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(一)生产经营单位安全管理的主要任务和要求
1.各生产经营单位要严格依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、运输、储存单位应当设置安全生产管理机构,或者按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位,从业人员在300人以上的,应当设置安全生产管理机构或者按照不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员;从业人员在300人以下的,应当配备专职或者兼职安全生产管理人员,也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或者具有安全生产管理能力的人员进行安全生产管理。
2.生产经营单位要建立健全安全生产责任制度,安全生产会议制度,安全教育培训制度,安全生产投入保障制度,安全检查制度,危险作业安全管理制度,重大危险源报告、登记、监控制度,事故隐患排查登记、报告、整改制度,安全设施、设备管理和检修、维修制度,特种作业人员培训和持证上岗制度,劳动防护用品购买、配备、使用制度,作业现场职业卫生管理制度,安全生产奖惩制度等各环节各方面的规章制度,实现安全责任目标管理、全方位预防事故。
3.加强安全生产宣传教育培训。各生产经营单位要认真贯彻执行国家安全监管总局《生产经营单位安全培训规定》,将安全生产宣传教育和培训工作纳入本单位年度工作计划,建立健全安全生产宣传教育和培训工作制度。主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训。加强对从业人员的岗前培训,保证从业人员具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训,保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后,方能安排上岗作业。制造业等生产单位的其他从业人员,在上岗前必须经过厂(矿)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育。生产经营单位新上岗的从业人员,岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时,每年接受再培训的时间不得少于20学时。生产经营单位的特种作业人员,必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
4.保证安全生产资金及时有效投入。生产经营单位要确保本单位安全生产资金投入,做到安全生产资金专储、专管、专用。矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、道路交通运输等行业的生产经营单位要按照国家及我省规定的标准足额提取、存储风险抵押金和安全费用。同时,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产经营企业还要认真贯彻落实《高危行业雇主责任保险实施办法(试行)》,及时投保符合要求的雇主责任保险。另外,生产经营单位要依法参加工伤社会保险,为从业人员足额缴纳保险费;为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用。
5.加强生产安全现场管理,建立安全监督员队伍。生产经营单位要切实加强对生产作业现场的安全检查力度,指派专职安全管理人员负责施工作业现场的安全监护、监督、检查。在各类生产经营单位中聘任安全监督员,每个班组、区队、工段、车间至少配备一名安全监督员,负责生产经营单位安全生产一线的现场安全管理。要明确生产经营单位安全监督员的职责、权利和义务,给予安全监督员每月90—150元的岗位津贴,岗位津贴从企业安全费用中列支。
6.生产经营单位聘任的安全监督员必须熟悉党和国家的有关方针政策和安全生产法律、法规、规程和标准,具有3年以上工作经验,初中以上文化程度,熟悉班组、区队、工段、车间生产过程、工作环境及主要装备设施,有较强的事业心和责任感,身体健康,能胜任安全监督工作。
7.生产经营单位安全监督员的聘任由生产经营单位负责组织,由职工民主推荐,履行安全监督员职责。生产经营单位要为安全监督员提供学习培训的机会,为发挥监督职责创造必要的条件。
(二)城市社区和农村安全监管的主要任务和要求
8.加强安全生产基层领导机构建设。乡镇、街道办事处安全生产领导机构,要定期研究、分析、部署和检查本辖区安全工作,与社区、行政村、辖区各生产经营单位签订安全生产目标责任书,落实安全生产责任。
9.加强社区、行政村安全管理队伍建设。各社区、行政村要根据安全管理任务明确1—2名专职或者兼职人员,负责辖区内安全管理工作,要明确安全管理人员的职责、权利和义务,给予社区、行政村安全管理人员每月200—300元的工作补贴,补贴经费由市财政和乡镇、街道办事处统筹安排解决。
10.社区、行政村安全管理员应熟悉党和国家的有关方针政策和安全生产法律、法规、规程和标准,具有3年以上基层工作经验,初中以上文化程度,年龄在50岁以下,熟悉本社区(行政村)的基本情况,工作认真负责,有较强的事业心和责任感,身体健康,能胜任安全管理工作。对不胜任工作的社区、行政村安全管理员予以辞退。
11.社区和行政村要建立安全标准,出台城市社区安全规范性文件,制定安全生产管理责任制、安全工作领导小组工作制度、安全检查制度、安全宣传教育培训制度、事故隐患报告整改制度、社区、行政村安全公约、公共安全规则、企业安全生产管理制度,规范基层安全工作。
12.全面掌握辖区生产经营单位状况,建立基础资料数据库,将辖区重点生产经营单位、重大危险源、重大安全隐患分布情况制作精确的社区安全管理网络图。
13.要组织开展全民安全宣传,普及安全常识。在搞好“安全生产月”、“119”消防日、“安康杯”竞赛等群众性宣传教育活动的同时,做好安全进企业、安全进校园、安全进村庄、安全进社区、安全进楼院、安全进家庭的“六进”活动。要有固定的安全宣传教育活动场地,有必要的宣传教育设施和宣传用品。
14.要加强基层安全管理人员业务培训,增强安全管理人员责任意识,提高安全管理人员发现和解决问题的能力。督促检查辖区生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员依法参加安全初训和复训,提高从业人员持证上岗率。
15.加强对农民工的安全监管,建立和完善对农民工的安全教育培训制度,把对农民工的安全管理纳入基层安全管理体系之中。
16.组织开展经常性的安全生产检查,根据安全状况的不同对辖区生产经营单位实行日常检查、重点检查和有效监控。贯彻落实《生产安全重大事故隐患排查治理办法》,实现事故隐患排查整改工作的制度化、规范化和经常化。对自身解决不了的,要及时向上级政府或者有关主管部门报告。对于辖区发生的事故,要及时向市政府和有关部门报告。
二、安全生产基层基础工作的领导和管理
17.加强对安全生产基层基础安全工作的组织领导。各级各部门要提高对做好安全生产基层基础工作重要性的认识,把安全生产基层基础工作摆上重要议事日程,纳入经济社会发展规划和平安建设布局,列入政府安全生产责任目标考核体系,将安全生产基层基础工作与其他工作同步规划、同步实施、协调发展。
18.加大政府对城市社区和农村安全工作的支持力度。各级政府要加大对城市社区和行政村安全工作的支持力度,统筹安排城市社区和农村安全基础设施建设。市政府和乡镇政府、街道办事处要在年度财政预算中安排安全生产专项资金,用于社区和农村安全管理支出、重大公共安全隐患治理、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、科学技术研究、宣传教育、安全奖励工作。
关键词:农村电网安全管理对策
中图分类号:U665.12文献标识码: A 文章编号:
引 言
近年来,农村电网管理问题越来越突出,鉴于农电是国家重点推行的基础设施,其对于农村的现代化和提高农民生活水平有着重要的影响。农村电网中存在的诸多安全管理问题亟待我们解决。
一、农村电网安全管理中存在的问题
1、农村供电所员工的素质和技术问题
首先,农村供电所存在农电工,少数员工并未对农电安全管理有足够的重视,在生产过程中往往存有侥幸心理,为切实做好安全生产的工作,忽略了安全生产的重要性。在完成生产任务与安全之间进行抉择时,往往忽视安全管理而赶工期,安全生产只有在能够按期完成生产的前提下才能得到兼顾。
其次,农电工的工作量普遍较大,因此承担了较重的安全责任,但是他们的收入并不与他们的责任相匹配,做不到权责利相结合,因此容易产生消极怠工的不良情绪,在进行安全生产过程中流于形式,被动应付。
再次,农电员工中存在文化水平偏低的现象,并且在继续学习上没有积极性,对于新时代下对于农电安全生产的各种新技术和管理手段不熟悉,存在办事靠经验的问题,由于存在着主观上的过分自信,认为过去没出现的问题,凭他们的经验判断也不会在现在发生,做不到与时俱进,学习新的技术。
最后,部分县级供电企业对安全技能培训的忽视,导致农电人员对安全管理不重视的结果,农电队伍整体素质得不到提高。
2、安全管理制度方面的问题
各个农村供电所基本上都存在较为健全的安全管理制度,但是在实际落实中却不尽如人意。在安全生产过程中没有按章办事,而是以人言取代规章,领导的话语高于安全规章制度。并且安全生产流于形式化,在每年的检查期间,重点抓紧安全生产的监督工作,等监察阶段一过,就又放松了安全生产,没有有效的制度政策对生产过程进行规范。安全生产制度政策落实不到位,主要体现为工作责任不清,现场实地勘察不到位,对于许多危险用电处缺乏防范措施,工作票与工作日记不对应,无法查看具体的操作情况。规章制度在农村电网无法的到落实,流于形式,一旦发生事故后果将不堪设想。
农村电力班组安全活动流于形式,作为供电所安全管理的基础单位,班组安全活动没有起到应有的作用。建设不理导致安全活动既没有对班组进行安全管理教育和培训,也没有起到应有的约束作用。并且存在人情治理的情况,对于许多违章行为没有及时、合理的进行处罚,网开一面,结果导致员工都没有意识到违章操作的危险性,因此安全管理的制度与政策更难得到落实。
3、电力设施的隐患问题
农村电网的改造已经有一段时间了,由于资金限制和技术水平等原因,在当初的改造中,存在标准不高,高水平的设施应用缺乏,安全设施投入不足,导致遗留了许多安全隐患。这些安全隐患时至今日仍未得到解决,许多10KV线路没有得到改造,导线过细、金具锈蚀严重、档距较大、电杆受损等问题比较普遍。并且随着农村经济的不断发展,大量大型大功率的家用电器进入农村家庭,对农村电力设施的压力也将越来越大。
4、农村电网线路通道问题
农村电网具有涉及面积达、分布区域广的特点,在乡镇用电中起着重要的作用,农村中常见电网线路下树木过于接近的情况,有的树木与线路缠绕着,遇到刮风下雨天,或者南方沿海地带的台风,容易使高低压线路发生短路或接地,再就是线下建房、‘三线’搭挂、交叉跨越、外力破坏等严重威胁着线路的安全运行。
5、农村用电管理的问题
农村用户在安全防范意识上存在疏忽,整体上安全用电意识较为淡薄,相当一部分人对安全用电的常识都不清楚,用电过程中存在缺乏自我保护,冒险蛮干的情况,时有发生一些因为用电安全疏忽所造成的触电事件。在农村电网管理中,还存在电力设施被盗窃等问题,这种破坏公共财物的行为屡禁不止,给县级供电企业造成巨大的经济损失,也给用电安全管理造成了很大的困扰。在每年农灌时节,农村地区便出现了众多的不合格的小潜水泵,时常因为这些劣质产品造成漏电事故,导致人身伤亡,加大了安全管理的难度。
二、农电安全管理的对策
1、落实安全管理制度
安全生产规章形同虚设,规程不健全,规章得不到落实是农电安全中诸多问题的重要原因。因此要完善农电安全管理制度,确保规程得到确实落实。在县级电力企业及乡镇用电所中落实生产责任制,安全生产的管理应该是全过程的,任何一个环节都不容有疏忽。县级电力企业应该在年初时制定安全生产的计划,并且在各个乡镇、农村中落实责任承担组织或人员,层层签订安全生产目标责任书,实行县级电力企业监督的方式,加大培训专业安全监督人员的力度,组建安全监督管理机构,由该机构负责各个农村的安全生产。
制定农电生产安全规章制度,并且对规章落实的情况进行定期考核,并将考核结果与个人工资、绩效和奖金等利益相挂钩,做到权责利相结合,有失误违规现象要罚,切实做好安全生产工作的要奖励。做到县级电力企业监督城镇用电所,城镇用电所再监督各个乡村的安全农电生产情况。加强对农电作业施工现场的监督检查,设置违规电力建设的举报点,一经举报要进行惩处,并对举报人予以奖励。
2、做好安全教育培训工作
首先,要让各级农电人员提高安全意识,经常开展安全会议,班组安全活动对员工进行安全管理培训,在思想上让他们充分认识到安全操作的重要性。并且使他们都明确自己所承担的安全责任,如果出现违规操作将会受到什么样的处罚,使员工摒弃侥幸心理,主动承担起安全责任。
其次,是安全技术培训,县级电力公司应该在每年年初对技术培训项目进行合理预算安排,购置培训所需要的各种教材和设备,并且根据不同的时间进行培训安排。在此基础上,选派供电所中安全管理意识和技术都较强的员工脱产进行全日制培训,学成后再让他对其他员工进行安全技术教育。
最后,应该提高农电人员的待遇,根据各个县市不同的经济状况,结合当地平均工资水平,适当提高弄点员工的工资和奖金等福利,提高农电员工的积极性,使他们安于工作,认真操作,主动承担安全生产的责任,对工作负责,对社会安全负责。
3、加强农村用电规范管理
首先,要对农村用户加强思想教育,从根源上防治用电事故的发生。积极开展安全用电交流讲座等活动,逐步提高农村用电户的安全意识和用电能力,杜绝不规范用电的现象。
其次,过去农村电网的运行水平较低,容易造成触电事故,为了防治这类事故的发生,应该做到定期检查路线、设备等设施,以便及时发现问题,并将问题消灭与萌芽时期,保障农村用户的安全。
再次,应该对盗窃农村电网设施的各类违法行为严厉打击,农村派出所和电力部门应该联手积极应对这类严重危害公共财产和安全的行为。
最后,对于临时用电要加强管理,非必要情况下一班要予以禁止,所有临时用电必须向供电所申报,由供电所派人安装,严禁私拉乱接并且要依法签订临时供用电合同,明确双方的权利义务和安全责任,规避农村供电所的法律风险。
结束语
随着农村经济的不断发展,农村电网安全管理中的问题不断凸显,针对这些问题,本文提出相应的管理对策,希望能够加强农电安全管理。
【参考文献:】
[1] 樊成虎.李莉.强化理论在保障电力安全生产中的应用分析[J].陕西电力.2007年10期
冬季是安全生产的关键期和事故高发期,为深入贯彻落实总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示精神、省、市安全生产会议精神,有效防范和遏制安全生产事故,该局多措并举,突出重点,全面加强冬季安全生产工作。
1.狠抓周密部署,强化组织领导。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,调整充实安全生产工作领导小组,强化安全生产监管机制,建立完善安全生产督查制度和安全生产通报制度,建立重点企业管控和重大事故隐患清单,把安全责任落实到每个单位和每个岗位。定期研究安全生产工作,将安全生产工作纳入单位重点工作内容。对因工作和责任不落实导致重大隐患得不到及时治理、发生重特大安全生产事故的,年度考核实行“一票否决”。
2.狠抓突击检查,强化隐患排查。突出源头治理,瞄准重点领域、关键和薄弱环节,以隐患排查治理为主线,持续开展安全生产专项整治行动,重点抓好农机、种植业、畜牧业、投入品、沼气、农产品质量等7个领域专项整治行动,坚持标本兼治,及时消除隐患。深入开展“安全生产月”“活动。完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制,保持行业安全生产形势稳定。
3.狠抓预案完善,强化应急管理。健全应急管理工作制度,进一步梳理、完善农业防灾减灾、农机监管、农兽药(饲料)生产、农产品质量安全、重大动物疫情、农村沼气等应急预案,加强应急演练和应急知识培训,提升应对灾害和疫情处置能力。定期开展安全生产风险评估,采取有效措施,及时消除事故隐患。加强应急装备建设,改善应急处置条件,提升应急处置能力。
1农电安全管理面临的形势
1.1农电安全管理的安全责任和风险加大
农电体制改革前,农村用电管理及公有电力设施的更新改造与维护由村级组织实施。农电体制改革后,农村公有电力资产移交给供电企业,由原来的村级组织管理变为农村供电所直接管理,管理范围延伸到户,加之农村供电网络面广分散,管理范围及资产成倍扩大,线路及设备维护管理的安全责任和风险明显加重。
1.2农电队伍的不稳定增加了管理难度
农电体制改革前,供电企业对乡电管站或供电所实行的是松散型管理,乡电管站和农村电工在人、财、物上都有较大的自,且收入相对较高。而且,由于电价、电费管理漏洞较多,他们的安全责任和工作压力也不大。农电体制改革后,农电职工人数大大下降,工作量成倍增加,而且要求也大大提高。供电所规范化管理和标准化台区的管理,线损、均价及其他工作考核,供电服务“十项承诺”和员工服务行为“十不准”的出台和实施,使农电职工承受着前所未有的工作压力和安全责任,但农电职工的工作环境和收入待遇未跟上,挫伤了广大农电职工的工作和学习积极性,特别是农村电工的工资和待遇更低,养老、医疗、失业等保险得到落实的极少,职工编制尚未落实解决,引起了思想上的不稳定,导致部分农村电工外出打工或从事其他工作等。农村电工实行职业化、正规化、专业化管理目前还难以实现,必然增大农电安全管理的难度。
1.3电力设施保护责任与维护管理难度加大
农村电力设施点多、线长、面广且布置分散,电力资产移交后,电力设施的防护难度进一步加大,矛盾突出。除了来自自然灾害的威胁使维护管理难度加大外,由于电力设施的分散性,电力设施成为一些不法分子的盗窃和破坏目标,供电企业的保护责任加大。电力体制改革后,供电企业没有行政执法权,尽管《电力法》、《电力设施保护条例》从法律上给予支持,但在法律观念较为淡薄的农村,供电企业虽付出了艰苦的努力,往往是效果甚微。电力设施保护区内违章建房、作业及植树等现象严重,安全隐患较多却难以消除。
1.4县级供电企业的经营负担和安全风险加重
一期农网改造是国家投资,资产不属于县级供电企业,维护管理这部分资产,加重了县级供电企业的经营负担和安全风险。改造过的线路设备已运行了5~7年,线路及设备大部分已到了检修或大修时限,随着农村经济的快速发展,线路及设备已满足不了日益增长的用电负荷的需求,出现了超负荷和卡脖子现象,再改造和更换超负荷线路和配变费用较大;线路设备日常维护、修理费用越来越多;近几年自然灾害较多,造成倒杆断线及设备损坏,由于种种原因,保险公司赔偿资金难以兑现等,使供电企业特别是供电量小的企业难以承受。
1.5服务延伸到户给供电企业带来的压力和风险
电力优质服务开展以来,社会公众对供电企业优质服务给予了高度的评价和充分的肯定,但是“95598电力服务到您家”及“只要用户一个电话,其余事情由我们来做”等电力服务宣传口号,让部分客户对电力服务产生了一定的误解和一些模糊的认识,对服务范围和要求期望过高,甚至提出无理要求。有些用户内部电力设施出现故障,甚至是用户家中的灯泡、插座损坏或保险丝熔断,也要求供电企业派人处理,如有迟疑就骂人或威胁投诉,给农电抢修人员造成一定的精神压力,也给供电企业带来一定的责任和风险。
2农电安全管理中存在的主要问题
农村供电所是县级供电企业生产经营的最基层单位,担负着繁重的生产和管理任务,安全生产管理的优劣,直接影响企业的安全生产局面。在一些农村供电所由于安全管理基础比较薄弱,农电安全事故仍屡屡发生,安全形势不容乐观。
2.1安全意识淡薄
部分农电人员,包括供电所负责人安全意识淡薄,在日常工作中重经营管理,轻安全管理,不注重电网的运行和维护管理,不能坚持定期巡视和消缺,对季节性安全检查和安全活动应付了事,甚至事故发生后,总希望“大事化小,小事化了”,以致事故原因不能查清,事故教训不能汲取。
2.2文化素质偏低
农电人员尤其是农村电工文化素质偏低,而且没有接受过系统的专业培训,技术水平参差不齐,与其承担的工作任务、安全责任和社会责任不相适应,制约着农电安全和农电事业的健康发展。
2.3安全生产规程、制度落实不到位
虽然电力系统和县级供电企业有一整套的安全生产规程、制度,但执行力不强,没有很好地落实到位,有些甚至流于形式。
2.4电力设施存在安全隐患
近几年来国家虽投入巨资对农网进行了改造,但标准往往偏低,先进技术装备应用不足,安全设施投入不够,还有许多遗留问题难以解决,电力设施仍存在较多薄弱环节和安全隐患。
2.5用户安全用电意识淡薄
虽然供电企业加大了社会安全用电知识的宣传力度,但用户对安全用电知识了解不足,安全用电意识淡薄。比如:不舍得投入,使用不合格的用电材料和设施,私拉乱接严重,尤其是临时用电,很不规范,事故经常发生。
3农电安全管理的措施
3.1正确定位体制改革后的农电安全工作
农电体制改革后,供电企业要找准农电工作的重点及其在整个供电企业中的位置,把农电安全工作的重点放在防止发生生产性人身事故、社会人身触电伤亡事故和电网事故上,并把供电所安全管理规范化作为农电安全管理的基础,这是规避农电安全风险的重要保障。
3.2落实各级安全生产责任制
安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立农村安全管理体系。制定安全生产目标和计划,将线路、设备划分区域,以线路及配变台区为单位,把安全责任层层分解落实到人,实行各级承包。供电企业与农电管理部门,农电管理部门与供电所,供电所与农村电工,层层签订《安全生产目标责任书》,实行《安全风险抵押金制度》,形成安全生产一级抓一级,一级保一级的局面,将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩,真正使农电安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。
3.3深化农电体制改革
创新农电发展思路,积极探索农电公司化运作模式,成立农电服务有限责任公司。根据管理及服务范围,与供电企业签订《代维护及管理合同》,明确管理范围和安全责任,实行竞争上岗,优化农电工队伍,提高员工素质;依据《劳动法》与农电工签订用工合同,明确其身份,为农电工办理相关保险,提高待遇,稳定农电工队伍;根据农电工的技术水平、管理能力和工作业绩,进行工资等级评定,实行动态管理,激发农村电工创业和学技术的积极性,有效规避供电企业的用工风险和安全责任。
3.4抓好农电队伍的安全教育培训
针对农电职工未受过系统化、专业化培训,文化素质偏低、人员分散等问题,供电企业要制订切实可行的培训计划,对供电所所长、技术人员和安全员实施系统化培训,把农村电工的培训列入供电企业的议事日程,从提高培训的质量和效果着手,开展形式多样的安全教育培训活动,同时供电所要把自我培训工作长期化、制度化,与生产紧密结合,不流于形式,从而提高农电队伍的整体素质和安全生产的管理能力。
3.5完善和健全安全监督检查考核体系
健全3级安全网,完善安全生产管理制度,成立反违章纠察队,进行现场监督检查,实行《违章挂牌制》和《安全生产流动红旗制》,增强职工严格执行各项安全生产规程、制度的自觉性,对各类事故要坚持“四不放过”的原则,严格按照《安全生产责任追究制度》进行责任追究,用“三铁”反“三违”,杜绝各种违章违规行为,有效促进安全规程制度的落实。
3.6强化安全用电管理
在开展常规性安全用电检查的基础上,加强临时用电的安全检查,规范安全用电行为,采取灵活多样的方式,有针对性地开展好安全用电知识的宣传教育活动,普及安全用电知识,着眼提高电力用户的自我保护意识和能力,同时要加强三级剩余电流动作保护的安装、投运、检查及管理,有效减少社会人身触电伤亡事故的发生。
3.7签订《供用电合同》,规避安全风险
坚持依法经营,必须在供电区域内与每个高、低压用户签订《供用电合同》,以资产产权分界点为界,明确产权界限和安全管理责任,依靠法律保护,规避安全风险。
3.8加强线路设备维护,提高电网健康运行水平
扎扎实实地开展日常性的设备巡视检查和定期检修,结合季节特点,有针对性地开展好春、秋季安全大检查和安全性评价工作,及时发现缺陷和隐患,制订整改措施和计划并实施,做到闭环管理,把隐患消灭在萌芽状态。
3.9应用现代化的管理手段,提高安全生产水平
科学技术是第一生产力,供电企业要有计划地运用新技术和新设备,来提高农村电网的科技含量,依靠科技进步来提高农电安全生产管理水平。
3.10争取政策支持,减轻压力和风险
在全镇在建农村公路工程全面深入开展安全生产隐患大排查大整治,在统筹做好疫情防控和复工复产工作的同时,全面提高交通建设安全生产整体风险防控能力,牢牢守住安全底线,紧盯农村公路工程施工关键部位、关键环节、关键工序、关键设备,对邻建设施、施工现场各类事故隐患和非法违法行为等方面进行全面排查和整治,解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节严格落实安全生产防控措施,督促安全隐患整治到位,有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生,切实为打赢疫情防控阻击战、保障经济社会平稳发展创造良好安全的环境。
二、排查范围
全镇在建农村公路工程。
三、排查整治重点
一是安全生产规章制度(如专项施工安全风险评估、复工复产安全条件审查、危险性较大工程专项施工安全方案编制、论证审核、各类应急预案的制订、演练、安全隐患排查治理整治、重大隐患报告、隐蔽工程检査、隧道施工安全九条规定、施工现场领导带班生产工作制度、安全生产经费保障制度等)的建立落实情况。
二是项目上变更使用功能为住宅、办公等驻地用房、民工宿舍和工棚、钢筋加工场、拌合站、公路服务区、收费站等在建永久性或临时性房屋建筑物、构筑物风险隐患排查整治情况;防范汛期、滑坡、泥石流次生灾害情况;
三是施工电梯、起重机械等特种设备使用情况,特殊工种作业人员持证情况;
四是从业人员安全教育培训和技术交底情况,特别是针对性地加强《健康防护手册》和疫情防控知识的教育培训,对新进场一线从业和现场管理人员的施工安全和防汛防台等专项安全培训;分项工程实施前的技术交底;
五是工程施工现场安全生产风险管控情况(如临时用电、软基处理、高边坡、脚手架、高支模、深基坑开挖、围堰施工、水中作业、河道疏浚、防火防爆等;
六是防汛防台应急部署工作落实情况;
七是开展安全生产隐患排查和整改落实治理情况;
八是其他违法违规安全生产行为。
四、实施步骤
(一)制定工作方案。各村、有关工程建设单位要结合安全生产实际,研究制定细化工作实施方案,明确目标任务、排查整治重点、工作要求、职责分工,强化工作措施,落实好在建农村公路工程安全生产隐患大排查大整治工作;
(二)开展自查自纠。各村要督促在建农村公路工程建设单位牵头组织各参建单位严格按照上级有关要求开展安全生产隐患自查自纠工作,认真排查存在的安全生产风险事故隐患问题,摸清当前现场存在的风险隐患和突出问题,建立隐患问题清单、整改清单和责任清单,实行合账式、清单式管理;
(三)开展指导服务。镇直有关单位要开展复工复产和安全生产服务工作,采取点对点等形式开展复工复产质量安全现场指导服务、监督检查等工作,深入一线把安全风险隐患问题摸清找准对策措施,重点检查各参建单位安全生产风险隐患问题清单、责任清单和销号清单落实情况、施工现场隐患排查整治落实情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导,确保责任落实到位。成立由分管领导任组长,小组下设办公室在交通办,成员:,负责日常工作。各村、镇直有关单位,各有关工程建设单位要把此次安全生产大排查大整治工作作为当前疫情防控和复工复产安全生产工作的重要任务,加强领导,组织力量,层层落实责任。做到主要领导亲自抓,要有人员具体组织实施。
深入学习贯彻党的十六中全会和、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,认真落实省、市关于安全生产工作的决策部署,以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题,以落实安全责任、传播安全文化,普及安全知识为重点,聚焦安全改革发展、监管执法、事故预防和服务经济建设“三大主战场”,坚持“三条底线”等安全生产主体责任,努力在全社会凝聚弘扬安全发展共识,为防范重特大安全事故,实现事故起数、死亡人数“两个明显下降”筑牢思想基础,营造良好舆论氛围。
二、活动主题
全面落实企业安全生产主体责任
三、活动主要内容
我市“安全生产月”活动与全国、全省同步。于2017年6月1日至20日,各县区局要组织农业行业管理企业同时开展。
(一)深入开展“安全生产月宣”传教育活动。一是开展“话改革、谈责任、保安全”主题宣讲活动。大力宣传中央、省、市安全生产的重要决策部署,中央、国务院《关于推进安全生产领域改革的意见》和《安全生产法》、《农机安全监督管理条例》、《渔业法》、《动物防疫法》、《职业病防治法》等主要内容。二是组织企业开展依法履行主体责任“三个一”活动(企业主要负责人上一堂安全公开课,开展一次安全生产谈心对话,开展一次安全承诺宣誓);三是组织开展安全生产警示教育活动;四是开展企业安全风险公告和隐患排查治理活动;五是开展安全生产应急救援演练,树立安全第一,生命至上的科学观念。
(二)履职尽责,强化安全生产源头监管。结合农业行业安全生产实际,组织开展安全生产检查和隐患排查治理。重点排查治理农业机械、渔业船舶、农村沼气、屠宰厂(场)等方面存在的安全隐患、安全死角,切实防患于未然。
1.渔业船舶安全:要求对拥有渔业船舶的单位、企业和个人要有完善的通信、消防、救生设备配置。禁止利用渔船从事非法载客载货运输,严禁超载和酒后驾船及其他违规作业。对朽烂船只和“三无”船只进行销毁。严厉打击非法电、毒、炸捕捞案件。加强对鱼药、饲料销售、渔业生产主要区域、水产品市场进行宣传检查,严禁销售违规药物、饲料,确保水产品安全健康。
2.农业机械安全:开展农机驾驶员和操作人员安全培训技能培训,加强拖拉机的登记和安全技术检验,确保拖拉机的运行安全,加大对拖拉机驾驶人员的交通法规、安全知识和驾驶技术的培训,严格驾驶人员考试工作,努力提高农业机械的注册登记率、年检率和驾驶操作人员持证率。要积极推进全省重点机动车及其驾驶人安全管理共享信息平台的运用,配合公安交管部门,开展道路行驶拖拉机安全综合整治。
3.农村能源安全:开展培训,普及农村沼气能源安全知识,定期对沼气建设安全管理进行全面检查,建立健全各项安全生产工作制度,对已建造的沼气池进行安全排查,排除隐患,同时做好安全生产宣传教育工作。
4. 兽药生产及屠宰企业安全:一是对所有兽药生产企业涉及的危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各个环节隐患进行排查治理,重点区域包括中药提取车间、消毒剂车间、消毒剂原料库房、危险品库房、燃气房、锅炉房等,确保危险化学品储存区域的安全距离、相关安全设施设备、消防设施等符合有关标准规范要求;二是对所有畜禽屠宰企业的涉氨制冷设备设施、分割间、产品整理间、包装间等人员较多场所的安全隐患排查,逗硬整治各类安全生产问题,严肃查处违法违规行为,确保不发生安全生产责任事故。
5.工程项目安全:建立人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全责任情况,定期检查安全落实情况。作业人员除经企业的安全审查外,还需按规定参加安全操作考核,取得安监部门核发的《安全操作合格证》,坚持“持证上岗”。临时性人员须签订具有合法的劳动手续,接受入场教育后,才可进入施工现场和劳动岗位。
6.机关办公安全:一是重点加强单位的水、电、气、消防安全器材、公务车辆等的安全管理,做好防盗、防火、防汛安全隐患排查治理,同时加强对机关办公楼、住宿区、机关院落日常监管工作,严把食堂等饮食安全,预防和杜绝病从口入,同时加强对单位职工、驾驶员、食堂工作人员等安全教育,做好单位环境卫生以及餐厅卫生,避免发生安全事故发生。二是加强实验室化学品使用、废弃等各环节隐患排查治理,严防泄漏、中毒、爆炸、燃烧等事故发生。要定期对实验室设备和人员防护、废弃物处理等重点环节进行排查,建立行之有效的实验室生物安全监管机制。
(三)开展“安全生产宣传咨询日”活动。6月16日为全国安全生产宣传咨询日。紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”安全生产宣传咨询日活动主题,组织企业安全主体责任宣誓,积极开展现场宣传咨询活动。开展农业机械安全操作使用、农村能源建设与使用、渔船及救生设施设备、危化品等的使用的安全知识宣传。开设安全生产宣传展板,展示事故案例以及安全生产注意事项。组织农机监理、渔政、农村能源、兽医兽药等科站现场发放安全生产倡议信、安全生产知识宣传画册和安全操作挂图,宣传安全法律法规和安全操作知识,解答有关安全生产方面的问题,把安全生产咨询日活动办得有声有色。
(四)全面开展行业安全生产大检查。各县区及局属相关科站要根据实际工作和安全生产特点,加强对重点区域、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控,集中整治农业安全生产非法违规行为,深挖整改安全隐患,有效防范和坚决遏制重特大农业安全生产事故的发生,确保农业安全生产形势持续稳定。
四、组织机构
为加强对本次活动的领导,我局成立由朱国勇局长任组长、分管领导任副组长、有关科站负责人为成员的2017年市农业局“安全生产月”活动领导小组。
五、活动要求
(一)加强领导,健全机制。各地要提高认识,加强组织领导,健全工作机制,确保“安全生产月”有机构、有经费、有专人,做到活动有部署、有方案、有内容、有措施、有检查、有整改。
[关键词] 水电站 安全生产 管理 措施 方法
安全生产是小水电站的生命线。大量事实说明,由于农村小水电站相对于国有小水电站和大、中型水电站,硬件配置较差、运行人员素质较低,发生机电设备和人为事故的机率较高,因而直接影响了电站效益的发挥。鉴于此,结合平和县的实际,笔者以为:安全生产是水电站的生命线,抓好安全生产,减少人身伤亡、设备损坏事故是电站管理的首要任务。
1 安全教育要到位
牢固树立安全意识是保证电站安全生产的基础。青天河电站近几年一直把安全工作放在首位,把安全教育工作做到位,把职工从被动的“要我讲安全”转移到“我要讲安全”。其具体做法是:正面教育,通过树立先进典型,以先进事迹为榜样,使职工自觉增加安全责任心;反面教育,以常见事故案例为教材,使职工牢记血的教训,时刻引以为戒;奖励教育,对工作中认真负责、遵章守纪、制止“三违”行为、及时发现和排除事故隐患、避免人身伤亡和设备损坏事故发生的有功人员,大力宣传、表彰,并给予重奖、重用;处罚教育,对因工作失职,自由散漫,或由于“三违”造成事故者,严格按有关制度进行处罚,使职工感到罚得心痛,触及灵魂。
2 技术培训要到位
必须努力提高农村小水电站运行人员的技术业务水平和安全生产意识,杜绝人为事故的发生。由于农村小水电站一般都处于偏僻的山区,工作条件艰苦,且收入较低,一般学历较高的青年不愿到电站就业,这就造成了农村小水电站运行人员文化程度较低、素质较差的现象。面对日趋成熟的电力生产新设备、新技术,由于业务技术水平较低的缘故,容易造成运行操作失误和因事故处理不当而造成事故扩大的现象。因此,针对农村小水电站运行人员素质较差的实际,加强技术业务培训和安全生产培训对确保电站安全运行至关重要。农村小水电站业务培训应从应知、应会两方面着手,具体可以这样做:①根据农村小水电站的特点,因地制宜,编写深入浅出、通俗易懂的教材,在每年的枯水期集中举办运行工培训班,逐步提高电站在职职工的理论知识;②选择有代表性的电站,针对小水电站易发事故,每年不定期举办实际操作培训班和现场反事故演习,以提高运行工实际操作水平和处理事故的能力。
3 生产设备管理要到位
生产设备是电站的主要生产工具,要保证安全生产,提高经济效益,就需要现代的管理技术,维护好生产设备,保证生产设备安全、高效运行。
3.1 建立健全设备台帐
其做法是对每台机组建立技术档案,记录机组安装时的技术参数,运行中发生过哪些异常、故障或事故,是什么原因造成的,当时是怎样处理的,更换过哪些零部件,机组的维修期限,以及每次大修后的试验记录,随时对设备的运行状况进行查询和分析,做到心中有数。对备品备件准备充足,并及时补齐,做到检修时能快速方便地更换。
3.2 全体职工参与设备管理
每件设备都有人专门负责,要求职工对所管理设备的结构、性能、工作原理必须掌握,熟悉常见故障及处理,加强正常巡视、维护。每月每班必须把当月设备运行缺陷报管理处。
3.3 建立良好的反馈制度
每月定期召开一次运行分析会议,由各班长参加,共同研究分析问题的症结所在,找出解决问题的办法。共同分析各班上月上报的设备缺陷,落实检修班,检查维护,并做好记录。实行销号制,有条件解决的,及时销号;一时得不到解决的,记录在案,并积极创造条件,缺陷解决后再销号。
4 巡视检查要到位
经常性巡视检查是小水电安全运行的关键。我们制定了内容详细的巡视检查项目,包括永磁机、励磁机、发电机、水轮机、调速器、自动盘、蝶阀室、集水井、空压机、主控室各控制屏、高压开关、主变、电缆、蓄电池、升压站、整流柜,要求每小时进行1次巡视检查,每4个小时进行1次全面检查,并做记录,发现问题及时处理,处理不了的要采取尽可能措施避免事态扩大,并及时上报。
根据经验,做好巡视检查必须做到:心到,就是全身心地投入,做到心中有数、对设备状况和性能及工作原理熟悉掌握;脚到,该跑到的地方一定要跑到,不能靠想象、推理来代替检查,只有脚到才能查清、查实、查细;手到,有些地方需要用手触模,去感受温度,去加油除尘,不要怕脏手,不要怕麻烦,并要对检查出的问题认真记录,及时处理;眼到,一定要仔细观察,发现细微处变化;耳到,一切机械设备运行时都有正常声音,要了解这些声音,并能从声音中听出异常,及时分析处理,防止事故发生;鼻到,一切设备有异味情况时,往往能闻到;嘴到,对检查中发现的问题要及时记录,并逐级上报。
5 督查要到位
关键词:农村配电网;施工现场;安全管理
中图分类号:U665.12 文献标识码:A
1概述
电力工程施工安全问题可以说是个老大难的问题。当前电力工程领域安全生产的形势仍然严峻,安全事故的危机充斥于安全的管理之中。农村配电网工程作为电力工程的主要组成部分,其安全管理的难度是显而易见而又难以掌控的。因此本文将结合农村配电网工程的特点、地理条件、气候状况和农村配电网工程的现场施工作业特点,分析工程施工作业过程中的主要危险点、危险因素,提出了相应的控制措施, 采取必要的组织和技术措施对它进行预控,以达到安全施工的目的。
2 农村配电网工程的特点
农村配电网工程的作业范围包括:10kV、0.4kV线路新建或改造,变压器更换或维修,符合《电力安全工作规程》(电力线路)要电话命令执行的工作;需办理事故应急抢修单和第一、二种工作票,但工作任务简单且人员不超过4人的工作。如线路倒闸操作、更换跌落式熔断器、清除异物、变压器小修、变压器预试、线路小修等等。
农村配电网工程的特点为农村配电网工程存在主干线路较长、分支线路较多、部分线路存在自备电源倒送电的可能性,施工地点分散(遍布农区村镇及住户)、设备基础差、缺陷及隐患较多。农村配电网线路涉及基建施工、高低压线路、抢(急)修、装表接电等专业,存在现场作业专业面广、人身及设备事故发生率高、安全管理控制范围大且难度大等问题。
3 施工现场安全管理存在的问题
3.1 安全生产管理制度得不到落实
施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全,即使有制度,也是流于形式,不能严格落实;安全生产措施不到位、落实不力;班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;工地的安全保障体系薄弱,项目经理只抓生产,不顾安全,更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
3.2 现场配置的安全管理人员不能满足实际需要
安全管理机构和人员被精简、合并,专职安全员远远不能满足工程的实际需要,很多安全员技术素质差,对安全管理略知皮毛,既无监督管理职能,又不能履行职责。由于配电网工程的特点,施工点多且分散,导致安全监护工作不能有效到位。
3.3 分包管理责任不到位、管理措施不到位
施工单位对劳务分包单位存在以包代管,对分包单位的资质、施工人员资质审查不到位,选定分包单位的组织程序不完善。任凭分包单位现场自行施工,不能对现场施工安全进行有效控制。
3.4 安全教育不落实、现场交底、安全监护不到位
对施工人员安全教育不及时、不落实,从业人员的素质不能满足安全施工的需要。特别是农民工,没有进行过专门的安全教育培训,安全技能差,自我保护意识差,违章作业的现象严重,多数人员未经培训就上岗。
4 加强农村配电网工程现场管理的措施
4.1 加强农村配电网工程的组织措施
严格执行施工前对现场的勘察制度,对于现场情况不清楚的,工作负责人应根据工作任务进行现场勘察,并作好勘查记录。查看、辨识并评估作业现场的作业环境及作业条件,根据勘察的情况分析可能存在的风险并有针对性的制定预防控制措施。对需要停电作业的要严格执行工作票和工作许可制度,施工前必须进行施工现场安全技术交底,严格执行工作监护制度。
4.2 加强农村配电网工程的技术措施
加强农村配电网工程的技术措施主要有:停电、验电、装设接地线、工作地点设置安全围闭。对基础开挖、撤(立)杆塔、杆上作业、拉线拆(装)、放(紧)线、拆线、附件安装等工作遵照《国家电网公司农村配电网工程施工作业典型安全措施》相关规定进行。
4.3 加强施工队伍的安全教育与培训
要重视的安全技能培训工作禁止搞形式走过场,重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。强化生产运行岗位安全工作的技术培训。抓常规培训,开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动,逐步提高施工人员的技术操作水平。
抓好特殊工种和外包单位施工人员的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核,持证上岗。外包单位施工人员必须经过岗前培训,考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视外包单位施工人员的安全教育,提高现场施工人员的安全素质。
要采取各种方式和途径不断提高现场施工人员的专业技术素质,保证施工生产程序化、规范化,加强工序管理,推行提前预防,杜绝盲目施工和野蛮施工。
4.4 危险源识辨及安全预控措施
运用科学的方法将输电线路施工中的人的不安全行为、物的不安全状态、环境危险因素进行全面的识别并作出客观的评价,并在此基础上确定危险源,进一步制定相应的预控措施,提前进行防范,使施工安全管理在掌控之中。
危险点的识辨,根据《电力建设安全工作规程》以及相关规章制度,结合施工项目违章实际情况以及本项目或者其他项目已经发生的各类安全事故教训而进行,应该将一线的施工人员广泛的吸收参与。
结语
农村配电网工程的施工现场安全管理是安全生产管理的一部分,他有安全管理方面的共性,但由于工作面分散、工程量小、作业规模小,难于集中管理的特点,相比其他项目工程也有自身的难点,但只要遵照“安全第一,预防为主”安全生产管理方针,抓好施工现场安全生产,对消除安全隐患,杜绝施工事故,确保项目安全管理目标的实现,提高企业的市场竞争力,有着极其重要的作用。
参考文献
关键词 农机安全;监管现状;问题;对策;宁夏隆德
中图分类号 S232.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2014)13-0217-02
农机安全生产日益受到重视,是当今从上到下最关心、最重视的一项工作,是层层在抓的一项工作,但是每年农机事故发生率不断上升,经济损失越来越大。做好安全生产工作,对保障人民群众的经济利益、社会的发展、国家的稳定都有重要的意义[1-2]。笔者根据从事农机安全生产的工作经历,结合隆德县农机安全生产现状,认真分析安全生产存在的问题,提出了做好农机安全生产工作的对策,以为农机工作的顺利开展提供参考。
1 农业机械总体现状
1.1 农业机械规模
随着近几年购机补贴政策的实施,隆德县农业机械拥有量急剧增加,目前全县拥有大中型拖拉机894台(登记率100%)、联合收割机73台(登记率100%)、小型拖拉机5 782台(登记率54.69%)。在册驾驶人员5 670人,在册人员4 731人,在册率83%。
1.2 人员配置
县级农机安全监理站共有11人,乡镇农机安全生产人员13名,共有农机管理员24名。其中,1人因病休息,4人即将退休,仍有6个乡镇人员空缺,个别村有农机协管员,县、乡、村三级安全生产管理人员衔接不上,存在车多人少、驾驶员安全意识淡薄、缺少交通法律法规教育培训、驾驶员培训不及时、安全生产知识跟不上等现状。
2 隆德县目前农机安全生产工作存在的问题
2.1 农村普及机械化,数量多,面广,专业管理人员少,监管力量不足
仅拖拉机、联合收割机全县拥有量6 749余台,这些机械分布于各个角落,点多、面广、线长,监管难度大,仅仅依靠县监理人员和乡镇管理人员进行监管,如果不采取相关的措施,要做到安全生产很困难。
2.2 机械化管理人员无行政执法权,只进行统计、调查、宣传等工作
由于事业单位无执法权,而行政部门人少,重点在县城附近的路段进行检查,在工作开展上造成困难,对“黑车非驾”、无牌无证及逾期不检不审等违法违规行为无权执行[3]。《道路交通安全法》只规定农机监理机构承担对上道路拖拉机审查登记、牌证核发、年度检验、操作人员的考证,从而使农机人员思想麻痹,无视农机管理人员。而公安交警部门只能处在重要交通要道,也给农机人员可乘之机。
2.3 农机机械监管工作未引起乡镇级部门重视,监管工作未真正转变为政府行为
乡镇领导虽然每次都在强调安全生产工作,但是没有像开展农业农村、计划生育工作那样到位和全面。农机安全管理工作全靠管理人员签订责任书、统计、宣传等,安全生产工作的重要性并没有引起基层部门的高度重视。
2.4 宣传工作不到位,流于形式
每次宣传只是采用贴贴标语、发放传单、喇叭宣传等形式,单纯为应付检查而走走形式等,安全生产工作并没有引起群众的高度重视。安全生产知识宣传轻描淡写,敷衍了事。最直接、最根本的人(农民群众)没有认识到安全生产的重要性,从而造成违规违章现象严重。
2.5 农机安全监理经费投入不足
地方政府对安全生产的经费投入不足,使上路、监控等设备无法达到要求。此外,拖拉机作业特点也影响到安全生产工作的开展。拖拉机作业具有一定的季节性,一般使用时间短,多为自用,在执法稍松的情况下很少履行相关手续。
3 对策
3.1 强化农机安全生产责任制
签订责任书,落实责任制,一层抓一层,层层抓落实,让每个人都肩负起一份责任,形成人人抓安全的局面,这样才能引起从上到下的高度重视,无论排查、监管、统计等都能相对准确。县政府要更加明确责任主体,加强管理人员的配备,在年初签订责任书,重要农忙季节、重要节日、检审验等关键时间组织全乡出动,形成安全气氛,增强安全意识[4-5]。
3.2 加强宣传力度,营造安全生产氛围,提高人民群众安全生产意识
通过广播、刷写标语等方式,利用节假日、农闲时间到田间地头、学校等人员聚集的地方,将相关的法律法规以事故案例的形式(有必要时请相关讲师)对群众进行讲解,这种方式通俗易懂,有利于全面提高群众的安全意识,营造良好的安全生产氛围。
3.3 部门联合,严格执法,形成高压态势
“喊一百遍安全生产,不如落实一项安全生产措施。”在乡镇安全生产执法中,执法人员少,这就要求严格执法,罚一禁十,达到敲山震虎的作用。加大执法力度,清理各种死角,同时做好宣传,让农机人员打消各种侥幸心理。
3.4 适量投入资金,建立健全基础设施
从上到下每年都在强调安全生产工作,但是从未向基层投入资金,建立相关站所。建议有关部门适量投入资金,购置相关上路交通工具,建立健全基础设施,转变工作职能。
3.5 转变农机部门的性质
交警、路政等必定要在重要路段执勤,所以转变农机部门执法性质,转为行政部门,从而使乡镇相关人员也具有执法权,这样在人员配备适当的情况下,各管辖区在必要时集中开展,从而达到社会效果。
3.6 加大培训,从根本上消除隐患
要让群众懂得安全生产的重要性、违章违规操作的危害性,要让他们懂得自己保护自己,所以必须从源头上抓起,组织人员充分利用国家相关项目扩大培训对象,放映交通事故幻灯片,讲解法律法规,使能够接受的人群都能参与。
4 参考文献
[1] 姜春桃.永吉县乡镇农机安全管理存在的问题及对策[J].现代农业科技,2012(19):182.
[2] 杨晓英.乡镇农机管理服务存在的问题及对策[J].湖南农机,2013(9):35.
[3] 包金峰,陆迎春,翟宏兵.姜堰区农机安全生产存在的问题及对策[J].江苏农机化,2013(6):47-48.