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5月20日上午,市国土资源局按照市委学习实践科学发展观活动分析检查阶段的总体安排,召开了局领导班子专题民主生活会。市局党组书记、局长许玉恒主持了会议,市委学习实践科学发展观活动指导组组长刘爱民一行三人自始自终参加了会议,并做了重要讲话。
会议紧紧围绕“进一步解放思想、推进科学发展,提高国土资源服务保障水平”实践活动主题,采取个人剖析问题、班子成员开展批评和自我批评的方式,深入查找了在精神状态、改革创新、工作作风等方面影响科学发展的突出问题。会议自始自终充满了团结、民主、积极、求实的氛围,是一次高质量的专题民主生活会。主要有以下几个特点:
一、会议准备充分,主题鲜明突出
为开好这次局领导班子成员专题民主生活会,7名党组成员进行了认真地准备,紧密联系所分管的工作精心拟制了民主生活会发言提纲。
(一) 广泛征求意见。借助贯彻市委领导干部会议精神,市局领导高度重视征求意见工作,紧密联系工作实际,采取实地调研、召开座谈会和信函等多种开展,深入基层、深入群众,广泛征求各方面意见和建议,排查在服务企业、服务基层、服务发展方面思想不够解放、作风不够务实、效率不够快捷、方式不够适应、不符合科学发展要求的突出问题。领导班子带头排查问题,带着问题写剖析材料,带着问题召开这次专题民主生活会。
(二)认真撰写分析材料。班子成员围绕“像、准、实、深”的要求,对个人的分析材料多次修改完善,认真撰写剖析材料,并以普通党员身份认真参加了市局党组组织召开的专题民主生活会,在会上对存在的问题、存在问题的原因及下步的整改措施进行了深刻地讨论。
(三)会议主题鲜明突出。在梳理意见和建议的基础上,针对队伍建设和全市国土资源系统存在的突出问题,会议明确了“着力解决精神状态、改革创新、工作作风三个方面突出问题”的主题,为开好会议明确了主线、把握了脉络。
二、剖析问题深刻,查找问题准确
会上,许玉恒局长带头自我剖析,带头开展批评,从政治理论学习、业务知识研究、党风廉政建设等方面,进行了深刻的个人剖析。班子成员分别对照有关规定和要求,按照实事求是的原则,从思想、工作、作风、服务、廉政等方面进行了自我剖析。相互批评时,既坚持原则,又从团结的愿望出发,做到心胸开阔听批评,真心诚意提意见,敢揭自己之短,敢言他人之过,大家普遍感到问题提的客观、态度比较中肯、气氛严肃和谐,听到了许多平时听不到、注意不到的问题,思想深处受到触动。
通过批评和自我批评、领导班子集体剖析,找准了存在的突出问题,概括起来讲,主要有三个方面:
(一)思想求稳,怕冒风险。对土地调控、依法行政的严肃性认识比较到位,但缺乏勇争第一、敢为人先的勇气和魄力,不敢冲破条条框框,对政策明显鼓励的研究得比较透,对文件没有规定的不敢大胆试、放手闯。
(二)缺乏创新,办法不多。在处理保护资源和保障发展的关系上,创造性、灵活性不够,严管措施多、激励办法少。
(三)作风欠实,服务欠优。服务的前瞻性和针对性有待进一步增强,有些工作还处于被动状态。
市局领导班子对上述问题进行了深刻的剖析,进一步查找存在问题的思想根源:
一是思想不够解放。在国家土地管理越来越严的高压态势下,总感到良好的土地管理环境刚形成,怕管理一松就出乱子,求稳怕乱,不敢放开手脚;在开辟保障发展用地的新思路上,往往研究一些边缘政策多,改革的步子不大,对上级没有明令禁止和明文规定的领域,不敢突破,不敢勇为人先,往往是发达地区搞了,我们才跟着走,但又常常出现“起步迟、刹车快”;在工作方法上,常常陷于传统的思维定势,怕犯错误,怕担责任,上级没有指示的不敢为,领导没有说过的不敢做,文件没有规定的不敢办,有时会错失良机。
二是盲目自满。近几年,我局在保护资源、保障发展上都取得了突破性进展,在保障全市经济社会发展,确保项目用地上争取的指标多,服务质量优,上上下下反映好,特别是近几年来市委、市政府主要领导对国土资源局倍加厚爱,大会小会经常表扬。面对这些成绩,我们的一些同志滋生了“小进即止、小胜即满”的思想,在工作中,看不到自身与发达地区在发展上的差距,常常拿自己的长处与人家的短处比,沾沾自喜,缺少自加压力的动力,没有把跨越式、超常规、追赶型发展的要求贯穿于各项工作之中。
三是缺少过硬作风。由于多年来国土部门的职能一直定位在资源管理上,特别是近年来,国土资源部门的地位不断提升,职能不断强化,一些同志不自觉地产生优越感,不肯放权,不敢放权。服务创新上常常谨小慎微,对重点工作重视,对一般工作抓得不紧不实;对市领导交办的工作抓得主动,对常规工作不够认真细致,对难点工作左顾右盼,缺乏应急机制。
三、思想认识统一,整改方向明确
边学边改、边查边改,是市国土资源局对学习实 践活动的一贯要求,活动中针对精神状态、改革创新、工作作风、队伍建设等方面查摆出的问题,市局党组组织机关干部职工认真进行讨论剖析,从建立长效机制和措施入手,出台硬规定,架设高压线。
一、广泛动员,大力宣传
按照县上领导干部作风建设年活动实施方案的要求,我们结合自己的工作实际,主要做了以下几方面工作:一是层层召开会议,大力宣传动员。4月20日镇领导干部作风建设年活动领导小组召开专题会议,就如何搞好第二阶段的工作进行了认真的研究讨论,制定了《第二阶段工作计划》、《学习日程安排》、《学习制度》、《工作职责》等相关制度;4月22日召开了全镇领导干部作风建设年活动第二阶段转段会,参加这次会议的有全镇各级干部、各单位负责人、各村支部书记、村主任,还有县派督查组成员,会议全面总结了第一阶段的工作,并对第二阶段的工作做了具体详细的安排,要求领导干部要积极主动地把第二阶段工作做细、做实、做好。二是采取多种形式,广泛宣传本次活动的目的和意义。为了保证领导干部作风建设年活动真正取得实效,镇领导干部作风建设年活动领导小组督促各村、各单位刷写标语32条,悬挂横幅18条,办板报10期,编写简报15期,广泛宣传了本次活动的目的和意义,收到了良好的效果。
二、采取多种形式,广泛征求意见
为了广泛征求领导班子及班子成员的意见建议,我们采取多种形式进行。一是发放意见征求表,发出意见征询函。镇政府为了解决宇村街道晴天一身土、雨天两脚泥及如何富民强镇的好建议、好意见,发出的意见征询表(函)共征集建议、意见132条,分类整理出5类问题、55条不同意见建议,现已得到整改的31条,其他24条正在制定方案,将着手出台,优化最佳方案。二是开通举报电话和热线电话。镇领导干部作风建设年活动领导小组要求,各支部书记电话号码一律向社会公开,作为举报专号,各单位办公室电话为热线电话,全镇共开通举报电话15部,热线电话15部。三是设立意见箱。把群众想说又一时说不清的问题通过意见箱征集回来,共征集意见、建议18条;四是各单位根据行业属性和特点采取了不同形式的意见、建议征询活动,共征求各类意见65条,查摆问题65条,已落实整改39条。其中,学区、宇村初中征求到关于实施素质教育,师德师风建设方面的意见(建议)23条,已落实整改13条,卫生院征求到关于医德医风、解决群众“治病难、看病贵”等方面的意见(建议)26条,已落实整改15条;财政所、信用社征求到关于党员意识、服务意识和服务本领方面的意见(建议)16条,已落实整改11条。各单位对征求到的意见(建议)进行了如实的反馈,并落实了整改措施。
三、认真开展谈心交心活动
我镇各支部结合反馈的意见、建议,都开展了相互谈心交心活动,采取领导班子成员之间互谈,领导与一般职工,老职工与年轻职工,尤其是党员与群众的谈心交心活动,做到了知无不言、言无不尽、坦诚相见。通过广泛地谈心交心,达到了沟通思想,增进了解,团结一致的目的。
四、认真撰写剖析材料
全镇各村、各单位结合各自工作实际和领导干部作风建设年活动具体要求,都认真总结了自己在学习、思想、作风、工作等方面存在的问题,找准了差距,达到了“严、准、实、深、透”五字要求。党员领导干部还从权力观、地位观、利益观方面进行了深刻剖析、努力做到了“五查”。一查思想。查思想信念是否坚定,查党性观念是否牢固,查思想观念是否解放;二查风气。查学风、查会风、查作风;三查工作。查工作思路是否科学,是否切合实际,查工作是否落实,查工作效率是否提高;四查是否违反纪律,查是否违反机关管理制度;五查制度,查以前制定的制度是否遵守,是否执行到位。通过“五查”,明确了努力方向。
五、按期召开民主生活会和民主测评大会
我镇领导干部作风建设年活动第二阶段,各村、各单位按照“自己找、互相查”的原则和“一人讲、众人评、逐一进行”的方式,都召开了班子成员参加的民主生活会,积极开展了批评与自我批评,每个人都站在帮助同志,增强班子活力,增进了解,提高班子凝聚力和战斗力的立场上,通过民主评议,使各单位正气有人扶,歪风有人刹。团结、友爱、互帮互助、友好和谐的风气已经形成。7月23日下午4:00在镇政府三楼会议室召开了由全体干部职工、各村各单位负责人、群众代表和县委督查组参加的民主测评大会,大会由镇党委书记张鹏飞同志主持,县委督查组组长做了动员讲话,班子成员都进行了深刻地自我剖析,县委督查组发放了民主测评表。通过测评汇总,班子成员的满意率都达到85%以上。
六、积极开展主题实践活动