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20*年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,是实施“十一五”规划的重要一年,也是全面落实科学发展观,加快推进“一城三地”建设,保障我县社会经济可持续发展的关键一年,做好防汛防旱工作意义重大。20*年我县防汛防旱工作在县委、县政府的正确领导和上级防汛防旱部门的指导帮助下,牢固树立“以人为本、民生至上”的理念,立足于防大汛、抗大灾,紧紧围绕“不死人、少伤人”的工作目标,经全县各级各部门和广大人民群众的共同努力,最大限度减少洪涝台旱灾害损失,圆满完成了今年各项防汛防旱工作任务。现将今年防汛防旱工作总结如下:
一、汛情、台情和灾情
20*年我县汛情较为平稳,汛期内除6月份梅雨期的连续降雨外,没有发生较大的灾情,现将今年汛期基本情况进行回顾。
1、汛情。今年汛期全县降雨量创十年历史以来最高记录,达到1133.4毫米(历年803.5毫米),降雨天数81天(历年77天),降雨主要集中在入梅后的6月份,受梅雨带的影响出现连续降雨,这个月降雨总量达372.2毫米,占汛期总雨量的32.8%,10月份降雨量最少,为64.3毫米。今年汛期最高水位为于城站4.06米(*)。梅汛期27天,其中雨日为18天,总降雨量为357.1毫米,水位普遍较高,基本在3.20米左右。
2、台情。汛期靠近我省东南沿海且我县作出防御的台风有4个,分别为7号(*)、8号(*)、13号(*)、15号(*)。分析今年的台风主要呈现以下四个特点。一、台风生成个数偏少。汛期共有17个台风生成,较常年同期(21.6个)偏少,直接登陆我省的个数更是为零,出现了多年未见的“空台”现象。二、台风强度强。今年影响的几个台风中,“*”登陆强度为台风,“*”、“*”为强台风,“*”为超强台风(时),登陆时达到台风以上强度的个数较常年同期(2.5个)明显偏多。三、秋季台风活跃。今年秋季以来(9月1日至10月15日),共有5个台风生成,2个影响我省,秋季以来登陆影响台风较常年同期(平均1.63个)明显偏多。四、台风持续时间长。“*”和“*”从生成到气象台停止编号,均持续了十多天,受其影响,给我省沿海一带带来了长时间的大风和降雨过程。
3、灾情。今年全县没有因台、涝灾害而发生人员伤亡事故,梅汛期的洪涝灾害给我县造成一定的经济损失。今年6月8日我县入梅后,受梅雨带影响,出现了连续暴雨天气,持续时间长,雨量大,上游来水下泄,对我县工农业生产、水利工程设施、城区街道、居民生活等造成巨大影响。具体灾情信息统计:全县10个镇(区)不同程度受灾,受灾人口5.63万人次,倒塌房屋5间,城区局部严重积水,农村低洼区域农田受到淹没,全县直接经济损失7783.8万元。其中,农林牧渔业直接经济损失5557万元:农作物受灾面积4970公顷,水产养殖受灾面积440公顷;工业交通运输业直接经济损失1461万元:停产企业161家,毁坏路面3.05公里;水利设施直接经济损失685万元:损坏堤防68处、长度18.06公里,护岸48处等。
二、防汛防旱工作
我县今年度汛总体上比较平稳,没有出现因灾造成人员伤亡的安全事故,直接经济损失降到最低限度。这一方面与我县高度重视并认真做好各项防汛防旱准备工作有关;另一方面,也与我县防御部署到位,抢险措施得力分不开。
(一)未雨绸缪,防患于未然,扎实做好防汛抗旱各项准备工作。
1、开展防汛检查,消除安全隐患。我县汛前大检查从二月中下旬着手部署,下发检查文件,各镇(区)开展自查,在此基础上,县防指分4个检查小组对各个镇(区)、围垦工程及城防工程进行了实地检查,到三月上旬结束。从检查情况来看,总体良好,但也反映出一些不足和问题,对此,在汇总各检查组的意见之后,以书面的形式向县政府作了报告。与此同时,各级领导也高度重视,在汛前及汛期间,省、市、县等多位领导先后对我县防汛工作进行督查指导,提出意见和要求。
2、健全防汛组织,落实责任到人。在汛前,及时调整了防汛防旱指挥部成员,新增新居民事务局为成员单位。并于4月17日召开*年度全县防汛防旱工作会议,简要总结去年的工作,研究分析今年的防汛防旱形势,安排部署防汛防旱任务,全面落实各项准备措施。为进一步明确防汛责任,在会上,县政府与各镇(区)签订了*年度防汛防旱工作责任书。
3、完善应急预案,开展抢险演练。在前几年编制了有关防汛防台预案的基础上,总结以往工作经验,在汛前出台了县防指的《防汛防台工作应急方案》,保证了人员组织分工明确,高效、有序地做好防汛防台工作。同时,全县各镇(区)也针对今年基层村干部换届选举和其它变动情况,对各自区域的应急预案作了重新修订。为全面检验我县防汛防台工作预案的可行性和实用性,提高各级部门的抗灾救灾组织指挥及综合协调能力,县防指于7月14日举行了*县防御超强台风演练,本次演练以模拟第8号超强台风“海燕”正面登陆我县为背景展开,共设12场模拟场景,按台风影响时间和“防、避、抢、救”的不同时段循序渐进,逐步实施,整个演练过程历时1个小时,并取得了显著成效。
4、储足防汛物资,加强规范管理。为做好今年防汛物资的储备与管理,确保在第一时间里拿得出用得上,对防汛物资储备工作做了进一步规范管理。一是新增一批防汛抢险物资,清扫整理防汛仓库,按物资品种、新旧程度作了归类存放;二是首次尝试“委托储备”机制,与供销社、石料厂等代储点签定有关协议,发放储备点告示板,解决了木材、块石等大宗物资储备保管难、资金和资源浪费等问题;三是与电信部门签订汛期通讯保障协议,提供通讯中断时卫星电话的应急保障,确保防汛指挥、抢险工作的顺利进行。
5、开通信息平台,建成会商系统。我县水利防汛信息系统平台经过设计、开发、试运行等阶段,至今年上半年全部完成,于5月下旬顺利通过验收并交付使用,至今运行情况良好。该平台能对水雨情、工情等多种信息进行相关分析和管理,做出综合评价,同时更新各类动态文稿,使水利政务和防汛公文进一步公开透明化。为了提高我县防汛现代化水平,进一步加强与各镇(区)防汛防台信息的沟通联系,在去年完成沿海4个镇(区)视频会商系统一期工程的基础上,组织实施了其余6个镇(区)的建设。至此在全县8镇2区全面建成防汛视频会商系统,也使我县成为*地区首个率先将会商系统延伸至镇(区)的县(市),实现了市——县——镇三级连网。
6、多措逐步实施,开展基层建设。根据浙防汛《关于加强基层防汛能力建设的意见》要求,结合我县自身实际,于今年汛后开展实施了基层防汛能力建设,要求各镇(区)对照标准,逐条落实,通过一年时间的建设,加强我县基层防汛能力,提高基层防汛体系整体水平。
7、加强防汛值班,完善制度管理。入汛后,水利防汛部门和各镇(区)加强防汛昼夜值班,保持通讯畅通,密切关注水雨情变化,及时做好汛情的上传下达。在此同时,防汛短信、传真群发网络系统积极发挥作用,播发各类紧急和宣传信息。为规范当前防汛中的各项工作措施,落实完善了配套的规章制度建设,并将这些制度张贴上墙或编入防汛手册中,印发给防指成员单位、各镇(区)及防汛责任人等。
(二)周密部署,精心组织,全力以赴投入到防汛防台救灾。
今年汛期虽受连续降雨侵袭,也受台风活动影响,但由于领导重视、部门配合、群众支持,最终顺利完成了全年度的防汛防台任务,实现了安全度汛。
我县自6月8日入梅以来,出现了连续暴雨天气,7日至12日平均雨量达204.0毫米,10日至11日雨量144.0毫米,更是为有记录以来(1964年至今),梅汛期单日降雨量最多的一次。11日7时,于城水位达4.03米、*闸水位达4.12米、*闸水位达4.02米,均超危急水位,城区内河水位也大大超过警戒水位。
受暴雨影响和上游洪水的涌入,我县长时间处于高水位,内陆各圩区和县城局部地区频频告急,多处受淹,防汛形势严峻。*南排工程、县城防工程、各镇(区)圩区设施全力启动排涝,有效地控制了水位的持续上涨。
县防指高度重视梅汛期的防汛工作,县防指总指挥、副县长黄江莺就安全度汛工作多次召开紧急会议,安排部署防御准备,下发通知,及时启动防汛四级预警响应。指挥部内24小时坚守岗位进行现场办公,并派出多支督查协调组到各镇(区)、各重点水利工程,检查指导防汛工作的准备和措施的落实情况。各级各部门根据指挥部的要求,责任人迅速进岗到位,安排落实抢险救灾工作。
12日下午,沈晓红县长对当前及下一阶段防汛工作作出重要指示,13日下午,沈晓红县长率水利局、教育局、武原镇政府等有关单位负责人,深入一线检查梅汛期防汛工作,听取情况汇报,了解核实灾情,部署指导防汛抗灾。
今年台汛期,第7、8、13、15号台风先后侵袭我省,受影响,我县也出现了明显的强风降雨过程。我县防台工作在县防指的统一决策指挥下,坚持以人为本,防患于未然,将损失降到最低程度。在每次台风的防御中,县防指及时召开紧急会议,认真贯彻落实省、市防台工作会议精神,具体部署防台工作。各级各部门迅速进入临战状态,密切关注台风动向,加强值班,保持通讯畅通,根据职责分工部署防范重点,落实各项防台措施。及时通知出海船只回港避风,转移海上船只人员、沿海建筑工地、工棚、危房等危险地带人员。加强对排涝设施检查,做好预排、抢排的启用准备。
由于准备充分,防范到位,几次台风都未对我县造成人员伤亡和大的经济损失,取得了防台工作的巨大胜利。
三、存在的问题和对策
在看到20*年防汛防旱工作取得显著成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节。主要表现在:
1、海塘防御能力有所削弱。由于建设水平、地面历史沉降、车辆超载行驶等原因,我县一线海塘防御标准在降低。同时,澉浦*围堤的20年一遇防御标准过低,以及林龙港口、东方船厂的建设使自然山体屏障被破坏,从而形成了多道防潮薄弱点。
2、城防、圩区工程防汛压力大。我县外河水位经常处于较高水位,加上近年来地面沉降严重,使得低洼农田在非台汛影响期也有受淹的情况,如果汛期有连续强降雨和上游洪水下泄涌入,水利工程作用的发挥将受到影响,大大增加我县的防汛压力。
3、转移安置点存在安全隐患。我县城乡所建民房的框架结构只占少数,大多为抗风能力不高的混砖结构。被确立的各镇(区)集中转移安置点,也存在着数量少,未经过安全鉴定、没有向社会公告等现象。
4、尚未建立安全的避风港。到目前我县尚没有专门的避风港,给船只管理带来诸多不便和安全问题。同时我县海上紧急救援能力不足,也给船只和人员发生险情时实施抢救带来很大的难度。
5、物资储备不足,专业抢险队伍匮乏。目前我县的防汛物资储备对照省级定额标准,仍存在着品种不齐,数量较少,覆盖面较窄的现象,在处置各类险情方面也缺乏专业的应急抢险队伍,这对于人员救援、工程抢险等应急工作的支持相当有限。
6、圩区工程管理体制急需改革。“重建设,轻管理”问题突出,启动运行成本费用偏高,对基层财政的经济负担重,个别村因考虑运行成本,该启动防汛设施时不启动,群众引起不满,造成工作被动。
7、水利工程设施被盗现象严重。由于排涝机站远离村庄农户、基层日常管理不到位、设备贩卖价格高、周边县(市)均已安装防盗装置等多种原因,导致我县当前机电排涝设施成为某些盗窃人员的作案目标,偷盗现象时发生。
对策措施:
1、紧紧围绕“强塘固房”工作的总体部署,实施防洪封闭线建设,提高海塘防洪标准;继续做好对海塘的沉降观测,掌握沉降情况;加强对围垦、海塘的全面检查,确保工程安全。
2、加大财政投入力度,保障对城防、圩区工程的建设与管理,抓紧对城防管理人员、职责、制度建设的落实到位;对现有防洪标准存在隐患的圩堤加高加固,加快对有关圩区工程的设计建设,尽早发挥排涝减灾作用。
3、按照《县防御洪涝台灾害人员避险转移办法》规定,要求有关责任单位对现有安置点进行摸底调查,评估鉴定房屋质量与抗风能力,并建设改造公共集中安置点。
4、增加防汛物资储备数量和品种,对于在防汛中已消耗减少的物资,要及时补齐入库,备足到位,并结合*本地的防御重点,有针对性,有条件地储备常用防汛物资器材。
5、加强圩区工程管理体制建设,通过政策制订出台,建立合适的财政补助机制,能够较好地解决泵站日常运行、管理经费等实际问题,使泵站可持续运行能落到实处。
6、积极做好与*南排的协调沟通,在台风、强降雨影响到来前提前进行水位预排,尽可能地减少降雨给我县带来的灾害损失,并积极向上级争取,建议降低南排开闸泄洪的水位标准,缓解我县目前严峻的防汛压力。
7、大力加强水利工程设施的防盗工作,一方面要积极争取联合各有关单位,组织力量加大打击力度,切实制止违法行为;另一方面从人防、技防入手,做好设施防盗、防破坏的长期防范工作。
四、明年工作思路及建议
以党的十七大会议精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,立足于防大汛、抗大灾,坚持防汛防台抗旱并重,大力推进防汛抗旱“两个转变”,着力提升防汛防台抗旱综合能力,依法、科学、规范、高效处置洪涝台旱灾害,尽最大努力减少灾害损失,保障我县经济社会又好又快发展。
1、继续做好防御洪涝台旱各项准备工作。明确组织领导,完善工作责任机制,规范工作程序和内容;加强日常监督检查和整改,确保各项度汛措施落到实处;强化防汛值班,做好信息收集、报送和预警,掌握防汛抗灾全面动态;科学提升应急处置能力,做好物资队伍准备,加强防汛防台预案的修订和演练,研究人员船只的避险管理。
2、全面推进基层防汛能力建设。以各镇(区)为单位,进行基层防汛防台工作标准化建设管理,对照具体的实施方案和计划,主要内容包括各镇(区)成立专门的防汛防旱办事机构,落实办公场所、配备专兼职人员和设施,完善防汛责任制体系,推进防汛预警和信息化建设,加强抢险救灾队伍建设等,通过动员准备、建设实施、完善提高、总结验收等四个阶段,最终实现全面建成。
2018年安全工作总结及2019年安全工作要点
2019年1月
各位领导、各位同事、同仁:
大家下午好!
2018年,水电集团始终把安全工作放在首位,认真贯彻落实水利部和海南省委省政府、省水务厅、省国资委以及海控总公司等各上级部门的有关安全生产工作部署,面对在建工程施工标段点多、线长、面广现状,公司以创建水利工程项目法人安全标准化为依托,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,认真履行工程建设安全生产监督管理职责。公司以夯实安全生产基础为目标,强化安全隐患排查治理,健全制度,明确和落实施工单位安全生产主体责任,建立完善分级风险管控体系,突出做好重点部位、重大危险源管控,积极推进公司项目法人安全生产标准化建设。2018年,在公司各部门、各参建单位的共同努力下,全年安全生产工作继续保持正常可控,较好的完成了年度安全生产目标。现对2018年度安全工作进行总结并对2019年度安全工作进行计划部署,具体如下:
一、2018年度安全工作总结
(一)明确职责,进一步强化责任落实。一是我司成立了安委会,下设安全管理的职能部门—质量安全部,负责日常的安全生产管理工作;安委会每季度均召开安全专题会,讨论和研究当前安全生产状况并计划部署安全生产工作,均形成会议纪要并由质量安全部负责督促落实;二是每年初我司均与各部门和各单位签订安全生产责任书,同时要求各单位和各部门、各班组等签订安全责任书,将安全生产责任进行层层分解、层层落实,并把安全生产考核纳入各参建单位年终考核内容,严格实行安全目标考核和奖惩。2018年公司共与各部门、各参建单位签订了46份安全责任书。
(二)建立健全安全生产管理体系。一是公司加强安全管理制度建设,对26项安全生产管理制度进行了补充完善;二是进一步完善安全应急管理体系,编制完善了《食物中毒应急预案》、《物体打击应急预案》等13项专项应急预案;三是健全公司安全生产管理组织机构,根据人员的调整,及时对公司安委会成员、应急领导小组成员及抢险救援小组成员进行了调整补充。
(三)加强防范,做好汛期防汛、防台重点工作。在汛前,各单位均编制了年度防洪度汛应急预案,公司组织成立了防洪度汛领导小组,落实防洪度汛应急物资,并组织开展了防洪度汛演习,制定了防汛防风值班计划。防汛防台期间,我们严格贯彻落实省委、省三防、国资委等上级部门的防汛防台指示,做好汛期、台风期的应急值守,加强现场重点部位检查与巡查。2018年防御超强台风“山竹”过程中,公司领导保持24小时值班,深入工地一线对防风防汛工作进行检查及部署,妥善安排转移人数达2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下,成功防御了“山神”、“贝碧嘉”等五次强台风影响,以上台风均未造成人员伤亡及财产损失。
(四)重视安全教育培训,提高全员安全意识。2018年共组织开展了“危险源辨识与宣贯”、“节后复工安全生产知识培训”、“新员工入职培训”等11次安全教育培训活动,培训或受教育达764人次,共76学时,通过一系列安全生产培训活动,“三类人员”持证上岗率达100%及新员工培训、全员教育培训达100%。针对红岭灌区工程参建单位众多特点,督促各单位对进场人员全部进行安全培训和教育、安全技术交底等工作,加强现场施工人员安全意识,提高安全防范能力。
(五)积极组织开展各项安全文化建设活动。按照上级部门文件要求,公司积极开展“安康杯”、“安全生产月”等安全文化建设活动。2018年6月是全国第17个“安全生产月”,公司制定了“安全生产月”活动方案,在红岭灌区工程、大广坝灌区工程等在建四个项目开展了以“生命至上、安全发展”为主题的“安全生产月”活动,公司领导深入一线“送清凉”,组织利用板报、横幅、标语、集会、视频、宣传手册、咨询、知识竞赛活动等形式,大力宣传安全法律法规和安全生产知识。
(六)积极组织开展各类安全隐患排查治理工作。公司高度重视在建工程安全隐患排查与治理工作,2018年,针对季度、节前、博鳌亚洲论坛年会及建省30周年期间及等重点时段、防台防汛等均由各领导带队组织开展了安全大检查工作,本年度共组织开展安全检查18次,发现各类安全隐患共278项,截至目前各责任单位均已进行整改闭合。同时,公司各建管部根据各片区工程施工特点,不定期对各施工标段开展安全检查活动。
此外,2018年共接受水利部、省水务厅、总公司等上级部门安全检查共10次,对上级部门检查发现的安全问题均已进行整改落实。
(七)加强重点部位安全风险、重大危险源的监控管理。公司每半年组织一次各参建单位针对工程施工营区、作业场所及主要构筑物、设备设施等可能存在的安全风险及危险源进行辨识与评价工作,建立了《安全风险辨识与评价、分级管控手册》和《重大危险分级管控手册》,根据辨识评价的安全风险及重大危险源等级,分别制定了具体监控措施、明确了管理的责任部门和责任人,建立监控记录表,要求各单位对本标段的安全风险和重大危险源出现变化时,及时更新,实行动态管理,确保安全风险、重大危险源处在可控范围。
(八)积极组织开展各项安全应急演练活动。通过开展实地演练,真实地检验预案的可操作性和演练效果,有效提高突发事故应急能力。2018年6月29日,在红岭灌区东干Ⅳ标5#隧洞进口组织开展了一次隧洞防坍塌事故应急救援综合演练,公司各参建单位及海控总公司各下属单位320人参加了观摩并进行了指导。这也是我司组织规模最大、参加演练人员最多、受教育单位人员最多的一次应急演练活动。同时,结合工程实际,2018年组织各单位开展防汛应急演练、消防应急演练等各项安全应急演练有21场次,每次演练均制定了演练方案、演练记录及演练总结评估,起到了“演练一次,警醒一批,影响一片”的目的。
(九)积极应对、妥善处理生产安全事故。公司制定了《事故报告及调查处理制度》,明确了事故报告、调查及责任追究等内容,并建立事故台账。针对红岭工程东干Ⅳ标“12.2”事故,公司领导高度重视,第一时间赶赴现场并召开事故处理紧急会议,成立事故调查小组,形成了《事故调查报告》并上报各上级单位。同时对相关责任单位、责任人进行了处罚与通报批评,对各单位起到一次警示教育。
同时,根据事故情况,组织开展一次全方位的安全隐患大排查工作,防患于未然。
(十)积极开展水利工程项目法人安全生产标准化工作。2016年7月,公司正式启动水利工程项目法人安全生产标准化一级达标创建工作,并将其纳入每年度重点工作。自创建工作启动以来,公司依托项目建设管理,认真对照水利部有关安全生产规范办法要求及安全生产标准化评审标准,从安全生产标准化“目标职责、制度化建设、安全教育培训、现场管理、风险管理及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进”等八个方面工作进行了认真梳理及完善,于2018年9月底向水利部提交了安全标准化自评报告及评审材料,12月28日,公司项目法人一级安全标准化通过水利部最终评审,成为海南省水利行业第一家获此殊荣的单位。
通过开展水利安全生产标准化创建,达到全员参与安全生产管理工作目标,进一步加强公司安全生产规范化、标准化、精细化管理,促进公司安全生产管理水平不断提高。
(十一)持续改进。为使安全生产工作的不断规范化,安全标准化建设水平的不断提高,我司每年至少组织一次各部门、各单位参与的安全标准化实施情况评定会议,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况,根据评定会议形成了年度的安全标准化评定报告,并根据存在的问题制定整改措施计划,落实责任单位、责任人进行整改,不断持续改进,实施PDCA循环。
二、存在的主要问题
目前,公司共有红岭灌区、大广坝灌区工程、红岭田间工程及松涛春江水库补水工程等共4个项目22各施工标段,同时,省内十座大中型水库除险加固工程也即将开工,工程项目遍布整个海南岛,施工点多、面广,参建单位多,参建单位安全管理水平参差不齐,安全管理问题也比较突出,主要存在的问题有以下几方面:
一是部分施工标段安全教育培训工作薄弱,存在重进度轻安全情况,现场作业人员安全意识淡薄,现场习惯性违章依然存在,作业人员未挂安全带、未戴安全帽、未戴绝缘手套等现象屡屡发生;
二是部分监理单位、施工单位现场安全管控力度不够,如个别现场深基坑、高边坡、高排架、临时用电等施工重点作业存在安全防护措施不到位,存在较大的安全隐患。同时,个别施工现场施工材料、施工垃圾堆放混乱,文明施工有待进一步提高;
三是安全管理资料不规范,整理归档不及时。个别单位监理日志、施工日志未记录安全隐患问题,存在安全培训资料不全,安全检查资料未签字等现象。
四是部分单位未按要求进行隐患排查,隐患排查走过场,存在检查深度不够、整改问题未闭环、检查频次不足等现象;
五是存在部分施工单位对安全检查发现的问题整改不力、整改不到位、整改不及时等现象。
三、2019年度安全工作要点
(一)主要安全工作目标:
1、“四无”目标,即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸事故发生;
2、不发生超过急性工业中毒3人以上和财产损失超过50万元以上的生产安全责任事故;
3、无新增职业病病例;
4、全员教育率达100%;
5、“三类岗位”人员持证上岗率100%;
6、隐患整改率达100%。
(二)重点工作:
1、全面落实安全生产责任制,与各部门、各参建单位签订2019年度安全生产责任书,各单位要严格按照责任书要求,落实好各项安全生产管理工作,同时与各部门、各班组层层签订安全责任书;
2、根据水利部最新的危险源辨识与评价导则,在2月份完成公司在建工程的安全风险及重大危险源辨识与评价工作;
3、突出重点,各单位继续深化安全隐患的专项整治,进一步巩固安全标准化现场管理工作,定期与不定期组织安全检查,加强对工程项目隧洞、深基坑、暗涵、高空作业等重点部位的安全监督检查力度,并做到隐患整改率达100%;
4、公司成立安全标准化评定小组,组织一次各单位相关人员对2018年度公司安全标准化实施情况的检查评定,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产管理目标、指标的完成情况,提出改进意见,形成评定报告,明确责任单位、责任人进行整改完善;
5、各单位加强事故应急救援管理工作,针对可能发生的触电、火灾、爆炸、特种设备等各类突发险情,补充完善应急预案,根据应急预案至少组织开展一次综合或专项安全应急演练活动,同时结合工种特点,开展相关的现场处置演练;
6、坚持“预防为主,防治结合”的方针,各单位要依法做好职工健康体检工作,定期组织对职业病危害作业场所检测和职业健康体检,健全员工职业卫生档案和健康监护档案,杜绝发生职业病;
7、牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,各单位继续做好《安全生产法》、《安全生产条例》的学习宣传,加大安全生产教育与培训,积极组织开展“安全月”、“安康杯”等安全文化建设活动,提高全员安全意识;
8、修订完善安全生产奖惩制度,进一步完善安全生产考核和奖励机制建设,加强对安全生产的监督、管理、考核工作,同时不断创新考核与管理办法;
9、贯彻落实海控总公司制定的《施工工地管理办法》、《三(四)级用电柜等临时用电管理办法》等十二项管理办法;
10、积极配合做好部级、省级及海控总公司等上级部门的安全检查工作。
结合当前工作需要,的会员“fengqiong”为你整理了这篇乡镇应急管理和安全生产工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来,天目山镇应急管理和安全生产工作在区委、区政府和上级部门的领导下,以预防和减少生产安全事故、强化和完善应急管理体系为工作核心,落实责任,强化措施,扎实开展各重点行业领域的安全专项整治,有力确保了全镇安全形势总体平稳。
一、辖区应急管理和安全生产基本形势
我镇辖区内有化工企业3家、涉尘涉爆企业4家、烟花爆竹供应点4个,有规上企业21家,其它生产经营企业百余家、农家乐经营户353家,各类生产企业点多面广,安全监管任务繁重。今年以来,我镇在有效抓好疫情防控的同时,针对本辖区和行业特点,针对重点行业领域开展安全隐患专项整治行动。梅汛期间,全镇共启动Ⅳ级以上应急响应3次,其中Ⅰ级响应1次,在指挥上镇充分发挥应急牵头抓总,相关职能科室分工负责机制,按照响应等级做好人员转移和应急抢险工作,整个梅汛期间未发生人员伤亡和较大财产损失,全镇安全形势平稳有序。
二、工作开展情况
(一)夯实基础,提升应急处置能力
强化“大应急”理念,完善应急指挥体系。一是理顺应急指挥体系架构,按照“1+4+X”的综合应急体系架构和“一岗双责、党政同责”安全生产责任体制,有效配强人员力量,由镇人武部长帅向业分管应急管理工作,统筹协调全镇各条线和面上的综合应急指挥工作。二是优化科室职能设置,将原来多科室负责的应急管理、安全生产、消防安全、生态环保、“四个平台”、道路交通六条线的工作,全部整合到综合信息指挥室来统筹管理,整合后的办公室,在职能上更清晰、任务上更明确、协同上更得力。三是完善应急处置预案,上半年对镇突发事件总体应急预案和34个专项预案进行了修编完善,进一步细化了应急避灾和转移工作方案,把“三步曲”落到实处,做到定场所、定路线、定责任。
夯实应急“基础”,加足应急处置底气。一是规范化提升避灾安置点,完成原藻溪小学镇级避灾安置点和周云村村级避灾安置点规范化提升工作,桂芳桥村成功申报国家级综合减灾示范社区。二是加大应急物资储备,上半年,我镇按照镇村两级防汛防台物资配备标准,统一购置应急物资并发放到位,同时完善物资进出库“登记”制度,确保应急物资用到实处。三是开展镇村应急广播平台建设,委托华数对全镇23个村安装应急广播,实现自然村和灾害重点区域转移户全覆盖,确保预警信息全天候响应并有效传导到村到户。四是抓好应急队伍建设,进一步加强对镇消防专职队的规范化建设,提高队伍整体战斗力,一年来,专职队共处置灭火、抢险救援、社会救助共22起,出动车辆28辆次。成功救出被困人员4人(普照寺讲经院和尚泥石流双腿被压、白鹤村电梯困人、两起车辆事故人员受伤被困),多次为群众清除马蜂窝,专职队的应急救援作用逐渐突显。今年,我镇率先在50人以上和存在厂中厂的13家企业中成立企业微型消防站,会同专职消防队定期对企业微型消防站人员进行培训,提高企业初期火灾的处置能力。充分发挥民间救援力量的村级应急队伍作用,加强培训帮带,目前全镇累计镇、村、社会等层面应急队伍278人,为应急抢险工作打下了坚实基础。
加强宣传演练,提升应急处置能力。安全宣传常态化,提高全民安全意识。一是加强安全生产和消防安全知识普及力度,镇每月固定1天时间,进村入户开展安全知识宣传。上半年共发放居家安全须知、消防安全知识宣传册等宣传资料2800余份;二是开展森林防火宣传,全年出动宣传车80余次,发放宣传资料1300余份;三是开展安全生产月活动和百万员工大培训工作,为扎实推进辖区内企业百万员工大培训工作,我镇及时制定实施计划,召开部署会,明确企业完成任务数,做好线上指导和线下督促,通过落实考核、发放培训证书等手段促进企业员工培训工作落实,累计通过1221人,完成率达到120%,系全区第一家完成任务的镇街。有序推进特种作业“安全码”申领工作,超额完成特种码申领任务,累计完成率达到145%。定期实战演练,提升应急处置能力。按照一月一主题一月一演练方案,全年共组织开展防汛防台、消防安全、森林防火、安全码、人员转移等应急演练12次,指导企业开展消防演练85家次,通过演练进一步提高应对突发事件的紧急处置能力。
(二)探索创新,提升安全生产成效
分区划片,实现安全监管网格化管理。根据工作实际,将安监中队成员按区域定责,再与专职网格员联动起来,让每个企业、每处场所都有“责任人”。充分发挥专职网格员作用,利用“掌上基层”、钉钉群、微信群等平台,开展信息采集、隐患排查等工作,实现第一时间发现问题,第一时间处置问题。
“三步”管理,有效提升安全隐患整改率。为有效提升安全隐患整改率,对企业严格按照初查、复查、抄送三步骤执行,倒逼企业及时整改隐患。依托久安公司专业力量,对全镇132家企业分季度逐一进行安全隐患排查。对排查中发现的隐患问题,第一时间开具整改通知书,责令企业限期内完成整改,并严格落实复查机制,期限内未完成整改者,利用季度例会通报、下发书面整改进度通报等举措,多管齐下督促企业,提高隐患整改率。一年来,共排查企业132家,排查各类安全隐患883处,完成整改865处,除个别企业因厂家拆建等特殊原因,未能限期整改外,其余隐患均完成整改,整体隐患整改率达到98%,有效实现了隐患排查闭环管理,突破了以往隐患问题多、整改率低的瓶颈问题。
(三)压实责任,推动重点工作落地见效
积极推进“浙江安全码”赋码工作。为实现人员精准转移和动态追踪,积极落实“浙江安全码”赋码工作。通过对地质灾害点、小流域山洪、危旧房、独居老人、农家乐等重点领域的现场排查和数据核实,确定转移人员并完成电子码申领和纸质码发放。共计排查疑似存在风险人员7393人,确定扩大转移人员1641人,其中重点转移人员95人。下一步将组织对各村转移责任人的宣传培训,进一步熟悉扫码流程,确保安全码在人员转移实战作用,切实做到精准智控。
扎实开展安全生产专项检查和隐患整改闭环工作。为吸取各类事故的教训,联合应急管理局和第三方服务机构,先后开展了冶炼、涉粉、涉爆及LNG储罐专项排查,对排查出的安全隐患问题落实限期整改,消除了一批潜在的安全隐患。积极落实区级隐患交办整改工作,全年共接收区级隐患交办件6件,接到交办件后,镇第一时间组织企业整改,落实具体时限和整改责任人,督促企业高质量完成隐患整改工作。
全面落实企业安全风险管控工作。为有效推动企业建立安全风险分级管控机制,下半年,我镇先后两次召开安全风险分级管控业务培训会,对全镇40家规上和安全风险重点企业进行集中培训部署。会上,第三方服务机构就风险体系建设中的风险等级划分、员工教育培训、风险体系文本制定等重点内容,逐一开展手把手式培训指导。并通过上门指导、定期通报等方式,加快推进企业创建工作。截至12月初,我镇已全面完成40家企业的风险管控创建任务,系全区率先完成工作任务的镇街。
三、下一步工作计划
一是进一步完善应急指挥体系,加强工作统筹,切实发挥应急指挥的统一性、协同性和有效性。进一步强化同相关责任科室的工作对接,有效处理好日常管理和应急指挥两重关系,做到职责明确,形成工作合力。
二是加强各行业领域的应急预案推演,提高应急处置能力。在实战推演中不断完善应急预案,细化工作举措,确保在关键时刻能够及时有效处理,提高预案的实用性。