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在我国经济整体快速发展的前提下,各行各业都展现出了很好的发展势头,物业管理虽然是出现较晚的一个行业,发展的时间也不长,还处于初级阶段,但是其未来的前景以及现在发展的形势都呈现一种很好的趋势。在激烈的市场竞争中,物业管理行业也凸显着自身的特征。对于物业公司来说,会计核算和财务管理对于公司财务系统的管理以及公司整体的发展具有重要的作用。
1.物业公司财务管理的特点
1.1综合性
物业管理,就是一些专门的人员和机构,受物业主的委托,依照相应的法律法规,利用经济手段,对已经开始试用的房屋建筑或者相关的配套设施进行管理。物业公司与其他相关的服务行业不同,它提供的服务是全天候无间断的,而且服务的范围也非常的广。在现代化水平不断提高的前提下,物业公司的管理也得到了很大的提高,数字化及智能化的程度越来越高,管理呈现综合性的发展势头。
1.2设计企业的多个方面
物业公司的财务管理和公共服务是群体性的,而且在其运作过程中必须有资金的支持,因为物业公司提供的服务与其他行业不同,员工的工资、相关设施的维护及维修等都需要资金的支持来完成,如果失去了资金方面的支持的话,物业公司很难维持他们的服务,很多活动都不能继续开展下去。物业公司的财务管理也涉及到很多的方面,而财务的管理又对物业公司的服务有深刻的影响,因此,物业公司必须做好财务管理工作,合理地使资金得到分配,使各个部门所占的资金比例都得到很好的优化。
2.物业公司在会计核算及财务管理方面存在的问题
2.1会计核算、财务管理处于初级阶段
一个企业的发展离不开财务的管理,财务管理的好坏也直接影响着企业的正常发展。对于物业公司而言,它在我国出现的时间并不长,而且物业管理是一个新的行业,整体还处于初级阶段,在财务管理方面,也存在着欠缺,体系尚不完善。
2.2会计核算和财务管理出现的问题
物业公司在市场竞争中主要还是为了提高自己的服务,增强竞争力,获得更多的经济效益。随着物业公司的不断发展,企业的规模和服务水平都上升了一个水平,因此,更加注重财务的管理,有一些物业公司在财务方面的投入已经逐渐增加,但是财务管理过程中还是存在着一些问题。
2.2.1会计管理基础工作较弱
在建账时,没有按照实际的花销进行及时的建账,账目分类工作也没有做到位。会计核算的相关资料不完善,而且遇到很多打白条的情况,给会计核算带来了困难,还有一部分相关的合同没有签订。在会计科目的划分方面也存在问题,比如资本性的支出和收益性的支出并没有很明确的区分开来。这些现象说明,在会计核算过程中还缺乏规范,这不利于核算的顺利进行。
2.2.2缺乏管理资金力度
在物业管理中,面临的最普遍的问题就是资金不充足,资金的来源和数量是有限的,而且一般因为物业公司的规模并不大,不能从银行获得贷款,所以可以支配的资金并不多。
2.2.3成本核算的方式比较单一
公司一般采取的成本核算方法是公司的财务部门进行集中的核算,对于一些明细的科目到二级,职能部门一般不进行成本核算。物业公司的服务范围广,提供的服务类型也比较多,因此在成本核算的时候,必须要进行精细化的管理,按照明细来对账进行分类,以使企业得到更好的管理。
2.2.4会计核算体系缺乏统一性
物业公司在会计核算方面发展的时间不长,因此管理也缺乏统一性,在会计核算工作方面的经验也不是很丰富,由于物业公司自身的工作特点,在对其财务进行核算的时候,一般是有会计制度的,目前来看,会计制度比较宽松,因此,物业公司要想提高自身的管理水平,使公司更快的发展,就要完善会计制度,建立核算体系。
3.物业公司进行会计核算及财务管理的对策
3.1完善会计基础管理的工作
结合国家颁布的相关文件进行建账,对会计人员加强培训,提高会计人员的业务素质;建立会计管理制度并严格执行;在公司内部建立会计监督体系,发挥会计监督的功能,对原始凭证加强审核及稽核,确保会计信息的质量。
3.2进行财务分析
物业公司经济收益来源如下:一是公司在向客户提供相关的服务之后收取一定的费用;二是公司实行多种经营方式,进行多元化投资,获得部分经济效益。物业公司要想扩大发展,确保财务管理的正常进行,必须及时地向客户提供一定的信息,这就要求物业公司调查公司的财务情况,了解在特定的阶段内公司的负债及资产状况,对企业运营风险进行准确判断。
3.3进行资金管理
资金管理主要表现在以下几个方面:首先,提升资金运作的水平,增加公司的收入;其次,对资金进行跟踪管理,强化资金的使用及调度工作,实现专款专用,避免出现挪用和占用资金的情况;再次,对于应收账款,需要增加催收的力度,减少应付款的比例,促进货款回笼,减少存货所占的比例,强化存货管理。
4.结语
在市场经济条件下,物业公司需要提升自身的竞争力,促进自身的发展。物业公司需要认识到自身存在的问题,明晰部门的责任,在资金运作方面做好规划及计划,健全财务管理制度,认识到财务管理的重要性,采取措施促进企业的发展。(作者单位:深圳华联物业集团杭州分公司)
参考文献:
[1]田猛.强化企业内部财务管理,实施财务管理一条线――浅谈山东宏河矿业集团内部财务管理制度[J].煤矿现代化,2010,03:130-131.
[2]欧阳卫红.文物、艺术品等馆藏资产双轨制价值计量管理研究――规范馆藏资产会计核算和财务管理的探讨[J].财政监督,2010,18:29-33.
关键词:新医改;医院;财务管理;会计核算
为促进医疗事业更好更健康发展,我国实施了新医改政策,对医疗体制改革的方向给予了详细指明,对医疗事业未来发展给予了明确规划。医院需要按照新医改政策要求,快速改革医院财务管理和会计核算,完善财务管理制度,健全会计核算体系,使医院财务管理全面符合新医改规定,为医院持续发展奠定基础,推动财务管理和会计核算的规范化、高效化。
一、当前医院财务管理和会计核算存在的不足
新医改政策下,卫生机制呈现多元,居民医院费用负担逐渐减轻,对医药行业给予了更大的规范要求,医院需要针对在财务管理和成本核算方面存在的不足,认真思考,逐项落实,整改增强。
(一)财务管理体系不够健全
相比于其他企事业单位,医院不仅面对较大资产数额,且涉及种类多,有财政支持、医药、设备、建筑设施、日常收入等,五花八门,管理形式多样[1]。从医院财务管理角度来讲,需要一套契合医院实际和完善的财务管理体系以及专门财务管理部门,才能满足内部财务会计管控需求,确保财务管理与会计核算顺利进行,发挥出财务管理效能作用。随着新医改政策的实施,我国医院目前摸索出来的财务管理体系,难以达到财务管理期望值,多数医院内部财务控制体系有待完善。部分医院存在经费审批与支出未能严格把关,出现多头审批,重复开支,对资金票据没有有效监督制约措施;医院预算管理没有实质施行,预算制订有较大主观随意性,经费安排投向、投量不够清晰,资金流向重点不明确;部分甚至没有专门审计机构,内部稽查控制匮乏,财务管理远滞后于医院改革需求,且财务求新求变动力薄弱,财务管理作用不明显,运营效率不理想[2]。
(二)会计核算方式不够科学系统
在医院原先会计制度下,成本核算方式单一,成本科目设置不够科学、规范,未明确划分成本和费用,也没有清晰界定成本范围,成本核算不全面以及没有形成科学的会计核算方法与成本分配,使得在具体会计成本核算过程中口径不一,标准不明,过于笼统,核算效率低下[3]。医院在会计核算上整体上呈现出的标准缺乏统一,核算方法不够科学,随意性较强,对医院财务管理产生诸多不利影响。新医改政策下,医院将逐步往公益性事业单位方向转型,政府财政对医疗卫生事业的投入增强,迫切需要改革现行会计核算方式,推动医院会计核算高效化、科学化、系统化,以切实满足医院财务核算工作需求[4]。
(三)财务网络化应用水平不高
当前社会已进入网络信息化时代,各行各业在信息技术应用上的程度越来越高。然而医院财务管理对此却存在较大的欠缺,网络化应用水平较低。尤其在公立医院当中,医院领导对财务管理的重视程度稍显不够,使之在应用网络信息技术时,只是引进了财务软件替代以往人工记账,并未实施全医院财务网络化信息管理,财务管理信息共享程度低,会计核算仍需要处理大量纸制凭证,核算工作效率未能有效提升。
二、新医改政策下加强医院财务管理和会计核算的有效策略
(一)加强管理,构建科学的财务控制系统
在新医改政策下,要有效提升财务管理与会计核算工作质量和效率,必须充分理解领悟新医改要求,构建科学的财务会计控制系统,使医院财务的各项管理工作开展有科学合理的遵照依据。一方面,医院要赋予财务管理部门相应的管理权限,将医院固定资产、政府财政投入、日常营业收入等纳入财务统一集中管理,为财务建立系统全面的控制体系奠定执行基础。另一方面,要进一步转变管理思想,尽量削弱传统管理体系与方式对于财务管理的不利影响和阻挠,同时要加强对医院转型特点及管理的了解掌屋,为构建完善、高效的符合医院管理目标的财务管理体系作好铺垫。第三,要充分沟通,切实完善各项财务管理制度,使财务管理工作能够有效实施、财务管理效率不断提升。除此之外,还需做好五方面的管理:
一是健全收费财务管理。新医改方案提出的多元卫生资源投入机制,需要医院既能正常运转,又要提高经济社会效益,要确保该目标的顺利实施,对于医院财务管理来讲,第一要务则是加强收费结构的财务管理,使医院财务管理活泛起来,形成良性循环[5]。
二是实施全面预算管理,要根据年初制度的医院管理经营计划,切实做好各项费用的支出管控和应收管理,将医院财务管理目标分解至各科室、部门,形成联动机制,避免预算管理衍化成“空中楼阁”。
三是增强医保资金管理。在新医改政策下,医保资金将是医院的主要收入来源,因此需要不断细化、强化医保财务管理制度,对医保患者在政策框架下实行不同级别针对性区分管理,做好医保资金帐及时核对,持续提升医保资金回笼速度。
四是加大资产财务管理。医院财务管理人员要借鉴先进企业对固定资产和非固定资产的管理经验,完善资产评估方法,明确医院资产概念、组成和分类,以清晰的医院资产标准、方法及流程的增加,做到资产的保值与增值。
五是要规范票据管理和审批制度。通过调度资金合理安排、票据有序管理控制、费用审批简单明了,不断提高资金使用效率,助力医院经营目标顺利实现。
(二)持续优化,形成高效的医院会计核算
在新医改政策下医院财务管理中,定期的医疗服务成本深刻关系到医院医疗服务质量和效率,直接影响到医改工作推进。会计核算作为财务管理工作的重点内容,需要建立高效、科学的会计核算方式,为医院财务管理工作开展提供执行依据,确保医院财务会计核算工作有效落实。一是做好分级成本核算方式,按照各科室、项目类别、门诊、住院部等经济体单独、分别核算,实行财务管理指标、成本计划、管理收益、经济责任的逐项挂钩核算,达到合理控制各项成本,改善辅助项目支出,医院资源优化配置的目的,切实增强医院经济和社会效益。二是完善会计核算流程,通过探究医院成本核算管理和控制规律,制定医院财务会计核算流程图,详细载明医院收入开支、经费收支的流程内容,设计好各项核算凭证,做到成本核算有序衔接,高效推进。
(三)更新观念,打造先进的信息管理平台
应用网络信息技术系统管理财务是一种较现代的管理方式,对实现统一、规范、高效的医院财务管理效果明显,能够显著提升医院财务管理效率。财务信息化管理平台,能够实时收集、整理、分析医院财务信息与数据,能够有效监督医院资产、资产使用状况,能够及时了解财务管理状况、指标差异和动态预警,切实提升财务参与医院经营管理的应用能力和效率,帮助医院优化管理、科学决策提供科学全面的数据参考。医院要更新观念,与时俱进,切实打造先进的财务信息管理平台,推广网络在医院的应用范围,为提升财务管理和会计核算的深度质量提供技术工具支撑。同时,医院要做好财务管理人员对计算机信息技术的学习掌握,熟悉管理平台使用方法,强化网络安全管理,定期核查财务管理软件数据的准确性,最大程度避免因软件带来的管理损失,确保医院财务系统使用的安全可靠。
三、结束语
新医改政策下,医院的经营管理方式较以往都会有一定的转型调整,在财务管理与会计核算上将表现得更加明显。医院要针对当前在财务管理上存在的不足,积极转变管理观念,加强新医改财务要求的理解掌握,通过加强财务管理人员业务能力,完善财务控制系统和会计核算,利用先进的信息管理平台,全方位、深度提高医院财务管理水平,使医院更具发展竞争力,经济社会效益更强,民众更加满意。
参考文献:
[1]赵鸿铭.新医改政策下医院财务管理和会计核算研究[J].行政事业资产与财务,2016,16:73+69.
[2]田柯,敬朝云.新医改政策下军队医院财务管理和会计核算研究[J].经济师,2016,08:133-134.
[3]李琼.新医改政策下医院财务管理和会计核算探讨[J].中国医院管理,2012,08:60-61.
[4]朱丽岩.对新医改政策下医院财务管理和会计核算的分析[J].中国集体经济,2016,28:145-146.
一、财务与会计分设的理论基础
作为企业里不可或缺的一个部分,财务管理在理论上和实践中都并不是一个孤立的领域,而是与会计、经济都有着相当紧密的联系的。
财务管理和会计核算在企业里各自负责不同的重要领域,财务管理在企业里的作用主要是负责管理一些财务方面的资产和一些实物资产,并且为这些资产进行融资。而会计核算则是作为了一个财务信息的系统,在这个系统中工作者们会按照一定的工作准则来对企业的经济情况进行确定、区分、统计和记录,并且根据情况来编制财务报告,可以直接帮助到管理层面的工作者去对企业过去的业绩进行评比,对企业未来的发展确立方向。所以会计工作者在企业里承担着明确公司各类责任的“记分员”一职。
在近现代,财务管理与会计核算机构的合并和分别设置是因为在根本上就被?烧咧?间的关系影响到了,在理论上财务管理和会计核算有着明显不同的本质区别,其职能和本体是并列且不同的含义,这一点就为财务和会计的分离提供了在理论层面的支持。而这一点可分为以下关于财务管理和会计核算的几个重要区别:
(一)两者产生的历史背景上的差异
若从财务管理和会计核算的产生和发展历史上来看,两者是具有明显的不同点的。会计核算是从人类社会活动之初就开始出现了的,它也随着人类的社会的进步逐渐具体化,如:早期的原始社会中,人类会通过一些计量方法来记下当天的狩猎情况,如最明显的“绳结计数”和“画一计数”,这些都可以归算到会计核算的范畴中来。而财务管理则是在经济货币的流通交易出现后才出现的一个大型经济范围,商品在市面上的流通和交易是财务管理产生的基础。其产生的过程是在公有财产的争斗之时与经济资源出现了少缺之时,所以财务出现的过程是和私有财产的产生过程相伴的,也可以称为私产制的表现。
(二)两者在本质上的基本区别
会计核算的本质取决于会计本身的理论依据和核心问题,而基于这些理论和核心问题产生了一个能表达出会计本质和目标的灵魂学说“受托责任”。这是一种观念,一种学说,一个灵魂,这也是一条概况了会计理论的主线。因此说“受托责任”是会计核算的本质意义,而会计核算的目标就是要确认和解除这种“受托责任”。
财务的本质则是由不同的观念和理论来组成的,比如:货币收支活动论、货币关系论、资金运动论、价值运动论、本金投入与收益论等这几种重要的理论和观念,这些理论和观念在不同层面映射出了财务的本质特性,但每一个理论都不能反映出完全的财务本质。伍中信教授根据以上的不同理论和观念结合现代化的企业制度和管理,提出了“财权”的概念,并设定“财权流”为现代财务的本质。“财权流”一词的出现,明确了现代化财务的本质,是企业开展财务部门的依据,也是用于区分财务和会计的重要标准,所以说“财权流”是对现代财务本质的恰当描述。
(三)两者在主体上的差异
伴随着财务本质“财权流”的出现,不仅区分了财务与会计的本质,也让财务主体和会计主体的区别变得更加明显。财务所表现出来的主体是反应在独立产权上的独立核算,是在已有自身利益的情况下使其达到最大化的经济实体。会计所表现出来的主体则是在会计信息中所反映出的某些特定的单位和组织,这便规范了会计的空间范围。二者在联系上可表现为包含关系,即财务的主体肯定是会计主体,但是会计主体不一定就是财务的主体。但是对于那些并没有财权或是没有经济性的会计主体,就不能成为财务主体。财务的主体反应的是会计主体更大的职能,这样就可以将财务的两大职能划分出来,即:资源配置职能和财务监管职能。可以并行资源配置职能和财务监管职能是这两大基本职能的关系,而在其中资源配置职能是财务的第一大职能。对于会计来说,核算职能和监管职能是其两个基本职能,但是会计和财务的各自侧重点不同,会计侧重于核算职能,而财务则是侧重于资源配置职能,这就是两者在主体上的明显差异。[1]
二、财务与会计的区别对实际工作的重要意义
由于财务管理与会计核算的本质职能是不相同的,所以在一些特定的情况中必须要分清财务和会计这两个概念,并且明确设立财务和会计各自的职责。比如在进行记账时,就必须区分会计机构和被机构各自的责任,并且要明确财务和会计之间的关系。现在正在广泛实行的以记账为基础的政府会计核算,其必要的要求就是单位的理财自主权不能变更。会计核算在单位里实行后就会从单位里单独的独立出来,从核算中心变更为会计核算的工作。但是财务管理并不会单独的独立出来,其仍归于单位,单位里资金的统筹,分配和使用的管理权都是没有变的,但是单位中的一切开支还是需要经过单位同意,才能被会计核算处理。根据《会计法》的规定,会计在单位中的责任主体依旧是单位本身,而核算中心只是记账,也必须按照会计核算和会计监管的规定来行事。
随着经济建设投入力度的加大和社会改革的强力推动,我国电力行业发展迅猛,经历了历史的革新和技术的演变,从政府的宏观管理逐渐过渡到电力企业的自主管理。这种市场化的转变模式使得电力企业无法沿用过时的经济和财务管理模式,财务会计的工作越来越现代化和市场化,财务会计的工作制度也发生了很大的改变。内容和制度的改革和进步是市场经济进程无法避免的管理上的考验,也是企业管理改革的契机和方向,以及促进企业管理创新的直接动力。加大会计核算是财务工作在企业管理中的必然趋势,目前的电力企业中,财务管理的重视度不够,管理的弊端较为严重。市场化的经济形势和企业运行模式对财务管理的模式和方法有了更高的目标,市场迫切需要全新的财务管理。
二、当前电力企业会计核算的弊端
为了满足市场发展的需要和社会改革大背景下企业管理模式创新的需求,也是为了提升目前我国电力企业财务管理的水平,改善当前电力企业核算水平低下的现象,电力企业必须清楚认识当前电力其自身会计核算工作的现状和存在的弊端。并针对这一系列的弊端进行分析和论证,制定相应的措施和解决方案。
(一)管理机制的不完善
在当前阶段,我国很多企业包括电力企业的财务管理约束机制和管理制度还不健全,需要相当长的一段时间进行探索和实践。电力企业的管理过程中,严格的法律和责任制度的约束方案在实际操作中得不到全面的应用和整合。虽然企业财务的管理在配套的实施方案上采取多面化设计,但是财务管理规模扩大的趋势更加靠前。因此,电力企业面临的财务管理压力相当大。不符合市场化的财务管理的架构没有得到及时的整改;电力企业的操作存在重复的性质,因而在资源的利用上效率很低,浪费很大,从而导致财务管理的执行力很差。电力企业的自我管理的制度和约束力十分苍白,机制很不完善,很大一部分是责任制度的不完善,引发的工作机制的不作为。我国会计核算在电力企业中很难发挥其自身的监督作用和监督力度。
(二)缺乏财务意识
电力企业目前的财务管理不仅制度不完善,而且很大一部分财务工作者没有形成财务工作的意识,这可能是出于电力企业的劳动保证机制的稳定性。许多财务人员依仗保险的机制,在意识和行动上不重视财务管理与电力企业生产运营之间的关系,淡化了财务管理的重要性。在电力企业的财政梳理中经常出现工作随意和玩忽职守的情况,对此,企业应该根据财务管理中的不足和职务意识缺乏的现象,强化财务人员的职务和工作意识,不断强化制度和奖惩措施,在根本上端正电力企业在管理中的财务意识。全面提升财务人员的专业技能和职业素质,推动其主观能动性的发挥,在思想上和职业素养上认识财务管理的严肃性和重要性。同时还要自我约束,严于律己,严谨工作态度和工作方法,避免误差和错误,减少失误发生,降低企业资源的浪费,降低成本输出。
(三)核算数据的失实
如果电力企业的会计核算的实时数据不能如实反映企业的财政状况,不能及时反馈经济活动的财务动态,这将造成电力企业的管理和管理决策受阻,更谈不上对其他部门财务收支的指导和监督。另外的影响是难以提出完备的方案指导企业的高效率运行,更加严重的问题是企业将面临市场化的淘汰和经济效益的锐减。从这些方面不难看出,财务管理的过程中务必保证电力企业数据的统计和核算的精确度及误差控制。显然我国当前的电力行业在实际的运营中数据的精确核算还不达标,数据的误差控制还是很难得到落实。另外,财务报表及其原件的损毁和遗失也是电力企业数据核算无法高精度进行的重要影响。
三、强化会计数据核算的措施
电力企业的数据统计关乎电力企业的社会效益和自身的经济效益,只有做好数据统计的基础工作才能在财务的管理上更加科学和规范化。此外,电力企业还要强化其会计核算的措施,根据实际的运营流程和经济业务的发展状况,针对以往工作中存在的弊病,制定相应的核算流程和复查规章。针对电力部门核算水平低下的情况,企业的决策应该偏向财务管理水平的提升,具体的方案可以根据财务的实质内容和工作机制提出改进措施。首先,是财务管理认识的改变,企业的管理层必须改变陈腐的管理制度和规章制度,鞭策员工提升财务管理的意识和责任感;然后,企业应当把握电力行业的动态信息,抓住发展趋势的契机,完善员工对财务管理重要性的深度认识和信息反馈渠道。其次,企业应当借助信息技术的科学性来强化会计核算人才技能的培训和人才的储备。最后,电力企业必须健全财务管理的制度,注重财务管理的细节实施。
四、提升企业财务管理水平
强化会计核算的措施和完善相关制度,其根本和最终的归属就是提升企业的财务管理水平。电力企业的经济业务分布范围大,涉及的经济数据多,因此在财务管理上对企业是一项考验。
(一)来往款项管理
电力企业财务管理的重要一项就是与其他企业经济往来中的款项收支,它是企业资金收支的重要部分。严谨的资金来往管理有利于电力企业经济状况的了解和经济活动的开展,也有利于企业效益状况的分析和资金风险的预测,也在销售上帮助企业建立信用识别制度和资金循环的追踪制度。
(二)会计人员素质管理
电力企业会计人员的素质应该说直接关系到财务管理的水平,会计人员是财务管理水平的核心。因此,电力企业想要提高财务管理水平,就应该以人为本,不断加强技能和素质培训的投入,不断提高会计人员的技能和职业素质。构建科学的培养制度和考核方案,建立心理评估中心,从技能和心理层面两个方向上积极推动会计人员素质的高水平建设和管理。
五、结束语
一、行政事业单位会计核算、财务管理的现状分析
(1)缺乏有效的监督机制
行政事业单位中涵盖的职能部门种类较多,因而很多的部门在工作中会遇到各式各样的问题。实现对各部门的有效监管,必须有完善的监督约束机制。就财务部门的会计核算而言,还存在很多的问题急需改进。首先,没有建立健全内部的会计制度。因而部门的会计工作在开展的过程中容易受到多方面因素的阻碍。会计制度是开展会计工作的基本前提,很多行政企业虽然设立基本的会计制度,但是由于制定的会计制度比较薄弱,还不能适应现如今单位的会计核算需求,如会计人员岗位责任制、财产清查制度、内部牵连制度等等,这些都是会计核算中十分基础的会计制度。其次,没有建立健全内部审计制度。会计人员在开展正常工作的时候,需要完善的审计制度作为依据,以此来保障会计工作的有序开展。行政事业单位通过开展审计工作,可以不断提高会计人员的工作水平,保证会计工作的高效性。但是现如今的行政事业单位比较缺乏完善的内部审计监督制度,因而会计核算中的问题也是层出不穷。
(2)会计基础工作薄弱
拥有扎实的会计基础是会计工作人员开展会计工作的必备前提。现如今,从行政事业单位在会计核算方面反映出来的问题来看,会计工作中反映的问题主要有以下几种。第一,原始凭证方面。行政事业单位在处理会计核算的过程中,会接收很多的原始凭证,但是很多原始凭证的书写极其不规范,还存在很多的问题。有些事业单位的会计人员对原始凭证的审核比较马虎,并没有仔细查看,除了在内容的书写上存在不完整之外,还有很多的书写格式不规范。第二,记账凭证方面。记账凭证是根据审核无误的原始凭证进行记载的,如果原始凭证自身有问题,却没有审核出来,在后续记账凭证的记载中肯定会将问题暴露出来。或者是处理的不及时,以致很多描述不同业务的单据混在一起,最终统计在一张记账凭证上面,影响记账凭证的准确性。
(3)预算执行缺乏约束力和严肃性
行政单位在负责某些项目的时候,都会事先制定相应的预算执行方案,明确整个项目可能需要耗费的资金,以便做出更加完善的决策,对于后续项目的开展也是十分有帮助的,保障单位资金的最大化利用。但也仍然有很多的事业单位在预算执行这方面缺乏约束力和严肃性,虽然已经制定了相应的方案,但是具体实行的时候却总是没有成效。第一,有些单位的预算单位资金控制不严,很多参与控制预算资金的工作人员没有严格要求自己,利用工作的便利性,超支使用单位资金,甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款给他人送礼等等,这些额外的消费严重增加了单位的支出,降低了单位的会议费、招待费、其他方面的预算,由此产生的影响是十分严重的。第二,有些单位为了更好地使用现有的资金,会按照实际情况制定相应的资金使用方案。但是资金的使用方案却没有明确基本支出和项目支出的划分界限,给了那些怀有心机的人可乘之机。很多的工作人员利用项目资金来弥补基本经费的不足,因而之前准备用于项目方面的资金数额明显不足,没有做到专款专用。
二、行政事业单位财务管理问题的对策分析
(1)建立健全行政事业单位内部的财务监督机制
建立健全事业单位的内部财务监督制度,有利于保障单位财务工作的有序开展。事业单位的财务工作水平直接关系到单位的发展。首先,建立会计工作的岗位责任制。财务部门的工作员工各有分工,每个人对自己负责的部分负全责,责任到人,避免产生问题的时候责任追究不清楚。这样一来,员工在自身工作的时候也会进一步明确自己的职责,同事之间相互监督和制约,共同提高会计核算水平。其次,严格按照规定取得和填制原始凭证,填制记账编号需要按照编号进行填写。原始凭证的取得和填制直接关系到后续的记账凭证的填写,由此对整个会计报表都会产生一系列的影响。加强原始凭证的审核力度。
此外,关于单位涉及到的各项会计核算,都要严格按照相应的会计制度执行。单位内部制定的财务监督制度,要将其落到实处。要有人起到表率的作用,让更多的人认识到该制度的有效性。
(2)加强预算管理
预算编制是行政事业单位开展项目所必须的,对行政事业单位进行预算管理,及时掌握单位的资金动态,充分利用现有资金,提升资金的使用效率。首先,深化部门预算改革,强化预算流程,对于预算的编制与审核,加强力度,严格按照设定的预算支出标准进行考核,考核通过才可以实行预算方案,未通过则需要重新制定或针对问题进行修改。其次,建立完善的预算支出标准。为了将基本支出和项目支出区分开来,让每个模块的资金充分地应用到需要的地方。为了进一步强化项目资金的使用,可以根据单位的项目建立合适的项目资金库,对每一笔项目资金的使用情况进行准确记录,及时掌握资金动态。随着经验的累积,单位内部也可以逐步建立一套完善的预算管理体制,为后续预算方案的制定提供一个标准。
(3)提升会计人才的素养
2011年10月26日国务院常务会议决定开展深化增值税制度改革试点,批准上海市于2012年1月1日起,在交通运输业和部分现代服务业开始实行营改增工作。接着北京等8个省市于2012年8月1日起也实行“营改增”工作,实施范围在交通运输业和部分现代服务业,以此促进上述两个行业的发展。到2013年8月1日起,交通运输业和部分现代服务业开始在全国范围内开展营改增工作。2014年1月1日,铁路运输业和邮政服务业在全国范围进行营改增试点,至此交通运输业已全部纳入营改增范围。
交通运输业作为实施营改增政策最早的一个行业,在实施营改增后企业的会计核算和财务管理发生了较大的改变,同时也存在着一些问题,在实际运营当中发票索取困难,燃料费和维修费不能完全得到抵扣,营改增试点地区的限制等因素,影响交通运输业税负的降低。2016年5月1日营改增在全国全行业开展,影响交通运输业营改增部分问题将随之得到解决,因此,交通运输企业应该根据这一变化,进行相应的变革,与时俱进,时刻关注营改增税收方面的动态和改革,深入研究全行业营改增背景下有利于企业发展的税收政策,降低企业税负,提高企业效益的措施。
二、营改增对交通运输企业财务和会计工作的影响。
(一)营改增对交通运输业财务人员的影响
营改增之后,交通运输业的收入及成本核算发生改变,同时财务流程也相应进行调整。营业税与增值税是不同的税种,财务处理方法也不尽相同,这就要求财务人员改变思想,加强业务学习,提高业务能力;同时相关法律对增值税发票管控比较严格,对增值税发票的开具、使用、额度范围上有明确的规定,一旦违反规定使用或者开具将很容易被税务机关发现,受到法律的严厉制裁。如虚开增值税发票,不按规定抵扣进项等,将导致财务管理人员违法犯罪。
(二)营改增对交通运输业税负的影响
“营改增”之后,交通运输企业一般纳税人税率变为11%,同时允许抵扣购买货物或劳务所取得的增值税进项税额,在税率方面营改增后大为增长,在营改增之后交通运输业承受了较大的纳税变化负担。营改增之后,税率涨幅较大,利润的高低和税负的多少主要取决于能够抵扣的进项税额的多少。部分交通运输企业可抵扣金额较少,同时购进的固定资产使用年限较长,可抵扣的进项不足,导致税负升高。
(三)营改增对交通运输业财务核算的影响
营改增之后,交通运输企业的会计科目增加了,在税费的核算方面更加细化。营改增后交通运输企业增加了会计科目的设置,增加了“应交税费-应交增值税-销项税、进项税、营改增抵减的销项税”等会计科目。营改增后企业的会计指标、报表结构都将发生变化,因为增值税和营业税的核算原理不相同,营业税通过“营业税金及附加”科目核算,属于价内税,以“主营业务税金及附加”的形式,直接计入当期损益,反映在利润表中。增值税属于价外税,销售收入、销售成本中均不含销项税额和进项税额,交纳的增值税也不能作为收入的抵减计入利润表中,导致企业的指标、报表比较方面发生很多变化。营改增后,增值税会计核算法律规定较为严格,企业为了适应营改增必须对企业的业务流程进行优化,规范其会计核算,重视企业财务管理,健全财务制度。
三、营改增过程中交通运输业会计核算和财务管理存在的问题
(一)部分交通运输企业营改增后税负不降反升
交通运输业实施营改增后部分企业实际税负不降反升,主要的原因是交通运输企业以货物运输为主,同时提供装卸搬运服务,在经营中过桥过路费、修理费、车辆保险费、人工费及折旧费在实际操作中无法取得增值税专用发票,无法进行进项税的抵扣(这个问题在5月1日全国全面实施营改增,将部分有所缓解);交通运输业主要的支出为人力成本和维护成本,同时在日常经营活动中会发生一些临时费用,无法取得进项税额进行抵扣,导致税负增加。
(二)营改增后企业会计核算和管理工作难度增加
“营改增”之前,交通运输企业主要是核算营业税,会计核算简单,主要是以交通运输企业的总营业额乘上一定的营业税税率计算得到。在营改增后,企业的会计核算和管理变得较为复杂,难度也随之增加 。增值税是以企业的增值额为依据计算税额的,实行销项税与进项税抵扣,对每一个环节都必须认真仔细,导致交通运输会计核算难度增加。同时企业财务人员在改征增值税后还需要学习增值税的相关政策,参加营改增的税务培训,增加了企业的资金流出。
(三)营改增后交通运输企业发票管理难度增加
营改增后对交通运输企业发票管理提出了更高的要求,直接决定着交通运输企业税负和利润的高低。例如:使用防伪税控开票系统开具发票;一月一次增值税的抄报税流程;180天的认证时间。相关法律法规对增值税发票的认证期、抵扣期均有严格的时间要求,税务部门的稽查和管理业更加严格。《刑法》对虚开、伪造、非法出售增值税发票等行为处罚非常严厉,导致财务发票管理风险加大。增值税专用发票开具、管理的复杂性容易导致企业财务会计人员在发票管理中出现错误,影响交通运输企业的会计核算。
四、规范营改增下交通运输业会计核算和财务管理的建议
(一)加强对财务人员的专业知识培训,提高财务技能和素质
营改增必然会给交通运输企业的会计和财务工作带来一些新变化,因此企业应加强财务队伍的建设,加强对企业人员财务知识的培训和营改增政策的培训,加强税收筹划意思、增强节税意识,减轻企业税负,利用税收政策合理避税、节税。同时交通运输业财务人员还应培养员工在采购材料环节索要增值税专用发票的意识,密切关注了解有关税收政策,进行合理的节税筹划,分析选择小规模纳税人还是一般纳税人能够降低税负,控制货物采购的选择,利用有关优惠条款降低税负,促进企业的持续发展。
(二)优化企业业务流程,提高管理水平
营改增后,交通运输企业需要注重自身生产流程的优化,制定一套适合增值税的业务流程,要从企业各个环节做好税收筹划。由于增值税抵扣制度渗透到企业的日常经营活动中,企业应在制定合同时应该考虑到增值税的影响,从发票管理和交易定价等方面主动约束关联方,建议在合同中加入增值税专用发票的相关要求。根据营改增的相关规定,抓住有利时机,结合交通运输业的行业特点,交通运输企业的增值税负逐步按照固定资产使用年限分期扣除进项税额管理新增固定资产,更好的均衡不同年份的税负水平,完善企业纳税制度。
(三)加强增值税发票管理
关键词:集中会计核算;财务管理;实践分析
一、引言
集中财务管理依托于高度信息化的系统运作平台,以更加全面地的管理体系对单位的全部资金、资产等财务资源进行统一管理、有效控制、调配筹划等操作,从而最大程度上保证单位的财务管理体系运行的安全性、及时性、准确性。
为了更好地服务于科研生产,促进发展、提高效率,提升服务和信息质量,适应管理体制规范化、经营体制多元化的改革进展,实行银行帐户、税号等核心财务资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施,财务职能需由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变,某科研院所实施了以实现集中核算为目标的财务管理方案,财务部门的职能由“核算型”向“核算管理型”转变。
改革后该院各二级单位不再设独立的财务机构进行会计核算,同时逐步取消过渡时期的财务负责人委派制度,进一步做大做强会计核算中心,切实履行财务的反映、核算职责,直接为基层服务,向各内部独立核算单位提供会计报表和其他核算成果。随着改革的逐步深入,集中会计核算是否能顺利实现改革目标,纳入集中会计核算的各二级单位如何进行财务管理等问题显露出来,接下来将对集中核算后的财务管理现状进行分析。
二、集中会计核算后各单位财务管理的现状
实行集中会计核算以前,各单位财务部门的职能,反映与监督是一体的,是无法区分的,在反映的过程中进行监督,监督控制的过程中进一步准确反映。而且各单位一定程度上更加重视会计核算、资金使用、编制报表等业务,忽视财务分析、管理、控制等职责,在经济运行过程中,财务管理往往被弱化,被简单的会计核算取代。
集中会计核算实行后,核算与管理职责相对分离,反映与监督职责分由不同部门执行,即进一步做大做强会计核算中心,将单位的会计核算工作整体置入,切实履行财务的反映职能,精简财务部门,强化其监督管理职能,一定程度上对会计核算中心进行监管,制衡。同时,集中会计核算,集约利用资源,包括人力资源,改变了一个单位多名会计的人力状况,提高了会计核算效率,加强了单位资金的监督,在不改变资金管理权限的情况下更有效的利用资金。
从单位角度来说,一些管理基础较好、资金量大的单位,积极完善了内部控制制度,资金收支比较规范,能及时提供项目预算等信息,依托于中心进行财务管理活动,保障了单位的正常运转;一些单位则基本取消了财务管理,完全依赖于中心进行财务报告、分析等财务管理活动,单位只管经手收支,领导签字就支出,基本没有内部控制,单位预算编制粗糙、与实际业务需求脱节,中心报送会计报表、财务报告也无人重视,财务风险较大。其中一些单位是认识偏差,认为集中了会计核算、加强了监督,单位就不再作为会计核算、财务管理的责任主体了,无须再进行财务管理了;有些单位更严重的会抵触集中核算的改革,认为其独立的财务机构被撤销,既难以掌握真实的财务情况,又无法对财务信息保密。
同时会计核算集中后,由于认识上的错觉,导致双方之间缺乏有效的沟通协作机制。有些单位领导认为资金支付均由会计核算中心会把关,无需严格审批经费支出;会计核算中心根据经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权均不改变的处理原则,坚持经费、资金支出、管控的决定权在各单位,其职能仅为准确反映财务信息。基于此,各单位与会计核算中心对财务管理工作职责的归属难以界定,互相推诿,甚至出现无人负责的情况。但即使各单位管理层想承担财务管理的职责,加强对资金的监督和控制,但由于财务信息必须由中心提供,同时又不具备相应的人力资源,无力为继。同时基于会计核算与财务管理分由不同部门执行的现状,会计核算中心由于只须对核算的财务信息及时、准确、完整即可,无须对资金支付的真实性负责,单位经营效益如何亦对中心无影响,导致中心的财务人员很难有了解单位业务实质,参与管理,充当决策参谋的意愿,如无法了解支出项目的资金来源渠道、性质,预算编制与预算执行、控制进一步分离,既难以保障财务管理职能的充分实现,又对经营效益的情况难以考核、监督。
三、集中会计核算后各单位财务管理的实践
单位负责人是单位各项工作、包括财务会计工作的第一责任人、主要推动者和决策者。单位负责人对财务工作的重视程度和定位,对单位财务管理工作的最终目标的实现起重大作用。单位负责人及管理者,首先对单位整理目标的实现过程中,要明确财会工作的定位,而一个单位的主要目标决不会是算好帐,管好钱,而是获取利润、履行职能等。为此,单位应依托于中心的财务管理工作,实现单位主营业务指标,中心也应充分利用自己的专业知识,做好财务管理工作,为单位的主营业务服务。
财务管理是建立在会计核算信息基础上的。中心除承担会计核算工作外,还承担大量财务管理的具体工作,但最终的财务管理权仍在各单位,保持不变。再此基础上,两个部门如果沟通、配合方面始终存在障碍,做好财务管理工作将无从谈起。为此,首先,中心应主动作为,积极配合单位制定内部财务制度,加强内部控制,会计核算设置上也要求于单位的财务需求向匹配,及时准确提供财务信息。其次,中心必须按照单位要求及时提供有针对性的会计报表、财务报告,这就需要会计人员积极深入了解单位的经济活动情况,及时分析,发现问题并提出相关建议,同时单位要高度重视相关的财务报告,并针对提出的相关问题和建议,高积极、认真分析、整改;最终,中心与各单位针对全面预算中的相关内容,以及专项经费财务报告、分析等,应统筹安排,密切配合,共同完成,已保障经营业务的顺利开展与资金支付的安全运行。
管理终究是要靠人来实施的,做好财务管理,相关人员的素质如何就变得十分重要。首先,中心的财务会计人员应具备较高的财务会计专业技能,从而有效进行财务数据分析、参与单位运营决策、建立完善财务制度。其次,财务人员应不断学习新的会计政策,提高专业技能,不断适应新形势下的财务管理要求。最终,财务人员经积极了解单位业务情况,以便针对性的实施财务管理,做业财融合以便更好地编制预算、审核支出和为业务服务。
四、总结与思考
针对集中会计核算后单位财务管理实践的现状,不得不让我们思考如下问题:会计集中核算后,在财务管理权不变的情况下,会计核算中心如何发挥自己的专业能力,配合各单位做好财务管理工作?
应当说每个单位的财务部门均需承担单位全部的会计核算与财务管理工作,承担法律赋予的反映与监督职能,这是两项相互联系又不尽相同的工作。其中会计核算就是经济行为发生后用专业术语准确记录与反映相关信息,财务管理则是在核算反映的相关信息基础上,加以分析,从而指导单位经营决策,完善内部财务制度,监督、控制资金、经费使用的全过程,既保障单位经营目标的顺利实现,又降低单位资金风险,更加安全、可靠。
单位财务体制改革后,集中会计核算并不改变会计核算、财务管理的责任主体,其所属经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权不变,按《会计法》等法律法规对单位主体责任的相关要求亦未改变,集中会计核算只是将同类会计记账业务进行了集中,并承担了部分财务分析等管理工作。改革加强了财务活动的控制和监督,是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财务管控为目标的一种新型财务体系,是财务管理体制的一项深层次的重大改革。
会计核算也称会计反映,以货币为主要计量尺度,对会计主体的资金运动进行的反映,也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。会计核算功能的强弱对企业提升财务管理水平有至关重要的作用,而企业的财务管理又决定了企业的兴衰,因此会计核算对于企业财务管理来说更是必不可少的有力保障。本文就如何强化会计核算功能进行探讨和分析,以此来提升企业财务管理水平。
【关键词】
会计核算 财务管理 策略 分析
会计人员作为会计核算的主要载体,对会计核算起着重要影响,这就要求会计核算人员的专业水平必须过硬,对会计专业的兴趣浓厚,才能更好的进行会计核算工作。会计核算作为企业财务管理过程中重要的环节,其核算功能的强化已经成为当下各企业所面临的重要问题[1]。但是,不可否认的是,当前的企业财务管理中仍然存在一些问题影响着企业的发展,这就要求在会计核算中我们要不断加强其功能的提升,以确保企业健康、科学的发展。
一、企业财务管理中为何加强会计核算功能
(一)成本问题意识低
现如今,企业为了追求更大的发展,其根本目的是为了企业经济效益的发展。但是目前各企业在经济发展中仍然存在着一些问题,其中企业对成本的控制就没有具体概念。有的企业为了眼前的利益而大规模的进行资金投入,一味的扩大经营,这对企业实现健康稳定的发展非常不利。特别是随着市场经济的不断进步,各种企业生产材料等资源都在不断的提升价格,企业这样大规模的进行资金投入,不仅违背了企业生产的最终目的,而且造成社会资源大量浪费、企业入不敷出。因此企业对成本控制的意识较低,导致企业财务管理困难。
(二)管理机制不健全
在企业财务管理中,企业预算是其重要的组成部分,但是目前各个企业对于预算管理仍然跟随着国家的指挥,没有自己的完善的预算管理制度,常常出现财务状况模糊、预算管理欠缺的现象。在企业内部没有做到资金、生产、销售的合理分配也是由于企业财务管理中没有具体的管理机制作为指导,因此企业财务管理在企业整个发展过程中都起着重要作用。
(三)会计核算不科学
会计核算是企业财务管理中不可忽视的问题,但是,目前有的企业对于会计核算的功能并不重视,对于会计核算的管理也不灵活、死板、循规蹈矩,加之现如今会计核算没有明确的管理机制,在没有规范的制度管理下,在进行会计核算过程中就容易出现反向作用,使企业财务管理出现异常。
二、企业财务管理中如何加强会计核算功能
(一)控制成本
控制成本是成本管理的一部分,目的就是防止资源的浪费,使成本降到尽可能低的水平,并保持已降低的成本水平。对于企业来说,对成本的控制就是对企业长久发展的保障,而会计核算功能正是对成本资金的核算,在企业财务管理中,要对会计、财务人员的综合素质进行培训,使其重视企业成本的重要性[2]。随着社会的不断发展,对企业财务管理中会计核算的科学性、成本控制的合理性的要求也在不断增加。在以往的企业成本管理中,大规模的投入使企业成本过高,因此加强对企业成本的控制已经成为各个企业为寻求长久发展的重要手段。
(二)规范机制
由于目前各个企业的财务管理没有具体的制度进行规范,所以在企业财务管理中,对会计核算建立健全的规范制度是必不可少的,在会计核算过程中,要加强对成本的监管,树立良好的企业竞争理念,根据完善的机制,及时的预测并控制企业成本,利用健全的机制进行会计核算不仅可以提高企业财务管理水平,而且对企业科学发展有一定的保障。
(三)保障质量
会计核算是以提高会计核算质量为目的的活动,因此保障会计核算工作的质量是会计核算的基础,也是使命,更是对财务管理的有效保障。会计在企业中是必不可少也是最基础的环节工作,也是经济管理工作的重要基础。会计工作可以说是历史悠久,从我国周代就有了专设的会计官职,掌管赋税收入、钱银支出。所以会计无论何时都扮演者对国家、对企业资金流动的核算管理的重要职责,保障会计核算的工作质量不容忽视,如果在会计核算过程中,不能准确进行记录、分析、整合和存档,那么会计核算对于企业的经济发展,甚至对于社会的经济发展都将起到阻碍作用。
(四)人员素质
会计核算人员和财务管理人员必须具备扎实的专业知识。由于会计核算和财务管理对于企业来说就犹如人的心脏一样,是生存和发展的源泉。因此,对于会计核算人员和企业财务管理人员的综合素质就必须严格要求。在与时俱进的社会发展潮流中,会计核算人员和财务管理人员不但要拥有深厚的专业知识,而且要不断的强化自身综合素质,才能不被企业和社会淘汰。同时,会计核算人员还要时刻保持着积极、认真的工作态度,贯彻“主人翁”意识,不断地提升自己,寻求更大的发展[3]。
(五)提升效率
如何把握好会计核算和财务管理之间的关系,是提升企业经济效益的基础。随着当代信息化的不断创新和应用,在企业会计核算和财务管理中要不断地提升信息化水平,以科学、高效的管理模式把两者进行融合。在企业核算和财务管理过程中,由于两者都是以企业资金作为载体而运行的部门,所以对于核算内容和管理内容的保密性要做到实处,不能泄露企业机密。
三、企业财务管理与会计核算功能
现如今,有的企业公司把企业财务管理和会计核算分为两个部分,这样虽然有一定的好处,但是会计核算作为财务管理的基础和保障,对财务管理是否能顺利、有效地进行起着重要作用。对于会计核算人员来说,企业的整个运营情况都是很了解的,而企业财务人员只是对企业的财务方面有了解,当企业资金出现问题时,需要会计人员把相关的资料与财务人员进行沟通和交接,双方制定出新的方案时再报告给领导,所以,会计核算不仅是财务管理的保障,同时两者相辅相成,共同为企业服务。
四、结束语
综上所诉,在企业财务管理中,会计核算功能的强弱,直接影响着企业财务管理水平的高低,因此,加强会计核算功能是当前各个企业所面临的重要问题。众所周知,财务管理(FinancialManagement)是在一定的整体目标下,关于资产的购置(投资),资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金),以及利润分配的管理,所涉及到的都是企业的资金动态,所以财务管理在企业中起到的作用是无可替代的,这就要求企业会计核算也要做到精准、明确,科学、高效、规范的会计核算功能不仅可以提高企业财务管理水平,而且对企业长期发展有着重要保障,对社会经济的快速发展也提供了有力条件。
作者:孙志明 单位:仙游县农村信用合作联社
参考文献
[1]刘杏雪.强化会计核算功能提升财务管理水平的策略研究[J].中国外资(上半月),2011(7):107.
关键词:集中会计核算;财务管理;实践分析
一、引言
集中财务管理依托于高度信息化的系统运作平台,以更加全面地的管理体系对单位的全部资金、资产等财务资源进行统一管理、有效控制、调配筹划等操作,从而最大程度上保证单位的财务管理体系运行的安全性、及时性、准确性。为了更好地服务于科研生产,促进发展、提高效率,提升服务和信息质量,适应管理体制规范化、经营体制多元化的改革进展,实行银行帐户、税号等核心财务资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施,财务职能需由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变,某科研院所实施了以实现集中核算为目标的财务管理方案,财务部门的职能由“核算型”向“核算管理型”转变。改革后该院各二级单位不再设独立的财务机构进行会计核算,同时逐步取消过渡时期的财务负责人委派制度,进一步做大做强会计核算中心,切实履行财务的反映、核算职责,直接为基层服务,向各内部独立核算单位提供会计报表和其他核算成果。随着改革的逐步深入,集中会计核算是否能顺利实现改革目标,纳入集中会计核算的各二级单位如何进行财务管理等问题显露出来,接下来将对集中核算后的财务管理现状进行分析。
二、集中会计核算后各单位财务管理的现状
实行集中会计核算以前,各单位财务部门的职能,反映与监督是一体的,是无法区分的,在反映的过程中进行监督,监督控制的过程中进一步准确反映。而且各单位一定程度上更加重视会计核算、资金使用、编制报表等业务,忽视财务分析、管理、控制等职责,在经济运行过程中,财务管理往往被弱化,被简单的会计核算取代。集中会计核算实行后,核算与管理职责相对分离,反映与监督职责分由不同部门执行,即进一步做大做强会计核算中心,将单位的会计核算工作整体置入,切实履行财务的反映职能,精简财务部门,强化其监督管理职能,一定程度上对会计核算中心进行监管,制衡。同时,集中会计核算,集约利用资源,包括人力资源,改变了一个单位多名会计的人力状况,提高了会计核算效率,加强了单位资金的监督,在不改变资金管理权限的情况下更有效的利用资金。从单位角度来说,一些管理基础较好、资金量大的单位,积极完善了内部控制制度,资金收支比较规范,能及时提供项目预算等信息,依托于中心进行财务管理活动,保障了单位的正常运转;一些单位则基本取消了财务管理,完全依赖于中心进行财务报告、分析等财务管理活动,单位只管经手收支,领导签字就支出,基本没有内部控制,单位预算编制粗糙、与实际业务需求脱节,中心报送会计报表、财务报告也无人重视,财务风险较大。其中一些单位是认识偏差,认为集中了会计核算、加强了监督,单位就不再作为会计核算、财务管理的责任主体了,无须再进行财务管理了;有些单位更严重的会抵触集中核算的改革,认为其独立的财务机构被撤销,既难以掌握真实的财务情况,又无法对财务信息保密。同时会计核算集中后,由于认识上的错觉,导致双方之间缺乏有效的沟通协作机制。有些单位领导认为资金支付均由会计核算中心会把关,无需严格审批经费支出;会计核算中心根据经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权均不改变的处理原则,坚持经费、资金支出、管控的决定权在各单位,其职能仅为准确反映财务信息。基于此,各单位与会计核算中心对财务管理工作职责的归属难以界定,互相推诿,甚至出现无人负责的情况。但即使各单位管理层想承担财务管理的职责,加强对资金的监督和控制,但由于财务信息必须由中心提供,同时又不具备相应的人力资源,无力为继。同时基于会计核算与财务管理分由不同部门执行的现状,会计核算中心由于只须对核算的财务信息及时、准确、完整即可,无须对资金支付的真实性负责,单位经营效益如何亦对中心无影响,导致中心的财务人员很难有了解单位业务实质,参与管理,充当决策参谋的意愿,如无法了解支出项目的资金来源渠道、性质,预算编制与预算执行、控制进一步分离,既难以保障财务管理职能的充分实现,又对经营效益的情况难以考核、监督。
三、集中会计核算后各单位财务管理的实践
单位负责人是单位各项工作、包括财务会计工作的第一责任人、主要推动者和决策者。单位负责人对财务工作的重视程度和定位,对单位财务管理工作的最终目标的实现起重大作用。单位负责人及管理者,首先对单位整理目标的实现过程中,要明确财会工作的定位,而一个单位的主要目标决不会是算好帐,管好钱,而是获取利润、履行职能等。为此,单位应依托于中心的财务管理工作,实现单位主营业务指标,中心也应充分利用自己的专业知识,做好财务管理工作,为单位的主营业务服务。财务管理是建立在会计核算信息基础上的。中心除承担会计核算工作外,还承担大量财务管理的具体工作,但最终的财务管理权仍在各单位,保持不变。再此基础上,两个部门如果沟通、配合方面始终存在障碍,做好财务管理工作将无从谈起。为此,首先,中心应主动作为,积极配合单位制定内部财务制度,加强内部控制,会计核算设置上也要求于单位的财务需求向匹配,及时准确提供财务信息。其次,中心必须按照单位要求及时提供有针对性的会计报表、财务报告,这就需要会计人员积极深入了解单位的经济活动情况,及时分析,发现问题并提出相关建议,同时单位要高度重视相关的财务报告,并针对提出的相关问题和建议,高积极、认真分析、整改;最终,中心与各单位针对全面预算中的相关内容,以及专项经费财务报告、分析等,应统筹安排,密切配合,共同完成,已保障经营业务的顺利开展与资金支付的安全运行。管理终究是要靠人来实施的,做好财务管理,相关人员的素质如何就变得十分重要。首先,中心的财务会计人员应具备较高的财务会计专业技能,从而有效进行财务数据分析、参与单位运营决策、建立完善财务制度。其次,财务人员应不断学习新的会计政策,提高专业技能,不断适应新形势下的财务管理要求。最终,财务人员经积极了解单位业务情况,以便针对性的实施财务管理,做业财融合以便更好地编制预算、审核支出和为业务服务。
四、总结与思考