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在成绩面前,我们一直保持冷静的头脑,清醒地认识到学校不能只看分数,更应该培养具有健全人格、高尚品格的人。近几年来,我校德育工作在主管部门的正确领导下,全体师生奋发图强,通过不懈努力,逐渐摸索出一条符合我校实际的德育路子,如果说我校取得了一些德育成果,那它肯定源于“感恩教育”这一鲜活的德育载体。现将我校感恩教育工作汇报如下:
一、我校感恩教育的实施途径
开展德育活动的目的就在于唤醒道德动机,拨动道德情弦,形成道德要求,产生道德行为,内化道德素质。
1、成立“感恩”组织。我校成立以校长为组长,三位副校长一位工会主席为副组长、各处室主任、班主任为成员的感恩教育领导小组。由政教处具体负责开展各项工作。
2、营造“感恩”氛围。学校充分利用开学典礼、两栋教学楼前的板报、综合楼过道上的画廊、国旗下讲话、校报《风帆》及校园广播站等,全方位、多角度宣传实施感恩教育的目的、意义及实施步骤,着力营造感恩教育的浓烈氛围,同时还引导学生对“感恩教育”的理解和讨论。如“施人慎勿念,受施慎勿忘”、“知恩图报’’、“投我以桃,报之以李”、“受人滴水之恩,当以涌泉相报’’等众所周知的古语。全体师生学习讨论,达到思想统一,行动一致,从而为学校的“感恩教育”奠定了坚实的基础。
3、制定“感恩方案。政教处制定了全校性的感恩教育实施方案,另外政教处还要求各个年级制定本年级的更具体的感恩教育实施方案。
具体的感恩教育活动:
一是重视教师感恩的榜样示范作用。道高为师,德高为范,老师一定要为人师表,处处做出表率。俗话说有什么样的老师就有什么样的学生。目前*中有不少“三代”同校任教的老师,就是老教师的学生的学生都已经大学毕业在*中参加工作了。身为年轻老师用各种方式感谢曾经是自己的老师这就是一种感恩行为,也是对学生的感恩教育。每当学校举行“献爱心、助贫困”捐款活动,全校教师都非常积极、踊跃,每次捐款多达10000元。大部分老师都能很认真的钻研教材,细心备课,为学校的教育教学工作而不懈努力。因为他们有一颗感恩的心——我的老师把我培养成材,我也要把我的学生培养成一个对社会有用的人。这是我们学校教师感恩的缩影。
二是要求召开主题班会,学习“八荣八耻”,每一位学生都要写心得体会文章。今年我们学校初三、高三毕业班的师生要接受检验。学校因此还组织各班开展“以为*中争光为荣,以损坏*中名誉为耻”的主题班会。全校学生都要为毕业班的工作服务,因为这也是感恩教育的一个部分,感谢大哥大姐为我们营造了一个良好的学习风气和氛围。青年人只有明确荣耻,才能懂得有所为和有所不为,培养自己高尚的品德。
三是回报父母的养育之恩,通过做家务活,说知心话,写感恩家书等形式回报父母。我们学校住校生多,有些学生习惯把衣服和鞋袜周末时带回家让家长清洗,学校开展感恩教育以来,不断引导、鼓励学生自己的事自己做,要逐渐学会独立生活,这也是对父母的感恩啊。现在再也没有家长反映住校生带衣服回家让父母清洗的事情了。
四是感激老师的教诲之恩,开展向老师献真情活动,教师为了教育教学工作辛苦一辈字,学生只要辛苦一阵子自选“八个一”(寄一封信、谈一次心、做一张贺卡、写一首诗)就可以表达敬师之情。我们学校实行封闭式管理,班主任经常和学生呆在一起,值日教师5:50到学校,早上和同学们一起晨练,晚上查完房11点多钟才回家,为了学生的健康成长,*中的教师相当负责,相当辛劳。为此学校多层次、多渠道对同学们培植感恩意识,学生理应感谢老师陪自己在成长路上走过风风雨雨。
五是感激同学间的爱心相助。开展帮扶活动,培养学生关爱他人关心集体的道德情感,知晓“送人玫瑰,手留余香”的处事哲学。全县没有一所学校像*中有那么多的住校生,住校生多了,同学之间难免有摩擦,也难免有同学会遇到各种困难,这就要求同学间互相理解、宽容和帮助。我们学校把这方面也作为学校感恩教育的突破口。
六是感恩自然赐予,注重学校环境卫生。开展爱护自然、保护环境的活动,要求学生主动保护一棵树一片绿地,目前学校正大规模的进行校园绿化,主干道两边都种了不少树。感恩自然赐予落到实初就是要爱护学校的一花一草。同时学校要想方设法培养学生的保洁意识,灌输“乱扔垃圾就是浪费他人时间,就是谋财害命”的思想。
七是开展吟诵感恩诗歌、传唱感恩歌曲。我们学校的课前歌声已形成特色,现在学校要求每天2次的课前歌声第一首唱《国歌》,第二首唱《感恩的心》。
八是各班每周评选感恩之星。在全县中小学“感恩标兵”评选活动中,我校*、*、*、*、*五位同学被评为“感恩标兵”。
九是全校师生积极为我校贫困同学募捐。同时为镇田胡云珍同学募捐,以帮助她战胜病魔,重新快乐成长。这是病魔无情、人有情,大家互相帮助的表现,但它又何尝不是感恩教育的一部分呢。
二、我校实施“感恩教育”的实效
我校自实施“感恩教育”以来,学生晨练队伍更整齐了,学生排队打饭打开水都能自觉排队,早上练字,课前歌声效果更明显了,学生文明礼仪教育效果突出,各项活动的组织纪律性都更好了。学校的班风、校风、学风比以前更加浓厚了:
1、初三、高三毕业班的同学、老师早上6:20到教室,晚上上五节晚自习到10:20下课。学生都非常认真复习听讲,因为他们想用最优异的成绩感谢老师,回报学校。其他年级的学生在毕业班同学的影响下也很勤奋,在感恩教育的活动中,学校处处飘满书香气息。
2、到学校图书馆借阅图书的同学明显多了,有的看史书,有的看朦胧诗,有的看工具书……图书流通的速度快,频率高。
3、教师互相听课的风气越来越浓厚,每位年轻教师平均每周听4节课,大家互相交流,沟通,共同提高教育教学能力,为培养更多好学生而不断提高自身素质。
4、在各项考试中,我们学校的师生都取得了比较理想的成绩。
三、存在不足之处
1、许多学生在食堂就餐时还存在很大的浪费现象,这是不珍惜父母劳动成果的表现,是不懂得感恩的行为。
2、有不少同学乱扔垃圾,导致学生要花更多的时间去打扫卫生。
3、有相当一部分学生不爱学习,成绩和习惯都很不好,这也不符合感恩教育的要求。
四、对感恩教育的思考
1、对感恩教育哲学层面的理解。
母亲给了我们自然生命,学校给了我们文化生命。文化生命是我们的精神支柱,是人之为人的本质特征,感恩母亲与感谢母校一样,学生一定要懂得感恩母校。
2、感恩不是奴化教育、封建教育。在感恩教育实践中,我们应注意以下问题。
(1)强调感恩教育的科学性,不断加强教师自身的素质修养。这要求教师必须具有较高的教育技能,教师不仅要挖掘教材中的教育因素,还要联系社会实践,联系学生思想实际,进行感恩教育。
(2)重视感恩教育的开放性。感恩教育要想取得实效,只靠学校单方面努力还难以成功,需要得到家长、社会各方的大力支持与配合才可能有效。感恩教育不应只局限在课堂上老师的言传身教,更应注意在现实生活中,尤其是家庭、社会教育力量的整合上。
(3)遵循感恩教育的规律性,及时了解教育对象的特点。在学校实施感恩教育要了解学生对感恩的认识和期待,分析他们的心理特点和接受能力,对感恩教育的内容选择要合理而且要有震撼力,对感恩教育方式的选择也要适合学生年龄的特征,要以理服人,以情动人,而不是一味灌输如何重要以及为什么要这样做。而且,感恩教育的理想与现实可能有差距,老师要意识到如何应对这样的问题。
(4)尊重感恩教育的平等性,时时刻刻做到尊重学生,一视同仁。这是感恩教育中不可忽视的因素,它要求教育者做到“尊重人、关心人、理解人。”现代学生自我意识增强,希望得到别人的理解和尊重,这是合情合理的。教育者与教育对象之间不仅是思想上的交流,而且是情感上的交流,双方互相尊重,感情才相通,内心深处才能产生共鸣,学生才会真正地得到感恩教育。
(5)突出感恩教育的情感性。感恩教育是情感教育、道德教育、生命教育,应该贴近学生,贴近生活,贴近社会。教育学生以德报德,不能以德报怨。通过情感教育,切入学生个体心理世界,激发个体心灵共鸣,促使学生对某些事件更深刻的情感体验,强化他们感恩心理,增强他们的责任意识,培养他们健康高尚的道德情操,发展和升华他们的道德情感。
五、今后措施
除继续做好以上工作以外,我们今后还打算:
1、把感恩教育活动更加细化,并且落到实处。要引导学生爱惜父母的劳动,珍惜粮食;尊重老师的汗水,认真学习,用成绩回报他们。
2、营造感恩的校园文化氛围,培养学生的感恩意识。把感恩教育活动转化为人生路上一种自觉的行为。
*年中学招生录取工作已近尾声,济东中学考入济宁市各县区重点中学地存在一三五人,再次获得大面积丰收。在济宁育才中学首批前三零零名考生中,济东中学存在四八人入围;在单位一中首批重点班学生录取中,济东中学存在三七人,其中刘宽同窗以五七一分获一中考点第一名;在单位二中首批中学录取中,济东中学存在一六六人入围。截止当前,济东中学升学率达到9五%以上,全面完成拉今年地升学目标,并创出拉历史最好成就,可以说济东中学地教学质量已经进入拉济宁一流地行列!俺们拥存在一支高素质地老师队伍。当前,学校老师队伍团结向上,敬业爱岗,真正做到为实现学校提出地老师素质目标一高、二爱、三强而全力以赴,一高即高尚师德,二爱即爱教导事业,爱一一位学生,三强即教导教学才华强,教导科研才华强,现代讯息技巧运用才华强;形成拉爱生严谨、求实创新地很好教风。教导是一种事业,事业地意义在于献身。教导是一门科技,科技地价值在于求真,教导是一门艺术,艺术地生命在于创新,一位老师都能积极完成政治读书和校本培训。一周坚持开展教学教研活动,进行师德培训与政治读书。教导处制定拉《增强教研活动地存在关规定》,重新确立拉校级教研组和学科年级备课组,坚持一个教研组都存在教学课题研究。
学校建立拉先进地办学理念。在当今激烈地教导竞争中,学校要想生存发展、做大做强,就一定存在先进地教导思想,和切实可行地工作思路。济东中学是兖矿集团新建地一所学校,虽然拥存在一流地教学设备,但是底子薄,老师队伍地整体素质并不算高,结构也不尽正确,但是俺们存在强烈地事业心和进取精神,存在一种不服输、不信邪、争第一、当状元地勇气,几年来学校一班人从基础入手,制定拉较为可行地短期目标和中长期规划,坚定不移地实施“五校”发展战列(依法治校、以德治校、科研兴校、质量强校、创建名校)和名牌工程,育名生、培名师、创名校,精心打造“质量一流、整治一流、形象一流”地学校品牌,以“矿区第一、济宁一流”作为自己地奋斗目标,始终把质量作为学校发展地生命线,是俺们开展一切工作地出发点和归宿。质量就是方向、质量就是形象。尤其是在当今教导竞争日趋激烈地新形势下,紧紧抓住教导质量这个中心不放松,围绕教学搞创新、促发展,一直增高济东中学地教学质量,实现拉济东中学跨越式发展,建立拉很好地社会声誉和品牌形象。济东中学之所以能取得如此辉煌地成就原因很多,首先是离不开新村党政地准确领导,教导是一项复杂地系统工程,它需要全社会都来关切、帮忙,创造很好地教导环境。新村领导多次深入学校搞调研,倾听学校师生反映地艰难和问题,对济东中学师生在艰难和压力面前表现出地勇气和信心,以及所取得地优异成就,给予拉高度地赞赏!对济东中学勇于改革、一直创新地各项举措给予拉坚定地领会和支持。尤其是在对学校地考核上,新村领导针对新地教导竞争形势,进一步从本身出发,给予学校更大地办学自,积极给与政策和资金支持,进一步增高老师积极性,保证学校教导质量地稳步增高。新村领导还克服艰难一年学校办几件好事,把尊师重教落到拉实处
制定拉更为详尽地、具存在操作性地教研打算,定时光、定地点、定人员、定课题,学校领导带头深入学科组参加听评课,并应用拉灵便多样地检讨办法,督促各教研组积极开展集体备课等形式地教研活动,存在针对性地解决教学中地本身问题。俺们坚持走出去、请进来地政策,与济宁地域先进学校展开校际教研交流,开拓拉新视野、掌握新方式,增进拉老师业务水平地增高,尤其是为青年老师地尽快成长搭设拉舞台。这样校内交流与校际交流并进,观摩课、示范课、研究课并举,使俺校教研工作从整体上,形成拉“重点突出、多点并举、齐头并进、全面开花”地很好格局。在今年集团单位第三批学科带头人评比中,俺校存在一零位老师获得拉学科带头人和教学能手称号!其中,冯兴中、张辉、刘洪蕾在济宁市优质课评比中分获一、二等奖,进一步展现拉济东中学青年老师地教学实力。现在济东中学一一个老师地工作都很勤奋、目标都很弄清,那就是做一个名副其实优良教导工作者,建立起济东中学窗口学校地很好形象解决长期以来部分青年老师难上整治岗问题,在新村整治岗十分缺乏地情形下,特事特办,为二零零零年以前分配地老师实施拉竞争上岗;二是取消一月扣取老师奖金地一半用于考核地政策,另外一年由新村拿出十万元奖励基金用于对老师地考核;三是在济东中学积极推行岗位收益工程,对存在突出贡献地老师执行优质优酬。以上政策地实施,扫除拉长期以来束缚学校发展地羁绊,为学校创造拉更大地发展空间,增强拉学校地竞争力;同时,优惠政策地实施,暖和拉人心、留住拉人才,使广大老师放下拉思想包袱,激活拉大家地进取精神,为学校营造拉很好地教学气氛。现在济东中学教学秩序稳定,全部师生人心思进、精神振奋,满腔热情地投入到各项工作中去,一个勤奋守纪、文明向上、与时俱进、开拓创新地很好气氛正在形成。
为进一步改善我校办学条件,强化“硬件”建设,这两年,我们利用上级拨款20万元,按照国家一类标准添置了物理、化学、生物实验设备、仪器及其它科教具、器材。目前,学校共有各种仪器6977件(其中物理仪器3939件,化学仪器2838件,生物仪器1200件),有各类教具多件,电教器材85件,音乐器材2件,美术画板和临摹静物50件,体育器材744件,基本达到国家级标准要求。
我校累计投资近20万元,购置各类图书近30万册,加上学校原有图书,基本达到了每生平均40册的要求。
在市委、市政府、教育局的直接领导和大力支持下,我们投资14万元,新建教学用房8间,改建旧房11间,整修了车棚;投资26万余元,购置微机60台;投资2万元,更换了部分陈旧门窗;投资3万元,整修围墙150余米,硬化了路面90米,美化了学校环境;投资5万元,添置了一批试验橱、书架及教学用各类办公用桌;投资1万元,整修了实验室。
现在我校有教师职工146人,其中专任教师143人。专任教师全部是公办教师。专任教师中,专科以上学历者144人,中专、高中毕业者2人,教师学历符合要求的比例为98%,高于国家要求4个百分点。我校专任教师中,高级教师12名,一级教师85名,二级教师46名。校长一名,高级教师职称,在教育战线已经工作了近30个春秋,有丰富的教学法及管理经验,多次被评为省、市级模范校长、优秀教育工作者。
我校普及初级中等教育的普及程度情况为:我市*年13---15周岁的适龄少年,应到我学校就读的人口总数为960人,我学校在校生总数是2820人,入学率达100%。*年应到就读的人口总数是1220人,我校在校生人口总数是3510人,入学率达100%。*5年在校学生的巩固率为99%,*年在校学生巩固率为99%。
学校注重德育教育工作,深入贯彻《公民道德建设实施纲要》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。自2003年至今,我校学生无一人犯罪,犯罪率为0。
我校根据国家教委的要求,设置了语文、数学、外语、政治、物理、化学、历史、地理、生物、音乐、美术、体育、健康教育、劳动技术等基础学科。我校有严格、科学的管理制度,重视学生德、智、体、美、劳全面发展,注重素质教育,注重培养身心健康、德才兼备的合格人才。
学校档案制度健全。教师档案、学生学籍及各种资料均有有关人员保存管理,完好无缺。《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》四法齐备,并在醒目位置张贴悬挂,在工作中认真贯彻执行。各班教室内均贴有《中学生守则》、《课堂常规》、校训及格言警句。
几年来,在各级领导的大力支持和热心帮助下,我学校在不断改善办学条件的同时,严肃纪律,狠抓管理,教育教学质量也有了很大的提高,*年至今,中考成绩位居全市第一,连续8年被市政府命名为“教学先进单位”、“德育工作先进学校”。我校先后获得“中国中小学教育教研单位”、“全国群众体育运动先进单位”、“*心理健康教育实验学校”,“*创新
一、明确责任,加强谋划,认真落实教育优先发展地位
(一)提高认识,强化基础教育工作责任。我县县委、县政府一直高度重视教育工作,先后出台了一系列关于加强教育工作的政策性、指导性文件,认真落实基础教育“以县为主”的管理体制和“普九”责任制。接手分管教育工作以来,我进一步认识到教育是一个民族最根本的事业,在经济社会协调发展进程中,教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用,使我对坚持教育优先发展有了新的更深刻的认识,从而主动作为,多方面掌握我县教育的发展现状,及时向主要领导汇报教育工作,争取得到最大的支持。今年2月12日上午和13日上午,本人陪同林少明县长分别到遂溪一中和县教育局调研指导教育工作,当了解到遂溪一中校舍建设资金不足时,林县长当场拍板由县财政拨款150万元支持该校建设。与此同时,本人坚持每逢教育工作会议必讲教育责任制,努力提高各部门、各镇领导对基础教育工作责任的认识,强化发展意识,共同推动教育事业和谐发展、科学发展。
(二)认真谋划,积极推进教育事业发展。分管教育工作一个多月来,围绕加快教育事业发展的多方面问题,本人已深入教育部门、有关学校召开工作研讨会议和开展教育调研10多次,积极做好推进教育事业加快发展的谋划和相关规划工作。
1、进一步完善教育发展规划。本人高度重视做好教育发展规划工作,已多次要求县教育部门要根据省、市的教育发展规划和全县经济社会发展形势,对全县教育规划作进一步的修订完善,切实巩固提高“普九”工作成果,加快高中发展步伐;要继续实施好《遂溪县义务教育阶段教学质量目标管理方案》,不断提高常规教学工作管理水平;要进一步健全中等职业技术教育发展规划,配套完善关于输送生源到珠三角就读的措施,积极推进全县各类教育均衡发展、持续发展。
2、努力推动学校建设。一是根据县委、县政府的部署,积极推进遂溪县实验学校的建设。本人一直将规划新建一所县城初中,切实解决县城初高中学位问题作为分管工作的重中之重。在今年2月23日上午县教育局班子和中小学校长会议上,我特别对加快推进遂溪县实验学校的建设问题进行了强调,并组织有关部门制订实施方案,争取县政府将加快创办遂溪县实验学校纳入了今年政府工作报告提出的“十项民生工程”。二是通过加强调研督办,加快推进校舍建设。今年2月25日上午、下午和3月2日上午,我分别深入遂溪三中、县职业中学以及遂溪一小对有关校舍建设问题进行督查调研,明确要求遂溪三中在建校舍必须于7月底前竣工验收,确保新学期投入使用;要求县教育局尽快拟订可容纳7000人的高中校舍建设方案,予以分步实施;要求尽快对遂溪一小出现裂缝的教学楼进行安全鉴定;要求各中学已获批准建设的校舍必须尽快开工建设并抓紧完成。
3、切实抓好师资队伍建设管理。一是认真抓好代课教师转正工作。今年2月16日上午,本人在县教育局召开会议专题就该问题进行了研究布置,由县监察局对代课教师考试转正中出现的问题逐一进行调查,凡是学校领导弄虚作假的,必须严肃处理;由县人事、监察、教育等部门组成联合调查组,对代课教师的教龄和年龄等情况进行全面核查,并及时进行公示,确保“代转公”工作公平、公正、公开。二是努力推进教师招聘工作。3月2日上午,本人在县教育局召开有关部门领导会议,专题研究布置招聘高中教师问题,拟定了相关工作方案和各学校的招聘名额。目前,有关方案已上报县编委,待批复同意后即可实施。三是注重加强教师师德和能力建设。要求县教育部门不断加强师德建设,深入开展丰富多彩的师德教育实践活动,强化教师敬业精神;鼓励教师积极参与学历提高和继续教育学习,不断调整知识结构,增强驾驭课堂的能力。
4、认真抓好解决学位问题等工作。一是解决县城初高中学位问题已列入县委、县政府的重要议事日程,县党政班子联席会议已进行研究。为此,本人在加快推进学校建设、为解决学位问题创造基础条件的同时,切实做好相关部门的协同推进工作。2月17日上午,本人在全县教育工作会议上要求各职能部门、各镇政府和各中小学校要加强沟通协调,形成工作合力,举全县之力切实解决好县城初高中学位问题;2月23日上午,在县教育局领导班子和中小学校长会议上,本人再次就解决初高中学位问题进行了布置,达成了共识。二是县政府已将“推进中小学校布局调整”纳入了今年政府工作报告事项予以抓落实。为加快推进该项工作的落实,进一步优化全县教育资源配置,本人牵头组织有关部门研究制定了《遂溪县推进义务教育学校布局调整工作的指导意见》,同时要求各镇分管教育工作的领导必须将学校布局调整工作作为今年的重点工作来抓。三是加强督促,认真抓好招生和中考、高考备考等工作。要求各学校必须加强领导,强化责任,克服一切困难完成年度招生任务;切实抓好备考工作,严肃考纪考风。
5、高度重视学校安全工作。继续推进和谐校园、平安校园建设活动,坚持做到逢会必讲、进校必查学校安全问题,要求各中小学校必须高度重视学校安全教育工作,切实关注学生的安全问题。积极组织教育、文化、工商、公安、卫生、质监、食品药品监管以及城监等部门,切实加强对学校周边环境的监管,坚持定期不定期开展整治活动,努力营造一个安全、卫生、舒适的学校教育环境。
(三)加大投入,切实保障教育健康发展。我县历来重视教育的投入,在财政比较困难的情况下,坚持保证教育的所需经费投入。2009年,由于受金融危机的影响,我县财政预算收入将更加困难,县委、县政府已决定全县行政性经费预算支出比上年下调20%。但通过积极争取,得到了主要领导的大力支持,年度财政预算中教育经费占财政总支出的比例仍然有较大的提高,由上年的28.3%提高到38.8%,这将有力保障我县年度教育经费的“三个增长”。
同时,结合本人分管财政工作,本人努力确保教育专项经费全部用于教育,保障义务教育经费的落实,并认真抓好教育专项资金的征收、使用和管理,严格规范教育收费行为。在今年2月17日上午全县中小学校领导工作会议上,我就进一步加强教育系统党风廉政建设问题作了特别强调,要求有关部门务必加大监管力度,确保各项教育资金及时征收,规范使用,保障我县教育事业健康发展。
二、突出重点,狠抓落实,全力推进教育事业科学发展
下一步,要在县委县政府的坚强领导下,积极争取上级的大力支持,进一步强化责任,理清思路,突出重点,开拓创新,狠抓落实,全力开创教育工作的新局面。
(一)努力推动各类教育协调发展。一是巩固提高义务教育成果。要深入贯彻落实《义务教育法》,进一步完善防止义务教育学生辍学工作制度,下大力气提高初中保留率、合格率和升学率;要突出抓好中、小学学生回校工作,努力提高普及九年义务教育的质量和水平。认真落实城乡免费义务教育工作,进一步完善农村义务教育经费保障机制,落实农村义务教育学校公用经费和家庭经济困难学生生活费补助政策,切实提高农村义务教育保障水平。二是加快发展高中阶段教育。继续实施“扩容促优”工程,进一步完善并认真落实《2009—2011年遂溪县普通高中发展规划》,坚持抓好高中校长招生考核,规范高中阶段招生秩序,完成高中招生任务;充分发挥省、市优质普通高中的示范辐射作用,加快带动一般高中提高管理水平、教育质量和办学效益。大力发展职业教育,积极争取职业教育项目和政策支持,加强职业学校国家助学金的发放和管理,进一步提高职教招生在高中阶段教育中的比例。三是积极发展学前教育。加强县城及镇中心幼儿园规范化建设,优化幼儿教育资源;加强民办幼儿园的审批和管理,提高办园质量。
(二)加强师资队伍建设。一是深化教育人事制度改革。完善中小学教师编制管理制度,加大教师队伍管理力度,积极做好教师配备工作;尽快完成各学校教师登记造册工作,完善教师编制实名制。积极引入竞争机制,继续推进中小学校长公开选聘和中层干部竞争上岗制度,逐步推行校长职级制,提高中小学校长的管理水平。规范中小学新任教师公开招聘工作,严格教师资格准入制度。积极落实教师职称聘任工作,调动教师工作积极性。二是继续加强和改进师德建设。大力弘扬“爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取”的高尚师德精神,积极开展师德教育实践活动,强化教师敬业精神。三是着力抓好中小学教师继续教育。继续抓好骨干教师培训和教育技术能力培训工作,加快培养一批支撑我县教育的骨干教师;实施中小学教师远程培训工程,提高教师队伍业务素质和教学水平。
(三)全力抓好学校建设等工作。一是加快推进校舍建设。认真抓好遂溪一中、二中、三中及大成中学的扩建工作,扩大办学规模,为加快解决县城学位问题奠定坚实的基础条件,争取县城初高中学位问题近期有所突破。二是抓好教育资源优化配置。狠抓面上高中教学设备设施的建设和配套工作,逐步缩小城乡差别,促进全县高中学校均衡发展;落实责任,大力推进中小学尤其是农村“麻雀学校”的布局调整工作;加大农村校舍维修力度。三是继续推进中小学“新装备工程”。加强教育信息网络建设,积极开展农村中小学现代远程教育,继续推进“班班通、堂堂用”,提高现代教育技术应用水平,让广大师生共享优质教育资源。
以下内容由收录,希望能为大家提供帮助
1.基本情况
在2019年度开展0-18周岁人口受教育状况全面排查的基础上,2020年5月20日前,摸排出今年适龄儿童入学人员信息;通过省扶贫系统与学籍管理系统比对,筛选出义务教育阶段疑似不能到校上学残疾儿童信息,纳入送教上门工作范围。通过摸排,切实做到底子清、人数准、去向明,不漏一户一人。
2.主要做法及成效
一是继续落实各级管理责任体系,建立控辍保学动态监测、报告和台账销号、督查考核制度。
二是按照“普通学校随班就读、特教学校集中就读、重残儿送教上门”方式保障义务教育适龄儿童全员就学,并保证“送教上门”服务质量和实施效果。
三是通过学籍库与县贫困人口库、学生资助系统等比对,确定出资助对象。截至2020年4月30日,高中阶段建档立卡家庭经济困难学生国家助学金、免学费,中职建档立卡贫困学生助学金,义务教育阶段建档立卡贫困学生补助生活费四项补助已全部发放到位。
3.下一步工作安排
一是动态跟踪适龄儿童就学情况,重点关注农村留守儿童、建档立卡户子女、残疾儿童少年等群体就学情况,发现问题,逐人分类解决。
二是“一月一核”“一账一单”,依据中小学学籍管理系统,每月对学生信息进行比对,对疑似异动生建立台账,并下发督办通知单,限期办结销号。
今年,我们重点要抓好以下几项重点工作:
一、深入贯彻落实全国再就业工作会议精神,积极引导,开拓渠道,努力为下岗职工实现再就业创造条件。
今年再就业工作的主要特点是数量大、问题多、任务重。一是下岗职工、失业人员、适龄劳动力人数进一步增加。二是再就业资金有存在一定缺口。为了确保完成省市下达的再就业各项指标任务,确保社会的稳定,我们准备从以下三方面着手:
1、足额筹集再就业资金,确保下岗职工的基本生活。
到今年年底,所有进再就业服务中心托管的下岗职工,将全部出中心,转入失业。因此,为积极稳妥地做好这项工作,我们首先要保证再就业资金足额筹集到位。计划今年要实现筹资300万的目标,以确保下岗职工出中心时经济补偿金等项费用有足够的资金来源,同时还要确保出中心后的下岗职工按月领到生活费,从而确保下岗职工出中心工作的顺利进行,确保这部分人员的稳定。
2、加强宣传引导,转变就业观念,确保下岗职工再就业率达到75%以上。
为实现这个目标,我们准备采取以下措施:一是加强宣传,引导下岗、失业人员树立正确的就业观念。具体要采取领导访谈、典型报道等多种形式,教育引导下岗失业人员要认清形势,正视现实,自己地转变就业观念。同时,要积极鼓励他们通过非国有制、非全日制、非固定单位、临时性、弹性等灵活多样的方式实现就业。
二是强化就业培训,努力提高下岗、失业人员实现再就业的本领。今年计划举办各类技能培训班10期,培训下岗职工1000人,真正形成以培训促创业,以创业促就业的渐进就业局面,确保再就业率逐年增加。
三是积极开展再就业援助行动。计划联合街道办、县总工会、县妇联、共青团、广播电视局等单位组织开展“再就业援助行动”。通过采取在公共场所开设就业专场、社区开发公益性岗位等措施,努力使那些年龄偏大、技能偏低、竞争力较弱的下岗、失业人员尽早实现再就业。
四是抓住我县项目建设大发展、大投入的有力契机,积极宣传,引导用人单位吸纳下岗、失业人员,为下岗、失业人员创造就业岗位,进一步拓宽他们的就业领域。
3、加大力度、落实对下岗职工的各项优惠政策。
根据国家、省、市再就业的有关精神,今年准备制定出台《关于下岗、失业人员自谋职业的实施办法》,对自谋职业的下岗职工从政策上给予支持和优惠。调动和鼓励下岗失业人员利用政策,自我创业。同时,还要做好《再就业优惠证》的发放和管理工作。以规范对下岗、失业人员再就业的管理,这项工作我们在调查摸底的基础上,已起草了初步方案,准备再进一步修改完善,争取四月底出台实施。此外,为使上级制定的各项下岗职工再就业的优惠政策得到贯彻落实,我们还准备联合财政局等有关部门,加强对下岗、失业人员优惠政策落实情况的检查和督导,确保上级各项优惠政策落到实处,为下岗、失业职工实现再就业创造宽松环境。
二、以实现“两个确保”为重点、不断完善和加强社会保障体系建设。
今年的社会保险工作,我们准备紧紧围绕确保离退休费和失业保险金按期足额发放这个目标,努力做好五项工作:
1、进一步扩大社会保险覆盖范围,努力实现广覆盖的目标。在巩固现有参保人数的基础上,进一步加强宣传和规范管理工作。抓宣传,重点是抓好城镇个体工商户和私营企业参保的宣传工作,努力提高参保对象对参加社会保险重要意义的认识,逐步增强他们的参保意识。今年争取在城镇个体工商户和私营企业的参保数量上,得到进一步扩大,为今后的扩面工作创造一个良好的社会氛围。抓规范管理,一是要抓好为中断养老保险关系的职工办理接续卡工作,为他们继续参保创造便利条件;二是要认真做好社会保险登记工作,及时向地税局提供情况,为扩面征缴提供依据。今年,我们争取新纳入参保人数要达到1000人以上;机关事业单位社会保险覆盖率继续巩固在100%;国有、集体企业养老保险覆盖率达要到96%以上;城镇个体工商户、私营企业养老保险覆盖率要达到市局规定指标;失业保险覆盖率巩固在100%。
2、抓好离退休职工养老保险费的发放工作,社会化发放率保持在100%。从工作程序上,我们要坚持做到年初搞好各月份养老金支付的预测,每月20日前做出当月的发放计划,25日资金到位,确保按时足额发放。同时,要认真做好对养老金发放的跟踪调查工作,坚决杜绝人员死亡后继续领取养老金现象的发生,确保养老保险金发放工作万无一失。
3、认真做好征缴基数的核定和稽核工作,努力实现社会保险费的征缴与支出基本平衡。今年要继续把对参保单位和个人缴费基数的核定和稽核工作当做一个重要环节来抓。通过核定和稽核确定出准确的缴费基数,为地税部门征缴社会保险费提供及时可先辈的依据,防止少缴、漏缴现象的发生,切实保证社会保险费的征缴工作做到应收尽收。年内对参保单位的核定面要达到100%,稽核面要达到35%以上。努力争取实现全年社会保险金的征缴与支付达到大体平衡。
4、巩固城镇职工医疗保险制度改革成果,进一步完善各项规章制度。在总结上年医疗保险制度运行情况的基础上,要从中吸取经验教训,进一步健全和完善机制,并认真抓好落实。同时,我们还要采取措施,进一步加强医疗保险费的征缴工作。年内,医疗保险基金征缴额要争取达到1200万元,以保证医疗保险制度的正常运行,并为今后平衡的工作打下良好的基础。此外。进一步扩大医保工作的覆盖范围,年内使参保的人数达到18000人,做到应保尽保。为了实现上述目标,我们还要在服务管理和降低开支方面进一步做好工作。一是要抓好对定点医疗机构和药品零售药店的管理工作,要加强对他们的监督,努力使他们提高服务质量,今后还要进一步引入竞争机制,通过竞争改善服务,降低开支。二是要加强对医保工作的稽核和严格外地转诊的管理。在严格管理程序,堵塞工作中的漏洞,把坚决防止不应有的医疗费流失现象的发生,从而达到降低开支,保证治疗的目的。三是加强对享受公费医疗的离休人员、二等以上伤残荣军、省以上劳模医疗费的开支管理,认真做好烈属及带病还乡伤残军人医疗费减免工作,使两项费用的支出比上年度降低10%和控制在15万元以内。
5、继续做好失业保险征缴和管理工作,确保失业人员失业保险金的及时足额发放,社会化发放率保持在100%。今年在失业保险工作中,我们主要抓好以下工作:一是要建立失业保险个人缴费登记制度,对符合享受失业保险待遇的失业人员做到无障碍接收。二是保证失业人员失业保险金的及时足额发放,确保他们的生活。三是根据市场需求和失业人员的愿望,有针对性的开展失业人员职业技能培训,提高他们再就业竞争能力。四是要做好信息服务工作。上半年准备对失业人员再就业情况进行一次跟踪调查,根据失业人员的实际需要,通过人才劳动力市场等各种渠道,定期为失业人员提供就业信息,努力帮助他们尽快实现再就业。
三、拓宽渠道,广开门路,努力解决高层次人才匮乏与低层人才过剩的问题,努力维护社会稳定,为县域经济发展提供强有力的人才保障。
1、在开发、引进高层次
人才方面,主要采取以下措施:一是加强规划,有针对性实施人才战略。今年,我们准备,在调查研究的基础上,结合我县实际研究制定我县的《人才规划》,明确今后五年人才工作指导方针、目标规划和相关的配套政策措施,使人才工作做到有计划、有目标、循序渐进地开展,使其真正成为我县“人才战略”的基本规范,以保证现在人才与经济的发展大体相适应。
二是政策引导,努力培养和招拦有用人才。在高层次人才工作上,我们将坚持开发与培养为主、引进与吸纳为辅的原则。引进人才要紧紧围绕服务县域经济发展的客观需要,本着“政策引导,引进急需,放眼未来”的原则,重点吸纳和引进教育、农业、工业和管理方面的本科以上的人才。培养人才,要着眼于各行业的未来需求,通过联合办学、成人教育、脱产学习等多种形式,有计划、有针对性地培养有一定基础和实践经验的现有人才,使他们在原有的基础上,进一步增长知识,成为我县经济和社会发展所需的高层次人才。根据我县实际,近期内要把培养人才,作为解决我县人才匮乏问题的主要途径。
三是立足我县实际,大力开发乡土人才。作为农业大县,我县在今后一个时期,还将需要大量的基层实用型农业人才。因此,我们还要继续坚持开发乡土人才。在建立乡镇人才劳动力服务站的基础上,要进一步完善其功能,切实发挥其承上启下的作用,努力在我县建设一个以县为龙头、乡镇为枢纽、村为触角的三级乡土人才网络体系。同时,加大对乡土人才的宣传力度,充分发挥他们的典型示范带动作用,促进我县农业家村经济快速发展。
2、在解决低层次人才和社会富余劳动力就业方面,努力做好以后工作:一是强化就业服务功能,大力开展人才交流和职业介绍,努力解决大中专毕业生和社会富余劳动力的就业问题。积极开展求职登记、就业指导和招聘洽谈活动,增加市场集日,由现在的每月8日、18日两次,增加到每月8日、18日、28日三次市场集日。尽可能多地为求职人员创造机会。
二是提高服务质量和办事效率。把合同签订、鉴证、社会保险、就业培训、劳动人事等业务与市场用工、求职溶为一体,使人才劳动力市场成为“一站式”服务机构,以方便用人单位和求职人员办事。
三是加强对外联络,广辟就业门路,努力扩大劳务输出。在巩固现有国内外输出客户的基础上,进一步开拓新渠道,争取年增输出量达到10%以上,以缓解县内就业压力。
四是积极开展就业指导与培训。逐步建立公共就业服务制度,今年主要对下岗、失业人员、大中专、技校毕业生实施重点帮扶,实行免费就业培训,力争帮扶上岗率达到80%以上。
四、进一步加强公务员和专业技术人员队伍建设,规范管理、强化培训,不断提高整体素质。
1、认真贯彻落实《国家公务员条例》、《干部任用条例》和《考核奖惩暂行办法》,严格按程序做好股级干部任免、公务员和专业技术人员的考核工作,通过严格考核规范工作人员的行为,调动各类人员的工作积极性,努力建设一支“善谋事、会干事、干成事”干部队伍。
2、加强公务员和专业技术人员的培训工作。年内主要抓好四项培训:一是新任股级干部培训,培训率要达到100%;二是公务员骨干培训,按上级需要完成培训任务;三是公务员英语培训,年底前,全面完成45周岁以下公务员的初级培训任务,并争取98以上通过考试达到合格标准;四是法律知识培训,与有关部门配合,争取全面完成市下达培训任务。
3、严格政策、程序,认真做好专业技术人员的资格评审与聘任工作。继续坚持两个回避的考核、评审原则,坚持量化考核与述职答辩相结合的考核、评审办法,确保考核评审结果的客观公正。同时要严格按程序组织好各类职称的资格考试工作,使那些有真才实学的人员尽快走上相应岗位。
五、加大以个体私营企业为重点的执法监察力度,进一步规范劳动合同的管理。
1、加强对非法中介组织的检查,维护劳动力市场秩序。今年要对非法中介组织进行不定期的检查,严厉打击非法职业中介和欺诈行为,对干扰市场秩序的非法中介组织,要给予行政处罚,对屡纠不改的要坚决给予取缔,确保我县良好的用工环境和秩序。
2、继续深入开展就业证、劳动合同签订与履行情况和推行职业资
格证书制度的专项检查,全年检查各类企业不少于300家。努力规范用工行为,维护劳动者和用人单位的合法权益,促进劳动关系的和谐与稳定。
3、继续贯彻落实《河北省劳动合同管理办法》,全力推进劳动合同制度实施,按省市要求力争实现全县劳动合同制度在我县各类企业的全覆盖。主动与工商部门搞好配合,努力使新增私营企业、个体经济组织用工的劳动合同签订率达到95%以上。同时,要继续抓好职业技能培训与鉴定工作,进一步规范社会力量办学的管理。
4、充分发挥仲裁员队伍的作用,加大劳动争议案件的调解力度。进一步加强仲裁员队伍的建设,根据需要调整专兼职仲裁员,同时要搞好业务培训,不断提高他们的办案水平和办案质量,确保全年劳动争议仲裁结案率达到95%以上。
做好上述工作的主要措施
(一)加强自身建设,全面提高全员综合素质。按照“善谋事、会干事、干成事”的要求,我们要进一步加强强全局干部职工队伍素质和作风的建设。一是以落实“十六大精神为契机,在干部职工中大力倡导勤奋务实、开拓进取、争先创优的良好精神风貌。二是加强行风建设。在全系统深入开展以“优化发展环境、做诚信乐亭人”为主题的行风建设活动。通过开展活动使全员进一步树立宗旨观念、大局意识和服务意识,树立人事劳动部门的应有的良好形象。三是继续坚持开展业务技能练兵活动,通过抓业务训练、基本技能训练,相关知识培训,使全体工作人员的业务素质能够跟上时代的发展,适应新形势下人事劳动和社会保障工作提出的新要求。
各位领导:
5年来,我局人事教育工作在县政府和市局人教科的领导下,通过健全完善各项制度,创新机制,强化措施,增强了干部队伍的生机与活力,调动和发挥了广大干部职工的工作积极性和主动性,有力地促进和保证了各项任务的完成。
一、干部教育培训工作的开展情况
我局先后制定出台了《关于进一步加强干部职工教育培训管理的意见》、《××县劳动保障系统教育培训学员量化考核办法》和《教育培训工作评估办法》,建立健全了学习制度、人员素质测评办法。形成了有利于培养和教育劳动保障干部的工作机制。
在培训内容上。一是采取思想作风教育和职业道德教育结合的原则,抓好政治理论培训。二是以法律基础、公共行政、公共政策等作为基础内容,抓好法制培训。选派干部参加了县委组织部和市劳动保障局组织的培训,组织135名同志参加了《公务员法》、《行政许可法》学习及考试,同时组队参加了县委组织部、宣传部组织的《公务员法》知识竞赛、《行政许可法》知识竞赛、并分别获二等奖和三等奖。三是抓好更新知识培训。主要包括电子政务、现代管理技能等知识的更新。四是加强业务技能培训。相继组织了信息系统管理员软件培训、计算机基本操作知识培训、劳动保障系统软件应用操作培训。举办了5期劳动保障政策培训班,培训内容包括劳动法、社会保障法律法规等。
在培训方式上,通过实施岗位培训、举办学习班、举办专题讲座、开展主题教育、组织集中研讨与个人自学等多种形式,开展富有成效的理论学习和业务培训,并积极引导干部职工利用业余时间积极参加各类社会化培训。另外,我局班子成员每年开两次民主生活会,局机关干部和二级机构负责人每周一举行的例会,也是重要的培训方式。
五年来,我局政治理论培训3000人次;新技能培训3000人次;业务知识培训2600人次,其中一般公务员600人次,专业技术人员2000人次。
二、开展干部教育培训工作中的做法和经验
(一)、构建科学合理的教育培训内容体系
我局把贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性教育的要求,落实到干部教育培训课程和教材中去,不断丰富和完善以政治理论学习、法制培训、业务知识培训和新技能训练为基本框架的干部职工能力素质培训内容体系,并根据形势发展需要适时更新培训内容。我局把全国干部学习读本、专业知识读本等统编教材作为干部学习培训的基本教材,同时编写了具有××县劳动保障工作特色的培训教材以及其它适合不同教育培训对象特点的教材,努力体现教育培训内容和教材的时代性和针对性。
(二)、构建优质规范的教育培训方法体系
正确把握干部教育培训教学方式的多元化发展趋势,积极探索现代培训方法,根据不同层次和类别干部的特点,选择相应教育培训方法,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式、现场教学等教学方法,增强培训的感染力和实效性。
(三)、构建切实可行的教育培训考核制度体系
我局建立和完善了干部职工教育培训考核制度,强化了干部教育培训的激励约束机制;全面推行干部职工学习培训学分制考评管理,对干部职工参加上级业务部门学习、组织和人事部门培训、在线学习和学历学位教育,实行学分制定量考核和管理,把参加学习培训情况作为考核和评价干部职工的重要内容。干部职工年底考评时,把本人参加学习培训情况作为重要内容,把考核结果作为衡量干部职工思想政治素质和能力素质的重要内容,作为干部职工使用和奖惩的重要依据。
(四)、构建富有成效的教育培训保障体系
在师资队伍建设方面,首先任命本部门业务能力较强的人员为教师,任命的教师经常参加上级业务部门培训进修,开阔视野,提高知识水平和授课水平。5年来,我局共任命教师15名;其次,聘请高校学者、上级业务部门专家、领导干部、作为兼职客座教授。再次,依托网络,进行网上学习,有效利用现有培训资源,实现资源共享。
在学习资料编写、收集方面,首先把全国干部学习读本、专业知识读本等统编教材作为基本教材。如《公共基础知识》、《河南省干部法律知识读本》、《中国劳动保障报》及社会保障杂志等。其次,编写具有劳动保障工作特色的培训教材。我局相继编写了《劳动保障干部知识读本》、各年度《劳动保障法律法规汇编》等十几种学习材料。第三,网上收集适合不同教育培训对象特点的教材。
在培训经费保障方面,我局保证干部教育培训的基本经费,努力改善干部教育培训条件。同时,加强对教育培训经费使用的管理,提高经费的使用效益。
三、存在的主要问题和解决思路
第一,培训条件有限。缺少较为稳健的可行的长远规划和必要的办学设备,不能全方位采取电化教育、计算机等多媒体手段开展教学;另外,没有教师编制、业务尖子常常工作繁忙,有时不能保证培训时间和培训质量;资金来源的限制,使干部教育培训工作从总体看还没有摆脱普通教育的教学模式,难以适应受训干部在专业位置、培训内容、教学方法等方面的特殊需要。解决思路是想方设法落实培训经费,更新培训设施,搞好教育培训基础性建设。选择成本低、见效快的培训项目,纳入培训计划。
第二,部分人员思想认识不到位。个别局属单位抓干部教育培训的主动性没有真正调动起来。一些干部思想观念陈旧落后,安于现状,缺乏学习的自觉性。解决思路是把观念创新放在首位。一是要教育引导广大干部职工自觉树立“终身教育”的新观念,把教育培训作为终生学习的“加油站”,切实从思想上解决“学什么,怎么学”的问题,增强学习的紧迫性、主动性。
四、机构建设方面情况
理顺劳动保障职能方面,我局按照“转变职能、履顺关系、强化服务、精干高效”的总体要求,对局机关各股室及二级机构的职能都逐条逐项进行了核对。明确了各股室、二级机构的责任和职权,建立了行政执法责任制,形成了责权利相统一的工作模式。建立和完善了符合××县情、与××县经济发展相配套的劳动保障工作制度,提高了工作效能。
加强劳动保障机构建设方面,我县建立与健全了七个乡镇劳动保障事务所,成立了××县下岗失业人员小额贷款担保中心,明确了职能,落实了人员和工作经费、建立了上下联通的信息网络,在当前就业和再就业工作任务比较紧迫的情况下,切实发挥了就业和社会保障方面的服务功能。
改善人员结构方面,我局通过培训和鼓励自学的方式优化了我局人员的文凭结构,据2006年初统计,我局123名干部职工中,本科以上学历25人,大专学历73人。大专以上学历占全部人员的80%。我局干部职工年龄结构也有所改善。2006年初,我局35岁以下人员74人、36—45岁人员28人、46岁以上人员21人,45岁以下人员占全部人员的83%。
加强信息化建设方面,我局加强信息化建设的领导,进行资源整合。购置了20台电脑,并配备了信息管理软件,各单位电脑全部连入了互联网,形成了以局微机室为中心的信息管理系统,并做好了信息管理员的培训,5年来培训信息管理员17名,加大了信息管理的力度。
五、下一步的打算
下一步,我局要协调信息化建设资金,筹建××县劳动保障信息网,并着手劳动保障所的信息化网络建设,对信息管理员也要加大力度培训。
在年轻干部培养方面,要坚持把年轻干部放到有利于其成长和发挥作用的工作岗位进行培养锻炼,并有意识地让年轻干部在现职岗位上多承担一些急难险重任务,通过早压担子、多压担子、压重担子,帮助他们在工作中扬长补短,加快成长。
下面将我镇“五五”普法工作做以下汇报,不妥之处,请指正。
一、领导重视,建立健全组织机构
一是党委政府高度重视。一直以来我镇党委政府将普法工作例入了全镇中心工作的重要议程,首先召开了普法动员大会,各行政村、社区也相继召开普法动员会,部署下一阶段全镇普法工作的开展,为“五五”普法工作的顺利开展打下了良好的基础。
二是加强领导,建立健全组织。为了保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,明确职责,我镇及时成立了普法教育和依法治理领导小组,镇党委副书记为组长,各相关部门负责人为成员,具体负责“五五”普法工作。同时,各村也相应的成立了机构,配齐了人员。
三是精心制定普法工作要点。去年是“五五”普法的起始之年,而今年为了更好地开展“五五”普法工作,我镇制定了“五五”普法规划。并根据省市、县20*年普法要点精神,结合我镇实际,起草了《20*年**镇普法工作要点》,为全镇“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
四是着力抓好基层普法阵地建设。进一步加大村、居民法制学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度,强化对家庭法治文化活动的指导和扶持,充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能,依托镇司法所建立村、社区法律服务,依托镇法律援助工作站建立村、社区法律援助工作联系点,为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
二、结合实际,普法工作开展有序
伴随着我镇居民法制意识不断增强,普法教育工作不断深化,对我们的普法工作提出更高的要求。为此,我们注重“四个有机结合”。
一是与解决全镇人民的实际问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在农村,主要是从抓好村庄整治入手,与普法工作的有机结合,有效的推进了村庄整治工作有序开展。在城镇,多层次、全方位的进行《劳动法》、《婚姻法》等法律的宣传,有效的增强了居民自我权益保障意识,为城镇居民保障体系的完善起到了积极的作用。
二是与创建“民主法治村、社区”有机结合。我们坚持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基层普法依法治理工作模式,通过层层试点、重点突破、以点带面,在全镇稳步推开了“民主法治村、社区”创建工作,极大地丰富和拓展了我镇“五五”普法工作的内涵。目前,全镇24个行政村、1个居委会和4个社区均开展了“民主法治示范村、社区”创建,其中“五星级”有厚皋村,“四星级”的有梅林村、白彪村,其余26个村(社区)均为“三星级”。
三是与倡导文明新风有机结合。镇政府利用每周学习日组织机关干部学习《论语》心得等宏扬社会道德的作品,在提升法律意识的同时,增强了全体机关干部的道德素质。我们始终坚持法治与德治相结合,大力开展社会主义荣辱观教育和“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动,把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训,讲到会上、挂到嘴上、记在心上,让浅显易懂的做人处世之道,融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中,从而大大增强基层普法的效果,形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。
四是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好普法教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和“一学三讲”等活动。在我们政府机关里,每名机关干部都有一册《干部法律读本》进行学习,每周学习日都会相应学习法律知识,同时还分批参加县里举办的法律知识培训、轮训。在农村,我们结合新农村建设举办“五五”普法法制讲座,发放浙江省法制宣传画200余份,*市法制宣传挂历150余份,农村反警示教育图200余份,我镇目前有10个行政村聘请了法律顾问,有效促进了农村普法工作的开展。在社区,我们结合“三八”妇女节等节日,举办法律知识咨询活动,发放《中华人民共和国妇女权益保障法》、《条例》、《*县农民工普法与法律援助手册》等资料300余册。在学校,我们主要通过警示教育、维护未成年合法权益教育、道路交通安全教育、遵纪守法以及法制图片展等形式开展了法制宣传教育。在企业,主要是通过对广大职工进行职业技能培训的同时,进行有关法律的宣传,如《劳动法》、《治安处罚法》等。
三、加强法制宣传力度,营造“五五”普法良好氛围。
为“五五”普法营造良好氛围。做好普法工作,不仅要有规章制度和奖惩措施,更重要的是要坚持以人为本,加强宣传教育。今年我阵专门出动了2次宣传车,进行“五五”普法宣传,村委会、居委会充分利用黑板报开辟法制宣传专栏,大力宣传法律法规,从而使群众对普法工作重要性的认识又上了一个新台阶。
为增强“五五”普法的吸引力、感染力和说服力,我们十分注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,因应群众的实际需求,努力创新创优工作方式方法,不断增强“五五”普法的针对性和实效性。一是找准最佳时机普法。抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入村、社区开展各类主题法制宣传活动。针对明年即将出台的《劳动合同答》,我镇还将在年底之前举办一次有关的法律咨询活动。同时,针对刑释解教人员等特殊群体,则通过定时、定点、定人培训和发放法律服务联系卡等形式,确保应学尽学,应训尽训,不留死角。二是利用各种纪念活动普法。以“12·4”法制宣传日为主线,利用消费者权益日、“三八”妇女节、“平安*”宣传月、综治宣传月等活动,会同相关部门,面向广大群众,集中开展以宪法为核心、以专业法为重点的法律知识宣传普及。今年以来共举办法制宣传活动5次,就残疾人权益保障、《婚姻法》、《劳动法》、《治安处罚法》、《道路交通安全法》、《条例》等有关法律进行了宣传和现场法律咨询服务活动。三是举办法律培训班。结合当前实际,我镇就《婚姻法》、《劳动法》以及即将颁布实施的《劳动合同法》举办了3次培训班,参加人员达500余人次,有效的推进了“五五”普法的开展。
一、强化领导班子和干部队伍建设,切实提升凝聚力和战斗力。
一是领导班子定期组织学习。定期组织政治业务学习,认真学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文件精神,严格执行中中央路线方针政策,把贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,与本地区、本部门实际紧密结合起来,促进了业务素质的提高,使班子每个成员都能够适应新形势的需要,增强了班子的整体战斗力。
二是坚持民主集中制。认真执行民主决策、民主管理。局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财务支出等都坚决执行集体研究制度,凡领导班子成员之间意见不一致的重大事项均暂缓办理,待充分讨论研究,统一思想,统一认识,统一意见后再行办理,提高了决策、管理的民主化程度。
三是开展经常性的谈心活动。班子与成员、成员与成员之间不定期相互谈心、沟通,增进了班子成员之间的了解,加深了班子成员之间的友谊。按照要求每年召开两次民主生活会,班子成员之间敞开心扉开展批评与自我批评,促进了班子内部的团结,增强了班子的凝聚力。
四是加强干部队伍建设。我局在干部选拔任用过程中严格按照《干部任用条例》规定的程序办事,做到事前广泛宣传发动,事中严格执行程序,事后加强监督考察。所有干部选拔任用均由党组集体研究,派驻纪检组全程参与监督,选拔了一批能力强、素质好、作风硬的同志走上重要岗位。
二、履行劳动保障部门职责,在工作实践中服务经济保障民生
一是完善覆盖城乡的公共就业服务体系,实现扩大就业与经济发展良性互动
根据《关于加强公共就业服务体系建设,促进劳动力就地转移的意见》(*政发〔20*〕2号)要求,市、县、区均已建成三星级以上人力资源市场,各县(区)按照有“六有”要求建设基层劳动保障服务平台,乡镇有劳动保障事务所、社区有劳动保障工作站、行政村配备了专(兼)职劳动保障信息员,公共就业服务功能不断得到完善和加强。以“镇镇通”工程数据库软件为依托,按照市、县(区)和乡镇(街道)三级构架,建设覆盖全市的劳动力资源信息库。开展创建农村劳动力充分转移乡镇、村活动,大力推进农村劳动力充分转移、农村新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。以创建“充分就业社区”为抓手,全面实施就业援助工作,大力实施“三就三百”工程,促进“零就业家庭”、“双下岗、双失业”家庭人员就业再就业。举办“开发区企业招工服务月”专题活动,全市企业招工服务活动月共招工7.6万人。同时,举办“春风行动暨妇女就业专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等专场招聘会,为开发区企业和劳动者搭建桥梁。
实现城镇新增就业31626人,完成目标任务的126.5﹪;下岗失业人员再就业25612人,完成目标任务的320﹪。全市为开发区企业招工89160人,完成目标任务的111.5﹪。其中,本地转移42558人,完成目标任务的106.4﹪;外出务工返乡34782人,完成目标任务的116﹪;引进外来劳动力11820人,完成目标任务的118.2﹪。城镇登记失业率3.18%,控制在4.0%以内。今年全市农村劳动力转移14.8万人,完成省年度目标的246.7%,其中新增农村劳务输出5.85万人,就地转移8.95万人,就地转移人数连续两年大于异地输出人数,劳动力就地、就近、就业成为趋势,大批外出务工人员返乡就业,成为推动本地经济和企业发展的中坚力量。
二是规范职业培训和技能鉴定行为,实现技能人才量和质的同步提升
为充分调动各级各类培训机构的积极性,结合市场需求,开展针对性培训,并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩。在开展职业技能培训的同时,对有创业愿望并具备创业条件的人员,有针对性的开展SYB创业培训和创业指导。加强对未能继续升学的初、高中毕业生的实施“两后双百”培训。出台加强职业技能鉴定工作意见,强化职业技能鉴定网络建设,规范职业技能鉴定行为,不断扩大职业技能鉴定覆盖面。
今年,全市共培训城乡新增长劳动力2.5万人,培训农村劳动力9.6万人,再就业培训人数2.58万人,分别完成年度任务的139%、160%、和129%。全市共鉴定初、中级工2.3万人,取证人数2.2万人,分别完成年度目标的143%、157%。全市共鉴定高级工3450人,完成年度目标的120%,共培养新技师365人。
三是贴近提供全方位服务,实现社会保险扩面与企业发展的协调推进
在全市组织开展了“服务千户企业、创建百企和谐、稳定三十万人就业”系列“千百万”活动,通过到开发区企业宣传劳动保障政策法律法规、开展“劳动保障服务需求调查”和“定单式”上门服务,切实帮助企业解决劳动合同管理、社会保险参保以及劳动用工管理等方面的问题,稳定了职工队伍,促进企业和谐发展。
目前,全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保人数分别达到22.36万人、29.01万人、25.6万人、14.82万人、11.95万人。养老保险扩面净增23259人,完成目标任务的465.18%,针对当前企业面临困难,对开发区企业参保采取逐步推进,全市开发区企业参保2.43万人,约占用工总数的18.7%;基本医疗保险扩面净增38509人,完成全年目标任务的256.7%;失业保险扩面净增4600人,完成全年目标任务153%;城镇居民医疗保险完成覆盖率达90%的全年目标任务,农村养老保险参保人数98.43万人,全市有3.8万名失地农民纳入社会保险范围。
四是适时调整社保制度及待遇水平,实现经济社会发展成果在更大限度上惠及群众
今年出台《*市城镇居民医疗保险实施办法》和《关于调整市本级城镇职工医疗保险待遇的意见》,提高了政府补助标准和筹资水平。同时提高报销待遇,降低报销起付标准、提高报销封顶线、提高报销比例,切实提高待遇水平;按照省政府36号令规定的新的养老金计发办法,全市各级社会保险经办机构认真研究政策,迅速调整程序,于今年6月底已全部完成调整,按时足额发放到位;根据省市文件精神,就失业保险金标准进行了统一调整,提高后的失业保险金标准不得低于337元/人月;积极推进企业退休人员社会化管理,不断丰富服务内容。并于10月7日隆重举行由“社保情”文艺汇演,来自全市的240多位演员表演了12个精彩节目,展现了我市企业退休人员“老有所乐”的精神面貌,也充分展示了企业退休人员社会化管理服务工作的成果。
五是树立柔性执法新理念,实现劳资双方权益的有效维护
高度重视劳动保障维权建设,以协调劳动关系,构建和谐社会为目标,加大宣传引导,采取“送法上门”和组织企业经营者劳动保障政策法规免费培训,引导企业主动规范管理行为,切实维护劳资双方的合法权益。在劳动争议仲裁过程中,坚持树立“和谐仲裁”新理念,采取上门服务方式到开发区企业现场调解劳资纠纷,取得很好效果。全市劳动监察机构通过开展日常巡视检查、举报专查、专项检查等形式,积极推行“阳光执法”和“柔性执法”,规范行政处罚行为。今年,全市案内外共计处理劳动争议案件2726件,立案受理1182件,比去年同期相比增加33%。接受群众举报劳动监察投诉3967件,立案3049起;为6.89万劳动者追发工资待遇1.2亿元,其中农民工工资等待遇9800万元;参与处理突发事件106件。为妥善解决农民工工资拖欠问题,维护农民工的合法权益,今年我市在《工程建设领域工资支付担保暂行办法》基础上又出台《工程建设领域工资支付管理暂行办法》,在全省率先开设工资支付专用账户制度,从源头上解决了农民工工资支付难题。自去年7月1日以来,全市共收取农民工工资保证金近6550万元,其中市本级动用100万元保证金解决了600名农民工解决工资拖欠。因工作成绩突出,*市劳动保障监察支队被国家四部委评为“农民工工资支付专项执法检查先进单位”。
三、重抓党风廉政建设,树立良好部门形象
一是构筑勤廉制度体系。建立完善了《*市劳动和社会保障机关内控制度》,制定了包括党风廉政建设责任制责任追究实施细则、行风及软环境案件责任追究制度、财务管理制度、首问负责制度等共13项制度。在执行相关制度过程中,局领导班子全体成员能够身先士卒作好表率,树立了典范。局党组每年都与机关各处(室)、直属各单位签订党风廉政建设工作目标责任状,年终严格考核,兑现奖惩,推进了廉政建设的深入开展。
二是规范经费管理。实施局系统财务集中核算,统一管理,集中力量投入重点项目建设,为集中财力办大事创造了条件,使有限的财力发挥了最大的效益,夯实了劳动保障工作基础。
三是科级干部述职述廉。为贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法(试行)》文件精神,对全系统科级干部组织开展勤廉公示活动,通过分管领导、服务对象点题,个人自我剖析,撰写个人述职述廉报告,局党组审核报告、民主测评、公示等程序,对科级干部进行勤廉公示,活动中没有发现中层干部存在违规违纪行为。
四、工作中存在问题及原因分析
一是就业结构性矛盾依然突出。受当前由于金融危机和出口贸易萎缩等大形势影响,部分来*投资的企业,为了最大限度地降低生产成本,采取降低工人工资、延长劳动时间的办法,企业就无法稳定职工、留住人才,失业压力将会增大。高校扩招带来的大量毕业生进入就业市场也将加重就业安置的压力。因而一方面企业人员流失招不到符合技能要求职工而“招工难”,更一方面劳动者找不到理想企业“就业难”的就业结构性矛盾加剧。