的工作使广大人民群众对党和政府更信任、更满意，让城乡弱势群体从经济社会发展中得到更多的实惠，让他们从中产生更多的幸福感。总之，构建社会主义和谐社会，民政、残联、老龄部门及广大工作者责无旁贷。大家要从讲政治的高度，以全局的观念、前瞻的眼光，认真实践“三个代表”重要思想，切实增强做好民政、残联、老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，找准工作定位，发挥职能作用，不断推动各项工作向前发展。

二、围绕创一流工作目标，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务

今年是全面实施“*”规划的开局之年，做好今年的民政、残联、老龄各项工作，意义十分重大。各级民政、残联、老龄部门要按照全市经济工作会议上的统一部署，紧紧围绕“争创一流工作业绩、保持全省先进行列”的目标，进一步突出重点，强化措施，整体推进，在认真做好有关常规性工作的同时，争取各项重点业务工作取得新成效、实现新突破。

（一）进一步完善城乡社会救助体系。一是适当提高低保标准。要在做好应保尽保、应退尽退的同时，把低保工作的重点放在搞好与最低工资、失业保障的衔接上。各地要结合调整最低工资标准，适当提高最低生活保障标准，提高补助金额。根据省里的要求，各县（市）人均补差标准力争在去年62元的基础上，今年提高到人均补差65元，袁州区不低于70元。各地要认真调度和安排好资金，确保按时足月发放到位。二是认真搞好农村低保试点。要进一步完善农村特困救助制度，抓紧制定农村特困户家庭收入的评估、审核办法，合理确定救助对象，实施分类救助，强化动态管理。今年全市准备选择2-3个县（市、区）开展农村低保试点，凡是有兴趣、有能力的县（市、区）都可以申报，由市民政局审定2-3个县（市、区）进行试点。通过试点取得经验后，再在全市推广，争取“*”期间全市基本建立农村最低生活保障制度。三是继续抓好农村五保集中供养和敬老院建设。要认真落实去年在上高县召开的现场会议精神，力争今年全市五保集中供养率达到80%。各地要认真学习和借鉴丰城市的经验，对不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都统一按高标准进行建设和改造，可以定位在中档以上，在当地财力允许的情况下，加快推进此项工作，做到既符合要求，又比较实用。四是积极推进城乡医疗救助工作。这项工作去年在上高县进行了试点，从目前的情况看，难度比较大，效果也不是很理想，各地要进一步认真研究，积极探索一些好的办法。

（二）进一步扎实做好优抚安置各项工作。一是积极推进城镇退役士兵安置改革。各地、各有关部门要从讲政治、顾大局、保稳定、支持国防和军队建设的高度出发，认真贯彻落实国家有关政策规定，加大安置改革力度，加强督促协调，切实做到“三个确保”：确保圆满完成年度安置任务，确保今年城镇退役士兵安置改革自谋职业率达到80%以上，确保城镇退役士兵待安置期生活费、自谋职业一次性经济补助费、培训费等由财政予以安排。要加强对城镇退役士兵就业培训和指导，及时解决安置工作中的有关遗留问题，加强退役士兵的思想教育工作，对他们的来信来访，要做到热情接待，耐心解释，确保安置工作稳定有序地进行。二是切实做好军队退役人员解困和稳定工作。军队退役人员的稳定是当前社会稳定的首要问题，各地要增强政治意识和大局观念，充分认识做好军队退役人员稳定和解困工作的重要性和紧迫性，当前重点要认真贯彻好2月14日召开的全省会议精神，抓好自卫反击战退役人员有关政策的落实。在做好军队退役人员的解困和稳定工作上，各级民政部门的主要任务就是落实好相关的政策，协助当地党委、政府和有关部门做好稳定工作。三是深入推进创建双拥模范城工作。去年我市全面启动了创建全国、全省双拥模范城的活动，今年省里将对各地的双拥模范城的创建工作进行考核验收。各地、各有关部门要对照全国、全省双拥模范城的标准，加强组织领导，密切协调配合，完善相关措施，特别是要从全面落实优抚安置政策入手，认真解决好双拥工作的重点和难点问题。在工作方法上，要立足基层，讲求实效，抓好典型，加大宣传，营造氛围，整体推进，争取今年全市和袁州、丰城、樟树、万载、宜丰五县（市、区）顺利通过全省双拥模范城的评估验收，为2007年我市顺利通过全国双拥模范城的评估验收奠定坚实基础。

（三）进一步加快推进基层民主政治建设。一是继续落实村务公开民主管理各项制度。要以财务公开为重点，增强村务公开和民主管理工作的针对性、实效性，做到该公开的内容必须公开，该采取的形式不走过场，该履行的程序一步不少。要结合村委会换届选举后的建章立制工作，进一步抓好“两会”（村民会议和村民代表会议）和“两组”（村务公开监督小组和村民理财小组）的建设，真正发挥“两会”、“两组”在基层民主政治建设中的作用。要认真抓好新当选村干部的培训教育工作，指导新一届村委会完善和落实民主决策、民主管理、民主监督等制度，使全市村务公开民主管理工作不断推向深入。二是提高城乡社区建设管理服务水平。社区建设是建设和谐社会的重要内容，今年这项工作要争取有新的进步、新的突破。要强化“以人为本”的理念，以建设“管理有序、民主文明”的新型社区为目标来做好各项工作。三是抓好以殡葬改革为重点的“乡风文明”建设。农村移风易俗是体现“乡风文明”的重要方面，对于民政部门来说，重点要抓好农村的殡葬改革，力争今年全市火化率达到60%。各地要进一步加大乱埋乱葬的整治力度，特别是要继续大力整治城市临街搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧等行为，加强公墓管理和农村公益性墓地建设。同时要注意方式方法，加强人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群众对立情绪，甚至引发社会不稳定的过激行为。

（四）进一步提高移民安置工作的水平。各有关县（市、区）要按照“迁得进、稳得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”。各级移民办的同志要按照“经常走访、培养感情、宣传典型、帮助致富、排忧解难”这五句话的要求，认真开展各项工作。

（五）进一步加快推进残疾人各项事业发展。一是认真做好残疾人就业工作。根据残疾人的残疾程度，各级残联要主动联系，积极帮助他们寻找就业单位，并对接收安置残疾人就业的单位给予适当的补助，对接收人员达到一定比例的单位，应按有关规定享受有关的优惠政策。各地在提供公益性岗位时，要尽量安排一些残疾人力所能及的岗位，体现党委、政府对残疾人的关心。二是认真开展残疾人康复服务工作。各地要深入开展“康复进社区”活动，把残疾人康复服务项目与完善社区服务设施结合起来，努力为残疾人提供就近就地服务。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、假肢装配和轮椅捐赠等扶残助残康复项目，积极开展对农村贫困残疾人专项扶贫助残医疗救助。三是认真做好残疾人抽样调查工作。2月17日，国务院、省政府相继召开了残疾人抽样抽查电视电视传动员大会，对各地搞好残疾人抽样调查工作提出了明确的要求，请高安、上高两地认真抓好落实。

（六）进一步做好老龄各项工作。一是抓好老年福利设施建设。有条件的地方，除了建好敬老院之外，还要加强老年公寓的建设，并尽量采取市场化运作的方式进行。市老龄办要重点搞好中心城区老年公寓的建设。二是积极营造敬老爱老的社会氛围。按照“巩固、完善、发展、提高”的要求，继续抓好新一轮全国、全省老龄工作先进县（市）的创建活动，不断创新工作思路和方法，完善创建标准，提升创建水平，推动创建工作更加深入持久有效地开展。要认真组织开展创建“星级村（居）老年人协会”和“孝亲敬老之星”评选表彰活动，特别要对那些子女孝敬父母的典型事例进行重点宣传，在全社会形成尊老、关心、帮助老年人的深厚社会氛围。三是认真做好老年维权工作。重点是贯彻落实好《老年人权益保障法》，我市总体上落实得较好，但还是存在一些问题，要继续抓紧抓好，特别要进一步认真落实好《老年人权益保障法》中的有关老年人养老保险、最低保障、优待服务等政策规定。

三、立足打造高素质队伍，上下联动，协调配合，形成合力，不断提高各项工作新水平

民政、残联、老龄工作是一项政策性、社会性和群众性都很强的工作，各级、各有关部门要高度重视，密切配合，形成合力，才能使各项工作落到实处。

一是各级政府对民政、残联、老龄工作要高度重视。刚才我说了，这几项工作是建立和谐社会的重要组成部分。工作做得如何，直接关系到社会的稳定与否，也体现社会是否公平。请各级政府务必高度重视，虽然是花钱的事，但必不可少。现在社会整体生活水平提高了，但仍有一些群体特别是那些弱势群体的生活还是很困难，必须继续给予大力关心。

二是有关部门对民政、残联、老龄工作要大力支持。民政、残联、老龄工作涉及面广，面对的又大多是社会弱势群体，仅靠这些部门自身的努力是难以把工作做到位的，这就需要各有关部门大力支持，密切配合、通力合作，才能把各项工作做实做好。气象、农业、水利等部门要配合民政部门做好救灾救济工作；建设、教育、卫生、工商、税务等部门要配合民政部门将社会救助对象和优抚对象应该享受的住房、医疗、子女教育、税收等优惠政策落实到位；劳动和社会保障部门与工会组织要配合做好城镇低保工作；财政部门要加强资金的调度监督，确保各项民政资金按时足额拨付；公安部门要配合做好民间组织管理和城市流浪乞讨人员的收容救助等工作；各级工、青、妇组织要充分发挥作用，广泛动员社会各方力量参与民政工作。各级残工委、老龄委成员单位要各司其职，各负其责，协调配合，狠抓落实，确保国家对残疾人和老年人的各项优惠政策落实到位，不断推动全市残疾人事业和老龄事业的发展。民政、残联、老龄部门也要充分发挥牵头作用，及时主动地向有关部门通报情况，沟通信息，争取各方的支持和配合。

第8篇：换届选举工作报告范文

2002年年初，美国政府在众多国家的反对声中做出对大部分进口钢材征收8％-30％进口关税的决定。除北美自由贸易区和南美少数国家以外，美国此次所实施的保护性关税几乎涉及全球各种类型的国家。事实上，近年来国际钢铁贸易领域一直摩擦不断，对于一些小的纷争，人们似乎已经司空见惯。但美国这一次行动所涉及的范围之广、影响国家之多，却出乎很多人的意料。究其原因，大概有三个方面是很多人没有想到的。首先，在信息产业迅速发展的今天，在人们开始谈论美国是不是已经从“车轮子上的国家”转变为“因特网上的国家”的时候，在钢铁这个传统产业中，美国似乎没有理由如此地大动干戈。其次，WTO所确立的全球贸易体制业已有十年，有关钢铁贸易的协议也已经实施了近十年。在这个时候，钢铁领域面临的任务应该是全面提高贸易自由化的程度和水平。然而，美国却逆潮流而动，全然不顾WTO的争端解决机制和其它国家可能采取的报复行动。再者，三年前西雅图会议的无果而终，使得人们期望中的“世纪回合”未能开启。经过两年多的讨价还价和相互让步，多哈会议才避免出现与西雅图会议同样的结果。无论是过程中的曲折还是最终的结果，已经说明了人们对纷争不断的国际贸易问题的担忧和对新一轮多边贸易谈判的期待。但另一方面还必须意识到，多哈会议上达成的妥协和让步都是很脆弱的，多边贸易谈判的前景是很不确定的，在多哈会议刚结束时就有很多人指出了这一点。在这个敏感时期，美国在钢铁贸易领域挑起全面的纷争，有可能影响新一轮多边贸易谈判的开启。美国为什么能够置这样的风险于不顾?

从表面上看，我们确实很难对这些方面提出一致的解释。就美国的这次行动来说，每个人都可以从特定的角度提出特定的解释，如同面对所有其它的贸易摩擦一样。但如果只是孤立地看待问题，那么，每一起贸易摩擦都会有其特定的原因，这往往会掩盖问题背后的深层次原因。国际贸易是各个国家相互联系、相互作用的渠道之一，贸易摩擦正在这种相互联系、相互作用的过程中发生。因此，我们首先必须结合这样的过程考虑贸易摩擦背后的根源。同时，由于现行的国际贸易活动是在一个相对统一的多边贸易体制下展开的，所以我们还必须结合多边贸易体制的特点来分析贸易摩擦问题。在本质上，国际贸易领域的任何问题都不会是单边的，任何一个国家的行动或政策都会对有关国家产生相应的影响。一个国家的贸易政策会对其它国家产生影响，进而引发其它国家采取相应的对策，这反过来又会影响前者的政策效力。无论多边贸易体制的形成、运作还是贸易政策的制定、实施，都是众多国家相互谈判、相互作用的结果。在此过程中，各国所采取的策略是相互影响的，而且策略本身也是在考虑到这种相互影响之后提出的。因此，这个过程是典型的政策博弈过程。在现实中，考虑到国际经济交往的长期性和连续性，这又会是一个重复博弈过程。各国在特定时期采取的贸易政策是这个博弈过程的结果。作为博弈的均衡解，它受制于博弈过程的条件、特点以及整个博弈过程所处的多边贸易体制的特点。

二、政策博弈过程：理论和现实的差异

在博弈理论中，一次性博弈往往导致非合作的均衡解，即通常所说的“囚徒困境”，这是从个体理性出发所导致的集体非理性。走出“囚徒困境”的办法是增加博弈的次数。在重复博弈过程中，投机行为会遭致其他当事人的报复。这种报复行为或实施报复的威胁有可能抑制某些当事人的投机行为，从而就可能得出一个合作均衡解。但最终的结果究竟如何，还依赖于博弈过程的条件。对于一个无限次的重复博弈，如果当事人对未来收益的评价足够高，也就是当事人有足够的耐心(用δ表示)，“任何满足个人理性的支付向量都可以通过一个特定的子博弈精炼均衡得到”。这就是所谓的“无名氏定理”。其中的子博弈精炼均衡，指的是合作博弈均衡。要达到合作均衡，必须存在一个惩罚点。正是由于害怕触发其他人的惩罚行动，参与人才有积极性保持合作，从而避免了非合作均衡解的出现。惩罚点和耐心是当事人进行合作的两个显性条件，除此以外还有几个隐含的条件。要使当事人有兴趣进行合作，合作收益必须大于不合作收益，这是一个激励相容的要求。同时，惩罚还必须是可信的。所谓“可信惩罚”的含义是：给定某一参与人采取了投机行为，其他人的最优选择就是惩罚或报复。具体到贸易政策的博弈过程，要实现各个国家之间的合作，在理论上必须满足上面的这些条件。

以美国对钢铁进口征收保护性关税的行动为例，我们来看看合作所需的条件在现实中能否得到满足。首先是耐心问题，它反映了政府的时间偏好。对未来收益的评价一方面取决于政府的目标函数，另一方面又依赖于政府所关注的对象本身。如同经济个体一样，政府的理性也是有限度的，它的眼光不可能绝对的长远，对未来收益的评价随着时间的推移而下降很快。在面对钢铁这样的行业时，行业自身的特点将导致政府尤为关注眼前的利益。原因就在于，作为一个传统的夕阳产业，钢铁行业正处于一个深刻的结构调整期。对于这样的行业，当期利益尤为重要，而未来的收益，一方面存在严重的不确定性，另一方面由于这种行业在整个经济中的相对地位是下降的，它所带来的直接经济利益(如就业、产出等)是下降的。因此，在各国政府考虑长期内的总收益时，更加偏重于当前的收益。结果就是“耐心”的下降。美国政府在为其行动作解释时，就曾指出“目的是为钢铁行业的调整争取几年时间”。这就说明了，面对处于调整期的钢铁行业，短期利益尤为重要。此外，每一届政府都要面临换届选举的压力，政治利益是其目标函数的一个重要方面。当经济利益与政治利益交织在一起时，政府在评判长期中的总收益时，“耐心”会更低。正如很多人所指出的那样，美国的钢铁行业有十几万的就业人员和近60万的退休人员，这些人的选票是任何—届政府都不能忽视的。选举利益具有更明显的短期性，与经济利益交织在一起，进一步加剧了政府对眼前收益的偏好，这就降低了上面所说的耐心或值。在这种条件下，政府具有了采取投机行为的动力。

在美国政府作出提高关税的决定以后，有关各方都发出了报复的威胁和警告，但是直到现在报复并没有具体实施，同时各个国家都竭力表明这样的事件只是相互关系中的局部问题，都不希望演变成全面的贸易冲突。任何国家和政府，都是在权衡了收益和成本之后做出决定或采取行动的。报复行动能够带来的最大的潜在收益是美国采取合作、放弃加征关税的决定。而报复要发挥效力就必须是“严厉的”。在与美国所进行的博弈过程中，参与人各自的实力和地位是不对等的，为了使美国的投机行为或不合作行为得不偿失，处于劣势的国家就必须扩大报复行动的作用范围。因为，在单一领域中采取行动，最“严厉的”报复行动是彻底禁止来自美国的这类产品，而在美国出口市场相对分散的条件，这也不会对美国产生多大的影响。为此就必须扩大行动的范围，而这又引发与美国的全面贸易冲突。全面贸易冲突的成本是高昂的，往往超出了处于劣势地位的国家所能够承担的范围。这样的“报复”或“惩罚”事实上是不可信的，因为对于实施国来说，这不是可行的选择。另一个办法就是多个国家采取联合行动，但在这样的联合行动中，由于各国的利益存在差异、利益的大小也极不相同，联合行动同样面临投机行为和交易成本，它的影响只是增加了报复行动的成本，而没有增加收益。在现实中，如果没有特定的制度约束，多个国家统一行动也是不可行的。由于可信威胁是抑制投机行为的必要条件，当美国意识到其它国家的威胁是不可信的时候，它就不会主动抑制采取投机行为的冲动。

现实中的政策博弈过程往往是介于有限次重复博弈和无限次重复博弈之间，如果从政府要换届选举这个角度来看，政府间的政策又会是一个有限次的重复博弈。从博弈理论中可以知道，有限次博弈无法抑制投机行为的发生。再结合特定行业如钢铁行业的特点和威胁的不可信问题，博弈的最终结果通常是非合作均衡。

三、多边贸易体制的缺陷：结果对初衷的背离

从上面的政策博弈过程可以看出，政府的个体理性会导致非合作的均衡解，这样的结果不是有效率的。建立多边贸易体制的目的就是要解决这个问题，通过抑制投机行为，推动合作，最终实现有效率的合作均衡。现行的多边贸易体制是以世贸组织为中心建立起来的。现行的多边贸易体制是否能够发挥应有的功能?WTO有五个基本功能，它们包括：促进多边贸易协议的实施和运作；为已经涉及的议题或新议题提供谈判场所；执行争端解决机制；执行贸易政策审议机制；与世界银行和国际货币基金组织合作以推动全球经济政策的进一步融合。作为国家进行多边合作的机制和组织，WTO本身既不制订任何规则，也不执行任何规则，因为它不具备超越国家的强制力。WTO在本质上类似于一个市场，各个国家在这一“市场”上相互交换关于市场准入的承诺，交换的结果是共同的行为规则。WT0的各种规定、制度、协议的演变，本质是为了把更多的国家、更多的领域纳入这个“市场”中，同时在规则和机制上促进国家之间的合作或“交换”，抑制投机行为。在WTO所奠定的多边贸易体制小，争端解决机制是直接针对各国在政策博弈过程中可能出现的投机行为的。WTO的争端解决机制比GATT更加及时、自动和具有约束力。它一般包括如下几个阶段：第一阶段是鼓励成员之间尝试以双边磋商的方式解决争端，WTO可以为这种磋商提供便利；第二阶段是成立专家小组，如果争端方在60天内无法通过磋商解决争端，可以要求争端解决机构成立专家小组；第三阶段是专家小组开始工作并向有关方和争端解决机构提交最终报告；第四阶段是通过决定，争端解决机构应该在60天内通过工作报告，争端方可以就最终报告提出上诉；第五阶段是执行通过的决定，违约方可以要求一个“合理期限”去执行争端解决机构的决定，如果在规定期限内没有执行，就必须谈判互相都能接收的补偿措施，否则可以要求争端解决机构授权终止履行对违约方的义务或承诺。

WTO的争端解决机制使得大国不可能阻碍裁决的通过，它的本意是要通过集体或制度力量来增加惩罚的可信性和有效性，这自然有利于抑制投机行为。但相对于博弈过程所需的条件，它仍然存在许多问题。首先，针对有关国家的投机行为，其它国家的报复行为必须得到WTO的授权。WTO在给予授权之前必须经过一系列的程序和步骤，违约方有可能通过影响这些程序而最终影响WTO的授权行为，如否决专家小组的人选。也就是说，违约方可以阻碍其它国家的报复行为。从自主决定报复或惩罚，到必须得到授权后才能报复或惩罚，其可信性事实上是降低了。其次，争端解决机制的最终目的是要促进有关国家就争端进行谈判和磋商。在开始时，争端解决机构首先会鼓励为解决争端进行双边磋商，然后才会真正开启争端解决机制的程序；在最终裁决通过以后，争端解决机构也要求有关国家就裁决的执行问题和补偿问题进行谈判。只有所有谈判都失败了才会授权方进行报复。由此可以看出，WTO的争端解决机制竭力想避免报复行为。程序性约束与报复的直接成本结合在一起，降低了采取报复行为的可能性。在违约方意识到这一点以后，报复或惩罚就变得更加“不可信”。我们由此可以发现，从推动合作、抑制投机行为的要求出发，争端解决机制应该加强报复和惩罚的可信性和有效性，而事实上，争端解决机制的种种程序性安排既增加了报复的时间成本，又降低了报复行为的主动性，这不利于可信性的提高。

第9篇：换届选举工作报告范文

一、《规划》主要目标落实情况

《*妇女发展规划》涉及七大领域，271指目标，其中统计指标260项，工作评估指标11项。经监测评估，已有239项指标实现规划中期目标，18项指标突破规划终期目标。主要目标进展情况：

1、参政议政。目前，全市共有女干部3800名，占干部总数的35.2%。市级党委、政府、人大、政协班子中配备女干部6名，配备率达到100%；副科级以上女干部87名，占同级干部总数的10%；60%的市直部门配备了女干部；9个乡镇（街道）党政领导班子女干部配备率达到100%；市人大女代表比例达到15%；政协女委员比例达到23.7%；村妇代会主任进“两委”比例达到42%，比2000年提高5个百分点；发展女党员比例达到27.3%，高出规划终期目标2.3个百分点。

2、教育培训。目前，全市教育结构进一步优化，义务教育阶段学制得到规范。*年，全市小学适龄儿童入学率、巩固率均保持在100%；初中普及率达到100%，巩固率保持在99%以上；高中教育普及率达到65%，比2000年提高23个百分点。大力开办农民技校、成人学校，对妇女进行文化、科技教育。在农村，90%以上的妇女接受了实用技术培训，4320名妇女获得“绿色证书”，1220名妇女获农民技术职称，突破《规划》目标要求。在城镇，95%的女职工接受了岗位技术技能培训。

3、妇女就业。*年，全市社会从业女性20.27万人，占全社会从业人员总数的45.8%，超出规划中期目标2个百分点。其中城镇从业女性达到6.94万人，就业率达到40%以上，比2000年提高2.3个百分点。组织农村富余劳动力向非农转移，五年来，共向外地输出妇女劳动力1.3万人。妇女就业领域进一步优化，科技、教育、卫生、金融业妇女就业人数逐步增加。在毕业生就业、干部招考等方面都体现了男女平等。

4、卫生保健与计划生育。目前，市、乡、村三级妇幼保健网络实现了标准化、规范化建设。我们在济宁市率先启动了母婴保健保偿和新生儿听力筛查，孕产妇保健覆盖率、农村高危孕产妇住院分娩率均达到100%，超过《规划》中期目标2个百分点；婚前医学检查率降至4.1%，比2000年降低78.1个百分点；妇科病检查率达到16.1%，比2000降低20个百分点。积极推行以大病统筹为主的新型农村合作医疗，有效保障妇女的身体健康，妇女平均预期寿命达到73岁。大力实施避孕节育措施和知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预三大工程，开展四大病毒检测工作，全市计划生育率保持在99%以上，避孕措施、知情选择受教育率达到100%，四大病毒检测率达到100%，男女出生性别比保持在105.9：100。

5、法律保护。全市妇女的合法权益得到有效维护，“148”妇女法律热线、家庭暴力致伤鉴定中心、妇女特邀陪审员以及司法部门最大限度的保障妇女的合法权益，得到法律援助机构援助的妇女儿童有59人。农村收养利机构覆盖率达到83%；参加基本养老保险、失业保险的女职工人数逐年增加；城镇企业女职工生育保险覆盖率达到98%，比2000年提高3个百分点；女职工查体日趋规范。劳动、工会、妇联每年对企业女职工保护情况进行检查，有效防止了侵犯女职工权益案件的发生。、猖等社会不良现象得到遏制，侵害妇女权益的案件从重从严处理，妇女的合法权益得到有效保护。

二、实施《规划》的具体措施

（一）加强组织领导，把妇女事业摆在和谐发展的重要位置

全市各级各有关部门从落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，把妇女事业摆上重要位置，纳入经济社会发展的总体规划，纳入党委政府的重要议事日程，纳入精神文明建设的重要内容，纳入政府财政预算和年度工作考核目标。市里调整充实了妇女儿童工作领导小组，加强了对妇女工作的领导。市政府与各乡镇（街道）、各成员部门和市直有关部门签定了《*-*年度妇女规划目标管理责任书》，制定下发了《〈*妇女发展规划（*-*年）〉目标职责分解》和分阶段分年度目标实施计划，各成员部门、各乡镇（街道）也根据各自承担的指标任务制定实施方案，把指标分解到相应科室、单位，做到了职责清、目标明、层层有人管、层层有人抓，全市上下形成了“党委重视、政府统筹、妇联牵头、人大政协监督、部门齐抓共管、社会各界共同参与”的良好格局。

1、加强领导，完善组织网络机制。为全面启动新规划的实施，市委常委会多次听取妇儿工委实施规划工作情况汇报，专题研究妇女儿童发展中的重点、难点问题。多次召开妇女儿童工作会议和妇儿工委成员会议，研究部署工作。市委出台了《关于加强妇女工作的意见》，调整充实了妇女儿童工作委员会，各乡镇（街道）、市直各部门也都成立了妇女儿童工作领导小组，在全市形成了上下贯通、左右相连、职责明确的妇女工作组织网络。

2、完善制度，形成高效运行机制。在人、财、物上对妇儿工委办公室给予倾斜支持，每年拨付5万元专项经费，确保了活动的正常开展。加强办公室自身建设，完善了工作报告、联络员、协调议事、监测评估等八项制度，配置了微机、打印机等信息网络设备，妇儿工委办公室工作实现了制度化、科学化、规范化。

3、强化责任，创新目标管理机制。制定下发了《目标职责分解》和分年度分阶段实施计划；指导乡镇（街道）市直部门制定了本系统、本单位妇女规划实施方案；确立了鲁城、书院、组织部等8个示范单位，以点带面，推动工作全面开展；与各乡镇（街道）市直有关单位签定了《*-*年*妇女儿童规划目标管理责任书》，进一步明确各自责任，纳入年度考核，确保了目标责任真正落到实处。4、监测评估，创新监督激励机制。调整了市妇女儿童规划监测评估领导小组、专家评估组和监测统计组；下发了《*市妇女儿童规划监测评估实施意见》；先后完成了*、*、2004年重点指标的监测评估和*-2003年第一阶段的监测评估工作，形成了评估报告，对报告中提出的问题市委、市政府及时的予以了研究和解决。市里每年召开一次妇女儿童工作会议，每半年召开一次妇儿工委成员联席会议，把目标完成情况作为年度评选先进的必备条件，对目标完成好的单位大张旗鼓的予以表彰奖励，对没有完成目标的单位取消其评先树优资格。

（二）强化宣传培训，营造实施规划的良好社会氛围

全市各级各有关部门本着面向领导、面向基层、面向群众的原则，充分利用广播、电视、报纸、互联网等宣传媒体，通过开设栏目、悬挂过街横幅、制作滑动画面、动用宣传车、开辟宣传一条街、巾帼文明队入户宣传等形式，向社会宣传新规划的目标任务、实施规划的重要意义，宣传男女平等基本国策，宣传妇女在三个文明建设中做出的突出贡献，宣传重点指标部门实施规划的新经验。先后组织拍摄了实施新规划专题片，开设了《*妇女儿童事业网》，举办了“电信杯”妇女儿童新规划知识竞赛、“农行杯”落实科学发展观促进男女平等演讲比赛、“健康杯”婚医学检查知识竞赛，广泛开展了《纲要》、《规划》知识竞赛和重点难点问题调研等一系列活动。五年来，在报纸、电视台、广播电台开设专题栏目5次，举办妇儿工委成员、乡镇市直分管领导、妇女干部参加的规划知识培训班3期，下发知识竞赛试题3200份，市领导发表电视讲话1次，宣传重点部门12个，悬挂过街横幅480条，制作宣传图版66块，下发宣传材料5000份，制作滑动画面宣传栏8个。国务院妇儿工委网、两纲通讯、中国妇女报、山东妇女、山东妇女网等网络杂志就*实施规划工作情况多次予以报道或刊发。多种形式的宣传，使《规划》目标深入人心，公民知晓率达到了85%以上。

（三）整合多方资源，解决妇女发展中的突出问题

重点、难点指标的实施，是推动纲要规划目标落实的关键环节。五年来，我们在年初下发全市妇女儿童工作要点的基础上，着力从三个方面解决了妇女发展中的突出问题。

1、制定政策，促进妇女参与发展。市委常委会、市长办公会每年听取妇儿工委全面工作汇报，针对实施规划中存在的问题，制定相关政策，及时协调解决。*年以来，针对新时期妇女工作的特点、妇女参政议政、妇幼卫生保健等问题，先后制定出台了《关于培养选拔妇女干部工作的意见》、《关于在换届选举中保证人大女代表、政协女委员比例的意见》、《关于进一步做好农村妇女进“两委”工作的意见》和《*市妇幼保健保偿管理暂行办法》等有关妇女发展的文件，优化了妇女发展的社会环境。

2、加大投入，切实为妇女办实事。市政府把妇女事业纳入每年为民要办的10件实事的重要内容，明确部门责任，统一部署考核。*年，市妇儿工委结合*实际，确立了落实男女同龄离岗、建立特困儿童教育基金、实施大病妇女救助等10件实事，并以市委、市政府两办文件向社会公开承诺，*年低，10件实事已件件落实。同时，先后投资2亿多元，加强了中小学标准化建设，按照全国千所示范学校的标准高质量建设了新*一中，极大的提高了高中学生入学率；投资760万元，扩建了市妇幼保健医院；投资20万元，购置了优生检测酶标仪和自动咨询服务台，在济宁市唯一开展了四项优生病毒检测工作，覆盖率达到了100%；吸引外资90万元，建立了3所希望小学；争取上级投资80万元，改建市妇女儿童活动中心，为妇女的生存发展提供了良好的社会环境。

3、抓住关键，解决妇女发展的突出问题。工作中，我们注重抓关键环节，着力解决了妇女发展中的三个突出问题。一是加大力度，努力提高妇女参政议政水平。市里成立了培养选拔女干部领导小组，建立了女干部人才库。组织部门从提高女干部自身素质入手，会同妇联举办妇女干部培训班8期。先后选调18名妇女干部到省委、济宁市委党校学习培训。在市直机构改革、市、乡镇班子换届时，做到了文件中有要求，动员会上做强调，深入基层时重点安排，为女干部成长优化了社会环境。二是拓宽渠道，最大限度的安置妇女就业。市里多次召开协调会议，出台相关政策，规范企业用工和下岗职工管理程序，在企业用工和减员增效的情况下，对女职工给予照顾和保护，全市妇女从业人员比例保持在45%以上，下岗女职工再就业率保持在40%以上。积极组织农村剩余劳动力到外地就业，五年输出妇女劳动力1万余人。三是动员社会力量竭力为妇女办实事。市委、市政府出台为妇女儿童办十件实事意见，免费为特困妇女办理新型合作医疗，免费为转移妇女劳动力、下岗妇女培训等。为特困妇女提供科技、信息、资金服务，使262名妇女摆脱贫困；全市协调社会资金209万元，对全市11000户困难家庭进行了救助。市慈善协会不断拓宽筹资渠道，扩大救助范围，五年共资助贫困家庭350户，为困难妇女解决了生产生活的实际困难。

三、存在问题和下步工作建议

五年来，由于各级各有关部门措施得力，实施规划工作取得了很大成效。但是通过这次统计监测，也发现了一些问题：一是妇女参政议政比例较低，正职、实职女干部偏少；二是妇女的科技文化素质有待提高。农村妇女的科技文化素质还不能适应标准化农业和建设新型农村的需求，城镇女职工技术技能较差，不能适应企业改革的要求。三是规划中的一些指标弹性较大，部门指标有下滑趋势；四是工作发展不平衡；五是经费投入不足等等，这些问题直接关系到妇女的利益，关系到规划目标能否实现。为进一步推进规划目标如期实现，提出以下建议：

1、加大领导力度。近年来由于基层党政领导变动比较大，有些领导对妇女工作重要性的认识不够，对《妇女规划》实施的要求了解和研究不够，这在一定程度上影响了规划目标的实施。各级领导要进一步提高对《妇女规划》实施工作的重视，将其摆上重要位置，强化政府责任。

2、加大统筹协调力度。由于妇女儿童规划是政府颁布的，各级政府是实施规划的主体，各成员单位是执行部门，这就需要各部门把规划实施看成是份分内的事，全盘有位置，责任到科室，落实到个人；年初有计划，年终有考核。主动配合妇儿工委，自觉协调，使规划目标如期达标。

3、继续重视妇女参政的进程。要认真落实市委提出的培养选拔女干部工作意见，明确目标，落实措施；要拓宽选人渠道，为培养选拔女干部提供源头活水；要深化干部人事制度改革，为女干部脱颖而出创造条件；要强化政策措施，对确有真才实学的优秀女性要及时大胆提拔任用；要多层次、多渠道加强对女干部的教育、培训工作，提高女干部在岗位竞争中的综合素质与能力。