国有企业提质增效工作精选(九篇)

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第1篇：国有企业提质增效工作范文

在国企改革中，有关混合所有制改革的问题一直都是热议的焦点。国企应该怎么改，遇到的问题如何解决？在此过程中民企又应该发挥什么样的作用？全国两会期间，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军就相关问题接受了《中国经济周刊》记者的采访。

“混合所有制改革是供给侧改革的一个重要方面，既能推动国有企业良性发展，也会给民营企业带来更多的机会。”傅军说。

傅军表示，民营企业充满了活力，混合所有制改革既可以让民营企业参与国有企业的改革，同时也可以让民营企业和国有企业在一些优势项目上展开合作。

政府工作报告中提到，今明两年要推动国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。傅军对此深有感触。在他看来，僵尸企业的存在对国企来说不仅是拖累，更会造成国有资产的另一种“流失”。这类企业只能依靠政府补贴、银行贷款生存，从经济角度看，维持一个本应倒闭的企业并不划算。“应该把这些企业拉出来进行整改，关停或并转。不良资产该怎么处理就怎么处理，把一些好的资产剥离出来，交给民营企业去经营，让国有企业和民营企业相互整合资源，优势互补。”傅军表示。

针对企业并购重组的问题，傅军认为，必须坚决剔除那些年年亏损严重、依靠信贷资金和财政补贴维持生存的“僵尸企业”，这是化解产能过剩中的“阵痛”。但“剔除与退出”并不意味着浪费资源，而是进一步重组、并购，重新整合资源。

傅军认为，国有企业改革是我国经济改革的重点，尤其是国有企业拥有大部分的资产和资源，因此要拉动经济增长，必须要盘活国有企业的大量存量资产。

第2篇：国有企业提质增效工作范文

5月20日，主持召开中央深改组第二十四次会议。他强调，要加快国有企业、财税金融等领域基础性改革，关键性改革举措要抓紧推出。5月18日，主持召开国务院常务会议，审议通过了《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》。5月16日，在中央财经领导小组第十三次会议上强调，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

一周三提国企改革，足见中央对这一问题的重视。未来几年，这四件事将成为推进国企改革的重点任务。

1.化解过剩产能：要抓紧淘汰钢铁、煤炭等行业央企落后产能，加快重组整合和市场出清。三年内完成处置345户“僵尸国企”，今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。未来几年还将对国企重组整合一批、创新发展一批，优化国有资本布局结构。2.压缩管理层级：要“瘦身健体”，力争在3年内使多数中央企业管理层级压缩到3-4级以下，法人单位减少20%左右。目前有34家央企的管理层级超过5级，最多的甚至达到了9级。3.做强做优主业：央企不是为了和民营企业抢饭碗，要有序转让退出非主业资产，控制连续亏损、从事非主营业务等企业的员工总量，严格定岗定编定员，精简管理部门和人员，加快构建更加符合市场经济要求的劳动用工和收入分配机制。4.加快转型升级：要结合“互联网+”行动和大数据发展战略，鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间。今明两年力争实现降本增效1000亿元以上，落实“中国制造2025”战略。

链接 本轮国企改革的基本框架与逻辑

解读

厘清国有资本平台功能定位

【本刊综合】国有资本平台已经是当下国企改革的热点，需要清晰界定其功能定位、商业模式、运作方式和管控模式。新型的国有资本平台需定位为以完成政府战略意图为使命和功能、以市场化和专业化运作为载体的国有资本平台。其中包括两部分，一方面平台公司需要服从政府在城市产业规划、国企改革等方面的战略意图，发挥好国资在其中的引导性、基础性的作用；另一方面，需要强调国有资本平台运作的市场化和专业化，通过市场化和专业化的手段，实现国有资本的高效流动、有序进退等，以最终完成政府战略意图。国有资本平台还需要清晰的功能界定，应该扮演好三大平台角色：一是优化国资布局的操作平台，二是国资改革的推动平台，三是国资市场运作的专业平台。国有资本平台的组建运营更需要搭建清晰的管控模式，平台公司不同于产业集团，更不同于国资委。平台公司对持股企业可以通过派驻董事、监事的方式实现监管。

第3篇：国有企业提质增效工作范文

关键词 提质增效 做加法 做减法

一、精心谋划，制定加减法工作方案

北碚公司设立提质增效领导小组办公室，以确保完成年度目标任务为主线，结合实际工作中的重点、难点问题，集思广益，共同编制公司提质增效工作方案，并经公司总经理办公会专题研究最终确定公司提质增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推进、交流检查、考核总结这四个阶段，有计划地稳步推进提质增效工作，确保全年各项任务能够圆满完成。

首先将各项工作任务分解到相关部门，明确牵头分管领导，确定工作任务完成时限。各部门认领任务后，按照提质增效工作总体要求结合实际工作制定计划节点目标，通过加强过程督导和考核力度，开展交流互查，促进共同提高，及时宣传亮点、特色和取得的成绩，扎实推进提质增效工作，确保提质增效工作达到预期目标。

二、做加法：稳存量、促增量，锱铢必争

（一）转变观念，积极参与售电市场竞争

第一，积极参与售电侧竞争。主动研究售电侧改革试点方案和配套制度，依托公司信息技术优势，采取灵活的营销策略，减少试点区域市场份额的流失。主动服务新的市场主体，构建服务市场化客户新模式，做好跨部门协同，确保顺利承接市场化售电业务。

第二，完善业扩经理“一对一”服务机制。主动对接政府招商引资单位，及时掌握新客户信息；结合客户市场波动等情况，帮助客户做好用电需求规划；定期召开用电协调会，通报片区用户接入方案、实施进度等；加强客户回访，对业扩经理服务情况进行抽查核实

第三，建立适应市场的业扩报装机制。当前宏观经济持续低迷，北碚公司既着眼解决当前客户用电量较少的突出问题，又为长远发展厚植优势。营销部积极响应市公司的号召，制定精细化的供电方案，根据客户负荷季节性特征等因素，向用户提供变压器配置优化建议，便于客户灵活启停变压器，节省基本电费和力调电费。

第四，提高输配电网服务能力。提高电网规划和投资的前瞻性，快速响应园区供配电设施建设需求，提前布局供配电网络，确保用电需求及时落地。强化现有的电网网络结构，配网形成环网结构运行，使单电源客户可享受类似双电源的高可靠性供电。

（二）整合资源，加快推广电能替代

重点围绕目标客户用能需求，助力企业降损增效，充分利用电力需求侧管理平台服务优势，为客户打造技术最强、经济最优的电能替代应用方案。

第一，能效推广嵌入新老用户用电业务流程。提前收集入驻企业用能动向及特点的同时积极问诊存量客户降损增益，把能源替代、节能改造作为特色增值服务。紧紧围绕新装用户报装进度，积极走访园区存量客户，业务受理阶段触发能效推广流程，使能效咨询增值服务与客户用电业务同步进行；对具备条件确定实施的客户，进一步完成电能替代潜力分析，现场完成诊断，形成电能替代应用方案。

第二，市场拓展与配套供电方案有机融合。整合电网内部资源，充分调动各专业积极性，发挥各自优势，为客户提供全程咨询服务，以绿色、经济、高效的电能替代技术，切实提升客户感知度。在配套供电方案阶段增设能效服务融合度审核、复核等环节，将能效服务介入配套供电方案，实现电力市场拓展和配套供电服务的有机融合，避免用户二次增容改造。

三、做减法：压存量，控增量，O铢必究

（一）统筹调控，发挥预算过程管控作用

2016年北碚公司可控成本较2015年同比压降。北碚公司在预算分解和安排上坚持价值引领、资源统筹，以效益提升和结构优化为主线，按照压降后的成本预算分解方案细化降本增效措施，向自身要效益，向管理要效益，勇于担当、迎难而上，确保完成全年各项生产经营目标。

同时，北碚公司完善预算责任体系，明确预算控制的重点领域和关键环节：一是分解落实项目分月预算，形成偏差考核闭环管理机制，切实保证资本性项目按预算进度推进；二是继续依托项目预算全链条管控工具，动态分析项目执行进展，加大久拖不决项目清理力度，加快重点项目执行进度，优化一般项目投入规模、结构和时序，提升投入产出效益；三是根据经营形势变化，做好实时开展年度预算调整的准备，充分发挥预算的统筹调控作用。

（二）紧跟政策，迅速落实“营改增”政策落地

加大“营改增”进项税发票抵扣力度，逐项分析北碚公司可抵扣增值税进项税抵扣的成本费用，做到发票“应抵尽抵”，最大限度享受“营改增”税收政策为企业带来的直接利益。

（三）完善监督体系，有效控制工程和生产成本

北碚公司依托财务实时管控体系，及时发现问题、分析问题、解决问题。确保问题整改落实，有效堵塞管理漏洞；健全内部控制与全面风险管理长效机制，持续提升依法从严治企水平，确保北碚公司健康可持续发展。

四、结语

“凡战者，以正合，以奇胜。”面对宏观经济增速下行的大环境，如何既保持持续增长，又确保质量与效益，是发展中的供电企业普遍面临的问题。北碚公司从收入、支出两条线着手，注重管理提升。收入方面，积极参与售电市场竞争，大力推动电能替代；支出方面，发挥预算统筹调控作用，迅速落实“营改增”政策，完善监督体系，有效控制工程和生产成本来做好增量、盘活存量，向管理提升要效益。

第4篇：国有企业提质增效工作范文

【关键词】石油石化；寒冬期；失待业人员

近年来，国际油价断崖式下跌，石油石化行业进入了前所未的“寒冬期”，国内市场大幅收缩，工作量锐减，中原油田提出了“转方式调结构，提质增效升级”的口号，誓要打赢“战寒冬、求生存、谋发展”这场攻坚战。中原油田作为国有特大型企业，由于历史遗留问题等种种原因还肩负着很多社会职能，其中，油田下岗失业人员就是一个重要的群体。这一群体和油田还有一定的联系，并对油田的生产、稳定有着重要的影响。寒冬期中，油田失待业人员如何适应新常态，路在何方？这成了一个躲不了、绕不过的难题。

一、现状

当前，中原油田正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期。中原油田为了应对新常态，近几年来不断对人力资源进行优化配置，深化用工改革，陆续出台了提前退休、内部退养、离岗休息等政策。由于历史原因中原油田现约有5000名左右协议解除合同人员，以及约10000人左右的职工待业子女、无业家属及其他无业人员。虽然近几年来中原油田在移交企业办社会职能方面迈出了不小的步伐，但还仍肩负着对这部分特殊群体的管理，不光是稳定责任的主体，还牵扯到一些水、电、气、暖、节日慰问金、帮扶金等补贴的发放以及公益性岗位再就业、创业帮扶等其他一些社会职能。目前，这部分职能主要由中原油田人力资源管理处下设的就业服务中心负责，并由油田范围内按地域划分的社区劳动就业站及居民管理区中的相关工作人员负责落实。目前油田失待业人群中存在的问题主要有以下三个方面：

1.油田安置就业的空间越来越窄。从油田内部小环境讲，由于油田开发进入中后期，产能递减，国际石油市场不稳定等因素，主业用工需求减少。从中石化大环境来讲，油田持续低迷，中石化为打造国际一流公司，总部调整了招聘策略和用人计划，将严格控制员工入口关，通过时间逐渐消化现有员工过多，人工成本过大的问题。

2.大中专毕业生数量增多，失待业人群存量不断加大。我国1999年以来大中专院校扩招，油田每年接受高等教育的子女逐年增多。家长的就业观念仍然是“背靠大树好乘凉”，石油情结重，要求子女回油田就业。

3.油田失待业人群诉求加大。受寒冬期的影响，目前油田在职职工的收入有所下降，虽然对油田失待业人群的有些补贴项目没有变动，但失待业人群还是提出了增加补贴金额等诉求，上访、越级上访事件频发，不利于油田的生产稳定。

二、出路

作为国有特大型企业，中原油田勇于担当社会责任，积极探索企业失待业人群管理的新出路。主要有以下几点：

1.积极争取地方政府的支持，发挥各种优惠政策的保障作用。中原油田所在地濮阳市是一个典型的“先油后城”式的资源城市，濮阳市依托中原油田大开发而建立和发展。油田现在处于寒冬期，积极主动与政府相关部门结合，为油田失待业人群争取更多的优惠政策。一是公益性岗位补贴。将以往协议解除劳动合同生活困难人员安排上岗，争取地方政府的公益性岗位补贴。二是争取“4050”人员社保补贴。为女满40岁、男满50岁以上人员发放社保补贴，保障下岗失业人员的利益。三是技能培训补贴。为使下岗失待业人员提高技能，实现再就业，油田与濮阳市相关部门达成协议，实行个人免费、政府补贴的方式进行培训。四是小额担保贷款政策，扶持失待业人员创业。小额担保贷款实行政策全额贴息，从2005年至今，油田已帮助逾300人享受到此项优惠政策，贷款额达1000万元之多。创业成功也能带动就业，从而实现良性循环。

2.化人力资源，服务转型发展。中原油田积极实施“走出去”的战略方针，目前已有很多油气队伍在国内外站稳市场，油田将坚持市场导向培训外部服务能力，继续坚持这一发展战略。对于油田失待业人群，油田也顺势而为，主动出击，积极与江苏昆山等人才劳动力市场联系，建立就业基地，帮助失待业人员就业。在油田领导的努力下，河南省石油化工业人力资源市场也在油田人才劳动力市场挂牌运行，这对于油田广大失待业人群来说无疑是个利好。

第5篇：国有企业提质增效工作范文

引言

供给侧改革对于企业提质增效具有重要的意义。比如：通过供给侧改革，可以有效解决企业产能过剩的问题，促进企业积极转变发方式、提高生产的效率与质量，激发企业进行技术创新与优化调整产品结构，非常有利于企业市场竞争力的提高、经济效益的增加、市场影响力的扩大，保障企业可持续发展。因此，我们需要对于供给侧改革背景下企业提高质量、增强效益的方法进行具体研究与分析，对企业的进步与发展有重要的启示作用。而随着时代的变化，我们需要在新的形势下，应用新的手段与方式提高企业的竞争力，实现企业自身的价值。

一、深化改革转变企业经营的理念与方式

企业需要在生产与经营中进行经营理念与发展方式的深化改革，保障企业的可持续发展。具体来讲，首先，企业需要加强制度上的顶层设计，完善内部的管理体制，积极进行市场化发展模式的转变，增强企业的生机与活力。其次，遵循市场规律，应用全新的理念、全新的方式来解决现实中遇到的全新问题，通过改革内部发展结构与运行机制的方式提高企业的市场竞争力，有利于企业抵御市场中的风险、保障企业的发展。比如：第一，控制投资风险不要盲目的扩张，避免使企业陷入到困局中。第二，建立严格的财务风险预警机制，应用现代的网络信息技术设计出一套企业的财务风险预警系统，严格控制企业的投资。第三，建立严格的内部财务审查制度，使得企业可以根据自己现有的财务状况进行合理的生产和决策，有利于企业的进步和发展。第四，严格控制负债比例，避免使企业在市场竞争中面临着巨大的资金风险，陷入到债务危机中。第五，加强内部财务人员的管理，使他们完全按照企业正常财务制度管理资金和账目，避免盗窃事件的发生。第六，根据市场动态调整企业资金运转的方向，不要一味的进行违背市鲂星榈男形，使得企业的发展与进步受到严重的限制[1]。

二、加快产业机构的调整进行科学的战略布局

加快产业结构的调整进行科学的战略布局，有利于企业可以持续性的进步与发展。比如：第一，企业需要淘汰落后的产能、将非核心的资产进行剥离，从过去粗放型的经营模式向集约型的方式进行转变，以追求企业的经济效益与社会效益为自己的本质目标，重视企业投资的长期回报率，降低投资风险。第二，严格按照企业的规章制度进行管理，使得企业的员工在科学的管理体制下充分发挥自己的才能，全面提升企业管理工作的质量与效率，保障企业在激烈的市场竞争中获得生存与发展，实现自己的价值[2]。第三，企业需要依据自己的实力进行科学的市场定位，并且制定出详细的发展规划方案，凭借着不断的努力、一步步的发展与进步，最终在行业中具有较大的影响力。比如：我们以土建工程企业为例子进行具体的说明。首先，土建工程企业需要树立起良好的信誉与形象，严格进行施工材料的把关、人员的管理，保障土建工程施工的质量与安全。其次，土建工程企业需要建立起施工的安全责任机制，把责任落实到人严格奖惩，保障施工合理进度和施工的质量与安全，有利于企业经济效益与社会效益的实现。最后，扩大国际上的交流与合作，积极拓展自己的市场空间，有利于土建工程企业应用世界性的眼光进行投资与决策的科学选择，保障企业资本的安全，使得土建工程企业在未来的发展中具有无限的发展空间，保障了经济效益的获得[3]。

三、进行强强联合推进企业的转型与升级

应用强强联合的方式，进行企业的升级与转型，有利于企业发展质量的提升与经济效益的提高。一方面在强强联合的方式下企业的资金、人才的储备、在市场中的影响力与竞争力都会得到全面的提升，增强了企业解决问题的能力，另一方面企业的升级与转型有利于企业应用全新的理念与方式武装员工的思想，形成新的企业文化精神，使得员工的工作积极性与创造性得到充分的展现，为企业的发展与进步，经济利益与社会效益的获得打下了一个良好的基础[4]。结论：对于供给侧改革背景下企业提质增效的方式进行研究与分析，有利于企业应用多种的方式全面提高自己的发展质量与发展水平，在激烈的市场竞争中提高了竞争力，保障了经济效益与社会效益的实现，为今后的进步与发展打下一个良好的基础。

参考文献：

[1]周丽莎. 用供给侧改革实现国有企业提质增效[J]. 先锋队，2016，05：17-18.

[2]公丕祥. 经济新常态下供给侧改革的法治逻辑[J]. 法学，2016，07：17-30.

第6篇：国有企业提质增效工作范文

根据劳动和社会保障部、财政部、审计署关于做好企业工资内外收入监督检查工作的有关精神，为进一步做好我市企业工资内外收入监督检查工作，现将有关问题通知如下：

一、检查的范围

2000年工资内外收入检查的范围为地方国有企业（包括股份制企业中的国有控股企业）。

二、检查的内容

（一）企业1999年度工资总额来源、发放、结余情况

1.实行各种工效挂钩办法的企业是否严格按照市劳动和社会保障局、市财政局、市国资局、市地税局《关于核定1999年企业工资总额及效益基数有关问题的通知》（京劳社资发〔1999〕4号文件）及市财政局的有关规定对1999年工效挂钩执行情况进行清算，其中，重点检查的内容有：

（1）纳入国有资产保值增值考核范围的企业是否完成核定的国有资产保值增值指标，未完成国有资产保值增值指标的企业是否按规定未提取新增效益工资。

（2）是否按照市劳动和社会保障局、市财政局、市国有资产管理局、市地税局《关于1999年企业工资总额及效益基数有关问题的通知》（京劳社资发〔1999〕4号）及《关于进行1999年企业工资内外收入监督检查工作的通知》（京劳社资发〔1999〕40号文件）中“挂钩、包干工资总额的口径”的规定提取挂钩工资总额。

（3）企业是否按照市劳动和社会保障局、市财政局、市国有资产管理局下达的工资总额同效益挂钩批复中规定的挂钩浮动比例提取新增效益工资。

（4）经批准进入再就业服务中心的下岗职工的基本生活保障资金是否按规定的标准及列支渠道进行列支。

（5）企业工资基金结余情况。主要检查企业财务相关科目与劳动报表的金额是否一致，不一致的原因。

2.实行成本列支工资总额包干办法和成本列支平均工资核定办法的企业，是否严格按照核定的包干工资总额或平均工资水平列支工资，有无超标准列支、超发工资情况。

（二）企业发给职工的工资内外收入是否按照统计部门规定的构成口径全部统计在相关报表内，有无漏报、错报。

（三）企业执行工资指导线情况。1999年国有和国有控股企业职工平均工资增长幅度是否突破北京市的1999年企业工资增长上线（预警线），突破上线是否经过批准，企业是否严格执行我市有关最低工资的规定。

（四）企业是否按照规定使用《工资总额使用手册》（以下简称《手册》），从银行领取的工资是否超过企业主管部门核定的数额。

（五）企业经营者收入有无具体管理办法，是否按管理权限经过严格的考核和审批。

（六）企业执行我市关于《工资支付暂行规定》的情况。

（七）企业发给职工的工资内外收入的资金来源，是否符合国家规定，有无通过截留收入，坐支现金等做法向职工发放现金和实物的情况。

（八）企业代扣代缴职工个人所得税的情况。

三、检查的步骤及时间安排

企业工资内外收入监督检查工作分三个阶段进行。

第一阶段：企业按照本通知规定的检查内容进行自查，并于4月15日前将自查情况报上级主管部门。

第二阶段：在企业自查的基础上，各区、县、局、总公司、企业集团公司、计划单列企业对其所属企业进行重点检查。重点检查的企业户数均不少于5户，所属独立核算企业少于10户的，可检查1至2户。检查后，将企业自查情况和重点检查情况分别汇总并写出书面报告（附重点检查企业名单及处理意见）。于4月30日前上报市企业工资内外收入监督检查领导小组办公室。

第三阶段：市企业工资内外收入监督检查领导小组组成联合检查组或借助中介机构，选择部分国有和国有控股企业进行重点抽查（具体办法及时间安排另行通知）。

四、检查中发现问题的处理

（一）处理原则

1.对于超提超发工资的企业，有工资储备金的，原则上应将其超提超发的工资从工资储备金中扣减，同时调整相应会计科目；没有工资储备金的企业，应核减多列成本的工资，并按有关规定做纳税调整。

2.对超预警线发放工资的企业，应认真学习市里有关工资指导线办法的规定，认真查找原因，在以后年度严格合理控制工资增长幅度。

3.对历年工资储备金不实的企业，要求其财务部门、劳资部门进行核实，核实后的数字，劳动部门与财务部门应一致。

4.对未按规定使用《手册》领取工资的企业，在加强自身管理的同时，企业主管部门应加强工资联审制度，做好与银行的配合工作。

5.对在检查中发现统计报表错、漏报问题的企业，应找出原因，并加强对有关人员统计制度方面的管理与培训，保证报表统计数字准确，全面提高报表质量，同时应补交漏缴的各项社会保险基金。

6.对存在漏缴职工个人所得税问题的企业，应按税务部门的有关规定，补交漏缴的职工个人所得税。

（二）处理程序

各单位要认真做好企业工资内外收入监督检查的部署工作，企业自查发现的问题，由企业主动按上述处理原则进行纠正，并将结果报主管部门；企业主管部门重点检查发现的问题，应由企业主管部门根据上述原则，对有关问题进行处理。

第7篇：国有企业提质增效工作范文

引言

在当前国家经济社会发展进入关键时期、改革步入深水区、反腐败成新常态、依法治国上升到新高度的情况下，如何正确理解和扩大审计覆盖面，有助于审计机关更好地依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，加强对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况的审计，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。

一、注重方式和途径，夯实扩大审计全覆盖的基础工作

审计全覆盖，不能片面的理解为数量上的扩大，而是按照刘家义审计长的要求，是有步骤、有深度、有重点、有成效地全覆盖。要做到这一点，必须采取适当的途径，打好坚实的基础。

（一）建立制度规范，保证审计项目的规范化实施

地方审计机关应根据本区域实际情况，积极推动本级党委、政府制定本地区的《加强审计工作的实施意见》，强调审计的作用，明确审计的范围和重点，强化审计成果的运用，为在审计管辖范围内进一步扩大审计覆盖面提供必要的较具体的规范。出台的《实施意见》，应着重对本地区重点行业、重点部门、重要资金支出、民生资金支出等方面审计做出规定，明确监督重点，规范财经秩序，促进制度完善，着力维护经济安全；加大对公共财政、政府性基金等全口径预算的审计力度；加强对政府性债务管控、政府投资的建设项目、国有企业保值增值的审计监督；揭示各项政策执行中出现的新情况、新问题，分析深层次的体制机制因素，建立健全为党委、政府决策建言献策的机制。在《实施意见》的基础上，配套出台具体的操作办法，保证审计项目的科学制定和规范实施。

（二）强化成果运用，努力扩大审计的范围和影响

审计监督的成效大小，取决于审计成果是否得到有效运用，也直接影响到审计监督全覆盖的实际作用，因而应加强审计成果运用方面的探索。一是制定加强审计整改工作的规定，对发现的被审计单位存在的问题建立及时向本级政府、本级人大报告的审计整改报告制度，并将对审计存在问题整改情况纳入政务督查范围；探索纪检监察、组织、督查等多部门协作联动机制，形成监督审计整改工作的合力，促进审计整改工作落到实处；对被审计单位存在问题因涉及第三方原因，如追收资金困难等整改难点事项的，应建立通过司法程序及时执行的审计整改督查机制。二是强化审计成果运用，制定和完善审计问责机制，探索和建立重大问题向本级党委、政府和上级审计机关同时报告的制度，推动审计结果在较大范围内的公开制度，扩大审计监督的影响，督促审计决定的执行。

（三）借助多方力量，有效整合拓展审计的人力资源

审计全覆盖，审计力量不足是一个重要的瓶颈，如何整合审计资源，最有效地实现审计目标，是各级审计机关必须解决的现实问题。根据审计目标，合理高效地利用社会审计和内部审计力量，是当前实现扩大审计覆盖面和保证审计质量的最有效、最快捷途径。有效整合各方面的审计人力资源，应以国家审计为主导，内部审计和社会审计为重要组成部分，形成既分工又协作的审计监督大格局。一是加强内部审计工作，建立健全内部审计机构，对重点领域、重点行业、重要资金支出的单位应设立专门的内部审计机构，非重点领域不需专门成立内部审计机构的，应明确专职内部审计人员，在审计机关的指导下，加强对本部门业务内部控制制度和财务收支、重大事项等的日常监督，维护经济安全，促进廉政建设。二是有效利用社会审计力量，以购买社会服务的形式，采取市场化、契约化方式，向具有相应资质的社会组织和企事业单位购买审计中介服务，同时，审计机关应通过项目抽签、封闭审计、相互交叉检查、末位淘汰等方式加强对社会审计机构的考核、监督，保证审计质量。三是创新方式，积极探索抽派内部审计和社会审计人员参与国家审计项目的形式，以增强审计力量，充分发挥各自优势，提高审计效率，并达到培养内部审计和社会审计力量的作用，提高审计质量。

（四）强化信息技术，大力促进审计项目提质增效

随着经济社会的发展和电子信息技术的深化运用，被审计单位的数据海量庞杂，单纯依靠人力，手工进行数据收集、分析、判断而进行审计越来越困难，这要求审计机关必须顺应时展要求，充分利用好现代先进的信息技术。在审计实践过程中修订完善现有通用软件，开发新的数据分析和模型，借助金审工程，实现审计手段和工具的现代化。强化区域内信息整合，加大审计资源信息共享，充分利用现代计算机联网技术，将财政、地税、社保等行业的数据与审计分析数据库对接，构建大数据审计平台，实现数字化审计方式，通过数据集中存储和分析，有效地克服审计数据分散化、碎片化，提高审计效率和质量，大大缩短现场审计时间。

（五）重视队伍建设，全面提升审计人员综合素质

实现审计全覆盖，不仅要求增加审计人员数量，更对审计人员的综合素质提出了更高要求，加速审计人才队伍建设、培育跨专业的复合型人才是各级地方审计机关必须着力解决的现实问题。审计机关应加强对现有审计人员的计算机应用、跨专业知识等培训，打破专业限制，改变传统的财政财务收支、财经法纪审计向以真实性为基础，经济效益审计和经济责任审计并重的审计方向发展，培养复合型人才；加强业务人员的引进、培训和技能考核工作，适当引进法律、计算机、工程审计、环境保护等方面的人才，保证实现特定领域的审计监督。此外，还应建立激励约束机制，充分调动现有审计人员的主观能动性，尽快实现扩大审计覆盖面的目标。

二、多措并举，提高审计项目实施的针对性和效果性

（一）围绕改革大局，科学有效制定审计项目规划

审计目标是审计活动的指南和目的，决定了审计的价值取向和工作思路，审计机关应制定中长期审计规划，确保刘家义审计长提出的三个目标的实现。以某区为例，该区区级部门、街镇及重点国有企业共有104个，近三年完成了24个项目，占应审数的23%，应接受经济责任审计的领导干部为82名，近三年完成了21个项目，占26%。区审计局将应审部门分为三大类：一类是承担区委、区政府工作重心和本地重要经济发展的部门，如九大工程实施单位、财政、国土等部门，二类是资金总量大但信息化程度较高的部门，如社会保险、医疗保险管理单位，三类是资金量和工作任务都较少的单位，如科协、科委等部门。根据类别的划分制定5年审计规划，将一类作为每年必审项目，二类作为两年一审项目，三类保证在5年内全面审计一次。

（二）根据发展近态，及时合理确定重点审计领域

十顺利召开后，审计工作外部环境正处于历史上最好的时期。在这种背景下，地方审计机关应审时度势，以顺势而为、有为有位、借力发挥、未雨绸缪、廉洁自律、形成合力的工作思路，以党委、政府的改革发展大局和中心工作为着力点，确定审计重点领域。以某区为例，区审计局围绕区政府中心工作，重点关注九大工程建设、民生改善、国企改革、农村征地拆迁及工程审计等领域以及落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》执行情况，持续开展“九大工程”建设跟踪审计，实现对重点建设项目全过程动态监督；围绕经济结构转型升级，深化专项资金审计，开展民营经济发展专项资金、微型企业创业扶持资金、总部经济政策执行情况等审计调查，向政府及相关部门提出建议，促进完善相关制度；牢固树立“民本审计”理念，开展社区卫生服务中心、“普惠制”幼儿园专项审计调查，为进一步深化基层医疗体制改革和学前教育改革发挥积极作用。

（三）充分调动资源，确保项目计划完整深入实施

当前审计工作的压力，突出表现为审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾，要解决此矛盾，必须善于发挥“外脑”作用，引入中介机构参与审计。以某区为例，区审计局对业务量较大的政府投资项目竣工决算领域进行了积极探索，出台了《政府投资项目委托审计业务考核管理办法》，加强对中介机构质量管理，逐步完善审计过程的管理制度并提出精细化管理的四项举措：一是落实责任，明确审计项目主审、科长、分管及主要领导的职责，强化审计过程的服务和监督；二是规范程序和报告披露内容，将工程项目审计方案和报告纳入“审计四会”集体审议，审计报告增加审减金额及其产生原因的披露内容；三是强化对中介机构的考核，开展对中介机构审计项目的交叉复审和对中介机构的实地走访，通过对中介机构的考核，完善考核奖惩，提高审计质量。

三、国有企业审计调查全覆盖的成功案例

为深入贯彻十、十八届三中全会关于完善国有资产管理体制、推动国有企业改革的精神，区审计局围绕区委、区政府中心工作，为国有企业改革提供信息支持和决策参考，率先在本市开展了全区国有（控股）企业资产管理及运营情况专项审计调查。通过对全区68家国有企业的审计调查，揭示出国有企业体制机制、资产管理、项目管理等4个方面15个问题。针对审计调查结果，各相关单位积极落实整改。在全面清理盘活资产的基础上，区全面深化改革领导小组、区国资委等机构着力完善区国有企业深化改革系列意见、办法，并出台了《关于进一步深化区属国资国企改革的实施意见》。通过审计调查促进深化国有企业改革，改出新体制、新机制、新模式。

（一）立项契合形势，围绕中心工作

本次审计调查与十、十八届三中全会关于国资国企改革的精神高度契合，围绕国有企业改革摸清家底、发现问题、提出建议。另一方面，在近几年的企业审计中发现全区国有企业在体制机制、资产管理、资金管理、人员管理等方面存在较大的漏洞，区委、区政府决心下大力气全面厘清我区国有企业现状，找准问题症结所在，以便“刮骨疗伤”。

（二）统一组织部署，科学配置资源

整个调查项目坚持“统一领导、统一部署、统一目标、统一标准”的原则。一是区政府高度重视本次调查项目，成立了以区长为组长，相关区领导和部门主要领导组成的领导小组研究部署审计工作，区领导的重视和支持为审计工作的顺利推进营造了良好的外部环境。同时，成立了由局长亲自担任审计组长的项目组，负责整个审计项目的人员调配和组织安排。二是借助社会审计，整合审计力量，形成审计合力。从年初公开招标入围的财务审计中介机构中挑选出4家单位参与国企调查审计项目。按照“不交叉、不缺失”的原则成立了4个审计项目小组，每个审计项目小组结合参审人员的专业特长、计算机审计、分析复核能力合理分工，优势互补，有效地整合起中介机构审计力量，起到“1+1>2”的作用。三是制定了目标清晰、重点突出、操作性强的审计实施方案，各个审计项目组围绕实施方案开展审计，确保所有工作不偏离主线。四是按照统一的标准采集数据、核实问题，将各种复杂情况按同一口径进行后期汇总，形成总体概念和分析判断，实现预期审计目标。

第8篇：国有企业提质增效工作范文

关键词：工会；开展；

文章编号：1674-3520（2015）-08-00-01

一、加强工会组织建设，确保职能作用发挥

加强工会队伍自身建设，努力提高自身素质，是创新工会工作的基础。工会干部要主动适应新时期新形势带来的新变化，要不断加强学习，不断提高工作能力和自身素质，掌握工作技巧，要加强法律法规知识学习，将工会业务所涉及的维护、教育、参与、建设等方面学深学透，掌握新形势下为职工、为企业服务的本领，带领职工积极投身企业的生产工作中，用科学理论知道实践，解决实际问题，不断创新工作方式方法，做好学习的能手、党的助手、行政的帮手，确保发挥好工会职能作用。

二、创新性开展好工会工作，当好职工的贴心人

法律援助是服务，组织活动也是服务，扶贫解困是服务，工会工作的立足点就是服务，所以我们要重视并提高服务质量，着就是工会工作的创新。一要创新活动方式。要认真学习贯彻党的十八届四中全会和在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，积极落实国务院《关于加快体育产业发展拉动体育消费的若干意见》，顺应新常态，坚持把活动放在基层、带动基层、活跃基层的原则，以满足职工文体

需求为目标，保持职工文体活动持续活跃，汇聚积极担当、健康向上、追美求善的正能量，推动职工文体工作平稳发展。二要关心困难职工。对工作和生活上有困难的职工，要建立困难职工档案，做困难职工的当家人，以深厚的感情、满腔的热情、密切联系职工、到职工中去，认真倾听职工的意见和呼声，努力为职工排忧解难，让职工感到家一般的温暖。

三、不断创新维权方法，做好职工权益的维护者

维护职工的合法权益，是工会的基本职责，也是工会的天职。工会组织要把建立和谐劳动关系，促进企业和谐做为维护工作的着力点。积极探索新形势下维权工作的方法、经验，创造性地做好维权工作。要以解决职工最直接、最关心，最现实的利益问题为重点，认真听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，努力做好“哪里有职工被侵权，哪里就有工会来维权”， 工会既要维护职工合法权益又要维护企业整体利益，要在这方面找准“结合点”和“平衡点”，要创新维权载体。以维护职工权益为重点，代表职工同企业进行讨论、协商，签定集体合同等关系职工切身利益的事项，在职工与企业之间建立起有序、健康、和谐劳动关系，促进

劳动关系法制化，规范化。同时，要充分调动职工的积极性，激发职工的创造力，使之自觉投身于企业的生产经营中，为企业的持续发展贡献力量。工会只有不断创新维权方法，才能使职工权益得到维护，企业利益不受伤害，职工队伍保持稳定。

四、适应新形势，努力打造工会工作新机制

随着改革开放的不断深入，国有企业产品结构调整、职工队伍结构、利益关系和分配方式等都发生了很大变化，劳

第9篇：国有企业提质增效工作范文

混改创造国企大机遇

2016年，国企改革进入深水区。纵观全年，前三季度，由于受困于改革红线，国企“混改”进度相对较缓慢。从9月后，国企改革呈加速发展，改革重心向“提质增效”转移。混合所有制改革成为未来国企改革重点突破方向。一场“自上而下”国企改革思路向“效率”层面转变。

9月28日，国家发展和改革委员会召开的国有企业混合所有制改革试点专题会，联通集团等大型央企列入第一批混改试点名单。证明在强化混改方面政策层面态度已明朗，“混改”呈加速落地趋势，国家对于垄断领域大型央企混改试点开启。

11月，中国联通陆续与BAT企业签署战略合作协议，涉及互联网+、大数据、人工智能、基础电信服务以及移动互联网和产业互联网等多个方面。联通与BAT签约引发人们对于BAT企业入股联通的猜想。混改形式以股权转让、债转股等模式拓宽国企混改路径，表明了“自下而上”的模式创新趋势。联通企业员工或从混改中获益，员工持股、提高工资待遇、股权激励等举措或将在混改中实施。

11月11日，国家发改委新闻会再度提及已在七大领域选择7家企业或项目开展第一批混合所有制改革试点。并称联通的混改方案正在研究讨论阶段。联通混改打破了早期人们对于联通电信合并的传言。也证明电信领域“强强联合”式并购被混合所有制改革所代替。混改较集团重组将更有利于“提质增效”。而“提质增效”将是未来国企改革的重点。联通混改开启了电信运营商转型的大方向，将成为电信行业改革范本。2016年“混改”正在实质性地推进。

在12月14-16日召开的中央经济工作会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、电信、铁路等领域迈出实质性步伐。

展望2017年，随着国企改革正逐步向“混改”重心转移，国企混改或将实现“从点到面”“从央企到地方”的全面突破局面。从垄断领域大型国企着手混改意味着国家将着力改善垄断行业长期效率低下、管理机制僵化局面，这与供给侧“去产能”工作紧密结合。据悉，目前混改七家企业改革方案已经提出，2017年将是混合所有制改革落地之年。随着大型国企混改的示范作用，混改将现多点开花。

民营宽带在竞合中前行

混和所有制改革已然成为新一轮国企改革关键词，民资的作用被寄予厚望。电信业在吸引民资改革方面拓展不断增多。民资加速进入宽带市场，被认为是深化电信业改革重要一环。

2015年末，工信部了《电信业务分类目录（2015年版）》（以下简称《目录》），宣布自2016年3月1日起施行。《目录》调整设立“网络接入设施服务业务”，并在该类别下新增“有线接入设施服务业务”，为具备条件企业申领相关业务经营许可奠定基础。在《目录》之前，为推动电信市场开放，支持民营资本实质性开展基础电信业务经营，工信部就已开展宽带接入网络业务试点。而《目录》进一步理清了民资准入的范围。

2014年底，工信部正式《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》。去年9月，在前期开放试点基础上，工信部继续扩大试点范围，将全国44个城市纳入宽带接入网业务开放试点范围。加上首批北京、南京、广州等17个城市，宽带试点城市扩大至61个。到2016年初，已有北京、天津、山东、江苏等16省市的通信管理局，向超过50家民营企业正式颁发了宽带接入网业务试点批文。今年10月，工信部继续扩大宽带接入网业务开放试点范围，将辽宁、福建、河南、湖北、广东、陕西、宁夏等7省（自治区）全部城市纳入宽带接入网业务试点城市范围，并将绍兴、温州、金华等12个城市纳入试点城市范围，力度空前。目前，粗略统计，全国超过100家民营宽带获批试点。

民资宽带企业在最后一公里、增值业务创新方面具备一定优势，可与三大运营商形成互补效应。例如弥补三大运营商对偏远区域光纤宽带建设不足，增加农村光纤宽带网络覆盖率；强化企业间竞争，增加活力。国家鼓励民资进入，在政策上给予了支持，且符合民营企业自身转型的需要。但民资宽带市场挑战与机遇并存。

根据政策，民资进入宽带市场采用自建、资本合作以及宽带转售三种模式，而大部分以转售为主。虽然民资企业获准入，但民资企业仍然要从三大运营商批发宽带和流量。基础电信运营商不但掌握定价权，并且自己也发展宽带接入运营。尤其是今年中国移动宽带用户迅猛发展等等，都对民营宽带企业造成极大冲击。民企面临与基础电信运营商合作竞争等因素影响突出，竞争略大于合作，民资宽带企业进入电信业挑战重重，要想突出重围就不能仅仅单纯依靠政策的支持与开放，民企需寻求宽带接入运营的内容服务的价值，黏性远高于宽带接入业务本身时，竞合中合作才会大于竞争成分。

虚商唯创新不破

同样是民资进入电信领域，人们多将移动转售业务与民资宽带业务并提。不同于民资宽带业务与本地运营商进行结算，移动转售则是与基础电信运营商集团统一结算，所以结算方式对虚商企业影响甚大。而在2016年11月，中国联通宣布将于2017年取消每用户3元保底结算承诺，这给虚商企业带来了利好消息。这在一定程度上摘掉了虚商背负的压力，更利于虚商集中精力与创新业务。