分户申请书精选(九篇)

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第1篇：分户申请书范文

分户申请书

××公安局××派出所：

申请人XXX，男(女)，生于X年X月X日，系XXX人，现住XXX，

因×××××原因，我需要从××××户口本中分户另立户口簿，请审查予以批准为盼。

申请人： XXX

××××年××月××日

2、分户,一般指子女成年或者成家后,从父母户口里面独立出去,自立一户。

户籍管理制度中的分户，是指公民虽同居一处，但经济独立，分开生活或有工作证明的，可以申请分户，另立户籍档案。

第2篇：分户申请书范文

第一条为加强农村宅基地管理，集约、合理利用土地，加快农村城市化进程，推动城乡统筹发展，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔20*〕234号）和《*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合我区实际，制定本办法。

第二条*市国土资源局高明分局（以下简称“国土资源分局”）是我区农村宅基地的主管部门，镇（街道）国土资源管理部门在镇（街道）建设、规划管理部门的协助下，负责实施本辖区农村宅基地的管理。

第三条农村宅基地是指农村居民经依法批准，用于建造住宅（包括住房及与居住生活相关的厨房、厕所、禽畜舍、庭院等辅助用房、设施）的用地。

第二章规划与供地

第四条农村宅基地建设应符合镇（街道）土地利用总体规划、村庄建设规划和城镇总体规划。

（一）各镇（街道）要根据《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合城镇总体规划和土地利用总体规划修编工作，按照控制总量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，委托有资质的规划编制单位，力争用3年左右的时间，编制完善本辖区村庄建设规划；规划行政主管部门要积极指导和协助镇（街道）编制完善村庄建设规划。

（二）村庄建设规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。村庄建设规划的内容应包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施及公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。

第五条各镇（街道）要有计划、有步骤地引导农村居民住宅建设逐步向城镇和中心村集中。

对城镇规划区内的农村居民住宅建设，应当集中建设公寓式农村居民住宅小区，西江新城规划区内以及“城中村”不再单独安排宅基地；对城镇规划区外的农村居民住宅建设，鼓励以集中联建的形式建设农村居民新村；在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅；对于规划搬迁的村庄，可采取异地置换等方式鼓励农村居民搬迁到新规划的居住区内，以盘活农村土地资源，加快城市化进程。

第六条农村住宅建设要充分利用村内的空闲地、旧宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、旧宅基地未利用的，原则上不批准占用新的农用地特别是耕地用于农民住宅建设。农村住宅建设禁止占用基本农田。

第七条农村宅基地限于用地者兴建自住房屋，禁止非法买卖、出租或以合作建房的形式变相买卖土地。

第三章申请与审批

第八条农村宅基地属于农民集体所有，非农村集体经济组织成员，不得申请宅基地的土地使用权。符合下列情形之一的农村集体经济组织成员可以向本农村集体经济组织申请宅基地：

（一）因自然灾害影响，原住宅必须搬迁的；

（二）因实施土地利用总体规划、村镇规划、旧村镇改造，原住宅必须调整搬迁的；

（三）已达到法定结婚年龄，确需分户建房的；

（四）原有宅基地被依法征收的；

（五）法律法规规定的其他情形。

第九条新批准农村宅基地的面积按每户100平方米以下的标准执行。

原有宅基地超出法定标准面积的，分户时应予以扣减；一户多宅的，分户时不予安排新宅基地。

第十条农村居民有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

（一）已拥有一处宅基地的；

（二）出卖、出租、赠与他人或以其它形式转让宅基地的；

（三）改变宅基地用途的；

（四）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（五）其他不符合申请宅基地条件的。

第十一条农村居民一户只能拥有一处住宅用地。对符合有关规定的，可以退出其旧宅基地移建新住宅。

确需退出旧宅基地移建新住宅的，必须与村集体经济组织签订旧房拆除合同，确保旧房按期拆除，并将旧宅基地退还村集体，且由有关主管部门依法注销旧宅基地使用证。退还旧宅基地后，符合农村宅基地申请条件的，可办理领取新建住宅宅基地使用权证手续。

第十二条申请农村宅基地，必须提供下列材料：

（一）户主身份证明或户籍证明；

（二）建房用地申请书；

（三）已经编制了村庄建设规划的村需提供规划部门出具的规划意见；尚未编制村庄建设规划的村暂由镇（街道）建设环保办公室出具审批意见，并报规划部门备案。

（四）经农村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过的宅基地使用方案；

（五）审批机关按照法律法规认为需要的其他文件、资料。

第十三条农村集体经济组织成员申请宅基地，按以下程序办理：

（一）使用村内原住宅用地、空闲地、荒山、荒坡地或其他土地的，由农村集体经济组织成员向本集体经济组织提出书面申请，如实填写《农村村民建房用地申请书》，并提供相应必备材料；农村集体经济组织经集体讨论通过后，在《农村村民建房用地申请书》上签署意见，再由申请人送镇（街道）国土资源管理所；国土资源管理所负责进行现场踏勘核查，并予以张榜公布15天，公布期满无异议的，提交镇政府（街道办）审核后，送区国土资源管理部门；区国土资源管理部门在规定的时限内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行审核，经审核无异议的，报区政府批准后，由区国土资源管理部门实行发证公告，公告期满无异议的，予以发证。

（二）成片规划建设农村住宅，涉及占用农用地的，依照《*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十五条的规定，办理农用地转用审批手续，并由用地者缴交有关税费。占用耕地的，由用地者负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地或缴纳耕地开垦费。

第十四条在农村宅基地管理和规划建设中，法律法规和政策没有明确规定向农村居民征收的税费项目，一律不得征收。

第十五条农村居民在宅基地上建造的住宅，因户主外迁而转让给本农村集体经济组织内部成员的，由双方到镇（街道）国土资源管理部门申办变更土地登记手续。

第四章监管与查处

第3篇：分户申请书范文

一、基本原则

各中小学校在会计主体地位不变的前提下，实行“预算共编、集中收付、统一管理、分户核算”，由市教育局设立会计核算中心进行统一会计核算,实行财务监督。

二、机构及人员设置

“核算中心”为市教育局直属事业单位，经费渠道全额拨款，接受财政部门监督、指导，人员在市教育系统内部调剂。各中小学校仍保留现有的会计机构和会计人员，负责本单位财务收支业务的处理及档案、固定资产管理等相关工作，接受核算中心的领导，完成核算中心安排的各项工作。单位主管会计负责本单位账务工作。

三、会计核算中心核算范围

全市教育系统会计单位及民办学校。

四、会计核算中心管理方式

核算中心融财务管理与会计核算为一体，管理方式实行“五统一”。

1、统一会计核算。核算中心使用财政部门审定的会计核算软件，实施会计电算化管理，全面、准确为各单位登记收支台账，提供财务收支表及相关财务资料，及时与所属单位做好对账工作。

2、统一财务管理。核算中心根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、国务院《关于加强预算外资金管理的决定》等法律法规和事业单位财务规则等规章制度，统一管理区域内会计单位的财务活动。

3、统一预算管理。根据《关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》(财教[**]3号)要求，完善农村义务教育“以县为主”管理体制，对农村中小学经费实行“校财局管”，建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支全部统一编入县级财政预算。

农村中小学预算以学校为基本编制单位，村小纳入其所属的中心学校统一代编。预算要清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，公开透明。核算中心提出预算编制的指导性意见，各基层单位根据本单位下一年度的经费需求及发生这些需求的基本数据上报预算建议数，由核算中心汇总，编制上报预算草案。财政、审计等部门实施监督部门预算执行。

4、统一资金管理。按照《关于建立农村中小学公用经费保障机制的意见》精神，市财政局设立“教育专户”，用于集中管理财政拨付的公用经费和各会计单位收取的各项收入及暂存款。核算中心设立“教育核算中心账户”。市财政局“教育专户”按预算进度将资金拨入“教育核算中心账户”，核算中心根据各单位经过审核的报账回执单或付款申请书办理资金拨付和支付手续。

5、统一票据管理。核算中心统一向市财政局申领票据，负责各单位票据的发放、使用、管理，并统一向财政局申请票据缴验、核销。各单位应严格按规定使用票据，结算凭证限于单位结算暂存、暂付款项、分摊代办费、冲减经费支出、预算外资金其他收入等。学杂费收据限于农村中小学收取学杂费使用，免收学杂费政策实施后，农村义务教育阶段学校只能按“一费制”规定填开课本费、作业本费两项代收费项目和寄宿学生住宿费等规定内容，严禁用学杂费收据填开其他项目，严禁使用非财政票据收费。

五、会计报账程序

1、收入按不同项目，及时足额缴存教育专户，凭银行电子票收据联，汇总编制《收入缴存汇总表》，月终后三日内，上报教育核算中心。各单位应严格按物价、教育部门制定的标准收费，不得另立名目或擅自超标收费，不得坐收坐支或私设小金库。

2、年初编制财务收支计划，月初将用款计划上报到核算中心，核算中心汇总审核后上报财政部门，财政部门根据审核后的用款计划将资金划拨到核算中心账户。核算中心根据各单位经过审核的报账回执单或付款申请书办理资金划拨和支付手续。

3、公用经费支出参照财政部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教[**]5号）规定执行。购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等支出，统一纳入预算管理，填写《邳州市教育采购计划表》报到核算中心。对符合政府采购条件的政府采购项目，由核算中心汇总编制《邳州市政府采购登记表》，实行政府采购；符合部门集中采购的，由市教育局实施部门采购。向单位提供采购物品时，须同时提供物品清单，包括种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。单位履行验收手续后由验收人、单位负责人在《物品采购清单》上签字验收，同时签发付款申请书。对符合采购条件的物品，不得拒签。供货方凭供货发票、经验收签字后的《物品采购清单》和支付申请书到核算中心办理资金结算。

第4篇：分户申请书范文

《进一步吸引人才放宽部分户籍准入条件户口登记工作规范》 市政办发〔2017〕11号

一、全日制普通大中专院校学生集体户口迁移工作规范

(一)全日制普通大中专院校新生落户，按照西安市公安局印发的《关于规范高校新生落户等户籍办理程序的通知》(西公通〔20XX〕461号)文件精神办理。

(二)2017年3月1日起，户口在本市全日制普通大中专院校学生集体户的在校大中专学生，在本市市区拥有合法固定住所的，可进行市内迁移，材料齐全的，由迁入地派出所户籍民警当场办结。

没有合法固定住所的，毕业后派遣到本市市区用人单位的，根据本人意愿迁往本市市区用人单位集体户或负责其档案托管的人才交流服务中心集体户。

二、全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员落户工作规范

(一)办理依据。

西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

(二)办理条件。

全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校)，国民教育同等学历和留学回国人员，年龄在35周岁(含35周岁)以下，无论是否在就业择业期内，愿意在我市市区就业、创业并定居生活的。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;所有材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场将原件退还。

1.审核申请人入户申请表及户籍申请材料真实性声明书;

2.审核申请人学历证书，核原件，留复印件;

3.落居民家庭户的，审核申请人合法固定住所证明，核原件，留复印件;新建商品房小区的，还应提供物业企业开具的入住证明;落本市市区用人单位集体户的，审核用人单位出具的入户介绍信;

4.审核申请人身份证、户口簿或集体户口卡，核原件，留复印件;

5.国外留学回国人员办理落户，除需提供上述材料外，还需提供教育部留学服务中心认证出具的《国外学历学位认证书》原件及复印件。具体事宜请咨询中国留学服务中心西安分中心(西安留学人员工作站);

对于出国前已注销户口的国外留学人员，符合华侨身份的，按照华侨来西安定居落户规范办理;非华侨身份的，按照国外留学回国人员入户要求(不审核用人单位资质文件、劳动合同等)办理;

6.入户人员一寸彩色证件照2张;

7.户籍民警除审核上述所需材料外，还要登录“中国高等教育学生信息网”等学历身份信息系统，对申请人学历身份进行认证核查;对于中专、技校等学历的人员，各公安分局将此类人员名单(省内学校)整理成册，定期请同级教育和人社等部门进行认证核查。

(四)办理流程。

1.有合法固定住所的，申请人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所户籍室申请;

2.无合法固定住所的，需要在用人单位集体户落户的，由用人单位开具入户介绍信后，到用人单位集体户所在地派出所户籍室申请落户;

3.无合法固定住所的，需要在社区集体户落户的，就近向就业创业地或居住生活地的派出所户籍室申请;

4.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报主管所长审批;

主管所长审批同意后，户籍民警上传人员信息，前往公安分局户政(治安)大队领取准迁证;

5.申请人持准迁证回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

(五)办理时限。

15个工作日。

三、人才引进落户工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

(二)办理条件。

本市市区的用人单位，非调动引进专业技术人才和技能人才，符合《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定》(市政发〔2006〕17号)文件中第六条、第七条及西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)文件规定，可申请迁入落户。

1.符合下列条件之一的高级人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

(1)中国科学院院士、中国工程院院士;

(2)国家科技奖获得者;

(3)享受国务院特殊津贴专家;

(4)进入国家级“新世纪百千万人才工程”的人选;

(5)省、部级有突出贡献专家;

(6)中国青年科技奖获得者;获国家杰出青年科学基金资助者;

(7)国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术、技术带头人;省部级以上科研课题和国家级工程项目的主持人或主要参与者;

(8)获省部级以上科技奖一、二等奖科技成果的主要研制者;

(9)中华技能大奖、全国技术能手称号获得者;

(10)具有正高级专业技术职称人员;

(11)博士后研究人员;

(12)省、市人民政府文件明确规定引进的其他高级人才。

2.被用人单位聘(招)用，按规定办理聘(招)用手续或依法签订劳动合同，符合下列条件之一的专业技术人才，可迁入本市市区落户，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁：

(1)拥有属于自主知识产权的专利或者专有技术;

(2)具有中级以上专业技术职称或职业资格证书;

(3)取得硕士以上学位的研究生、或在国外留学取得硕士以上学位并经国家教育部留学服务中心认证;

(4)本市市区内无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特殊专业技术人才。

3.依法与本市市区用人单位签订劳动合同，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，符合下列条件之一的技能人才，可迁入本市市区落户：

(1)省级、地市级和行业(部级)技能大奖、技术能手称号获得者;

(2)具有技师、高级技师技术等级者;

(3)具有中级工、高级工等级者，年龄在35周岁(含35周岁)以下;

(4)本市无法调剂解决并经省、市人社部门核准的其他特殊技能人才。

以上人员，在本市市区拥有合法固定住所的，其配偶、未婚子女(含离异人员)可以随迁。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;所有材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核用人单位出具的入户介绍信，并填写《西安市引进人才户籍准入登记表》;

2.审核有关人才身份的证书、证件或证明文件，核原件，留复印件;

经省、市人社部门核准的其他特殊专业技术和技能人才的，审核人社部门出具的证明文件;

3.审核申请人所在用人单位有效期内的资质文件复印件，复印件上要由用人单位加盖公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

(1)用人单位为企业单位的，审核其企业单位的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照);

(2)用人单位为事业单位的，审核其事业单位的法人登记证、社保登记证复印件;

(3)用人单位为民办非企业单位的，审核其非企业单位法人登记证、社保登记证复印件;

(4)用人单位为社会团体的，审核其社会团体登记证、社保登记证复印件;

(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，审核其执业许可证等依法办理的核准执业证件、税务登记证、社保登记证复印件;

(6)未申办社保登记证，以其他方式为职工缴纳社保的用人单位，要出具证明，将申请人的社保缴纳情况阐述清楚，加盖用人单位公章并留下承办人姓名及办公电话，方便民警核查。

4.申请人系本市市区党政工群等机关或组织，依照相关法律、法规、政策文件等招录聘用的公益性岗位或辅助等类人员，要审核上述有关批准录用文件的复印件(复印件上要加盖用人单位公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查)。此类人员申请入户时，不再审核单位资质文件;

5.审核申请人与现在的用人单位依法签订的有效期内的劳动合同，核原件，留复印件;

6.技能人才身份的，还要审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

7.技能人才身份的，申请配偶、未婚子女随迁的，还要审核其合法固定住所证明，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

8.审核入户人员的身份证(16周岁以下人员无需提供)、户口簿，核原件，留复印件;

9.申请配偶、未婚子女随迁的，审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

未婚子女提供本人未婚声明书(未达法定结婚年龄和户口簿载明婚姻状况的不提供)，并亲笔签名;未婚子女为离异人员的，审核离婚证;

以上材料要由用人单位先行审核后，在要求提供的复印件上加盖公章及审核人名章并整理成册。

10.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

(四)办理流程。

1.用人单位持所需材料在工作日，向所在地的公安分局户政(治安)大队户籍窗口提交申请;

2.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报公安分局户政(治安)大队领导审批，并由公安分局户政(治安)大队核发准迁证;

3.申请人回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿或集体户口卡。

若申请入户人员合法固定住所与用人单位地址在同一治安管辖区域内，可直接在其合法固定住所登记户口;若申请入户人员合法固定住所与用人单位地址跨治安管辖区域的，可先行落单位集体户或社区集体户，再由申请人按市内迁移程序自行办理;

4.高级人才的引进工作，要本着特事特办的原则，既可以用人单位名义引进落户，也可以由本人直接申请落户，若无合法固定住所，可以在各级人才交流中心集体户或生活所在地的社区集体户落户。若本人直接申请的，只需要审核符合“高级人才”身份的证明、证件以及户籍证件。

(五)办理时限。

15个工作日。

四、投资纳税落户工作规范

(一)办理依据。

西安市人民政府《关于印发调整我市户籍准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

(二)办理条件。

1.国有企业，在最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在100万元以上，依法为员工缴纳社会保险费的，其企业法定代表人和中层以上管理骨干，以及全日制普通大中专院校、技工学校毕业生，具有国民教育同等学历及留学回国人员的职工，在本企业连续任职、就业3年以上，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

2.股份有限公司和有限责任公司自然人股东、合伙企业出资(合伙)人、个人独资企业出资人，在最近连续3个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额累计在10万元以上、或在最近连续5个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已纳税的税额累计在15万元以上，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

若出资比例最低的股东也达到上述纳税标准，可申请一名在我市有合法固定住所，且由用人单位为其在本市缴纳城镇职工基本养老保险一年以上的企业骨干及其配偶和未成年子女落户(每个企业只能申请一次)。

3.个体工商户最近1个纳税年度内缴纳的税款累计在2万元人民币以上，或最近连续3个纳税年度内缴纳的税款累计在3万元人民币以上，参加本市城镇职工基本养老保险并实际缴费，在本市市区有合法固定住所，其本人及配偶和未成年子女可申请落户。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;所有材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.国有企业投资纳税落户所需材料：

(1)审核国有企业出具的入户申请报告及入户人员花名册;

(2)审核国有企业的有效期内的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照)复印件，复印件上要加盖公章。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

(3)审核主管税务机关出具的该企业最近连续3个纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

(4)审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

(5)审核申请人任职文件或劳动合同，核原件，留复印件;

(6)审核合法固定住所证明，核原件，留复印件;

(7)审核入户人员的身份证(16周岁以下人员无需提供身份证)、户口簿，核原件，留复印件;

(8)审核随迁人员情况;

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

(9)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

2.股份有限公司和有限责任公司、合伙企业、个人独资企业等企业投资纳税所需材料：

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;所有材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

(1)审核用人单位出具的入户介绍信;

(2)审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，留下联系方式;

(3)审核申请人所在用人单位有效期内的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照)复印件，复印件上要由用人单位加盖公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

(4)审核主管税务机关出具的该企业最近连续3个(或5个)纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

(5)审核工商部门出具的企业登记信息证明;

(6)审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

(7)审核申请人在本市市区合法固定住所证明，核原件，留复印件，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

(8)审核入户人员身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，核原件，留复印件;

(9)审核随迁人员情况;

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

(10)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

3.个体工商户申请投资纳税所需材料：

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份证号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;所有材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

(1)审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式;

(2)审核个体工商户营业执照，核原件，留复印件;

(3)审核主管税务机关出具的该个体工商户最近1个(或最近连续3个)纳税年度的《中华人民共和国税收完税证明》;

(4)审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件;

(5)审核入户人员身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，核原件，留复印件;

(6)审核申请人在本市市区合法固定住所证明，核原件，留复印件，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

(7)审核随迁人员情况;

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

(8)入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

(四)办理流程。

1.国有企业投资纳税落户办理流程：

(1)由用人单位持所需材料向所在地公安分局户政(治安)大队申请;

(2)单位所在地公安分局户政(治安)大队户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报公安分局户政(治安)大队领导审批;

(3)公安分局户政(治安)大队报市公安局审批后，由公安分局户政(治安)大队核发准迁证;

(4)申请人持准迁证回原籍办理迁移证后，再持迁移证到用人单位集体户或社区集体户(单位未设立集体户的，可落社区集体户)所在地派出所办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给集体户口卡。

2.股份有限公司和有限责任公司、合伙企业、个人独资企业等企业及个体工商户投资纳税落户办理流程：

(1)由申请人持所需材料向合法固定住所地公安分局户政(治安)大队申请(若企业股东及业务骨干的合法固定住所不在一个治安辖区的，可分别申请);

(2)公安分局户政(治安)大队户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后，报公安分局户政(治安)大队领导审批;

(3)公安分局户政(治安)大队报市公安局审批后，由公安分局户政(治安)大队核发准迁证;

(4)申请人回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。

(五)办理时限。

30个工作日。

五、设立单位集体户口工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍人口准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

(二)办理条件。

凡在本市市区依法注册，拥有产权属本单位所有的办公场所的用人单位，均可设立单位集体户口。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核用人单位提交的以下证件证明，所有材料复印件都要与原件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核设立单位书面申请;

2.审核设立单位办公场所产权证明，核原件，留复印件;

3.审核设立单位依法注册证照复印件，复印件上要由用人单位加盖公章。注册证照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区。

(1)用人单位为企业单位的，审核营业执照复印件;

(2)用人单位为事业单位的，审核事业单位的法人登记证复印件;

(3)用人单位为民办非企业单位的，审核非企业单位法人登记证复印件;

(4)用人单位为社会团体的，审核社会团体登记证复印件;

(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，审核其执业许可证等依法办理的核准执业证件复印件。

(四)办理流程。

用人单位持所需材料向所在地派出所户籍室提交申请，调查审核后，由主管所长审批设立。

(五)办理时限。

15个工作日。

六、买房入户工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府《关于印发西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见的通知》(市政发〔2017〕15号)、《西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》(市政发〔2017〕32号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

(二)办理条件。

非本市户籍居民，2017年7月1日以后，在西安市市区内购买建筑面积90平方米(含90平方米)以上商品住房(以买卖合同网签备案时间为准)和二手住房(以买卖合同网签时间为准)的，取得房屋所有权证且在本市缴纳一年以上城镇职工基本养老保险后，即可在房屋所在地办理购房者本人、配偶和未成年子女的户籍登记。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;申请材料中要求提供原件与复印件的，要当场将原件与复印件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，并留下联系方式;

2.审核入户人员的身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，核原件，留复印件;

3.审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件，实际缴费要满一年(自申请人申请办理落户事宜之日为止，累计缴纳满一年);

4.审核申请人的《房屋登记查询结果证明(购房落户)》，新建商品房的，还应提供物业企业出具的入住证明;

5.审核随迁人员情况：

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

6.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

(四)办理流程。

1.市房管局是买房入户办理事项的第一受理单位，申请人首先持所需材料到市房管局申请出具《房屋登记查询结果证明(购房落户)》并加盖印章，新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央区(含高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区和沣东新城)的查询证明由西安市房屋产权产籍管理中心在西大街、香米园、城南、城北房产交易大厅设立专项窗口办理。长安、临潼、阎良、高陵、鄠邑区，蓝田、周至县的查询证明由当地房产部门在各自的办事大厅设立专项窗口办理。工作程序参照《房屋权属登记信息查询暂行办法》的有关规定办理;

2.申请人持所需材料在工作日，向房屋所在地派出所户籍室提交申请;

3.户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，签署审核意见后报主管所长审批;

4.主管所长审批同意后，户籍民警上传人员信息，前往公安分局户政(治安)大队领取准迁证;

5.申请人持准迁证回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。

(五)办理时限。

15个工作日。

七、长期在本市市区就业并具有合法固定住所人员落户工作规范

(一)办理依据。

《户口登记条例》、《劳动法》、《社会保险法》、西安市人民政府《关于印发调整我市户籍人口准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》(市政发〔2006〕17号)、西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)、西安市人民政府办公厅《关于同意解决迁入市区人口户籍准入中几个突出问题的批复》(市政办发〔2008〕50号)、西安市人民政府《关于印发进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件意见的通知》(市政发〔2017〕4号)。

(二)办理条件。

持外省市常住户口，年龄在35周岁以下(含35周岁)，与本市市区用人单位依法订立劳动合同，并参加本市城镇职工基本养老保险实际缴费满3年以上，在本市市区具有合法固定住所的人员，可迁入本市市区落户，其配偶和未成年子女可以随迁。

1.本市市区用人单位：

用人单位是指在本市市区依法注册、具有独立法人资格和用人自、依法参加本市社会保险并缴费的企业单位、事业单位、非企业单位和其他组织，以及在本市市区依法注册，依法参加本市社会保险并缴费的分公司和分支机构。

2.依法签订劳动合同：

申请人应当与本市市区用人单位依法签订劳动合同，且应在有效期内。

3.缴纳社会保险：

在本市实际缴费满3年，包含从外省市转入社会保险缴费期限。对于本市市区用人单位员工参加省社会保险统筹的，可参照执行。

4.在本市市区拥有合法固定住所：

根据西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)文件中第二十四条规定，合法固定住所包括本人或夫妻共同通过购买、房改、接受赐予、继承、经批准自建等途径获得房屋合法产权并持有《房屋所有权证》或《不动产权证书》的住所;直系亲属拥有房屋所有权并供其居住的住所;租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住所。

为方便群众落户，在小区已具备落户的条件下，对于尚未办理《房屋所有权证》或《不动产权证书》的，可提供购房合同、购房发票及物业企业开具的入住证明。

5.年龄在35周岁以下：

在35周岁(含35周岁)之前开始在本市缴纳城镇职工基本养老保险。将城镇职工基本养老保险从外省市转入本市的，首次缴纳的年龄不得超过35周岁(含35周岁)。

6.随迁人员：

配偶和未成年子女可随迁。

(三)所需材料。

户籍民警应当严格审核申办人提交的以下证件证明，且所有入户人员信息均须在网上对个人身份信息进行核查，要重点核查人像、姓名、公民身份号码及在逃人员和违法犯罪人员等信息，核查无误的，在身份证人像面复印件上加盖“个人身份信息已与网上核对”核验章及审核人名章;申请材料中要求提供原件与复印件的，要当场将原件与复印件核对，核对无误的，在复印件上加盖“经审核此复印件与原件一致”审核章及审核人名章，核验完毕的，当场退还原件。

1.审核申请人入户申请书，申请书中要将本人及随迁人员户籍情况以及是否符合受理条件诸要件逐项阐述清楚，并声明无多重户籍身份，亲笔签名落款，留下联系方式;

2.审核入户人员的身份证(16周岁以下人员不提供)、户口簿，核原件，留复印件;

3.审核申请人所在用人单位有效期内的资质文件复印件，复印件上要由用人单位加盖公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查。以上证、照登记机关可以是省、市、区主管部门，但登记的地址必须在本市市区;

(1)用人单位为企业单位的，审核其企业单位的营业执照、税务登记证、社会保险登记证复印件(三证合一的，提供三证合一后的营业执照和社保登记证;五证合一的，提供五证合一后的营业执照);

(2)用人单位为事业单位的，审核其事业单位的法人登记证、社保登记证复印件;

(3)用人单位为民办非企业单位的，审核其非企业单位法人登记证、社保登记证复印件;

(4)用人单位为社会团体的，审核其社会团体登记证、社保登记证复印件;

(5)用人单位为律师事务所等依照相关法律法规设立的执业机构的，审核其执业许可证等依法办理的核准执业证件、税务登记证、社保登记证复印件;

(6)未申办社保登记证，以其他方式为职工缴纳城镇职工基本养老保险的用人单位，要出具证明，将申请人的城镇职工基本养老保险缴纳情况阐述清楚，加盖用人单位公章并留下承办人姓名及办公电话，方便民警核查;

(7)城镇职工基本养老保险实际缴费累计达到缴纳年限要求，与不同单位签订劳动合同的情况，只需审核提交申请时申请人所在用人单位的资质文件。

4.申请人系本市市区党政工群等机关或组织，依照相关法律、法规、政策文件等招录聘用的公益性岗位或辅助等类人员，要审核上述有关批准录用文件的复印件(复印件上要加盖用人单位公章或人事部门公章，并注明“经审核此复印件与原件一致”及审核日期，要留下用人单位审核人姓名及办公电话，以便民警核查)及用人单位开具的入户介绍信。此类情况，不再要求用人单位出具资质文件;

5.申请人系本市市区个体工商户经营者的，审核其个体工商户营业执照、税务登记证原件及复印件(两证整合的，提供两证整合后的营业执照)，核原件，留复印件;

6.申请人系灵活就业人员的，审核其就业失业登记证或就业创业证原件及复印件(证件第5页就业登记情况“就业单位名称或自主就业类型栏目”须注明“灵活就业”)，核原件，留复印件;

7.审核申请人与现在的用人单位依法签订的有效期内的劳动合同，核原件，留复印件(用人单位法定代表人、用人单位产权人、个体工商户及灵活就业人员无需提供劳动合同，用人单位产权人申请的，审核工商部门出具的产权证明);

8.审核陕西省或西安市各级社会保险机构出具的城镇职工基本养老保险个人账户原件，实际缴费要累计满3年(包含从外省市转入的社会保险缴费期限);

9.审核合法固定住所证明，新建商品房的，要提供物业企业出具的入住证明;房屋所有权人为申请人直系亲属的，应审核亲属关系证明(户口簿能反映亲属关系的，提供户口簿原件及复印件，不再提供亲属关系证明)，核原件，留复印件;

10.审核随迁人员情况：

审核亲属关系证明(户口簿上载明亲属关系的，不再提供);

审核子女不满18周岁，超过18周岁的在校高中生，要审核在校在读证明;

11.入户人员一寸彩色证件照2张(16周岁以下人员不提供)。

(四)办理流程。

1.申请人持所需材料在工作日，向合法固定住所地派出所提交申请，派出所户籍民警对材料进行审核，填写调查审批表，报主管所长审批，主管所长审批并签署意见后，报公安分局户政(治安)大队审批;

2.公安分局户政(治安)大队审批后，核发准迁证;

3.申请人回原籍办理迁移证后，持迁移证到入户地派出所户籍室办理落户，核对常表信息，签署“以上信息属实”意见并落款，派出所发给户口簿。

(五)办理时限。

30个工作日。

八、注意事项

(一)根据西安市人民政府办公厅《关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》(市政办发〔2006〕52号)文件第二十七条规定：“用人单位和申请迁入市区人员应当提供真实、有效、合法的证明材料。凡违反规定条件，通过弄虚作假或其他不正当手段迁入市区落户的，一经查实，由公安部门将当事人户口迁回原户口所在地，有关部门3年内不得受理该单位迁入人员的落户申请”。上述情形一经发现，公安机关将严格按照规定对涉事单位及申请迁入人员进行处理，将其列入办理假户口黑名单，同时在社会征信系统里作不良征信记录。对于伪造公文、印章等违法行为，公安机关将依法追究法律责任。请民警向申请迁入人员进行宣传，要珍惜自己的信誉名誉，按照规定提供申请材料，杜绝弄虚作假行为。

(二)我市户籍准入政策中，凡涉及随迁子女的，其普通高中学生高考招生报名按照省教育厅、省公安厅、省人社厅有关文件规定执行，具体办法按照高考当年省招办有关文件执行。目前的政策是：

1.截止高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年，即从第一学年开始，在我省高级中等教育阶段学校注册学籍并连续就读3年，按规定完成学业并可获得陕西省高级中等教育阶段学校颁发的毕业证书;截止高考当年8月31日，本人常住户籍在陕应满3年。

2.考生户籍未转入者，截至高考当年，高级中等教育阶段在陕连续学籍满3年;截至高考当年8月31日，本人的父亲或母亲或法定监护人应持陕西省居住证3年以上，并按照国家规定，在陕缴纳职工基本养老保险3年以上(含3年)。

具体情况，请咨询各级教育部门。

(三)为了让群众少跑路，各公安分局可以参照目前身份证办理中，在群众自愿并缴费的前提下，以邮政速递等方式将准迁证等户口证件寄给群众。

第5篇：分户申请书范文

一、村(居)级审什么?

1.建房申请人是否是该村(居)集体经济组织成员

2.是否符合“一户一宅”

3.村民提交的材料是否真实有效;

4.拟用地是否符合村庄规划

5.是否征求了用地建房相邻权利人意见。

二、村(居)民建房需提交哪些资料

1.申请人身份证和户口簿及家庭成员复印件(二份);

2.向村(居)民小组或者村(居)民委员会提交的书面申请书

3.旧房拆除前的房屋图片(盖上村委会公章)

4.农村宅基地和建房(规划许可)申请表;

5.农村宅基地使用承诺书

6.村(居)民小组与村(居)民委员会的座谈会议记录、座谈会议照片、申请公示照片(盖上村委会公章)。

三、符合下列条件之一的村(居)民户，可以申请建房

1.具备分户条件，确需另立户建设住宅的

2.现有住房属于危旧房需要拆除重建的;

3.原有住房因灾毁需要重建的;

4.因国家、集体建设需要迁建或者按政策实行移民搬迁的

5.法律、法规、规章规定的其他情形。

四、 村(居)民中请建房，有下列情形之一的，不予批准

1.不是本村(居)集体经济组织成员的;

2.不符合村庄规划的

3.不符合一户一宅规定的;

4.所申请的宅基地存在权属争议的;

5.原有住房出卖、出租、赠与他人或者改作生产经营用途的

6.法律、法规、规章规定的其他不予批准的情形。

五、禁止在下列区城建房永久基本农田区域饮用水水源一级保护区

7．河道湖泊管理范围公路两侧建筑控制区:

8.法律、法规规定的其他禁止建房区域。

六、村(居)民建房审批面积

1.使用一般耕地的不超过130平方米，

2.使用村内空闲地和其他土地的不超过180平方米

3.使用荒山荒地的不超过210平方米。

七、村民建房的开工条件是什么?

1.《湖南省农村住房建设管理办法》第十四条规定:村民应当按照审批要求建房。未经批准，不得建房。

2.《湖南省农村住房建设管理办法》第十五条规定:定位放线后，村民住房建设方可开工。

八、村民委员会在农村住房建设中所起的作用是什么?

《湖南省农村住房建设管理办法》第六条规定:村民委员会应在镇人民政府指导下拟定有农村住房建设自治管理内容的村规民约:指导村民办理或者为村民代办农村住房建设审批手续，指导村民依法依规开展农村住房建设活动:对农村住房建设中的违法行为及时劝阻，并向镇人民政府报告。

九、旧房拆除

1.异地新建的，需提供原宅基地使用权证明和同意自愿退出原宅基地、按规定复垦并交由集体经济组织调剂处理的承诺书。

2.拆旧新建的，新房验收前旧房必须拆除，如果旧房不拆除，将按相关程序依法组织拆除，所产生相关费用由该农户承担。

十、 涉及其他部门的内容(具体以相关单位解释为准)

1.公路沿线建房的，房屋边缘与公路用地外缘的间距为:国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，多道不少于米，村道不少于3米，林道不少于4米。在高速公路沿线建房的，其房屋边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于30米。

第6篇：分户申请书范文

关键词:监控体系;集中支付;资金安全

建立以国库单一账户为体系的公共财政框架是我国财政改革的方向。目前，大部分地区都相继成立了不同形式的会计核算中心和国库集中支付中心。会计集中核算是对所有行政事业单位的财务收支实行“集中管理、统一开户、分户核算”；国库集中支付是以“建立国库单一账户体系，资金缴拨以国库集中收付”为主要形式的财政资金管理制度。因而中心管理着数量庞大的资金，资金安全问题显得尤为突出。特别是2008年12月24日，湖北潜江市发生了国库资金安全事故,反映了国库支付中心制度不健全、岗位设置不合理、监控体系不完善等漏洞,造成国库大量资金流失，给国家和人民造成了难以弥补的损失，引起了各级政府和财政部门的高度重视。资金安全是会计集中核算和国库集中支付的生命线，是国库工作的重中之重。本人结合工作实际，就如何加强会计集中核算，保证资金安全运行做一探讨。

一、事前预警:加强队伍建设，建立完善的规章制度

1.加强对会计人员的培训，增强会计人员的职业道德和法律意识

以《会计法》为准绳，新的会计制度和会计法规为依据，结合工作中出现的新问题、新情况，定期和不定期对会计人员进行业务知识和法律知识的培训，加强工作责任感，增强法律意识，时时敲响资金安全的警钟。同时加强警示教育，搜集财政金融部门有关资金安全的典型案例，组织中心员工对案例进行剖析，以吸取教训，把不健康的思想消灭在萌芽状态。

2.建立各种规章，构建国库资金规范、安全、高效运行体系

随着国库集中支付改革的深入，支付的范围越来越广，支付的资金量也日益增大。必须制定一系列规章制度，让国库资金在制度构建的安全通道里运行，使“自觉行为、道德约束”变成“强制行为、制度约束”。灌云县国库支付中心在运行几年的实践中，先后制定了《灌云县会计核算中心报账规范》、《灌云县国库支付中心资金支付规范》、《灌云县会计核算中心操作流程》、《内部控制和岗位支出审核制度》、《业务考核制度》、《业务考核办法》、《业务考核实施细则》等等。使中心每个岗位、每个人在办理业务时有章可循，有据可依。因而责任主体明确、责任层次清晰、责任追究严格，做到把日常工作程序化，隐形工作显性化，内部运行制度化，风险防

范全员化。

二、事中控制:科学设岗，互相制约，把好报账支付环节的每一关

1.预算单位从申请国库用款计划到核算中心报账，再到支付中心支付的过程，就是国库资金流动过程。

在资金流动过程中，岗位设置是否合理，相应措施是否跟得上，对办理业务和资金支付过程能否起到互相监督、互相配合，是资金支付过程中重要一环。

中心在岗位设置和资金流动过程中，始终以资金安全作为主线。在借鉴有关经验基础上，进行周密安排，在实践中进一步完善，使不兼容岗位分离，不同岗位操作口令严格分开，密码定期更换。印、鉴、票、证分开专人保管。大厅式办公，流水线作业，使核算、支付工作既相互配合，又互相约束，保证了国库集中支付资金安全高效运行。

中心共设统管会计、总账会计、支付初审会计、支付复核会计、资金总会计、清算会计、事后监督会计、网管员、档案员、中心主任共十个岗位。

统管会计和总账会计主要是负责原始发票的审核和业务处理。原始发票首先由统管会计初审，包括发票是否规范、审批手续是否齐全、收支金额是否正确，附件是否配套等等，符合报账规范后，再由总账会计复核，转账和报账中有单张发票超过一万元的必须有中心主任审核，每一环节都必须有本人亲自签名，不得以印代签。这样就形成了预算单位预留印章、领导签名、报账员签名、统管会计签名、总账会计签名、主任签名的完整的中心内部传递凭证。

2.支付中心设置支付初审会计，支付复核会计，资金总会计，清算会计，事后监督会计。

支付初审会计。根据核算中心手续齐全的内部传递凭证录入支付申请；审核与打印支付复核会计录入的支付令并盖章。即《财政直接（授权）支付申请书》。

支付复核会计。审核支付初审会计的支付申请，录入支付令。根据每日支付令及时做好账务处理，日清月结。

资金总会计。审核资金会计开具的银行票据和支付令，确保票据内容与中心内部传递凭证内容完全相符。加盖国库支付中心和有关领导预留印鉴。

在实践中，考虑到与银行结算票据传递环节可能存在的漏洞，在岗位设置上，我们特别增设了资金清算岗位和事后监督岗位。

(1)清算岗位

①在将票据送交银行前，进一步核对中心内部传递凭证与《财政直接（授权）支付申请书》。包括收款人名称、银行账号、开户银行、实际支付金额、签章等内容是否正确齐全。

②每天业务终了，分预算类型打印《财政直接支付明细表》。确保中心支出笔数、支出金额、划款凭证与银行核对正确无误。

(2)资金事后监督岗位

①到银行领取前一工作日《财政支付凭证》回单和《财政直接支付明细表》、《银行划款凭证》。

②重点核对《财政支付凭证》与《支付明细表》的业务笔数是否相同，《银行划款凭证》的总金额与《支付明细表》的总金额是否相当。

③将《支付凭证》回单分发给统管会计，统管会计根据和回单一致的原始凭证及时做账。这样通过层层设防，环环相扣，堵塞资金链上每个环节可能存在的漏洞和隐患，确保财政资金的安全运行。去年底，湖北潜江发生12.24大案，潜江市财政局国库支付中心出纳员樊红分两次相继转走国库资金580万元，在短短时间内被刷卡消费，大肆挥霍。给国家和政府造成了不可估量的损失，这是血的教训。如果岗位设置严密，制度管理严格，就不可能一路绿灯，一人转出如此大数额资金。如果事后监督到位，及时做账、对账，也能及时发现问题。亡羊补牢，未为晚矣。

三、事后监督:多策并举,全方位监控,进一步保证资金安全

在工作中，一般重视原始凭证的审核、《支付申请书》开具的各个环节，而容易忽视票据结算后的监督。加强事后监督，能及时发现问题，采取补救措施，追回不该流失的资金。

1.及时做账业务办理的第二天，统管会计在收到银行回单时，及时核对业务的真实性，金额是否相符等，及时做账，做到日清月结。

2.及时对账核算中心统管会计每星期一与银行对账，与支付中心对账。

3.定期组织互审通过互审，达到技术上取长补短，业务上互相监督，业务口径上高度统一，堵塞了潜在漏洞，进一步促进了工作。

4.实行岗位轮换定期实行岗位轮换，一方面能克服一直从事某个岗位、某项业务，对某一单位报账而产生麻痹思想，放松警惕等不利因素；另一方面，使每个职工熟悉不同岗位的不同业务和环节，使每个人都能在不同岗位得到锻炼，成为多面手、全面手，全面提高职工的业务水平，提高单位的整体素质。

第7篇：分户申请书范文

“村账乡”核算中心应制定的三项制度和两种职责为：

凭证审核制度

一、“村账乡”核算中心实行凭证多岗审核办法

原始凭证由中心核算会计初审后，移交总稽核二审，凡填写的报账单超过5000元的，再由中心主任审核把关。如发现不符合有关规定的应退回给村委会。

二、审核人员依法逐笔对村委会原始凭证审核，审核内容为

1.原始凭证是否真实、合法、项目填写是否齐全、完整；

2.支出内容是否符合国家有关政策和财务制度的规定；

3.支出标准是否符合有关规定；

4.支出项目是否符合预算指标和用款计划；

5.支出结构是否符合《村集体经济组织财务会计制度》；

6.支出票据的审批是否有效，是否存在越权审批行为；

7.设备购置和采购商品是否经过民主理财议事程序；款项结算是否符合《现金管理制度》、《支付结算办法》、《资金支付办法》等规定；

8.报账单的填写是否合理，原始凭证张数是否正确。

三、审核完毕后，在报账单统管会计、总稽核、中心主任处签名以示负责

对不能报账的原始凭证当场退回，并说明原因，对虚假票据扣押后转交相关部门处理。对超标部分，写清实报金额，而后签名以示负责。在签发现金付款通知书、内部转账单时，资金会计应查明报账支出事项是否有足够的存款支付，并在资金会计处签字以示负责，对单位的支出在银行存款额度内进行有效控制，杜绝透支和超计划支付，并对由此而造成的损失负相关责任。

四、核算会计对经审核后的原始凭证依据国家统一会计制度和《会计基础规范》及《村合作经济组织会计制度》的要求及时填制记账凭证。未经审核的原始凭证不能填入记账凭证。

五、审核人员对审核行为负责

核算会计与总稽核审核意见不一致时，向中心主任报告，由中心主任负责协调，以保证账务处理的质量。

“村账乡”核算中心内部控制制度

（一）总要求

1.认真审核各村委会的各项支出，对于每一项经济业务的每个环节都要经过某些具有相应权限人员的审核和签章，严格按授权权限的岗位操作，禁止一人代替他人多岗操作。

2.加强会计核算内部控制力度，防止坐支现金。

3.强化项目资金管理，对大额的村级项目建设支出应通过事前询问、跟踪调查、完善手续等手段确保支出的真实性、合理性、合法性，使项目建设资金发挥最大的效益。

（二）核算会计

受理村委会的《用款申请书》及所附原始凭证，对费用开支分类科目、资金用途进行初审，经总稽核和中心主任复审后转给资金会计。

（三）资金会计

根据核算会计提交经复审后的《用款申请书》及所附凭证，开具现金支票或转账支票给报账员。

按月核对银行拨款凭证，负责相关凭证与核算组交接，负责“村账乡”中心的资金结算业务和资金管理、对账、票据管理。

资金会计岗位职责

1.遵守财经纪律和各项财务规章制度，严格按照银行结算制度的规定，负责“村账乡”核算中心的资金结算业务和资金管理，分户核算村委会资金，不得超支，努力提高资金使用效益。

2.按印鉴和重要凭证保管制度的规定保管好中心印鉴章、支付凭证、支票和其他银行结算凭证，保证其安全完整。

3.逐笔序时登记银行存款总账和分村委会银行日记账，定期与银行、统管会计、统管单位对账，保证账账相符。

4.负责各种拨入资金凭证、付款凭证回单的整理、分发。

5.完成好领导交办的其他工作任务。

核算会计岗位职责

1.遵守国家法律法规，维护财经纪律，认真执行财务会计制度。

2.按财务制度规定，对各村委会报来的原始凭证的真实性、准确性、完整性、合法性进行认真审核，保证会计账务处理的规范、准确。

3.及时准确处理会计业务，编制会计报表，做到手续完备，并对各村委会的财务情况保密。

4.准确及时地办理各村委会的资金拨入、付出结算，分清资金渠道，合理开支各项费用，加强资金管理，不得透支。

5.对凭证、账簿、报表等会计资料定期分类装订立卷，并按照会计制度的规定，妥善保管会计凭证、财簿、报表等档案资料。

6.定期与资金会计、单位报账员核对账目，做到账证、账表、账账、账实相符。

7.加强政治、业务学习，提高服务水平，增强廉政建设。

8.完成好领导交办的其他工作任务，配合执法单位检查。

印鉴和重要凭证保管制度

1.中心支付鉴章实行专人保管，分管制约的原则，并由资金会计经办岗和审核岗分离保管印鉴，其中任何一岗不得同时管理公章和法人私章。

2.印鉴保管人对支付凭证、支票、其他结算凭证等审核无误后，应由本人加盖印鉴章，不得擅自转于他人。

3.重要凭证实行专人管理，保管印鉴的经办岗不得再保管重要空白凭证。

第8篇：分户申请书范文

第一条为加强城乡规划管理和村民用地管理，改善农村村民居住条件，加快城市化进程，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条市中心城市规划区内建设以外农村村民在土地改建住宅及其管理活动。

本办法所称城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中划定。

第三条农村村民建房应当坚持依据规划、节约用地、合理布局、相对集中和依法管理的原则。

第四条农村村民建房应当在城市总体规划和村庄规划确定的农村居住点范围合理安排。冷水滩区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，报市规划主管部门审批。零陵区范围内的村庄规划由乡（镇）人民政府、街道办事处负责编制，经区人民政府审查同意后，报市规划主管部门审批。村庄规划应当与乡镇土地利用总体规划相协调。

第二章建房条件和标准

第五条农村村民建房必须符合市城市总体规划、市土地利用总体规划、市中心城市一体化规划、片区控制性详细规划、乡（镇）总体规划和村庄规划的要求，严格执行“一户一宅”的政策。符合下列情形之一的，农村村民可以申请建房：

（一）因结婚等原因，确需分户建房的；

（二）因村镇规划或建设项目实施需调整宅基地的；

（三）原宅基地被征收，该户所在的村、居委会或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；

（四）现有住房属危房的；

（五）因发生或者预防自然灾害及水淹区村民房屋需要重建、扩建或迁建的；

（六）经区级以上人民政府批准回原籍落户且没有住房的；

（七）符合相关法律法规规定条件的。

第六条严禁占用基本农田建设住宅，严格控制占用耕地建房，严格按城市总体规划和控制性详细规划的要求退让道路红线。

第七条农村村民申请建房，有下列情形之一的，不予批准：

（一）村民将原住房出卖、出租、赠予他人或者将原住房改作他用的；

（二）未成年人；

（三）现有宅基地或现有住房面积已经达到标准的；

（四）一户有一处以上宅基地的；

（五）原有住宅征地时已进行补偿安置的；

（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆迁时已给予补偿的；

（七）土地权属有争议的；

（八）区级以上人民政府规定的其它情形。

第八条农村村民住房建设必须符合《市城市规划技术管理规定》的要求。

第九条宅基地面积标准：

（一）村民建房每户总用地面积（包括住房、杂房、厕所和畜舍），使用荒山荒地的不超过210平方米，使用耕地的不超过130平方米，使用村内空闲地和其它用地的不超过180平方米；

（二）农村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面积超过本办法规定标准的，用地面积可按本办法规定标准适当放宽但最高不得超过15%。

（三）每户村民只能拥有一处宅基地。易地新建住宅的村民连同原有宅基地有两处的，申请易地新建住宅的村民应向乡（镇）人民政府、街道办事处提供拆除原住宅的书面承诺书，建房户必须承诺在新住宅建成后3个月内无偿拆除原住宅，逾期不拆除的，依法进行。原宅基地由村组或居委会收回，统一安排使用。

第十条农村村民住宅建设须符合国家建筑安全规定，且不得影响消防、交通、城市基础设施、公用设施、公共绿地，并妥善处理通风采光关系。

第十一条农村村民申请建房应按国家有关规定提供与个人建房相关的资料。

第三章审批程序

第十二条农村村民建房必须按村庄规划实施。村庄规划未审批前，村民建房只能在传统宅基地上建设。村庄规划审批后，必须按规划建设。

第十三条农村村民在原宅基地或非农用地上建房按下列程序审批：

（一）以户为单位向常住户口所在地村民小组提出建房申请，由村民小组召集全组村民讨论建宜，并由村民小组成员在申请报告上签署意见，签署同意建房意见的村民户数应不少于全组村民总户数的三分之二。全组村民总户的三分之二签署同意建房的意见后，才能加盖村民小组的公章、签署情况属实的意见，并报村委会审查。

（二）村委会或居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府或街道办事处。

（三）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。

（四）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后10个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、宅基地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行审核，对符合规划及建房条件的，在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见，发放《乡村建设规划许可证》；对影响规划或不符合建房条件的不予审批，并书面告知申请人。

（五）村民应在取得《乡村建设规划许可证》后六个月内到国土管理部门办理用地手续。

（六）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。

第十四条严格控制农村村民在耕地上建房，如确需在耕地和其它农用地上建房的，按下列程序办理《乡村建设规划许可证》：

（一）以户为单位向常住户口所在地村民小组提出建房申请，由村民小组召集全组村民讨论建宜，并由村民小组成员在申请报告上签署意见，签署同意建房意见的村民户数应不少于全组村民总户数的三分之二。全组村民总户的三分之二签署同意建房的意见后，才能加盖村民小组的公章、签署情况属实的意见，并报村委会审查。

村委会、居委会接到村民建房的申请后，将该户申请建房的家庭人员、宅基地面积、建房位置等情况进行核实，并签署情况属实的意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处。

（二）建房户持由村民小组成员签署意见的建房申请书，到常住户口所在地的乡（镇）人民政府、办事处领取并填写《乡村建设规划许可证申请表》，提供建房位置图、工程设计方案、个人身份证、户口簿复印件等资料。

（三）乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到村民委员会、居委会报送的《乡村建设规划许可证申请表》和建房申请人书面申请材料后7个工作日内，召集乡（镇）建设、国土、农业等有关站所对是否符合村民建房条件、用地面积、建房位置、房屋层数、高度等方面进行初步审查，提出审核意见，并将审核意见同申请材料一并报送区建设局。

（四）区建设局在收到初审意见和申请材料后，在8个工作日内作出审查，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审查意见，并由区建设局代办《乡村建设规划许可证》。

（五）市规划主管部门在收到区建设局审查意见和申请材料后，在10个工作日内作出审查决定，并在《乡村建设规划许可证申请表》上签署审批意见。对符合规划及建房条件的，函告国土管理部门，由国土管理部门办理农用地转用手续。对影响规划或不符合建房条件的不予审批，并书面告知申请人。

（六）办理农用地转用手续后，建房户持农用地转用手续到市规划主管部门领取《乡村建设规划许可证》。并持《乡村建设规划许可证》在六个月内到国土管理部门办理用地手续。

（七）建房户取得《乡村建设规划许可证》和村民建房的国土手续后才可申请定点放线。

第十五条农村村民经批准占用耕地建房，不能自行补充数量相同、质量相当的耕地的，应缴纳开垦费。所占耕地由区政府进行补充。

第十六条经批准建房的建房户应当在开工前向乡（镇）人民政府申请定点放线、确定宅基地四至界线。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当在接到申请报告后5个工作日内会同村组、乡（镇）建设、国土、农业等有关站所到现场定点放线，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度等，并提出相应要求。

建房户应当严格按照用地批准文件和《乡村建设规划许可证》的规定进行施工。

第十七条农村村民建房在完工后3个月内，应向向乡（镇）人民政府、街道办事处申请组织竣工验收。

乡（镇）人民政府、街道办事处在接到竣工验收申请后5个工作日内，会同建设、国土、农业等有关站所及村组进行竣工验收。验收合格后由乡（镇）人民政府统一发放《乡村建设工程竣工综合验收合格证》。

《乡村建设工程竣工综合验收合格证》作为村民办理房屋产权证必需提供的主要材料之一。

第十八条农村村民建房在取得《乡村建设规划许可证》之日起三年内未竣工的，建房户应申请延期或重新办理《乡村建设规划许可证》。

第四章职责

第十九条市规划主管部门的职责：

（一）负责对村庄规划进行审批并对规划实施情况进行监督检查；

（二）负责核发村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》。

第二十条区建设局的职责：

（一）对村民在农用地上建房进行审查，并代办村民在农用地上建房的《乡村建设规划许可证》；

（二）派专业技术人员进驻乡镇，在规划管理方面对乡（镇）进行指导和把关，并对乡镇的规划管理情况进行监督检查；

（三）零陵区建设局受市质监安监部门委托，对零陵区范围内村民建房的质量和安全进行管理。

第二十一条市国土资源局的职责：

（一）负责主管、指导全市农民建房用地工作；

（二）负责对农村村民建房按照土地利用年度计划指标分批次批准农村村民建房用地农转用；

（三）对农村村民建房耕地占补平衡的落实情况和有关费用缴纳情况把关。

第二十二条区国土资源局的职责：

（一）负责本辖区内的村民建房用地管理；

（二）负责农村村民建房的土地利用年度计划管理，组织资料报批；

（三）负责农村村民建房的各种规费的征缴工作；

（四）负责农村村民建房占用耕地“占补平衡”工作；

（五）负责对市国土资源局分批次批准农转用的农村村民建房用地审批落实到户；

（六）负责农村村民建房用地的登记确权工作；

（七）负责依法查处农村村民违法占地建房行为。

第二十三条国土资源所的职责：

（一）负责对农村村民建房用地申请资料的审核工作；

（二）负责对农村村民建房用地的资格审查工作；

（三）参与农村村民建房用地的选址、放线、竣工验收工作；

（四）负责对违法占地的动态巡查工作，做到及时发现、制止、报告农村村民违法占地建房行为；

（五）区国土资源局安排的其他工作。

第二十四条乡（镇）人民政府、街道办事处职责：

（一）配备相应的机构和工作人员，并将村庄规划编制和管理经费纳入本级财政预算；

（二）负责组织编制村庄规划并拿出村民建房的年度计划；

（三）对建房户上报的建房材料进行审查；

（四）对村民建房条件及相关标准进行审查；

（五）对村民在农用地上建房选址、规划、用地的可行性进行初步审查，并提出审查意见；

（六）对村民在原宅基地和非农地上建房进行审批，核发《乡村建设规划许可证》；

（七）组织相关部门对村民建房进行定点放线、竣工验收，核发《建设工程竣工综合验收合格证》；

（八）会同村委会、居委会收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；

（九）对辖区范围内的村民建房的质量和安全进行管理；

（十）加强对本辖区内村民住房建设的执法检查，发现在乡镇、村庄规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》的规定进行建设的，应责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；

（十一）对本辖区内耕地保护工作负第一责任，配合国土部门加大对违法占地建房，特别是违法占用耕地建房行为的制止、打击力度。

第二十五条村委会、居委会职责：

（一）负责村民建房条件的审查及申报工作，并对村民建房提供材料的真实性负责；

（二）参加村民建房定点放线、竣工验收，并签署意见；

（三）会同乡（镇）人民政府、街道办事处收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村组统一安排使用；

（四）加强本村村民建房的管理，发现有违反国家和本办法规定行为的，立即予以劝阻、制止，并及时上报乡（镇）人民政府、街道办事处。

第五章罚则

第二十六条农村村民未经批准擅自建房或违反《乡村建设规划许可证》的规定建房，由乡（镇）人民政府、街道办事处依法予以查处。

第二十七条严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的，按非法买卖转让土地处理。

第二十八条农村村民未经批准或者采取欺骗的手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

第二十九条违反本办法规定，非法批准农村住房用地的，其批准的文件无效，对非法批准农村村民建设用地直接负责的主管人员和其他责任人员，依法追究责任，并依法收回非法批准使用的土地。非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。

第三十一条市规划主管部门、区建设局、市区国土资源部门、乡（镇）人民政府、街道办事处、居委会、村组相关工作人员应各司其职、各负其责。凡违反规定，、、、索贿受贿，由所在单位或其上级主管部门、监察部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第9篇：分户申请书范文

第一条  根据《上海市城镇公有房屋管理条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条  公有房屋附属设施是指公有房屋街坊内的道路、下水管道、污水管道、路灯、绿化及围护设施等。但由市政、电力部门管理的除外。

第三条  地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋，是指全民所有制单位和市区、建制镇的集体所有制单位在农村（包括非建制镇）的房屋。

第四条  公有房屋所有人（以下简称所有人）和公有房屋使用人（以下简称使用人）必须遵守《条例》和本细则，接受市、区、县房产管理局的行政管理。

第五条  上海市房产管理局（以下简称市房管局）是本市公有房屋管理的行政主管机关。其主要职责是：

（一）执行公有房屋管理的法律、法规和规章；

（二）拟订本市公有房屋管理的规章草案，制定规范性文件；

（三）负责本市公有房屋的产权、产籍管理；

（四）负责对区、县房管机关的业务领导；

（五）负责对公有房屋经营机构的行政管理和业务指导；

（六）负责对市属局级以上单位、中央及外省市单位在沪机构、部队设置的公有房屋经营机构的资质审查；

（七）负责对危险房屋的审定和对危险房屋鉴定单位的资质审查；

（八）汇总公有房屋资料，编制公有房屋统计报表；

（九）负责调整市属局级以上机关、事业单位的办公、业务用房；

（十）负责对公有房屋改变使用性质的审核；

（十一）会同市规划、土地管理机关对迁建单位原址房屋及场地进行调整；

（十二）负责优秀近代建筑保护的管理；

（十三）对违反《条例》的行为作出行政处罚；

（十四）受理行政复议案件；

（十五）法律、法规和规章中规定的其他行政职责。

第六条  区、县房产管理局（以下简称区、县房管局）是本区域内公有房屋管理的行政主管机关。其主要职责是：

（一）执行公有房屋管理的法律、法规、规章以及市房管局制定的规范性文件；

（二）负责本区域内公有房屋产权、产籍管理；

（三）对本区域内公有房屋经营机构或部门进行行政管理和业务指导；

（四）负责本细则第五条第（六）项以外的公有房屋经营机构的资质审查；

（五）审定委托范围内的危险房屋；

（六）按市房管局的要求收集、汇总本区域内的公有房屋资料，填报统计报表；

（七）负责对公有房屋改变使用性质的审核；

（八）负责本区域内优秀近代建筑保护的日常管理；

（九）对违反《条例》的行为作出行政处罚。

第七条  所有人自行使用房屋，应指定部门负责使用管理。

所有人出租房屋，应设置经营机构或委托其他房屋经营机构经租。但出租房屋建筑面积在一千平方米以下的，也可指定部门负责经营。

房屋经营机构应建立房屋经租帐户，并配备必要的经租业务人员、维修养护人员；经租大楼公寓的房屋经营机构还应配备电梯驾驶人员。具体配备标准由市房管局另行规定。

房管部门直接管理的公有房屋，应按市房管局的规定统一设置房屋经营机构。

第八条  设置房屋经营机构的单位应向市或区、县房管局办理申请登记。其中，设置房屋经营机构的市属局级以上单位、中央和外省市单位在沪机构、企业以及部队向市房管局办理申请登记；设置房屋经营机构的其他单位向房屋所在地的区、县房管局办理申请登记。

未按规定设置房屋经营机构的单位不得出租公有房屋。

第二章  权证管理

第九条  公有房屋实行所有权登记发证制度。

所有人应向房屋登记发证机关申请房屋所有权登记，经审查确认后，发给《房屋所有权证》。

共有房屋应由房屋共有人共同向房屋登记发证机关申请所有权登记，经审查确认后，分别发给《房屋共有权证》；按份共有的应在《房屋共有权证》上注明房屋所有权份额。

所有人为偿还债务将房屋抵押给债权人而在房屋所有权上设定的他项权利，债权人应会同所有人向房屋登记发证机关申请他项权利登记；经审查确认，发给债权人《房屋他项权证》，并在该《房屋所有权证》上注明他项权利的内容。《房屋他项权证》随着他项权利的消失而撤销。

《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》是房屋所有权和他项权利的合法凭证，由市房屋登记发证机关统一印制、颁发。

第十条  所有人出卖、出租房屋，申请扩建、改建、加层、拆除房屋，办理房屋的交换、调拨、投资、分析、合并等产权变更手续以及抵押、保险等事宜，须凭《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。全民所有房屋所有人在处分其房屋时，还须按规定报其上级主管部门批准。

共同共有房屋出卖时，须征得所有共有人的同意。按份共有房屋的所有人有权要求将自己的份额分出或出卖，但出卖时，其他共有人在同等条件下有优先购买的权利。

第十一条  下列公有房屋所有人应向市房屋登记发证机关申请登记：

（一）部队所有的房屋；

（二）市属局级以上机关所有的办公房屋；

（三）市房管局直接管理的出租给涉外单位、部队、市级机关使用的房屋；

（四）单位购买的市区私有房屋；

（五）单位购买的市区非居住公有房屋。

其他公有房屋的所有人向房屋所在地的区、县房屋登记发证机关申请登记。

第十二条  公有房屋所有权登记，以及房屋所有权变更、注销登记，必须持法人资格证明和房屋所有权来源的证明，按下列规定办理：

（一）新建、扩建、改建和加层的房屋，须提交建设项目批准文件、建筑工程执照和建筑竣工图纸等资料，在房屋竣工验收接管后的三个月内申请登记。

（二）购买、交换产权的房屋，须提交房产交易管理部门审查批准的文书，自批准之日起三个月内申请登记。

（三）调拨和投资入股的房屋，须提交上级主管部门批准的调拨文书或协议书，自批准之日起三个月内申请登记。

（四）合并、分析的房屋，须提交经上级主管部门批准的文件，自批准之日起三个月内申请登记。

（五）受赠的房屋，须提交赠与书或协议书（按规定需要公证的，应提交公证书），在房屋交付之日起三个月内申请登记。

（六）拆除的房屋，须提交批准拆除的文书，自拆除结束之日起三个月内申请登记。

（七）灭失的房屋，须提交灭失情况报告和上级主管部门的证明，自灭失之日起的三个月内申请登记。

（八）因抵押等获得他项权利的，须提交双方签订的抵押合同和上级主管部门的批准文书，自设立他项权利之日起三个月内申请登记。

（九）因他项权利的消失而撤销《房屋他项权证》的，须提交他项权利消失的证明文件，自撤销之日起三个月内办理撤销登记。

所有人因正当理由，不能在规定期限内登记的，应及时提出书面申请，经房屋登记发证机关批准可以延期登记；但延期登记时间最长不超过六个月。

第十三条  凡符合发证条件的房屋，房屋登记发证机关应在接到登记申请书之日起两个月内发给《房屋所有权证》、《房屋共有权证》，十五天内发给《房屋他项权证》。

房屋登记发证机关对发出的权证有权进行查核验证，发现有错误的应及时更正。

第十四条  《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》应妥善保管。发现权证有错误的，应及时向房屋登记发证机关申请更正；遗失权证的，应在房屋登记发证机关指定的报刊上及时登报声明，并在登报后三个月内向原房屋登记发证机关申请补发。

第三章  租赁管理

第十五条  所有人出租房屋须持《房屋所有权证》或《房屋共有权证》。授权或委托房屋经营机构出租的，须办理授权或委托手续。

第十六条  公有居住房屋受配人在办理租用手续时须持住房调配单和户口薄，在一个月内向出租人办理租赁手续；出租人应在收到住房调配单十五天内发放《租用公房凭证》。

《租用公房凭证》是公有居住房屋的出租人与承租人建立租赁关系的合法凭证。承租人凭《租用公房凭证》向房屋所在地的派出所办理户籍手续。

《租用公房凭证》由市房管局统一印制。

对未发放《租用公房凭证》的原承租人，由出租人分期分批补发。

第十七条  租用公有非居住房屋的租赁双方应订立租赁合同。合同主要内容应包括租赁房屋的座落、部位、面积、设备、用途、月租金、租赁期限、维修责任、违约责任以及双方约定的其他权利和义务。

合同期限由双方协商议定。按规定调配（以下简称调配）的公有非居住房屋租赁期限一般不超过二十年。

调配的非居住房屋受配人在办理租用手续时，须持其上级单位或市房管局的房屋调配使用单；中央和外省市单位驻沪机构和企业还须持市或区、县人民政府协作办公室批准设置机构或开办企业的文书。

调配的公有非居住房屋受配人，凭房屋调配使用单在一个月内向出租人办理租赁手续；出租人应在收到房屋调配使用单的十五天内与承租人签订租赁合同。

对未签订房屋租赁合同的原承租人，由出租人通知其在规定期限内订立租赁合同；承租人因正当理由不能在规定的期限内与出租人签订租赁合同的，经出租人同意，可以另行约定签订租赁合同的期限。逾期不签订租赁合同的即终止租赁关系。

第十八条  调配的房屋受配人逾期不办理租赁手续的，其调配使用单和住房调配单作废。因出租人原因逾期不签订租赁合同或逾期发放《租用公房凭证》造成受配人不能及时使用房屋的，其间的租金应由出租人承担。

第十九条  公有居住房屋租金按市人民政府批准的住房收费标准执行。

结婚过渡房租金仍按结婚过渡房计租办法执行。

第二十条  下列调配的公有非居住用房租金按市人民政府批准的非居住用房租金标准（具体标准见附件一）执行：

（一）已按公有非居住用房租金标准计租的；

（二）新建住宅的公建配套房屋；

（三）新设的为本地区服务的行政事业单位的办公用房；

（四）在原地翻建的原承租人承租的原面积房屋；

（五）由政府部门调配使用的办公用房；

（六）企事业单位通过交换等方式将居住房屋改作自用的非居住房屋；

（七）个人将承租的居住房屋改作自用的非居住房屋。

其他公有非居住房屋租金可由租赁双方参照租金标准，在规定的幅度（具体规定幅度见附件二）内协商议定。

第二十一条  在公有房屋租赁期内，本市租金标准作新的调整，按调整后的租金标准执行。

第二十二条  公有非居住用房出租人应按合同规定的期限将房屋交付给承租人使用。公有居住房屋出租人应在发放《租用公房凭证》之日起将房屋交付给承租人使用。出租人不按时交付出租房屋的，应向承租人退回已收取的租金，并偿付延期交付房屋期间租金额百分之二十的违约金。

第二十三条  承租人应按月缴付房租，逾期缴付房租的应向出租人偿付租金额百分之二十的违约金。逾期不缴付房租和违约金的，出租人应向其发出限期缴付房租和违约金通知书。

对有前款行为的居住房屋承租人，出租人可会同其所在单位在其收入中扣缴。

第二十四条  出租的公有房屋及其附属设施自然损坏的，由出租人按修理范围负责修复。修理范围由市房管局另行规定。

承租人发现房屋自然损坏，应及时报修。出租人对承租人的报修应予登记，并发给报修凭证。其中，房屋急修项目，出租人应在一天内修理；一般修理项目，出租人应在三天内修理；需安排计划修理的项目，出租人应在一周内派员到现场查勘，约定修理期限。具体报修办法由市房管局另行制订。

出租人对承租人的报修不在规定期限内修理造成承租人或他人人身财物损害的，出租人应负赔偿责任。

因承租人过失造成房屋及其附属设施损坏和他人人身财物损害的，承租人应负修复和赔偿责任。

第二十五条  承租人在公有房屋内自行装饰和添装的设施，应与出租人明确产权归属；因承租人原因未明确权属，造成房屋及他人人身财物损害的，由承租人负赔偿责任。

承租人所有的装饰和设施影响出租人修理时，应自行拆除；承租人拒不拆除，出租人对修理时造成的损坏不负赔偿责任。

出租人修理房屋，承租人应予配合，不得阻挠。因承租人阻挠修理造成房屋及他人人身财物损害的，由承租人负赔偿责任。

第二十六条  公有居住房屋承租人和有常住户口而他处无住房的同住人要求分列租赁户名，符合下列条件的，出租人应予同意：

（一）分户各方有本处常住户口，经济上已分开独立生活的。

（二）房屋可以分间单独使用，分户后不致造成居住困难（单位出具证明负责解决居住困难的除外）和使用困难的。

（三）无欠租的。

原始设计为一户使用的新工房，原则上不拆套分户。

申请分户的各方及同住成年人协商一致分户的，应订立书面协议。

第二十七条  调配的非居住房屋承租人因行政隶属关系发生变化等要求分列承租户名的，须经出租人同意。分户各方的房屋必须能单独分间使用，经各方书面协议，并划定公用部位使用范围。

第二十八条  居住房屋承租人死亡，同时符合下列条件的同住人应在六个月内向出租人申请更改承租户名，出租人应予同意：

（一）有本处常住户口且实际居住的；

（二）他处无住房或他处虽有住房但居住有困难的。

申请更改承租户名的同住人应订立书面协议，确定承租人户名。同住人协商不成或逾期不申请更改租赁户名的，出租人可按下列顺序确定承租户名：

（一）原承租人的配偶；

（二）原承租人的父母；

（三）原承租人的子女（按长幼为序）；

（四）其他同住人（以居住时间长短为序）。

新承租人必须履行原承租人缴纳房租和偿付原承租人欠租的义务。

第二十九条  有常住户口的公有居住房屋同住人因单位分配住房等原因要求更改承租户名的，由承租人和同住人订立书面协议，经分房单位证明后，向出租人提出申请；出租人应予同意。

承租人户口迁离本市，符合第二十八条第一款的同住人可申请更改承租户名；同住人有多人的，应订立书面协议，确定承租人户名；出租人应予同意。

承租人在外地就业，户口仍在本处的，符合第二十八条第一款的同住人要求更改承租户名，须经承租人同意，订立书面协议；出租人应予同意。

第三十条  承租人或同住人在向出租人申请分列、更改承租户名时，必须书面保证按政策可以回沪亲属的居住使用权。

出租人在收到承租人或同住人要求分列、更改承租户名的书面申请后，应在十五天内作出同意或不同意的书面决定。

第三十一条  居住房屋承租人全家外迁或无其他同住人的承租人死亡前迁入户口的其他亲属，原住处有住房并居住不困难的，应限期迁回原处，房屋由出租人收回。经教育拒不迁出的，按侵占公房处理。

第三十二条  因单位合并、分列、名称更改等原因，造成非居住公有房屋的承租人与使用人不一致时，使用人可申请更改承租户名；出租人应予同意。

第三十三条  公有房屋承租人不得转租或变相转租。公有非居住房屋承租人经出租人同意，可以将其承租的公有非居住房屋作为联营场所，但应重新与出租人签订租赁合同；联营期间的租金按协议租金执行。

公有房屋转租是指承租人以营利为目的，将其租用的房屋转给他人使用收取租金的行为。

公有房屋变相转租是指承租人以营利为目的，将其租用的房屋转给他人使用，以其他形式获利的行为。

公有非居住房屋联营是指承租人将其租用的房屋作为与其他企、事业单位共同经营的联营场所。

第三十四条  在房屋租赁期内，因国家安全、外事、社会公益等需要调整承租人房屋使用的，必须报经市人民政府批准。使用单位应在不降低原面积和设备条件的前提下，对承租人妥善安置；并由使用单位和原承租人向出租人办理变更租赁手续。承租人对使用单位的安置不得借故拒迁。

第三十五条  公有非居住房屋租赁合同期满后，承租人如需继续使用，应在合同期满三个月前向出租人提出书面申请，经出租人同意，可续订租赁合同。承租人因故需要提前终止租赁关系的，必须提前三个月通知出租人，经协商一致方可解除租赁合同。

第三十六条  承租人办理退房手续时，应填写退房单，并写明终止租赁关系和腾空房屋的日期及违约责任。腾空房屋时间最长不超过三个月。

移交空房时，出租人应会同承租人到现场检查房屋、核对使用部位、清点设备。发现有人为损坏的，承租人应修复或赔偿。承租人到时不移交空房的，需交纳逾期的租金和租金额百分之二十的违约金。

第三十七条  公有居住房屋承租人全家去国（境）外定居的，一般应解除租赁关系，由出租人收回房屋。但经出租人同意可保留原承租的公有房屋。保留期限最长不超过三年。保留期间的租金按成本租金计算，以外汇人民币支付。

公有居住房屋的承租人去国（境）外探亲或留学，原承租的公有房屋无符合第二十八条第一款的同住人的，一般可保留三年。保留期间的租金按市人民政府批准的住房收费标准计算，以人民币支付。保留期满承租人要求延长保留期的，需提交有关证明文件，经出租人同意可予延长保留期限。

第三十八条  公有居住房屋承租人去国（境）外定居、探亲、留学需保留原承租的公有房屋，应以书面形式委托在本市的担保人管理房屋和其财产。承租人和担保人需与出租人签订协议；协议必须明确保留部位、保留期限、租金额、付租方式、以及期满不归时房屋内物品的清理方式等内容。

第四章  产业管理

第三十九条  任何单位和个人未经所有人同意擅自占有、使用公有房屋的，属侵占房屋的行为。所有人可报请房屋所在地的区、县房管局处理，也可直接向房屋纠纷仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第四十条  所有人和使用人对房屋及附属设施有保护的责任，不得从事下列有碍房屋安全、影响居住环境的活动：

（一）除公安部门批准的专用库房外，禁止在公有房屋内堆放易燃、易爆和腐蚀性等危险和有害物品；

（二）不得在非生产用房中私自安装动力设备；

（三）不得在坡屋面房屋的室内吊平顶开洞使用；

（四）除修理人员外，不得攀登瓦屋面；

（五）不得擅自拆动房屋承重结构；

（六）不得进行其他损害房屋结构，影响房屋使用安全的行为。

第四十一条  任何单位和个人未经批准不得擅自拆除公有房屋及附属设施。拆除公有房屋应签订协议，并报请拆除房屋主管部门审批后方可拆除。

第四十二条  任何单位和个人，未经所有人同意，不得擅自改变公有房屋及附属设施。改变公有房屋及附属设施是指房屋的改建、扩建、加层、搭建，房屋结构、形状、室内布局的变动，房屋门面改装，房屋设备的添装、拆除、移动，附属设施的改动等。

改变公有房屋不得影响房屋结构安全。大楼公寓、花园住宅、新工房、新式里弄房屋及市中心非居住房屋的改变应从严控制。其中对房屋改建、扩建、加层、搭建的，还须不影响建筑布局、周围环境和市容观瞻；加层房屋还须符合抗震设计规范要求。

具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，一般不得改建、扩建、加层和搭建。确需改动的，须按有关规定办理审批手续。

第四十三条  公有房屋的阳台必须按原设计用途使用。阳台加窗和搭建应严格控制，并按下列规定执行：

（一）公有房屋的挑出阳台不得加窗和搭建；

（二）沿街公有房屋阳台不得加窗和搭建；