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一、积极宣传动员。2月13日上午9时,我校组织全体教职员工集中收看了河北省“干部作风建设年”活动动员大会电视实况直播。2月18日上午,学校3名领导参加了邢台市“干部作风建设年”活动动员大会。
会后,学校领导高度重视,立即召开了班子会议,传达落实省市领导讲话精神,研究制定了经贸学校开展“干部作风建设年”活动实施方案,确定了“干部作风建设年”活动领导小组及办公室组成人员。2月23日,学校召开动员会,党委书记韩增申同志作动员报告,强调了干部作风整顿的重要性、必要性和紧迫性。会议要求全体干部职工要充分认识省委、省政府和市委、市政府组织开展“干部作风建设年”活动的重要意义。要以这次“干部作风建设年”活动为契机,进一步端正工作作风,提高工作质量和效率,为促进学校发展做出积极贡献。会后,学校各科室迅速行动,及时安排布置作风整顿建设活动工作。
二、精心谋划,周密部署。我校筹建了“干部作风建设年”领导小组,成立了以党委书记韩增申任组长,校长苏炳云为副组长,各党委委员为成员的领导小组,下设办公室,负责“干部作风建设年”活动的组织领导和日常工作,确保各个阶段工作落到实处。
一、精心组织,周密安排,第一阶段科教活动取得明显成效
自4月29日我局科教活动正式启动以来,在市委督导组的具体指导下,通过各党支部和全体党员干部的共同努力,较好的完成了各项目标任务,取得了预期效果。
(一)组织有力,发动充分,极大地调动了大家投身教育活动的积极性。为保证我局科教活动开好局、起好步,市委动员会后,我们迅速成立了科教活动领导小组,组成了专门的办公室,及时召开了动员大会,下发了工作方案,印发了学习动员阶段活动安排,提出了具体要求,明确了目标责任。局全体干部职工和下属事业单位的党政主要负责同志100余人参加了动员会。在整个学习提高阶段,局党组两次召开党组会议,研究部署活动安排,领导小组三次召开党支部书记会议,传达上级会议精神,落实局党组决策部署。通过广泛发动,统一了全体党员干部的思想,激发了内在动力,迅速把大家的注意力和兴奋点集中到科教活动上来,保证了我局各项学习活动的有序开展。
(二)严格要求,创新形式,较好的完成了学习提高阶段各项规定动作。在整个学习提高阶段,我局紧紧围绕学习教育动员、学习《科学发展观教育读本》、观看中央党校韩保江主任辅导讲座、局领导做宣讲和个人撰写心得体会等五个方面开展活动。全体党员均能端正态度,认真学习,保证了“人员、时间、内容、效果”四落实。在学习中,我们以支部和处室为单位,实现了“三个结合”。一是集中学和分散学相结合。集中学习讨论《教育读本》,分散搞好个人自学,两种学习方式均不少于20个小时。二是学习和讨论相结合。在学习科学发展观理论中,各支部、各处室都做到了边学边讨论,分管局领导也深入支部、处室带头学,带头宣讲,畅谈自己学习科学发展观的心得体会,使大家受益非浅。三是学习和撰写心得体会相结合。在学习科学发展观理论的基础上,机关每名党员干部都结合各自工作和思想实际,写出了两至三篇水平较高的学习心得体会,目前,已累计撰写体会文章240余篇。
(三)领导带头,率先垂范,推动了整个科教活动的健康开展。在学习教育活动中,局党组成员坚持先学一步,多学一些,学深一层,除参加所属支部的集中学习外,按照市委科学发展观领导小组办公室关于领导干部宣讲的通知要求,每名党组成员自觉利用业余时间进行学习,撰写心得体会文章。5月23日下午,我局召开了科学发展观辅导讲座,建国同志结合我局实际和学习科学发展观的心得体会,作了《把握基本理论,推进工作落实》的辅导讲座,使机关干部在学习过程中受到深刻的教育,对科学发展观的内涵、核心思想和基本要求有了更深刻的认识,为我们做好今后工作进一步明确了方向。
(四)选树典型,营造氛围,确保科教活动更具针对性和影响力。按照市委科学发展观学习教育活动领导小组办公室《关于在全市开展“时代先锋—科学发展观带头人”和“全面落实科学发展观,建设科学发展示范区”典型宣传活动的通知》要求,我们认真总结了经济运行处的典型材料,并号召全局广大党员干部认真向他们学习,重点学习他们自觉贯彻和落实科学发展观,务实敬业、勇于创新、敢打硬仗、秉公执法、主动服务和团结和谐的精神,在全局迅速形成了强素质、讲奉献、树形象的良好风气。处长姚志忠同志也被市委科教办评为“时代先锋—科学发展观带头人”,新闻媒体近期将刊登其先进事迹。
(五)联系实际,学教结合,促进全局各项重点工作的扎实开展。我局坚持把科教活动与工业、民营经济工作实际紧密结合,切实做到工作学习两不误、两促进。作为市政府经济管理部门,坚持把增强发展意识,强化服务理念,改进工作作风,提高驾驭市场经济能力,作为这次科教活动的基本目标,使全体党员干部把学习教育活动的成果真正体现到为市委市政府当好参谋助手上来,体现到为基层和企业解决实际困难上来,体现到促进工业经济和民营经济又好又快发展上来。预计1-5月份,全市规模以上工业完成增加值436亿元,实现利税185亿元,同比增长20.8%和40%,均超预期目标,经济总量继续保持全省领先水平。同时,在广泛调研的基础上,代市委、市政府起草完成了《促进全市钢铁工业科学发展的意见》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》,制定下发了《关于加强工业节能的实施方案》和《关于加快振兴装备制造业的意见》,组织对丰董线24家水泥企业进行查处,依法关闭1家,停产整顿8家;淘汰小高炉9座、电炉3座;谋划实施高技术产业化项目7项,技术创新项目2项,完成2家软件企业、3个软件产品的初审和申报工作,4个项目列入国家重点资源综合综合利用项目计划。全市民营经济实现又好又快发展,预计上半年完成增加值850亿元,上缴税金85亿元,同比分别增长26%和24%;组织建立创业辅导基地20个、信用担保机构31家,累计提供贷款担保13.5亿元,新增担保资金1.1亿元,125家中小企业列入第四批省级信用优良企业。
从第一阶段学习教育活动的总体情况看,起步扎实,进展顺利,取得了初步成效,这与全体党员干部积极投身教育活动密不可分,特别是与市委督导组同志们的严格要求和具体指导分不开的。我提议,让我们以热烈的掌声对市委督导组的辛勤工作和给予我局的极大帮助,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!但我们也必须看到,科教活动目前取得的成效还只是初步的和阶段性的,距离市委的要求和全市经济发展大局,还有一定的差距,真学还需要进一步加强,真懂还需要进一步深化,真用还需要进一步提高,这些问题都有待于在今后的工作中认真加以解决。
二、明确任务,坚定信念,高质量抓好第二阶段各项规定动作
按照市委的统一安排,我局对照检查阶段初步安排3周左右的时间,至本月底基本结束。这一阶段是整个教育活动环节最多、触及实际问题最多的阶段,时间紧、任务重、要求高,为此,要求我们各支部和广大党员干部坚持高标准、高质量,严格按照市委的要求,不折不扣地做好每个步骤的工作,推动学习教育活动健康有序进行。
(一)明确任务要求。对照检查阶段的主要任务是围绕“落实科学发展观,建设科学发展示范区”这个主题,在广泛听取基层企业意见的基础上,按照科学发展观的要求,紧密联系我局工作实际和个人实际,认真查摆在落实科学发展观、建设科学发展示范区和“为民、务实、清廉”方面存在的思想和作风问题,认真剖析问题存在的主客观原因,撰写领导班子和个人自查剖析材料,为明确今后的工作思路、决策、目标和措施奠定思想基础。总体要求是,认真贯彻精神,充分发扬民主,走好群众路线,抓住查摆剖析这一重要环节,深刻检查、深入反思、明确努力方向;开展积极健康的思想斗争,分清是非,增强党性,提高落实科学发展观的自觉性和主动性。
(二)注意关键环节。在对照检查阶段,要重点抓好四个环节的工作。一是要开展查摆分析。按照市委的统一要求,局领导班子要在学习提高、听取意见的前提下,组织开展好以“六查六看”为主要内容的查摆分析,普通党员干部重点搞好“三查一看”。在此基础上,撰写剖析材料,查找存在问题的思想根源,明确今后努力方向,提出具体整改措施。二是要组织征求意见。领导班子和党员干部剖析材料形成后,将以通报、发放征求意见表、召开座谈会、个别沟通等形式,在一定范围内广泛征求意见。三是开好民主生活会。班子成员将紧密联系思想和工作实际,认真分析,召开民主生活会,检查存在问题,剖析思想根源,展开批评与自我批评,提出整改方向和措施,以进一步统一思想认识,尽快形成贯彻落实科学发展观的广泛共识。四是做好阶段小结。对照检查阶段结束后,各事业单位和各处室要认真做好阶段小结,形成文字材料报局学教办公室。
(三)把握政策要求。对照检查是解决实际问题,推进科学发展的关键环节。在查摆问题过程上,要注意从贯彻落实科学发展观的实践中查找认识和工作上的差距,切实从全市工业经济发展存在的矛盾中,从基层企业意见大、反映强烈的问题中,反思和查摆我们工作上的不足,要坚持实事求是,坚持具体问题具体分析,坚持从思想根源查摆问题。在征求意见过程中,要端正态度,正确对待,要正视自身存在的问题,严于剖析自己,修正错误,在克服缺点、改正不足中求得进步。在开展批评与自我批评过程中,要站在建设科学发展示范区的高度,本着有则改之、无则加勉的态度,正确对待方方面面的批评,自觉接受组织上的教育和监督。在整个对照检查阶段,要求我们必须坚持把对照检查与深入学习相结合,要善于运用科学发展观这个理论武器查找问题,分析根源,找准努力方向。要坚持把对照检查与深刻反思相结合,在充分听取各方面意见的基础上,撰写好民主生活会发言材料,努力在查摆分析与深入反思中有所收获、有所提高,达到轻装上阵、改进工作的目的。要坚持把对照检查与主动整改相结合,对查摆出的问题,能马上改正和纠正的,要立即着手、立言立行;不能马上改正和纠正的,也要边学边谋划、制定整改方案,为下步改进打好基础,使基层企业切实感受到学习教育活动的效果。
(四)加强组织领导。对照检查的深度,决定着学习教育的深度。问题摆得清、找得准、剖析得深刻,批评与自我批评就有了基础,整改也就有了明确的目标。为此,我们局领导、各处处长、事业单位主要负责现场要发挥带头作用,率先垂范,以身作则,要求同志们做到的,自己首先做到;要敢于负责,坚持原则,确保每个步骤的安排都落到实处。作为单位主要负责人,我欢迎大家对我的工作提出批评意见和建议。对这一阶段可能出现的思想问题,我们将有针对性地开展谈心活动,做好深入细致的思想工作,引导大家进一步统一思想认识,消除思想顾虑,正确对待群众意见,自觉把对照检查搞深入、搞扎实,务求实效。
三、统筹兼顾,科学安排,确保把科教活动成果体现在工作中
教育活动的目的在于推进工作、促进发展。我们要把对照检查与推进当前工作相结合,紧紧围绕落实市委、市政府决策部署,注重把党员干部参与学习教育活动激发出来的干劲和热情,引导到推进全市工业和民营经济发展的各项工作中去,确保教育活动与当前各项工作双胜利、双丰收。
(一)以对照检查为契机,切实提高科学发展的观念和意识。作为政府经济管理部门,我们承担着推进工业和民营经济又好又快发展的重要职责,要真正通过对照检查,把我们的科学发展意识提高一步,更进一层。科学发展的意识,体现到我们的具体工作中,就是要提升大局意识、服务意识和创新意识。大局意识,就我们而言,发展就是大局,我们的一切工作都要围绕促进工业又好又快发展来进行。要推进企业技术创新、加快信息化技术改造,要创优发展环境鼓励民营经济和中小企业发展,要加快推进钢铁结构调整,强力实施循环经济和节能减排,加大钢铁、水泥和冶金矿山整顿,切实推进经济增长方式转变,提高经济运行质量和效益;要加强机关党建和廉政建设,大力推进行风和效能建设,切实做好各项稳定工作,为经济发展提供政治和组织保障。总之,我们的一切工作都是为了一个共同的主题,大家都应在本职岗位上尽职尽责。服务意识,服务不仅在于审批了多少项目,也不仅在于为企业办了几件具体事情。市场经济条件下,政府的审批职能越来越少,政府部门要有为才有位。要做到服务经济发展大局,首先必须履行好参谋和助手作用,切入点就是加强调查研究,主动带着问题深入到企业中去,深入到基层去,在实践中发现问题、分析问题、解决问题。创新意识,创新是干好工作的基础。在当前国家加宏观调控的情况下,更需要我们认真研究国家产业政策,认真研究节能减排政策,主动创新工作思路,主动创新工作方法,切实在抢抓新机遇,建设新*中有所建树。
(二)以对照检查为契机,切实提高机关工作作风和战斗力。良好的作风是实现科学发展的重要保障。在对照检查阶段,以领导干部“六查六看”和一般干部“三查一看”为内容,重点解决科学发展的意识和能力问题,也要突出解决与科学发展要求不相适应的作风方面的突出问题。我们应该重新审视思想作风和工作作风现状,并搞好梳理分析、抓好整改。要提高工作效率和工作质量。从总体看,实施行风、效能建设以及随着开展“双争”及品牌建设,使广大党员干部的服务意识、工作作风、办事效率、服务质量等方面有了较大提高和改善。但是一些政策、措施、承诺、服务落实还不到位还仍有反映,这说明我们机关效能建设与基层企业的期望要求还存在一定差距。要通过这一阶段的对照检查,切实整治工作中态度不端,效率低下,推诿扯皮等问题。积极营造“服务基层、服务企业、服务群众,掌握情况主动办,跟踪服务及时办,找上门来抓紧办,克服困难设法办”的良好政风,着力提高政府的公信度和执行力,实现提质提速,树立政府和机关公务员的良好形象。我们制定的《首问首办责任制》、《限时办结制》等一系列工作制度,必须不折不扣地认真抓好落实,监察室要加强督查,认真督导。要坚持依法行政和廉洁从政。权力是人民赋予的,是用来为人民服务的,绝不允许权力滥用。当前已进入法制社会,依法依规行使我们手中的权力是首要职责。我们在履行职责过程中,必须坚持依法依规办事,公平公正地处理事务。要积极推行权力公开透明运行,拓宽信息公开渠道,着力形成让群众看得见、看得清的机关权力运行方式,保障公众的知情权、参与权、监督权的有效落实。每名党员干部都要保持警钟长鸣,模范遵守,模范遵守机关纪律,牢记“八个坚持、八个反对”的要求,不断修正自己的人生观、价值观,不断增强自己的党性修养,真正树立起机关党员干部在人民群众中的良好形象。
一、以“四大转变”促学习,学习实践活动取得新成果
我们领导班子率先垂范,带领全局干职工深入开展学习实践科学发展观活动,实现了“四大转变”。
1.由“要我学习”变“我要学习”,增强了主动性。我们不仅把此次学习实践活动当做政治使命,更把它当做一种责任和习惯,召开了动员大会,科学铺排了的学习实践科学发展观活动,将开展此项活动作为促进工作发展,提升个人素质的自觉诉求,完成从被动执行上级任务到主动谋划活动开展的转变,在保证上级规定动作质量的基础上,尊重干部各自学习意向,以评比奖励的方式鼓励搞好自选动作。
2.由“单一培训”变“结合培训”,增强了实效性。一是采取个人自学与集中培训相结合的学习方式。鼓励干部利用业余时间自学,写出学习心得体会,全局集中学习了6天,中心组集中学习了2天。二是采取“走出去”与“请进来”相结合的学习方式。3月,组织部分干职工参观雷锋同志先进事展览会和宁乡县生态建设;4月21日至23日,在县委党校举办了学习实践科学发展观暨业务培训班,特邀湖南省林业厅政策法规处莫小林副处长、张运明副处长、陈彪副处长,中南林业科技大学曾思齐教授、吕勇教授等领导专家亲自授课。三是采取理论与实践相结合的学习方式。将本次活动与日常工作、学习、生活等结合起来,将活动要求贯穿于每一项工作中,开展了一次为××发展“献计献策”活动、为林业发展“一人一建议”以及业务知识考试等活动,各位班子成员都自选课题,进行实地调研,完成高质量的调研报告。
3.由“闭门自省”变“开门评议”,增强了针对性。我们坚持“开门评议”,在全县范围内发放征求意见表,真心实意地邀请各单位及群众提出宝贵意见,并全程参与、监督和评价我们的学习实践活动,确保提的问题实、找的问题准,把评议讨论的过程变成既是我们林业干部自我教育的过程,又是充分发扬民主,不断从群众中来、到群众中去的过程。
4.由“分散管理”变“统一管理”,增强互动性。参照《××县科级领导干部教育培训学时学分制管理暂行规定》的有关规定,制定适合本次学习实践活动的学时学分制,实行统一管理。全局干部针对大家在学习笔记、心得体会及个人总结中反映出的本文问题,每月举办一次互动交流会,达到相互启发,提升思路的效果。
二、以务实的态度谋发展,现代林业建设迈开新步伐
我们以实践科学发展观为抓手,促进现代林业建设,上半年业务工作取得了可喜的成绩。
1.造林绿化取得新突破。通过全县上下的艰苦努力,优质高效完成造林7200亩。其中,油茶3000亩、国外松3000亩、杨树1000亩、水杉200亩。现已完成高乔大道南接线两厢绿化工程和白箬铺光明村77户庭院绿化设计。植树节期间,为迅速掀起春季造林,局党组先后三次召开全县植树造林动员大会,全县共完成义务植树30多万株,并邀请县五大家领导约80人,在高乔大道南接线斑马湖路段两旁义务植树。
2.资源保护开创新局面。一是严格保护管理林地林木。坚持以生态保护为中心,严格控制采伐审批,细化并公示林木采伐指标,商品材入村到户率为100;严把征占用林地初审关,完成京珠高速复线、华电扫尾工程等7个项目征占用林地的初审;严肃开展了全县范围内的活立木市场的清理整顿和木材经营加工许可证年检年审工作,查处13家违规单位,补征相关税费10多万元;严厉打击乱砍滥伐、无证运输、违法经营木材等行,目前,共查处各类案件47起,其中刑事案件1起,收缴木材300多立方米,案件查处率为100。二是加强湿地保护工程建设。去年,团头湖湿地保护与恢复工程获国家林业局批准,千龙湖湿地公园申报成功,目前正筹备资金,着手基础设施等方面的建设。三是推进野生动植物保护工程建设。切实加强野生动植物保护,加强动态监测和进出口管理,实行每日测报,切实做好松材线虫和杨扇蛾等有害生物的预防预测。
3.森林防火搭建新平台。上半年,全县森林防火取得较好的成绩,共发生山火17起,其中一般火灾1起,过火面积为5.83公顷,无人员伤亡。一是加强了宣传教育。县政府《禁火令》5万份送达农户,并在××电视台信息频道和新闻频道滚动播出;通过张贴宣传 标语、出动宣传车、设置警示牌等群众通俗易懂的方式开展森林防火宣传,将宣传覆盖面延伸到全县的各个角落。二是加强了对野外火险的排查。采取县包乡、乡包村、村包户、联户联保、农户轮流防火值勤的方式,层层落实野外火源管控责任,健全了野外火源管理规章制度和乡规民约。乡镇、村组组建了巡查队伍,运用地面巡护、野外稽查、设置关卡等多种措施,形成全方位、立体式的野外火源巡控网络。三是实行森林防火“四级响应机制”。实行乡(镇)长、县林业局局长、县级森林防火指挥长、县人民政府县长逐级负责的四级火灾响应机制,确保人民群众的生命财产安全。四是建立健全县界森林防火联防机制。与周边兄弟市县协商边界森林防火,建立了分工明确、责任到位的联防机制,在重点防火的县界上,开辟了高规格的防火隔离带和防火绿色通道。五是添置了一大批森林防火器材。县人民政府拨款10万元购置了一批森林防火器材发放到各乡镇,把防火器材武装到村组,在白箬铺镇光明村、大塘村等全县18个重点防火村开展森林防火示范村建设。
三、以清廉的作风树形象,班子建设得到新加强
我们领导班子成员率先垂范,切实加强自身建设,始终做到“五个坚持”:一是坚持理论武装。积极参加各种学习活动,目前已参加中心组集中学习2次、党员干部集中学习8次,政治、经济、法律等各方面知识不断丰富。二是坚持科学决策。在研究一些重大问题时,如重大财务开支、生态圈建设、植树造林、森林防火等,广泛征求各方面的意见,坚持集体研究讨论决定,确保了决策的合理性和民主性。遇到不同意见,大家能求大同,存小异,一旦党组决定了的事情,全局上下都能不折不扣执行。三是坚持依法办事。在办理林业许可证和处理涉林案件中,严格依法依规,不卖“人情账”,既充分保证广大群众的合法权益,又严厉打击违法乱事的不法行为。四是坚持身体力行。各班子成员在保证抓好分管工作的同时,切实做好所承办的其他工作任务,做到了人人肩上有责任,个个身上有担子。以开展“创业富民”、“两帮两促在农村”等活动为契机,深入乡镇、村,掌握一手资料,解决具体问题。五是坚持清廉从政。班子成员全面落实党风廉政责任制,制订了林业工程项目招投标、错案追究、专项资金使用监管、重点工程监督办法等,不断完善制度体系,规范办事行为。坚持政务公开和财务公开,将财务情况每季度公开一次并上报县廉政办,对大型采购,建设项目实行跟踪监督检查,如车辆保养维护、高乔大道绿化、征占用林地审批等都实行公开,自觉接受相关部门的检查和人民群众的监督。
今年以来,我们在县委、县政府和市局的正确领导下,认真扎实地开展工作,进一步规范了全县食品药品市场秩序,保证了全县人民群众的饮食用药安全,现将工作情况总结如下:
一、多措并举,进一步整顿规范药品市场秩序
一是切实加强日常监管。根据年初计划,年内对全县涉药单位进行全面检查,截至5月底,已监督检查涉药单位480家,占全县涉药单位(710家)的67.6%。查处涉药涉械案件326起。二是认真开展各项专项检查。先后开展了医疗器械、、药品广告、兴奋剂药品、医疗机构制剂、药品分类管理、疫苗流通管理、药品经营企业gsp跟踪检查等专项检查活动,共查处不合格医疗器械5816件,违法经营的第二类2100片,向工商部门移交违规的药品广告18种,下架兴奋剂药品累计316种,对违反gsp规定的20家药店、违反疫苗管理规定的5家防保站依法进行了处理。三是积极推行药品使用质量规范化管理工作。首先在2家县级医院、19家乡镇医院、46家城区卫生室、诊所开展,我局派出人员深入医疗机构进行检查督导。目前这67家医疗机构自查工作基本完成,正在申请检查确认。四是认真开展做好药品安全风险因素分级管理工作。执法人员结合日常监督、专项检查等对经检查的480个涉药单位填写了《__药品安全风险因素分级管理信息登记表》,详实填写涉药单位的基本情况,真实、完整地记录对各单位监督检查情况、违法违规行为以及重大药品质量安全信息,为分级管理提供可靠依据。五是实行药品日常监管的“网格化”管理。制定了《关于实行食品药品日常监管“网格化”管理的实施意见》,对全县涉药单位实行划区分片管理,以“网格”为单位,实行“定人、定岗、定责”管理,建立了“横向到边、纵向到底、管理到位、全面覆盖、责任到人”的网格化监管模式,形成了全方位覆盖、全过程监控、精细化监管的工作机制。六是认真做好抗震救灾药品的监督管理工作。我局主动与邮政、民政等部门协调,凡经邮政部门向灾区邮寄的药品和通过民政部门向灾区捐赠的药品均需经我局监督检查,确定合格后方可邮寄或发送,以确保灾区人民用药安全。七是加大药品抽验力度。目前已抽验药品73批次,完成计划的50.1%,药品抽验不合格批次为43批,不合格率达到42%。
二、突出重点,全力做好奥运食品和兴奋剂治理工作
一是加强领导。县政府成立了以县政府分管领导为组长、有关部门负责人为成员的奥运食品暨兴奋剂治理工作领导小组,统一组织、协调奥运食品和兴奋剂治理工作。二是加强奥运食品治理工作。县食品药品安全委员会制定了《关于全县奥运会食品安全保障暨兴奋剂治理工作方案》,进一步明确了各部门工作职责。5月15日,召开了全县奥运食品和兴奋剂治理工作调度会,总结前段工作,并对下步工作进行了精密部署,同时决定开展为期20天的集中整治活动。截至5月底,农业、畜牧、质监、工商、卫生、财贸等部门共检查食品生产、经营、餐饮及其他相关单位共1865处,查处案件126起,没收不合格食品价值计19.2万元,下达责令整改意见书188份。三是加强兴奋剂药品治理工作。我局采取以会代训、广泛宣传、企业自查、拉网式检查、网格化管理等方式强化兴奋剂药品管理。通过在县电视台、《新__》开辟专栏、向药品经营企业发放宣传册、张贴警示语等形式广泛宣传,提高广大群众及药品经营人员对加强兴奋剂管理的重要性的认识。4月2日,召开了所有药品经营企业负责人会议,采取以会代训的形式对他们进行兴奋剂治理工作法律法规和有关知识的学习培训。4月2日至4月10日,各药品经营企业进行自查,对照手册目录,将目录中所列含兴奋剂药品未注明“运动员慎用的”一律下架,一律不得经营蛋白同化制剂和肽类激素(单位药店可经营胰岛素),必须做到凭原处方销售含兴奋剂的处方药。自4月10日开始,我局稽查人员对所有药品经营企业进行拉网式检查,严格按兴奋剂治理工作的有关要求进行监管。5月1日后,对所有药品经营企业实行“网格化”管理,执法人员明确任务,明确责任,实行一对一帮促和监督管理。截止目前,在兴奋剂治理工作中,我局共出动执法人员3
00余人次,平均对每家药品经营企业检查12次,下架药品累计316种。经过努力,目前,我县所有药品经营企业无违法经营蛋白同化制剂和肽类激素的现象,未标注“运动员慎用”的含兴奋剂药品一律停止销售。含兴奋剂药品全部实行专柜管理,并严格实行含兴奋剂药品处方药凭原处方销售,驻店药师签字,药品购销记录齐全。三、实事做实,进一步完善“两网”建设
一是进一步健全完善乡镇食品药品监管机构。按照《德州市人民政府办公室关于加强农村食品药品安全监管工作的通知》要求,县政府下发了《__人民政府办公室关于成立县食品药品安全委员会的通知》和《__人民政府办公室关于设立乡镇食品药品监管所和食品药品安全助理员的通知》两个文件,成立了县食品药品安全委员会,在12乡镇和开发区设立了食品药品监管所,选配了食品药品安全助理员。截至3月底,各乡镇食品药品监管所全部设立了固定的办公场所,选配了1名食品药品安全助理员,配备了办公桌、文件橱、电话等办公设施,乡镇食品药品监管所建设达到了“六有”、“五上墙”、“四到位”的建设标准。即有人员、有场所、有办公设施、有机构牌子、有规章制度、有工作职责;工作记录、培训记录、会议记录、举报记录、村信息员名单全部上墙;人员安排到位、制度执行到位、职责落实到位、工作开展到位。二是调整充实了乡镇协管员和村级信息员队伍。我们在全县每个乡镇聘任协管员3人,成员由乡镇卫生院长、工商所长、派出所长担任,全县共聘用乡镇食品药品协管员39人。同时,对全县990个村的食品药品安全信息员进行调整充实,并全部进行了培训,颁发了培训证书。目前,全县有村级信息员990名,实现了县管乡、乡管村的分级管理体制,健全完善了“县、乡、村”三级药品监管网络体系。三是组建完成了乡镇药品配送中心。我局积极推进乡镇卫生院中心药库的规范化建设,将其药库设为乡镇药品配送中心,截至目前,在全县12个乡镇和开发区组建了13处乡镇药品配送中心。同时,积极引导药品经营企业和个人在乡镇和乡村开办药品零售药店,截至目前,全县乡镇药店数量已达到12家。全县初步建立起了渠道畅通、供给有力、质量可靠、便民利民的农村药品供应网络。四是加强协调,积极推进把符合条件的农村药店纳入“新农合”定点报销范围。3月份,我局将农村药店纳入“新农合”定点报销范围这项工作向分管副县长进行了专题汇报,并与县卫生局进行了多次沟通协调,现已就报销办法、费用结算等达成一致意见。目前,我局与县新型农村合作医疗办公室正在拟定纳入“新农合”报销范围的农村药店的资质条件,争取在12月底前将至少3家农村药店纳入“新农合”报销范围。
四、加大力度,切实做好招商引资工作
今年以来,我局加大招商引资力度,经多方联络,于3月份促成北京四环科宝有限公司与我县博诚制药有限公司达成合作协议,成立北京四环科宝有限公司德州分公司,由北京四环制药控股90%,计划投资3000万元,一期投资1000万元,已到位600万元,其余资金预计年内到位。公司保留原生产品种6个,新上两个品种,其中治疗心脑血管病药物苯磺酸氨氯地平片已报批生产,另一治疗糖尿病的药物复方咯列吡嗪胶囊已做好报批准备工作,还有4个品种正在调研中。该公司还计划修建一个原料药生产车间。此项目的成功引进必将促进我县医药经济又好又快发展。
五、狠抓党风廉政,深入推进行风和精神文明建设工作
一是切实加强党风廉政建设工作。年初,我局制定出台了《20__年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,并认真组织实施。局党组同全体党员签订了《党风廉政建设责任书》,与其他通知签订了《转变作风廉洁勤政责任书》,进一步扩大了廉政建设的责任范围。我们还成立了由纪检组长任组长的廉政建设和行风建设督导工作小组,将督导检查贯穿于食品药品监管工作的全过程。二是认真开展“机关效能建设年”活动。制定了“机关效能建设年”活动实施方案和政风行风建设实施意见。在“机关效能建设年”活动中,每个人都写出了3000字以上的学习笔记,20__字以上的学习心得体会,提高了干部职工的综合素质,每个人都查摆了问题,写出了剖析材料,分析了存在的问题的原因,提出了整改措施,明确了整改方向。我局通过召开社会监督员座谈会、发放征求意见函,设置投诉意见箱、公布投诉电话、开展问卷调查及走访调查等形式,广泛征求意见和建议,查摆梳理存在问题和不足,分析原因,提出整改措施认真进行整改。通过
“机关效能建设年”活动,进一步改进了机关作风,改善了机关管理,提高了工作效率,树立了良好形象。三是进一步加强精神文明建设。不断加强软硬件建设,进一步巩固精神文明建设成果,顺利通过了省、市级文明单位的复查。在当前的抗震救灾中,我局全体干部职工踊跃捐款,表现出了良好的思想品格和高尚的精神追求。下半年工作打算:
一、继续全力抓好奥运食品和兴奋剂药品专项治理工作。
二、认真做好抗震救灾工作,加强与邮政、民政部门的沟通和协调,对邮往或向灾区捐赠的药品进行严格检查,确保不出问题。
三、进一步整顿规范药品市场秩序,完成对涉药单位的全面检查,开展好各项专项检查。
四、完成县、乡医院和城区诊所、卫生室等医疗机构的药品使用质量规范化管理工作。
五、全面完成药品安全风险因素分级管理工作。
六、进一步完善药品日常监管“网格化”管理。
七、加大与卫生部门协调力度。年底前,把符合条件的3家药店纳入“新农合”定点报销范围。
八、加强药品抽验工作,全面完成抽验计划,力争不合格率达到40%以上。
九、深入开展“机关效能建设年”活动,进一步转变工作作风。
十、积极协调县政府有关部门,加强对县医药有限公司督导检查力度,使其尽快通过gsp复查验收。
十一、加强对北京四环科宝制药有限公司德州分公司的帮促指导,促进药品生产企业的发展。
一、去年及今年以来的工作开展情况
(一)深入学习实践科学发展观,解决制约林业发展的突出问题,加快林业改革发展步伐。在学习实践科学发展观活动中,林业局注重与贯彻中央、省、市县精神相结合,与推动各项工作相结合,与提高党员干部队伍素质相结合,与真抓、实干相结合,做到学习中实践、实践中学习,确保学习实践活动取得实效。从3月初至到8月底结束,历时6个月的学习实践科学发展观活动,党员参学率达100%,共召开动员会9场(次),参加人数达450人次;组织专题集中学习5天,累计参加2360人次;撰写学习心得体会246篇;开展调研课题11个,形成专题调研报告11个;编印信息简报28期;共征求意见建议104条。林业局还无偿提供绿化苗木200余万株,与煤炭局“互联共创”合力打造“绿色矿区”成效显著。
(二)深化集体林权制度改革,理顺林业生产关系,解放农村生产力。稳定促进步、改革谋发展,林业局本着“还权于民、还山于民、还利于民”原则,明晰集体林地所有权和使用权,放活经营权,落实处置权,确保收益权,使农民成为森林的主人,做到“山定权、树定根、人定心”,极大地调动了广大农民保护森林、发展林产业的积极性,为林业的发展注入了新的活力。改革至今,全县集体林地面积161.1万亩已确权154.69万亩,确权率96.02%;完成731个村民小组70907户确权工作(涉及林改人数31.74万人),确权宗地66183宗;发放林权证26349本,发证面积113.45万亩,发证宗地51327宗,宗地发证率77.55%,面积发证率73.34%。集体林均山到户面积137.72万亩,均山到户率85.5%;集体商品林均山到户面积82.07万亩,均山到户率80.2%,集体统一经营的公益林签定责任书落实管护责任到户面积55.31万亩。共排查纠纷564起,涉及面积6.77万亩,调处548起,调处面积6.59万亩,起数调处率达97.2%,面积调处率97.3%。接待林业来信来访37件,处理36件。
(三)加强林业生态体系建设,改善生态环境,提高资源利用效率。以天然林资源保护工程、退耕还林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化工程、中低产林改造、石漠化治理工程、防护林建设工程及农村能源建设工程为生态建设的主要载体,加大生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木“五大基地”建设力度,推动了林业全面的发展,森林资源状况呈现出总量持续稳步增加、质量不断提高、结构渐趋合理的良好态势。2009年全县林业系统育苗580亩,出圃苗木2350万株(川滇桤木1000万株、核桃100万株、油茶100万株、杉木600万株、南酸枣200万株、红椿50万株、喜树200万株、其他树种100万株);完成天保公益林建设16.5万亩(人工造林7.5万亩、封山育林9万亩);巩固退耕还林成果造林1.5万亩;以杉木、川滇桤木为主的速生商品林基地建设12万亩(杉木5万亩、桉树3万亩、川滇桤木2万亩、马尾松1万亩、其它1万亩);核桃基地建设10.77万亩(12月底前完成);油茶基地建设0.11万亩,建沼气池257口,合格率100%,节能改灶1600眼;义务植树143.7万株,占计划100万株的140%,成活率94.9%。
(四)推进林业产业体系建设,优化产业结构,促进农民就业和增收。
1、林业经济良性循环,运行质量稳步提高。2009全县林业经济运行平稳,森林资源培育稳步推进、林产工业迅速崛起、第三产业快速发展,林产经济结构不断优化、产业升级步伐加快,呈现质量、效益齐头并进的良好态势。据统计,全年预计实现林业产业总产值3.1亿元。其中第一产业1.3亿元,第二产业完成0.5亿元,第三产业1.3亿元;产业结构比为41.9:16.2:41.9。
2、固定资产投资稳步增长,林业重点项目建设成效显著。全年累计投入林业发展经费4350.91万元,预计完成固定资产投资10537万元,占计划9350万元的112.7%。其中速生商品林基地建设投资2250万元,核桃基地建设投资3560万元,油茶基地建设投资450万元,天然林资源保护工程建设投资2000万元,退耕还林投资1361万元;国有林区棚户区改造工程建设投资800万元,农村能源建设投资100万元,林木林地流转交易中心综合服务楼建设完成投资16万元。固定资产投资在林改、扩大内需项目建设的带动下,林业各项工程建设进程逐步加快。
(五)强化森林资源保护和管理,维护生态安全,
确保社会稳定。2009年,林业局始终把依法治林贯穿于林业经营生产和管理全过程,结合林改,采取了一系列重要措施,强化林木林地管理,实行森林采伐管理试点,建立健全了森林资源管护制度和“林政、公安、检疫”三支执法队伍,形成和加强了“森林防火,有害生物防治,制止乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物”三防体系,有效保护了森林资源安全。一是森林资源林政管理明显加强。197.8万亩森林管护任务完成;审核上报审批征占用林地7件,面积957.12亩,审批临时占用林地22.65亩,收取森林植被恢复费194.31万元;区划省级公益林14.6万亩,完成新增国家重点公益林7万亩的校核;非商品材采伐蓄积0.16万立方米,商品材采伐蓄积7.99万立方米(材积5.5万立方米);办理木材国内材运输6.87万立方米,再次运输原木1.47万立方米、锯材3.2万立方米。查处刑事案件17起,抓获犯罪嫌疑人32人,治安案件1起,治安拘留1人;查处林业行政案件358起,教育处理违法人员413人,没收木材1125.69立方米。二是森林防火任务圆满完成。全县发生森林火灾12起(一般森林火灾3起,较大森林火灾9起),火场总面积152.88公顷,受害森林面积79.68公顷,受害率为0.51‰,控制率为6.64公顷/次,损失林木10251.2立方米,火案查处率为91.67%,发现卫星热点12个,其中境外卫星热点2个。三是有害生物防治与检疫成效显著。病虫害发生8.5万亩(松纵坑切梢小蠹8.46万亩、板栗瘿蜂0.04万亩),防治8.34万亩,防治率98%;苗木产地检疫面积525亩,检疫率100%;调运检疫木材3.56万立方米,调运苗木检疫27.63万株株;开展了松材线虫病疫情调查,组织了县、乡、村级森防员培训。
(六)探索国有林场(森工企业)改革,盘活国有林地资源,促进林区和谐稳定发展。依托国有林地资源优势,积极探索改革,创新发展,采取系列林业发展有效措施,既保护了国有林地,又盘活了林地资源,同时密切了企业与林区干部群众的关系,促进林区和谐稳定发展。南盘江林业局和五洛河林场在不改变林地所有权的情况下,积极探索多种经营,鼓励职工承包荒山造林3000余亩,与当地群众联营造林1.7万余亩,培植珍贵树种红花木莲1.5万株;充分发挥林地资源优势,发展林下养殖,养殖土鸡、旱鸭3000余只、养殖蜜蜂300余箱,调动了职工自力更生、自主创业的积极性,盘活了林地资源,促进林区和谐发展和社会稳定。
(七)加强林业自身建设,树立新形象,增强队伍凝聚力和战斗力。2009年林业局以开展学习实践科学发展观活动为契机,强化教育、完善制度,在思想上加强,在制度上健全,在措施上着力,从整顿思想、作风、纪律着手,大力加强党风廉政建设,培养了林业系统上下为人民服务的良好风气。一是建立健全林业队伍内部的监督约束机制,抓好了队伍思想、组织、作风等方面建设。二是整合林业人力资源,加强了森林公安及林业综合执法队伍建设,充分发挥了基层林业工作站在政策宣传、资源保护、生产组织、技术推广和社会化服务等方面的职能和作用。三是强化宣传,全面展示了××林业发展成果和林业队伍饱满的工作热情。四是关心职工,为职工办实事。2009年林业系统投入经费10余万元,组织职工体检,慰问困难党员、困难职工、离退休干部和退伍军人。南盘江林业局投入经费320余万元强化基础设施建设,解决了林区职工用水、用电及住房等问题,确保林区职工生产生活稳定。南盘江林业局、五洛河林场还积极鼓励职工发展林下养殖,增加职工收入,提高了生产、生活水平。五是积极开展文体活动,丰富职工精神文化生活。结合工作,林业系统举行了“迎国庆”篮球比赛及知识竞赛,还积极组织参与县举办的篮球运动会和市“林业杯”老年门球运动会,既活跃了文化生活,又沟通了职工之间的感情。
二、存在的问题
当前及今后一个时期,国有与集体之间林权争议多,国有林改革正处于探索阶段,制约林业改革发展;林业科技服务体系不够完善,科技服务水平和人才队伍建设亟待加强;林产业基地建设水平不高,传统生产和粗放的经营方式没有得到根本转变;中低产林所占林地比重大,林地产出率低;林业产业政策不配套,对产业发展缺乏强有力的政策支持;产业中介及林业发展协会作用发挥不明显等问题。是下一步统筹城乡发展亟需研究解决的突出问题。
三、下步工作计划
(一)继续深化集体林权制度主体改革及综合配套改革,逐步建立现代林业产权制度。建立健全林权流转评估交易、科技、林业融资和社会化服务体系,巩固和完善森林资源管理及林产业市场体系功能,搭建林业服务平台,促进林业科学发展。实施森林采伐管理改革试点,充分落实林农的经营自和林木处置权。创新农村林业经营体制,提升科学发展水平,提高林业产业质量。
(二)加速推进造林绿化,努力改善生态状况。结合中低产林改造,抓好全民义务植树活动,推行绿色通道绿化,推动重点区域、重点项目造林绿化,稳步推进生态公益林、速生商品林、核桃、油茶、绿化苗木基地建设。2010年计划改造中低产林6.5万亩,发展以杉木为主的速生商品林10万亩、核桃5万亩、油茶1万亩,建设林业样板基地8片;培育绿化苗木500万株;义务植树100万株;建设农村能源沼气1000口、节能改灶2000眼,建示范村2个。
(三)全面加强森林资源保护和管理,巩固生态建设、产业发展及林改成果。宣传和落实《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,启动林业有害生物防治工程,严格保护管理林地,规范木材经营加工秩序,加强森林资源监督管理,推进“三防”体系建设,促进依法治林。重点抓好森林防火、松材线虫、小蠹虫等重大危险性林业有害生物防治及打击破坏森林资源违法犯罪行为,确保生态安全。
(四)优化和调整产业结构,做大做强林业产业。加快发展速生商品林、木本油料林等种植产业,稳步壮大以龙头企业-华海木业为主的木材深加工产业,积极打造以生态旅游为主的林业服务业,构建相互衔接、相互带动的生态经济圈,2010年力争实现林业总产值4亿元,使农民收入有一个大的提高,使我县城乡一体化建设有一个深层次的突破。
(五)着力改善林区民生,切实抓好林业基础建设。高质量按时完成棚户区改造工程及林区管护房建设,继续推进标准林业站建设,加强基础设施建设,解决林业职工民生问题。
(六)加强组织领导,提高林业部门科学执政的能力。
1、认真抓好政治思想建设。巩固学习实践科学发展观活动成果,全面提升林业干部职工推动林业科学发展的能力和水平,把发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的总体要求转化为广大林业干部职工的自觉行动。
2、切实落实工作责任。实行局班子领导、事业单位及股室负责人、专业技术人员联乡、联地块责任制,把任务分解到乡、到人,切实落实目标责任,加强监督检查,建立健全奖惩机制,做到领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位,确保工作落到实处。