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差旅费管理办法精选(九篇)

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差旅费管理办法

第1篇:差旅费管理办法范文

第一条 为加强和规范全市邮政差旅费管理,根据中央和国家有关规定,按照省公司差旅费管理办法要求,结合实际,制定本办法。

第二条 差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等费用。

第三条 差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费、出差专项补贴及其他费用。

第四条 各单位(部门)要严格执行公务出差审批制度,从严控制出差人数和天数。严格差旅费预算管理,市、县(市、区)分别在年初按照实际情况编制定额预算,各单位(部门)超出预算需作出情况说明并报市分公司总经理审批。

第二章 差旅费管理

第五条 出差内容包括调研、检查、暗访、巡察、办案、参加会议、培训等。

(一)城市间交通费

1.出差人员应按照规定乘坐交通工具。在不影响公务、确保安全的前提下,应当选乘经济便捷的交通工具。未按规定乘坐交通工具的,超支部分由个人自理。

出差人员可乘坐交通工具:

2.符合以下条件之一者,可乘坐飞机经济舱,但需事前在《出差审批单》中注明并履行审批手续:

(1)出差单程距离(以目的地省会城市火车里程距离为准,下同)在1000公里(含)以上,市公司本部出差人员经各部门主要负责人审签并报市公司总经理审批同意的,县(市、区)分公司出差人员经本单位总经理审批同意的。

(2)因特殊情况到省内及贵阳、西安、重庆等单程距离1000公里以下城市出差需乘坐飞机,市公司由各部门主要负责人审核,分管副总经理审签,报市公司总经理审批同意的;县(市、区)分公司由本单位总经理审签,报市公司总经理审批同意的。

(3)地方政府及有关部门统一组织出差需乘坐飞机,经市公司总经理审批同意的。

3.出差乘坐飞机的,飞机票原则上在邮政点预订。购买7折(含)以下机票的,或航班(火车)到达(出发)时间在当日23时至次日7时之间的,可以报销其往返机场(车站)交通费。民航机场管理建设费、燃油附加费可以凭据报销。

4.出差乘坐火车的,在晚8时至次日晨7时期间乘车时间6小时以上的,或连续乘车超过12小时的,可以乘坐全列软席列车普通软卧,凭据报销。

5.出差人员自行购买的交通意外保险不予报销。

6.出差人员自驾私家车产生的费用一律不得报销。驾驶、押运等人员的出勤津贴、外勤津贴等工资性支出不得以差旅费报销。

(二)住宿费

1.出差人员应当在职务级别对应的住宿费标准限额内,选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

国内出差住宿费限额标准:

2.出差人员原则上应优先选择当地邮政协议酒店;严禁系统内接待单位结算市、县(市、区)分公司人员出差住宿费。出差人员住宿费原则上应取得增值税专用发票。

(三)伙食补助费

1、出差人员的伙食补助费标准,按往返各1天计发,当天往返的按1天计发,出差中途不予发放。出差地在省外的伙食补助标准为100元/天.人;出差地在成都市标准为80元/天.人;出差地在***市行政区以外的市州标准为60元/天.人;出差地在***市行政区以内的标准为40元/天.人(不含市公司人员到顺庆、嘉陵、高坪主城区,县公司本部人员到本县城区,乡镇网点人员到本乡镇辖区和本县城中心城区外的其他乡镇)。

(四)市内交通费

1.出差人员的市内交通费标准为:省外、省内跨市州60元/人·天,***市行政区内跨县(市、区)30元/天.人(不含市公司本部到顺庆、嘉陵、高坪主城区),县(市、区)内跨乡镇20元/天.人(不含县分公司到县城中心城区)。市内交通费按往返各1天计发,当天往返的按1天计发,出差中途不予发放(中途在出差地无车接送的,可凭当地交通凭证,按不超过对应的交通费标准据实报销)。采用公务车、自驾车的一律不予发放市内交通费。

2.出差人员由所在单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的(包括由会议、培训主办单位报销往返机场、车站交通费用或由主办单位负责机场、车站往返接送的),应如实申报,不再报销市内交通费。

(五)其他费用

1.订票费、经批准发生的改签费或退票费凭有效票据报销。

2.暗查暗访制作试寄邮件时产生的购物费用,按不超过100元/网点,凭购物发票和详情单(小票)在标准内据实报销,邮寄费用凭有关单据实报实销。

(七)其他情况发生的差旅费

1.因公外出参加系统内外部举办的会议、培训、协助工作等,在途期间按照差旅费规定报销。由举办单位统一安排食宿并统一开支的,或者参加人员按照规定标准交纳费用后凭据报销的,不再重复报销其会议、培训期间的住宿费和伙食费;因举办方原因超出规定标准交纳的住宿费用,凭相关会议、培训通知或举办单位证明凭据报销。

2.到基层单位实习、交流工作等,可报销头尾各一次费用,其标准按差旅费规定执行。

3.出差人员完成工作任务后,因特殊情况回家省亲办事的,须经相关领导批准,城市间交通费按对应职级交通工具标准且不高于出差行程往返地点的直线距离全额机票相对应票价据实报销,超出部分由个人自理。住宿费、伙食补助费和市内交通费等按公务出差天数和规定标准予以报销。

第三章 出差审批及报销

第六条 出差人员出差前须填制《出差审批单》(附件1),实行一事一审批。市公司各部门负责人、各县(市、区)分公司总经理出差,应事先经市公司总经理审批;其他人员出差,市公司本部人员应事先经市公司分管副总经理审批,县(市、区)及各分公司由本单位总经理审批。

因工作需要由相关单位(部门)人员联合出差的,由牵头单位(部门)负责履行报批程序。临时聘请外单位或下级单位人员、离退休人员协助工作出差的,须在《出差审批单》中注明,经分管领导审签,报市司总经理审批,视同市公司员工出差,可按相应标准报销差旅费。行政、公务车驾驶员出差差旅费(不含车辆相关费用)报销由牵头单位(部门、或用车单位)出差人员统一办理。

第七条出差人员应于出差结束后十个工作日内办理报销手续。差旅费报销时应当提供《出差审批单》《差旅费报销单》(附件2)、会议培训通知以及各类费用的有效发票等凭证。出差期间未取得有效票据的,原则上不予报销。

第八条差旅费报销报账审批权限及流程按市公司财务管理办法的相关规定执行。

第四章 监督问责

第九条 出差人员对差旅内容及票据的真实、完整、合规性承担第一责任。其所在单位(部门)对审批事项的真实性、合规性承担审批责任。财务人员对票据的合规性、完整性承担审核责任。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费、报销审核把关不严的人员应进行严肃处理。

第十条 市公司监察、财务等部门负责对全市差旅费管理和使用情况进行监督检查。

第十一条 违反本办法规定,有下列行为之一的,依法依规追究相关人员的责任:

(一)各单位(单位)出差审批控制不严的;

(二)虚报冒领差旅费的;

(三)擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的;

(四)不按规定报销差旅费的;

(五)转嫁差旅费的;

(六)其他违反本办法的行为。

第五章 附则

第十二条 本办法适用于市分公司本部、市寄递事业部、各县(市、区)分公司。

第十三条本办法由市分公司财务部负责解释。

第十四条 本办法自发文之日起执行。其他由市公司下发的有关差旅费规定的文件全部废止。

第2篇:差旅费管理办法范文

摘 要 差旅费是长期存在于企业内部一项费用支出,差旅费管理是否合理直接关系出差人员的工作和生活,并对公司的经营活动和经济效益产生影响。本文主要概述了差旅成本的管理,对公司差旅费管理中存在的问题进行了分析,并提出加强差旅费管理的措施和建议。

关键词 差旅成本 差旅管理

一、差旅成本概述

(一)差旅成本的管理内涵

差旅成本管理不只是成本削减的管理,它是一个企业管理水平、管理效率的体现。它涉及到差旅管理政策的制定、执行、财务管理手段和程序、员工行为监控、数据分析等诸多方面的管理。良好的差旅管理制度所带来的将是差旅成本保持在预算以内、企业出差人员能安全准时到达并顺利完成差事,员工满意度也比较高。差旅成本管理内涵,即是通过有效的差旅管理,提升企业管理水平,并在成本不增加的情况下达到效率最大化的过程。

(二)差旅成本的含义

从财务角度来看,差旅成本由直接成本和间接成本两部分组成。直接成本包括交通、住宿、伙食以及财务部门的管理费用;间接费用则包括企业需要支出的现金、报销以及单据的费用等。通常,很多公司对前者直接可见的成本控制往往会比较严格苛刻,例如会制定严格的级差标准等。但是如何有效的把成本控制与增加员工积极性与创造性、增加企业的顾客满意度联系在一起,才是真正有艺术的成本控制。

二、现行差旅管理中存在的主要问题分析

(一)公司员工对差旅费管理办法不了解

虽然有些公司制定了成文的差旅费报销管理办法,但是公司员工对于差旅费管理办法并不太熟悉,以至于出差人员在出差时时常会在未被授权的领域或者范围内超支费用。所以差旅费管理办法应该制定得清晰明了、透明度高,公司有义务让员工知悉办法的规定,避免员工在未被授权的领域内支出费用,从而降低成本。

(二)差旅费报销标准不合理

由于经济的发展以及物价水平的提高,许多公司差旅费标准并没有随之提高,往往现行标准已经不能够满足出差人员实际工作需要。如交通包干补助费只满足于乘坐公交车,而初到一个城市办事,对周围环境都不熟悉,如果要乘坐公交车办理公务,显然对出差人员的办事效率有极大的影响;如果乘坐出租车,则需自己承担超过标准的费用,显然会带来对公司的不满。

目前很多公司的差旅费管理办法中对于住宿标准是按职务级别来制定的,看似平常的报销标准,却给员工心理造成很大的影响。公司领导和普通员工同样是到外地出差,不同级别人员的住宿标准却不一致,而会议承办单位或接待单位往往是按一个标准进行安排,这就造成出差人员左右为难。

(三)出差审批制度执行不严格

虽然很多公司已经建立了较为严格的差旅费管理制度,但是由于制度执行并不严格,这给差旅费管理也带来了混乱。以笔者公司为例,按照公司有关规定出差审批正常情况下应该是在出差之前办理的,但是在实际工作中,由于种种原因出差审批在出差结束报销时才补办,这种做法显然不符合差旅费制度的规定。

(四)报销环节多

目前很多公司都存在报销速度慢,时间长的问题。以笔者公司为例,报销的效率不高主要基于两个原因,一是由于公司的内部控制制度的加强,费用报销需要多环节的审批,致使效率低。二是由于出差人员不及时办理报销手续,导致报销时间长,这显然也不符合权责发生制的要求。

(五)盲目削减成本与创造价值的矛盾

我们通常说成本控制大多是站在财务角度上,而“节约资金”仅仅是公司会计的立场而已。如果单一的从财务管理人员的角度进行差旅管理,那必然存在一些误区。首先财务人员很少参与到现有的差旅活动中,对差旅活动并不了解;其次在财务管理人员接受的教育中,大多强调控制、财务效率等,所以他们欠缺对企业整体发展的认识,也很少顾及目标、企业形象、心理效应等。因此我们应该站在企业的高度,不仅仅是把“成本管理”定义为省了多少钱,而应考虑能为公司创造多少价值和利润。

三、加强公司差旅费管理的具体建议

(一)加强公司员工对公司差旅费管理办法的学习

公司并不是每个员工都会有出差的机会,所以很多员工就忽视了对差旅费管理办法的了解,因此公司有的新的管理办法包括差旅费管理办法时,都应该倡导大家积极学习,减少可以不发生的费用。

(二)根据实际情况及时调整差旅费的报销标准

公司可以通过网上询价了解当地物价水平,在条件许可时,为更深层次掌握当地真实物价情况,也可以定期组织相关部门人员到一些经常出差的地点或城市进行调研、考察,按一般工作人员的出差标准真实体验当地的物价水平、酒店住宿标准,根据现实情况重新测算制定出切合实际的差旅费支出标准。

(三)尽量缩小报销标准的级差

对于报销标准不同这一级差问题,笔者认为合理的级差可以激励员工为享有更高的待遇努力提高自身业务能力,更好的为企业创造价值。公司可以综合多方面因素,在合理的范围内,尽量缩小级差,在激励员工的同时也提高员工的满意度。

(四)严格审批管理,提高工作效率

对确需出差的事项,要进行严格的审批,出差公务审批表应该在出差前办理。出差人员应严格按照公司规定的办理出差审批,出差人员回来后应及时将票据整理,按照差旅费管理办法要求并将公务审批表的实际出差日期与地点填齐,交单位负责人审核确认后转交财务部门进行报销。

综上所述,在实际工作中,我们应逐渐摒弃原有一成不变的差旅管理,本着对员工公平,满足他们的差旅需要,我们一方面应根据社会经济发展水平的变化以及有关的法律法规,结合公司的实际情况,适时调整差旅费报销标准,使出差人员在外能够安心努力工作;另一方面,在差旅成本的控制问题上,公司应避免盲目地减少支出来控制成本,而应该使差旅费支出合理,将有限的经费切实用到实处,真正提高企业的经济效益。

参考文献:

[1]李卓然.浅析差旅成本管理的艺术手法.科技信息.2009.

第3篇:差旅费管理办法范文

最新海南省出差管理办法完整版第一章 总则

第一条 为了保证出差人员工作与生活的需要,规范差旅费管理,根据财政部《关于印发〈中央国家机关和事业单位差旅费管理办法〉的通知》(财行[20xx]313号),结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于省级机关和事业单位(含驻海口市以外地区的省级机关及事业单位),包括省级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、派机关、各人民团体直属机关以及事业单位。

第三条 差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

第四条 城市间交通费和住宿费在规定标准内凭据报销,伙食补助费和公杂费实行定额包干。

第五条 各单位要建立健全出差审批管理制度,严格控制出差人数和天数。严肃财经纪律,加强廉政建设,不得向下级单位或其他单位转嫁差旅费。

第二章 城市间交通费

第六条 出差人员要按照规定等级乘坐交通工具,凭据报销城市间交通费。未按规定等级乘坐交通工具的,超支部分自理。

(一)出差人员乘坐交通工具的等级见下表

(二)鉴于我省特殊的地理位置,出差人员可以乘坐飞机,同时鼓励出差人员乘坐火车(含全列软席列车)、汽车、轮船,以节约开支。

(三)副省长及相当职务的人员出差,因工作需要,随行一人可以乘坐火车软席或轮船一等舱、飞机头等舱。

第七条 乘坐全列软席列车,从当日晚八时至次日晨七时乘车6小时以上的,或连续乘车超过12小时的,可以乘坐软卧,凭据报销。符合乘坐软卧规定而改乘软座的,按照软座车票的40%给予补助。

乘坐非全列软席列车,从当日晚八时至次日晨七时乘车6小时以上的,或连续乘车时间超过12小时的,可购同席卧铺票。符合规定而未购买卧铺票的,按实际乘坐的硬座票价的80%给予补助。限于交通条件,出差人员必须中途转车又未住宿的,乘车时间可连续计算,已住宿的,乘车时间实行分段计算。

在职因公伤残人员出差乘坐火车,符合乘坐卧铺条件,而未买卧铺票,已按规定优待价购买了硬座票的,按硬座整票票价的80%给予补助。

第八条 乘坐飞机,往返机场的专线客车或出租车费用、民航机场管理建设费、燃油附加费和航空旅客人身意外伤害保险费(限每人每次一份),凭据报销。

第九条 工作人员出差,由所在单位或其他单位免费提供交通工具的,不报销交通费。

第三章 住宿费

第十条 副省级人员每人每天在600元以内凭据报销。正副厅局级人员每人每天在300元以内凭据报销。处级以下(含处级,下同)人员每人每天在150元以内凭据报销。处级以下单人出差或男、女出差人员为单数的,其单个人员可以住一个标准间,在每人每天300元以内凭据报销。

第十一条 省级机关(含参照公务员法管理的事业单位)工作人员出差实行定点住宿。

出差人员必须到定点饭店住宿,因特殊情况到非定点饭店住宿的,住宿费在开支标准上限以内凭据报销,超支部分自理。

定点饭店通过政府采购方式确定,名单另行公布。

第十二条 省级事业单位工作人员出差暂不实行定点住宿,其住宿费在住宿费开支标准上限以内凭据报销,超支部分自理。

第十三条 出差人员无住宿费发票,一律不予报销住宿费。

第四章 伙食补助费

第十四条 出差人员的伙食补助费按照出差自然(日历)天数实行定额包干,每人每天50元。

第十五条 出差人员由接待单位统一安排伙食的,不实行包干办法。出差人员应主动向接待单位交纳伙食费,回所在单位如实申报,每人每天在50元以内凭用于接待的饭店(食堂)开具的发票据实报销。接待单位收取的伙食费用于抵顶招待费开支。

第十六条 从晚八时至次日晨七时之间,乘坐长途汽车或轮船最低一级舱位(统舱)超过6小时的,可凭车(船)票每人每次加发伙食补助费30元。

第十七条 出差人员连续乘车(船)超过12小时(含12小时)的,可凭车(船)票每满12小时,加发30元伙食补助费。夜间乘坐汽车、轮船已按本条规定加发伙食补助费的,不重复执行第十六条规定。

第五章 公杂费

第十八条 出差人员公杂费按出差自然(日历)天数实行定额包干,省外每人每天30元,省内每人每天15元,用于补助市内交通、通讯等支出。

第十九条 出差人员由所在单位、接待单位或其他单位免费提供交通工具的,应如实申报,公杂费减半发放。

第六章 参加会议等的差旅费

第二十条 工作人员外出参加会议和本部门、本行业的业务培训班,在途期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。会议(培训)统一安排食宿的,会议(培训)期间的住宿费、伙食补助费和公杂费由会议(培训)主办单位按会议费规定统一开支。会议(培训)不统一安排食宿或集中食宿费用自理的,会议(培训)期间的住宿费、伙食补助费和公杂费回所在单位按照差旅费规定报销。上级部门组织召开的全国性会议,参会人员按会议统一标准交费的,会议期间的住宿费、伙食补助费和公杂费凭据报销。

第二十一条 工作人员经组织派出挂职或到基层单位实(见)习、工作锻炼、支援工作以及参加各种工作队等,在途期间的住宿费、伙食费和公杂费按照差旅费开支规定执行。挂职或在基层单位工作期间,由派出单位按每人每天15元发放伙食补助费,不报销住宿费和公杂费。

第二十二条 经组织批准参加各类培训班(不含学历、学位教育及本部门本行业的业务培训班)及到各级党校等长期学习并集中住宿的人员,住宿费按照培训单位收费凭据报销。学习期间伙食费自理的,凭培训通知回所在单位报销伙食补助费,补助标准为:学习培训时间在1个月以内的每人每天补助10元,学习培训时间在1个月以上的每人每天补助8元,寒暑假不发。培训单位收取的培训费中含伙食费的,不再报销伙食补助费。学习期间不报销公杂费。

第七章 调动、搬迁的差旅费

第二十三条 工作人员因调动工作所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费,按照出差的有关规定执行。

工作人员因调动工作所发生的行李、家具等托运费,在每人每公里1元以内凭据报销,超过部分自理。

以上发生的各项费用,由调入单位报销。

第二十四条 与工作人员同住的家属(父母、配偶、未满16周岁的子女和必须赡养的家属),如果随同调动,其城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费,以及行李、家具托运费等,由调入单位按被调动人员的标准报销。已满16周岁的子女随同被调动人员调动所发生的各项费用,按一般工作人员标准报销。

被调动工作人员的同住家属,应与被调动人员同行。暂时不能同行的,经调入单位同意,可暂留原地。其以后迁移时的旅费,以及被调动人员的非同住家属,经批准迁到被调动人员的工作单位所在地的旅费,均由被调动人员的调入单位报销。

第二十五条 职工搬迁家属的路费。按有关规定,并经组织批准,将原未随同本人居住的配偶(非就业人员)及其同住亲属迁至工作单位所在地的,由工作人员所在单位按第二十四条有关规定报销旅费。

第二十六条 由部队转业到地方工作的干部,其差旅费按照解放军总后勤部的有关规定,由所在部队按合理路线、规定标准计算发给,到达调入单位后结算,多退少补,作为增加或减少单位差旅费处理。

第八章 附 则

第二十七条 20xx年事业单位工作人员收入分配制度改革前,按有关规定,高等学校教授、科研单位研究员、医疗卫生单位主任医师、文化艺术单位艺术一级人员,职务工资在五级(含五级)以上的高级工程师、高级经济师、高级会计师、副教授、副研究员、副主任医师、艺术二级人员,以及相当以上技术职务人员出差已经享受机关正副厅(局)级有关待遇的,继续比照机关正副厅(局)级差旅费标准报销。

第二十八条 20xx年事业单位工作人员收入分配制度改革后,事业单位中相当于机关正副厅(局)长的管理人员,被聘到三级和四级职员岗位的;正高级专业技术人员,被聘到四级以上专业技术岗位的,可比照机关正副厅(局)级差旅费标准报销。

第二十九条 工作人员到海口市远郊区出差办事,当天不能往返必须住宿的,交通费、住宿费、伙食补助费、公杂费按省内出差规定执行。在海口市内(含远郊区)出差办事当天往返的不执行本办法。

第三十条 省级各部门驻市县的垂直管理直属单位工作人员出差,按照当地规定的差旅费开支标准执行。

第三十一条 工作人员出差或调动工作期间,事先经单位领导批准就近回家省亲办事的,其绕道交通费,扣除出差直线单程交通费,多开支的部分由个人自理。绕道交通费少于出差直线单程交通费的,按实际绕道交通费报销。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。

第三十二条 工作人员出差期间,因游览或非因工作需要的参观而开支的费用,均由个人自理。出差人员不准接受违反规定用公款支付的请客、送礼、游览。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限额标准和伙食补助费包干标准适当安排,不得以任何名义免收或少收食宿费。对弄虚作假、虚报冒领,违反规定的,应按照有关规定严肃处理。

第三十三条 本办法自之日起执行。省财政厅《关于省级国家机关、事业单位工作人员差旅费、会议费以及其他开支的规定》(琼财税[1996]行字第640号)中关于差旅费及派出学习培训期间伙食补助费的规定同时停止执行。

第三十四条 本办法由省财政厅负责解释。

差旅费报销范围和原则范围

1、差旅费核算的内容:用于出差旅途中的 费用支出,包括购买车、船、火车、飞机的票费、住宿费、伙食补助费及其他方面的支出。

2、一般情况下,单位补助出差伙食费就不再报销外地餐费了,或者报销餐费就不再补助出差伙食费。

3、至于外地餐券不能计入差旅费中,税法上并没有相关的文件规定。

差旅费开支范围包括:城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费等。差旅费的证明材料包括:出差人员姓名、地点、时间、任务、支付凭证等。差旅费中列支补助按人均100元1天标准以内。

原则

1、差旅费必须在各部门预算总额内控制开支, 超预算不得开支。

2、员工出差必须事前提出书面申请,填制出差申请单,经其直属上级批准。凡未得事先批准的,一律不予报销。

第4篇:差旅费管理办法范文

财务部在总结2018年7月自与建设公司分离后的财务管理中涉及的要点和难点,在做好本部门日常核算、监督、资金、合同、档案、涉税、报表与分析,以及发票管理等之外,结合公司2019年经营管理实际,拟定年度财务工作计划:

一、充分发挥会计核算和监督职能,为公司提供数据依据和强化内控机制

针对公司独立运营以前的经营管理定位、集团监察审计部在对2018年12月31日前的全面审计调查中提到的财务管理问题、以及独立运营以来部分职能部室组建过程中出现管理经验提升过程中的一些审核不到位现象,为在2019年符合集团、公司和财务精细化管理的需要,财务部从以下方面落实:

1、财务管理制度建设

拟定公司费用报销管理办法:以集团公司财务管理制度为宗旨,完善公司财务管理制度,规范公司各项报销行为,结合公司各部门事权划分着手拟定公司费用报销管理办法。

继续就报集团审批的公司差旅费管理办法的审批进度进行跟进。

适时出台公司固定资产管理办法和货币资金管理办法,目前这两个办法在会签中。

2、健全财务会计核算体系

结合集团出台的内部会计制度和会计科目调整工作,以及集团全面预算管理,结合公司经营管理实际,对原财务系统中设置的科目和辅助核算项目进行梳理,并进行重新设置及调整,以满足不同管理层面的需要。

3、进一步加强报销审核,发挥财务监督职能

纠正以往报销中存在的报销单填写不规范和相关职能部室审核不严谨现象,需要相关部门做好各类报销事项的规范化填写和审核工作,其别是涉及相关部门的审核环节,只有通过相关部门审核无误的报销事项才能进入下一环节的审批流程,部门审核要对本部门报销事项负责,特别是职责范围内的事项要严格执行集团和公司的相关制度和规定。杜绝走形式,避免因审核不严带来管理隐患,从而起到公司内控管理的目的。

4、履行好合同会签职能

对合同会签中涉及的相关财务结算条款提出财务意见,与会签部门一起严把会签关,从源头抓起,避免因合同会签不严带来的隐患。

5、继续做好相关财务管理制度和税收政策的宣贯工作

财务管理制度宣贯:自公司独立运营后,财务部对以前的财务管理制度陆续做了修改,修改后的财务管理制度发文后,财务部对相关制度规定负责做好解析,并做好新制度的宣贯和衔接工作。

税收政策宣贯:营改增全面实施以来,国家税收政策也不断出台,特别是对发票管理上要求越来越高,财务管理的难度也越来越大,为了保证公司利益不受损失和合理规避税务风险,财务部会及时做好相关税收政策的宣贯工作,也同时希望各部门能予以配合,共同努力使公司利益最大化。

二、做好公司2019年度全面预算分解工作的设想

根据集团全面预算管理“二上”“二下”的工作要求,公司2019年全面预算编制工作已于2018年11月13日启动,并于同年12月8日上报了公司“一上”预算方案,目前正处于集团各预算管理责任部门按职责分工对公司“一上”的预算方案审核中,公司最终2019年全面预算指标要根据集团“二下”确定。为了全面落实集团下达的2019年预算工作,根据集团全面预算管理办法的相关考核要求,公司拟定就集团下达的全面预算指标分解下达给预算管理部门进行控制管理,预算管理部门要结合公司各职能部室及项目监理部实际,细化制定相应的预算目标管理办法,并将部分预算指标分解到相关使用部门。

具体预算指标分解管理初步设想:(二次分解、报销管理及考核)

1、集团2月份“二下”预算指标,并经公司董事会或股东会批准后,由公司预算管理委员会将预算年度内预算项目指标下达给预算管理部门,预算管理部门分管的预算项目(带*为分解指标)如下:

1)办公室(党工团):负责公司固定资产购置(含无形资产)*、人工成本(含多元化用工和借用人员)、车辆使用费(燃料费、交通费、修理费)*、业务招待费*、会议费*、协会费、宣传广告费用(宣传片制作、标识标牌制作费)、低值易耗品购置*、水电费(含项目部)*、电话费(含网络费/项目部)*、车辆外修理费*、租赁费(班车、办公用车、办公用房、项目部临舍、盆花)、办公费(报刊费、打印装订费、办公耗材、办公用品、快递费、工具书资料费、刻章费)*、团员经费、退休经费、计生经费、年金账户年费、食堂经费(含项目部食堂)*、本部门中介服务费(资质、档案)、信息服务费(支付信通公司)及差旅费等预算。

2)工程管理部:负责安全生产费用(依据集团安全生产费用使用范围)*、本部门中介服务费(安全标准化技术服务费)及本部门差旅费等预算。

3)总工室(中心试验室):本部门中介服务费(ISO咨询费/认证费/专家评审费、科技查新费)、中心试验室设备检定费、委外检测费*、检测系统年费、养护室改造费及差旅费等预算。

4)经营企划部:负责工程监理收入、联合监理作业费、招投标费(投标前打印装订费)及本部门差旅费等预算。

5)项目监理部:本部门差旅费等预算

6)计划财务部:固定资产折旧、无形资产摊销、保险费、财务费用、税金及附加(增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加、房产税、土地使用税、车船税、印花税)、水利基金、企业所得税、个人所得税、本部门中介服务费(审计)、信息服务费(税控系统)、差旅费及其他未列入上述费用的预算,其他职能部室配合。

2、预算管理部门按预算管理委员会下达的预算进一步分解(预算项目中带*号)下达给使用部门,使用部门按分解下达的预算实施控制使用。

第5篇:差旅费管理办法范文

xx年xx-xx月,作为新进厂的干部,我的主要工作是尽快熟悉集团公司的主要业务、发展方向、经营规划和相关制度法规,从而更好地理解物流处综合科的工作流程、业务重点,辅助综合科科长做好物流处综合科的各项工作。

在学习和观察当中,我基本了解了集团公司是集采矿、炼铁、炼钢、轧钢为一体的大型联合钢铁公司,是全国500强企业,而我们生产的联峰牌钢材先后获得江苏省重点保护产品、国家免检产品、冶金产品实物质量金杯奖、中国驰名商标等称号,相继被用于国家和地方重点工程,并远销30多个国家和地区。

物流处承担着原辅材料、备品备件及钢材的运输工作,对于一程船、二程船及协议厂船实行全方位的管理,作为公司生产、经营的后台支撑部门,我深知物流处的工作十分重要。

14年1月,物流处进行职责分工,安排我负责物流处运费结算、中转业务员差旅费审核及办公室的相关工作。

总结十个月来的工作表现,我做了下述几项工作:

2、认真做好物流处各中转业务员差旅费的审核工作。物流处的工作性质决定物流处业务人员经常在沿海港口、码头等地出差,甚至常年派驻枢纽中转站,在出差过程中遇到的情况复杂、地点变换频繁,差旅费的审核相对难于控制,在10个月的差旅费审核中没有出现重大审核差错,确保业务员的合理开销得到补贴,公司差旅费的支出正常有序。

3、努力做好办公室文字编辑工作。

年初,在企管处的指导下与物流处全体同仁撰写并完善了物流处20XX年度工作目标,从综合管理、船舶管理、实物亏吨控制、港口船舶滞期费控制、安全管理五个方面确定了年度工作目标,并且做到了有目标、有实施办法、有考核体系,明确了20XX年物流处的工作行动方向。

第6篇:差旅费管理办法范文

第一条为保障出差人员工作与生活的需要,规范差旅费管理,按照勤俭节约、从紧必需的原则,根据《省财政厅关于印发<省省直单位差旅费管理办法>的通知》(财行〔〕10号)精神,制定本办法。

第二条本办法适用于县属党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、派机关、人民团体和参照公务员法管理的事业单位(以下简称县属有关单位),包括驻县城区以外的县直单位。

第三条本办法所指差旅费是指县属有关单位工作人员离开本地城区(不含出国出境)开展公务活动所必需的费用,开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

第四条县属有关单位要切实贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神,建立健全并严格执行出差、报销审批制度,严格控制出差人数和天数。要严肃财经纪律,加强党风廉政建设,不得向下级或其他单位转嫁差旅费。

第二章城市间交通费和住宿费

第五条出差人员要按照规定等级乘坐交通工具和住宿。未按规定等级乘坐交通工具和住宿的,超支部分自理。

第六条出差的交通费和住宿费开支标准。

(一)乘坐交通工具等级和住宿开支标准:

(二)经单位主管领导批准,科级以下(含科级)人员可乘坐城市间直达软席列车。

第七条城市间交通费开支办法。

(一)乘坐火车,从当日晚8时至次日晨7时乘车6小时以上,或连续乘车超过12小时的,可购同席卧铺票,凭票报销。

(二)出差人员乘坐飞机要从严控制。出差路途较远或出差任务紧急的,经单位主管领导批准后可乘坐飞机。

(三)出差人员乘坐飞机的,其乘坐往返机场(包括出发地和目的地)的专线车费用、民航机场管理建设费和航空旅客人身意外保险费(限每人每次一份),可凭票报销。

(四)凡符合本条第一款的规定而未购买卧铺票的,按实际乘坐的硬座票价的80%给予补助。

第八条住宿费开支办法。

(一)出差人员实行定点住宿。出差人员应在财政部门定点或相对固定用于接待的宾馆住宿,住宿费按定点宾馆的收费标准凭票报销;暂时没有定点或相对固定用于接待的宾馆的,原则上不得住宿四星级及以上星级的高档宾馆,并在住宿费开支标准上限以内凭票报销。

(二)第六条所指“其他工作人员”单人出差或男、女出差人员为单数,其单个人员可选择单间或标准间住宿,其住宿费按照不超过上述规定限额标准2倍凭票报销,超过部分自理。

(三)出差人员无住宿费发票一律不予报销住宿费。

第三章伙食补助费和公杂费

第九条出差人员的伙食补助费和公杂费以城市间交通票据或住宿费票据为凭据,按出差自然(日历)天数实行定额包干,不凭票报销。不分途中和住勤,伙食补助费每人每天的补助费为:省外60元,省内其他地区40元,本市内20元。公杂费每人每天的补助标准为:省外30元,省内20元。公杂费用于补助出差人员市内交通、通信等支出。

出差人员当天往返的,按1天计算核报伙食补助费和公杂费。

第十条出差人员由接待单位统一安排伙食的,不实行伙食补助费包干办法。出差人员应向接待单位交纳伙食费,并在第九条规定的标准内凭财政部门定点或相对固定用于接待的宾馆开具的票据回所在单位据实报销,出差人员交纳的伙食费用于抵顶接待单位招待费支出。

第十一条出差人员自带交通工具或其他单位免费提供交通工具的,应如实申报,公杂费减半补助。

第十二条为鼓励出差人员乘坐火车,对连续乘坐火车超过12小时(含12小时)的,可凭车票增加伙食补助费20元;在此基础上连续乘车时间每满6小时可再增加20元,依此类推。

第十三条从当日8时至次日晨7时乘坐长途汽车或轮船最低一级舱位超过6小时的,可加发伙食补助费20元。

第四章参加会议、培训和外派的差旅费

第十四条工作人员离开本地城区参加会议、培训(不含参加党校、行政学院或社会主义学院等脱产培训学习),其交通费、住宿费、伙食补助费凭会议、培训通知及票据在本办法规定的标准上限内报销;在途期间的伙食补助费及公杂费按本办法规定标准报销。会议、培训期间的公杂费减半报销。

第十五条凡经组织批准带薪参加党校、行政学院或社会主义学院等脱产学习并在校食宿的,在校学习期间每人每天伙食补助费标准为:省外20元,省内15元;在本地城区参加培训学习的不予报销交通费,离开本地城区参加培训学习的,凭票据报销往返交通费,并按本办法规定报销在途期间伙食补助费。

第十六条赴外地支援工作、挂职锻炼和跟班学习等人员,在途期间(仅指首次前往和期满返回)的交通费、住宿费、伙食补助费,可回原单位按照上述差旅费规定报销;工作期间出差按照当地差旅费管理规定执行,由接受单位承担差旅费。

援疆人员休假及配偶探亲差旅费的报销,按照省委组织部、省人事厅、省财政厅《关于提高我省援疆干部有关待遇的通知》(组通〔〕53号)、《关于援疆干部配偶赴藏赴疆探亲有关问题的通知》(组〔〕106号)、《关于提高我省援疆干部月生活补助标准的通知》(组〔〕107号)的规定执行。

第五章调动、搬迁的差旅费

第十七条工作人员调动工作在途期间的交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费,按上述差旅费规定,由调入单位报销。其行李、家具等托运费,在每人每公里1元以内由调入单位凭据报销。托运费只得报销一次。

第十八条与工作人员同住的父母、配偶、子女和必须赡养的家属,如果随同调动的,其差旅费和托运费按照第十七条办理;经调入单位同意,暂不随同调动的,以后迁移时的差旅差仍由调入单位报销。

第十九条按有关规定,并经组织批准,将原未随本人同住的父母、配偶、子女和必须赡养的家属迁至工作单位所在地的,由工作人员所在单位按第十八条规定报销差旅费。

第二十条由部队转业到县属有关单位工作的人员,其差旅费按照总后勤部的有关规定,由所在部队按合理路线,规定标准计算发给,到达调入单位后结算,多退少补,作为增加或减少单位的差旅费处理。

第六章驾驶员补助

第二十一条县属有关单位汽车驾驶员出差,按上述有关条款执行。

第二十二条驾驶员劳保用品每人每年500元、固定安全奖每月50元、年终奖150元、安全里程奖每百公里3元。

第二十三条夜晚驾驶车辆从下午20点开始计算,20点至次日零点每晚10元,20点至次日8点前每晚40元,法定节假日加班每人每天补助30元。

第二十四条驾驶车辆如有超速违章罚款原则上不能报销,根据工作实际情况每车每年凭罚单据实报销13次,超过13次以上的超速违章罚款及其他违章罚款一律不得报销。

第二十五条驾驶员在执行工作任务中如发生交通事故,并负主要责任者,从事故发生当月起6个月内不能领取固定安全奖和安全里程奖。交通事故给单位造成直接经济损失的,由驾驶员个人承担5%的损失(剔除保险公司赔款后)。

第七章附则

第二十六条工作人员出差或调动工作期间,经单位主管领导批准就近回家省亲办事的,其绕道城市间交通费,扣除出差直线单程交通费,超过部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、伙食补助费和公杂费。

第二十七条工作人员出差期间,应按本办法规定标准自觉向接待单位交纳住宿费和伙食补助费,不得转嫁到其他单位。各接待单位要根据各类出差人员住宿费限定标准和伙食补助费标准予以安排,不得以任何名义免收或少收食宿费。出差期间,因非工作需要的参观而开支的费用,均由个人自理。出差人员不准接受违反规定用公款支付的请客、送礼、游览。对弄虚作假,虚报冒领,违反规定的,应按照有关规定严肃处理。

第二十八条县属各单位应严格差旅费管理,自觉接受审计财政监督。县纪委、县监察局、县财政局、县审计局还将定期联合开展差旅费的专项监督检查,对违反本办法规定的,一经查实,按照有关规定严肃处理。

第二十九条本办法前有关规定与本办法有抵触的,以本办法为准。

第7篇:差旅费管理办法范文

一、顾全大局,服从领导,坚定目标不动摇

年初财务预算,是通过公司职代会集体意见表决制订的,它反映了公司新的一年总体经营目标和任务。财务科全体人员要端正态度,积极发挥主观能动性,时刻坚持以公司大局为重,不折不扣的完成公司安排的各项工作任务。

1、按财务预算科学合理安排调度资金,充分发挥资金利用效率。平时要积极提供全面、准确的经济分析和建议,为公司领导决策当好参谋,

2、积极争取政策。积极利用行业政策,动脑筋、想办法、争取银行等相关部门优惠政策,为公司谋取最大经济利益。

3、深入研究税收政策,合理避税增效益。新的一年里,全体财务人员应加强税收政策法规的研究和学习,加强与税务部门各项工作的联系和协调,通过合理避税为公司增加效益。

4、搞好电费清收核算,合理调度资金完成年度预算。近年来电费回收程序逐步规范,高耗能企业市场回暖,电费回收成绩显著,给企业现金流量带来积极有利影响,同时也给财务流动资金管理提出了更高要求。XX年,我们应适应新形势,进一步加强流动资金分析和管理,为公司谋求最大利益。

5、搞好固定资产管理。凡是资产都应该为企业带来效益。XX年,我们应加强闲置资产、报废资产处置工作,努力提高资产利润率。

二、加强管理,挖潜增效,为生产经营目标的实现和效益的增长服务

管理是生产力,是企业正常运行的保证,管理是提高企业核心竞争力的关键环节,建立创新的机制,必须靠管理来保证,管理对企业来说是永恒的。为此,财务科将加强内部管理列入工作重点,即进一步加强财务管理,降低财务费用,控制生产成本,实行全面预算管理,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,做到全年生产、开支有预算,有计划,使企业资金得到有效合理的发挥效益。同时对于机关科室和各站所的费用,实行科学预算,包干使用,并纳入年底对各单位的考核,有效控制各项费用的不合理开支。

1、业务招待费管理。20XX年我们对业务招待费的管理办法依然采取行政负责、工会参与、纪委监督、包干使用、超支不补、节约归公的原则管好用好业务招待费。严格执行“就餐代金券制”。

2、差旅费管理。严格规范差旅费报销程序和职工借款的还款时限,坚持按照公司《关于加强差旅费和职工借款管理的通知》制度执行。做到坚持原则,一事同人,杜绝虚报冒领,借款长期不还,占有公司资金挪作它用的现象发生。

3、电话费管理。严格预算控制,电话费预算按科室为单位包干到位,努力降低话费开支。

第8篇:差旅费管理办法范文

为使汽车单车运行成本核算得到有效落实,制定了一系列行之有效的管理规定与办法,为单车成本核算提供了参考与依据。如车辆大修管理规定、车辆一二级维护保养管理规定、单车成本绩效考核办法、差旅费报销管理办法等。然而单车成本核算的主体是车辆,没有安全可靠的运行车辆,一切都无从保证。为此,首先狠抓车辆本质安全,从日常维护保养着手,进一步规范了车辆维修保养程序,将设备维修送修、出厂验收管理规定上升为企业标准,使设备维修质量的判定逐步从凭感觉和经验转变到主要依靠标准和检测数据,切实做到了设备该修必修,修必修好,杜绝车辆带病上路。其次是坚持技术攻关和科技创新。针对新车型维修对技术要求越来越高的现实,在修理厂成立了技术攻关课题小组,把奥迪A6L、别克新君越等车型的维修确定为重点攻关项目,通过走出去、请进来等方式掌握了奥迪A6L和别克新君越等车型维护保养规律,制定了维护保养规程,填补了中心在维护保养方面的两项空白。2012年,完成技术攻关课题11项,避免了外委修理,为中心节约维修成本约40万元。另外“奥迪A6安全系统研究”在胜利石油管理局立项现已接近完成、“高档轿车无级变速箱研究”课题报告已上报胜利石油管理局科技处。再次是狠抓修旧利废、降本增效工作。为进一步推动科技创新工作的开展,不断提高科技创新工作水平。2010年以来,主动应对新变化、迎接新挑战,在修理技师中开展了“讲理想、比贡献”和青工创新、创效、创优等技术攻关活动,取得明显经济效益的同时,解决了大量的车辆维修难题,锻炼和培养了车辆维修技术人才,有效地降低了车辆维修费用,保证了车辆的安全可靠运行,车辆完好率连续5年保持在了96%以上。车辆维修费连年下降,途中修理也由中心成立之初的100余台次降到现在的30余台次。

二、全员参与是执行单车成本核算的关

因为单车成本核算关系到职工的切身利益,开始时职工普遍存在抵触情绪。为使职工尽快接受并理解单车成本核算的理念,利用生产运行会和每周的安全例会组织学习管理局下达的成本控制和降本增效目标,并结合单车运行情况及时分析单车成本与效益,通过一系列分析对比,使职工认识到执行单车成本核算的必要性,为汽车单车运行核算扫清了道路。

三、监督检查是执行单车成本核算的有效措施

为激发职工管好用好设备的热情,确保设备的经济、安全、可靠、环保运行,适时开展各项设备管理大检查活动,并按行驶公里、投产年限、维护状况、维修保养情况等评出优良设备、长寿高效设备及设备管理、优质服务、降本增效等五面流动红旗,进行表彰奖励。通过开展春季和秋季设备整修活动、设备安全“三化三零”百日竞赛活动和设备现场“5S”管理活动,进一步细化了管理,明确了目标,同时也激发了广大职工爱护车辆的积极性与主动性,减少了设备的日常维修和途中修理,大修间隔里程明显延长,长寿高效设备也由中心成立之初的2台变为2013年的65台。实现了效率与效益的双提升。

四、以量化考核为核心的约束与激励机制是执行单车

成本核算的催化剂为使单车成本核算起到风险共担、利益共享的积极效果,从油料费、维修费、差旅费等方面进行监督考核,实现了降本增效的目的。

1.油料费控制

首先根据车型及排量核定各种车型的百公里耗油量(百公里耗油量是根据车辆技术指标中的经济耗油量、城镇道路耗油量和实际运行情况进行综合分析确定的),百公里耗油量从10L至23L,共分52个档次。中心根据不同车型的百公里耗油量下达燃油控制指标,由各中队控制使用。各中队再根据各自的生产经营特点,在不违背车管中心承包考核原则的基础上,根据服务对象和服务现场情况制定本单位各车型的燃油考核办法。如每超1L油罚款4.6元,每节约1L油时,如节油总量在50L以内则每升奖励2元,节油总量超过50L,每升油奖励1元;节油总量超过100L以上,每升油奖励0.5元。每月对单车的行驶公里进行登记,完成工作量与行驶公里挂钩考核,实行超罚节奖。每次出长途前由各单位调度室将里程表清零,执行完任务后必须当天回中队调度室打印路单并登记行驶公里数,每超1个台班公里扣款30元,每节约1个台班公里奖励20元。节奖超罚措施实行月考核,月兑现。这一措施的实施促使驾驶员由快速行驶改为以经济时速运行,在节油的同时也降低了事故风险,取得了事半功倍的效果。同时,为进一步控制油料成本,对桑塔纳2000以下档次车型改烧93#汽油,采取出长途前定行车路线、定加油地点、定加油标号等措施,控制驾驶员在外地加油,减少了油料费用的支出。

2.维修费控制

中心根据管理局下达的修理费指标,按不同的控制要素进行分解,制定相应车型的维修费定额,定额为0.23~0.43元/km不等。单车维修费指标确定后,下达到中队作为承包考核指标。各直属中队根据各自的生产经营特点,再制定各单位的定额和考核办法,按不同的方式将指标分解到单车。(1)按完成台班下达维修费定额,每个台班下达维修费10元。(2)按行驶公里下达维修费定额,每公里下达维修费0.05元。维修费节超按10%比例奖罚,同样实行每月考核,每月兑现。对于能在内部修理厂修理的车辆绝不送到外面修。同时,严格落实驾驶员报修、分管队长检查、队长把关、检验室检验、中心领导审批大额配件修换等工作程序,有效控制了维修费的外流。在日常工作中还注重引导驾驶员对车辆的日常维护保养,从而减少了维修费用,提高了出车效率。

3.差旅费控制

严格按照单车完成台班数下达单车差旅费指标,根据车辆性能、状况和运行情况等因素,每月给每个单车下达一定的计划台班数,考斯特下达差旅费每个台班45元,面包车下达差旅费每个台班40元,其他车下达差旅费每个台班35元,节约差旅费按3%奖励。差旅费超出单车指标30%部分,按3%扣发岗点工资,实行月考核、月兑现。同时对跑长途发生的票据,实行网上监督,发现假发票一律公示并销毁。加大对差旅费的节奖超罚力度,鼓励出差人员节约住宿费,少走或不走高速公路,取消定额发票及停车费限额报销等。这一系列措施的实施使差旅费由2005年的1200万元降到2012年的628.13万元,降幅达52.34%。

五、信息化管理是实施单车成本核算的依托

为全面实现精细化管理目标,根据中心生产经营运行特点,建立了多个信息系统,实现了生产调度、设备档案、设备运行、设备维修、人员档案、客房服务、信息查询、油料添加及财务结算等环节的信息网络化管理,加强了各科室、各部门和各环节的有效沟通,减轻了基层单位统计管理人员的工作量,杜绝了弄虚作假和不诚信操作行为,大大提高了中心的生产经营效率和管理效率,为实现单车成本核算信息化提供了有力技术支撑。

六、上下一心、齐抓共管是执行单车成本核算的保证

第9篇:差旅费管理办法范文

【关键词】 科研经费; 支出规范性; 科研预算

一、科研经费开支不规范的主要表现

(一)个别科研项目经费的开支存在违规现象

近些年虽然科研立项机构不断完善科研项目资助经费开支标准并加强了财务审核监督力度,各高校财务部门也不断完善科研经费支出的财务核算要求,但是科研经费开支的违规现象还是难以根除。科研人员以不真实的“研究生助学金”和“专家咨询费”的形式套取科研经费;以虚假的外出调研票据大笔开支差旅费和出差补贴;用购买的票据以合理的支出业务套取科研经费等现象时有发生。

(二)科研项目经费开支普遍与科研预算存在较大偏差

科研项目经费开支与科研预算不符是目前科研管理中普遍存在的问题,也是各科研项目的中期财务审核和结题财务审核时财务审计组重点关注的问题。科研预算中不存在的支出业务发生了开支或某些业务的开支明显超出了科研预算的额度是科研项目经费开支与科研预算不符的最典型形式,也是科研项目财务审核时明令禁止的。特别是容易为私利驱动的劳务费、接待费和差旅费的开支,在这一方面更为明显。科研项目经费开支与科研预算不符的另一种主要表现是某些业务的开支明显低于科研预算的额度,甚至没有发生开支。

(三)科研经费中支出与科研活动无关的开支

部分科研人员把个人日常生活中宾客宴请的餐饮发票、探亲旅游的车票、购置办公用品的票据作为相关凭证在科研经费中开支接待费、差旅费和办公费。这些现象严重违反了相关科研项目资助经费管理办法和高校科研经费管理办法的规定,严重影响了高校会计信息的质量。

二、科研经费开支不规范的原因

(一)科研人员对科研项目的认识存在误区

目前尚有部分科研人员认为科研项目是他本人或他的团队依靠能力或声誉取得的,科研经费理应属于其私人所有,想怎么开支就怎么开支。另外部分科研人员对财务工作不理解,没有一定的财务知识,认为财务工作很简单。在科研项目的中期财务审核和结题财务审核时,审计组往往需要项目负责人提供由学校盖章的科研项目财务支出汇总表,个别科研人员将自己填报的科研项目经费支出汇总表报财务人员审核并加盖财务部门公章时,认为财务人员没有必要审核,直接盖财务部门的公章就可以了;有些科研人员因科研项目经费支出汇总表与实际开支不符而被拒绝盖章时,认为财务部门不给予盖章完全是财务部门的事,与自己的科研经费开支不规范无关,是财务人员有意为难他,潜意识中将责任推给财务人员,将自己置身事外。科研人员这些错误的认识,直接导致了科研经费支出的不规范。

(二)高校科研经费管理办法不够完善

科研经费的管理办法往往是根据过去科研经费管理中遇到的问题,结合相应的财经法规、会计准则、会计制度等制定的。因此科研经费的管理办法很难涵盖科研经费管理中的方方面面,特别是随着社会经济的发展和相关科研项目资助经费管理办法的不断完善,高校科研经费的管理也不断遇到新的问题。例如,当科研项目的资助经费比较少时,项目本身可以开支的差旅费有限,根据会议通知和往返车票来核定差旅费与出差补贴,能有效地实现对差旅费的核算。然而当科研项目的资助经费比较多时,个别科研人员就可能利用会议通知和通过别的渠道弄到的往返车票以多人出差的名义大量套取科研经费。

(三)科研预算不够科学合理

科研项目经费支出不规范的另一个重要原因是科研项目负责人在申请科研项目时编写的科研预算不够科学合理。首先,科研活动本身是一项探索创新性的活动,其中存在很多不确定的因素,很难在开始的时候就将科研活动中的各种开支情况预算得十分准确。其次,很多科研项目的负责人或其课题组是某一方面的专家,但是不了解相关科研项目资助经费管理办法,又缺乏必要的财务常识,编写科研财务预算时只是简单地借鉴别人的科研预算或是在粗略估计的基础上编制科研预算。这些因素导致科研预算不够科学合理。

(四)对科研经费的开支缺乏有效的管理

高等学校一般由科研部门、财务部门和科研项目负责人共同实现对科研项目的管理。科研部门主要负责项目的申请和结题,虽掌握着科研项目的科研预算但基本不涉及科研项目经费使用情况的管理。财务部门负责科研项目财务收入与支出的会计核算,主要审核科研项目支出的合法性及真实性。科研人员负责科研项目的具体经费支出,但是科研人员由于利益驱使或由于缺乏财务知识,对科研经费管理缺乏必要的认识,往往使科研项目经费的开支背离科研预算,个别还会出现违规开支的情况。

(五)主管领导对科研经费的支出管理不够重视

一方面,由于缺乏领导的支持和推动,科研经费支出规范性管理的政策和方法很难实施;另一方面,由于主管领导对科研经费支出规范性及相关的财务政策认识不足,在科研人员与财务部门产生分歧时,有时会帮助科研人员而向财务部门施加压力,为科研经费支出规范性管理带来负面影响。

(六)部分管理人员的业务能力有待提高

科研经费管理工作中不断出现新的问题,各科研项目的立项单位也不断完善科研项目资助经费管理办法。然而部分管理人员(含财务会计核算人员和其他科研经费支出管理人员)由于缺乏学习,不能及时识别科研经费开支中的不合理现象,导致不合理的开支顺利通过了会计核算和内部财务审核。

三、规范科研经费支出的策略

(一)加强科研经费使用政策和制度的宣传,增强科研人员的财务意识

为了规范科研经费的支出情况,首先应该让各位科研人员明白,无论是国家投入的纵向课题经费还是社会资助的横向课题经费,均是学校的收入,不是科研人员的私有财产(卞继红、张思强,2011),科研经费的支出必须符合国家的会计法规和学校的财务制度。其次,组织相关的科研人员学习各种科研项目的项目资助经费管理办法,了解特定科研项目经费的支持方向与开支范围,了解特定科研项目经费关于各种业务开支及所占比例的特殊规定等。最后,在一定的程度内,以近期典型的由于经费开支不合理导致科研项目不能顺利结题的实际情况为例,提高科研人员对科研经费开支规范性的重视力度,避免犯同类错误。

(二)进一步完善高校科研经费管理办法

针对科研经费支出中出现的违规现象,制定更加严谨合理的科研管理办法,制定科研经费支出范围及支出标准制度,加强对科研经费支出的会计审核力度,从制度上和实际业务中杜绝科研经费违规开支的现象,保证各位科研人员不触犯国家的会计法规和学校的财务制度,为学校的科研活动保驾护航。

(三)实施科研预算编制指导

科研人员在撰写科研项目申请书时,应根据科研项目的预期目标和预计可能发生的相关科研业务编制科研预算,科研申请书报送前,高校应组织相关的科研管理人员对科研预算给以相应的指导。科研管理人员既要熟悉国家的会计法规和学校的财务制度,又要熟悉相应科研项目资助经费管理办法。这样管理人员就可以比较准确地预算相关业务所需要的预算金额。同时根据国家的财政法规和相关科研项目资助经费管理办法,判断科研人员预计将要发生的科研业务是否合理,以及是否会得到科研立项单位的认可等。科研人员和科研管理人员合作,保证科研预算的科学合理,为科研项目经费支出的规范性奠定基础。

(四)加强科研项目经费使用情况的监督

一方面财务部门要在日常的会计核算业务中审查科研项目经费使用的合法性和真实性。另一方面财务部门和科研部门应加强沟通与协作,采取一定的策略和办法监督科研项目的实际使用情况是否符合科研预算的要求,保证科研项目的实际开支不超出科研预算允许的范围和额度。对于科研规模较小的单位,可以采用手工的管理方式,由管理人员在笔记本或在电脑中登记每个科研项目的科研预算,并建立基于科研预算的科研经费开支情况表。科研项目每次发生开支前,科研人员都需要到管理人员处进行登记并进行初始审批,只有开支业务在科研管理办法允许的范围内并在科研预算允许的额度范围内时,科研经费的支出业务才允许发生,同时管理人员在相应的科研经费开支情况表中记录下发生的各项业务的费用,并计算出相应科研预算的余额。对于科研规模比较大且信息化水平比较高的单位,可以采用专用的科研经费支出管理软件实现科研支出的规范化控制。科研项目建立后,将科研预算输入到科研经费支出管理软件,每次科研项目的经费支出在财务部门进行会计核算时,科研经费支出管理软件会自动判断支出业务是否在科研预算允许的开支范围,支出金额是否在科研预算的额度范围内,只有同时满足以上两个条件的科研经费支出才可以通过审核,会计核算业务才能正常进行。同时,科研经费支出管理软件可以根据科研经费的实际使用情况随时结出科研项目的实际使用情况与科研预算的差异情况,为科研人员和管理人员提供指导。

(五)争取主管领导的支持,推动相关政策与管理措施的落实

公办高等院校实行的是党委书记领导下的校长负责制,任何重大政策与管理措施的推行都离不开主管领导的支持与推动。要规范科研经费的支出情况,首先需要让主管领导了解目前学校科研项目经费支出不规范的现状,认识规范科研经费支出的重要性、必要性,了解科研管理部门将要采取的规范科研经费支出的管理策略和方法,争取主管领导对将要采取的管理策略和方法的支持。任何缺乏领导支持的规范科研经费支出的管理策略和方法,都很难取得实质性的效果。

(六)加强管理人员业务学习,不断提高管理能力

随着高校科研经费规模的不断增加,科研经费管理工作面临新的挑战,是一项需要不断创新的工作。这就要求科研经费管理人员不断学习相应的业务知识,提升科研经费的管理能力。同时,高校应该为科研经费管理人员提供一定的机会与其他单位的同事进行交流学习,一方面共同探讨科研经费管理中遇到的新问题,另一方面学习借鉴其他单位先进的科研经费管理办法,引进先进的管理技术和管理系统,提高高校的科研经费管理水平。

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