前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的金钱关系主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、金融全球化对金融监管的影响
金融全球化对金融监管最直接的影响是使金融监管的对象本身发生了变化。金融监管的对象主要是指提供金融服务的金融机构。在金融全球化过程中,通过日益频繁的并购活动,金融机构呈现出大型化、业务交叉、国际化等特征。90年代,金融机构的并购规模不断扩大,世界上的大型金融集团不断涌现。从1991~1998年底,全球银行业的并购交易值增加了5~6倍。在以美国为首的实行分业经营的国家纷纷放松金融管制的同时,金融机构之间的并购活动不再局限于同行业,银行、证券和保险机构之间的并购成为其扩大竞争力的重要途径,如美国花旗银行兼并旅行者集团后成立的花旗集团,成为金融控股公司,该集团的业务范围涵盖商业银行、投资银行和保险各方面。德国安联保险公司收购该国德累斯顿银行,组成全球第四大金融集团,致力于保险、资产管理与银行业务。并购也不再限于一国内部,国际间的并购活动也日益增多。这些特点在2001年的全球金融业并购中得到了充分的体现:美国第一联合银行收购了瓦霍维亚信托银行,成为美国第四大银行;英国保诚保险集团以265亿美元合并了合众美国通用保险,成为全球性的保险公司;花旗银行收购了墨西哥第二大银行,从而使花旗集团拥有的资产超过9000亿美元,其实力得到进一步巩固。
另外,在金融全球化过程中,国际间资本流动的迅速增加、国际金融市场的日益融合,使得金融风险在国家间的传递渠道扩大,一国金融监管机构的监管难度不断增加。90年代国际间资本流动大幅度增长。以吸收资本流入份额最多的美国为例,2000年以长期债券形式流入美国的资本净值高达4500多亿美元,比1995年增长了近1倍。随着资本项目开放的深入,金融技术创新的发展,国际间资本流动的增长趋势仍将持续。目前,国际市场上存在着许多机构投资者,这些投资者掌握着巨额资金,成为资本流动的主要来源之一。据统计,1990~1998年间,在成熟的金融市场上,机构投资者掌管的资产翻了一番,达到30万亿美元以上,相当于当年的世界国民生产总值。这些资产以各种形式在国与国之间流动,成为传递金融风险的重要渠道。信息技术的发展也模糊了国际金融中心的时空界限,使得国际金融市场成为覆盖全球的网络,可以为全球的投资者提供连续24小时的服务。WTO的一项报告显示(OPENINGMARKETSINFINANCIALSERVICESANDTHEROLEOFTHEGATS),从1987~1996年的10年间,国际金融市场上的证券发行量从1000亿美元左右增长到5000亿美元以上,金融衍生产品的交易增长了10倍以上,国际信贷虽然增长速度相对较慢,但也已达到4000亿美元的水平。
二、欧洲金融监管呈现出新的发展趋势
受金融全球化的影响,各国尤其是发达经济体对本国的金融监管体系进行了必要的调整,以顺应金融机构大型化、业务融合和国际化的发展趋势,尽量保证金融安全。为了深入了解金融监管的发展状况,我们考察了英国、德国、捷克的监管情况。
(一)英国的金融监管状况
在成立金融监管局(FinancialServicesAuthority,FSA)之前,英国共有9个金融监管者,包括英格兰银行、证券与投资委员会、BuildingSocietiesCommission、FriendlySocietiesCommission、InvestmentManagementRegulatoryOrganization等。随着英国金融业的变化,金融资产越来越掌握在规模庞大、业务范围广泛的大型金融集团手中,众多监管者并存的监管模式已经无法适应新形势。因此,英国政府在1997年5月宣布进行金融监管的改革,设立一个新的监管机构,将银行业监管的职能和投资监管职能都并入证券和投资委员会,该委员会于同年10月正式更名为金融监管局。并颁布新的金融服务与市场法(FinancialServicesandMarketsAct),将其余监管机构的职能也都转移到金融监管局。该法案于2001年12月1日开始实施。
图1英国的金融监管框架
在监管方面,FSA下设5个处:大金融集团处、吸收存款处、保险公司处、投资公司处、市场与交易所处。被监管的机构根据经营的规模和业务范围被分配到各处。FSA的这种结构并不意味着被监管的机构只受所属处的监管。FSA存在领导/专人监管(leadsupervision)制度,既对被监管金融集团指定一个管理者,负责协调对集团下属所有法人实体的监管。对小型金融集团的监管采用的是工作组监管的方式(teamwork),一个工作组可能监管多家集团;对大型金融集团,FSA采用集团监管(groupsupervision)方式,该方式也是将领导监管与工作组监管结合起来,不同之处在于,监管人员可能来自多个部门。由此可见,经过改革之后,FSA成了真正的混业监管者。
英国对外国分支机构和本国海外分支机构的监管方式在欧盟成员和非成员之间有所区别。在欧盟成员内部,对分支机构实行母国监管制度,即英国在欧盟其他成员的分支机构由英国FSA负责监管,欧盟其他成员在英国的分支机构也由其母国的监管机构负责监管。对已经进入英国的非成员分支机构的监管实行国民待遇。由于进入英国的外国分支机构多是以进入英国国际金融市场为目的,开展零售业务的很少,因此对进行日常经营的外国分支机构的监管比重并不大。
英国本国金融机构在非成员国家设立分支机构原则上不需要经过FSA的批准。但实际运作中,金融机构通常会通知FSA,以维持与FSA的良好关系。对已经设立的海外分支机构,FSA的监管相当宽松。只是通过本国金融机构的合并报表进行审查。
(二)德国的金融监管状况
目前,在联邦一级,德国有4个监管机构分别对银行、证券、保险进行监管(如图所示)。需要指出的是,联邦银行监管局与联邦银行都负有银行监管职能,但联邦银行只负责对银行进行现场监管,并将所获得资料汇报给联邦银行监管局,联邦银行监管局负责对资料的分析,以及确定银行是否存在违规行为,对违规的银行进行何种处罚。
图2德国未来金融监管框架
注:虚线部分表示未来的情况。
受监管机构合并趋势的影响,德国正筹备成立金融监管局,将现在的联邦保险、证券、银行监管局作为其下设机构。但与英国的金融监管局不同,这3个部门虽然共同归属金融监管局,其监管职责并不会发生太大的变化,仍延续现有的监管格局,分别对各自负责的行业进行监管。金融监管局的责任主要是协调
功能。可见,改革后的德国监管体系更多地表现出分业监管的特征。考察过程中,我们也了解到,远期而言,德国并不排除由不同部门的监管者组成小组,对大型金融集团进行联合监管的可能。
作为东道国,德国监管当局对外国分支机构的监管基本上与英国相同。作为母国,德国监管当局对欧盟以外海外分支机构的监管要严于英国,但松于美国。德国银行监管局要对本国银行的海外分支机构进行不定期的现场监管,但并不要求其定期报送财务报表。
(三)捷克的金融监管状况
如图所示,捷克对金融进行分业监管:国家银行对商业银行和BuildingSociety进行监管;证券委员会对投资公司、投资基金、证券交易商、以及银行的证券业务进行监督;财政部负责制定对证券机构、保险机构和储蓄与信用合作社进行监管的法律法规,同时负责对保险公司、储蓄与信用合作社的监管。为了加强合作,1998年三方监管机构签署了合作协议。合作主要涉及在许可证发放、新股东进入、风险补救措施、现场监管等方面信息共享。2000年,捷克国家银行发起成立由各监管机构的代表组成的工作组,负责处理在规制不同金融机构时面临的共同问题,考察统一监管的可能性。到2000年底,已经设立了4个工作组。
图3捷克金融监管框架
注:1.R—规制(Regulation);S—监督(Supervision)。
2.虚线箭头:监管银行的证券业务,包括银行的证券交易商职能,以及银行发行新债券。
捷克金融领域的开放程度非常高,外国金融机构及外国资金的进入非常容易。以银行为例,95%的银行资产控制在外资银行手里,其中89%控制在欧盟投资者手中。因此,捷克金融监管当局的主要监管对象就是这些外国金融机构。由于这些机构绝大多数来自发达国家,如果其在捷克的经营出现问题,将影响其母国的金融市场,因此其母国的监管当局往往会加强与捷克监管当局的合作,客观上造成捷克监管当局对外资银行母国监管力量的依赖。
三、英、德、捷三国金融监管对我国的启示
英国、德国和捷克在金融监管的调整过程中存在一些共同之处。这些方面也是我国今后金融监管调整需要注意的地方。
(一)国内监管机构之间的合作日益强化。表现最直接的是英国FSA的成立。通过引入领导/专人监管、工作组监管及集团监管等方式,英国金融监管走向了真正意义上的混业监管。德国的FSA虽然尚未成立,但监管机构的合并已是大势所趋。捷克监管机构之间形成了以工作组为主要内容的合作。加强人行、证监会、保监会之间的合作是我国今后对金融监管的调整重点之一。在调整过程中可以借鉴这3个国家的经验。但必须充分考虑我国的实际情况。
(二)监管机构国际间合作也在不断加强。国际合作的方式主要有两种:一是参加国际证券监管机构联盟等国际合作组织,二是与业务往来密切的国家的监管机构进行信息沟通、联合监管等方面的合作。捷克中央银行在这方面的表现最突出,原因在于外资银行在捷克银行业占有绝对份额,与这些银行的母国监管机构进行合作有助于提高监管效率。我国加入WTO后,越来越多的外资金融机构会在我国开业,我国的监管机构加强与其母国监管机构的合作将更加重要。
本文分析了我国企业现金流量管理存在的问题,提出了加强企业现金流管理控制的措施。要增强企业管理层现金流管理控制意识;合理设置企业财务会计机构;正确运用现金流量预算的编制程序和方法,强化现金流量管理;强化企业投资管理,确保企业资金流动充足;加强现金流量循环过程管理,追求现金流量循环的动态平衡。
【关键词】
企业;财务管理;现金流量管理;措施
现金流量,又称现金流转或现金流动,指企业按照收付实现制的计价基础,在一定时期内现金及现金等价物的流入和流出以及一定差量的总称。由于现金流量影响企业的流动性,流动性是对企业持有的现金数额及资产转化为现金的能力的描述,一个企业如果持有充足的现金,或者资产能够在短期内转化为现金,以便履行它的支付义务,则该企业具有流动性,另外,如果一个企业很容易从外部渠道取得现金,如银行贷款信用额度,也可称其为具有流动性。缺乏流动性,无论是临时的还是长期的,都意味着无力履行已到期的付款义务,企业可能延期支付,也可能采取诸如借款、发行股份或处置某些资产等紧急措施来偿还未付清的债务。缺乏流动性可能是临时的,但是如果持续很长一段时间,就会丧失诸如银行间资金融通等融资渠道,企业将陷入无力支付的境地。实际上,流动性问题是中小企业破产的主要原因,尽管他们中许多都是具有活力的。因此,管理当局应当建立一套现金流量的控制系统,以加强企业现金流量管理。
一、我国企业现金流量管理存在的问题
1、企业管理层对现金流量管理重要性认识不足
由于受传统财务管理目标及我国企业考核体制的影响,多数企业财务管理仍以利润管理为核心,轻视现金流量管理,加之现金流在我国企业管理中引入时间较短,对现金流量管理的重要性认识不足,运用水平不高且指导企业营运能力不强。
2、企业财务会计机构设置不合理
由于财务管理是一项管理活动,其重心在于决策,具有较强的弹性,而会计工作的主要任务是确认、计量、记录、报告和对外提供会计报告,进行信息披露,是一项刚性工作。但很多企业仍将财务与会计二者合一,财务会计机构设置问题并没有引起普遍重视,很容易造成较为“刚性”的会计核算工作挤掉较为“弹性”的财务决策与资金管理工作。
3、现金流量预算目标不合理、编制不科学及缺乏有效管理
首先,在当前国内许多企业中,特别是中小型企业中,由于对现金流量管理重视不够和技术因素,其现金流量预算大多较为粗放或者编制不科学,现金流量预算与企业实际业务经营严重脱节,预算只服务于短期或当前的经营目标,重视眼前利益,与企业长期发展目标不一致,使得各期编制的预算衔接性差,造成预算调整跨度大,执行困难。其次,现金流量预算缺乏管理弹性,在编制方法的选择上,多数企业仍然选择传统的固定预算,定期预算等方法编制,所有的预算指标在执行过程中都保持不变,运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。当企业销售量、价格和成本等因素变化较大时,静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性,难以成为考核和评价员工的有效基准。加之多数企业缺乏对现金流量预算执行过程的控制监督,对现金流预算的考核不严,可能导致现金流预算管理流于形式。
4、投资不合理导致企业流动性差
流动性是对企业持有的现金数额及资产转化为现金的能力的描述,严重影响企业的支付能力。部分企业由于财务管理水平不高,短款长用,盲目投资现象严重,投资结构不合理,投资方向不科学,使得固定资产、长期投资等变现能力较差的资产占很大比重,导致企业流动性差,对现金流造成很大冲击,严重的会使资金链条断裂,导致企业不能履行到期支付义务,使得企业破产。
5、现金流量循环不平衡
企业的现金流量循环模式一般为:
或:
当前,我国多数企业在现金流量循环过程各环节中资金分配不平衡,一是购买原材料数量过大,不能及时完成产品生产,造成原材料积压,占用大量现金;二是产成品积压,产成品价值不能很快得以实现,收回现金,实现生产良性循环,三是应收款项余额过大,使现金发生沉淀,影响企业再生产。
二、加强企业现金流管理控制的措施
1、提高企业管理层现金流管理控制意识
由于企业的现金流转情况在很大程度上影响着企业的生存和发展。企业现金充裕,就可以及时购入必要的材料物资和固定资产,及时支付工资、偿还债务、支付股利和利息;反之,轻则影响企业的正常生产经营,重则危及企业的生存。因此,企业在持续经营过程中,不仅仅要看盈亏状况,还要看现金流状况,树立“现金至尊”的财务管理理念。同时加强宣传和引导,通过及时总结企业现金流管理的经验,广泛宣传或现金流管理的指导意见,不断提高管理层现金流风险控制意识。
2、合理设置企业财务会计机构
美国很多大型企业采用总经理下的财务副总(财务总监)负责制,该组织形式下又分设财务部、会计部和内部审计部,财务与会计机构分设。财务部由财务长负责,内设资金组、信用管理组,分别负责资金预算、资金筹集及投资、顾客信用调查及坏账处理,会计部设有会计长,负责成本和利润计划,款项结算、税务处理、成本核算及会计信息披露等事项,由于财务会计机构的分设及内部审计机构的建立,使资金管理得到有效监督和控制。因此,只有财务与会计分立,把会计部门设计成企业价值信息的处理中心,而财务部门设计成价值管理中心,负责资金的管理,这样才能有利于建立有效的财务内控制度,强化现金流量管理。
3、合理确定现金流量预算目标,正确运用现金流量预算的编制程序和方法,强化现金流量管理
一是以企业实际经营目标为基础进行现金流量预算,把企业眼前利益与长远发展有机结合起来,使企业各期预算前后衔接,避免现金流量预算的盲目性;二是在现金流量预算的编制上,采取由下而上、由上而下、上下结合、分级编制、逐级汇总的程序及先业务预算后现金流量预算的流程进行;同时,在预算编制方法上选择弹性预算、滚动预算等,比较优缺点,积极寻求更加科学、合理的方法,加强动态管理。三是树立“考核与奖惩是现金预算的生命线”的观念,强化现金预算的刚性,提升现金预算的执行力,使现金预算落到实处。
4、强化企业投资管理,确保企业流动性充足
一是建立固定资产、长期投资等流动性较差项目投资审批制度,对投资项目进行充分的可行性分析,严格控制投资风险;二是为投资项目选择适合的筹资方式,避免企业短款长用,资产负债率及企业融资成本过高,偿债压力过大,对现金流量造成很大影响。
5、加强现金流量循环过程管理,追求现金流量循环的动态平衡
一是企业应根据经营规模、不同发展阶段、资金盈利状况、市场的季节性影响、经济周期等因素的影响,对现金流量循环过程各环节资金进行合理的分配,使其各保持一定的比例,保证现金流量循环的顺畅;二是根据市场需求,生产适销对路的产品,尽快实现产品销售,缩短存货周期;同时,加强对企业客户的信用分析,建立符合企业实际情况的信用政策,缩短应收账款周期,加快资金的流速,提高资金使用效率的管理。
总之,由于企业的现金流管理始终贯穿于企业经营过程的各个环节,就像血液之于人体一样,所以企业要想良性生存,健康发展,就必须强化和依赖于有效的现金流量管理,适时对企业资源进行组合配置。只有这样,企业才能真正提高其核心竞争力,确保企业战略目标的实现。
【参考文献】
英国皇家银行学会.现金流量管理.刘霄伦主译.中信出版社,2002.5.1.
按照人和钱之间的关系来分,我们身边的人可以归纳为4种:给你钱赚的人,帮你赚钱的人,赚你钱的人和花你钱的人。
第一种,给你钱赚的人是你的客户,关系一般都处理得很好。只不过“无利不往”是商人的本性,出现“有钱对他好,没钱不理睬”的现象也是常有的事。比如,每个城市的火车站就很少有态度好的餐馆,抱定一锤子买卖的心态,注定不会有好的服务。在经济“寒冬”时,应该做好客户维护,经济周期是一个曲折上升的过程,只有尊重客户的终生价值,才能让企业在市场上基业长青,细水长流。
第二种,帮你赚钱的人是你的员工。日本索尼公司的创始人盛田昭夫曾说:“优秀企业的成功,依靠的既不是什么理论,也不是什么计划,更不是政府的政策,而是人。”1993年,正当经济危机在美国蔓延的时候,哈里逊纺织公司因一场大火化为灰烬。当所有人都在等待破产通告时,董事长宣布继续向全公司员工支付一个月薪水。第二天,奇迹发生了:员工们纷纷涌向公司,自发地清理废墟、擦洗机器。还有一些人,主动去南方一些州联络被中断的货源。3个月后,哈里逊公司重新运转起来。现在,哈里逊公司已成为美国最大的纺织品公司。萧条时期,只有人才能创造奇迹,所以经济越萧条,企业越要善待员工。
第三种,是赚你钱的人。有许多口碑好的企业,不仅是因为讲信用,更重要的是懂得让别人赚钱。社会其实是个价值链,每个人都是价值链上的一环,有钱大家赚,这个价值链才会和谐。
第四种,是花你钱的人。有统计数据表明:中国人一辈子80%的钱是在人生最后的两个月花掉的。人生最遗憾的事情便是:人在天堂,钱在银行。这也正逐渐地改变着中国富人的金钱观。真正帮你花钱的人往往是你的家人和孩子。然而,因为经济的高歌猛进,国人前三种关系都能处理好,唯独没能很好地与“花你钱的人”沟通。夜夜笙歌,天天交际,大多都是为了“给你钱赚的人”,却忽视了和家人的交流,结局往往是“花你钱的人”也不见得念你的好。不少人是只花钱、不沟通、不教育,夫妻关系越来越冷漠,和孩子的代沟越来越深,导致“天天耳鬓厮磨,最终形同陌路”。
在商业营销中,很重要的两条原则就是:给你钱赚的人越多越好,花你钱的人越少越好。李嘉诚只有两个儿子,按照香港遗产继承法,每个人可以得到他50%的财富。但如果他多一个儿子,原来的两个儿子得到的财富将会减少16.67%。所以,每当李嘉诚的儿子抱怨他在“李嘉诚基金会”投入资金过多时,李嘉诚就安慰他们说:“如果我多生一个儿子,不知要分走你们多少财富。”首富的后代尚且怕花钱的人多,可见提倡一夫一妻制也是合情合理的。这不仅有利于精英式教育,还能提高幸福指数。
关键词:项目管理 施工进度管理;地位作用;措施方法
Abstract: from the site of the project building construction management point of view, this paper discusses the construction progress management in project management of the function and the well construction progress the practice of management.
Key words: the project management construction schedule management; Position effect; measures
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:
建筑项目的进度管理是施工管理中不可或缺的重要一环,有着特殊的重要地位和作用。在建设项目管理中,最重要的管理内容是项目的施工质量、安全、进度与投资控制。对于施工质量、安全我国十分重视施工质量和安全问题,国家设立了注册监理工程师制度,推出了工程的旁站监理以及质量责任终身制,重点抓施工质量。对于投资控制,在投资管理体制改革以后,业主由于业主责任制对于投资的重视也到达了一个新的高度,国家也又设立了注册造价工程师制度和业主责任制,重点是抓施工质量。但对于施工进度的管理似乎有些忽视了。其实,建设项目的进度管理,是施工管理中不可或缺的重要一环,有着特殊的重要地位与作用。本文从现场施工管理的角度,阐述施工进度管理在项目管理中的作用,以及如何做好施工进度管理的一些具体做法。
一、施工进度管理的地位与作用
工程项目能否在预定的时间内交付使用,直接关系到项目经济效益的发挥。进度控制的目标与投资控制、质量控制的目标是对立统一的,一般说来,进度快就要增加投资,但工期提前也会提高投资效益;进度快可能影响质量,而质量控制严格就可能影响进度;但如果质量控制严格而避免了返工,又会加快进度。进度、质量与投资三个目标是一个系统,工程管理就是要解决好三者的矛盾,既要进度快,又要投资省、质量好。
影响工程进度的因素分析
对于工程进度的影响因素,一般认为有人为因素、技术因素、材料和设备因素、机具因素、地基因素、资金因素、气候因素、环境因素等等,人的因素是最主要的干扰因素,常见的有以下几种情况:
1. 不可预见的事情发生。如战争、骚乱、地震、洪水、工程事故、企业倒闭等天灾人祸的发生。
2. 对项目的特点与项目实现的条件认识不清。比如过低的估计了项目的技术困难,没有考虑到设计与施工中遇到的问题,需要开展科研与试验,这既需要资金也需要时间;低估了多个单位参加工程建设的工作不协调;对建设条件事先没有搞清楚,对项目的交通、供水、供电问题不清楚;对于施工物资的供应安排不清楚。
3. 项目参加人员的工作失误。如设计人员工作拖拉,建设业主不能及时决策;总包施工单位对分包单位的选择失误;建委、质检站拖延了审批时间。
二、 项目进度管理需要做好如下工作
1. 建立项目管理的模式与组织架构。一个成功的项目,必然有一个成功的管理团队,一套规范的工作模式、操作程序、业务制度,一流的管理目标和企业文化。
2. 建立一个严密的合同网络体系。一个较大的工程,是由很多的建设者参加的共同体,这就需要有一个严密的合同体系。
3. 制定一个切实可行的三级工程计划。这一计划不仅要包含施工单位的工作,更重要的是要包含业主的工作、设计单位的工作、监理单位的工作,以及充分考虑与施工密切相关的政府部门的工作的影响。
4. 设计单位的确定及设计合同的签订,以及设计质量、速度的检查、评审。设计的工作质量决定了项目施工能否顺利实施。
5. 施工单位的招标、评标及施工合同的签订,包含总包、分包单位的选择,材料、设备的供货合同的签订。
6. 工程前期政府手续的办理以及市政配套工程的安排。与政府机关的充分沟通与良好关系,是项目成功的保证。
建立三级计划进度管理体系
1. 三级计划进度管理体系的人员架构
所有相关单位,包括业主、设计、监理、施工各级承包单位,必须设立明确的进度管理架构,设置专职计划员,计划员需具备一定生产安排经验,了解图纸、施工组织设计、方案等技术文件,能对施工进度动向提前做出预测。
2. 三级计划进度管理体系的贯彻途径
① 完善例会制度
a 每周召开至少一次均有各单位负责人参加的生产调度例会;
b 各施工单位每周召开至少一次本单位的生产调度例会;
c 必要时召开有关进度问题的专题会议。
② 建立沟通渠道
a 各单位生产负责人工作时间必须在岗,如临时外出须通知其他相关成员,并做出相应安排;除睡觉时间外必须能随时取得联系;
b 各单位相互通告进度管理体系架构,建立本工程进度管理体系成员的联系总表;
c 各相关单位之间,需建立纵向、横向联系。各级生产负责人、计划员之间,应及时进行指导、反馈、预警、建议等工作交流;
3.三级计划进度管理体系的工作流程
①总控制进度计划。此计划为项目指出最终进度目标,为各主要分部、分项工程均指出明确的开工、完工时间,并能反映各分部、分项工程相互间的逻辑制约关系,以及各分部、分项工程中的关键路线; 总控计划中各分部、分项工程的工期制订,原则上要满足现场施工的实际需要及符合各项已签合同的工期规定; 甲方牵头制订总控进度计划,各专业负责人和总包、分包共同参与意见,经认真研究后确定; 总控计划一经确定,便成为项目施工的纲领性文件,各方均要严格遵照执行,不做轻易调改。
②阶段性工期计划或分部工程计划。计划的制订是为了保证一级计划的有效落实。必须符合总控制进度计划的工期要求,如出现不一致情况,需经甲方认可,或修改后再报;甲方在必要时将下发阶段性工期计划或分部工程计划,相关施工单位务必严格遵照执行;各专业承包公司在正式施工前必须上报该公司的生产计划,并上报监理、甲方审核;甲方、监理应及时或随时检查、监督各专业公司,做到心中有数。
③周计划 。周计划的制订是将阶段性工期计划或分部工程计划进一步细化到日常的施工安排中,是最基本的操作性计划,应具备很强的针对性、操作性、及时性和可控性;各分包单位须制订周计划上报总包;总包须制订周计划上报甲方、监理;甲方、监理须对总包周计划进行批复,审批后的由总包制订的周计划作为最终依据,下发各分包统一执行。
项目进度计划的检查与评价
在项目实施中,由于受到各种干扰,经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。我们通常采用对进度计划的执行情况进行跟踪检查,发现问题后,及时采取措施加以解决。
通过项目管理部的管理工作月报,对工程的施工进度及存在的问题进行了解。计划工程师去现场,检查进度计划的实际执行情况,并定期与不定期的参加现场会议,了解工程实际进展情况,同时协调有关方面的进度关系。
【关键词】焊接工艺;合金钢管;焊接质量;热处理
介质压力和温度较高以及工艺比较严格的工艺管道主要应用合金钢管。具有非常高的耐磨性能和抗高压能力以及抗高温能力,还有具备非常高的硬度指的就是合金钢管。合金钢管是企业保障稳定和安全生产的基础,合金钢管更是企业可以追求利益最大化的基础。对于合金钢管的焊接严格依据国家管道焊接工艺流程实行科学化、标准化操作,确保压力管道的焊接质量要求,对于企业的安全运行具有极其重要的价值意义。本文以管道材质为12Cr1MoVG、12Cr2MoG、15CrMoG等合金管为例,对合金钢管的焊接工艺进详细的阐述。
一、选择合金钢管的焊接人员
合金钢管的焊接人员必须具备国家认可的相关技能鉴定证书,经过专业的技术技能培训,不得低于1年以上的专业技术实践能力,并且要负责编写焊接作业指导书册。
必须要由国家进行授权的专业考核机构考核合格的技术人员担任无损检测技术人员,在企业的授权限制以内从事审核工作和焊接监测工作事宜。
必须要由国家认可的相关技能鉴定证书,经过专业的技术技能培训和考核的人员担任焊接热处理技术人员,严格依据国家相关的规章制度、设计文件、焊接作业指导书册进行相关的热处理工作事宜。
必须要由国家认可的光谱、金相、力学性能技能鉴定证书,经过专业的技术技能培训和考核的人员担任光谱、金相、力学性能检测技术人员,严格依据国家相关的规章制度、设计文件、焊接作业指导书册进行相关的材质检测工作事宜。
二、管道坡口的制备以及对接要求
合金钢管的焊接口位置一定要避开应力集中区域,以便可以进行焊接和焊接后的热处理工作事宜。
合金钢管的焊接件的坡口和切割加工要采用机械作业方法,还可以采取氧乙炔焰热加工制作方法,但是,必须要将坡口表面的熔渣和影响到接头质量的表面层以及氧化皮除去,还要打磨平整凹凸不平之处。
进行焊接组件前,要将坡口和内层以及外层表面不低于15mm范围内的油漆、污垢、毛刺、铁锈清除干净,要将金属光泽露出来,并且,不可以存在夹层和裂纹等缺陷。
组对焊件的时候,内壁一定要齐平,同时,内壁的错边量不可以超出壁厚度的10%,并且,对接的单面焊不可以超过1mm,对接的双面焊不可以超过3mm。
三、合金钢管的焊接工艺要求
(一)焊接材料的选用及烘烤要求
依据母材的施工条件、使用条件、力学性能、化学成分来进行综合考虑焊丝和焊条。和钢材进行焊接的时候,焊丝和焊条的力学性能、化学成分要和母材相当。焊丝和焊条的化学成分是否和母材相符合,可以采用光谱进行分析。严格依据焊接技术要求的相关规定来进行选择合金钢焊接的焊丝和焊条。必须要在规定的时间和温度内将焊条烘干以后才可以使用,必须要由具备专业技能的人员进行负责和相应的管理。将焊条烘干以后,进入施工场地要选用专业的保温桶进行存放,不可以随意的乱放。
(二)合金钢管道焊接
合金钢管道焊接采用氩弧焊打底、手工电弧焊填充盖面。如果焊件的含铬量高于3%或者是合金元素高于5%,进行氩弧焊打底焊接的时候,管道的内部必须要充满氩气或者是其他的保护性气体,保障内侧焊缝金属不被氧化。
焊接施工时,焊工必须严格按照焊接工艺规程规定的焊接参数进行施焊,禁止在坡口以外的母材的表面进行试验电流和引弧,还要避免电弧对母材产生擦伤。焊接过程中,要经常的检测焊缝道间温度,道间温度应在规定的预热温度范围内,且最高预热温度和道间温度不宜大于250℃.每一条焊接缝隙一定要连续焊接完成,如果断焊的时候,要严格依据工艺要求采取后热或者是暖冷等保障不会产生裂纹的保护措施,再次进行焊接的时候,要严格检查焊接层的表面,确保没有裂纹的时候才可以进行焊接。当环境温度低于0℃、雨雪天气、相对湿度大于90%或手工焊风速大于8m/s、氩弧焊风速大于2m/s时,除非采取防护措施(如搭防风、防雨棚或室内加热等)否则严禁施焊。
合金钢非常容易产生焊接延迟裂纹,焊接以后,要及时的进行热处理工序,如果不能及时的进行焊接后热处理工作,要在焊接以后快速的均匀加热到200℃-300℃,还要进行保温缓冷,并且还要进行后热处理以及热处理。合金钢管焊接后的热处理的加热温度,当温度上升到400℃及以上的时候,加热的速率不可以超过(205×25/δ)℃/h,并且,不可以超过330℃/h。合金钢管焊接后热处理的恒温时间应该是每25mm壁厚恒温每小时,并且不可以低于15每分钟,恒温期间最高温度差和最低温度差要低于65℃。恒温后的冷却速率不可以大于(65×25δ)℃/h,并且,不可以大于260℃/h,400℃以下可以自然进行冷却。
结语
综上所述,焊接质量控制技术人员包括焊接工、焊接技术员、焊接热处理人员、焊接检验员、焊接责任工程师、压力容器安全监督工程师、金属监督责任工程师等等,上述人员都是焊接质量的操作者和把关人员,层层把关,严格按照焊接工艺,保障管道运行的安全和稳定。
参考文献
[1]中国化学工程第三建设公司.GB 50236-98现场设备、工业管道焊接施工及验收规范[S].2011,7(2):19-20.
关键词:测绘项目管理;进度管理;项目流程
中图分类号:P205 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2013)17-0153-02
1 概述
随着测绘市场不断地发展,测绘单位承担的任务逐渐增多,规模不断扩大,社会责任也逐步增大。测绘工程项目能否准时交付使用,直接影响着该项目的顺利完成、合同的正常履行并关系经济效益和社会责任。而测绘项目涉及的工作繁杂,合同拟定、设计方案、员工设备安排、方案执行、质量检查、验收总结,运用管理学的进度管理方法统筹安排才能确保项目能准时高质量完成。因此,对测绘工程项目的进度进行有效管理,使其达到预期目标,是项目管理工作的中心任务之一。进度管理是测绘项目按时完成、资源得到合理供应安排、降低测绘成本的重要措施。
2 测绘工作中影响项目进度的主要原因
一个测绘成果能否在规定的时间内交付使用是衡量测绘项目质量的重要标志。由于测绘工作复杂和条件多变,测绘项目不确定性很大,需要测绘管理人员从多个角度考虑,合理安排测绘流程。一般在测绘项目开展过程中影响测绘进度的有以下三点原因:
2.1 前期估算的不确定性
测绘项目要求对各阶段进行工作难度、工作量、设备人员投入及耗时详细估算进度之后才能编制测绘计划。而估算本身就不是绝对的准确,在并不一定可靠的条件下得到的结果才是估算结果。
例如,一些测绘工程项目负责人不能准确把握好进度、成本、质量之间的相互关系,所以进度估算也不会合理。加快进度就要增加成本,不可避免地就是赶工时要花费的费用;加快进度会直接影响到工程质量,尤其是测绘这种对技术性和准确性要求极高的行业,高强度的加班制图、计算都可能就会影响到成果质量。
再例如,某些测绘工程项目负责人可能受限于客户要求的紧迫程度,往往会为了取悦客户而制定出不合理的进度安排来满足客户的期望,这样不科学、不合理的进度估算方式很难有效规避风险。
2.2 执行和控制中的不确定性
测绘项目很容易受到外界众多因素的干扰导致进度受到影响。包括设计更改、现场条件准备情况,甲方要求更改,费用的问题、技术人员的能力、设备老旧或损坏、天气因素、政治因素的影响等等。
然而在项目开展过程中,由于客观条件不允许或者主观缺少能动性,往往控制手段不能时时跟踪项目的过程或者即使发现了问题,也没有及时纠正,同样会使得测绘单位无法控制测绘项目进度上的滞后,从而导致进度拖延。
另外,如果对工作人员缺乏有效的监督,不设立考核机制,没有明确的激励措施,任务分解不够明确,发现测绘项目进度滞后时没有直接负责人,各部门人员之间相互扯皮,在测绘项目作业实施过程中将会首先表现出进度目标不能按期完成。
2.3 其他因素
其他不可预见的因素,如恶劣的天气、、战争和天灾人祸等事件的发生往往都会对测绘项目进度造成极大的影响。
3 进度管理在测绘项目中的应用
3.1 对测绘项目进行进度管理的意义
进度计划在测绘项目管理中是非常重要的一个环节,其主要特点之一就是有严格的时间期限要求。进度管理是指在项目开展过程中运用管理学的相关知识、工具和评估方法,使项目能够更加充分运用有限资源,按时或提前达到设定时限的要求。测绘项目越复杂、任务分工越细,就越需要全面综合的进度管理来配合、协调的项目顺利
完成。
3.2 测绘项目进度管理的步骤
3.2.1 设定测绘项目进度管理的标准。测绘工程进度管理的管理对象是项目的工期,测绘项目作业工期控制的有效程度标志着测绘项目进度管理所达到的成效,这就是目标工期。由于测绘行业以数量或者面积为收费单位,利润率相对固定,所以测绘单位在目标工期的确立过程中通常以资源工期标准来确定目标工期。测绘单位的进度计划应更多地根据测绘作业中人员及其技术水平、测绘设备等这些实际可以调配的资源,结合测绘现场准备情况,控制点布设情况以及天气等因素,将这些资源进行合理配置,考虑在资源供给受限的情况下如何使工期达到最短。这样能最大程度地减少测绘作业过程中由于资源受限而导致的工程延误陷入被动。
3.2.2 编制测绘项目进度计划表。根据测绘项目的种类、精度要求和阶段性要求,将测绘项目分解成相互关联的基本工作块。在项目分解完毕后,根据每个基本测绘工作块的工作量大小、工作难度高低、人员设备的投入比例多少及完成该基本工作块的限制因素等情况,估算出完成每个基本工作块所需的时间并用图表形式表示出来。测绘进度计划表的原则是确保测绘项目实现工期目标;确保测绘项目进展的均衡性和连续性;确保测绘项目进度与资源、费用和质量等目标的协调统一;确保进度计划的科学性、合理性和现实性。大型、复杂、长工期的测绘项目要采取分期、分段编制进度计划的方法,以确保计划的可执行性和指导性。
3.2.3 对项目执行人员加强有效的管理。建立高效团队,实施科学管理是执行进度计划的重点。如果测绘作业组织成员工作效率低下,内业、外业工作量得不到合理分配,成员之间缺少沟通合作,团队作战没有凝聚力,人才流失严重,就不能够充分发挥每个人能力,影响了测绘项目的顺利实施。在项目开始时就组建一支高效的测绘团队是十分必要的,尤其是要选出团队的领导者。在测绘仪器的使用,外业测量、内业制图计算等工作中实施标准化、程序化作业,制定各项规章制度,规范团队成员的行为,确保使责任落实到人。另外,严格的考核和明确的奖励机制也是规范员工行为,保证作业进度的必要措施。
3.2.4 对测绘项目执行过程进行控制。测绘项目在作业过程中,实际进展情况是测绘进度管理检查的重点,及时分析实际进度偏离计划进度的原因及后续工作项目将出现什么问题,进度计划总目标将受到怎样的影响。采取切实可行的措施找出解决问题的办法,对原进度计划进行修改,然后进行新一轮的检查比对、研究分析、有效调整,直至实际进展情况逐步回归进度计划总目标。甚至可以在不影响测绘成果质量和测绘成本的前提下,使得测绘成果提前交付使用。影响测绘项目按原进度计划进行的因素很多,如待测现场准备不足、设计要点有变、测绘人员的技术水平不足、仪器操作不当、天气条件不允许和突发事件等。在对测绘进度进行控制过程中,任何对进度计划进行的修正、调整,都要在不影响工程质量总目标的前提下进行,要依据变化后的实际情况,而不能完全拘泥于赶进度,否则实际进度计划总目标将难以达到。
4 结语
以上将进度控制管理引入到测绘工程项目管理,运用进度管理的相关知识、方法和技能对测绘项目进行统筹管理,使得测绘工程管理更加有序进行、高效运作,为规划设计和工程建设等行业提供及时有效的支持服务,也为国家测绘事业提供及时的测绘资料。
参考文献
[1] 蔡艺云.测绘单位绩效管理研究[J].经济研究导刊,2000,(31):101-103.
[2] 褚春超.工程项目进度管理方法与应用研究[D].天津大学管理学院,2006.
[3] 林峰.工程测绘项目管理方法探索[J].中国科技信息,2011,(10):66
[4] 赵西洲.浅谈测绘项目管理[J].中国西部科技,2011,(11):60.
关键词:货币资金;ZPG系统;业务流程
资金管理是企业财务管理的重要组成部分,是通过精确的组织、计划、控制、信息和考核等管理手段,对企业资金运动的全过程进行有效的管理,根据企业资金需求合理筹集资金,高效率的运用资金,从而实现提高资金效率、控制资金风险、降低资金成本的管理目标,进而帮助企业获得竞争优势、实现企业价值最大化的目标。
煤业公司为进一步统一调剂资金,加强货币资金的内部控制,提高资金使用效率,上线银企直连资金管理模块ZPG系统,该系统是在SAP系统和现行管理体制基础上开发的ERP辅助管理系统,具有货币资金管理、银行票据管理、个人所得税管理等基本功能,能够实现公司与银行数据实时交互、资金预算电子审批、银行票据实时动态管理以及个人所得税准确计算等多项管理功能。
一、ZPG系统的内容
ZPG系统运行模块包括货币资金管理、银行票据管理、个人所得税管理等五大模块,各模块应用范围如下:资金监控模块及系统管理模块应用于公司财务部。对外付款管理、个人所得税模块、票据管理模块及资金预算管理模块应用于公司各单位。
二、ZPG系统的岗位设置
ZPG系统根据内部控制规范要求,按照“2级维护、3级审批”的原则,合理设置会计、出纳、复核过账、审批、同步各资金管理岗位,建立健全货币资金管理岗位责任制,明确资金管理相关岗位的职责权限,确保货币资金业务不相容岗位相互分离。
三、ZPG系统的业务处理流程
为规范ZPG辅助管理系统业务处理流程,结合公司ERP系统管理要求,现将系统各模块业务处理流程介绍如下:
(一)货币资金管理模块
1.资金预算管理模块
根据全面预算的要求编制货币资金的收支预算,并将预算分为月度资金预算和日支出预算。各单位通过资金系统预算管理模块编制提报月度收支预算,同时编制货币资金收支预算说明,详细说明所需货币资金的支付范围及内容,经财务总监审核批准后于每月25日报公司财务部,公司财务部审核后于月初下达资金计划。编制支出预算的原则如下:
一是根据专款专用、确保重点的原则,按照保工资、保安全、保生产、保营销、保效益顺序安排使用货币资金。二是工程项目根据企业固定资产投资预算批准的项目和工程进度,按照资金支出预算不大于工程进度计划,资金实际支出不大于工程实际进度的原则,在扣除由公司供料等不需现金支付款项后,安排使用货币资金。三是对于因履行合同所支出的货币资金预算,必须按照供应商明细逐笔编制。
因特殊情况需追加当月货币资金支出预算的,应于使用资金的前3个工作日向公司财务部提出书面申请。根据公司财务部批准后的金额及结算方式,按申请用途使用。
各单位于每日下班前向公司财务部上报次日资金支出预算。上报时必须列明收款方详细信息,ZPG系统自动核对是否在月度资金预算内,并生成各单位的资金拨付预算审批表。经公司财务部审批后,次日将资金拨付各申请单位。
每日终了,ZPG系统自动归集各单位银行账户内资金,各单位账户资金只留10万元备用,其余全部归集煤业公司“现金池”账户。
2.付款管理模块
煤业公司本部、各单位均须使用SAP系统和ZPG系统对外付款。公司本部、各单位对外付款业务须在SAP系统指定路径操作,由SAP系统生成付款指令后,通过ZPG系统“2级维护、3级审批”指令直连接口发送至银行处理。
办理对外付款业务应首先在SAP系统内使用银行汇票和电汇方式对外付款,除提取备用金及转存信用卡资金业务外,其他付款业务不得使用支票结算,避免产生过多未达账项。同时防止出现在途资金错误、重复、隐瞒、遗漏上报资金预算情况的发生,保证每日资金预算上报及划拨的准确性。
各单位要在每日16:00前将本日付款指令处理完毕。16:00后未被银行系统处理的指令,要在当日17:00前向公司财务部提出申请。公司财务部资金监控岗位在ZPG系统内审核无误并经审批后,处理该笔指令。
(二)票据管理模块
公司各单位收付银行承兑汇票或对外开立商业汇票,须使用ZPG系统票据模块进行统一管理。
1.各单位收取银行承兑汇票,须在SAP系统录入票据信息,并在10日内打印交接表与公司进行交接,不得直接向银行办理交接。
2.各单位可使用银行承兑汇票方式结算款项,申请单位向公司财务部提交预算,列明预算项目类型、收款人详细信息、金额等,经审批同意后,公司财务部根据申请单位提出的付款条件,在ZPG系统内调剂并选择合适的银行承兑汇票,通知申请单位办理票据交接。申请单位出纳人员与公司财务部办理票据交接,在ZPG系统中输入收款单位信息,并将该收款人名称填写在票据“被背书人”栏内。
(三)个税管理模块
摘 要 随着金融业的发展,金融创新的地位日益上升,成为深化金融产业的突破口。金融监管作为一种管制手段,对金融创新具有促进与抑制的双向作用。不同类型的金融创新对金融监管有不同的要求,如何实现金融创新与金融监管的和谐发展,是摆在我们面前的重要课题。
关键词 金融创新 金融监管 和谐发展
一、前言
2008年次贷危机引发了美国的金融危机,强烈的冲击着全球的金融秩序。金融危机的背后,充斥着的是金融创新与金融监管的明显失调。20世纪70年代,新产品、新技术层出不穷,生产工具不断创新,市场与交易方式也发生着剧烈的变革,服务创新和制度创新更是不断涌现,这极大的促进了金融业的发展,提高了金融改革的效率。
二、金融创新的基本理论
1.金融创新的概念
创新的概念是由美籍奥地利经济家约瑟夫・熊彼特首次提出的。熊彼特用“创新”来定义产品、工艺、制度和方法的产生。20世纪70年代,金融领域发生了深刻的变革,人们将金融领域的变化称之为金融创新。80年代,金融创新开始成为人们关注的焦点,成为人们研究的对象。今天,金融创新已经发展成为一个普遍接受并广泛使用的概念。
2.金融创新的基本理论
(1)金融深化理论
金融深化理论是由20世纪70年代美国著名经济学家爱德华 肖提出来的,他根据发展中国家的二元金融结构和金融体制效率低下等问题指出金融在所有国家的经济发展中都占据重要作用。肖从经济发展角度对金融创新进行了系统的论述,认为金融机制可以促使被抑制的经济摆脱徘徊不前的局面,促进经济发展;但当金融领域本身被抑制或被扭曲时,则会阻碍经济的发展。因此,要想实现经济发展,就必须采用金融先行的政策。
(2)理性预期理论
理性预期的思想最早是由是美国经济学家约翰 穆斯提出来的,但真正提出理性预期理论的人是卢卡。理性预期理论核心是人们对即将发生变化的现实,从自身利益出发作出的合理反应,而这些合理的反应能够阻碍政府的财政政策和货币政策取得预期效果。因此,政府的责任在于确立一种有利于公众进行理性预期的规则,反对政府的干预,减少经济的不确定性,建立有效的市场机制。理性预期理论与金融创新的要求相吻合。
(3)利率平价理论
利率平价理论是1923年凯恩斯在其著作《货币改革论》中提出的。利率平价理论认为由于各国在利率方面存在差异,投资方为了获取利益,会将资产从利率低的国家向利率高的国家转移。如果甲国的利率水平比乙国高,投资者必然会将资金从乙国调出,同时,为了避免汇率风险,投资者会将在甲国的收益变成乙国的货币,在对收益进行比较的基础上,确定投资方向。两国之间投资收益差异,使得资本之间得以流动,当两国之间通过利率的调整使得收益相等时,国际间的资本流动停止。利率平价理论推动了金融创新理论的发展,成为国际金融创新的重要理论依据。
3.金融创新存在的问题
随着改革的深入发展,我国的金融创新取得长足发展,但是由于受到技术、政策、体制机制和市场需求的制约,目前我国的金融创新与发达国家相比仍存在很大差距,不足之处主要表现在:
(1)金融监管严格,金融创新缺乏动力
改革的深入使得我国金融管制得以放松,但与发达国家相比,我国的金融管制依然比较严格,在很大程度上限制了金融创新的发展空间。我国的商业银行,受到体制、政策的制约,远远没有做到自主经营、自负盈亏,优胜劣汰的机制依然没有形成。外在压力的缺乏使得金融创新缺乏动力,阻碍了金融业的发展。
(2)金融创新的规模小、品种少
我国金融创新的规模小、品种少,金融业在消费信贷、个人理财和网上银行等方面只是少量开办,依然处在探索阶段。投资银行、国际金融、商业银行等方面尚处在发展阶段。从已开办的新业务水平看,由于受到环境、机制的约束,创新业务发展的规模小,在整体业务中占的比重低,在调整、优化总体资产负债结构方面的作用发挥小,难以形成规模效应。
(3)金融创新的监管不完善
目前,我国的商业银行在创新监管方面不到位,尤其是国有商业银行,其自我约束力非常差,经常出现违规现象。我国有关金融的法律、法规依然不健全,金融创新的监管手段落后,尚未将金融创新纳入正常轨道。所以,加强金融监管的法制建设,改善监管手段是加强和改进金融创新的重要任务。
三、金融监管的基本理论
1.金融监管的概念
金融监管指的是政府制定的机构对金融交易主体的限制,其本质是一种具有特定内涵的政府规范行为。
2.金融监管的基本理论
从市场失灵的角度看市场机制不是万能的,市场存在外部性问题和垄断等失灵状况。外部性问题有正外部性和负外部性两种情况,正外部性比如私人阳台上种的花对心情的愉悦作用,负外部性比如大气污染。在市场失灵的情况下政府应该发挥其在调解市场方面的作用。
从金融业的特征上来讲,金融业同其他经济部门相比,有其特殊性,主要表现在金融业的“公共性”、金融业的“高负债”性以及金融业的传染性。金融业的资金来源于社会公众的存贮,资金的运用又面向社会公众,因此金融业的整个循环过程是直接面向公众的。金融业在运行中面临着诸多风险,并且任何一项风险都会对金融业经营的成败产生重大影响,但是为了追求高额利润,往往还是盲目扩张,致使资产恶化。此外,金融业具有非常强的传染性,一家或几家银行储蓄危机就会危机到其他银行,进而扩散,形成整个金融业的危机。
3.金融监管存在的主要问题
(1)金融监管体系“真空”
虽然我国金融监管取得长足进步,但我国的金融监管体系依然不健全,整个金融监管体系还是处于计划管理的状态。我国现行金融监管体制的基本特点是分业监管,四大金融监管机构各有分工,但相互之间却权责不清、相互冲突,存在监管上的“真空”,在很大程度上降低了金融监管的效率。
(2)金融监管理念滞后
有效的金融监管必须有稳健的经济政策、市场约束和基础设施等的保证,我国金融监管中普遍存在对金融体系在稳定上的作用认识不足,对监管机构和金融机构在管理中的责任认识不清等问题,使得金融监管的理念跟不上改革发展的步伐。
(3)监管者垄断性风险大
由于金融监管的垄断性地位,造成监管实施过程中缺乏约束性与竞争性,“政府失灵”的现象时有发生。此外,由于监管者往往具有强大的法律权限,他们站在垄断的立场上对被监管者实行法律监控,成为了“法定的垄断者”,造成监管的效力降低。
四、金融创新与金融监管的关系
金融创新与金融监管天生是一对矛盾统一体,金融创新给市场带来了新风险,对监管者提出了新的挑战,降低了金融监管的有效性,但金融创新又促进了金融监管的国际合作,促进金融监管的结构创新,金融监管引导着金融创新的健康发展。没有金融监管的金融创新必然会面临不幸与灾难,没有金融创新的金融监管必然会导致市场活力的缺乏。金融监管对金融创新是鼓励与监管并重,从金融创新到金融风险到金融监管再到金融的再创新是一个动态发展的过程。金融创新会打破原有的均衡状态,产生风险,使原有的监管失效,但正是由于金融创新使得金融监管不断改制与创新,通过新的措施来保证金融体系的稳定。金融创新与金融监管是一个动态的博弈过程,金融发展即需要创新做动力也需要监管来维稳。总之,金融创新与金融监管共同促进者金融改革的深化发展,两者相互依偎、相互促进。
五、金融创新与金融监管的和谐发展
正确处理金融创新与金融监管的关系,在促进金融创新的同时提高金融监管的效率,大幅度提高我国的国际竞争力,具体对策如下。
1.加强信息披露与金融信息系统建设。高效的金融监管系统必须具备资源共享、标准统一、方便检索和满足消费者需求等特征,要满足金融创新主体对信息资源的共享;要不断完善非现场监管,完善在线监管,打破监管的时空局限,提高监管的透明度,科学分析金融机构的经营动态,有效控制金融创新带来的风险;完善信息披露制度,提高市场的约束力。同时,建立权威性的金融评估机构,对金融机构的风险进行评定,以规避风险,促进金融和谐发展。
2.其次,建立有效的监管体系。有效的金融监管体系有助于改变金融机构在创新中盲目追求经济利益,有助于完善金融市场。首先,当前我国的金融市场发展不成熟,内部制约机制薄弱,分业监管是目前我国金融监管的最佳选择,在进行监管的过程中要根据产品进行分类,而不是部门职能,要严格按照法律的规定进行金融监管。其次,要建立金融监管的预警系统,建立连续性的防范业务风险措施,监管部门要对金融创新可能带来的风险进行准确的预测,建立完善的监管预警系统,提高金融监管的前瞻性与有效性。银监会、保监会和证监会及各分支机构要对风险进行科学评估,引导金融业的健康发展。
3.完善金融监管操作。第一,建立健全金融监管的激励约束机制,落实责任,通过制度与严厉惩处金融机构的违规操作行为来约束金融市场,通过制度操作程序、建立监管机制等落实责任。同时,要注意提高监管的创新性,通过奖励有效监管促进监管人员工资的积极性。第二,完善监管部门对具体创新产品的监管,对于创新型的金融产品,监管当局应提前介入,严格程序,审慎经营,保证监管工作的有效性。第三,建立完善的金融机构内控机制,落实岗位责任制度和信息资料保全机制,进行准确有效的风险预警,并出台应急措施,建立决策、执行、监督相结合的运行框架。
4.加强金融监管的国际合作。随着经济全球化的加速,我国的金融国际化程度也日益加深,金融业务活动日益向全球范围扩展,金融业面临更加复杂的市场竞争和风险挑战,在这种形势下,加强金融监管的国际合作势在必行。因此我们要借鉴国际上的先进监管方式,采取国际上通行德尔监管方法,结合我过的国际环境,推行更加一致性与系统性的跨国合作,建立国际社会一直认可的高标准监管框架,放松对金融机构的直接管制,促进金融监管与金融创新的齐头并进。
参考文献:
[1]周映伶,彭丽里.金融监管与金融创新述评.重庆社会科学.2013.02.
摘要:美国金融危机爆发以来,国际经济增长乏力,金融风险加大。我国为应对危机,执行稳健的货币政策,引发通胀隐患。在产能过剩的大背景下,我国面临金融与经济失衡的困境,一方面制造业等行业产能过剩造成资源配置的不合理;另一方面金融失衡导致了社会整个不良贷款率的上升。这些都对金融业的稳定发展产生了影响。本文通过对宏观经济形势和金融业风险的分析,得出了防范风险的几点措施。
关键词:宏观经济;金融危机;影子银行;金融风险
一、当前经济形势分析
2008年美国金融危机爆发,金融衍生品违约等一些列事件引起雷曼兄弟大银行倒闭,并形成骨牌效应,形成世界金融危机。2009年,希腊债务问题爆发,欧债危机愈演愈烈,严重影响全球经济进程。2008年为应对危机,我国进行了四万亿救市计划,金融危机对我国经济影响不大,08年全年保持9.6%的高增长。但是大量资金流入市场埋下了通货膨胀的隐患,2009年M2全年增速达到了21.62%,比2008年全年增速高了6.6个百分点。然而,2009年全年CPI增速同比下降了0.7%,这说明大量的信贷没有进入实体经济而是进入资本市场或者在银行间拆借。另一方面,我国对于信贷资金利用效率并不高,这一点从M2/GDP的数值就可以看得出来。2009年以来M2/GDP保持在1.8左右,居于世界第一(见下图)。
2009年以来我国楼市价格猛涨,新能源产业表现出良好的发展势头。我国一些产能过剩的行业和在金融危机中深受打击的外贸出口行业错失产业转型升级的机会,将资金从实体经济中撤了出来,转而投入收益率高的楼市和新兴产业。2010年收到2009年信贷投放的影响,CPI破3%的警戒线,央行开始宏观调控,逐渐收紧流动性。银行提高审贷标准,中小企业面临资金短缺,而之前投入到新能源行业的资金短期无法实现盈利,因此产生了资金链断裂的风险。以温州为例,民间借贷借此机会蓬勃发展。民间借贷团体比如担保公司和小额贷款公司缺乏资金,在银行部门产生寻租行为,高的民间借贷收益率也导致一些银行从业人员主动到民间借贷市场寻求机会赚取高利息。2011年银行不良贷款率的提高就是这一系列因素的结果。2011年末,有八家银行的不良贷款余额和不良贷款率双提高。工农中建四大行虽然不良贷款额和不良贷款率下降,但不良贷款余额缩小幅度较小。
2012年收到欧债危机反复恶化影响,全球经济增速明显放缓,中国政府出于调节经济结构,缓解金融风险考虑提出了“稳增长”的策略,经济运行逐步企稳,全年GDP增速为7.8%。同时,“十二五”计划提出了加强金融改革,建立多层次资本市场。国内企业因全球经济疲软面临出口增长缓慢,国内投资因房地产调控和政府融资平台资金紧张而减少,通胀隐患仍然存在,扩大内需需要长期努力,中小企业经营环境需要改善,垄断行业和企业压缩中小企业利润空间,这些因素对2012年的经济发展均产生了很大影响。
2013年中国经济依然处于2008以来的下滑周期当中。由于人口红利消失,我国劳动力成本逐渐上升,加工制造产业的成本优势逐渐减弱;环境恶化严重,可持续发展面临难题,我国经济发展动力不足。与此同时,我国金融领域面临调整。2013年6月20日,上海银行间隔夜拆放利率(SHIBOR)大幅上升到13.44%,隔夜拆借利率最高达到30%,7天质押式回购利率最高成交于28%。利率飙升反映当前金融市场缺乏流动性的困境。2013年6月24日,上证指数连跌一周跌破2000点,资金在股票市场的缺乏可见一斑。2013年6月,建设银行的一款期限为33天的理财产品,预期年化收益率高达7.39%,而同期银行活期利率仅为0.35%,1年定期的利率也仅为3%。而招商银行的一款期限为3个月的理财产品,预期年化收益率也达到了7%。资金市场与股票市场的恐慌情绪蔓延。回顾2013年6月19日总理主持召开国务院常务会议提出,要优化金融资源配置,用好增量、盘活存量,更有力的支持经济转型升级,反映了其对当前资本市场缺乏流动性的态度。通过市场的资源配置优势让资金流向该去的地方,恢复经济结构平衡,实现中国经济的升级。
二、当前中国金融业风险管理分析
(一)社会融资总规模结构变化显示中国正在经历金融脱媒
货币政策是调节和促进经济发展的重要手段,这一点在中国过去十年高速发展的经济中得以体现,同时货币扩张成了必然。观察货币结构我们不难发现社会融资结构的巨大变化。2002年人民币贷款总额占社会融资总规模的91.86%,体现了我国金融体系以银行为主的特点。但从2010年开始,这一比重逐年下降到50%左右(见图1、图2)。这意味着以往主要通过银行配置资金供求的情况发生巨大变化,股票、债券、基金、理财、民间借贷正在成为资金循环的重要途径,中国正在经历金融脱媒。
从微观层面看,家庭金融资产构成也在发生变化,银行存款占比下降,股票、保险、基金、理财等投资品占比上升,造成银行的贷方脱媒。根据《中国金融家庭调查报告》,2004年居民资产中储蓄存款占比为71.8%,证券基金占比10.2%;而到了2011年,储蓄存款和证券基金占比分别变为57.75%和20.62%。除此以外,根据我国《金融业发展和改革“十二五”规划》,到“十二五”末,非金融企业融资占比应提高到 15%以上,非银行融资方式占比具有更高提升空间。
(二)金融脱媒对中国金融业的影响与挑战
1. 对中国银行业利益产生冲击。以美国的金融脱媒为例,自20世纪80年代以来,金融创新不断发展,证券市场成为欧美经济主要融资方式,银行的作用日益萎缩,失去其主导地位,表现为利差收入减少,银行难以继续依靠传统业务保持收益。中国银行业现在非利息收入占比仅为19%左右,而欧美银行这一比例达到了35%以上。中国银行业现在的资产结构难以应对金融脱媒,金融脱媒必定会使银行业利益受损。
2. 对银行资产结构产生影响。
由于金融脱媒,储户投机性动机加强,存款趋向短期化,转向活期存款和银行理财产品。这会使得银行资产负债期限不匹配问题加重,给银行管理带来更大挑战。
3. 对于社会融资方式而言,直接融资将占更大比重。相应地,居民的金融资产中将包括更多的股票、债券等金融工具,更少的银行存款。以美国为例,居民持有的金融资产中存款占比从20世纪80年代的25%下降到15%左右,股票基金和保险资产占比大幅上升。
4. 对货币政策产生影响。弗里德曼的货币主义提出“单一货币规则”,前提是货币流动速度不变,因此可以通过货币供应量调控物价和经济增长。而金融脱媒和金融创新使得货币统计口径面临调整压力,货币流通速度不再稳定。以美国为例,1993年7月美联储由数量型货币性政策目标转为价格型政策目标,即以利率政策调控宏观经济运行。应此,央行货币政策工具应以公开市场操作为主,同时调控市场流动性和市场利率。
5. 金融脱媒促进利率市场化进程。金融脱媒丰富了资金供求来源,使得社会各个机构和个人参与市场利率的决定过程。金融脱媒使得资金供给方从过去的银行机构为主转变为个人、公司、非银行金融机构和非金融机构等共同参与;资金中介包括银行也包括信托、保险等。
6. 金融脱媒对监管部门提出更高要求。金融脱媒使得资金从银行表内转移到表外,从银行转移到非银行机构。银行面临的期限错配风险上升,银行以外的金融系统不良贷款面临监管空白。
三、当前经济金融形势下金融业风险管理措施
(一)加强银行业风险监管,重点整顿影子银行带来的风险
在金融业调整过程中,银行业的调整是重点。而近年来贷款结构的变化反应了影子银行风险的加大。防范影子银行带来的系统性风险,除加强监管外,还需强化金融机构内部自身风险管理。具体措施有:建立商业银行和影子银行的风险防火墙,将两者之间的风险防范渠道切断。例如,防范商业银行表内资金流向私募基金等影子银行,加强银行表外业务监管,控制银行资金流向。二是加强金融机构的操作风险管理,防控金融业从业者利用银行资金参与民间借贷,避免金融风险从民间借贷市场传递到银行当中。三是明确对冲基金等影子银行机构的资本金和流动性要求,建立严格的非现场监管与现场监管相结合的检查制度。
(二)肃清债市灰色地带,发展多层次资本市场
与美国金融市场相比,我国债券市场发展规模小,对经济促进作用有限。制度缺失和监管缺乏导致了债券市场规范化规模化发展困难。应该坚持审计和业内自查,重点消除代持养券和丙类账户带来的利益输送等不法行为。为完善债券市场建设,一是监管部门将债券市场的监管部门进行整合和统一,形成统一的监管负责机构,在降低债券市场监管成本的同时提高监管效率。二是建立评级机构监管体系。强制要求评级机构向监管当局做出解释,并且对于监管当局调查出的评级机构违规行为应当予以严惩,以规范评级体系的秩序。三是建立做市商细分审批制度,通过对市场上符合资格的企业颁布债券做市商资格的方式来保证债券市场的健康发展。同时债券市场监管部门应当对债券做市商进行细分管理,对于报价数量较多、报价频率较高、报价能力较强的做市商授予更高的市场做市资格,从而促进做市商制度的发展。(作者单位:东北财经大学)
参考文献: