供销社资产管理精选(九篇)

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第1篇：供销社资产管理范文

关键词：造价管理；控制投资；成本目标

工程造价控制与管理，是在项目决策阶段的可行性前提下，优化设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用特定的技术、经济、管理、政策法规于一体的系统工作，进行质量、进度和预期投资可控制目标值与实际值不偏离，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。以下根据工程的主要三个阶段阐述如何加强造价控制与管理：

一、建设工程决策阶段造价控制与管理

随着市场经济的快速发展，一些先进的管理模式和造价控制方法，分别在建设工程的各个阶段进行系统化分析和应用。而建设工程决策是选择和决定投资方案的关键，此阶段直接影响工程造价管理与控制的成效，是整个工程造价控制的基础。决策阶段选定的建设规模、建设标准、环境条件、技术措施、投资成效及风险概率评估等方案完成可行性研究报告，给项目决策提供多方面的依据，作出建设投资规模控制目标。实施动态管理与控制，将投资目标值与实际值相比较，当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策，以尽可能地减少或避免目标值与实际值的偏差。

1、组织落实技术措施与经济措施相结合。

控制工程造价最有效的途径，从组织、技术、经济等多方面采取措施。组织上明确组建优秀合理团队管理架构、明确造价控制责任人及其任务、明确管理职能分工；技术上选择优化设计方案，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域，研究节约投资的可能及潜在风险；经济上动态比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，合理节约投资和激励措施等。

2、招标投标与合同签订阶段造价控制。

（1）招标工作应按照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》，遵循公平、公开、公正诚信的原则。做好招标文件的编制工作，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，总结各类有应用价值的数据、资料，严格审查承建单位资质，选择实力雄厚、技术性高、责任心强企业，采用合理价中标，避免投标单位以低于成本价恶意竞争，有效控制造价做到合理承包价，以利投资成本控制。

（2）合同管理。依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、公平、合理和诚信的原则。严格制定和执行建筑工程施工承包合同，是建设单位、承包单位控制工程造价的主要依据之一，是明确甲、乙双方对工程项目实施管理及经济利益所享有的权利和应承担义务的约定，是成为双方必须遵守的行为规范准则。因此在中标后的签约阶段，订立公平合理的合同，为造价管理打下良好基础。

决策阶段的工程造价控制与管理对建设工程整个过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性作用。在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的每个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

二、设计阶段的工程造价控制与管理

1、设计任务书完成后，进行设计方案招标。择优进行经济合理性分析，利用有限投资，实现较高功能价值，以节能、环保、抗震和多功能、高技术和先进性及经济合理性相结合。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，宜采用动态评价，多指标对比和综合，适当考虑时间价值，充分考虑建设工程的性质、用途、特点和布局，最大限度提高综合性，克服技术难关，适度经济、设计合理、符合建设单位优质、高效、低耗、快速的理念要求；把技术与经济、设计与投资控制结合起来，提高设计标准，节约造价。

2、重视资料的采集工作。设计人员在设计前，要充分理解项目建议书，可行性报告、设计任务书，熟悉地质变化情况和地形地貌，采用新技术、新方法、新工艺设备流程、新型建筑材料及性能。

3、动态多指标综合评比优化设计。设计部门按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算，在保证工程使用功能及建设标准要求的前提下，统筹、策划、按各专业、各功能合理安排设计，保证估算、概算起到动态均衡合理控制的作用，使工程造价不超预控造价限额，确定合理建设规模。

4、推广采用标准设计。采用标准设计能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策，将建设标准与国家及当地经济紧密结合，合理地利用资源、材料和设备。

5、尽可能减少设计变更。经审定设计施工图一般不允许设计变更，除非不变更会影响项目安全和功能使用的正常发挥；认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费用偏高的项目可重新考虑，进行优化方案比较。

三、加强施工过程中的造价控制与管理

建设工程施工阶段是由设计转换实体形成阶段，要控制工程造价，实现最佳投资效益。施工前要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、施工措施、施工设备、施工经验、管理水平和技术规范等，编制完善切实可行科学、合理、可操作性的施工方案。及时组织人员对项目成本进行细化测算，直到整个工程的目标成本控制得以确定，作为施工过程成本控制的主要依据。优化施工组织设计方案，从而根据所确定的施工组织设计方案和技术措施，适当合理地确定每道工序的单价以及项目的总投资目标值。所制定的施工组织设计方案和专项方案，在投资目标值方面应该预留空间，但不偏离额度，才能更准确地体现出实际施工时的成本，这样制定的方案才会比较切实符合造价控制的原则。

1、施工过程中的费用控制及时。在施工过程中，进行工程造价跟踪控制，定期进行造价实际支出值与计划目标比较，发生偏离，分析产生偏离原因，采取纠偏措施。对完成的分项工程量进行计量，掌握工程材料信息动态及进度款支出情况是否合理，是否在预算计划控制范围内，防止工程款超付。

2、尽可能减少非生产性行政费用控制。要控制非生产性费用(主要是指行政费用)，就要有高水平的管理人才，能做到一人多岗，多方面服务，达到良好效果。项目管理责任明确，细化分解，承包到位，尽可能节约非生产性开支。

第2篇：供销社资产管理范文

一、抓发展，改革社有企业

推进企业改革。着力抓好社有企业内部治理结构、经营结构、管理体制和运行机制改革，建立健全“有效制衡、规范治理、强化激励、硬化约束、促进发展”的制度体系，打造企业发展新体制机制，促进社有企业转型升级。

积极盘活资产。结合城镇建设规划、企业整合发展、为农服务网点建设等，因地制宜搞好统筹利用规划，通过与其他工商企业合作开发、改造、资产置换等形式努力盘活资产，最大限度发挥资产使用潜力、效益潜力、增值潜力。

强化企业监管。积极探索社有资产管理新模式，认真履行出资人职责，完善企业绩效考核办法。制定并严格执行社有资产监督管理办法、直属企业投资管理暂行办法、社有控股企业股权管理暂行办法等规定，建立社有资产经营预算制度和重大财务事项报告制度。加强风险管控，防控重大资产损失。积极推进惩防体系融入企业经营管理工作，对“三重一大”决策制度和廉洁从业规定执行情况实施有效监督。

二、抓创新，拓展经营业务

狠抓“新网工程”建设。充分利用中、省财政“新网工程”、农业产业化经营、农村社会化服务等项目政策，积极主动做好项目筛选、储备和申报工作，争取项目资金,改造创新农村传统流通服务网络，着力构建农资经营、农副产品购销、日用消费品经营和再生资源回收利用“四大网络”，为服务“三农”搭建好平台，增强供销社在农村现代流通中的主导作用。

拓展传统经营业务。做好购销经营业务是供销社发展需要，是为农服务的重要手段，要努力拓展重点传统业务空间，提升市场竞争力。切实保证农业生产资料供应服务。密切关注市场变化，加强与省内外化肥生产企业衔接，适时组织农资商品调运，做好科学用肥供应服务，确保农业生产对农资商品的需求。深入推进城乡可利用垃圾回收利用网络建立。完善农村生活垃圾回收处理的“村收集、乡（镇）运输、县处理机制”，合理布局社区和村镇回收网点，努力构建符合环保要求，集回收、加工、综合利用处理一体化的再生资源经营网络，着力发展循环经济，促进城乡环境治理。

加快推进“农超对接”。充分利用供销社经营网络，加快推进连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等建立采购关系，增强对接能力，提升产销对接率，降低流通成本，提高流通效率，解决农产品卖难，增加农民收入。着力培育农产品经营加工龙头企业，发展农产品批发交易市场，加快完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施，建立健全信息服务系统，搭建好农产品交易平台。

三、抓基层，完善组织体系

完善基层供销社组织体系是全国供销合作总社提出的供销社改革发展重要工作，也是市政府《意见》要求，今年，要把建立和完善基层供销社组织体系作为重点工作来抓。要按照开门开放办社原则，合理布局基层供销社建制，完善经营服务网络。要“打造亮点、一网多用”，把“农超对接”网点、城乡可利用垃圾回收处理网络、庄稼医院、社区综合服务社建设与健全基层组织结合，整合资源，合理布局，高标准建设，做到建一个网点，成一个亮点，建立一个基层组织，壮大一个企业。积极参与城镇化、幸福美丽新村建设，加快基层社组织乡镇覆盖和农村综合服务社向村级延伸，提高覆盖率。

四、抓提升，增强服务效能

提升专业合作社档次。经过多年发展，全市供销社系统创办、领办的农民专业合作社已有一定规模。今年要在提升档次，提高带动力上下功夫，着力推进标准化建设、规模化生产、品牌化经营、规范化管理，将服务链条延伸至生产经营全过程，加强农产品仓储、加工能力、流通网点建设，规范发展一批专业合作社，增强带动力。

第3篇：供销社资产管理范文

一、重点工作进展情况

（一）深化供销社综合改革方面

一是对机关原有科室及人员进行了优化合并，进一步明确了工作职责，提高了工作效率；二是按照《沧州市盐业体制改革方案》的要求，主动对接、配合有关部门，将盐业执法相关职能划转入县市场监管局。

（二）基层组织建设方面

对全县10个基层供销社服务中心、2家农村电子商务公司、1家盐业公司和1家鞭炮公司，继续加大指导服务力度，进一步夯实了基层组织基础，使其充分发挥了良好职能，为全县供销事业发展贡献力量。

（三）开放办社方面

今年以来，经过对全县农业领域发展前景良好、规模较大、能起到示范带动作用的农民合作经济组织的深入调研和全面审核，将xx县顺诚粮棉合作社吸纳加入县供销社。截至目前，全县共有3家农民合作经济组织加入县供销社。

（四）土地托管方面

今年7月份，我们研究起草了《xx县供销合作社关于加快推进土地托管服务实施意见》，并已经县政府同意印发实施，预计到2022年，全县供销社系统土地托管、半托管服务面积将达到40万亩。

（五）农村电商和供销现代物流方面

研究出台了《关于推进物流配送中心建设项目的实施方案》，重点推进了xx县云供销电子商务有限公司物流配送中心建设项目，着力打造了快递分拣中心和物流仓储中心，大力实施了乡镇配送节点和村级公共服务站（点）建设，为实现农村物流网络全覆盖打下了坚实基础。截至目前，已建成农村电子商务运营中心1个，占地2000平方米，电商网络销售总额达到990万元，建设电商村级服务站点473个，培训电子商务人员120人；建成物流配送中心1个，占地6000平方米，仓储面积1000平方米。

（六）农村产权交易方面

注册成立了xx县农村产权服务有限公司，研究起草了《xx县农村产权交易暂行办法》，现正在征求相关部门意见，待《暂行办法》正式印发后，即可全面开展农村产权交易服务工作。

（七）扶贫攻坚方面

一是通过金融扶贫担保中心，为贫困群众提供资金支持。今年以来，共走访全县10个乡镇、43个自然村、72户贫困户，为18户贫困户发放扶贫贷款共计82万元。二是通过云供销电子商务有限公司组织开展农产品产销对接、农副产品展示与销售，农产品销售信息100余条，帮助贫困户销售西瓜10万余斤、果蔬5万余斤、宫面3千余斤，得到贫困群众的高度评价。三是协调有关部门为所包贫困村实施了道路维修改造、变压器安装、村委会维修改造等项目建设，并为47户74人建档立卡贫困群众全部落实了“两不愁、三保障”政策。

二、下一步工作安排

（一）全面推进上级下达的目标任务。一是着力推进农村产权服务中心建设工作，尽快出台《xx县农村产权交易暂行办法》，大力开展农村产权交易中心人员招募和业务培训工作，积极启动乡镇农村产权交易站点建设，为农村产权服务工作全面展开夯实基础。二是着力推进县金融扶贫服务中心工作，健全贫困户贷款意向档案，确保放贷及时规范到位，助力精准脱贫。三是着力推进“云供销”电子商务公司发展，在进一步完善运营中心、实体店工作的同时，加大村级站建设，建立起“工业品下乡，农产品进城”的供销渠道。

第4篇：供销社资产管理范文

一、活动基本情况

自12月初区委召开全体党员干部大会，进一步动员、安排部署学习实践活动第二阶段工作后，区供销社随即组织机关干部和基层企业召开“转段动员大会”，学习史大平书记在区委学习实践活动“转段动员大会”上的重要讲话，明确重点环节、目标进度，要求坚持做到统筹兼顾、精心组织。务必做到四个确保：一是结合实际，确保区供销社学习实践活动规定动作不走样，总体要求要高、查找问题要准、两个会议要实、分析检查报告要深、群众评议要广；二是创优争先，确保20__年度区供销社各项工作的完成，通过对各项工作完成情况的考核来检验学习实践科学发展观的效果；三是关注民生，确保实现系统安全稳定，和睦和谐；四是严律纪律，确保党风廉政建设工作无问题。扎实做好各环节工作，把第二阶段的分析检查活动推向了深入。

一是继续深化学习，运用好理论学习成果。在第一阶段学习调研基础上，组织区社职工继续采取调研阶段中好的学习方法，积极总结学习成效，特别是紧密联系当前社会主义市场经济形势的变化，贯彻落实中央十七届三中全会精神、区委十届八次全委会议精神，要求机关干部注意把握好理论学习中与自身工作实际的契入点，在学习中牢牢树立为农服务工作科学发展的风向标，紧紧围绕“为农服务树形象，资产管理求效益，安全稳定促和谐”的主题，真正做到了以学习推动实践，以实践促工作更上台阶。

二是多渠道征求意见，深入查找问题。在第一阶段大讨论的基础上，进一步对前一阶段梳理出的问题进行分析、研究，并根据当前市场经济的形势变化和我区农村经济的快速发展，就区供销社工作机制体制，创新工作方式方法，以及工作效能、工作作风和廉洁自律等问题，通过采取领导班子成员之间、党员与群众之间的谈心活动，以及通过召开座谈会，发放征集意见表，入户下访等形式,向人大代表、政协委员、统战部、工商联、各派等多部门多渠道、多层面广泛收集意见、建议，力求使问题找得准、找得实、找得全。

三是认真梳理情况，各部门分析查找原因。根据反馈回来的意见，针对区供销社服务三农，建设新农村方面、领导班子加强自身建设和工作机制方面、区供销社创新思路，加大宣传力度方面、科学营运社有资产方面共梳理出52条意见。区供销社本着实事求是、解决问题的态度，要求机关干部从各自的工作岗位、各自工作的部门，深系实际查找问题产生的深层次原因。各科室之间进行沟通、研讨，客观地分析需要解决的突出问题和产生这些问题的根源，统一思想，提高认识。

四是突出实践特色，精心组织召开“两会”。针对征求、查找出的突出问题，区供销社召开“党群连心”开放式组织生活会和领导班子民主生活会，会上结合供销社工作的实际情况，按照科学发展观的要求逐一对照分析，查找自身差距和不足。区社领导班子带头剖析思想，认真撰写发言提纲，各科室负责人积极就本科室存在的问题提出切实可行的解决办法，离退休老干部、基层单位党政负责人代表也在会上踊跃发言。区社在大家发言讨论的基础上，对重点问题、突出矛盾进行了总结和提炼，切实抓住当前供销工作面临的发展模式、服务机制、作风效能等方面迫切需要解决的问题，并在深挖思想根源的过程中倾听民声、了解民意、集中民智，为区供销社今后更好的为农服务明确了方向。

二、取得的成效

通过一个月多方位、多层次、多渠道的征求意见，查找问题，分析原因，区供销社的分析检查阶段工作顺利完成了任务，并取得了预期的效果。

分析问题，查找原因，总结经验，制定对策。12月12日下午，区供销社召开了“党群连心”开放式组织生活会。在会上，党委班子成员以普通党员的身份，按照科学发展观要求，对照检查自身存在的不足，深入剖析影响科学发展的思想根源，认真开展自查和互查。党政领导班子认真剖析了自身对科学发展观内涵的理解和在工作作风上存在的差距，指出工作不是靠嘴上说，而是脚踏实地干出来的。班子成员从学习实践科学发展观的思想谈起，查找了自身存在的思想解放、观念更新还不够，以及区社在体制机制建设创新等方面存在的问题。

12月19日，区供销社召开深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会。会上，区供销社领导班子及班子成员进行了深刻的分析检查，深入查找了个人在领导和推动科学发展观方面存在的主要问题，自身在思想观念、能力素质和党性党纪和工作作风等方面存在的问题和差距，深刻剖析存在的问题、产生的原因及根源，提出整改措施。离退休老干部、基层单位党政负责人代表认为通过积

极开展学习实践科学发展观活动，供销社班子呈现出和谐团结、真抓实干、作风扎实、工作落实的好风貌。希望进一步加大班子工作责任心，进一步加强干部队伍的建设，有效促进供销事业又快又好发展。通过召开“两会”，区供销社在抓理论学习上、在工作思路上、在服务基层上、在落实措施上、在推行机制上进一步的整改落实。对此，区供销社班子提出的整改措施。一是加强科学发展观理论学习，进一步增强全体干部职工运用科学观的自觉性和主动性。二是进一步解放思想，注重农村市场引导，主攻效益，强化服务，加强科学发展观实践应用，不断推进供销事业又好又快发展。三是加强机关作风和廉政建设，为深入贯彻实践科学发展观提供组织保障。

广大干部职工针对分析报告的内容进行了评议发言，普遍认为存在问题分析的客观实际，成因把握准确，整改措施切实可行。同时，大家建议在今后的工作中，要加强凝聚力，各尽其责，建立健全服务体系，提高信息服务覆盖度，把服务意识落实到行动上，服务群众，落实到每村每社和各基层社企业进一步充分发挥供销社的职能作用。

第5篇：供销社资产管理范文

县社农资公司与县“金色种业”联合打造全市农业生产资料供应的龙头企业，实现__市场75%覆盖，并已展开全市其它县区设点供应工作，“__县农资配送中心”已开工建设。由县社农产品公司负责实施的鲜活农产品市场（县生猪定点屠宰场）建设项目已完成土地平整和规划环评工作，主体工程已开工建设，预计2015年完成一期工程。

2014年,县社系统共获取项目扶持资金326万元。其中桐木中心社14年度“引导资金”项目35万元，已完成验收；赤山金泰农业14年度“农业综合开发新型合作示范”项目91万元，基本完成建设任务；县食品公司“鲜活农产品交易市场”的用地调规已完成，正在申请项目用地许可，附属工程已开工建设，莲花台蔬菜成功申报2015年农发项目正在建设中。县供销社日杂公司成功收购江西普安化工后已向省社申请中央服务业发展专项资金支持改造建设原材料仓储配送中心，为融入县域经济发展，服务主导产业迈出了坚实的第一步。通过项目带动，全系统全年固定资产增值完成3000万元以上.

规范和完善下属企业的管理是县社一项重要职责。如何突破系统扩张发展速度过快与管理层素质提升、队伍老化瓶颈成为的县社面临的新的发展课题。今年来，我社进一步加强了对下属企业的制度建设，严格财务管理、月度和季度工作调度严谨规范，督导严格。实施干部任用考核制度和财务审计制度常态化，及时发现和查处问题、解决问题，各下属企业作风明显改善，管理水平大幅提升，保证了政今畅通，令行禁止，队伍稳定保障了企业的良好发展环境。

县社党委全力抓好并开展了以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，通过“四比四看”“五入结亲”等活动的开展，党员干部的思想政治素质、宗旨服务意识进一步提升，作风建设进一步加强，为促进供销合作社改革发展稳定提供了坚强的组织保证。同时围绕全年党建工作目标开展了一系列活动。

一是顺利完成了县委县政府安排的各项中心工作任务；二是重点抓好了“5.25”抗洪救灾和灾后重建帮扶工作，其中涌现了汤和平等全县抗洪救灾先进个人，全系统共筹集资金46000余元用于挂点联系__菜场村和桐木杨坊村的灾后重建以及系统内的自救和稳定工作，稳定工作做到有问必复，未出现任何稳定和安全事故。

1、人才引进渠道不畅通，县社是参公管理单位，下属单位是企业性质，社有资产投资管理团队无法有效组建，打造留守人员年龄老化，素质不高，无法适应新的工作需要。招聘人员面临责、权、利不对等因素制约无法引进高水平人才，资产安全和投资效益风险无法保障。

2、综合改革试点工作中，政策支持力度不明显。资产盘活过程中面临到土地确权，转性的政策不明确，操作性不强，无法得到相关部门的更大力度的支持配合。特别是在乡镇财政收入紧张情况下，基层组织恢复建设及公益性职能承接过程中无法得到相应的优惠政策扶持，如用地指标，公益性用地价格优惠等具体政策扶持。

3、工作发展不平衡，下属企业仍需脱贫致富。受区域影响，短板缺项，企业效益来源单一，发展后劲不足。

4、改制十年，历史遗留问题带来的周期性高峰更是我们面临的最大不稳定因素。如何探索新时期的队伍稳定长远之路仍任重道远。

1、全面推进供销合作社综合改革试点各项工作。一是大力发展农民专业合作社，加快组建县乡农民专业合作社联合社和成立__县农村合作经济组织联合会及乡镇分会，推动合作经济发展；二是加快改造基层供销合作社，计划2015年新建一个乡级中心社，建设“3+2+N”模式农村社区综合服务社10个；三是积极探索社有企业改革发展新机制新模式，加强县社资产管理公司资产管理和融资，引进省、市龙头企业对县日杂原材料公司和供兴农产品公司进行增资扩股，打造县级优秀龙头企业；四是以推进新农村流通服务网络为重点，承接公益服务职能，选择有条件的乡镇，打造1个新型乡

镇农贸综合体；五是以发展农村合作经营为重点，拓宽融资渠道，为全县涉农融资提供担保。

2、加快推进项目建设。一是要全面按要求完成金泰西甜瓜种植基地扩建项目的各项建设任务，确保验收合格；二是要全面落实莲花台蔬菜基地改建项目按计划实施；三是在2015年底前完成定点屠宰场建设一期工程；四是做好项目储备和2016年项目申报工作。五是加快花炮原材料和农资仓储配送中心的推进力度，争取在2015年正式投入使用。

第6篇：供销社资产管理范文

论文摘要:完善的农村社会化服务体系是建设社会主义新农村的内在要求。当前我国农村社会化服务体系发展中存在一系列弊端，严重制约了为农服务的成效。本文以近年来江苏供销社系统创办的为农服务社为例，探讨了新时期农村社会化服务体系的渐进式改革思路及为农服务组织合作化的发展方向。

1、当前我国农村社会化服务体系存在的问题

我国农村社会化服务体系的雏形产生于传统人民公社时期的农业社会化服务体系，为了适应当时城乡割据体制下农业发展的需要，国家先后在农村基层建立了俗称“七站八所”的专业服务机构，按照垂直分工的原则面向社队集体组织提供相应农业职能服务，这种服务方式对推动当时农村经济发展发挥了一定的作用。

然而，伴随着20世纪70年代末以家庭联产承包制为核心的农村经济体制改革的推行，社队集体组织土崩瓦解，农民重归农村经济的微观主体，成为接受服务的最终需求方。但为农服务领域的改革却相对滞后，暴露出一系列问题。

1.1服务主体多元化造成农村基层服务资源分散和细碎化

现有的农村社会化服务体系基本延续了传统体制下的运行模式，体现在为农服务上的多部门、多主体运作特征。以农业生产服务为例，既有政府涉农行政部门，也有政府涉农事业单位，还有诸如供销社、农民协会等各类合作经济组织，各涉农部门运行基本是一种纵向垂直结构，部门的设置一般从中央延伸到乡镇一级，有的甚至延伸到村，各部门的服务职能各自沿着这种自上而下的相对封闭管道运行。WwW.133229.COM虽然在中央层面，各部门的涉农服务体系也存在一定的分工，在政策上可以相互协调配合，但当传导到农村基层时，这些涉农服务就会演化为各自基层组织的单个部门行为，导致农村基层服务资源过于分散化，细碎化。在面对农户综合性的服务需求时，往往是单兵游勇式供给，不仅不能充分满足农户需求，且服务效率也不高，当这些部门之间存在某些服务职能交叉时，会诱发重复服务、过度服务状况，大大增加了服务成本。

1.2涉农服务部门的逐利动机导致服务类型发展的不平衡

按照性质划分，农村社会化服务包括两类:一类是具有某种市场化属性的经营，如针对农户个体的农业生产服务和消费服务等;另一类是具有一定公益性质的农村公共服务，如农技推广、农业水利、农村医疗卫生等。

但当前一些农村服务部门逐利动机不断增加，竞相选择进人高利润的经营领域，而对低利润的或者公益服务领域则以“改革”名义选择纷纷退出。这种扎堆于经营领域状况，不仅会造成涉农服务部门服务动机扭曲，职能错位，越权越位服务，加大了经营领域市场秩序的紊乱，引发恶性竞争，最终损害服务效率，而且直接导致农村公共服务领域的供给不足。

虽然近年来，随着城乡统筹和新农村建设的实施，各级政府加大了对“三农”的投入，专业服务部门在获得政府专项财政经费支持下，开始面向农村增加公共服务，但由于缺乏有效的监管考核体系，特别是作为服务的接受方—农民没有最终发言权和监督权，导致很多服务效果也差强人意。

1.3涉农服务部门的纵向运作模式使得农村服务供给游离于农民真实需求之外

目前涉农服务部门实行的是一种带有显著“行政”色彩的科层式管理体制，各基层服务组织都有自己的上级部门，在资源供给上，依赖上级部门，绩效考核的主体也是上级部门，导致农村服务供给模式事实上沦为一种自上而下的纵向行政推动，而不是由最终服务接受方—农民的现实需求推动，其结果是服务的供给与需求脱节，特别是一些涉农利益方面的服务，在现阶段分散农户与部门组织间的博弈能力较弱的情况下，强制推行的结果往往是导致农民权益受损，造成农民对服务的满意度降低，甚至产生怨恨和抵触情绪。

2、农村社会化服务体系改革的思路定位

客观地讲，我国农村社会化服务体系发展中所暴露出的种种问题，其内在根源是涉农服务部门的体制问题，因此基于长远角度，应推动涉农服务系统进行彻底性体制改革，淡化行政管理职能，强化服务职能，但从短期来看，由于涉农部门面广量大，且体系庞杂，施行根本性制度改革的难度和风险都很大。

可行的思路是，按照渐进式改革原则，走一种诱致性制度创新道路，先从改革农村基层服务组织人手，通过整合和重组农村基层服务资源，创新一种贴近农村实际，农民信任，服务有力的微观组织形态和运行机制，作为新时期农村社会化服务体系的有效载体和服务主体，以替代原先“散沙式”低效率服务体系，履行为农综合服务职能，克服种种垢病，提高服务效率。在搞活最基层服务机制的基础上，不断创造条件，积累经验，再逐步向纵深层次推进，不断深化改革，最终形成上下一体化的有效农村服务体系。近年来，江苏农村地区涌现的以为农服务社为主要形态的新型农村基层服务组织创新就是很好的尝试。

3、为农服务社承接农村基层综合服务职能的优势分析

为农服务社是江苏省供销社系统为适应新时期“三农”发展的服务需求，以基层供销社组织及其服务网络为依托，整合其他农村服务资源和力量，扎根农村基层，贴近农民实际需求，采用全新的机制，集多种服务功能为一体的新型为农服务平台和载体。

从2002年兴办第1家为农服务社开始，截至2008年底，全省供销社为农服务社总数达8036个，覆盖全省45%以上的行政村;各级供销合作社对为农服务社的投资总额达到8亿元;2008年，全省为农服务社完成商品销售总额39.29亿元，其中生活资料15.11亿元，农业生产资料24.18亿元，购进农产品61.21亿元，收购废旧物资5.4亿元。

为农服务社在发展中也形成了多模式、多形态格局。投资形式上，有以供销社作为投资人的自办模式，有供销社职工回村领办模式，也有供销社与村委会、其他组织和个人共同投资的联办等多种模式;而按照服务的范围与类型，为农服务社可分为基本社、综合社和社区服务中心三类，每类社的服务权限和功能范围各不相同，其中最小的基本社服务范围仅限于农业生产基本环节的服务，如农资供应和庄稼医院等，而从综合社到社区服务中心，服务范围和功能逐步扩大，不仅覆盖农业产前、产中和产后的全程服务，还延伸到农民生活服务、农村社区公共服务等。

为农服务社作为一种新时期农村基层服务组织创新形态，在履行为农综合服务职能上具有显著优势。

3.1为农服务社初步整合了基层涉农服务资源

为农服务社的组建，初步整合了原先散布于各部门的服务资源，使得绝大多数的涉农服务，无论是经营性还是公益性，都可以汇集到这个公共平台，各垂直服务部门可以借助这一公共载体，集中提供相应服务。据笔者对镇江市丹徒区上党镇东贪村的实地调研，该村为农服务中心是利用供销社现有土地房屋等固定资产发展形成的，目前在服务范围上不仅覆盖了供销社的现有业务，如农业生产资料和生活资料供应、农产品和废旧物资收购等，还与有关职能部门合作，在为农服务中心设立了若干专业为农服务窗口，比如与村委会、公安部门联合设立村警务室，与文化部门合作设立村图书室，与劳动、教育部门合作设立村农民夜校与就业培训、职业中介等等，为村民提供多种类型综合服务。

为农服务社作为一种综合服务载体，逐渐消除了以往各服务部门“分散出击”、“九龙治水”格局，减少重复服务、多头服务，实现彼此间服务协作，促进综合服务效率的提高;对于农民而言，有了紧靠家门口的为农服务社，真正可以实现足不出村、组，就能获得从农业生产、生活到社区活动等全方位服务，不仅及时便利，且服务成本也显著降低，减轻了负担。

3.2为农服务社在农村商品流通服务上具有得天独厚的优势

为农服务社是依托供销社组织发展起来的，相比其他终端服务组织，在实施为农服务上更具有相对比较优势。一是可以分享供销系统庞大的终端服务网络资源。目前在涉农服务部门中，要数供销社系统扎根农村基层最深，终端网点最多，与农民的亲和力较高。为农服务社依托供销社网络资源平台，把为农服务网络深人到村组、农户及田头;通过嫁接供销社传统优势服务项目与业务领域，如农资供应等，实施专业化服务，提升服务质量水平。二是可借助供销系统新型流通业态，增强服务竞争力。近年来，供销社系统深化内部体制改革，积极探索新的经营发展模式，确定把标准化、规范化、网络化和连锁配送作为今后发展的方向，大力发展“新网工程”，为农服务社能够分享供销连锁配送体系的规模网络优势、产品质量安全优势和规范化服务优势，增强了在农村商品流通服务领域的经营优势与竞争能力。

3.3为农服务社职能向公共服务领域的延伸也能提高农村公共产品产出和服务效率

提供具有公益性质的公共产品是农村公共服务的重要内容。农村公共产品供给的主体应是乡村政府，但目前乡村政府组织在提供农村公共产品服务方面存在着供给力量不足，供给效率低下，群众满意度不高等问题。究其原因，主要存在某种认识误区，即把政府应承担的公共产品供给职责混淆为政府直接负责公共产品的生产。乡村政府部门属于一级政治组织，缺乏专业化管理经验，由其直接主导生产供给，有悖专业化分工原则，导致农村公共产品生产效率不高。而为农服务社是一种专业服务组织，具有一定的专业化管理经验和能力，将某些特定公共服务职能(比如农村环境保洁、慈善事业等)交给为农服务社等第三方服务组织承担，由他们对社区农户提供公共服务，而乡村政府退到幕后，通过把公共服务经费投人为农服务社，以“购买服务”方式承担供给主体责任，同时承担起公共监督责任，不仅能减轻农村基层政府的工作负担，同时也能有效提高公共服务效率，更好地满足社区农民对公共产品服务需求。

4、强化为农服务社进一步服务于三农的对策

为农服务社是新时期供销系统转变自身职能，探索为农服务新途径的积极创举，其不仅具有一定的理论价值，同时对当前的三农服务工作发挥了重要作用。然而作为一个新事物，为农服务社本身还需要不断摸索和完善，特别在当前推进农村社会化服务改革发展的战略背景下，为农服务社也巫待创新发展机制。

4.1要逐步以合作社组织形态改造为农服务社

合作社作为一种经济组织形式，其意义在于实现社会弱势群体能够以自助的办法为自己争取更好的生存与发展机会，合作社能提高市场化下农民的组织化程度和发展能力。日本农协与我国台湾地区的农会发展经验也充分验证了这一点。因此，为农服务社作为供销组织系统的一种新形态，也应始终坚持合作原则。

要强化农民作为为农服务社的主体地位，通过开放办社，吸收农民人社，逐步将为农服务社改造成为农民合作经济组织，实现农民自我组织、自我服务和自我管理的目标。但在改造过程中，要充分尊重农民意愿，以自愿人社为原则，不能搞强制性或行政推动。

4.2渐进式实施为农服务社的产权制度改革

当前，为农服务社由于投资主体多元，组建形式多样，因而运营模式也多种多样，有股份制、股份合作制、合伙经营、个人租赁、承包经营等等，总体缺乏一种行之有效的、统一运营管理机制，且现有的运营模式过多偏重市场化和盈利目标，这与其为农服务目标定位存在一定的潜在冲突风险。

鉴于目前为农服务社的合作化程度还很低，农民入社率不高，且服务社自身规模实力和服务能力也较有限，暂可保留现有存量资本结构和产权关系不变。对于外部市场主体参与投资形成的资本部分，产权可界定为市场化性质，权益分配也应按照市场机制操作，当这部分资本投资契约到期后，可视其情况，分别采取不再续约、资产置换、回购股权等不同形式将其投资逐步收归社有，按照合作机制运行;另外，对于由供销合作社或者村镇组织运用集体资产注人形成的资本部分，应明确其合作性质，其投资权益分配应参照合作社运行机制，属于全体社员所有，但现阶段可暂由供销社等集体组织代行管理权，待为农服务社的内部组织与管理机制日趋完善后，再转人社内管理;而对于为农服务社合作化发展过程中形成的增量资本，应明确其合作性质，归属全体合作社成员所有，其来源可包括农民入社股金、服务社公积金以及政府对合作社的专项扶持资金等。

4.3探索为农服务社的发展业态

在商品经营服务方面，应逐步朝农村消费合作社方向发展。消费合作社是一种以入股社员为主体，为满足社员自身消费需求，而实行的自我服务、自我管理的合作经济组织形态。消费合作社由于其面向社员的非盈利性动机以及接受全体社员的监督机制，因此能充分保障全体社员享受到安全、价廉、物美的商品供应服务。

针对现有的经营服务领域，为农服务社可以分别组建农资产品购买合作社和消费品合作社，也可将两者结合起来，组建一个综合消费合作社;也可基于供销系统的城乡双向购销网络组建城乡互助消费合作社，即在原先农村消费合作社的基础上，利用进城农副产品销售网络，吸纳城市居民人股组建城市消费合作社;对于其他服务领域，具备成立条件的，也应将其纳人各种专业消费合作社。在经营上，各消费合作社仍然可以纳人供销系统的统一连锁配送网络中。

在公共服务方面，应充分尊重和体现农民的服务意愿和服务需求，利用合作社机制，保障农民的决策主导权;从制度层面明确为农服务社作为农民的自治服务组织在为农服务中的主体地位，有关部门通过与为农服务社的合作提供协助和业务指导工作，而不能横加干涉或越权服务，并逐步从直接为农服务领域“退出”。

4.4推进为农服务社的运营管理机制创新

第7篇：供销社资产管理范文

县社班子成员要带头遵守纪律、自觉接受监督，把贯彻落实“八项规定”作为深化党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，以更高的标准、更严的要求，坚决贯彻落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众各项规定。各直属成员企业班子成员、机关全体干部要以身作则，带头转变作风，密切联系群众，主动接受职工群众监督，为全系统职工作出表率。

二、改进工作作风

县社领导班子成员、股室负责人每年深入基层调研时间不少于50天。每年确定1-2个专题开展调研，亲自带头撰写调研报告，加强重大问题的研究。要围绕供销社如何更好服务“三农”为主题，开展好专合组织培养、农村生产、生活资料流通体系建设等战略性调研，多到企业、联系乡镇走访，多同职工群众座谈，多同干部谈心，掌握企业生产、经营情况，了解职工所思所想。切实为职工群众、企业解决具体困难。县社机关全体干部职工要带头遵守机关新修订的各项规章制度，切实服务好企业、职工群众。

三、精简会议活动

严格控制各类会议，能不开的会议坚决不开，可以合并的坚决合并，能以文电等方式部署的不再召开会议。一律不承办、不参加“轮流做东”、联谊性的会议活动。除上级统一安排外，领导干部一律不出席各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会、论坛等。

四、高效俭朴办会

加强信息化平台在转变文风会风中的运用，不必要召开的会议原则上通过内部网络要求、措施、目标，必须召开的会议，严控会议规模，减少参会人员，减少讲话领导，减少交流发言，开短会、讲短话，一般传达、安排布置性会议控制在一个半小时内，综合性会议一般不超过半天，简化会议形式。

五、减少文件简报

切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。报上级的简报主要反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容。除全面工作部署、重大项目分析外，文件一般不超过3000字。文件、简报等可用网络传输和网上办理的，一律不再纸质印发。非的文件一般通过网络公布，不再层层转发。向上级机关报送文件材料，应按程序送办公室统一办理，除必须专送的以外，不得直接报送领导同志个人，严禁越级行文、重复行文、多头报文。

六、严控检查考核

除县社统一部署外，各股室一律不得单独开展业务工作专项检查考核，不得进行排名通报。整合各类检查考核活动，避免多头检查、重复检查，切实减轻企业负担。

七、厉行勤俭节约

认真执行厉行节约、反对奢侈浪费的规定。严格规范外出考察活动，严禁用公款旅游和变相公费旅游。县社机关、直属成员（控股）企业人员需出国（境）考察的，要有明确的目的和实质内容，严格按照报批程序审批。严控公务接待费用，严格控制陪餐人员，严禁提高住宿、用餐标准，严禁参与高消费娱乐活动。系统内会议、调研活动一律不安排生活，不发放纪念品。严禁利用公款相互吃请、互赠礼物。要牢固树立过紧日子、勤俭办事的思想，压缩一切不必要的开支。

八、密切联系服务群众

结合以为民服务、务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深入推进“挂、包、帮”活动，通过“领导干部下基层”、“机关干部大接访”、“直通车”等方式，通过为基层办实事、为群众办好事，畅通群众诉求渠道，合理解决群众问题，公正维护群众利益。

九、严守工作纪律

全系统党员干部要严格遵守党的政治纪律、认真执行单位工作纪律和廉政纪律，各直属成员（控股）企业要认真执行《县供销社社有资产管理暂行办法》、《县供销社“三重一大”决策制度实施办法》。

第8篇：供销社资产管理范文

然而，借助金融资产管理公司处置银行不良贷款在中国毕竟史无前例。高度重视资产管理公司的“试验田”作用，密切关注资产管理公司开拓性的处置实践，了解其实际工作中遇到的，及时跟进、完善配套的解决办法与政策法规，不仅有利于金融资产管理公司处置工作的顺利推进，而且也会为仍留存于四大国有商业银行的不良资产处置积累宝贵的经验。

(一)当前金融资产管理公司资产处置中遇到的问题

1．地位微弱，手段不够有力。作为受命于国家金融改革和国有脱困危难之机的国有独资企业，金融资产管理公司是国有资产的监管者和保全者。两年来，各公司为完成自己的使命进行了不懈的努力，但效果却不完全尽如人意。究其原因，根源在于资产管理公司的法律地位过于微弱，处置手段不够有力。按照国家现有规定，资产管理公司只是一个从事市场化处置的非银行金融机构，对于债务人来说，它们只是一个不受欢迎的债权人，地位还不及原商业银行(因为从它们手里还有可能继续得到资金支持)。尽管资产管理公司在债权处置过程中有折扣的权力，但对那些长期拖欠银行贷款却毫发无损、尝尽赖账甜头的债务人来说，小幅度的折扣根本不解渴，他们认为资产剥离到资产管理公司就是国家对企业的“豁免”，或想方设法隐匿资产，或找出种种理由拒绝履行还款义务。对付赖账企业，资产管理公司能够使用的最严厉一招就是民事诉讼，而这对严重资不抵债、职工负担比较重的国有、集体企业没有任何威慑力。债务企业负责人公开以职工闹事相要挟，声称希望资产管理公司将他们告上法庭，各资产管理公司对此都司空见惯。对造成巨额国有资产损失，不提供真实资产的债务人，资产管理公司甚至没有查阅账目的权力，面对大批毫无信用的赖账户显得力不从心。

2．债权资产转让定价困难，债权处置决策左右为难。资产管理公司收购的不良资产有三种存在形态：债权、物权和股权。对于物权资产的处置，可以评估值作为定价的，对于股权资产，可以企业对应净资产价值作为定价依据，这两类资产价值评估争议不大，处置定价较容易；但对于不良债权的处置定价，目前还没有成熟的办法。各资产管理公司在实践中探索了债权价值、偿债能力评估等方式，但在实践中均遇到了债务人配合不力，评估结果可靠性差，且耗资大、耗时长等实际问题，使资产管理公司在债权转让项目处置决策时十分为难：参考评估值，明知没有债务人的配合结果很可能不实；不用评估结果，又没有其他决策依据，无法杜绝道德风险的发生。

3．资产重组后没有后续资金，重组绩效难以完全实现。企业资产重组是一项周期长、跨度大、非常复杂的资产经营业务，需要有周密的计划从资产优化组合、企业经营机制的转变、法人治理结构的完善、富余职工的分流安置等多个方面逐步推进，有时需要半年、一年甚至更长时间才能完成。资产管理公司选择适合的目标企业进行资产重组是提升不良资产价值的重要手段。但由于金融资产管理公司在重组中只能运用股权、实物资产、债权对企业进行投资，而不能给企业带来新的增量资金投入，使一些重组后很有潜力的企业，特别是型企业，不能迅速扩大生产规模，规模效益难以发挥，重组工作绩效大打折扣，有时甚至会造成重组成果付之东流。

4．债转股企业股权转让政策滞后，股权转让工作进展缓慢。债转股是国家支持国有企业脱困的一项重要措施。大多数债转股企业通过债转股达到了减轻财务负担、完善公司治理结构、增强企业活力的目的。也有少数企业债转股后经营仍无起色，净资产持续亏损。但无论是债转股后经营状况好的企业还是差的企业，资产管理公司在存续期内完全靠企业自身回购退出股权都十分困难。按照目前的政策导向，随着各资产管理公司可供处置的有效债权、物权资产的逐步减少，资产管理公司将部分债转股企业股权向第三人转让将是必然的选择。对债转股企业的国有股权转让，目前有关部门要求按照适用于所有国有股权转让的有关文件规定办理，且不允许股权缩水。而国有股权转让有着严格的要求，如必须经财政部批准、转让对象须为国有控股企业等，这对于由不良债权转变而来的债转股企业股权来说难度很大，不少企业必须进行股权缩水转让才有可能引进战略投资者，使企业焕发新的生机。

5．地方利益左右政府行为，维护稳定因素成了资产管理公司资产处置的必要成本。由于的原因，国家对一些行业的国有在社会保障方面欠账较多，还有的债权当时就是“信贷财政化”的产物，企业多年担负的政策性亏损严重其正常经营活动，政策性亏损和经营性亏损交织在一起，形成了一笔糊涂账，如供销社系统和国营农场系统等。这些行业一直要求各级财政对历史负责，给予一定的补偿。代表国家财政履行职责的资产管理公司在追偿债务时，不仅受到企业的抵制，且地方政府也很地站在企业一边，如支持企业借破产逃债，借改制悬空债权等。维护社会稳定、防止企业职工闹事成了这些企业应付金融资产管理公司的挡箭牌。资产管理公司在处置这些企业债权时，即使集体所有制企业(如供销社企业)也须参照《破产法》有关规定操作，安置职工费用被当作企业资产的必要扣除，商业化处置的宗旨成为空谈。

6．资产质量差，市场容量小，处置损失大，决策者难下决心。国外商业银行是按通行的五级分类标准来区分资产质量的，不良资产中的“损失类”资产一般由银行自己用准备金消化，只有“可疑类”和“关注类”交由专门机构去处置，且国外不良资产大多是房地产贷款和有价证券抵押贷款，本身价值较高；而此次我国国有商业银行是按“一逾两呆”标准剥离不良贷款的，由于是建国以来积淀多年的不良贷款，形成原因又很复杂，再加上剥离额度远远不足，使得剥离到资产管理公司的资产有1／3甚至一半属于呆账和事实呆账贷款，且信用贷款占比极高，资产质量非常差。在社会信用恶化、通货紧缩的市场环境下，加快资产处置速度与提高资产回收率形成了一对矛盾，即使是物权资产和股权资产，也经常是有价无市，市场接受的价格不及评估值的2／3，经营决策常常陷入两难境地。

(二)对策性建议

资产管理公司管理着10000多亿的不良资产，它们曾是全国人民的血汗钱。血不能白流，学费不能白交，如何最大限度地保全这些资产并通过此次不良资产处置积累一整套适合国情的不良资产处置，不仅是资产管理公司而且更是各主管理部门须高度重视的。成立资产管理公司是国务院审时度势的慎重决策，要想确保达到预期目标和效果，须由资产管理公司和有关部门的共同努力，缺一不可。为此，我们建议：

1．强化资产管理公司的地位，不断完善并逐步形成一套适合中国国情的不良资产处置法律体系。国务院颁布的《金融资产管理公司条例》及最高人民法院出台的相关司法解释，解决了一些资产管理公司遇到的法律问题，但随着资产处置业务的深入开展，下列法律问题的解决已成为当务之急。一是通过立法明确资产管理公司行政和企业双重职能的法律地位；二是赋予资产管理公司司法调查权，以利于其打击恶意逃废债行为；三是明确资产管理公司经营管理的债权、担保权的诉讼时效不受现行法律规定的两年期限限制，资产管理公司存续期内均有权对债权、担保权进行法律追偿，避免为中断诉讼时效消耗大量的人、财、物力；四是突破(担保法)规定的抵押物抵债必须经法院裁定的限制，明确债务人不按期偿还债务时，资产管理公司有权直接处置抵押物，以减少中间环节，提高资产处置效率。

2．在强化资产处置的透明度、加强监督的基础上，明确对一些不具备评估条件的债权资产处置可不进行评估。对既有一定的偿债能力又愿意进行债务重组或债权转让的债务企业进行偿债能力评估咨询或价值，不仅能为债权处置提供最低价格依据(采用假设清算法)，还有可能通过独立的第三方评估公司获得许多有用的信息，达到厘清债务人资产及或有资产状况，一定程度上解决了债权人、债务人信息不对称问题，对债权人保全资产、减少损失极为有益。然而，剥离到资产管理公司的债权绝大部分是可疑类和损失类贷款，很多并不具备偿债能力评估或价值分析的条件，如有的企业法人主体资格已不存在，有的企业根本没有近期的报表等财务资料，有的企业根本没有与资产负债表中资产方对应的资产，有的企业根本不配合中介公司的债权价值评估行为等等。有关部门应该明确，对确实不具备评估或价值分析条件的债权，可在强化资产处置的透明度、加强监督管理的基础上，不必经过评估即可进行公开处置。这样做可防止将评估工作流于形式，为国家节约大量的中介机构评估费用。

3．尽快出台支持外资参与不良资产处置的政策，并赋予资产管理公司投资职能和一定的融资职能，为提升不良资产价值，最大限度回收减少资产处置损失创造条件。国外不良资产处置的经验和我国两年来的实践证明，不良资产处置的效果与资本市场的容量和结构密切相关。由于我国大部分落后地区资本市场容量较小，因此，结合当地产业结构调整的计划，利用外资处置不良资产早已引起业内外的重视。各大资产管理公司都在采取不同的方式探索引进外资处置不良资产的，在资产证券化方面也进行了有益的探索，这就为有关部门针对各公司实际操作中遇到的难题与困惑，出台相关的支持政策创造了绝好的条件，建议有关部门抓紧时机，尽快出台针对不良资产引进外资方面的配套政策。为使重组绩效能够顺利实现，建议赋予资产管理公司对重组企业的投资权，并允许资产管理公司对投资于重组后企业的战略投资进行融资，为不良资产的价值提升创造条件。

第9篇：供销社资产管理范文

要利用、应对风险，必须认识风险，掌握风险管理的相关知识。风险管理涉及内容很多，人们对风险的认识和态度也存在较大差异，供销社企业大多为中小企业，在生产经营、承包租赁、日常管理、项目投资等方面都或多或少面临各种风险，正确地识别和评估存在的风险，对于加强风险的应对和管理起到基础性作用。为了有效引入风险管理，不断提升经营管理水平，充分发挥风险管理在企业经营管理中的积极作用，趋利避害，供销社企业应重点强化以下几方面的工作。

一、正确看待风险，合理管理利用风险

风险管理目的是为了认识风险、管理风险和利用风险。为此，一要克服对风险的传统偏见和认识。风险既有负面效应，也有正面效应，既可能带来损失，也可能带来收益，人们愿意接受风险，是因为它能带来利益。二要正确评估自身风险承受能力。风险承受能力也称风险容量，是人们对待风险的态度、偏好和能力的综合体现，只有正确评估自身风险承受能力，才能正确判断自身所能承受的最大损失，为经营管理决策提供依据。三要合理利用风险。管理风险的目的，是为规避风险可能带来的损失，利用风险带来的机会，提升企业的竞争能力和盈利能力。合理利用有一个“度”的限定，它不是对风险的盲目追逐，而是在自身风险承受能力范围内的对待风险的态度和对风险的接受。因此，认识风险、管理风险，不仅仅是为了规避风险，而且也是为了利用风险，只有这样，企业才能获得超常的竞争优势。

二、关注环境变化，规避政治法律风险

影响企业经营管理的外部环境主要有：一般宏观环境、行业环境和经营环境。国家政策法规属于一般宏观环境。政策法规对企业的影响具有不可预测性、直接性和不可逆转性，其一旦影响到企业，带来的风险不可限量。为正确应对政治法律风险，一要加强政策法规学习，增强遵规守法意识。学习和准确掌握政策法规，是遵守和用好政策法规的基础。随着社会主义市场经济和法律体系的不断完善，国家政策调控和法律规范的领域越来越广，逐步涵盖社会经济生活的方方面面。有针对性地学习掌握相关政策法规，提高政策水平和法律意识，依法经营，强化管理，确保在政策法律允许的范围内开展经营活动。二要关注相关政策法规变化，增强应变能力。政策法规的主要功能是调控和规范人们在社会经济生活中的行为，这种调控和规范，体现着鼓励什么、限制什么、能做什么、不能做什么，其必本文由收集整理然导致利益在不同社会阶层的流动，最终达到调节利益的目的。敏锐识别政策法规导向，抓住政策法规变动带来的机会，规避其可能造成的影响和威胁，趋利避害，促进企业长足发展。由于政策法规涉及领域很多，影响范围较广，企业不可能，也没有必要泛泛了解所有的政策法规，只需关注与企业经营管理活动息息相关、直接影响企业经营管理的重要政策法规。针对供销社企业现状，应重点关注以下方面：相关产业政策、土地利用和房地产开发政策和周期性的宏观经济调控政策等，以及公司治理、税收、产品质量保证、消费者权益保护、安全管理和劳动保护等法律法规。企业应有必要的机构和专门人员，负责搜集、分析相关政策法规的变化，评估其影响，以便采取相应的应对措施。三要找准结合点，合理合法规避风险。从我国目前的政策法规体系看，调控、规范领域尽管已经涉及社会经济生活的主要方面，但是不可能覆盖所有方面，而且，很多政策法规原则性较强，条款高度概括，具有很大弹性和操作余地，不同的人对个别条款有不同理解，导致执行政策法规存在差异。企业对比较明确的政策法规只能按规定执行，没有回旋余地。对存在弹性和操作空间的政策法规以及还没有政策法规调控、规范的领域，在执行和操作上有较大的灵活性。企业针对政策法规的这种特征，结合自身实际，找准结合点，既能找到商机，又能规避政策法规风险，为企业创造可持续的竞争优势。

三、完善内部控制，预防管理操作风险

完善的内部控制，对于提高企业营运的效率和效果、合理保证财务信息的真实可靠和企业经营活动的合法、合规起着决定性的作用。企业内部控制的基本要素包括：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监察。完善的内部控制的标志是：设计的合理性和执行的有效性。企业必须根据这些规范来改进企业的内部控制。一要营造良好的控制环境。控制环境是企业内部控制系统的根基，是企业对内部控制的态度、观念和文化。营造良好的控制环境，首先要建立健全完善的公司治理制度，从制度层面将内部控制纳入公司治理体系。其次要领导示范。只有领导重视内部控制，以身作则带头遵守和执行内控制度，并把企业内部控制制度和政策向广大职工传达，才能培养职工的诚信和道德观，在企业内部营造良好的控制文化，打牢内部控制基础。二要建立健全规范的控制制度。企业应该认真学习研究《企业内部控制基本规范》，并按照规范，从组织结构、职责划分、预算与业绩评价、实物控制、授权和批准、会计控制、人员控制和监察管理八个方面完善内部控制度，健全内部控制制度，完善内部控制设计。三要健全日常信息反馈和监察系统。首先要健全内部信息沟通系统。企业管理层必须随时掌握各个环节的控制情况，并将有关指令及时反馈下层，实现信息双向交流。其次要建立健全内部审计机制。内部审计是企业内部控制的重要组成部分，独立于企业管理层，直接由董事会领导的内部审计，能够经常有效地监督企业的各项活动，向董事会提出改进企业内部控制的建议，推进企业的风险管理。

四、强化承包租赁监管，切实控制经营风险

一要规范合同条款，减少合同执行的不确定性。合同条款是否规范，不仅影响合同法律效力，而且直接影响企业权益。企业必须按照《合同法》等相关法律法规签订合同协议，确保合同标的、数量、价格、期限、付款和交货方式、违约责任和解决方式等要素齐全，文字表述清晰，并根据承包租赁实际情况，把依法经营、安全管理、资产维护、服务标准、管理要求和社会责任等双方权利与义务纳入合同条款，必要时使用范本合同，并尽量压缩合同期限，减少不确定性。二要强化承包监管，促进承包人依法经营管理。由于承包经营的法律责任全部由企业承担，这就决定了企业对承包和租赁的管理应该区别对待。目前，企业对承包人不垫付资金，避免了资金损失风险，但是承包经营的税收、安全、债务、违法经营和合同违约等法律责任企业最终难以化解，为此，企业必须对承包经营存在风险的领域进行监管，督促承包人依法经营，强化管理，预防损失，规避风险。三要加强沟通协调服务，落实租赁资产管理责任。由于租赁经营的法律责任基本由承租人承担，企业面临的风险主要是资产损失风险，因此，企业对承租人，只能通过沟通、协调和服务，把管理寓于服务之中，加强交流，沟通思想，增进友谊，促进合作，共同维护管理好租赁资产。四要做好租赁资产投保，妥善转移租赁资产损失风险。承包经营的法律风险、租赁经营的资产风险不可能完全消除。为了进一步降低面临风险，对承包租赁经营的安全事故等灾害风险向保险机构投保，进行风险转移，也是一种有效的避险手段。