会计核算管理规定精选(九篇)

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第1篇：会计核算管理规定范文

1.1财务管理机构设置和人员配备不合理。一是由于项目法人对财务管理的重视不够，没有按照《基本建设财务管理规定》（财建﹝2002﹞394号）设置独立的财务管理机构和配备具有从业资格的财务人员；二是项目法人一般为临时机构，存在的时间周期短，财务人员大多是临时借调或者兼职，专业知识不足，财务人员岗位职责不明确，内控制度不健全。

1.2会计核算不规范。项目法人或者财政部门的会计核算中心不按照《国有建设单位会计制度》进行核算，甚至只登记项目资金的收支流水账；一个项目法人管理多个项目时，将多个项目在一个帐套核算；一个项目因资金支付方式的不同，被分割到不同的帐套核算。这里既有会计人员对《基本建设会计制度》、《基本建设财务管理规定》及相关解释不熟悉、不专业的问题，也有管理方面的问题。如：有些地方，项目资金不是由项目法人核算，而是由财政部门的会计核算中心按照《事业单位会计制度》核算，或者实行报账制，把工程价款结算原始资料留在财政部门登记收支，项目法人只核算建设单位管理费用，影响了会计信息质量和工程成本核算的真实性。

1.3工程预付款和价款结算问题。在施工单位没有出具合法的履约保函（履约保证金）和预付款保函（预付款保证金）的情况下，项目法人向施工单位支付工程预付款和结算工程进度款。工程价款结算程序复杂，周期长，工程价款支付进度明显落后于工程形象进度。

1.4竣工决算编制和资产移交问题。竣工决算编制不规范、不及时，形成的新资产长期挂项目法人账上，不能及时移交给项目管理单位，新形成资产不能得到规范管理，造成会计信息严重失实。主要原因是项目法人不重视这些工作，内设部门之间协作不力，重工程建设，轻竣工决算编制。

1.5投资评审问题。近年来，财政部门为加强对政府投资项目资金的监管，专门设立了投资评审机构，对基建项目项目概（预）算、竣工结（决）算和招投标控制价等进行评审，评审结论作为调整项目预算、办理工程价款结算和审批竣工财务决算等事项的依据。但是由于评审机构人员力量不足，不专业，需要评审的项目多等原因，致使评审机构不能按时出具投资评审结论。一些项目投资评审时限过长，严重影响工程开工和完工。此外，还存在评审时不执行公路定额，不考虑公路项目的独有的本质属性，随意压缩核减工程预算和二类费用，甚至为了达到减少地方配套资金的目的，按比例审减等问题。

2解决问题的措施

2.1项目法人要重视公路工程财务管理机构的职能作用。财务管理是公路建设管理的重要组成部分，建立财务管理机构和配备合格的财务人员，是做好基建财务管理工作的基础。项目法人必须按照《会计法》《会计基础工作规范》《会计从业资格管理办法》等规定，选择有专业知识、责任心强的基建财务人员，合理设置财务岗位，明确职责分工，建立健全内部控制制度。项目法人要充分发挥财务管理机构和财务人员在基建项目管理中的职能作用，从工程招标到竣工资产移交的项目建设全过程都要有财务人员参与。

2.2项目法人要规范会计核算，正确归集建设成本。项目法人应严格按照《国有建设单位会计制度》、《国有建设单位会计制度补充规定》和《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）进行会计核算，按工程项目单独建账，并将该工程项目的所有资金来源和建设成本完整反映。项目资金在县（市）财政会计核算中心代为核算的，会计核算中心也要严格执行有关制度正确核算，并且应该尽快将会计核算职能返还给项目法人。一些地方财政部门对基本项目资金支出实行报账制的，也不得将资金结算支付的原始单据留存在财政部门，而应审核后，交给项目法人进行会计核算。

2.3项目法人要强化风险意识，规范工程价款结算和支付程序。工程合同履约保证金的首要作用是保证中标的承包商按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同，减少项目法人因承包商违约而受到的损失。因此，项目法人在合同签订之前必须要求承包商提供保证金或者由商业银行、保险公司、担保公司提供的履约保函。工程价款实行国库集中支付的，项目法人还要协调督促财政部门明确每个环节的审批时限，及时支付工程款项，保证工程建设的顺利实施。

2.4及时编报竣工财务决算，办理资产移交手续。竣工财务决算是正确核定新增资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产交付使用手续的依据。项目法人要按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和公路部《公路建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2014）的要求，做到大中型项目竣工财务决算在完工后3个月内编制完成，小型项目在完工后1个月内完成。同时要做到数字准确、真实，内容完整，程序合规。为避免资产流失，及时发挥新建成资产效益，项目法人应按照规定程序将竣工财务决算上报同级水行政主管部门和同级财政部门审批，并在收到水行政主管部门批复的竣工财务决算15日与资产管理单位办理完资产移交手续。

第2篇：会计核算管理规定范文

阐述重建会计核算模式的思路，针对公司财务报销业务中出现的问题，对会计核算模式进行重建，同时指出重建会计核算模式的风险。

关键词：

信息化；会计核算模式；重建

引言

会计信息化条件下，由于采用了现代信息集成技术，会计核算体现出它的集成性、共享性和发展性。会计电算化的发展从侧重核算职能逐步过渡到“管理型”职能阶段[1]。目前，财务软件的应用能够实现财务会计和管理会计之间的信息集成、财务信息和业务信息的部分对接。但是复杂的会计报销流程仍使得会计业务变得低效和耗能。我们有必要开创一种更高效、更精益的核算模式来改变这种现状。

1公司会计信息化的现状

现阶段，公司应用烟草行业会计核算软件（用友NC系统），已完全实现会计核算无纸化阶段，并能够及时反映公司财务状况、经营成果及现金流量信息，能够实时获取个性化管理报表，生成报告模板等，实现了从简单会计核算到财务分析、财务预测等管理功能的转变。在与卷烟业务的协同上，实现了卷烟入库及卷烟销售的同步处理和对接，即根据配送及销售部门传输的采购及销售数据自动生成会计记账凭证。月末，可根据会计数据库自动生成或提取各种辅助分析报表，为编制财务分析、预算考核等提供信息支撑。目前，困扰会计信息化发展的主要问题有以下两个问题。

1.1无法做到预算、结算与核算一体化，简称“三算合一”

首先，“三算合一”理论上不存在问题，在信息技术上也不存在问题[2]。省局（公司）前几年做全面预算时也曾准备全省实行三算合一，但由于资金监管平台软件（独立的软件）的使用导致软件之间无法衔接，资金监管平台成为三算合一无法逾越的障碍，是全省乃至全国烟草行业会计信息化发展的瓶颈。

1.2财务报销方法落后，效率低下

公司现行的财务报销方法依然遵循传统模式，即手工填写各类报销凭证，逐一由相关人员签字。由于报销制度多、报销程序繁琐、报销规范严格，经办人办理报销业务时要面对填制哪种单据、如何填制、是否需要事前审批、需要哪些部门签字等众多问题，导致报销业务占用工作时间长、部门负责人无法及时签批、财务支付效率低、归口部门无法实时掌控费用执行情况等问题。面对这种情况，公司虽然制定了《济宁烟草有限公司关于印发<财务报销程序管理规定>的通知》、《济宁烟草有限公司关于印发<全市采购审批程序规定（试行）>的通知》、《济宁市烟草专卖局（公司）关于印发<事前审批补充规定>的通知》、《济宁市烟草专卖局（公司）关于印发<职工食堂用餐报销管理规定（试行）>的通知》等多个财务制度来规范报销财务报销业务，并通过业务指导、专业培训、业务咨询等对报销经办人进行培训，但依然无法解决上述问题，会计核算模式亟待重建，特别是财务报销方式[3]。

2重建会计核算模式的思路分析

2.1基础条件

重建会计核算模式的基础条件是基于以下事实，一是目前的会计信息处理的网络化、智能化使得会计业务操作越来越便利；二是当前企业财务核算软件ERP已实现与采购、销售等业务协同对接。

2.2解决思路

把报销软件、会计结算与核算对接，用技术手段解决报销规范、提高支付效率问题，进一步实现会计核算模式的重建。如果能把企业各部门及各种业务有效地联系起来，使企业的财务资源和业务活动可以直接挂钩。它不仅使决策者准确地把握企业的财务脉搏以及业务活动情况，基层人员也能在工作效率上大大节约时间。为了实现会计核算模式重建，必须简化、优化报销流程，以方便财务支出，进一步提高财务管理工作的速度、质量和效率，推进财务工作实施精简化管理。新的核算模式也可以适应公司政策、业务等变化，做出快速反应。如会计科目变化，会计政策变化，会计制度规范变化等的及时更新，能够传递到每位经办人及管理者面前。并提供给员工一个全面了解会计制度，会计政策的平台[4]。

3会计核算模式的重建

针对公司财务报销业务中出现的问题，我们应该利用会计报销软件的可开发性、发展性，拓展会计核算软件渠道，将会计报销模块纳入到会计核算中来，实现报销和会计记账集成，提高报销流程智能化水平，真正实现物流、信息流、资金流的高度一致性、同步性、完整性[5]。

3.1统一标准，规范报销流程

按照省局公司会计实务操作手册要求，将统一的报销凭证录入电脑，并设置填制关联选项，实现除报销凭证签字外其他如摘要、会计科目等电脑录入或自动生成。

3.2统一报销流程，解决因业务不熟发生的漏项问题

每类支出项目事项事前审批流程、报销流程都以流程图的方式分别显现在事前审批表、报销凭证格式下面，方便经办人按图索骥，明确每类支出项目报销需要的凭证附件，避免因报销经办人业务不熟发生漏项。

3.3简化、优化流程，解决报销凭证填制繁琐、报销时间过长问题

财务支出涉及100多个会计科目、400余个项目支出、10几个归口部门、20余种凭证格式、7个流程，该软件将简化报销流程，方便报销支出。只要正确输入支出项目内容（模糊输入），软件会自动链接与业务内容相关的凭证格式、会计科目及报销流程图，引导经办人实现自助式报销。同时，采用短信提醒，实现事项事前网上审批，大大节约咨询、填制、签字时间，提高财务支出效率，提升财务服务水平。

3.4提供数据查询，解决部门不能实时掌控预算执行进度的问题

软件集成后，可提供报销数据与预算数据查询功能，通过报销数据与预算数据比对，各部门可合理控制费用开支，避免预算超支。

3.5关联制度查询，解决报销支出依据难以查询问题

日常报销中，经常会出现经办人咨询财务制度中规范的报销事项，报销经办人由于不熟悉会计业务，查询相关制度规范存在一定难度。我们可以在集成软件中嵌入相关会计制度并及时更新所有与报销有关的制度、规定，以方便报销人员查阅。

3.6电子打印，解决报销凭证印制问题

所有报销凭证实现在线填制，电子打印，可节约由于报销凭证格式变更，存在多印制报销凭证单据问题，节约报销凭证印制费用。

4重建会计核算模式的风险

新的会计核算模式也有一定的不足，如：在网络环境下，信息来源的多样性有可能导致信息传递的风险性；信息通过网络通讯线路传输，有可能被非法拦截、窃取甚至篡改；网络会计信息系统遭受病毒入侵或黑客攻击的可能性更大等等。但是，信息技术在会计信息系统中的运用，减少了企业内部会计控制潜在的风险,同时信息技术技术与业务流程的结合,也使企业获得了控制风险的机会与工具，采用相应的防范措施能够尽可能地避免风险。

作者：靖素华 王万银 单位：山东济宁烟草有限公司

参考文献

[1]夷大陆.ERP条件下会计组织重建的思考[J].市场周刊•理论研究,2013(4):62-63.

[2]姜汝川.对环境会计核算体系模式选择的再思考[J].现代商业,2012(34):229-230.

[3]柳珺.现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响[J].知识经济,2014(11):100-101.

第3篇：会计核算管理规定范文

（一）可以大大加强预算执行的力度

以公司财政预算为例，要将某财政预算选为企业当年经办事业收支的计划实施，只有在通过了有关法律规定程序之后才能进行。企业中的各个部门、各个单位都必须按照该计划执行，根据预算计划的规定支出费用，并且一定要在确定了有关收入及时到达账户之后。

可是以现在的情况，如果企业的预算管理和会计核算无法实现一体化，那么企业预算将不能根据计划进行，?M而超出预算或者没有预算等问题也会层出不穷。要在本质上提升企业的财政预算管理有效性，只有建立在实现预算管理与会计核算一体化的基础上。应用有关计算机软件来统计一切活动的花费，通过这种方法不但能够完全依照计划执行预算，而且还可以让会计核算的复核、核算更加方便准确。

（二）可以增强会计事前监督强度

会计监督有许多方式，如事前、事中和事后监督。然而，在绝大部分真实的事件中，事后监督的方式得到了广泛运用，相反事前监督的功效就没有那么明显。但是预算管理与会计核算有效地整合在一起可以大大增强会计事前监督的功效。因为只要相关预算按照会计核算进行，也就意味着会计将根据匹配的核算程序来入账，除此之外的收支绝不能录入账目中。以上做法能够保证会计事前监督发挥真正的功效，并且为企业财政预算的高效达成奠定了坚实的基础。

（三）能够提升财务管理的水准

企业相关的财务工作也有许多类型，如预算业务、资产管理等。但是预算管理作为决定企业能否正常经营的枢纽，在一定条件下会展现出会计业务的本质属性。然而在这个过程中，由于执行不严谨产生了许多问题，降低了财务管理的水平，这会对企业的正常经营产生极大的危害。为了彻底避免上述问题，需要把预算管理与会计核算有效地整合在一起。

（四）可以提高财务管理纪律性

事实上，在预算管理执行中，不符合预算管理规定等问题层出不穷。此类问题不但让企业内部容易滋生贪污行为，甚至会让企业蒙受巨大的损失。所以，为了从根本上避免预算执行中产生的各种问题，提高财务管理的纪律性，必须把预算管理和会计核算有效整合在一起。

二、企业财务预算管理中的问题

（一）预算管理系统和其他系统难以融合

当下，大多数企业都合理规划了自身的资源管理模式，以实现企业的良好运营和可持续发展，于是企业管理者在各个部门、各个单位推广ERP管理。然而，ERP管理系统比较复杂，预算管理系统和其他系统难以融合，最终导致该系统无法发挥应有的作用。

（二）预算管理系统信息化技术程度不高

只有在信息技术的辅助下，企业的预算管理流程才可能快速完成。因此，为了高效执行预算管理，企业应做到如下几点：第一，增强预算编制的科学性；第二，以主观的方式完成预算审批流程；第三，增强对预算评价的控制能力。

（三）预算管理在经营活动中占的比重不高

现在，大部分企业对财务控制的认识比较片面，仅仅对企业收支进行控制，对其他方面的控制力度有待提高。因此，企业一定要使预算管理包含所有的经济活动。另外，大多数企业项目是无法提前知道的，因此很容易出现收支差异的现象，所以每一年的预算很难完成，使企业发生意外的概率大大提升。

三、以预算为核心的财务管理一体化优化措施

（一）自动化财务办公，协调财务管理系统

为了展现预算管理的优势，企业需建设一个以预算为核心的财务管理一体化管理系统，该系统以ERP系统为基础，统一管理各个系统，并且严格遵守系统规定，以确保财务部门有据可依，理性、有效地对企业预算作出选择。

（二）提高预算管理规定执行度

高效控制、监督企业的财务业务，明确企业经费收支，是建立在严格遵循企业预算管理准则的基础上的，这样可以从根本上降低风险。

（三）增强预算管理人员的职业能力

预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业员工的工作积极性，是会计将企业内部管理方式灵活运用于预算管理的全过程，是实现企业效益最大化的坚实基础。预算管理的各个环节需要预算管理人员综合各方面因素作出客观公正的职业判断和科学决策。因此，管理人员的职业能力作为提高企业管理效率的重点必须得到进一步增强且处于不断上升的状态。

四、结语

第4篇：会计核算管理规定范文

关键词：基建账；新制度；大帐

随着我国财务管理体制的不断完善，提升了预算部门和财政部门的工作效率，实现了财务信息资源的共享，实现了一体化管理的模式。财政部了新的《事业单位会计制度》，进一步发挥了支撑财务管理的作用，事业单位的资产负债管理、财务风险管理都更加完善，也使事业单位会计信息更加系统和完整，指导财务管理走向精细化、科学化和高效化。本文剖析基建会计核算存在的问题，和在新《医院会计制度》中尚需完善的地方，探讨了基建账并入医院“大账”的难点和新《医院会计制度》中关于基建会计核算的变化。

一、基建会计核算中存在的问题

财政部《建设单位会计制度》的规定，使得医院的基建核算游离于医院“大账”的统一管理，势必造成独立于医院核算体系之外，指定专门的会计人员对医院的基建工程进行核算，独立设置账簿，开立基建资金专用账户。

(一)涉及范围太广

医院基建会计财务报表要对监管部门随时报送各种表格，涉及统计局、环保局、贷款银行、卫生局、审计局、发改委、财政局等，申报范围非常广泛。其中，财政局经济建设科对医院基本建设的资金管理、财务报表、工程进度、预算、决算实施财务管理，是主管医院基本建设财务的职能部门。现行《医院会计制度》制度当中基建报表与卫生局也没有业务指导关系，与医院财务部门没有关联性，没有规定基建会计每月要向医院财务部门报送财务报表。

(二)医院基建会计核算与医院总账会计核算脱节

医院基建会计核算与医院总账会计核算脱节，基建会计核算不纳入医院的“大账”，两者不能在一套账簿中混合核算，基建项目与医院日常业务执行不同会计制度，目前医院建设项目会计核算执行《国有建设单位会计制度》、财务管理适用《基本建设财务管理规定》。当地财政部门监督使用，医院建设项目所有资金在银行设立专户管理、单独建账、单独核算。影响了医院会计信息的质量和完整性，医院的日常经济报表不包括基建账相关数据，对基建资金进行分项目核算，基建会计制度要求按基建项目设立专户，人为地把医院的经济活动分成两部分进行核算。违背了近年来财政部门对医院等行政事业单位“不允许按基建项目开立银行专用账户”的要求。

(三)报表编制的复杂性被增加

容易使医院“大账”会计核算中的相关资产、负债科目余额和报表余额不符，增加了年度报表编制的复杂性，而分别填入到医院年度部门决算报表的相关表格中，需要对基建会计中的相关数据进行分析、拆分，一系列工作都对年终编制报表增加了极大的工作量。年度财政性资金投资基本建设项目决算报表和医院年度部门决算报表组成了财政部的年度决算报表，平时的报表中不反映基建投资的数据，而医院会计核算医院日常的经济活动，都增加了报表编制的复杂性。

(四)在国家医院资产、负债的监管和财务风险的防范方面都十分不利

随着社会和经济的发展，医院总资产的比例较高部分来自于普遍较大规模的医院基建投资，来源于人民群众对医疗服务的需求快速扩大。再加上医院基建资金和融资渠道也越来越多样化，不能满足国家对医院资产、负债管理的要求。不利于防范财务风险，这部分资产、负债没有在医院“大账”核算体系中得到反映，更突显了基建会计核算体系独立存在的问题和弊端。

二、基建账并入医院“大账”的难点

由于在科目设置、会计分录、核算要求等方面完全不同，医院“大账”按照《医院会计制度》核算，基建账按照《国有建设单位财务会计制度》核算。因此，在新制度中，要通过“待冲基金”科目来核算使用财政拨款购建的工程，反映医院使用财政补助收入和科教项目收入形成的资本性支出净值，医院“大账”权益类科目中增设了“待冲基金”科目。

三、新《医院会计制度》中关于基建会计核算的变化

《新旧医院会计制度有关衔接问题的处理规定》中，将基建账数据并入医院“大账”，但保留原来的基建会计核算体系，医院的基建会计核算实行两条线并行的政策，将基建账相关数据并入医院会计“大账”，明确规定医院基建会计核算要按照新《医院会计制度》的要求执行。核算由基建账套并入的在建工程支出，分析后并入医院“大账”相关科目，至少按月将基建账相关数据以报表的形式，在“在建工程”科目下设置“基建工程”明细科目。

(一)优点

首先，在新制度中，对会计报表编制而言，使各项财务数据更加准确完整，简化了报表编制程序，账表数据相符。之前的制度不能做到账表相符，财务报表数据与医院“大账”的会计核算系统中的一些数据不一致，需要对两套核算系统中的数据进行分析、拆分。其次，增强了会计信息的完整性和全面性，更真实全面地反映医院的经济运营及固定资产投资情况，防范财务风险，加强医院资产、负债管理，有助于提高会计信息的质量。最后，为医院全成本管理打下较为扎实的基础，提高了计提折旧的准确性，真实反映医院固定资产的建造成本，可以更方便归集到相关的建设项目中，单位从不同账户、不同渠道支付的基建费用，在医院会计核算体系中新增基建专用核算科目。

(二)尚需完善的地方

首先，新制度并没有解决基建账套依然独立存在这方面的问题。不利于防范财务风险，没有纳入医院“大账”的监管范围，这与基建核算体系独立存在、医院对此监管薄弱不无关系，涉及基建项目的案件比例有逐年上升趋势。其次，制单审核无法进行，填制记账凭证时没有原始凭证可附，所有涉及基建核算的原始凭证、账本等单独装订，以报表的形式将基建账套数据并入医院“大账。最后，人为地增加了会计人员的工作量，这种至少按月的并入模式，无论是以项目还是以原基建账套的一级科目为分类标准，将数据分析之后并入医院“大账”，仅仅是基建账套以报表的形式呈现。

四、新制度下，医院基建会计的账务处理

为了保障全面贯彻执行新制度，并且帮助新旧制度可以顺利过渡，在设置的会计科目、核算方法时，应当尽量贴近新制度，并且应当在不违背现行会计制度的情形下，充分遵循会计慎性原则。为了保证会计工作的连续性，征求意见稿也要在经过认真讨论后才能颁布实施。新会计制度规定将基建会计纳入医院会计核算“大账”，主要变化包括增强会计信息的完整性。

(一)会计科目的设置

按照《基本建设财务管理规定》进行总额控制及填制各项报表时方便快捷，设置了明细，方便随时增删相关会计科目。

(二)内部控制管理制度的制定

制订资金使用和管理方面的内控制度，防止截留、挤占资金，严格执行专款专用的原则，所有为基建支出发生的费用全部纳入基建账户。

参考文献：

[1]曹乃恩,路军伟.事业单位会计改革思考与建议[J].财会月刊，2015(4)：13-14.

第5篇：会计核算管理规定范文

关键词：报账制度；规范；研究

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-02

一、会计核算报账制存在的问题

1.单位财务管理与会计核算脱节。第一，会计推行报账制之后，成立核算中心对财务情况进行监督和核算。很多的核算人员是单位原有的会计，由于素质不高以及不了解业务以及资金运作的实际情况，在账务核算的过程中只能利用相关部门提供的资料进行核算，无法有效保证核算信息的科学性以及客观性。第二，物资以及财产的管理权在于单位自身，而单位原本的会计核算以及监督职能由核算中心集中行使，从而导致会计核算与财务管理的分离，极大的削弱了预算单位的财务管理的能力，为腐败的滋生提供了温床。

2.对报账会计管理缺乏约束机制。会计实行集中核算后，报账会计是沟通和核算中心的桥梁，同时也对的财务管理情况进行相应的监督。但是原单位直接负责报账会计的工资福利的发放，这样就造成了报账会计在实际上缺乏独立性，充其量就起到了沟通和核算中心的作用。

3.现行财务支出标准不合理会计人员操作困难。现行的财务制度监督标准和的实际财务情况有很大的差异，如果完全按照现行的监督标准开展工作，将会对的日常经营活动带来阻碍。相反，又无法对的财务管理进行有效的把握，这就导致了核算中心和之间的矛盾的产生。

4.服务意识差，服务质量不高。当前尚没有形成相关的监督机制来对会计核算中心的行为开展监督，会计核算中心在独立运行过程中经常出现行为不规范的现象，主要表现为，工作人员素质不高，服务质量差，业务水平低，常常无法及时完成各单位的保障工作。核算人员缺乏职业道德，工作拖拉，手续繁琐，影响单位的日常经营活动。

二、规范经费报销程序的重要性

1.原始凭证的初审。原始凭证的真实性、合法性、完整性和堆确性，直接关系到会计信息的质量，各核算单位报账会计受理本单位各项经费支出结报时，应根据行政事业财务制度与财务管理规定，对原始凭证进行初审。具体包括：

（l）原始凭证内容的真实性和合法性。审核原始凭证的内容是否符合党和国家有关政策、法规，是否符合预算管理规定和财务管理制度。严禁“白条”充抵发票。对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理。

（2）原始凭证的完整性和准确性。报账会计受理的原始凭证应须具备相应的要素，即填制单位公章（或报销专用章）、经费审批人签署意见、经办人员签章及经济业务的用途、金额等。对记载不准确、不完整的原始凭证，应要求其重新填开或更正.

（3）原始凭证的填写必须符合规定要求。受理的原始凭证应按规定要求书写，不得涂改，大小金额必须相符。单式凭证需用蓝黑墨水钢笔书写。

2.报销单据的整理。报账会计应统一使用会计核算中心提供的报销单据和汇总凭证，所附原始凭证根据经费来源按用途进行详细的分类，粘贴平整，按票据的大小，从左到右依次粘贴.汇总凭证上应准确填写汇总金额（如报销金额与发票金额不符合时，须在汇总凭证上填列实报金额）及所附原始凭证张数。在办理结报过程中，应填写专用报销凭证，并使用正确的会计科目。

3.办理报销手续。（l）支出费用的办理。报账会计要严格按照行政事业单位各项经费支出标准执行，节约资金使用，提高使用效率，对专项资金做到专款专用，以保障本单位各项工作正常运转。在报销各类支出费用时须注意：①报销会议费，须附会议通知、会议预算表及会议报到名册。②报销接待费，须附接待标准和审批表。③报销大额装修费，须附相关审批文件。④购买专控物品要按规定程序先报批后统一采购，属于政府采购范围的，须按政府采购程序办理，并附上标书。在资金结算中，须转账支付的业务，不得采用现金支付。

（2）收入项目的办理。报账会计应及时向财政部门申请各项经费，防止本单位经费出现红字。若属本单位预算外收入的款项，应及时上缴财政专户，不得私存或存入其他账户。对本单位在业务活动中与其他单位或个人发生的一些预收、代管款项，由该单位报账会计负责缴（划）到会计核算中心统一核算账户，并将有关缴（划）款凭证交与会计核算中心前台出纳受理，经审核无误后予以入账。

三、加强核算单位的财务管理的重要性

1.备用金管理。报账会计要严格执行《现金管理暂行条例》和按规定要求及时报销，补足备用金。如备用金数额较大，也可由单位申请，到核算中心开户银行办理备用金储蓄卡，方便管理。该卡只用来存取备用金，不办理其他结算业务，不存取其他资金。

2.往来款项管理。报账会计要做好往来款项明细账的登记工作，及时清理各种往来款项、预支的差旅费，在出差人员返回后三天内应结清.职工借款应及时收回。

3.固定资产管理。凡是使用年限在一年以上以及单价在规定金额以上的购入物品，应按原始凭证数据记人本单位固定资产明细备查账。加强固定资产实物管理，根据固定资产类别、标准按使用部门设立固定资产登记薄和卡片，定期进行清查盘点，保证账卡、账实相符。

4.各项墓金的管理。如本单位有人员调动，应及时调整该人员的公积金、养老金、失业金等，并到有关部门办理有关手续。

5.会计对账工作。报胀会计应根据单位的需要和会计核算中心的要求及时进行有关收支情况的核对，做好如下有关备查明细账的登记工作。

（l）本年度预算安排的支出指标账。在工作中应坚持实事求是和勤俭节约的原则，合理编制年度收支预算及用款计划，并报送有关部门办理审批等手续，负责年度的决算工作。

（2）固定资产明细账。实行集中统一核算后，会计核算工作转至核算中心，但是财产物资仍由原单位进行管理，这就要求单位建立财务物资管理制度，确保财产物资的安全，定期清理本单位的固定资产，如有变动要及时办理手续并报核算中心进行账务调整。

（3）往来款项明细账。应登记借款情况、单位往来款项、个人往来款项。

（4）预算外资金收人明细账（按项目进行明细核算）。协助本单位收费管理员做好预算外资金和罚没收入的管理工作，及时将应缴款项直接缴人预算外资金财政专户和国库，并定期与财政专户和国库做好核对工作。

四、规范会计核算报账的措施

1.实行网上预约报账。网上预约报账系统是基于因特网开发的财务报销移动办公软件。网上预约报账是为了解决工作量大、报账等待时间过长、报账不规范、不统一等问题应运而生，具有传统报账系统无法比拟的优势，能有效分流和科学分配各种不同的报账工作，使报账服务做到流动性管理、简单方便、迅速快捷、享受预约专人服务、统一管理，有效提高了报账工作的效率和质量，提升了财务管理水平。

2.对财务人员和报账人员进行相关培训。报账人员整体报账水平较低、所具备的财务知识参差不齐、对财务政策和学校制度文件的了解也不全面，以及财务人员的业务操作和管理水平也不在同一层次，因此，应加强对报账人员财务培训，包括专门开办业务交流会、日常政策解读和解释业务工作指南等，同时，还应加强对财务人员的长期培训，参加专业资格考试、后续教育培训、专题培训学习、行业类工作交流等，不断提高财务人员的业务素质和综合管理能力。

3.强化财务管理工作。要想全面搞好财务报账工作，整体提升财务管理工作的水平，就需要不断强化各项财务管理工作，包括认真做好财务核算基础工作，积极通过网络技术手段宣传财务工作并优化财务流程，提高财务事项的公开度，实现透明化管理等。

总之，财务报账是财务管理工作的重中之重，做好财务报账工作对财务人员形成良好的形象、提高财务管理工作水平、加强内部控制建设等都具有很好的促进作用。应不断改变传统的财务工作理念、积极引入先进的管理手段和技术，提高财务人员的专业素质和服务水平，将财务报账工作作为一项重要的管理工作来做，为实现财务管理的现代化打好基础。

参考文献：

[1]中国财政部，关于企业实行财务预算管理的指导意见[S].北京：中国财政部，2004：1-3.

[2]马志伟.全面预算管理执行中的问题及应对措施[J].财务管理，2010（12）：48-50.

第6篇：会计核算管理规定范文

第一部分会计核算分中心内部管理制度

一、会计核算分中心工作职责

依据《会计法》等各项财经法规纪律和国家、省、市、区的相关财务政策法规规定，坚持以客观事实为依据，以政策法规为准绳，与预算内外资金统筹、国库集中支付、政府采购、党风廉政建设等工作有效结合起来，规范会计基础工作，强化会计监督，健全会计约束机制。具体职责如下：

（一）严格遵守《预算法》、《会计法》等有关法律、法规和制度的要求，认真贯彻执行上级的各项政策、措施，切实履行会计核算和监督职能，正确处理监督与服务的关系。

（二）建立健全内部规章制度和制约机制并监督实施，科学制订合理工作流程，协调与外部报账单位关系，确保中心的各项工作健康、规范运行。

（三）按照会计制度规定，确定核算方式、方法；按照《政府收支分类科目》要求，设置明细会计科目。

（四）按照有关法规和制度审核报账单位交来的各类原始凭证，严格审查其是否真实、完整、合法、规范。对不符合规定要求的原始凭证，坚决予以退回。受理报账单位合法合规合理原始凭证，编制记账凭证并登记会计账薄，出具报表。

（五）定期分析报账单位财务收支情况，为领导提供准确的财务信息资料，协助单位加强财务管理，当好领导决策的参谋。

（六）对已编制记账凭证的原始会计资料和档案进行装订，并严格执行保密制度，保证各类会计数据不丢失、不外泄。

（七）做好单位的预决算工作，接受区财政局对预算经费使用的监督，保障预算安排的正确执行。配合纪检、审计等部门的各类专项检查。

（八）定期布置、检查、总结各项工作，发现问题及时解决，不断提高工作效率和质量，提升核算与监督水平。

（九）做好上级交办的其他各项工作。

二、会计核算分中心岗位制度

（一）主任岗位制度

1、依照有关财经法律、法规、规章、制度和政策，组织和负责会计核算工作，就中心的各项工作向本系统负全面责任。

2、建立健全内部规章制度和制约机制并组织实施，依据《区会计集中核算工作手册》科学制订中心工作流程，确保中心核算和监督工作依法、有序开展。

3、负责做好会计内部稽核工作，按日核对资金会计与核算会计账面余额，定期核对资金会计与银行的存款余额，确保账账相符、账款相符。定期与银行核对预留印鉴，确保资金安全。

4、严格按预算指标、计划任务控制支出，杜绝超标支出；严格执行收支两条线管理，杜绝小金库。

5、组织开展业务学习，提高工作人员素质，统筹安排人员分工，负责业务考核、岗位轮换等工作。

6、及时分析、总结中心运行中的经验和不足，不断提高服务水平，完善监督措施，稳步推进会计核算中心各项工作。

7、做好计算机网络的维护和管理，行使系统管理员职责，负责财务软件的账套管理、用户授权，定时进行财务软件数据备份，并做好相关记录，确保计算机网络和财务数据的安全。

9、做好与开户银行、区财政局、区审计局等单位和部门的衔接和协调工作。

（二）资金会计岗位制度

1、负责银行账户的管理和资金结算业务，根据用量购领银行票据，严格按照银行票据管理规定进行使用、保管、核销。

2、实行印鉴分管、审核与开票分开的监督约束制度，遵循分人分印管理、票据凭证专人管理的原则，负责统管单位银行预留印鉴中财务专用章和银行支票等票据凭证的保管，确保各项资金安全。

3、对经审核符合规定的收支凭证，及时办理资金结算，然后将报账凭证传递给核算会计。对收付款凭证内容填写不全、数字有涂改、不正确或付款数额超出存款余额的，一律不予支付，并退回报账凭证，发现有明显违规事项应及时向核算中心主任汇报予以处理。

4、及时、正确记载各项经济业务，准确掌握银行存款余额，在单位存款余额内依据规定为各种专项资金、综合预算资金办理提现、转账、汇兑等银行业务，严禁开具空头支票。

5、做到资金日清月结。按日结出银行存款余额，并与核算会计对账，发现差错及时处理。按月与银行核对账款，若发现《银行对账单》与账簿记录不符的，应及时查明原因，编制《银行存款余额调节表》，确保账账相符、账款相符。

6、负责资金会计岗位的会计档案保管工作。

（三）核算会计岗位制度

1、具体负责所承担统管单位的会计核算与监督工作。根据部门综合预算严格掌握单位收支进度，对经管业务及凭据审核、监督负第一责任。

2、依照《区会计集中核算工作手册》、单位财务制度和各项开支的规定标准，对统管单位报账员移交的原始凭证进行审核，审核重点：是否符合财经法规和有关规定、分类是否正确、有无超标支出、凭证是否有效、数据是否准确等。对不真实、不合法、不合规、手续不全、超限额的票据，不予受理，并提出补办意见。对有疑问的票据，应及时向中心主任请示，再作正确处理。

3、对符合规定的原始凭证进行整理，及时使用财务软件录入记账凭证，编制并打印财务报表。对未结算的往来款项提醒单位及时催收和偿还，确保单位资金安全、有效使用。

4、负责每月与资金会计核对统管单位的银行存款金额，与财政专户核对专户存款金额，与单位报账员核对银行存款日记账、现金日记账，发现异常情况及时向中心主任汇报。

5、对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应及时整理、归档，妥善保管，按时移交。

6、做好单位会计信息的保密工作，除法律规定和单位许可，不得向外透露单位任何会计信息。

7、负责统管单位报账员的业务辅导，协助单位编制部门预算和决算，配合做好各项财务数据的编报。

第7篇：会计核算管理规定范文

摘要：行政事业单位电算会计是以会计和计算机两门学科为基础,在实践中发展起来的一门新学科,属于信息经济会计,其核心职能为会计核算职能、会计监督职能和财务管理职能。随着电算会计的发展,会计业务处理过程中出现了新情况、新问题、新矛盾，财务管理风险与日俱增，电算会计的核算安全问题成为焦点核心。本文结合行政事业单位内部控制规范，从单位层面、业务层面和信息技术等方面对稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理谈一些粗浅想法。

关键词 ：稳步加强；电算会计；内部控制管理

电算会计内部控制是行政事业单位内部的管理控制活动，是指单位为保证经济活动合法合规，资产安全和使用有效，财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果，通过制定制度、实施措施和执行程序，对电算会计业务处理的风险进行防范和管控。大庆自全面建立财政国库单一账户体系和国库集中支付运行机制之时起,各行政事业单位开始使用国库集中支付3.0 系统进行会计业务处理，步入电算会计时代。为防范电算会计处理风险，确保预算资金和会计信息安全，各单位必须按照会计法、会计制度和财政国库管理有关规定办理资金支付手续，进行会计业务处理，加强内部控制管理，发挥会计核算、会计监督和财务管理职能作用，实现行政事业单位财务管理目标。

一、电算会计实务处理的新情况、新问题和新矛盾

改革前，大庆各行政事业单位实行报账制，到支付局报账、支付资金。改革后，各行政事业单位会计核算和会计管理的环境发生了很大变化，会计业务处理过程中出现了一些新情况、新问题和新矛盾。

（一）没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高

日前，市财政局组织对各行政事业单位进行预算执行情况和动态监控执行情况检查，发现个别预算单位处理会计业务只有一名会计，且该会计同时是办公室工作人员，没有独立的会计机构，人员配备不完整。有的预算单位有独立的会计机构，人员配备齐全，但是，该人员是非财会专业人员，还有些会计人员不具备相应的资格和能力，对电算会计不熟悉，对使用用友U8软件记账操作不熟练，电算会计专业素质不高。特别在新的行政单位会计制度和事业单位会计制度实施后，对会计人员素质有新的要求，所有会计业务处理必须符合会计法、会计制度和财政国库管理有关规定。会计机构不独立和会计人员素质不高是造成会计实务处理不准确、会计专业软件使用不完全，会计核算不完整的主要原因，继而出现会计核算职能和会计监督职能弱化。针对没有独立的会计机构，电算会计专业素质不高等问题，要加强单位层面的内部控制，注重会计人员业务培训和素质提升。

（二）国库集中支付业务操作不合理、不合规

预算单位应当按照预算科下达的预算指标，分直接支付、授权支付，按照项目支出进度、基本支出安排分别向业务科室和国库科申请月度用款计划。有些单位会计人员对部门预算和财政国库管理规定不够熟悉，直接支付和授权支付范围界定不清，直接支付用款计划和授权支付用款计划申请不准确，影响了正常的业务资金支付和会计实务处理，甚至给年度部门决算带来很多麻烦。有些单位会计人员在对项目支出、基本支出用款计划申请时，功能分类、支付方式等项内容填写错误，用款计划被退回，在处理直接支付业务时，没有用款计划，五险一金等款项都不能及时支付，影响了单位职工的正常生活。在国库集中支付系统中，每一笔付款金额、用途、交易时间、账户余额、账务处理等内容都能够及时查询，各单位不能做到对本单位支付账务信息进行深入分析，预算执行中的一些支付、记账错误和违规问题就不能及时准确地被发现并加以纠正，财务管理职能缺位。有些预算单位会计人员拆分支付额度或超过规定额度通过授权支付方式支付，违反了财政国库集中支付动态监控规则。有些预算单位会计人员仍然依赖传统财务支付方式，对差旅费、油料费、办公费等项支出较少使用公务卡支付，违反了公务卡使用有关规定。针对国库集中支付业务操作不合理、不合规等问题，要加强业务层面的内部控制，严格按照财政国库管理规定流程操作。

（三）会计基础工作不规范、不完整

电算会计业务处理对原始凭证有新的要求，原始发票应当合法合规，填写、印章齐全。除原始发票外，会议、培训、考察等项支出，要附有相关通知文件。货物类、服务类采购支出，要附有采购手续、合同、验收报告、购买明细等附件。工程类支出，要附有发改委文件、发改委计划、中标通知书、施工合同、施工进度表等附件。工程尾款支付，要附有工程评审报告、竣工验收报告、财务决算书等附件。会计人员应重点审核原始凭证是否合法合规、附件是否齐全，有些会计人员不会审核或审核不到位，致使原始凭证不合规，各种附件不齐全等问题时有发生。有些会计人员不会打印总账、明细账、往来账页，打印出的账页不齐全，纸制账页资料保存不完整，致使审计人员无法核对账务收支情况。有些会计人员会计凭证、账册装订不规范，各种数字章、名章印章不全，会计档案保管不完整。会计基础工作不规范、不完整，主要原因还是会计人员专业素质差和责任心不强造成的，关于会计基础工作层面的内部控制必须健全。

（四）防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度大

随着电算会计的深入开展，利用计算机进行经济领域的犯罪活动有所增加，防范舞弊和预防腐败更加复杂、难度增大。经济业务发生时，电算会计通过用友U8软件直接操作、自动记录，会计信息以磁、光介质为媒体进行存储。专业软件的人性化设置使各种会计数据高度集中，未经授权的非会计人员通过计算机及网络可以浏览、查询全部数据文件。可能出现各种存储的数据被篡改，重要的会计数据随意被复制、伪造、销毁，还不留任何痕迹。总之，使用信息技术进行舞弊和腐败具有很大的隐蔽性和危害性，被发现的难度大大增加，造成的危害和损失可能更大。因此，电算会计的内部控制不仅难度大，而且更加复杂，必须使用各种信息技术手段加以控制。

二、加强电算会计内控管理的几点想法

针对新情况、新问题和新矛盾，各单位应遵循内部控制原则，明确经济业务办理环节，梳理会计操作流程，分析确定电算会计风险点，选择风险应对策略，建立健全内控制度，做好督促工作人员执行内控制度工作，开展监督检查和自我评价工作，进而不断加强内部控制管理。

第一，实行会计机构控制，没有独立会计机构的单位,应当根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，配备具有相应资格和能力的会计人员。各单位应当根据实际发生的经济业务事项按照行政单位会计制度、事业单位会计制度和财政国库管理制度规定操作流程及时进行财务事项处理、正确进行会计核算、认真编制权责发生制年度财务报告和年度部门决算，及时为会计信息使用者提供准确无误的会计信息。

第二，实行内部授权审批控制, 明确各岗位办事权限、审批程序和相关责任，建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制，重大经济事项的内部决策由领导集体研究决定，工作人员在授权范围内行使职权、办理业务。实行不相容岗位相互分离，建立健全预算管理、收支业务、政府采购、资产管理、建设项目、合同管理、内部监督等关键岗位责任制，明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。

第三，实行会计实务和资金支付控制，建立健全电算会计财务管理制度，完善岗位分工责任制，规范会计操作流程。加强电算会计专业培训，提高会计人员业务水平。电算财务主管、电算会计、电算出纳岗位相互分离，电算出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记，财务专用章和个人名章应当分专人保管。实行支出审核控制，重点审核原始凭证是否合规合法，是否真实完整，是否符合部门预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附有反应支出明细内容的原始单据，并由经办人签字确认，各项财务支出应当严格履行授权审批和签章手续。各单位应当严格按照财政国库管理制度有关规定申请月度用款计划、严格授权支付标准、办理资金支付手续，属于公务卡结算范围的，应当严格按照公务卡使用和管理规定办理业务。单位业务部门应当将原始发票、合同、文件、采购手续等原始单据提交财会部门作为账务处理依据，财会部门应当根据支付凭证及时准确进行电算会计实务处理，逐步规范会计基础工作。各单位必须认真对本单位支付和账务信息进行动态分析，发现支付、记账错误和违规问题，及时纠正解决，确保每笔支付和账务都符合部门预算和财务规定。同时，根据预算法和信息公开条例有关规定，按照规定公开单位部门预（决）算、三公经费等有关经费支出情况。

第四，实行资产保护控制，加强对实物资产和无形资产的管理，明确资产使用和保管责任人，落实资产保管、使用责任。贵重资产、危险资产、有保密等特殊要求的资产，应当指定专人保管、专人使用，并规定严格的接触限制条件和审批程序。按照国有资产管理规定，明确资产的调剂、租借、对外投资、处置程序、审批权限和责任。各单位应当定期清查盘点资产，确保账实相符。做好电算会计资产录入、登记、统计、分析工作，定期向财政局资产科汇报资产管理情况，实现对实物资产和无形资产的动态管理。

第五，实行软件系统控制,建立电算会计系统操作管理制度，明确用友U8 软件操作权限、操作规程、账务处理程序，防止非会计人员操作使用该软件，保证电算会计系统安全可靠的运行，保证各种会计数据真实、有效。建立电算会计资料管理制度，明确会计资料的管理和保密、会计数据备份管理、会计档案管理操作规程，重点加强会计档案资料管理，实行纸制会计资料和电子会计资料双重管理，确保会计档案资料安全保管。建立电算会计软件系统维护制度，定期或不定期请财政局国库科专业软件人员到现场进行系统软件维护，设置防火墙防止计算机病毒入侵，做好各种会计数据加密技术、查询控制技术、认证技术等保护性措施，确保浏览、查询时不能对电算会计数据和软件系统有任何改动，解决软件操作流程中出现的疑难问题，正确操作使用软件，确保软件系统正常、安全运行。

稳步加强行政事业单位电算会计内部控制管理，充分发挥电算会计职能作用，确保部门预算资金使用安全、合规、效益，确保会计信息质量真实、可靠、全面，为开展部门预算绩效评价打下良好基础，为财务报告使用者作出经济分析、进行社会管理提供决策依据。

参考文献：

[1]编辑组.浅议会计电算化的内部控制制度，中国会计网[2014.12].

[2]宗禾.建设国际一流的会计人才队伍(J)，中国财经报[2010.10].

第8篇：会计核算管理规定范文

1.是国际国内形势需要，可加快结算方式和支付系统发展。随着全球经济一体化和我国经济金融、信息技术的快速发展，数据集中化、管理扁平化和经营集约化成为金融业发展的必然趋势，金融业各类客户的经济活动方式和地域范围也随之发生了巨大变化，客户在全球范围的扩大及日益多样化的结算需求，要求银行、证券、保险等企业提供更加高效、便捷、安全、可靠的结算和支付手段，ACS系统上线打破了金融业按地域进行分散管理和经营的传统模式。

2.加强清算账户管理，增进清算账户管理的灵活性。由于ABS系统在清算账户的管理上，采用了逻辑上分散于全国各地的集中核算系统，物理上集中于支付系统国家处理中心的账户管理系统，使得清算账户灵活性不够。而ACS系统账户管理统一化，改变了ABS系统三级核算、分级管理的模式，体现了核算主体对账户管理拥有足够自，增强了清算账户头寸弥补的方式，充分发挥了人民银行分支机构在协助商业银行弥补头寸时横向调剂的作用，从而尽量缩短了清算开启时间。

3.实现数据全球集中化，为决策提供依据。数据的高度集中是以提高系统工作能力、统一数据管理为直接目的的，在纵向上实现全行范围内数据集中，横向上对各会计业务系统进行整合，是计算机设备、传输技术、软件平台、数据存储的有机集合体。而实现人民银行会计核算数据全球集中，是提高中央银行会计管理和金融服务水平的前提条件，是中央银行会计核算数据集中系统建设的基本目标。

二、ACS运行现状及风险防范

自2014年5月26日青海辖区ACS顺利上线后，8个核算主体18个营业网点中业务成功率由第一周的87.15%增长到了94%，多数营业网点连续多日业务处理成功率达100%。但在运行过程中，发现诸多问题，需要针对性地采取措施进行有效防范。

（一）加强自身建设，提高风险防范意识一是强化内控意识。随着中央银行会计核算系统的发展，特别是ACS系统上线后，其资金清算方式发生了变化，会计核算部门在规范会计管理、改善会计核算质量、降低会计核算风险、加快资金运行速度等方面依然存在诸多风险点，如业务处理的规范、印章的管理、会计核算的重要凭证管理、金融机构开户资料的保管、资金汇划及工作人员UK和私章的保管等等，处处都存在着风险隐患，这就需要加强内控制度建设，提高会计核算人员的风险防范意识，才能堵住可能引发的“导火线”。二是强化相互监督意识。每个会计核算部门、岗位及每笔业务操作都有风险易发的环节，找准风险点，分析风险点是有效防范风险的前提。当前，基层央行会计核算的风险点主要集中在会计、国库及营业部等部门。会计核算资金风险往往是因一些习惯性操作所引起的，所以容易被人忽视，如印章不入柜、人离不上锁、离机不签退、重要凭证管理不严等，对此只有找准这些风险点，加以分析，就能找出这些风险点的“症结”所在。并通过进一步完善内控制度，加强制度的约束力，提高按制度办事、用制度管人的意识，充分发挥相互制约、相互监督作用，坚决杜绝过于信任行为（如利用他人角色代为记账、代为签章等）现象，有效控制“风险点”。三是强化工作责任意识。制度再健全，管理再规范，但如果工作态度不端正、工作责任淡薄，也是引发风险的一颗“定时炸弹”，因此，需要通过定期不定期地开展多层次、多形式、多渠道有针对性地教育，不断提高人员的政治素质、业务水平和工作能力。同时，严格执行岗位职责、会计岗位轮换、岗位交接等内控制度，督促工作人员从思想深处增强基层央行窗口部门为民服务的大局意识和责任意识。

（二）建立健全体制机制，提高防范风险意识一是虽然总行印发了《中国人民银行会计集中核算管理规定》（以下简称《管理规定》）和《业务处理办法》等规定办法，但仍不能满足日常业务处理的需要，还需进一步建章立制，做到有章可循。如在《业务处理办法》中的岗位设置及岗位职责仅是相关人员在使用核算系统时的岗位和职责，而且不够详细。如重要物品保管、会计档案资料管理、事后监督人员等岗位职责不明确。这些都需要结合ACS系统运行的具体情况及特点，对各类规章制度进行梳理、修订、补充、完善，形成一套切实可行的规范性岗位职责、内控制度，并落实系统操作各相关主体的会计责任，建立一个相互支持、相互监督的制约机制，从制度上有效防范业务风险的发生，确保会计集中核算的及时性、准确性、安全性。二是依据《业务处理办法》中有关岗位设置相关规定，合理设置岗位，结合实际明确岗位职责，力求做到人员、岗位相互监督、相互制约，使风险的可能降低到最低。同时，切实发挥事后监督部门的事前、事中及事后对会计风险防范与控制的作用，提高事后监督管理的时效性。建立监督检查责任制，避免监督检查工作敷衍了事，使监督检查工作真正落到实处。加强会计核算部门与监督部门的沟通、协调，提高会计质量，增强工作协调性。三是中国人民银行在《加强金融机构内部控制的指导原则》中明确指出，银行机构内部控制的目标是“有利于查错防弊，堵塞漏洞，消除隐患，保证业务稳健运行，确保各种风险控制在规定的范围内，确保自身发展战略和经营目标的全面实现”，基层央行的会计目标就是在完成工作任务的同时有效防范会计风险，将内部控制、效能管理与风险控制有机结合，有效化解资金及各种矛盾，提高履职能力和风险防范水平。因此，各项工作不仅应按照规定的程序和流程操作，做到内控管理的实时监控和监督，还要通过内部的合理分工、严格履行各岗位职责，建立和完善相互监督、相互制约的会计核算机制，提高风险防范能力。

（三）改进系统及业务操作功能，防范风险隐患一是借鉴ABS、TCBS等业务系统一些好的经验做法，及时增补完善有关操作功能，防范风险隐患。首先，建立ACS应急预案。ACS系统由计算机在网络环境下运行，肯定会出现设备硬件故障、网络故障等运行风险，建议增加网络异常提示功能，以便系统管理人员及时检查排除风险；在“待办任务列表”中增加来账提示、打印功能，便于操作人员查询来账。其次，在办理缴存款业务时，增补应交法定存款准备金金额提示，准备金不足时还应有罚息金额提示，便于账务核对。第三，增加县支行网点查询打印功能，授权县支行网点打印损益表。二是结合实际，规范ACS操作。首先，根据凭证填制需求，适当调整凭证各要素预留位置和空间，保证各凭证要素完整填制，符合会计核算要求，减少差错率。其次，根据基层央行实际，允许各网点根据需要自行调整打印纸张，或借鉴TCBS默认所有账表、凭证都可用A4纸张打印，允许一张A4纸可连续打印多张凭证，简便操作，节省纸张。三是查漏补缺，切实防范操作风险。首先，修改完善凭证附件上传设置，在系统程序中严格要求上传凭证的同时有附件的必须连带附件一并上传，便于上级行、业务处理中心、事后监督部门同步进行真实性、正确性和合规性审核。其次，修改完善业务交接程序设置，操作员A角归岗后，操作员B角“申请退回”，经主管审批后其操作权限设置应自动变更为停用状态。另外，增加系统在没有UKey的情况下强制签退功能；在系统中增加电子登记簿功能，例如《会计工作交接登记簿》、《重要物品保管登记簿》等。第三，细化各项规章制度和操作办法。特别是需要对基层央行会计核算业务流程、业务操作和各种登记簿，保留中央银行会计核算电子对账系统，取消纸质对账，减少重复劳动。第四，希望早日实现与货币发行信息系统的联网模式，减少凭证传递次数，减轻工作量，降低业务风险。尽早上线会计档案管理系统，由于系统提供数据管理保存期与会计准则一致，建议取消纸制传递方式。鉴于ACS系统具有数据共享原则，事后监督所需的总账、分户账及相关数据资料均可在其终端设备上同步查询，建议取消日终或月终凭证传递。

第9篇：会计核算管理规定范文

[摘要]本文依据内部控制原理,结合交通管理单位财务会计工作的实际,提出了交通管理单位内部会计控制的原则,阐述了内部会计控制的内容和方法。

交通管理单位是负责各种交通基础设施的规划、建设、维护和管理,对公路运输和水路运输进行调控的行业管理部门。交通管理单位内部会计控制的健全有效,对其正确贯彻执行国家的方针政策和财经法规,保障国有资产的安全和合理有效的使用,规范会计行为,提高会计信息的质量都具有重要意义。

一、内部会计控制的原则

1不相容职务分离的原则。交通管理单位资金来源渠道多,支出频率高、会计业务种类多。根据《会计法》中关于职务分离的规定,在这些业务处理程序中授权和执行的职务要分离,记账与货币资金管理和实物资产管理的职务要分离,执行和复核的职务要分离。

2统一管理,分工负责的原则。交通管理单位的财务会计部门其资金类别和核算业务种类较多,各项资金的日常收支决策权应当集中在财务负责人手中,未经财务负责人批准,不得动用任何资金。由于资金种类多、核算业务量大,需要将各类业务分别设置会计岗位,根据财务人员的数量和能力分配岗位,每位财务人员可从事一岗位或几岗位的财务会计工作,以形成分工合理,各负其责、职责权限明确的管理机制。

3业务处理程序化、规范化原则。会计业务处理程序化是明确业务处理责任,执行财经纪律,防止在资金取得和使用上感情用事、、贪污舞弊的有效手段。会计业务处理规范是会计人员处理会计业务应达到的标准或要求,会计业务的处理规范化对加强会计基础工作,提高会计信息质量,保证会计资料真实完整具有重要作用。

4计划管理和例外原则。资金收入计划是对一定时期的资金收支进行的事先安排。它的主要作用,一是对资金收支进行统筹规划,明确责任,作为资金收支和考核责任的依据;二是控制资金支出的标准。交通管理单位的财务会计部门应当根据经批准的年度预算、计划等编制本部门的年度资金收支计划和月度资金收支计划,该计划应业务类别和按资金类别编制。对于超计划的支出、计划外的支出必须事先由单位负责人或财务负责人批准后才能支付。

5稽核的原则。稽核是由稽核人员对单位一定时期的会计凭证资料进行审查、核对,检查财务各项收支和会计处理是否真实、合法、合规,是保证会计资料真实、完整的重要措施。在每一会计期间终了对日常发生的会计业务进行处理后,必须进行账实核对、账证核对、账账核对,在核对账目的基础上对每类资金进行试算平衡,编制会计报告,作到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。

6重大资金收支事项商议的原则。重大资金收支事项是指在正常财务收支以外发生的、对全局或今后有重大影响的一些资金收付事项,如数额较大的计划外或预算外资金收支、向银行或其他金融机构的大额借款和还款、给所属单位的贷款、重大的对外投资、金额较大的设备机具购置等。这些重大资金收支事项应事先提出方案,进行集体讨论,必要时经单位负责人批准后才能办理。

二、内部会计控制的内容。

1岗位设置与分工。

交通管理单位财务会计机构内部工作岗位设置,依据内部控制制度关于不相容职务分离的原则,应设置财务负责人岗位、出纳岗位、会计核算岗位和稽核岗位。其中会计核算岗位应根据业务种类及业务量大小和会计人员数量进行分工,设置不同的会计核算岗位。在岗位设置与业务分工中必须坚持相互制约、相互监督的原则。财务负责人不得直接办理资金的收付及填制记账凭证等业务;需经授权或批准后方才能办理的业务在未经负责人授权或批准之前,执行人不得办理该业务;财务印件、银行予留印章应由财务负责人、稽核人和经办人分管,不得将财务印章、银行预留印章交由一人保管;会计岗位和出纳岗位必须分开,会计只对本岗位的业务进行核算,不得兼办该业务的货币资金收付业务;出纳不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作,不得兼办会计核算业务。稽核人员不得兼管货币资金收付和记账报账业务等。

2资金收支控制的几个关键环节。

资金收入业务中应主要抓好银行开户环节控制和收入存款环节控制。交通管理单位必须按照中国人民银行关于银行账户管理办法的规定和各项资金管理的要求在银行开设账户,银行开户应经单位负责人批准,不允许未经批准擅自开户。银行户头要保持稳定,若需变动须经单位负责人批准。关于收入存款控制,凡属单位的资金除国家规定应由有关部门单独管理的外,其余资金都应由财务部门进行集中统一管理,收入款项要及时全部交给财务部门,其他部门不得私收私存;交通管理单位的财务部门对于收到的款项也只能存入规定的账户,不允许私设户头私存私放。

资金支出业务中应主要抓好支出计划环节控制和支出审批环节控制。年度资金支出计划是对年度内资金支付的统筹安排和平衡,以对资金支出进行总的控制和考核;月度资金支出计划是依据年度资金支出计划的要求对月份内资金支出的具体安排。对有所属单位的交通管理单位来说,资金支出计划应按支付项目、收款单位等编制,其中对拨款计划应确定拨付的时间和金额。年度资金支出计划应经过单位负责人批准,月度资金支出计划应经财务负责人批准。对于各种拨款,应依据单位负责人或财务负责人批准的月度资金支付计划进行拨付,经批准的月度支出计划在正常情况下应不折不扣地执行,不得出现多付和少付的情况,遇有特殊情况时应按例外原则处理;对机关本身发生的费用应以单位负责人批准的凭据进行支付。

3业务处理程序和标准。

对资金收支业务来说,通常有计划、审批、收支、稽核等程序;对会计核算业务来说通常有审核原始凭证、设置账户、填制记账凭证、登记会计账簿、财产清查、编制会计报告等程序。

交通管理单位资金收支业务主要有交通规费资金收解业务、交通基础设施维护资金拨付及报批业务、交通基础设施建设资金筹措和拨付报批业务、交通行政事业经费领拨、支出和报批业务、预算外资金收支业务、国有资产管理业务等。交通管理单位的财务会计部门应当根据《会计法》和财务制度的规定及内部管理制度的要求,对每一类会计业务规定明确具体的业务处理程序。

交通管理单位的财务会计部门应当根据国家统一会计制度和财务制度及内部管理要求制订业务处理标准或规范。会计业务处理标准主要包括:应执行的会计制度、应执行的财务管理规则、业务处理程序、会计核算基础工作等。交通管理单位的会计核算业务多,资金种类多,管理要求严,政策性强。每一类会计业务国家都规定了相应的会计核算办法,每一种资金国家都有相应的财务管理规定。财务会计人员应按规定进行核算和管理。如果交通系统有一些特殊业务国家尚未规定其具体管理规定,交通主管部门应与财政部门协商并征得其同意,制订一些具体的核算办法和管理办法,使所有会计业务的核算和资金管理都有相应的规范。

交通管理单位的会计核算必须符合《会计基础工作规范》的要求。不论是自制原始凭证的设计与传递、会计账务处理、财产清查和会计报告编制,还是会计核算资料和会计档案管理等都应当尽力作到规范。

财务会计机构在对外编报会计报告的同时,应当设置和定期编报本部门的财务会计报告,以供单位领导和财务负责人了解和掌握本部门各项资金的收付和结存情况、有关计划的执行情况。

4稽核与监督。