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一、加强领导,提高认识
市卫生监督所高度重视民主评议政风行风工作,成立了以王和平所长为组长的行风评议领导小组,多次召开班子会认真梳理、分析群众反映的意见和建议,并结合单位实际,制订整改方案。于9月16日召开全体职工会,通报政风行风评议情况及自查整改措施,力求通过此次整顿,进一步规范行政执法行为,有效解决行风建设中存在的突出问题,树立卫生监督执法的良好形象。
二、深入自查自纠
一是根据整改方案要求,把“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”贯穿于整改工作的始终,以科室为单位,结合各自工作实际,查找存在的问题与不足,每人写出自查报告;二是由法制与稽查科牵头,深入到经营户中进行调查,发放调查问卷,了解基本情况,拿出整改措施。通过自查,发现我单位少数执法人员中存在以下问题:
1、部分执法人员素质差,工作方法简单,执法中存在不规范现象。
2、学习氛围不浓。
3、个别执法人员责任心不强,服务意识较差。
4、执法力度不大。
三、采取有效措施积极整改,进一步规范行政执法行为
(一)加强业务培训,提高全员业务素质。坚持执行每周一次业务学习制度,结合当前工作实际,组织执法人员认真学习相关卫生法律法规和业务知识,并不定期进行业务考核,使执法人员在实践中不断提高执法技能。
(二)加强廉政建设。完善勤政廉政制度,制定“公务活动十条禁令”、“禁酒令”、“首问负责制”、“服务承诺制”、“岗位责任追究制”等,制作“卫生监督员上岗证”,全体执法人员佩证上岗,亮证执法,自觉接受群众监督。
(三)转变工作作风,强化服务意识。多方听取群众意见,提高服务质量,着眼于服务群众、服务社会,减化办事程序,提高办事效率,正确处理监督与指导,执法与服务的关系,转变工作作风,强化服务意识。
(四)狠抓各项制度的贯彻落实,印发了《济源市卫生监督所规章制度汇编》,制定目标考核责任书,将执法行为纳入日常工作考核,由法制与稽查科组织不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为稽查,凡发现违法行为的按规定严肃查处。进一步落实执法责任制,使监督执法工作更加程序化、规范化。
(五)认真开展行风评议活动,坚持开门整治,由法制与稽查科牵头,深入到经营户中,发放调查表,广泛征求社会各界对对卫生执法工作的意见和建议,自觉接受社会监督,从群众反映最强烈的问题查起,从群众最期盼的事情做起,努力营造优质高效的服务环境、规范有序的市场环境。通过整治,我市的卫生监督执法工作进一步得到规范,卫生监督所已逐步得到社会的认知。
(六)加大执法力度,深入开展专项整治活动,严厉打击违法经营行为
建立健全突发公共卫生事件快速应急机制,认真做好群众举报、投诉案件的查处工作,几个月来,共受理各类社会举报投诉110余起,均及时派执法人员进行了调查处理,极大地维护了消费者的合法权宜。同时,以开展各类专项整治活动为切入点,严厉打击违法经营行为,截止目前,共开展放射卫生专项检查、化妆品专项整治、月饼市场专项检查、保健食品专项检查等专项检查活动20余次,并结合国家卫生城市创建工作,深入开展为期一个月的“五小”专项治理,以彻底改善行业“五小”的卫生管理状况,为群众提供良好的餐饮、娱乐消费环境。几个月来,共检查经营户4000余户次,查获没收各类物品150余箱,货值20余万元,当场进行行政处罚313起,罚款15000余元,立案86起,结案76起,罚款620__余元。
(七)重拳出击,打击非法行医,净化医疗市场
按照全市双评工作会议对今年双评工作的总体安排和要求,市科技局在去年双评工作的基础上,制定了今年的工作方案(阳科发[2004]9号),并召开了市科技局系统行风评议再动员大会。在查找问题上,我们主要采取了内部自查、互查与寻求社会帮查的办法,外部采取对行风监督员进行了重新确定并向社会各界特别是主要服务对象发放200份征求意见表以及召开行风监督员座谈会的方法向社会各界广泛征求意见和建议,内部采取班子自查及互查的办法。查找问题时主要根据部门职能、结合“四个环境”进行针对性查找。通过这些方法,共收集到意见和建议近50余条,经归类、梳理和局长办公会议研究,形成了以下共识:
一、存在问题
(一)在营造亲商、富商、安商的投资环境方面。主要存在三个问题:一是思想解放不够,比如民营企业投资上,存在着蹑手蹑脚、怕担责任的现象。二是科技投资体制不活,还没有真正形成政府引导、企业为主、社会补充、中介服务为一体的科技融投资体制,比如在科技三项费用使用上,还没有从根本上摆脱项目科技的形象,科技经费投向狭窄,存在政策上的束缚。三是引资力度不大。省内横向比较,我市争取的外来科技投资额排名靠前,但放眼全国,与省外市地科技部门的引资力度相比,差距甚远。
(二)在营造公正执法,依法行政的法制环境方面。主要存在四个问题:一是认识不到位,观念落后。主要表现在自认为科技部门不是主要的执法单位,科技法律法规可操作性较差,在一定程度上忽视了法律法规的导向作用。二是行政审批的民主化、科学化决策机制还有待完善。主要存在行政审批机制上还不能从根本上排除外部因素干扰,比如在项目确定上,还没有建立起科学的评价体系和专家咨询机制,重点科技项目的招标体制还没有建立。三是行政审批程序有待简化,应针对有些审批项目手续繁锁的现象,本着既要加强监督和管理又要方便办事的原则进一步科学建立审批程序。四是科技业务工作存在的问题。主要表现在高新技术产业弱孝民营科技企业规模效益差、自主知识产权项目缺乏、技术市场不活跃、科技人才队伍亟待加强等问题。
(三)在营造为民、便民、利民的服务环境方面。主要存在两个问题:一是服务的主观能动性和方法措施不够。征求意见和自查互查过程中,我们虽然没有发现在科技局存在耍态度和吃拿卡要等现象,但为百姓提供科技服务的主观能动性还较差,还缺乏更多更有效的服务手段和工作措施,比如在科学知识、科学方法的传播上,缺少一种大众广泛接受且有明显效果的途径和科普机制,缺乏形式与内容的有效结合。二是调查研究不够。服务对象在想什么?技术进步中存在哪些难题?制约经济、社会发展的宏观性的症结和具体的困难有哪些?等等,这些问题我们想到了,但缺少深入的调查研究和针对性的解决办法,科技项目的过程化管理不够。三是科技中介服务自身建设能力不足。现有的专业科技服务机构数量较少,力量薄弱,服务项目单一,服务能力不强,还没有形成社会化、专业化的格局。
(四)在营造立党为公、执政为民的廉政环境方面。主要存在两个方面:一是廉政就是环境,就是效益的认识还有待提高,党内民主监督机制还需进一步完善,特别是在涉及到人、财、物等敏感问题的民主议事机制还需进一步建立。二是班子领导现代化建设的能力还需进一步提高,学习是一项长期的任务。
二、整改措施
根据查找的问题,市科技局在各科室、各单位提出整改措施的基础上召开局党组会议进行了进一步研究,之后制定了全局的整改措施。
认真贯彻落实市第十次党代会精神,紧紧围绕加快推动科学发展新跨越,按照“敢为、有为、能为”的要求,以“让人民满意”为主题,发挥媒体舆论宣传和监督作用,动员社会各界积极参与评议活动,推动部门和行业认真解决人民群众反映强烈的突出问题,深化政风行风建设,规范服务行为,提升服务质量和水平,优化发展环境,保障和促进各项工作任务的落实。
二、评议对象
月份,市政府纠风办通过人民广播电台“政风行风热线”、电视台、日报社和“中国”门户网站等渠道,采取互动和投票等方式,请市民选择10个参加2012年媒体直播民主评议政风行风活动的市政府工作部门(以下简称参评单位),并向社会公布。
三、评议内容
紧紧围绕市委、市政府的中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决损害群众利益、影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,着重对重点评议对象依法行政、办事效率、廉洁从政、文明服务情况进行评议。
四、评议时间和步骤
评议活动从2012年月开始至12月结束。具体时间和步骤安排如下:
月,制定活动方案,并通过媒体,请市民投票选择10个参评单位;结合全市纠风工作会议、民主评议政风行风工作会议进行部署。
5-7月,组织民主评议政风行风代表开展明查暗访,同时在“中国”门户网站开设活动专栏,广泛征集群众意见建议。
8-10月,督促参评单位制定整改方案并落实整改。
11-12月,在广播电视中心进行现场评议。
五、现场评议安排
(一)参加现场评议活动人员和媒体
参加现场评议活动人员:市有关领导,市纪委、市政府纠风办、市监察局领导,参评单位领导班子全体成员、所属处室和下属单位负责人,评议代表共80名(参评单位服务对象代表50名/场次、媒体观察员10名/场次、市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表20名/场次)、特邀社科专家4名/场次,以及参评单位其他相关人员。
参加现场评议活动媒体:电视台、人民广播电台、日报社、“中国”门户网站。其中,电视台新闻频道负责组织现场直播,人民广播电台“政风行风热线”和“中国”门户网站负责并机直播,日报社负责现场报道。其他在榕新闻单位,可申请参与活动和报道。
(二)现场评议的方式、步骤和要求
1、评议活动方式
采取电视、广播、网络现场直播的方式进行,平面媒体进行深度报道。
2、评议活动步骤
(1)动员部署。制定现场评议活动方案,并召开有关会议进行部署。
(2)确定评议代表。参评单位服务对象代表由市政府纠风办从各参评单位提供的500名服务对象名册中选择确定;媒体观察员(日报社2名、人民广播电台2名、电视台3名、“中国”门户网站3名)由所在媒体推荐;市监察局特邀监察员和市民主评议政风行风代表由市政府纠风办确定;社科专家由市政府纠风办从市委党校和市社科院学者中选择确定。
(3)组织现场直播。根据预先排定的日程,有序组织各参评单位评议活动。
3、评议活动要求:
(1)认真准备。参评单位要结合群众关注的热点难点问题,查找本单位在政风行风方面存在的问题和不足,研究制定具体的整改措施,并抓好落实。要认真起草本单位的《政风行风建设工作报告》。加强与媒体沟通联系,配合电视台拍摄开场片。各政风行风监督组(由市民主评议政风行风代表组成)起草《政风行风监督检查报告》,讨论、确定专题建议。
(2)整改反馈问题。参评单位针对现场评议活动中提出的问题,能当场解决的当场解决,不能当场解决的,要及时制定整改措施,在规定时限内抓好落实,并及时向社会公开。
(三)直播活动安排
直播活动由电视台主持人主持。
1、开场短片。
2、参评单位报告工作。参评单位主要负责人作政风行风建设工作报告,期间插播由参评单位提供的反映本单位政风行风建设影像资料。
3、监督检查报告。市政风行风监督组作政风行风监督检查报告,对参评单位政风行风建设情况作出综合评价。
4、回应监督检查报告中问题。参评单位领导逐条回复监督检查报告中的问题、批评和建议。
5、场内互动。评议代表向参评单位领导班子提问;现场连线“政风行风热线”电话、“中国”门户网站上线群众,与参评单位领导互动,参评单位领导作答。
6、现场测评。现场评议代表对参评单位政风行风建设状况进行现场测评打分。市政府纠风办负责现场统计。
7、主持人宣布现场测评结果。
8、社科专家现场评论。社科专家就现场评议活动进行评论。
9、参评单位主要负责人作表态性发言。
10、主持人宣布评议活动结束。
六、工作要求
(一)加强组织领导。开展媒体直播民主评议政风行风活动是加强民主监督,推进部门和行业作风建设,树立部门和行业良好形象,密切党和政府与人民群众的联系,优化发展环境的重要措施。参评单位要高度重视,切实加强组织领导,明确任务要求,制定具体措施,确保直播活动顺利开展。
(二)落实工作责任。
市政府纠风办主要负责:1、拟定评议活动方案;2、审核参评单位政风行风建设工作报告和市政风行风监督组的监督检查报告;3、联系市特邀监察员和市民评代表参加活动;4、邀请、联系社科专家;5、协调现场直播有关事宜;6、对参评单位整改落实情况进行督查。
电视台主要负责:1、组织有线电视用户投票选择参评单位;2、编写直播脚本,拟制互动方案,组织现场直播;3、编拍开场短片、直播活动《预告宣传片》等视频画面,起草单场脚本;4、联系媒体观察员参会;5、协助广播电台、“中国”门户网站做好同步直播相关保障工作;6、协助做好现场采访媒体记者的登记、引导等相关工作。
人民广播电台主要负责:组织“政风行风热线”参加联动直播活动,选择上线群众与参评单位领导互动。
市政府数字办主要负责:1、组织网民投票选择参评单位;2、组织“中国”门户网站参加联动直播活动,开设活动专栏,收集群众的意见建议,选择上线群众与参评单位领导互动。
日报社主要负责:刊登选票选择参评单位,并进行媒体深度报道。
市纪委办公厅主要负责:1、审核评议活动方案;2、视情邀请省纪委领导现场指导直播活动;3、审核台本等有关文字材料。
为了进一步做好我校门主评议政风行风工作,根据曾都发【2013】15号《曾都区教育系统民主评议政风行风工作实施办法》的通知,结合我校实际特制:
一、 指导思想
以党的十精神为指导,以正确履行职责为核心,以解决教育系统突出问题为重点,以办人民满意教育为目标。坚持“谁主管谁负责,管行业质量行风”的原则,以提升职业道德素养为抓要,以加强工作作风建设和规范办学行为为重点,以办人民满意教育为目标,着力解决影响教育发展的矛盾和问题,优化教育环境,促进教育公平,树立良好的教育形象。
二、加强领导队伍
为加强对民主评议政风行风工作的领导,学校成立了民主评议政风行风领导小组
组长:黄兴华(校长兼党支部书记)
副组长:易红兵(副校长支部委员)
将超(副校长支部委员)
杨清国(工会主席支部委员)
成员:周辉(幼儿园园长)
张艳枝(办公室主任)
刘丽(政教主任)
刘强(教务主任)
梅伟(总务主任)
蔡蕻(宣教干事)
章华(少先队辅导员)
领导小组下设办公室,设在党建办公室,张艳枝同志任办公室主任,刘丽为办公室工作人员。
三、评议内容
1. 规范办学行为,严格落实国家教育课程计划,开齐课程,开足课时,科学安排学生作息时间,不违规乱办班,乱补课,乱收费。严格执行国家就近入学,免试招生的政策,做到不组织任何形式的入学考试,不分快慢班。做到不收取择校费,严格遵守国家办学规定。
2. 教育收费。严格教育收费政策,严格收费审批权限,做到不擅立收费项目,不擅自提高收费标准;严格服务性收费和收费的范围,标准,坚持学生自愿和非盈利原则;严格执行教辅资料“一科一辅”要求和学校推荐,学生自愿原则。学前教育按物价局下发标准收取,不另收取其他任何费用。落实教育收费公示制度,做到“不公示不收费”
3. 阳光治校
坚持校务,党务公开和教职工代会制度;招生工作,学生资助规范公开;校园安全工作制度健全,制度落实;学校与社会沟通渠道畅通,设立意见箱公开举报电话号码及时受理群众投诉,落实家长委员制度和教师家访制度;教育质量和办学水平得到学生及社会的认可。
4. 师德师风建设
学校将师德师风建设纳入教师聘用和考核体系;关爱学生,做到不体罚或变相体罚学生,不歧视侮辱学生;做到不以权谋私,廉洁从教;教师做到不进行有偿家教和到社会办学机构兼职授课。
四、评议方法。
学校主要采取群众问卷调查,师生座谈会,民主测评的评议。人大代表,政协委员,行风监督员进行座谈等方法。群众问卷调查采取定向调查的形式,定向调查在学生和家长中进行。同时,结合学校实际召开家长、人大代表、政协委员、行风监督员、学生、职工座谈会二次以上,及时掌握学生对教师工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告,并接受民主测评。
五、 工作步骤
民主评议政风行风工作分为动员部署阶段、查找问题阶段、整改阶段、测评总结阶段。从今年五月初开始至十月底结束
(一) 动员部署阶段(5月3日---5月8日)
1、学习文件,提高认识,成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神,进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识,增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求,结合学校实际,制定民主评议政风行风工作方案,做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会,部署评议工作。在五月份召开干部教师大会,对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传,营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式,大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求,营造良好的行评氛围。
(二)查找问题阶段(5月9日----5月31日)
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠,按照“边查边评边改”的原则,发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等,收集意见和建议,并将收集的热点问题及意见归纳整理,找准学校在政风行风建设中存在的问题,对照政风行风的内容和要求,边查边改,以查督改。学校在完成自查自评工作后,及时写出自查自评书面报告,按时上报县教育局行评办。
(三)整改阶段(6月1日---8月31日)
学校针对自查自纠情况,结合广泛征求意见和建议,深入分析,突出重点,认真研究制定整改方案,落实具体整改措施,建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题,要及时解决;对一时不具备条件解决的,要列出整改计划;对政策性的问题,要作出说明。通过落实整改,推动学校依法治校、依法治教,促进学校各项工作上新台阶。
(四)测评总结阶段(9月1日---10月31日)
学校将积极协助,主动配合上级行评团做好评议工作,尤其是对评议的意见和建议逐条梳理,研究整改,狠抓落实,进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导
学校对本次行评工作十分重视,坚持把本次评议工作与校风建设结合起来,与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来,展示教育新形象,树立行业新风尚。学校将切实加强领导,建立工作机制,落实工作责任制,把工作部署落到实处。
(二) 广泛宣传,精心组织
学校将采取措施,大力宣传民主评议政风行风工作,通过正面宣传,展示教育改革发展成果,宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系,推动业务健康快速发展,提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平,增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识,提高职业道德水平,提高教育质量。
(三) 求真务实,讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题,对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆,找准存在问题的原因,制定切实可行的整改目标和方案,认真抓好落实,维护广大群众的切身利益。
今天,我们召开这次动员会议,主要任务是动员部署20*年全市交通部门的民主评议政风行风工作。刚才,佳水同志宣读了《关于印发上饶市交通局20*年民主评议政风行风工作实施方案的通知》,实施方案是根据省、市民主评议政风行风工作要求和部署,结合全市交通部门工作实际制定的,请同志们务必按照方案要求抓好落实。下面,我就民主评议政风行风工作中我们交通部门要注意的问题讲几点意见。
一、充分认识交通部门继续集中开展民主评议政风行风工作的重要意义
前几年特别是去年以来,全市交通部门持续开展民主评议政风行风活动,取得了比较好的效果,去年市交通局还获得全省交通系统民评工作第二名,受到了省政府的通报表彰并被省政府授予“人民群众满意的行政执法单位”。市公路局、市运管处分别获得全省公路、运管系统第三名、第一名的好成绩。婺源县、横峰县、铅山县交通局获得交通政风行风建设先进单位。这些成绩来之不易,各地各部门都为之做了大量的工作,付出了辛勤的劳动。省委、省政府对这项工作十分重视,决定今年不仅要继续在全省范围内集中开展民主评议政风行风工作,而且规模不变,力度更大,要求更高。省委副书记、省长吴新雄对今年的民主评议政风行风工作专门作出批示,要求:“注重评议的公正性、真实性、客观性,减少其他因素,重在群众、企业、基层的实际评价”。市委、市政府高度重视民评工作,加强了组织领导,特别是加大了对政风行风工作的表彰力度,对政风行风工作排名前列的单位不但要授牌,还将给予物质上的较大奖励,特别是加大了对排名最一位单位的批评整改力度,不但要通报批评,对连续二年排名倒数第一的单位,将根据干部管理权限,建议有关部门对其主要领导进行换岗。全市交通部门要充分认识继续集中开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性,把握“四个结合”,把这项工作不断推向深入。
(一)结合深入学习实践科学发展观活动,继续开展好民主评议政风行风工作。
开展好民主评议政风行风工作,必须以科学发展观为统领。新一届省委、省政府在继续和发展的基础上,提出了建立环鄱阳湖生态经济区的重大战略构想,我市作为环鄱阳湖生态经济区的主要城市之一,在上饶加快融入生态经济区建设中,交通部门担负着历史重任。为此,我们要把民主评议政风行风工作与学习实践科学发展观活动、主动融入环翻阳湖生态经济区建设有机结合起来,一起开展,一同推进,一并落实。在自查、整改、满意度调查、评估等环节和阶段,要紧密结合,力求合拍一致、形式创新、成效明显。要主动检查分析不适应不符合科学发展观的突出问题,按照“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,进一步深入广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众监督,针对本级、所辖单位存在的突出问题,认真开展自查自纠。要坚持边分析边改、边查找边改、边评议边改,以民主评议工作促进当前交通各项工作,用推动实际工作的成果来检验民主评议工作成效,做到两不误、两促进。
(二)结合推进政府信息公开,继续开展好民主评议政风行风工作。
今年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》已经开始实施。政府信息公开的目的是扩大群众的知情权、参与权和监督权,促进行政权力的公开透明运行。这与开展民主评议政风行风活动的目的是基本一致的,应该成为民主评议的一项重要内容。推进政府信息公开与开展民主评议政风行风工作有机结合,可以把全市各级交通部门在信息公开工作中是否做到了公正、公平、便民,是否做到了及时、准确,群众是否满意,通过民主评议政风行风活动来验证;
开展民主评议加强政风行风建设,又有利于进一步推进政府信息公开,建设公开透明的服务型单位。二者要相互促进,共同促进依法行政、科学行政。
(三)结合“优化投资环境、提升服务水平”主题实践活动,继续开展好民主评议政风行风工作。
“优化投资环境、提升服务水平”,要求在去年开展的“提升服务水平,树立行业形象”和谐创建活动的基础上,以“六比六看”为主要内容,扎实推进交通“窗口”单位的文明规范服务,不断提高交通“窗口”单位的优质服务水平,努力营造交通改革发展的良好环境。和民主评议政风行风工作有机结合,要着重抓好自查自纠、征求意见和整改三个环节。一是要立足自查自纠。认真总结近年来思想、工作和作风等方面的情况,深入查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题,提出整改措施并切实付诸实施。二是要广泛征求意见。要把征求各方面意见作为查找问题的主要方式,认真查找本单位存在的问题。要坚持“开门”搞活动,认真听取群众的意见和建议,虚心接受群众的批评和监督。三是要认真进行整改。要针对存在的突出问题,制定切实有效的整改措施,认真抓好落实。要以严肃认真的态度对待干部群众提出的意见和问题,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题。这三方面都是这次民主评议的重要内容。希望各单位在开展民主评议的过程中,结合“优化投资环境、提升服务水平”主题活动,不断改进自己的工作作风,不断提高单位和部门科学发展、服务群众的能力,在全社会树立交通系统的良好形象。
(四)结合深化巩固近几年民主评议的成果,继续开展好民主评议政风行风工作。
多年来全市交通行业在贯彻落实科学发展观、大力推进交通运输事业又好又快发展的实践中,加强了纠风建设,解决了一系列问题;促进了职能转变,提高了办事效率;促进了规范运行和依法行政;通过收集意见和整改,解决了一大批各个方面反映的问题。要在近几年民主评议的基础上,与巩固深化成果结合起来,与纠风专项治理工作有机结合起来,与切身为群众办实事办好事有机结合起来。对个别地区和单位政风行风建设工作重视不够、组织领导不力的问题,对个别单位和人员还存在一些厌烦、应付情绪和“走过场”的错误认识的问题,对个别职工素质低下、违法乱纪、不作为或乱作为等一些问题,我们要高度重视,及时加以解决和纠正,扎扎实实做好今年的民主评议政风行风工作。
二、突出重点,抓住关键,确保民主评议政风行风工作取得实效
和往年相比,今年的民主评议政风行风工作要特别注重抓好“四个关键”:
(一)在评议对象上关键是紧紧依靠群众。一是要紧紧依靠群众,充分发动群众,把对政风行风的知情权、监督权和裁判权交给群众,做到评议过程由群众来监督,评议结果由群众来裁判,整改效果由群众来检验。二是要畅通群众参与渠道,全方位、多层次广泛收集各方面意见、建议。通过听取汇报、走访座谈、明察暗访、个别访谈、问卷调查、热线电话、网络、新闻媒体等多种形式方法,充分听取群众、基层、服务对象和社会各界的意见和建议。三是对收集到的意见、建议,要进行全面、客观、公正、实事求是的分析和梳理,力争把政风行风建设存在的主要问题找实、找准,并注意及时将收集到的意见和建议反馈给单位、部门或个人。
(二)在评议内容上关键是突出关注民生、服务群众这一主线。各县(市、区)交通局和局属单位要根据存在的突出问题认真开展自查自纠,重点抓好在20*年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20*年市“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实。
>(三)在组织实施上关键是突出抓好自查自纠和整改。要继续按照“问题不解决不放过,群众不满意不通过”的要求,本着“有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作”的态度,认真开展自查自纠和整改工作。要对重大项目、民生工程对象和服务对象反映的问题进行认真梳理,逐条整改,力求以实实在在的整改效果取信于民。要从反映最强烈、最集中的问题入手,把整改重点放在本部门、本单位存在的最突出问题上,不断增强整改的针对性和有效性。要坚持先易后难、先重后轻、先急后缓,从群众最希望办、当前能够办好的事情做起,从群众意见最大、最不满意的事情改起。要对群众投诉、举报逐件进行反馈,努力做到事事有回音,件件有落实。要继续落实整改落实情况报告制、整改情况督察制、整改责任追究制,对有错不纠、整改不到位的,要追究相关人员的责任。要坚持原则,对严重损害群众利益的问题,要一查到底,严格责任追究,决不能有案不查,瞒案不报,查而不纠,不了了之。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件,要公开曝光。要加强案件分析,共享信息成果,建立联合机制,查找体制根源。
(四)在评议方法上关键是发动三个重点人群。一是发动重大项目法人评议政风行风。省委、省政府和市委、市政府的主要领导多次强调,要“咬定发展抓项目”,实施重大项目带动战略。抓好重大项目、服务重大项目是全市各级交通部门的重要职责。这次对服务重大项目评议政风行风问卷测评,对市交通局的群众满意度调查,由省交通厅填报重大项目、民生工程、服务对象类别和数量表,由省社情民意调查中心制定各被评单位抽样样本框,采取电话访问的方式进行。二是发动民生工程群体评议政风行风。交通系统的工作与人民群众息息相关,大多是涉及到群众的民生工程和为民实事。各单位要围绕政策是否落实、资金是否到位、进展是否顺利,充分发动民生工程群体参与评议,倾听群众呼声、维护群众利益,看看政策落实了没有?资金到位了没有?工作进展的怎么样?三是发动服务对象评议政风行风。主要是窗口单位、客运企业等,要发动服务人员评,发动司机车主评,发动密切相关的对象评。
三、加强领导、精心组织,确保交通系统政风行风建设工作取得新的成绩
管行业必须管行风。这次民主评议政风行风工作政策性强、涉及面广、工作量大,关系到全市交通部门的形象,关系到市局和省厅的形象。全市交通部门要牢固树立“一盘棋”的思想,强化领导,精心组织,切实做到“四个加强”。
第一,加强领导,落实责任。各单位要抓紧召开专题会议研究部署,单位主要负责同志要亲自抓,要成立强有力的工作班子。特别是要把前几年民主评议工作中没有解决的问题、深层次的发展问题作为重点,搞好“回头看”。
第二,加强教育,正确认识和处理好三个关系。一是评与被评的关系。不要把被评看成是被人挑剔,而是要看作是关心和帮助,被评是一种压力,更是一种动力。二是主动与被动的关系。不能把行风评议搞成一阵风,被动应付走过场,而是要从为人民群众提供更加优质的交通服务、促进交通运输事业可持续发展的高度,主动投入到这项工作中去。三是评议与建设的关系。不要把民主评议政风行风视为短期行为,而是要从思想上高度重视,行动上常抓不懈。
第三,加强监督,规范操作。今年的评议工作要继续坚持加强监督、规范操作、严格要求。评议过程中要继续做到“八个严禁”,参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反“八个严禁”规定的,要依据有关规定追究相关责任人的责任;被评单位违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时依据有关规定追究相关责任人的责任。各级民主评议政风行风领导小组办公室要加大
对各单位自查自纠和整改落实工作的监督检查力度,加大明察暗访工作力度,严密组织开展检查评估工作。
这次民主评议政风行风活动动员会议的主要任务是:全面安排部署今年民主评议政风、行风工作。会上,县委田书记将作重要讲话。下面我就今年的民主评议政风、行风工作讲几点意见:
一、深刻认识民主评议政风、行风评议活动的重大意义
全面开展民主评议政风行风活动,不断加强政风行风建设,是纠风部门依靠人民群众的有序监督,解决人民群众反映的突出问题,以纠风工作实际行动取信于民的一项重要举措。今年参加民主评议的电力局、教体局、上竹乡政府、县医院、牛头镇中学五个单位,均是为民服务及窗口服务单位,涉及就医、上学、用电、为民服务等工作,他们行风的好坏直接关系着人民群众的利益,关系着党和政府在人民心中的形象。深刻认识开展民主评议政风行风活动意义重大。
(一)深入开展民主评议政风、行风活动是贯彻实行“三个代表”重要思想的具体体现。“三个代表”重要思想的核心是维护和实现好人民群众的根本利益。纠正行业不正之风的实质是不断改进政府和行业的作风,密切党和政府与人民群众的关系,也是为了更好地维护好人民群众的根本利益。如果政府部门和行业的风气不正,不给群众办事,不关心老百姓疾苦,不体察民情民意,不及时为群众排忧解难,甚至,欺压百姓,我们就会失去人民群众的支持,就难以维护人民群众的根本利益。开展政风、行风评议工作的最终目的,就是要在党和政府与人民群众之间架起一座“连心桥”,把党始终代表人民群众利益的重要思想落到实处。
(二)深入开展民主评议政风、行风活动是加强民主监督的重要举措。开展政风行风评议工作,切实纠正部门和行业不正之风,就是要从根本上纠正损害人民群众利益的歪风邪气。这就要求我们必须把人民群众请进来,实行民主监督,把对政风、行风的知情权和对纠风工作的参与权、监督权,交给群众,以“群众满意不满意”作为根本标准,保证人民群众直接行使民主监督的权利。
(三)深入开展民主评议政风、行风活动是纠风工作实现纠建并举的有效形式。实践表明,部门和行业的不正之风既要靠部门和行业自身解决,又要运用教育、法制和监督的手段,多管齐下,纠建并举,进行综合治理。民主评议政风、行风是实现“纠--评--建”的重要举措,以评促纠,以评促建,既使被评议单位的干部职工受到深刻教育,又促其对薄弱环节建立健全规章制度,强化内部监督管理,促进部门作风转变。
二、抓住关健,确保民主评议政风、行风活动取得实效
今年的行风建设和政风、行风评议工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中、五中全会和中、省纪委六次会议精神、市纪委五次全会精神,围绕改善和优化投资环境这一主线,突出重点行业、重点部门,认真解决发生在老百姓身边的严重损害人民群众根本利益的问题,努力实现部门和行业作风明显好转,使群众对热点部门和行业的政风、行风满意度有新的上升。
(一)把握重点、关注热点、解决难点、营造亮点,确保民主评议政风行风工作取得实效。
一要把握重点。今年确定参加民主评议活动的五个单位与以往有所不同。将乡镇政府和县医院、牛头店镇中学两个基层单位作为民主评议政风行风对象,在历年来都属首次,这是县委、县政府始终将人民利益放在首位的体现。五个单位虽然职责不同、工作内容不同,但归根到底都是为民服务的,评议单位要根据不同行业的特点、工作职责和内容,确定评议重点,有针对性地开展工作。电力局要重点围绕为全县经济建设提供优质的电力服务、提高电力干部队伍整体素质,加强基层站所管理,解决和“三乱”问题等开展评议工作;教体局要重点围绕治理教育乱收费、改进教育机关作风、加强在职教师的管理培训等开展评议工作;上竹乡政府要重点围绕及时贯彻执行县委重大决策和完成县政府下达的经济建设各项任务、解决干部走读、加强“三农”服务等方面开展评议工作;县医院要重点围绕执行卫生部门行风建设“八条纪律”和省卫生厅“九条禁令”,解决群众看病难、药价虚高问题,贯彻药品器械招标采购情况和是否存在收受红包、回扣、开单提成以及乱收费等开展评议工作。
二要关注热点。热点问题是指发生在老百姓身边、严重损害人民群众根本利益、与群众生活关系密切、群众反映比较强烈、伤害群众感情、损害党和政府形象的问题。电力系统要在为全县经济建设、为广大群众提供优质电力服务上下功夫;教体局要在解决贫困学生上不起学问题下功夫;上竹乡要在促进农民增收上下功夫;县医院要在解决看病难、看病贵上功夫;牛头店中学要在提高教学质量、加强教师队伍建设上下功夫。只有把这些群众关注的热点问题都解决好了,才能进一步树立政府和行业在人民群众心目中的良好形象,才能得到广大群众的认可,才能真正让人民群众满意。
三要解决难点。当前,在行风建设中有许多问题需要解决。如服务意识淡薄,为民服务本领不高;工作拖拖拉拉,行政效率低下;个人利益放在首位等问题。这些问题,虽然有的是长年形成的,有的难以一时解决好,但我们一定要采取积极的态度和有效的措施进行整改,每个单位都要集中力量解决几个难点问题,要让群众看到行风建设带来实实在在的变化。尤其要全力解决好评议代表和群众反映的突出问题,对于整改不及时、群众不满意的问题,县纠风办可采取发整改通知书、曝光等方式督促整改。
四要营造亮点。每个单位都要结合行业特点,特别是各自工作实际,找准抓业务工作与抓政风行风工作的结合点,创新活动载体,提高活动质量。要不断用行业典型引路,大力学习和宣传本行业、本单位的先进典型,带动政风和行业作风明显好转;要积极搞好政务公开工作,主动将工作职责、办事内容、办事依据、办事程序、收费依据和标准,办事结果及服务承诺等一一向社会公开,方便单位和群众办事,接受社会各界的监督和评议。
(二)坚持纠建并举,抓住关键环节,扎实搞好民主评议政风、行风工作。
一要认真搞好问卷调查和民主测评工作。问卷调查和民主测评是通过广泛征求群众和社会各界对各部门的意见,了解和掌握各部门的政风行风建设情况,为民主评议政风、行风提供第一手资料的重要途径。县纠风办要组织评议代表在全县范围内对开展政风、行风民主评议的五个单位的政风、行风状况,进行认真的问卷调查和民主测评,整理汇总后,及时向部门反馈,同时还要组织好回访,督促整改。各部门要高度重视,对问卷和测评作出相应的安排,积极配合,特别是对问卷测评中群众提出的意见和建议要认真对照检查,分析根源。
二要加大力度,突出重点,认真搞好整改工作。民主评议政风、行风的根本目的在于推动和促进部门与行业的行风建设,评议是手段,整改提高才是目的。我县近几年开展的形式多样、内容丰富的行风评议,对促进政风、行风建设起到了极大的推动作用。但也存在着重视评议而忽视整改的现象,使行风评议的作用发挥的不是很好,影响了行风评议的效果。今年的政风、行风评议要在整改上下功夫,在整改阶段,县纠风办要积极搞好跟踪调查和回访考核,督促被评单位对问卷调查和集中评议中反馈的问题,正确对待,高度重视,认真整改。各单位要围绕行风评议反馈意见,提出整改措施,并分步落实。对于具备整改条件的问题立即整改;对客观条件限制一时不能纠正的,被评议单位要拿出整改方案,明确整改内容、整改责任人和整改限期,限期整改。对于老百姓反映强烈、严重损害群众利益、有条件或者必须解决的问题,由于单位拖着不办,不想解决不愿解决的,县纠风办要采取发纠风责任通知书的办法,责令相关责任人,限期整改。要抓好建章立制工作,建立健全各单位学习教育、财务管理、监督管理等制度,切实巩固评议政风行风工作成果,从制度和工作机制上杜绝部门、行业不正之风的滋生。
三要加强监督检查,加大责任追究。今年,县纠风办制定实施了《纠风工作责任制考核办法》和《纠风工作责任制通知书制度》,对纠风工作提出了明确的任务和要求。各部门、各单位要认真对照工作内容,进一步查漏补缺,抓好落实。县纠风办要采取明查暗访、群众参与等形式,加强对政府行风的监督检查。县纠风办和聘请的政风行风监督员要切实履行职责,搞好经常性的检查,督促指导被评议单位及时整改存在的突出问题,及时反映和查处存在的违法违纪问题。对于发现的问题要坚决纠正,严肃查处,并实行责任追究。
四要集中精力、开好评议大会。对评议对象的整改情况要在走访调查的基础上,召开评议大会,进行集中评议。被评单位领导要向大会报告行风建设情况和整改情况,并接受现场质询,答复评议代表提出的问题。
五要充分运用评议结果,促进部门政风行风好转。五个被评部门政风、行风评议的结果,要根据得分高低排出名次,在全县通报。凡综合得分低于80分的视为政风、行风建设不合格单位,年终综合目标考核不受奖,领导个人不得评选任何先进。。
三、切实加强对政风、行风评议工作的组织领导
一要成立领导机构,加强对政风、行风评议工作的组织领导。今年被确定参加民主评议活动的五个单位都要成立由主要领导任组长的行风评议领导小组及其办公室,具体负责本部门的政风、行风评议工作。各被评议部门成立组织机构情况于本周内上报县纠风办。
二要加强对政风、行风评议工作的检查。被评议单位要聘请政风、行风评议监督员,建立健全政风行风监督检查机制,经常组织行风监督员和社会各界群众对本单位行风建设情况进行座谈和评议,倾听他们对行风建设的意见和建议,及时解决和纠正发现的问题,从而不断改进工作、提高政风行风建设水平。纠风办要组织聘请的政风行风监督员,经常性地开展评议工作,授予他们政风、行风评议调查权、监督权、评议权和表决权,随时听取他们的意见和建议,及时督促相关单位和部门落实他们提出的问题。五个被评单位对评议代表的工作要给予大力支持和配合,并加强联系,互通情况,共同搞好评议工作。
三要织好民察暗访活动。纠风办要加大明察暗访力度,组织评议代表到五个被评单位和服务窗口了解他们的整改情况,及时将明察暗访的情况和意见进行反馈,督促整改。
食药监民主评议政风行风情况汇报
xx年,市食品药品监督管理局被列为民主评议政风行风单位。通过一年的扎实工作和不懈努力,全局政风行风建设取得明显成果,得到社会各界的认同和人民群众的肯定。今年我局在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,结合自身实际,本着“求真务实,与时俱进”的指导思想,以群众反映强烈的热点和难点问题为主线,以人民群众拥护不拥护、满意不满意为评判标准,通过“走出去,请进来,互相提,自己找”等方式,全面深入开展民主评议政风行风“回头看”工作,现将具体情况报告如下:
局党组把民主评议政风行风“回头看”工作纳入全局工作的重点,统一思想,召开党组会和干部职工大会,层层落实责任制;坚持“四到位”即做到领导到位,认识到位,措施到位,工作到位;把握好“四个环节”,一是成立局民主评议政风行风“回头看”工作领导小组;二是层层落实责任制;三是制定工作方案,四是深入宣传发动;强化“五项”教育,一是强化“三个代表”重要思想教育,引导干部职工树立科学的人生观,正确的世界观和价值观;二是强化全心全意为人民服务的宗旨教育,进一步增强干职工爱民、为民的观念;三是强化法制教育,学习了《行政许可法》、食品药品安全监管一系列法律法规和党内监督条例和法律处分条例等;四是强化了反腐倡廉警示教育,不断增强党性观念和廉洁从政意识,提高反腐防变能力;五是强化增强优化食品药品发展环境教育,进一步增强了发展意识和整体意识。大兴学习之风,力求做到理论联系实际,学以致用,与时俱进。挤时间,多深入基层,勤于思考问题,珍惜岗位,履行职责,依法行政,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。达到“四度”,即认识上有高度,措施上有力度,行动上有进度,效果上有深度。
在展自查自纠和整改落实上。我们坚持“二查”,即一是深入社会调查,通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话等形式,广泛征求社会各界及群众对食品药品部门的意见和建议,并加强与行政相对人的沟通,诚心征求他们的意见、建议。二是深入进行自查,本着“提高自我,帮助他人,一切为民”的思想,高标准,严要求,主动地自觉地对照工作从思想、制度、作风、廉政等内容,深入开展自查自纠,查找问题;把握“三个关键”,一是发挥党员的带头作用;二是要有勇气,脚踏实地,敞开大门,敢讲敢说;三是客观真实地开展批评与自我批评。纵向到底,模向到边,不漏查任何问题,对查找的问题,制定整改措施,动真格、见实效、不走过场,对问题一查到底,决不大事化小,小事化了;突出解决群众关心的热点难点问题;将食品药品监管的工作原则、工作程序等向服务对象公开,增强政务的透明度,树立食品药品行业的诚信形象。坚持“两个做到”,做到边评、边纠、边建,确保整改到位;做到行评与业务工作两不误。确保行评与当前的食品药品监管工作结合起来,用实际行动检验行评实效。并对xx年民主评议政风行风整改落实的问题进行“回头看”,查是否真正整改落实到位、是否有反弹现象。通过评议和整改,使广大人民群众更加感受到行评带来的效果。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届七中全会精神为指导,按照在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的方针,以社会公德和市驻地教育为重点,在政府网和纪检监察网设立专栏,广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见和建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进行评议,以此促进干部作风转变。
二、评议范围
根据要求,以具有经济和社会管理、行政执法、公共服务职能以及与人民群众生产生活关系密切的部门单位和行业为重点评议对象,确定58个参评部门单位和行业,按照职能性质相近、以主要职能为主的原则,分为以下三类:
(一)经济和社会管理类(共18个):区发改局、区经贸局、区民政局、区财政局、区外经贸局(招商局)、区人事局、区劳动和社会保障局、区科技局、区文化局、区体育局、区统计局、区农业局、区水务局、区林业局、区粮食局、区经管局、区畜牧兽医局、区地震局。
(二)行政执法类(共18个):区交通局、区建设局、区公安分局、区司法局、区国土资源分局、区审计局、区环保局、区国税局、区地税分局、区工商分局、区质监分局、区食品药品监管分局、区安监局、区物价局、区城市管理行政执法局、区烟草专卖局、区 规划分局、区房管局。
(三)公用服务类(共22个):区人口和计划生育局、区教育局、区卫生局、区广电局、区旅游局、区公路局、区邮政局、__区供电部、区移动通信公司、区联通公司、区电信公司、区工商银行、区农业银行、区中国银行、区建设银行、区商业银行、区农村信用联社、区供排水总公司、区煤气公司、区人民保险公司、区人寿保险公司、区太平洋保险公司。
三、评议内容
按照政风行风评议要紧紧围绕党委、政府中心工作,与政风行风建设的重点任务相结合,与切实解决影响经济发展和社会稳定的突出问题相结合,与认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合的要求,着重从以下4个方面进行评议:1、履行职责、依法行政情况;2、执法公开、公正、公平情况;3、落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制,解决损害群众利益的突出问题情况;4、转变工作作风、规范服务行为、提高服务质量和提高工作效率情况。
采用网上调查的评议形式,分为“满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”四个等次。社会各界可登录__政府网或__纪检监察网直接进行评议。
四、方法步骤
本次活动从20__年11月20日开始到2013年2月20日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动(20__年11月20日—11月30日)
成立政风行风评议工作领导机构及其办事机构,召开全区网上评机关活动动员会议,对全区政风行风评议工作进行安排部署。
(二)查找问题(20__年12月1日—12月20日)
通过设立意见箱、开通热线电话和专题网页、发放调查问卷、召开各界代表座谈会等多种方式,广泛征求社会各界的意见、建议,深入查找机关干部作风方面存在的问题。同时,认真梳理归纳,深刻剖析、查找问题的根源。
(三)集中整改(20__年12月21日—2013年1月31日)
1、做好汇总工作。由纪委监察局统一组织人员,梳理社会各界对参评部门单位和行业提出的意见、建议。
2、通报评议情况。全区网上评机关活动领导小组进行评议情况通报,反馈群众的意见和建议。区纠风办以书面形式向各参评部门单位和行业反馈评议情况。
3、制定整改方案。参评部门单位和行业要针对群众提出的意见、建议,制定整改方案,提出整改期限,写出整改报告,于2013年1月底前报区纠风办。区纠风办将适时组织评议代表对参评部门单位和行业的整改情况进行明查暗访,督促参评部门单位和行业切实将问题整改到位。
4、总结全区评议工作。由区纠风办向区委、区政府报告全区网上评机关活动开展情况,并将评议结果纳入2013年行风政风评议。
(四)总结提高(2013年2月1日—2月20日)
认真开展一次“回头看”,查缺补漏,进一步巩固、扩大活动成果。将参评部门单位和行业的评议结果以书面形式抄送区组织人事部门或上级业务主管部门,作为考核部门及其领导班子能力和政绩的重要参考依据。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织 。各参评部门单位和行业要把加强政风行风建设、开展网上评机关活动摆上重要日程,认真落实党委政府统一领导、部门和行业各负其责、纠风部门组织协调、社会各界广泛参与、新闻媒体有效配合的领导体制和工作机制。区纠风办要牢固树立政风行风建设常抓不懈的思想,精心组织,加强指导,切实把民主评议工作落到实处,确保政风行风建设取得新的成效。
关键词:财政监督;民主评议;政风行风;把握关键;突出重点;紧扣特色;注重长效。
近年来,作为党风廉政建设责任制示范点,江苏省海门市财政局在市委市政府的正确领导下,以党的十精神为指导,围绕建设人民满意的服务型财政机关,把握关键,突出重点,紧扣特色,注重长效,充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台,积极参加民主评议政风行风活动,以政风带行风,以行风促作风,努力在解决问题上有新成效,在改进作风上有新气象,在提升服务上有新举措,在优化效能上有新提高,为切实做好民主评议政风行风工作打下了坚实基础。
一、坚持两手一起抓,将落实民主评议政风行风工作与财政业务工作融为“一张皮”。
一是局领导班子对开展“四位一体”评议政风行风工作非常重视,将此工作列入重要议事日程,及时召开了局长办公会研究部署,统一了思想,明确了责任。成立了财政系统“四位一体”政风行风评议工作领导小组,统一组织领导该项活动。组长由局长蔡建新担任,副组长为各副局长,成员为各科室、各财政所主要负责人,形成主要领导亲自抓,分管领导直接抓,办公室具体抓的工作格局,确保了工作有人管,有人抓,有人做。此外,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,以局机关为主导,局班子成员分别挂钩联系一个贫困村,重点围绕所辖乡镇的重点板块、重点企业(出口额多、纳税额多、吸纳就业多)、重大项目(投资总额大、产业层次优、带动能力强),采取“上下联动、捆绑评议、综合评定”的方式进行,力求评议工作取得实效。
二是排查财政权力风险点,依靠制度和流程规范权力运行。目前,海门市级财政每年管理的资金量达100多亿元,服务对象包括部门预算单位、市政工程建设单位、政府采购供应商、财政支持产业项目的企业和金融机构等,财政工作涉及面广。在预算安排、预算拨款、政府采购、监督管理等方面,赋有一定的建议权和决策权,权力相对比较集中。我们组织全体人员反复排查,在去年基础上共排出30多个权力点,针对预算编制、执行等核心业务环节的权力点,制订制度,再造流程,财政各项业务按程序操作、规范运行,把自由裁量的空间压缩到最低限度。按党风廉政建设要求融合、渗透到财政业务各个环节,将政风行风工作和财政业务工作由“两张皮”成为“一张皮”。
二、把握关键,突出重点,强化制度,扎实推进政风行风工作的深入开展
在全系统民主评议政风行风工作会议上,及时传达省、市有关文件及会议精神,会上强调,这次“四位一体”评议政风行风活动是省、市加强政风行风建设作出的重要部署,也是对我财政系统工作的大检阅、大检验、大检查。还对《海门市财政局开展“四位一体”评议政风行风的实施方案》进行了详细解读,要求全系统干部切实增强大局意识,坚决防止和克服“无所谓”、“与己无关”和“被动应付”等思想,牢固树立人人都是反映我市政风行风建设情况的“窗口”、个个都是接受评议对象的意识,全员参与,不断优化服务举措,提升服务效能,争创群众满意度,确保此项活动取得明显成效。
在活动推进过程中,为确保评议政风行风工作取得实效,我们坚持以制度建设作保证,把廉洁理财要求落实到业务上。按照“公开透明、简捷高效”原则,以一系列制度为支撑,改造财政支出管理流程,所有财政资金全部进“笼子”管理,所有经费安排全部上“流水线”作业,有效落实了财政源头治腐工作任务,营造了清明公正的财政权力运行环境。一是预算下达不留机动。年初人代会批准的预算一次全部下达到部门、单位,财政不留任何机动财力,年度预算执行中财政不予追加。遇紧急特殊事项,通过市政府总预备费渠道解决。二是不接受各部门经费申请。明确各部门、单位经费由当地财政保障,市财政不接受各地往常以学校、卫生院、敬老院、乡镇路桥建设等名目提出的经费申请,一律按财政体制规定,由同级财政解决,基层不再到市财政局争取资金。这样,彻底革除了过去“一年预算、预算一年”,“平时经费报告不断、财政审核追加不断”的顽症,增强了财政预算和财政体制的刚性约束,增强了部门、单位的财政预算意识,随意申请要钱的现象得到有效遏制,杜绝了财政干部通过批“小报告”实施权力寻租的可能。
三.加强宣传,开门纳谏,注重长效,进一步提升财政服务水平
政风行风是一个行业、一个部门作风和风气的集中体现,代表的是一个行业和一个部门的领导水平、队伍素质、业务能力、管理效能、服务质量和社会形象。为此,海门财政从切实履行职能、严格依法行政、提升服务效能、实行政务公开、坚持廉洁行政、强化责任追究等6个方面,向基层、企业、群众作出“改进作风、优化服务”的公开承诺,并在海门廉政网予以公示,接受社会监督,推动财政系统干部自觉改进作风、提升服务水平,为经济社会的发展提供作风保证。
一是进一步加大开展“四位一体”评议政风行风宣传工作,把宣传教育贯穿于工作始终,紧紧抓住不放手。不断深化财政系统干部对评议政风行风重要性的思想认识,使全体人员自觉参与和支持行评工作,增强评议政风行风的实效性。局领导走进市广播电台《政风行风热线》栏目直播室,在线解读财政相关政策,解答听众疑问。在节目直播过程中,祁局长就市民提出的财政民生方面的政策进行了详细解答,短短四十五分钟的节目,气氛热烈,市民朋友参与热情高涨。