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低值易耗品是指劳动资料中单位价值在规定限额 (2 000元)以下或使用年限比较短(一般在一年以内)的不能作为固定资产管理的物品。施工企业低值易耗品主要是过程中的周转使用,单个价值不大,总体价值在整个施工过程中相对其他成本所占的比重较低,而且还不像材料那样构成产成品的实体,不会对产品的质量产生太大影响。
通过对施工现场的实地考察,发现各施工单位对固定资产、材料物资、周转材料等的管理都非常重视,而对低值易耗品大都不是很重视。从低值易耗品的实际开支情况看,尤其是现场使用的消耗性比较大的小型机具、工具备件等,虽然单个价值相对不是很高,但由于品种、数量多,认真统计起来金额也很大,因此,如何加强低值易耗品的管理对施工企业加强管理、降低施工成本具有重要的意义。
一、低值易耗品的分类
(一)按低值易耗品的用途进行分类
可将低值易耗品分为:
1.一般工具。它指生产中常用的工具,如刀具、夹具、量具、装配工具等。
2.专用工具。它指用于制造某一特定产品,或在某一特定工序上使用的工具,如专用模具等。
3.替换设备。它指容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备,如轧钢用的钢辊等。
4.管理工具。它指在管理上使用的各种家具,如办公室的各种用具等。
5.劳动保护用品。它指为了安全生产而发给工人作为劳动保护的工作服、工作鞋、手套等各种保护用品。
6.其他。它指不属于上述各类的低值易耗品。
(二)施工企业低值易耗品分类
施工企业的低值易耗品分类比较简单,大体分为三类:工具备品、劳保用品和管理用具。
新会计准则将“包装物”科目和“低值易耗品”合并为“周转材料”科目,按新准则《应用指南》的讲解,企业也可以根据自身的具体情况,单设“包装物”科目、“低值易耗品”科目或“包装物及低值易耗品”科目。
二、施工企业低值易耗品管理的现状
(一)思想认识不足
相对于固定资产而言,低值易耗品价值较低、使用期限较短;针对施工企业每项工程的造价来看,低值易耗品的价值所占比重非常小;相对材料来看,低值易耗品不构成工程实体;从施工工期来看,每项工程工期在三到五年,低值易耗品的剩余价值不是很大,因此管理层重视程度不够,管理意识相对淡薄。
随着施工企业承揽工程任务标的越来越大,以一个20亿的工程,工期三年,架子队管理模式来看,工程大致需要设置1个项目部,6—7个分项目(按六个计算),每个项目5个施工队(班组),每个队伍20名工人估算;每个项目配备打印机10台,每台按照 1 000元计算,就需要支出6—7万元;按每个施工队伍配备手推车5台(不考虑损耗),每台300元计算,需要投入3万元;再以最常用的手钳为例,假设每个队伍每年20把考虑(假设更换一次)、每把12元计算,按两年考虑,需要1.44万元。以此类推,小到钳子、螺丝刀、铁锹、翘棍,大到手推车、捣固机、抽水泵,管理用的办公桌椅、文件柜,劳保用的安全帽、防护服,品种多,个别物品消耗数量大,汇总起来所占用资金数量也很大。
(二)施工企业低值易耗品财务管理的普遍做法
1.直接摊销
购入时直接摊销进入成本,如管理用的桌椅板凳、厨房用具等。
2.材料式管理
购入后按照材料管理方法,计入库存材料,发出后计入成本,工程完工盘点,如有完好的冲减成本,或者形成账外资产,以翘棍、精调爪、劳保用品等为代表。
3.卡片式管理
建立低值易耗品卡片,通过卡片管理;财务管理是通过周转材料的低值易耗品科目,购入后入库,计入低值易耗品,领用(发出)时一次摊销,直接冲减低值易耗品科目账面价值,以小型机具、工具等为主。
以上管理方法过于简单,不利于低值易耗品的管理。首先无论采用哪种方法,由于低值易耗品可以周转使用,且可以长期使用,一旦低值易耗品跨年度使用,则成为账销案存资产,很可能会造成企业资产流失;其次,单纯的卡片管理缺少严密性,不利于使用人员增强保管责任心;最后,我国的施工企业大部分还是劳动密集型企业,参与施工的人员比较多、比较杂,而且更换也比较频繁,单纯的卡片管理,由于人员的变动很可能造成资产的流失。
三、如何加强施工企业低值易耗品的管理
(一)提高认识
在施工企业竞争日益激烈的今天,降低成本是企业必行之路。虽然低值易耗品的单个价值低,但由于施工标的越来越大,低值易耗品的总数也会越来越大。
施工企业应该根据低值易耗品数量的多少,设立专职或者兼职管理员,完善购买、发出、保养、回收制度,定期盘点、定期养护、残值回收或者修旧利用,降低低值易耗品的日常损耗,减少非正常损失,加强低值易耗品日常管理,也是企业降本增效的一个途径。
(二)完善低值易耗品账务处理
结合现场实际,施工企业低值易耗品还是应该通过财务账务处理来加强管理,按以下两种情况核算:
1.卡片管理
为了核算方便,项目成立以后针对管理用的、单位价值较低,或容易毁损的低值易耗品,这部分资产由于比较固定,一般都有专人保管使用,利于管理,而且项目结束后残值收入不会很大,这部分资产应该通过卡片管理,一次进入成本。以项目部购买的办公用椅为例,每张椅子50元左右,由于可长期使用,单位价值较低,应该作为低值易耗品管理,账务处理为:
借:工程施工——间接费——低值易耗品摊销
贷:货币资金(应付账款)
2.财务账面管理
针对项目管理工具、施工过程中使用工具、备件以及劳保用品等,通过财务账进行管理,使用“周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)”科目,下设“在库、在用、摊销”四级科目。具体账务处理如下:
(1)购入时,凭采购发票和点验单
借:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——在库
贷:货币资金(应付账款)
(2)领用时,凭领用签收单据
借:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——在用
贷:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——在库
领用的同时,或者于月末,结转(摊销)领用低值易耗品成本:
借:工程施工——材料费(机械使用费)——**工程项目
(工程施工——间接费——低值易耗品摊销)
贷:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——摊销
(3)低值易耗品不使用交回时,填制入库单
借:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——在库
贷:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——在用
(4)工具用具经鉴定毁损,不能使用,或者可以报废时,必须由经办人员填制低值易耗品报废申请单,经鉴定人员鉴定,单位领导批准后,财务人员根据报废(毁损)申请单,减少该资产账面价值
借:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——摊销
贷:周转材料——低值易耗品——工具备品(劳保用品、管理用具)——在用(在库)
如果有残值收入:
借:原材料(货币资金等)
贷:工程施工——材料费(机械使用费)——**项目
在低值易耗品没有申请报废之前,该资产将作为账面资产管理,年末各科目余额结转下年;按照资产管理办法,会计期末对账面资产应该进行实地盘点;人员变动需要办理相应手续;由于采用一次摊销法,资产的账面价值对冲,不会造成资产虚增等情况发生。
四、结束语
低值易耗品采用以上两种办法管理后,第一,做到物资部门与财务部门的双重控制,才能做到账账相符、账证相符、账卡相符、账实相符;第二,由于账随物销,在低值易耗品没有报废之前,领用部门对资产的完整和安全负责,可最大程度地避免非正常损耗;第三,能够方便核算,清晰管理,低值易耗品的整个变动情况做到有迹可循;第四,对于低值易耗品的保管能够责任到人,整个流程由于要进入财务账,可以完备手续;第五,虽然低值易耗品单位价值较低,但如果使用的数量大、品种多的时候,相对资产总额并不是很小,采用以上办法,财务账面价值足够大也能够引起企业负责人足够的重视;第六,能够完善低值易耗品报废手续,对于加强资产的管理、避免企业资产流失能起到积极的作用。
【参考文献】
[1] 中华人民共和国财政部.企业会计准则(2006)[S].经济科学出版社,2006.
加,而低值易耗品存在价值相对较小,数量相对较大,且难以控制,容易被忽
略的情况,如何管理好低值易耗品便成了当局之重。本文通过完善企业管理制度,
加强事前控制,盘活低值易耗品等多项措施清理低值易耗品。
关键词:加强低值易耗品管理
中图分类号:C29文献标识码:A
随着企业的不断发展,“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的
现代企业制度逐步建立起来。企业低值易耗品的数量和价值都明显增加,
而低值易耗品存在价值相对较小,数量相对较大,且难以控制,容易被忽略的情
况,如何管理好低值易耗品便成了当局之重。
一、完善企业管理制度,优化管理手段
企业的职能管理部门要制定和完善低值易耗品管理制度,健全低值易
耗品的购建审批制度、验收管理制度、保管使用制度、转移报废制度等各
项规章制度,完善企业低值易耗品管理内部稽核制度,做到账、卡、物相
符;制定低值易耗品报损报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和
申报制度,使各部门对低值易耗品的使用做到合理、节约、高效。结合目
前企业实际,在低值易耗品管理中,要特别注意加强对非经营性低值易耗
品转为经营性低值易耗品的管理,统一政策,统一管理,实行有偿使用,
对用于经营性房屋、仪器设备等应按企业管理模式进行管理,以维护企业
的合法权益。此外,要加强闲置设备的调剂管理,使闲置的低值易耗品合
理流动,尽可能提高其利用率,以达到企业低值易耗品的实物管理与价值
管理的统一。
二、用计划加强事前控制,合理配置、管理低值易耗品
低值易耗品的购置,必须在投资预算额、该投资的机会成本、投资的
资本成本、预计现金净流入等因素的基础上形成计划。严格按照计划执行,
各级机构应形成“没有计划,不得执行;执行计划,不得突破;专项计划,
不得挪用”的观念,当年的低值易耗品投资必须与批准的计划相配套,各级
低值易耗品管理人员应转变思想,切实履行岗位职责,对计划的执行实施
人为有效的监控。同时,加强低值易耗品投资项目的预算管理,细化成本
控制,科学合理地申请、安排计划,减少超计划情况发生。作为处罚措施,
对于出现超计划等违规问题的机构企业管理决策机构可在处罚责任人的
同时,按违规全额的一定比例扣减违规机构下一年度计划。
低值易耗品配置,严格按照企业制定的低值易耗品内部控制制度和业
务流程来进行。规定企业所有低值易耗品由设备部门统一购买(专用低值易
耗品如电脑等信息资产除外),但必须先由各部门填写请购单,并由设备
部门作技术经济论证,进行询价和价格比较,填写好准备采购的名称、规
格、型号、性能、质量、估计费用等资料,送相关部门签字并报总经理批
准。对一些专用低值易耗品如桌、椅等,由于其移动的方便性,管理上容
易滋生漏洞,针对其管理上的薄弱环节,应制定特别的业务处理流程,如
电脑等设备应从确定采购的时候起就定好使用人,确定责任人。以避免低
值易耗品的重复建设,做好企业的精简工作。当低值易耗品购建完成后,
对设备及时进行测试和清点,并贴上标识铭牌。验收不合格不得办理结算
手续,不得交付使用,并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。
这样才能加强企业低值易耗品的管理。
三、盘活闲置的低值易耗品
低值易耗品的闲置给企业的资产带来了很大的浪费,也影响了企业的
资产运作效率。为了更好地处置低值易耗品的闲置问题,提高资产的使用
率,我们可以采取以下措施:
1.提高企业闲置资产的利用率。推行集中管理,有偿租赁的经营形式,
对企业闲置的资产可以在政策允许的范围内,对外招租信息,让有经
营头脑、有条件的经营者承租,签订租赁合同。特别是对一些季节性使用、
分散性强、工期集中、利用率低的低值易耗品,如施工设备、各种车辆等,
这样既提高了资产的利用效率,同时还能给企业带来一定的经济利益。
2.对闲置的资产设备进行技术改造。通过市场调研进行经济技术论证,
花较少的资金,改造原有的闲置设备,使其增加新的功能,满足生产的需
要,达到以少量的增量激活大量的存量的目的。
3.拓宽资产盘活渠道,加快资产盘活速率。各级资产管理部门应加强
联系,充分利用现代网络技术,及时沟通信息,扩宽闲置资产的调剂范围,
设法使闲置的低值易耗品重新发挥作用。
4.制定和完善盘活闲置资产的奖励办法。为了激励各单位、各部门搞
好闲置资产的盘活工作,上级有关业务管理部门应制定出一套完整的奖励
政策,严格兑现,对表现突出的单位和个人,从经营政策上、物质上给予
优惠、奖励和支持,充分调动其主动性和积极性。
5.报废一部分闲置资产。为了减轻企业负担,使企业集中精力搞好生
产经营,对按国家政策规定淘汰、强制性报废和因技术落后造成的部分闲
置资产,经过有关部门审批,应予以报废。
四、及时维修与保养低值易耗品并防止流失
无论是现正使用的还是已经报废的低值易耗品,都应受到企业管理者
的高度重视,这样才符合企业的长久战略。
在维修与保养低值易耗品方面,企业管理者应将眼光放长远,进行设
备的预测与跟踪,来注重资产的高效使用。对于设备应设置专门的存放场
所,并专门雇用技术人员进行定期检查,出现问题时及时维修,确保低值
易耗品的有效使用。也可使用如佳克低值易耗品条码管理系统这样的软
件,它是根据不同的设备特性在系统内部进行维修、检修、保养周期性的
设置,同时结合系统的提醒功能,这样就可以从上述问题中解放出来,降
低设备带病运转几率,避免人为减少设备的使用寿命以及在运行过程中发
生的突发事件导致直接和间接的经济损失;在设备维护时能及时准确地调
出资料,查明该设备的维修情况,确认其是否还在保修期内,避免发生设
备在维修期内但却支付维修金的情况,以减少不必要的开支;根据系统内
【关键词】 医院 低值易耗品 管理
随着医疗卫生体制改革与发展的不断深入,医疗服务在市场的竞争日趋激烈,对医院的医疗技术水平和服务质量的要求也越来越高,不仅在大型设备上得以体现,在低值易耗品中也广泛应用,完善医院低值易耗品管理,提高医院低值易耗品利用率是降低医疗服务成本、提升医院自身综合竞争能力和可持续发展的重要手段。
一、医院低值易耗品的定义及特点
医院低值易耗品是指在医疗服务过程中,经过多次重复地参加医疗、管理等方面的服务而不改变原有的实物形态,但单位价值在规定的限额以下,使用年限在一年以内,或达不到固定资产的标准,但又不属于材料范围的用具设备。
医院低值易耗品种类繁多,按部门分类可分为医用低值易耗品和行政用低值易耗品两大类。按种类可分为医疗器械、办公用品、棉织品及其他工具等,具体包括血压计、容器器皿、手术器材、仪表、仪器、桌椅、计算器、被服等。医院低值易耗品主要有以下特点:单位价值低、种类繁多、易消耗、分布广、不易管理。
医院低值易耗品涉及医院的临床、医技、医辅、行政及后勤管理等部门,与医院的发展息息相关,在资产管理中占据着极其重要的地位。因此完善医院低值易耗品管理是医院资产管理的重要环节,是医院财务管理工作的重要组成部分,也是医院可持续发展的需要。
二、医院低值易耗品管理存在的问题
1、医院低值易耗品的采购环节不规范
医院低值易耗品是医院资产管理的重要组成部分。医院在药品和固定资产的采购过程都比较规范,但在低值易耗品采购方面,很多医院在采购之前没有进行可行性分析,且对一些单位价值较高的低值易耗品也没有进行招标采购、没有购前询价等,采购过程较随意,使得供应商鱼龙混杂,造成所采购的低值易耗品材质良莠不齐,盲目采购等,加大了医院的医疗服务成本。
2、医院低值易耗品的管理制度不健全
医院低值易耗品在使用管理上存在着随意性。使用科室无专门管理人员,只是派人负责兼管,没有及时做好低值易耗品的增加、维修、更换、调配、报废等记录;各科室无具体管理人员,也没有定期对低值易耗品进行全面清查盘点,一旦出现问题时,无人负责,责权划分不明确,使各科室的低值易耗品游离于监控之外,形成账、物管理工作脱节,造成资源流失与浪费,使医院的财产安全受到威胁。
3、医院低值易耗品的使用效益不高
医院管理部门在财务管理方面的考核机制,侧重于考核医院的各项经济指标,往往不会对使用科室的资产管理情况及使用效益进行考评,造成使用科室在管理上不够重视;在使用上没有严格按照操作流程进行操作、没有定期对操作人员进行培训与指导、没有定期做好维护与保养工作,造成资源不必要的损失和浪费。又因随着医疗技术不断地提高,仪器、设备淘汰更新的速度更快,如果在早期不提高低值易耗品的使用率,就会无形中增加医疗服务成本,造成低值易耗品的使用效益下降。
4、医院低值易耗品的领用制度不规范
大部分医院一般没有对低值易耗品实行“定额管理、以旧换新”的管理制度。使用科室在领用前,没有对低值易耗品的实际消耗进行详细统计,分析它的特点、耐用性及使用量,只是盲目的领用,这样一来不仅会导致科室内存量过多,还会使低值易耗品的利用率不高,甚者会出现资源严重浪费等问题。
5、医院低值易耗品的报废手续不完善
大部分使用科室通常没有及时对已损坏的、在技术性能上落后的、无法满足工作需要的、在市场上丧失迎合力的、已达使用期限无法继续使用的和长期闲置的低值易耗品,上报归口管理部门办理相关报废手续,造成财务科与使用科室之间的工作环节脱节,形成财务数量总账与使用科室的实物相差甚远。又因缺乏协调,使低值易耗品的信息未能及时、准确、完整地反映,使各归口管理部门无法及时掌握准确信息,造成家底不清,资产管理难度加大。
三、完善医院低值易耗品的管理
由于低值易耗品的单位价值低,多数医院忽视对其的管理,在使用过程中,造成不必要的损失和浪费,从而加大了医院的医疗服务成本,所以从管理的角度上看,完善医院低值易耗品的管理工作是医院经济管理的重点。针对以上存在的问题,本文提出以下几点来完善医院低值易耗品管理。
1、完善医院低值易耗品的采购管理
医院应建立健全低值易耗品的采购管理制度,由使用科室提出采购申请,交各归口管理部门进行可行性分析,报主管院长审批后,进行采购。对一般经常使用且价值较低的低值易耗品,实行院内统一批量采购;对个别单位价值较高的低值易耗品,实行单位统一招标的方式采购,而在招标采购的过程中,应由申请科室、主管院长、各归口管理部门、设备维修组、财务科、审计、纪检等部门参加,各司其责,层层把关,从管理机制上防范购销过程中可能存在的不正之风,确保整个招标过程公平、公正、公开,做到货比三家,严格把好入门关,采购价格低、质量优的低值易耗品。通过招标采购,可以大大地降低采购成本,从源头上节约资金,降低消耗成本,有效地降低医疗服务成本。
2、完善医院低值易耗品的管理制度
医院对低值易耗品应实行归口管理,分级负责,责任明确到个人的管理责任制。医院低值易耗品分别由财务科、医学装备管理科、总务科、信息科负责监督与管理。财务科设置数量总账,各归口管理部门设置数量明细账,使用科室设置备查账。各归口管理部门应定期对使用科室的使用情况进行跟踪与监管,按照分级管理要求,谁使用、谁负责的原则进行管理。使用科室的负责人为直接责任人,并指定科内一名工作人员负责兼管科内低值易耗品,负责登记低值易耗品备查账,及时做好增加、维修、更换、调配、报废等记录。年末财务科都会组织各归口管理部门、科内负责人及兼管人员对低值易耗品进行全面清查盘点,清查时,对于发现短缺的低值易耗品应及时记录,查明原因,并按医院管理制度,提出处理意见并追究相关人员的责任,从而确保了资产的安全性和完整性,做到账账相符,账实相符,使低值易耗品得以监控,有效地防止低值易耗品的损失和浪费,从而降低医疗服务成本,提高低值易耗品利用率。
3、提高医院低值易耗品的使用效率
随着医疗技术的飞越发展,医院低值易耗品占医院资产的比重越来越大。科学、合理、有效地利用好低值易耗品,是提高医院低值易耗品的使用效率和降低医疗服务成本的重要手段,因此医院各管理部门应重视低值易耗品的管理,并将低值易耗品的使用效率列入各科室的考核指标,定期对其进行考评。要提高低值易耗品的使用效率,就应从低值易耗品的日常维护和保养工作开始,各归口管理部门应定期组织培训与考核各科室操作人员的操作技能和熟练程度,加强操作人员的责任心,使之有能力担负起自己的职责,积极主动地做好日常低值易耗品的维护和保养工作,以延长低值易耗品的使用寿命,提高低值易耗品的使用效率,降低医疗服务成本。
4、完善医院低值易耗品的领用制度
医院应建立健全低值易耗品的领用管理制度,对使用科室实行“定额管理、以旧换新”的管理办法进行领用。使用科室应对易损耗或使用频率较高的低值易耗品进行统计,报归口管理部门进行调研分析,考察它的特点、耐用性,并按日常的使用量,合理地制定使用科室的领用额。使用科室在领用低值易耗品时,要确保低值易耗品安全、完整的存放及合理、科学、有效的使用;还要在低值易耗品的使用期限里,合理安排好领用新的低值易耗品,确保低值易耗品在使用中耗尽或报废清理时,能够及时有新的低值易耗品进行替换,这样有效地防范低值易耗品在医疗服务中产生不必要的损失和不良的影响。使用科室还应对于领用金额较大的低值易耗品,采用“以旧换新”的方式进行更换与领用,使医院的低值易耗品成本得到有效的控制,从而降低医疗服务成本。
5、完善医院低值易耗品的报废手续
医院应建立健全低值易耗品的报废管理制度,对使用科室采取“以旧换新”的管理办法进行购置与领用。医院可根据不同种类的低值易耗品,设置不同的使用期限,对于在使用过程中已损坏的低值易耗品,能够维修的,应尽量维修;对于无法维修或维修成本过高的、或在技术性能上落后的、无法满足工作需要的、在市场上丧失迎合力的、已达使用期限无法继续使用的和长期闲置的低值易耗品,应及时上报归口管理部门进行技术性能鉴定,并编制报废清单加署同意处理意见,然后上报主管院长审批后,办理相应的注销手续,最后由归口管理部门和财务科统一处理,这样可以有效地防范国有资产的损失及流失,从而降低医疗服务成本。
四、结语
医院低值易耗品在医疗服务中同样也是医院的重要资产之一,根据以上几点来完善医院低值易耗品管理,既能提高医院低值易耗品的管理水平、使用效益、医疗技术水平和服务质量,又能降低医疗服务成本。因此医院应发挥好低值易耗品应有的作用,给患者提供更好的医疗服务。同时也要不断地对低值易耗品管理进行探究、总结经验和开拓创新,使医院低值易耗品管理工作不断地完善和加强起来,这对医院实现可持续发展、全面提高医院的管理水平有着重要的意义。
【参考文献】
[1] 袁静:加强医院低值易耗品管理提高使用效益[J].中国医疗前沿,2009(1).
第二条低值易耗品是指单位价值在20__元以下、且不属于成批量购置的大宗物品,它是由消耗品和耐用品两部分组成。消耗品指使用时间在一年以下的低值易耗品。耐用品指使用时间超过一年以上的低值易耗品。
第二章低值易耗品管理原则
第三条低值易耗品由学校实施全面管理,总校协调、监督并对相应经费实施宏观指导;机关由部门管理为主、行政管理部实施监督、控制、指导。
第四条学校应当制订低值易耗品使用管理办法。学校应当实行部门公用低值易耗品专人负责制、个人领用低值易耗品个人保管制、消耗部门专人建帐管理制、对部门共用或个人领用的耐用品卡片管理制。总务处是学校实施低值易耗品管理职能部门。
第五条低值易耗品的采购、领用应当遵循“注重效益,厉行节约”的原则。做到既要保证教育教学需要,又要防止积压浪费。对大多数低值易耗品,学校要实行“零库存”。
第六条低值易耗品必须坚持先入库后领用的管理原则。
第七条应当不断加强对贵重、稀缺、民用性强的低值易耗品的监督管理。对易燃、易爆、有毒、放射性及其他危险低值易耗品,必须按相关管理规定保管或领用,学校应当确定专人负责管理,并采取必要的劳动保护与安全措施,保证人身和物品安全。对易燃、易爆、有毒、放射性及其他危险低值易耗品应当限量购置或发放,原则上不允许备用。
第八条学校总务处对低值易耗品比价采购负责,对招标采购程序具有监督权,对招标采购效果具有核查权。
第三章低值易耗品购置
第九条为了确保学校的持续健康发展,保证学校使用和控制好教育经费,学校应当科学有效的做好低值易耗品购置管理工作。购置低值易耗品一般采用领料、采购、调拨等方式。
第十条低值易耗品的购置计划应当按照以下程序产生:
(一)低值易耗品需求部门,应当按照“既不影响工作,又要防止浪费”的原则,向总务处提出低值易耗品需求申请。
(二)总务处根据《低值易耗品需求申请》和学校实际情况向校长提出学校低值易耗品领、购计划。
(三)低值易耗品领、购计划审批:领或购总额在10000元以下,由校长协商审批;领或购总额在10000元以上,应当经领导班子会议讨论确定后由校长签批。
(四)对已审批的领、购计划,应当按以下三种方式进行领或购:
(1)领料方式:指学校用领料单从公司生活服务分公司等部门领回来的低值易耗品。学校提出的领料单需经总务科审核加盖“材料专用章”、财务科审核加盖财务章。总务处、总务科、财务科在执行领料方式时,应当严格按照公司和总校规定做好各环节工作。
(2)采购方式:指学校自行购置的低值易耗品。自行购置低值易耗品应当在符合公司相关规定的前提下进行。在执行采购方式时,购置总额在5000元以内的、应当实行两人以上共同采购制。购置总额5000元以上的,必须实行比价·招标采购制。实施的比价·招标采购制与《总校固定资产管理办法》中的第二十二条规定相同。低值易耗品比价·招标采购工作原则上规定每学期进行一次。采购总额达到或超过1000元时,必须签订购货合同。
(3)调拨方式:指总校或公司直接调拨给学校的低值易耗品。学校在接收调拨给低值易耗品时,应当严格按公司或总校规定办理相关手续。
第十一条在采购物品时,采购人员要在充分征求使用部门意见的基础上,按照确保工作需要,适度兼顾缓急,避免浪费的原则优化采购方案。
第十二条采购人员必须负责将符合质量与技术要求的物品交给总保管员。采购人员如果发现供货商家在合同期内有弄虚作假、以劣充优等欺诈行为,必须及时将具体情况如实反映给学校领导,学校应当采取经济索赔、拒绝支付货款、终止合同执行等强制办法予以制裁。总保管员如果发现物品与合同要求不符,必须拒绝验收,并及时将具体情况如实反映给相关领导。
第十三条购置商品的价格管理:
(一)已经形成合同的低值易耗品购置,必须执行合同规定的价格。
(二)零星购置物品的价格,采购人员要充分了解市场
行情,货比三家,在保证质量的前提下,选择价格合理的商
品予以采购。
(三)为了维护学校利益,有效控制好学校自购低值易耗品价格,财务科应当于适当时间将各校自购低值易耗品的价格予以统计公布,其目的是为了各校更多地了解掌握市场行情,通过学校之间的比较,既可以了解商家的信誉状况,又可以掌握本校采购人员的工作质量,还有利于提高学校采购工作管理水平。
(四)从公司生活服务分公司等单位领取低值易耗品,如价格明显高出市场价格,学校应及时反映到总务科,总务科应及时与相关单位进行协调。办理调换或退货手续,并及时 通知财务科。
第四章低值易耗品入库
第十四条保管员应当严格依据生活服务分公司等单位返回来的领料单、正规发票、合同书、调拨单等购物凭据办理实物入库验收手续。
第十五条保管员在入库验收过程中,如果发现实物质量达不到规定标准,应当坚决拒绝入库,不得出具验收单;如果发现实物的品名、规格、数量、型号、功能、技术指标等与随物凭据不相符,应当拒绝入库,不得出具验收单;如果发现实物的包装不是原包装,也应当拒绝入库。否则,保管员因上述失误造成的经济损失,均由个人承担。
保管员对验收合格的低值易耗品,应当及时给物品购置人员出具规范的低值易耗品验收单。
第十六条总保管员要对所有入库的低值易耗品均应及时按耐用品、消耗品分类建帐,耐用品要建立台帐(卡片帐)。保管员必须于每月25日前,将本月发生的入库材料验收单整理报送会计人员,同时要认真记好台帐。
第十七条会计应当根据保管员出具的验收单进行帐务处理,并按月检查核实保管员帐薄,并做好签证工作。
第五章低值易耗品出库
第十八条低值易耗品领用应当遵循以下原则:
(一)低值易耗品需求部门货人员,按照“既不影响工作,又防止物品浪费”的原则,实事求是的开具低值易耗品领料单。
(二)学校应当严格按照制订的低值易耗品领用管理办法审批低值易耗品。
(三)保管员严格依据审批结果发放低值易耗品。
(四)对于学校规定统一配发的低值易耗品,保管员应当依据总务主任提供的具体配发标准严格发放。
第十九条学校应当建立低值易耗品定额消耗管理办法。
第二十条保管员必须于每月25日前,将本月发生的出库材料领料单整理报送会计,同时向会计人员编报库存物资月报表(主要反映上月结存,本月发生及结存),同时要认真记好消耗台帐。
第二十一条保管员不得做假帐,不允许发生物品的空进空出,同时有义务坚决拒绝任何人员的指使造假。
第六章在库低值易耗品管理
第二十二条在库低值易耗品管理要做到:分类定置摆放、整齐、整洁、标志明显、日清月结等。
第二十三条库房安全是保管员必须做好的重要工作,保管员应当树立强烈的安全意识,养成善于发现安全隐患的良好工作习惯,及时将发现的安全隐患采取妥当措施予以排除,对于无力排除的安全隐患,必须及时反映给学校有关部门;保管员还应当防止自己制造安全隐患,坚决杜绝一边排除安全隐患、一边人为地制造安全隐患的做法,确保库房管理的安全。
第二十四条保管员对在库物品的数量、质量等全面负责。对于在库低值易耗品,保管员应当按照帐务管理规范建立健全在库低值易耗品帐目,并做到帐物相符,对在库物品的名称、数量、资金占用总额做到心中有数。总务处每学期对在库物品的管理工作进行抽查,对发现的问题,学校应当追究保管员的责任,并予以处理。
第二十五条保管员应当按月与会计进行在库低值易耗品帐目核对,应当做到帐帐相符、帐物相符。在核对中发现的问题,会计应当及时报告给总务主任,学校应当追究相关人员的责任,并予以处理。
第二十六条保管员应当在每年底,对库存物品按规范进行全面盘点,总务处根据保管员提供的盘点表进行认真全面核查。对于核查出的问题,学校应当追究相关人员的责任,并予以处理。
第二十七条学校应当于次年的元月10日前填报经校长审签过的规范的库存低值易耗品上年盘点表,分别上报财务科和总务科。
第二十八条总务主任和主管领导应当掌握库存物品的名称、数量、资金占用总额、存放安全程度等,及时采取有效措施,防止库存物品资金占用总额过大、防止盲目购置、防止安全事故的发生。
第七章在用低值易耗品管理
第二十九条保管员应当按照规定将低值易耗品区分为耐用品和消耗品。
第三十条学校对耐用品实行卡片制管理,总务处配合部门负责落实。
第三十一条保管员应当给教职工个人领用的耐用品建立个人卡片、给部门公用的耐用品建立部门负责人卡片、给集中领用耐用品的处室建立卡片分帐,并建立耐用品卡片帐。集中领用耐用品的处室,学校应当安排兼职保管员,兼职保管员应当建立与保管员对应的卡片分帐,应当做到卡片齐全、帐卡相符。
第三十二条保管员按季度核对耐用品帐物,做到帐、卡、物、责任人相符,做到自己的分类帐与兼职保管员的卡片帐相符。
第三十三条学校对部门公用的耐用品要实行部门负责人负责制,对个人领用的耐用品要实行个人负责制,对兼职保管员领用的耐用品要实行兼职保管员负责制。
第三十四条学校对集中领用消耗品的处室,应当安排兼职保管员,保管员应当指导相应处室的兼职保管员建立分帐,兼职保管员应当按帐务规范建立相应的明细帐。
第三十五条学校应当建立严格合理的物品损坏赔偿制度。对耐用品丢失、损坏、毁损等失职行为,学校必须视其情节轻重予以处理,否则,总校将追究相关管理人员的责任。
第三十六条学校要通过教师职业道德建设和学生德育工作,逐步提高师生爱护公物的道德水平,增强全员节约意识,降低对低值易耗品的报损率,延长低值易耗品的使用寿命,保障学校的健康持续发展。
第八章低值易耗品结算
第三十七条低值易耗品结算程序如下:
(一)低值易耗品结算需要出具凭证。采购人员应当出具的结算凭证为:正规的发票、购置合同书、规范的低值易耗品验收单、购置审批计划等;领料人员应当出具的结算凭证为:公司生活服务分公司等单位返回的领料单、规范的低值易耗品验收单、领料审批计划等;调拨人员应当出具的结算手续为:总校和公司的物品调拨单等。
(二)总务主任审签结算凭证。
(三)主管校长审签结算凭证。
(四)总务科长审签结算凭证。
(五)财务科长审签结算凭证。
(六)总校校长审批结算手续。
(七)财务人员审核并办理付款事宜。
上述结算程序中,如果发生结算失误、失职等事件,若各程序都存在同一问题,程序越在先的责任越大;若从中间某程序开始出现同一问题,应当从出问题的程序开始,程序越在先的责任越大。对低值易耗品结算工作中的失误,总校将追究相关人员的责任,并予以处理。
第九章低值易耗品报废
第三十八条对确已丧失效能的、在教育教学中正常损坏且无法修复的耐用品,在物品使用部门提出申请报废的基础上,学校可申 请报废。申请报废的时间为每学期的最后一个月5号以前。
第三十九条学校在申请报废耐用品时,应当成立耐用品报废鉴定工作小组,小组成员由学校领导、耐用品使用技术和管理人员、保管员、总务主任等组成。经鉴定小组共同确认后,方可按程序向总校申请报废。
第四十条财务科与总务科共同负责检查、确认耐用品报废申请,对认为应当报废的耐用品可批准报废,并指导学校按程序组织处理。财务科与总务科应当在接到报废申请的当月协助学校完成耐用品报废工作。未经财务科和总务科批准,任何学校和个人不得报废耐用品。
第四十一条对消耗品和批准报废的耐用品,保管员和会计应当及时进行相应的帐务处理。始终做到帐、卡、物相符。
第十章附则
第四十二条本办法由总务科负责解释。本办法如与总校原相关规定相抵触时,执行本办法。
第四十三条本办法从20__年4月1日起执行。
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低值易耗品管理办法
一.总则
为加强低值易耗物品管理,严格控制行政费用开支,特制定本办法。
二.低值易耗品范围
本办法管理之低值易耗品范围为公司办公用品、印刷品、办公室汽车用清洗用品及劳动保护品等。
其他物品根据公司特性可列入管理范围。
三.管理体制
公司行政部为低值易耗品之采购、管理部门。财务部为核算监督部门。
公司设立物品明细帐和库存统计表进行管理。
四.物品的采购、入库
凡公司或部门需采购之物品,均须填写购物申请,经行政部汇总编制计划,经财务部审核,主管领导批准后方可购进。
采购本着节省成本、价廉物美、急需办原则,不得谋私利。
采购物品后,办理入库手续,填制有关物品帐目;凭发票和入库单向财务部报销。
五.物品领用与管理
在库物品由行政部负责保管,指定专人管理。
在库物品,按月或按季节定期盘点,填写库存统计表,注明盈亏值,说明原因,报财务检核。
公司制定各级人员低值易耗品的须用标准和使用期限,并定期改进,依据各部门的工作特点适当倾斜、变通。
公司发放物品可分定期(月初)一次性领用和随时领用。领用人填写办公用品领用簿。公司对员领用费用进行内部财务核算,并与成本效益综合评价。]
贵重办公用品(如计算器、设计测量工程用具)等,须经公司主管领导批准后才能领用。
物品报废时应由使用部门填写情况说明,交行政、财务部门审核注销;职工调离,须归还物品的应交回原物,否则按规定折价赔偿。
公司制定劳保用品发放标准和使用期限,定期向有关员工发放。
行政主管应定期统计物品采购、库存、发放、使用情况。在满足保证办公效率情况下,使库存资金最小化,压缩行政费用。
六.附则
现在很多高校中都存在低值易耗品利用率低下的问题,很多高校只注重购置,不注重保护和管理,导致资产管理不当。高校很多科室和职能都是分开管理,彼此之间缺乏监督和管理,重复购置的现象相当普遍,致使很多设备仪器处于闲置或半闲置的状态,浪费严重,利用率不高。
2对高校低值易耗品添置领用不合理
高校对于低值易耗品的添置使用没有明确的规定和相关制度的保驾护航,所以从物资的申请,入库及保养方面产生了很大问题,不同程度地存在着非标准化的问题,很多部门或办公室会有私自采购,私自领用而没有记录,在记录的时候不慎重地填写仪器物品名称,所以就会造成账目混乱等问题。(4)实验室的经费管理不当,经费不足。很多高校实验室所使用的低值仪器、实验材料、低值品和易耗品在高校的日常管理工作中占有很大比重。其中低值仪器设备数量大,品种多,损坏率高,维修难度大,致使很多高校遇到诸如此类的情况都会考虑购买,添加入经费预算,很少有高校考虑仪器维修,所以很多极有可能维修好的仪器也被废弃,得不到检查和维修。当然,其中很大一部分原因是由于高校缺少维修仪器的专业人才,技术水平不够,维修技术薄弱,这当然会直接影响高校教学和科研工作的发展。
3如何加强低值易耗品科学物资管理
(1)必须健全管理制度,规范使用程序。高校人员繁多,必须对低值易耗品派遣专人看管,负责。对于不同的仪器最好派不同的人员管理,合理调配,节约使用,这样才会最大限度地避免低值易耗品的积压和浪费,并且仪器外借的时候应该提醒小心谨慎,避免仪器损坏。对于低值易耗品的采购,供应,管理,维修,使用等都要抓起来,把管理做到位,必要的时候要采用行政和经济相结合的手段,号召全员管理。及时对低值易耗品检查,维修,保养,对于借出的物品必须严格遵守物品保护协议等规定,物品归还时应该仔细检查物品有没有损害。对于低值易耗品管理人员的人动,要做好仪器的移交,确保账目清晰,仪器管理有序。学校相关部门应该强化监督力度,确保制度的有力执行。
(2)必须确保采购质量和水平。低值易耗品由于其本身的易耗性不稳定性,采购的时候应该极其注意,采购前一定要注意货比三家,购买更能满足学校物资需求的物品。购买之前,学校应该对供货方案有一个深入了解,并能够通过对比选择出质量更优,价格更低廉的物品。这样既可节约采购成本,又能保证采购质量。同时,对于学校的采购工作,要有明确的法规规定,贯彻科学管理的方法,合理进行,在信息化的今天,要学会充分运用计算机的优势,合理计算,合理管理。比如数据库管理技术,只有从每一个细节挖掘,把每一个细节做细,把这些低值易耗品分门别类地建档,安全存储,方便查询,这样不仅可以为管理人员提供极大方便,还可以极大地节省人力物力财力,可以最大限度地避免不必要的损失和浪费。实现科学管理的合理化,规范化,系统化。
一、固定资产及低值易耗品的管理
由办公室指派专人对全公司的固定资产及低值易耗品进行管理。
二、固定资产
固定资产是指企业单位使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品,单位价值在500元以上,并且使用年限超过一年的也作为固定资产。
三、固定资产购置审批办法
1、一般固定资产购置:各单位根据实际情况需要增加固定资产时,填写“固定资产购置申请单”,列明需购置固定资产的名称、规格、数量、计划价格、部门申请人、部门批准人、公司分管领导、总经理签批后,每月财务汇总上报董事长审批执行。
2、企业自制的固定资产或购入需要安装的固定资产,购建单位必须编制自制或安装领用材料、机件、人工等费用预算书,由办公室审核后,报财务部执行。
四、固定资产采购
办公室根据经董事长批准的固定资产购置计划单组织采购,购置的固定资产对外付款时,必须凭固定资产购置申请单和用款申请单,到财务办理付款手续。购置设备到货后,由资产使用部门组织有关人员对到货设备组织验收,点收数量及所附备品备件,查验质量,合格后由办公室开具“入库单”,再根据资产使用部门领用情况开具“出库单”,方可出库。
五、固定资产实物的管理
根据总公司固定资产核算标准,按照固定资产的经济用途将固定资产分为生产用固定资产和非生产固定资产两大类。
生产用固定资产是指直接服务于企业生产经营过程中的房屋、建筑物、机器、设备等。具体由资产使用部门负责资产的验收、编号、入库、保管、使用的管理工作。
非生产用固定资产主要指不直接服务于生产经营过程的各种固定资产。主要包括各种办公用资产(电脑、复印机等)、生活用资产(饮水机、空调、员工食堂的设备设施等)、家俱类资产及非生产用建筑物。根据企业实际情况,办公用品固定资产由资产使用部门负责落实资产的验收、编号、保管及使用工作;生活用固定资产及家俱由办公室负责落实资产的验收、编号、保管及使用工作。各部门建立固定资产的卡片帐,登记固定资产的名称、数量、存放地点,业务上由财务部指导建账,并将固定资产管理员名单报财务部及办公室备案,由办公室联合财务部对固定资产进行不定期抽查,保证帐、物、卡相符。对各部门由个人使用的实物固定资产必须登记造册,人员流动时,必须办理相关交接手续,防止实物流失。
六、固定资产内部转移
置业公司所属各部门之间因生产经营和管理需要,某项固定资产需从一个部门调整到另一个部门,必须填写“固定资产转移单”,经有关部门批准后,办理转移手续。转移单一式三联,一联调入部门,一联调出部门,一联交办公室固定资产负责人。
七、固定资产的清查盘点
各部门必须定期对本单位的固定资产进行清查,保证固定资产帐物相符。
在固定资产的清理和改造过程中,拆除的固定资产和废旧物资,由置业公司固定资产负责人对拆除下来的物资进行登记,能继续使用的转有关部门使用,不能继续使用的,填写废旧物资申请单,由总经理签字后及时处理。
八、低值易耗品的管理
低值易耗品是指不能作为固定资产的各种用具物品,如工具、管理用具、玻璃器皿以及在生产经营过程中周转使用的包装物。所有低值易耗品由财务部设置总帐,供应仓库设置备查账,各使用部门设置保管帐。各部门使用的低值易耗品经公司领导审批购入后,统一由办公室验收,材料会计登记低值易耗品备查账,并给领用部门开具“低值易耗品出库单”。各领用部门分别建立保管帐,并落实实物保管人。财务部门凭仓库验收单和低值易耗品出库单进行帐务处理。低值易耗品发生内部转移时,必须事先经单位材料会计及部门实物管理人签字后办理业务转移手续。低值易耗品发生报废时,由实物管理人和使用部门提出报废申请,列明报废低值易耗品名称、数量及报废原因,经有关领导鉴定批准后,通知实物管理人及会计办理出账手续。
九、库存材料的管理
材料和发票同时到达的采购业务,由办公室负责验收,合格后填写一式三联的入库单,办理入库手续。对于货到发票未到或分批供货的业务,办公室建立“来料登记备查账”,月底结帐时对货到发票未到的业务由会计办理暂估入库手续。单位领料时,统一由领料人填写领料单,详细注明领料用途,经领料单位负责人签字批准后到办公室办理领料业务。月末办公室将当月发生的入库单及出库单整理后,报财务部门进帐。办公室每月必须将本月入库单和领料单底单联整理装订成册,并妥善保管备查。
本制度自2006年6月份开始执行。
实验室管理是一个多方面管理的综合系统,实验室档案管理是实验室管理工作中的重要组成部分,包括仪器设备档案管理、低值易耗品档案管理和教学档案管理等方面.
1.1实验室仪器设备档案管理
进行仪器设备档案管理可以及时向管理资产部门提供重要和准确的信息,如设备的名称、规格、单价、数量、价值、购置日期和设备的总价值等信息.仪器设备档案管理采用电子档案管理和纸质档案管理两种形式.电子档案管理系统包括实验室信息管理、实践教学管理、资产管理等.资产管理主要有仪器设备管理和耗材(低值易耗品)管理,如图1(a)所示.仪器设备管理包括设备报增业务、设备调剂业务和设备查询业务.仪器设备购置后,首先要进行报增申请,然后由实验室主任和设备处分别进行一级和二级审核,审核后形成了设备账,以后利用该系统就可进行仪器设备管理和查询.设备调剂业务包括设备调出和调入,都是要先进行申请,然后设备处审核,成功后就可以查询调剂情况,在设备查询业务中查到的也是调整后的仪器设备状况.设备查询业务如图1(d)所示,可以查询设备账和设备注销账,也可以将仪器设备账导出、打印,供核查仪器设备使用.仪器设备各种信息录入实验室综合管理系统后,要对仪器设备建立纸质档案,包括仪器设备档案和仪器设备验收单等.按照仪器设备价值,10万元以上的,要建立4份档案,1份随仪器设备,1份存实验室,1份存综合实验管理办公室,1份交设备处;价值1万~10万元的,建立2份档案,1份存实验室,1份存综合实验管理办公室;价值800~1万元的,建立1份档案,存实验室;价值800元以下的为低值易耗品,只需在低值易耗品账单上记录即可.
1.2实验室低值易耗品档案管理
低值易耗品每学期都要申报,实验员首先根据实验室本学期所开实验课的需要和仪器保管室库存低值易耗品数量,制定“低值易耗品购置清单”,经领导签字后上交设备处.低值易耗品购回后,领取时要在仪器保管室账单上认真记录并签字.对每一批进入到实验室的低值易耗品要做到账、物相符,盘点资产时可以及时提供准确的数据.
1.3实验室教学档案管理
规范化的实验教学档案管理,使实验教学能有目的、有组织地按计划实施进行.实验室档案包括:实验教学课程开课计划、课程表、学生实验成绩登记册、实验室工作记录、仪器设备使用记录、学生的实验报告、教师的实验大纲和实验指导书(或讲义)、教学任务书和进度表、备课教案以及实验教学成果的相关材料等资料.在每个学期结束前由实验员按实验室和学年学期分类归档,保存于综合实验管理办公室.
2仪器设备的管理
仪器设备管理主要包括:仪器设备的采购、验收、建账、入库、领用、库存,以及报废、报修和调剂等信息的管理.由于普通物理实验是基础性实验,所用的实验仪器设备具有多样化和零散化的特征,给仪器设备管理带来很大不便,为便于管理,提高实验室管理的效率,笔者提出分类管理的方法.
2.1大型仪器设备的管理
大型仪器设备体积大,无法存放在仪器柜子中,只能存放在实验室空闲区,存放时要做到分类编号、定位存放、布局合理、使用方便.
2.2小型仪器设备的管理
对小型仪器设备,由于仪器设备种类多、数量多,台套数多等特点,其规范管理是建立标识系统,实行分类定名、定量、定点存放,如:“设备名称/数量”的标识.对于游标卡尺、千分尺、读数显微镜等小型仪器,可存放在实验台下面的柜子中,不同的仪器放在不同的柜子中,使仪器合理摆放,方便使用,不易造成损坏.
2.3玻璃仪器的管理
玻璃仪器的特点是数量、规格较多、容易破碎.如果管理不善,会给实验教学带来很大麻烦,甚至造成浪费.因此,玻璃仪器要根据其大小和用途进行分类保管,编号后定位存放.橱柜的下格一般放置笨重的玻璃仪器;轻便的小件仪器(如烧杯、量筒等)放在橱柜的上格;不能直立放置的仪器(如温度计、比重计等)应分别放在抽屉中并将抽屉隔成相应的格子避免碰撞,抽屉底部垫上一层棉花,以防滚动;滴管等仪器要横放于纸盒中,然后入柜.一些带塞的仪器(如容量瓶),在清洗前最好用细线把塞子与仪器系在一起,以免打破塞子或混淆.需长期保存的玻璃仪器,要在塞子与仪器之间垫一张纸片,以免日久粘住.
2.4其他物品的管理
其他物品也应分类存放.金属仪器(如铁圈、铁架台等铁制品)容易生锈,为防止生锈,使用后,要擦拭干净,放在通风干燥的地方.有螺纹的地方要涂上凡士林,以免生锈;橡胶制品使用后应清洗干净,晾干后撒上滑石粉,放在柜子里,这样有利于延长它的使用寿命.木质的试管夹等要干燥保存,以免发霉,虫蛀.瓷器要放在不易碰撞的地方.塑料模型应防止变形.易挥发的物品必须存放在有通风柜的地方.
3仪器设备的维修
仪器设备的维修是实验室管理中很重要的一个环节,实验员(包括实验指导教师)具备仪器设备的维修能力非常重要.尤其是普通物理实验室成立年份较早,仪器设备较为陈旧,所以对仪器设备的维修能力显得更为重要.为保证实验课的正常开出,必须保证实验室仪器任何时候使用都处于完好状态,使用中一旦出现损坏,及时维修.为此,学校要求每个实验员和实验指导教师必须参与实验室新仪器的安装、调试、培训以及原有仪器的维修工作,能够较熟练地掌握一般设备的维修技能,在仪器设备出现故障时能够及时进行维修.学生是实验教学的主体,在教学中,除了教育学生养成爱惜设备、按设备规程操作等良好的习惯外,还可组织有兴趣的学生参与仪器设备的维修,这样不仅可以减轻实验员的负担,更为重要的是,可以让学生打下一定的仪器设备维修基础,学到更多的仪器设备知识,对学生的动手能力、创新能力也是一个培养.
4结束语
物资控制是指医院管理会计中,对物量变化的动态掌握和调整,使医院存货物资保持最佳水平。即最经济的费用,在满足医疗服务活动需要的前提下,及时掌握和调整库存的变动,使医院物资的库存量保持在合理的水平上。为此医院就要根据各种存货物资的特点进行A、B、C分类,加强物资的分类管理,并对各种物资库存量采用不同的控制方法。使物资所占用的资金得到最经济、最合理、最有效的使用,使物资控制相关的成本费用最小化。
一、ABC库存量计算分类
第一,加强安全库存量与定额管理,把各种药品材料年平均耗用总量分别乘以它的单价,计算出药品材料耗用总量及总金额。
第二,按药品材料耗费的金额的大小顺序排列并分别计算药品材料所占耗用总数量和总金额的比重。
第三,把耗费金额进行适当分段,计算各段中的药品、材料领用数占总领用数的百分比,分段累计药品、材料耗费金额占总金额的百分比,按一定标准将它们划分为ABC三类(分类的标准图)。
二、ABC分类控制办法
以上ABC三种存货中,由于药品、卫生材料、低值易耗品、燃料、包装物、其他材料的重要程度不同,可以采用以下控制办法:
对于A类物资材料要进行重点控制,要计算每种物资材料的经济订货量和订货点,尽可能增加订货次数、减少库存量。同时为A类存货分别设置永续盘存卡片,或确定储备定额进行测算比例储备资金定额=平均每日物资需要量×单价×储备天数,储备天数=间隔天数×间隔系数+保险天数+准备天数+在途天数,间隔天数=各种物资每日平均的资金占用额/各种物资最高的资金占用额×100%。
对B类物资材料控制,也要事先为每类药品、材料计算经济订货量和订货点,同时还需要分项设置永续盘存卡来反映库存动态,要定期进行概括性的检查既可。
对C类物资材料的控制,由于它们品种众多,而且单位价格又很低,存货占用资金也很低,因此可适当增加订货数量,减少年订货次数。一般可以采用一些较为简单的方法进行管理和控制,可以一季清查盘点一次,也可对其实行总额控制。在我们实际工作中,对物资材料的管理可分别采用以下方法(图表二)。
三、物资的管理
医院库存物资要按计划采购,实行定额定量的办法进行管理:
第一,要建立健全物资管理制度,物资管理制度包括库存物购进手续、数量和质量验收、进出库、保管、领用等管理制度,应明确责任严格管理。并尽可能降低物资的库存和消耗,保证物资安全,提高物资使用效益。对入库单以及保管账、财务账、电脑控制业务程序要进行全方位审查核对,分析结合起来。
第二,加强对库存物资清查盘点管理。库存物资的清查盘点是医院通过查点数量,这项工作是医院财务管理的一项基础工作。由于在对库存物资的验收、计量、核算、管理中可能发生的疏漏,以及库存物资的自然耗损和发生的其他意外事故等原因,有时会发生物资的盘盈或盘亏,造成账实不符。因此,为了及时发现问题堵塞漏洞,必须加强管理,健全制度,做到账实相符。并以物资的账面记录、电脑数量、财务账实进行全面核对;对于盘盈、盘亏的物资及时查明原因,分清责任,并按规定程序报经批准后,计入当期损益,并进行相应的账务处理,使物资的账面记录库存与实物相符。
一、总则
第一条根据《会计法》、《地质勘查单位会计制度》及湖北局有关规定,结合地勘院特点,制定本办法。
第二条财务管理的原则是:健全体制,理顺关系,集中管理,统分结合(预算内地质项目统一核算与考核,社会地勘工作分灶吃饭,单独考核);明确职责,规范工作,严格监督,促进发展。
第三条财务管理的主要任务是:贯彻执行国家财经政策、法令,遵守财经纪律;有效地筹集和使用资金,统一管理各项资产,促进生产发展;明确岗位职责,处理好国家、单位与职工之间的关系;规范会计基础工作,严格会计核算和财务监管,不断降低成本,提高经济效益。
第四条财务管理的目标是:建立集中统一的财务管理体系,规范管理体制,理顺地勘院与各队基地之间、地勘院机关与分院之间经济往来关系,促进地勘院的长远发展。
二、财务管理体制
第五条院财务部是财务集中统一管理的中心,财务统一管理的范围是:地勘院机关和各预算内地质项目所有财务会计活动,具体包括:
1、地勘查机关的财务管理,包括院机关管理部门及在机关核算预算内地质项目的会计业务及财务管理;
2、地勘院所属的实行报表制的各分院的社会地勘工作的会计业务及财务管理;
3、项目组核算员的统一管理与委派。
第六条地勘院实行统一管理、分级核算的财务管理体系。院财务部统一领导各分院的财务机构,各分院的财务机构分级核算社会地勘的会计业务并对院财务部负责;社会地勘工作实行“内部独立核算、自主经营、定额上缴”。
第七条执行统一的会计政策,具体包括:应收账款坏账核算政策、存货成本核算政策(管材摊销政策)、固定资产折旧政策、待摊费用和无形资产摊销政策、工资分配政策、利润分配政策等。
第八条制定统一的财务管理制度,具体包括:参照湖北局有关规定,制定项目成本核算、考核制度;制定有关费用的开支标准;制定探矿权和投资管理办法等。
三、财务管理的具体内容及实施
第九条进行统一的资金管理:
1、资金管理的原则为:定额管理、分别核算、专款专用、按时归还、严格审查。即定额借予各分院流动资金;分别核算、借支预算内地质项目组的预算内项目资金,做到各类资金专款专用;各分院按时归还借院资金;各地质项目组定期到院财务部核销项目经费支出;由院长或院长授权人审查费用支出情况。
2、资金管理内部控制办法:
为保证资金合理安排,各分院根据各自的经营活动目标以及资金使用情况,编制本院的“资金使用预算表”(格式见下表),经分院负责人签字后报财务部,财务部根据各分院上报的“资金使用预算表”汇总各项收支后报院长,以统筹安排院内资金的使用。各地质项目组编制的“资金使用预算表”必须切合实际,严格按项目实际工作量计算,否则院不安排其资金预算。
资金使用预算表
单位(项目组)年月日
项目预算内项目外营项目合计备注
一、上期资金余额:
二、本期收入
1、
…
三、本期支出
1、
2、
3、
……
四、期末预算结存
单位(项目组)负责人:制表人:
备注:表中“三、本期支出”下列项目的各种工作量和具体费用明细。
项目组按资金使用预算向院长申请定额备用金,作为项目组的流动资金,由项目组负责人安排使用。项目组资金不足时须提出资金使用计划,具体填列项目进展情况及实物工作量计划、资金使用数额和范围,社会地质项目和多营项目借款还需注明还款日期,向院长申请拨款或借款,各分院借院款项必须按时归还。
职工因公借款,先填制借款单,借款单应明确注明事由及借款金额,出差借款还须注明出差天数,经部门负责人、院长签字后到财务部门办理借款。欠款职工在完成承担的事项后10个工作日内到财务部门报销并结清借款,项目核算员在项目完工后的20个工作日内报销完毕项目成本并结清借款。前一次借款未结清的,原则上不给予继续办理借款。因特殊需要实行定额备用金制度的人员,其定额数由所属部门(项目组)同财务部共同核定。借款数超过1000元的,须提前一天通知会计人员。财务部门应定期清理各种借款,对于不按规定及时清账的个人,由财务部负责从其工资中扣回,逾期一天加收欠款额万分之五的罚息。
第十条应收、应付款项的管理
1、应收账款:应收账款挂账必须符合挂账规定并附发票记账联或其他有效凭据;各分院对应收账款设管理台账,登记各种工程应收款(含暂没入帐的应收工程款),明确当事人责任,并积极回收,期末考核。年终按湖北局的规定计提坏账准备。
2、其他内部债权债务:各分院之间、分院与局各二级单位之间、各分院与院机关之间及其他债权债务,必须定期核对,及时清理。
第十一条固定资产的管理
1、固定资产标准:使用年限在一年以上(包括一年),单位价值在1500元以上(包括1500元),并且能够独立使用的各种资产,均应作为固定资产核算。
2、固定资产购置或大修的审批权限:
①实行报表制的核算部分:购置单位价值在10000元以下(含10000元)的固定资产或大修支出金额在5000元以下的,由分院负责人、分管院长审批;购置单位价值在10000元以上的固定资产或大修支出金额在5000元以上的,须报院设备管理部门。购置发票经经办人、分院负责人、分管院长、设备管理员签字后到财务部门报销入帐。
②实行报账制的地质项目组及院机关管理部门购置或大修固定资产均须经院长审批。购置发票经经办人、项目组或部门负责人、分管副院长、设备管理员签字后到财务部报销入帐。
购置单位价值在50000元以上(含50000元)的固定资产或大修支出金额在50000以上(含50000元)的,按照湖北局的规定,须经地勘院分管局长批准后,由院设备管理部门以文件形式上报湖北局审批。
3、日常管理:财务部门应根据湖北局《设备固定资产分类折旧表》建立固定资产卡片、目录,并计提折旧;除已经提完折旧、不需用的设备不再计提折旧外,所有设备均应计提折旧,设备综合折旧率必须达到湖北局规定的12%以上。固定资产的报废按购置审批权限办理。
第十二条低值易耗品的管理
1、低值易耗品标准:单位价值在50元以上(含50元),使用期限在6个月以上,能够独立使用的各项物品均应作为低值易耗品管理。
2、低值易耗品购置、报销的审批权限:
①实行报表制的核算部分购置正常生产、管理用低值易耗品由分院负责人审批。购置发票按审批权限签字,并经低值易耗品管理员登记台账后,到项目部财务报销。
②实行报账制的项目组及院机关管理部门购置正常生产、管理用低值易耗品由项目组或部门负责人审批;非生产用和单位金额在1000元以上(含1000元)的低值易耗品须经院长审批。购置发票按审批权限签字,并经低值易耗品管理员登记台账后,到财务部报销。
3、日常管理:按照地勘院“低值易耗品管理规定”对低值易耗品进行分类管理,由低值易耗品管理部门建立管理台账,进行分类登记,责任到人;因工作变动或离退休等原因不需再继续使用的低值易耗品,在办理离岗手续前由经管部门负责收回;报废、损坏的低值易耗品应及时交经管部门办理销账手续,因管理不善或使用不当造成损坏或丢失的,经管部门应责成责任人进行部分或全部赔偿。
第十三条库存材料和机台周转材料的管理
1、材料的购置、报销的审批权限:
①实行报表制的核算部分购置生产用材料,支出金额在10000元以下的由分院负责人审批,购置发票经分院负责人签字后报销;支出金额10000元以上(含10000元)的材料购置须报院长审批备案,购置发票经分院负责人和分管院长签字后报销。分院财务科凭入库单和签字后发票入帐。
②实行报账制的项目组购置生产用材料,支出金额在5000元以下的经项目组负责人批准后购置,支出金额在5000元以上(含5000元)的材料购置须报院长审批。购置发票经项目组负责人、院长签字后报销。财务部凭入库单和签字后的发票入帐。
2、日常管理:材料管理人员负责办理材料的入库、出库、退库手续,并负责对材料的日常维护、保管工作;所有购置、领用、退库的材料必须及时办理入库和出库手续;财务人员应定期到仓库同材料管理员一起做好实物盘点工作,做好材料的收、发、存核算工作,并定期采用适当的摊销方式对各种机台周转材料的进行分类摊销。
第十四条对外投资的管理
各分院无对外投资的权利,由地勘院根据湖北局《关于进一步加强国有资产管理若干规定的实施细则》的要求,统一办理矿权对外投资及其他对外投资。
地勘院对投资实行投资评价原则,即:由院长办公会议集体讨论,以实现最大限度的投资增值作为分析投资方案最重要的尺度;充分考虑投资风险性,对政治风险、利率风险、市场风险、经营风险、决策风险进行充分认证;充分考虑实际资产和经营的控制能力,做出全面、科学、准确的投资预算与可行性报告;同时要兼顾单位的发展方向和经营规划。
第十五条无形资产及其他资产的管理
财务部门必须按财务会计制度要求,对单位的无形资产等资产进行记账和摊销,按受益方确定其摊销归属。
第十六条各项费用报销的审批管理
1、差旅费的使用
各部门应严格按照院交通差旅费开支标准的规定执行,财务部门严格审查,按规定报销。地勘院机关的管理人员出差旅费由部门负责人审查签字后报销,部门负责人由院长审查签字;实行报表制的分院出差旅费由分院负责人审查签字后报销,分院负责人由分院综合办主任证明审签。对于超过开支标准的费用支出、出差业务招待费支出,在院机关核算的部门(项目组)一律由院长审查签字后报销。
2、业务活动费的使用
本着勤俭、热情、适当的原则,按院“业务招待费管理办法”安排和使用业务招待费。在地勘院机关核算的部门(项目组)发生的业务活动费均由经办人、部门(项目组)负责人、分管院长签批后方可到财务部报销。实行报表制的分院发生的业务活动费应由经办人、分院负责人签字后在分院财务科报销。
3、工资及奖励支出
①在院机关核算的管理部门的工资及奖励由院劳资职能管理部门(综合办)按政策及考核情况统一做工资表,经分管院长签字后交财务部发放;在地勘院机关核算的项目组,在项目实施期间,其工资及奖励由项目组按政策做工资表,经项目组负责人签字后用项目组资金发放,工资表必须在院综合办审签备案后方可到财务部报账。
②实行报表制的分院工资及奖励的发放,由各分院综合办根据考勤和既定的工资政策做工资表,经分院负责人审核后由分院财务科发放。
4、其他成本、费用支出
①在院机关核算的项目组,因项目施工发生的项目制图费、化验分析费、雇工费等项目成本及日常通讯费等其他费用,应严格按照各类项目经费支出暂行规定,用项目资金支付,经项目组负责人签字后到财务部报账。
②实行报表制的分院发生的社会地质项目和多营项目成本及费用均需经分院负责人审批,用各自项目资金支付,原始凭证经分院负责人签字后列入各自的项目成本。
5、在院机关核算的项目组人员在实施项目期间所发生的各项管理费及其他代垫费用由各分院财务科按规定列帐通知院财务部,实行报表制的核算部分应付院机关的各项管理费用应根据规定按季及时上缴。
第十七条社会地勘收入和收益管理
各分院实现的社会地勘收入和成本实行分项目核算。实现的收入必须及时交分院财务部门入帐,不得坐支或截留、挪用,不得私设“小金库”;收入的挂账必须符合挂账规定,不得虚挂收入;其成本支出必须及时报销,对于应由本期负担的成本费用,必须列入当期决算,以正确计算当期收益。
对于地勘院承揽的大型项目,须由几个分院共同施工项目的收入和成本由各分院根据施工量签订内部协议,财务部门根据其协议合理确定各分院收入及费用的分摊;收入与费用的确认原则为:谁施工,谁确认收入,以避免重复计算收入。
第十八条项目预算和决算的管理
财务部根据湖北局下达的年度预算,结合实际编制预算内地质项目预算和社会地勘收入计划;各分院的项目组承担的预算内地质项目及产值在5万元以上的外营地质项目均应根据费用定额等编制项目预算,经项目组负责人签字后,报院长审查,院长签批后交财务部。项目决算书应在项目完工后15个工作日内编制完毕,由项目组会同财务部门共同编制后,经项目负责人签字报院长。
第十九条对外经营合同管理
各分院承担对外社会地勘工作及其他外营工作应以地勘院名称与委托方签订施工合同或协议,经院长审查、签字,并加盖地勘院公章,遇特殊情况须事先报院长同意。合同的签订应严格按照合同法的规定条款签订,一般应具备如下内容:1、当事人的名称或姓名和住所;2、标的(工程项目);3、数量和质量;4、价款和酬金;5、履行期限、地点和方式;6、违约责任;7、解决争议的方法;8、当事人协商同意的有关修改合同的文书、电报和图表。对外经营合同经院长审查后盖地勘院公章后生效;对外经营合同一般不得少于3份;签订的合同或协议应送交财务部门一份;各分院必须按规定做好合同的保管与存档工作。
第二十条会计、统计报表的管理
1、会计、统计报表分月报、季报和年报,实行报表制的核算部分必须按照院财务部的具体要求及局的统一格式编制,及时、准确、完整的上报各种报表。
2、报表编制按照《财务会计报告条例》和《统计法》的规定执行。月报表要附编制说明,季报表需附编表说明和财务状况说明书,年报要按局规定报送会计报表附注和经济活动分析。报表封面必须经分院负责人和分院主管会计签字,并填制上报日期等。
第二十一条票据的管理
由院财务部统一管理发票、收据等各项票据登记和领取,各分院在取得项目预收款时均应向对方如实开具地勘院统一收据,一般由财务部会计人员开列,对方领取收据时应在记账联签字并注明取得时间,对填写错误或退回的收据应书写或加盖“作废”字样,完整保存各联以备查。
第二十二条会计档案的管理
1、会计档案包括会计凭证、帐薄、会计报表、统计报表及相关磁盘等会计核算资料。
2、财务部门对每年形成的会计档案,应按归档要求整理立卷,装订成册。当年会计档案在会计年度终了后,可暂由财务部门保管一年,期满后编造清册移交档案管理部门。
3、会计资料应有专人妥善保管,存放有序,查找方便。严格执行安全保密制度,不得随意堆放。
4、会计档案不得携带外出,凡查阅、复制、摘录会计资料(包括查阅已归档的会计档案),须经财务负责人批准。
四、附则
第二十三条本办法自之日起执行,原财务会计管理制度同时废止。