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关键词:非营利医院 财务管理 问题 对策
一、当前我国非营利医院财务管理存在的主要问题
1.领导对财务管理不够重视,监管不力
一些非营利医院的主要领导对财务管理不够重视,对于医院的一些开支情况没有明确的规定,缺乏规范的报销审批制度。另外,多数非营利医院都没有建立完善的内部制约机制,医院涉及财务的事儿都是医院的领导说了算,没有约束,为所欲为。虽然也有些非营利医院也设立了内部制约机制,但对于医院的经费支出不公开不透明,有些经费支出仅仅作用白条或收据,严重违反票据管理制度,内部制约机制成了摆设。
2.非营利医院财务管理和企业管理的目的不同
通常一个企业的财务管理应对企业的所有者负责,主要为了完成企业市场化的经营工作,使企业的财务管理追求利益最大化,但是非营利医院在追求自身利益最大化时,首先要遵从政府对相关医疗服务的定价,而不得进行无序的市场竞争,不能以营利为目的。因此,造成非营利医院财务管理和企业管理的目的不同。
3.非营利医院的财务管理目标不明确
非营利医院的财务管理目标不明确,长期以来非营利医院的所有业务都纳入了国家的计划,医院的管理者不用考虑医院资金的来源及成本,甚至对医院的生存和发展也不会去考虑。医院最主要的目标就是实现社会效益最大化,并且非营利医院财务管理的目标也是追求社会效益最大化。但随着我国市场经济的不断发展和变化,非营利医院已不能完全依赖于政府的扶持与帮助,非营利医院要想得到生存和发展,就必须转变以往的观念,强化财务管理,节约成本,增加医院的收入,来满足医院日常的消费和投资需要。但由于受长期计划经济的影响,一些非营利医院的领导一时不能从思想上转变过来,总认为医院如果追求经济效益最大化就不符合政府起初办医院的初衷,因此,没有形成明确的财务管理目标。
4.缺乏健全的成本核算管理
非营利医院缺乏健全的成本核算管理。现行医院会计制度的核算原则和方法不科学,使得医院投资者和决策者不能获得真实准确的信息,严重影响了医院的投资和发展。目前,多数非营利医院都由政府投资举办,使得多数非营利医院存在体制不健全,资产界定不清的问题。
5.财务人员专业素质不高
目前多数非营利医院财务人员专业素质不高,对自身主要会计责任不够明确;非营利医院在应聘会计、出纳岗位人员时,对其是否有《会计人员资格证书》不重视,造成一些会计、出纳没有执证上岗,没有经过会计岗位培训,更没有参加会计人员继续教育,对于医院新旧制度的衔接不清楚,对会计账务处理不清楚,造成会计账务管理混乱。
二、加强非营利医院财务管理的措施
1.非营利医院要明确财务管理目标
非营利医院是社会公益性事业单位,其追求的主要是社会效益最大化。但在现在市场经济体制的条件下,非营利医院要想得到生存和发展,就必须做好医院的财务管理,确定明确、清晰的财务管理目标,才能实现社会效益最大化,也更能实现经济效益最大化。因此,非营利医院要确保稳定发展就必须确定明确、清晰的财务管理目标,在持续社会效益最大化的同时也要实现经济效益最大化,必须从两者之间找到最佳结合点,从而为患者提供优质的医疗服务。非营利医院在确定医院财务管理目标时应从综合考虑社会效益和经济效益,结合自身的条件,确定明确的、清晰的财务管理目标。
2.提高财务管理人员业务水平,改进财务管理手段,提高财务管理效率
医院的领导要重视财务管理,并从业务和人员两方面关注财务管理相关工作,鼓励财务人员的工作,定期对财务管理人员进行培训,明确财务管理的目标。首先,医院领导在重视财务管理人员业务水平的同时,要给其一定的实权。使其从简单的“记账、报账”工作的局限中走出来,并参与到医院的管理当中来,使财务管理人员的管理水平发挥真正的水平,并采纳其财务分析结果,对医院的决策提供重要依据,如对于药品的采购或某项投资决策等,通过财务人员对以往财务数据分析、现在市场的分析调查及结合医院自身的情况等提供决策依据,使财务管理发挥真正的水平。其次,非营利医院应改进现在的财务管理手段,提高财会人员的专业素质。医院的财务管理是医院管理的核心内容,涉及到医院各项资金的运动和各项经济管理活动,需要财务人员对财务管理涉及的资金、成本、利润、价格等进行全面的分析研究,为企业领导提供决策数据,以实现明确、清晰的财务管理目标。因此,需要医院在配备专业的、高素质的财务管理人员的同时,还应建立通畅的信息流,应用现有先进的计算机技术与财务管理相结合,使财务管理发挥真正的作用。同时,非营利医院还应提高财务管理效率,结合现在的计算机技术,推行网络财务,实现财务与业务、部门、社会的协同,实现网上报表、网上审计、网上知识查询、网上信息交换,从而极大地延展财务管理能力,使医院财务管理更系统、更标准、更科学。
3、加大政府有关部门的监管力度,建立健全财务管理制度
应进一步加大政府有关部门的监管力度。一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件,对从业人员、场地、投入资金等严格把关。年检也要切实地“检”。对民间非营利组织的年检来说,特别要注意检验其非营利性。二是加强物价部门的监管。对弄虚作假者给予重罚,从而保证成本的准确性。三是加强财政部门监管。如加强对非营利医院的监督检查。一是对从业财会人员专业资格的检查;二是对财务部门日常会计核算和财务管理的监督检查;三是对单位负责人执行会计法情况的检查。并根据《会计法》赋予财政部门的职责权限,对会计工作的先进单位和个人给予奖励,对违法违规的单位和个人给予处罚。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理,改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管,改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。加强税务稽查,严格按照《税收征管法》打击偷税行为。
4.加强非营利性医院成本核算
控制医院成本,关键在于加强各成本发生环节的监管。一是要加强折旧及大修理成本的监管。加强设备购置和大型修缮的可行性论证,降低采购和维护成本,控制折旧及大修理成本;二是加强物流环节的成本控制。包括采购环节成本控制、储存管理、领用消耗监管等,重点是加强二级库存的消耗监管;三是加强人力成本的监管。合理配置医院人力资源,控制人力资源费用的发生,降低人力资源成本;四是加强公共成本的监督。落实各项成本支出责任和管理责任;五是加强现金流的监管。认真编制医院现金流量预算,充分利用医院现金流,降低财务费用成本。另外,非营利医院要做好成本的考核与评价。要有效地控制成本,就必须强化成本考核,以评价成本控制效益,奖惩成本控制责任人员。成本控制应体现事前、事中、事后三个环节环环相扣,不能形成时间脱节。事前控制的重点应把握成本的预测和计划,确定成本控制目标,制定成本控制计划,实行成本归口分级管理及责任成本控制;事中控制的重点应加强成本的核算和控制,采用制度、定额、管理措施、预算、会计手段控制成本;事后控制的重点应强化成本的分析和考核,及时揭示成本差异,明确责任,纠正偏差,考核绩效。
参考文献:
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[4]程薇主编.医院会计与财务管理学[M].北京:人民卫生出版社,2003
[5]宋琳,宋玲.浅谈医院财务管理与监督的措施[J].现代商业,2009;2
【关键词】科研经费 财务审计 措施
高等学校是我国开展科学研究的一支重要力量。近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高等学校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。同时随着高等学校科研体制改革和科研资金管理制度不断的变化,高等学校科研经费的来源也出现了多元化的趋势,而这也在某种程度上对科研经费的管理提出了新的考验。近年来在科研经费的管理和使用过程中,绝大部分高校根据财政部、教育部、科技部等部门的要求,加强管理,合理使用,保证了科研项目的顺利实施。但从审计检查的情况看,也有少数高校对科研经费管理重视不够,或管理制度不够健全,或已有的管理制度执行不严格,致使学校在科研经费管理方面出现一些问题。因此,加强和完善高等学校科研经费的管理,既是当务之急,也是长远之计。完成这一工作,需要各有关部门和高等学校及时、切实地采取各种措施,加强管理,创新机制,让高等学校的科研经费不但用得好,还要用得巧。
一、高校科研经费的主要类型
高等学校科研经费来源渠道多样化,按经费来源的不同,主要有科研经费拨款(又称纵向科研经费)和科研事业收入(又称横向科研经费)两类。一般情况下,高校纵向科研经费需要有资质的会计师事务所进行结题审计。科研经费拨款是指高等学校从各级财政获得的专项和非专项科研经费拨款,是科技部、教育部、国家其他有关部委、国家自然科学基金委、省和直辖市等部门下达的科研项目。主要包括国家高技术研究计划(863计划)、国家重点基础研究计划(973计划)、国家科技支撑计划、国家科技重大专项、国家重大科学仪器设备开发专项、国际科技合作与交流专项、国家自然科学基金、市科委、军工等项目。
二、高校科研经费财务审计内容
高校科研经费财务审计即对纵向科研经费支出的合法、合规和合理性进行检查,一般包括中期财务审计和结题财务审计,审计内容涵盖了从立项预算批复到项目执行中涉及的各类经费支出,以及科研机构的财务核算与内部控制制度建设等。
中期财务审计一般在科研工作研发过程中实施,主要由项目主管部门如科技部、专项办等根据高校承担的科研项目的类别,分别委派专业机构如科技部经费监管中心或有资质的会计师事务所完成,以期对项目执行过程中的各类支出进行检查,对预算执行给予一定的监督指导。
结题财务审计一般在科研工作完成后实施,高校在研发工作完成后一定期限内,向项目主管部门提交验收申请,项目主管部门根据项目的类别,聘请有资质会计师事务所进行结题财务审计,对科研专项经费的各项支出给予审计认定。项目主管部门并组织专业财务专家对科研项目进行财务验收,审定科研项目是否通过财务验收。
科研经费审计内容主要包括:
一是科研经费纳入学校财务部门集中核算、统一管理、专款专用的情况;二是科研经费管理的内部控制制度及其执行情况;三是科研经费批复的项目资金、配套资金、自筹资金按预算(或合同)的到位情况;四是科研经费支出是否符合项目批复的预算范围和标准,项目经费使用的合法、合规性,经费支出执行科研经费管理办法和财务制度相关规定的情况;五是有无截留、挪用、挤占、虚列项目经费的情况以及其他违反财经纪律行为;六是科研经费用于设备、软件等物资采购,以及建设项目支出等是否执行政府采购和学校招投标等相关程序规定的情况;七是科研管理费提取、劳务费的使用是否符合有关文件规定;八是科研经费转拨情况;九是科研经费使用进度情况、结余是否超过科研经费管理规定的金额情况;十是项目预算(或合同)要求的财务指标完成情况;十一是其他需要审计的事项。
三、目前高校科研经费审计发现的问题
(一)预算说明测算依据过于简单,导致经费支出与项目预算发生偏离
在实际工作中,科研经费在预算编制时,课题组缺乏对相关专项经费管理办法和财务管理制度的规定的了解,对支出预算的文字性说明过于简单和含糊其辞,对支出与课题的相关性说明力度不够,还有对测算依据说明比较笼统,没有列示具体的计算方法和公式,而在实际支出时又往往很随意,从而造成经费支出与项目预算发生严重偏离。
(二)科研经费支出真实性、合理性、相关性无法判定
科研经费中执行中列支的消耗性物品支出、购买的仪器设备是否真正服务于该课题,由于科研项目涉及相关专业领域的深层次知识,而目前高校财务人员和内部审计人员缺乏与科研专业领域的长效沟通机制,财务和审计人员对一些专业设备、材料及管理费用的支出是否合理、是否相关无法做出职业判断。
(三)未建立科研经费绩效评价体系,结余经费管理不规范
科研项目到期进行财务决算时,须由学校财务处出具财务决算表。财务处根据决算表中的支出类别对账务系统中的项目明细账进行归类来填列,通常就是对各类开支进行简单的归集和汇总,而没有与预算数对比,分析差异及其原因,更没有顾及科研经费使用的绩效考评,尚未建立科研经费绩效评价体系。在决算报告中,科研人员往往只把重点放在如何描述技术、成果方面,对于经费使用超支或不合理之处的解释没有充分重视,更忽略了科研经费投入与产出的比率,导致科研项目决算中财务监督意义的缺失。
同时,部分科研项目在结题验收完成后,没有按规定进行财务结账。除了需要原渠道返还的项目,大多数项目在结题后,账面上剩余的经费仍保留在原项目中,或转入发展基金,仍由项目负责人支配。由于结余经费不再属于在研项目的经费,基本不再进行审计,因此高校对这部分的科研经费的管理较为宽松。这种做法不但起不到促进科研发展的作用,而且还增加了管理成本,甚至影响科研人员对经费科学合理使用的意识。
四、完善高校科研经费财务管理,探析财务全过程管理模式
(一)建立适合本校实际情况的科研经费内部控制制度
一个科学有效、合理规范的管理制度是加强高校科研经费管理的基础和关键。我国各个高校应该根据自身在财务管理以及科研项目经费使用等方面的实际情况,对科研经费管理方法进行细化,制定一个详细、可以操作的资金核算和管理制度,同时对经费管理中存在的重要环节进行具体规定,包括经费预算、费用支出、经费划拨、结题时费用结算、经费结余、课题验收以及各类资产管理等方面的环节,保证高校的科研人员以及财务管理人员在管理过程中有法可依、有章可循,从而调动对科研经费管理的积极性,推动在重大科研项目绩效评价上的积极探索。
(二)加强对科研项目经费预算及执行过程的管理
1.科学编制预算。科研经费的预算编制是一个技术性很强的工作,既要有专业领域的知识,又要具有一定的财务知识,而高校的老师大多是各学科领域的专家,缺乏相关的财务知识,很难独立编制出符合实际的合理预算,需要有财务人员的密切配合。建议高校给科研大项目配备财务秘书,其他项目提供财务预算编制指南,协助科研人员做好项目预算。财务秘书应根据国家相关政策法规从财务角度指导性指导项目负责人根据研发技术路线,制定科学、合理的项目预算,保证项目的各项支出都能体现在预算中,以充分发挥科研经费预算控制费用的效应。
以某高校科技部863项目为例,财务人员提供预算编指南:
2.严格预算执行。在科研经费的执行阶段,每类科研经费应专款专用,单独立卡,然后根据科技部等上级主管部门的批复,对每一项目进行财务额度控制(即通过会计科目对应到科研经费每一类支出中),从而让科研人员直接通过系统即可查询到每一项经费支出与预算的差别,实时了解到科研经费每一项的使用情况,充分发挥财务的跟踪监督管理作用,支持科研人员更专注地做好科研工作。同时在预算执行中遇到需要调整的事项时,财务人员应指导科研人员编制预算调整报告,并及时向上级主管部门申请调整预算。
(三)创新管理手段,搭建科研信息网络平台
目前高校的科研经费核算型模式已不适宜新时期管理需要,迫切需要建立一个共享的信息网络管理平台,将科技、财务、资产等相关职能部门进行网络对接。将经费负责人申报预算、预算审核、款项到账、立项、经费使用、支出额度控制、资产入库,财务决算结题等业务更多地实现网络化,实现各职能部门的信息数据共享,形成一个动态监督管理体系。各职能部门通过信息平台进行动态查询、统计、分析和管理,可及时快速获取准确完整的科研项目信息,达到各环节的相互协调、相互依托、相互渗透。
(四)加强科研经费购置资产的管理
加强学校资产的管理与监控,高校要逐步完善资产购置的评审论证与政府采购工作,建立资产登记制度与清查制度,建立资产共享平台等。将高校的资产做到统一保管、使用和维护,做到资源共享,减少或避免重复购置。特别针对使用效率低的资产,应派专人负责,合理配置资源、统筹调配,最大限度地发挥其价值。
(五)对科研经费进行全过程跟踪审计
高校应充分发挥审计部门的作用,应将科研经费内部财务审计纳入年度工作计划,针对本单位的特点,以定期检查或不定期抽查的形式,检查科研经费使用情况,分析研究、揭示其存在的问题并督促整改,保障科研经费的合理公正使用。内部财务审计应结合会计师事务所财务决算审计内容进行检查,审查科研经费预算管理(项目立项及审批情况)、外拨情况(是否与任务书一致,外拨及时到位情况)、经费使用管理情况(原始凭证的真实性、外协经费的合同管理及分析报告、劳务费、专家咨询费等各项支出的开支范围与标准的合规性)等。
总之,高校科研经费的管理是否科学与规范,科研经费的使用是否合理,直接影响着科研质量和科研水平,影响着科研人员的积极性和高校科研事业的发展。为了完善高校科研经费的管理,提高高校科研经费的使用效益,保证高校科研工作的顺利进行,必须对高校科研经费管理提出新的管理思路和办法,以保证高校科研事业的顺利发展。
参考文献
[1]张钰虹,高校科研经费管理中存在的问题及措施[J],中国冶金教育,2007,(6).
[2]教育部、财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意,教财[2005]11号.
[3]徐红宇,高等学校科研经费管理问题研究[J],教育财会研究,2006(3).
(一)资金总量不足
首先,非营利组织自创收入相对比较匮乏。在我国,非营利组织主要依靠对外提品或劳务从需求方获得相应收入,对外投资获得收益也是非营利组织获得收入的重要来源。非营利组织自创收入相对匮乏具体表现在:筹资渠道单一,许多非营利组织可能完全靠政府提供补贴;营业收费水平低下,对外客户提供服务获得的收费收入较低,有些甚至是免费;高素质人才缺乏,非营利组织经费来源不足导致员工福利待遇太低,很难吸引高素质人才。其次,非营利组织外部资金筹集困难。目前,在我国非营利组织随着政府改革的深化,很难再依靠政府获得补贴维持其存在和发展。另外,我国一些非营利组织社会公信力不高,运营不开放和不规范,这给非营利组织募款资金带来很大困难。现实存在的非营利组织财务管理制度不规范,腐败及暗箱操作对非营利组织产生负面影响,会给非营利组织造成严重打击,严重制约了非营利组织通过社会捐赠获得资金的机会及能力。
(二)财务信息披露不充分
首先,非营利组织财务信息披露不充分、不全面。非营利组织如果不能真实、及时、清晰、完整地披露财务信息,会严重影响非营利组织在公众中的形象。如在5.12汶川大地震中,有些慈善机构信息披露不相关、披露质量低下,就引起公众的质疑。其次,财务信息透明度低。一些民办非企业单位或社会团体等非营利组织,因为不能有效提供反映资源使用效率和效果的财务报告,降低了非营利组织信任感,影响资源提供者的积极性,阻碍非营利组织的健康可持续发展。最后是信息披露成本制约。非营利组织为了应对企业诉讼及成本竞争劣势,会产生信息处理成本,如信息传递成本、外部审计成本、信息查询成本等。非营利组织为了削减不必要的开支而想方设法降低会计信息披露成本。
(三)财务管理制度执行不力
首先,收支管理混乱。一些非营利组织不执行非营利组织财务管理制度,财务收支随意、混乱。如一些非营利组织使用不合法的原始凭证进行会计处理,成本管理混乱。2009年财政部颁布《非营利组织会计制度》并在2010年开始实施,但在实施过程中仍然暴露出很多问题。其次缺乏系统管理。许多非营利组织缺乏监督,对预算管理重要性认识不足,执行预算不规范。非营利组织缺乏社会监督,财务资源不明确,导致公众对非营利组织的捐赠财产缺乏权利意识,对捐赠的可持续利用关注度不够。
(四)非营利组织其他财务问题
首先,非营利组织财务人员素质不高。一些非营利组织财务人员受制于知识结构、学历水平、专业背景等因素,平时工作重点放在日常琐碎事务中,缺乏创新意识、长期意识和全球意识,不能适应非营利组织的快速发展。其次,鉴于非营利组织的特殊性质,非营利组织财务人员往往忽视了对融资进行比较分析和对资金渠道进行深入剖析;未能对投资项目技术可行性和有效性进行分析论证。最后,非营利组织财务监督不力。具体来说,非营利组织财务管理监管不力主要体现在政府在非营利组织登记管理上程序不规范,对非营利组织偷税漏税现象不能有效监控;投资者不能有效监督资金使用效果。
二、加强非营利组织财务管理的对策
(一)解决非营利组织财务问题的内部对策
1.正确处理非营利组织与政府的关系。非营利组织从事的公益性、非营利性活动是政府活动的有益补充。非营利组织要利用政府对教育、文化、卫生、环境保护和其他社会公益慈善事业的热情和支持去积极争取资金、土地供应及税收优惠政策;并通过政府给予的支持,继而获得公众的认可。在获得政府支持的同时,非营利组织也要维护好与政府的合作伙伴关系。
2.完善非营利组织内部财务管理制度。非营利组织内部财务管理系统作为预算和会计系统的主要手段,应该予以认真贯彻执行。应该把建立完善的绩效管理作为非营利组织财务工作的核心,增强非营利组织财务信息透明度,确保科学的财务预算制度规范执行,完善非营利组织有效执行监督机制。3.提高非营利组织财务信息透明度和质量。应改善非营利组织财务信息的透明度和质量,使非营利组织利益相关者了解资金缴纳和使用情况;提高非营利组织的知名度和美誉度,获得更多关注及资金支持;定期公布有关信息,接受审计部门的监督和社会监管,提高非营利组织的效率和公平性。
(二)解决非营利组织财务问题的外部对策
1.加强非营利组织法规体系的构建。现存非营利组织法规体系存在诸多缺陷,我们不能仅从微观层面做填补式的体系完善工作,应该借鉴我国企业发展中所依据的《公司登记管理条例》和《公司法》等法规体系,建立集组织运行管理、规范登记管理和财务管理于一体的网络式法规体系。改进完善《非营利组织会计制度》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等,以适应经济与社会发展的需求。
[关键词] 营销费用 财务预算 绩效评估
现代企业的营销战略理念已由销量导向型转变为利润导向型,营销费用成为直接影响利润型营销战略的决定性因素。建立企业营销费用的财务预警管理机制,使企业财务活动始终处于安全可靠的运行状态,是企业营销过程中急需解决的一个重要问题。
一、当前营销费用管理存在的主要问题
1.激烈的市场竞争使企业营销费用剧增。由于行业内产品定位的相似性,同类产品竞争的压力越来越大,市场营销手段花样翻新速度不断加快,市场活动追求新奇特,企业或者选择主动挑起价格战、零售终端争夺战等争端,或者选择被迫应战。零售终端向企业索要的费用也种类越来越繁多,数额越来越大,例如一些城市明文规定可以合法收取进场费,大多数企业处于销售价格下降和营销费用上升的矛盾之中。
2.预算管理只重投入总量而轻结构性分配。一些企业在制定营销费用预算时,通常只是根据下一年度销售目标按一定比例,通过与销售部门讨价还价后得出总体预算,而营销费用的具体预算结构的确定主要是由销售部门根据各个区域分公司或办事处的要求进行大致平衡后得出,缺乏从公司角度对营销费用的结构比例、营销费用在产品结构上的分配和投入时间的前后衔接等方面的平衡。忽视对预算结构的考虑往往会导致局部营销费用不足或由于投入过高而造成浪费。
3.营销费用的财务预警机制缺失。企业往往没有建立营销费用的财务预警管理体系,适时发出警报,不能随时捕捉企业营销活动中资金的堵塞、浪费、过度滞留等影响财务收益的重大管理失误、管理漏洞、重大风险和隐患等讯息与信号,营销投入是否成功也不能进行衡量。这使得企业无法及时对营销投入的实际与预期目标进行比较分析,监控工作很难顺利实施。同时,企业在决定是否进行投入和是否追加投入时,缺乏决策依据。
二、营销费用的财务预警管理
从市场营销的角度讲,对一个企业营销费用投入绝对额的多少很难做出评价,因此,营销费用的财务预警管理应重点放在营销费用的预算管理和营销费用的绩效评估上。
1.营销费用的预算管理
第一,营销费用预算的制订。企业在制订营销费用预算时,可将营销投入分为战略投入、战术投入和基本投入三部分。战略性投入是指通过对企业的战略性资产――品牌的营销投入来建立起品牌的市场地位与形象,以利于企业的长期发展和持久竞争力。战术性投入是通过营销的投入在短期内刺激需求,达到提高销售业绩,增加企业投资回报的目的。获得投入回报是对战术性投入进行评价的最重要指标。基本投入是指维持企业的营销活动所必须的投入,包括卖场建设、售点展示、产品宣传单、现场导购人员等方面的费用支出。
第二,建立营销费用使用政策和审核流程。营销费用预算制订后,为帮助各部门、各级业务人员正确使用预算,企业应建立一套完整的费用使用政策和审核流程。费用使用政策包括各项费用预算的目的、用途、使用的原则、申请和报销政策、注意事项和相应的单据表格等。审核流程包括各项费用具体在申请和报销时审核步骤、参考标准和标准处理时间等。如审核流程中应说明费用报销时报销发票应开具的抬头、发票日期、内容项目要求、金额限制条件等。
第三,营销费用预算执行情况的评估。营销费用预算管理中关于预算执行情况的评价指标主要是费用预算节约率。费用预算节约率指实际费用与预算费用的差额对预算费用的比率。运用该指标时应按固定费用和变动费用分别计算。其中固定费用预算节约率根据实际费用与预算费用的差额直接计算,不需要考虑业务量的变动。而变动费用预算节约率则应在考虑业务量变动的基础上计算。该指标在正常情况下应为负值,且绝对值越大,表明费用控制的业绩越好。
但在具体评估时,要对影响成本费用变动的各因素的可控性进行评价,以排除不可控因素对企业营销的影响;对预算的合理性与先进性加以确认,以排除计划或预算本身的缺陷对营销评价的影响。营销费用预算并非绝对不能突破,对于预算超支部分应结合相关市场环境的变化和营销策略的调整等进行综合分析评估。
2.营销费用的绩效评估
第一,营销费用的促销效果。在买方市场下,各种市场营销手段和策略能提高销售业绩,但营销手段和策略的实施必然发生营销费用支出。假设市场总的销售容量为T,当营销费用为0时,企业的销售为S0,在不考虑其他因素的情况下,营销费用E的不断增加,销售S也会随之增加,但增幅递减,即使E无穷大,销售S也只是接近T。因此,营销费用的促销效果可用促销效果系数来表示。
一般情况下,销售收入相对营销费用具有一定的滞后性,企业可根据本行业实际情况确定N值,N可按月、季、年。销售收入增长率与营销费用增长率的比值能够反映营销费用增长对促进销售收入增长的效果。一般来说,如果此指标数值大于或接近100%说明营销费用的支出正常或基本正常,可以不采取应对措施;如果此指标数值明显低于90%,说明产生了一定程度的背离,属于低度预警,应重新审核营销费用支出,对其进行结构性调整;如果此指标数值明显低于70%,属于中度预警,说明产生了较大背离,需要对营销费用的支出结构进行分析,去除或缩减明显不合理的部分;如果销售收入不升反降,指标为负值,说明营销费用与销售收入产生了严重的背离,营销费用支出严重不合理,是一个高度预警信号,必须在进行结构性调整的基础上,压缩营销费用支出总额,同时对影响销售收入增长的其他因素进行分析并加以改善。
第二,营销费用对利润的贡献。在利润导向型的营销策略下,除了对营销费用的促销效果进行预警管理以外,还必须加强对营销费用的利润贡献指标进行诊断和评估,实行预警管理。因为在市场经济条件下,追求利润最大化是一切企业从事营销活动的最基本动因。判断一个企业营销绩效好坏,除了考察营销费用的促销效果外,另外一个最基本和最关键的因子就是营销费用对利润的贡献,即营销费用的财务效率。虽然营销策略和手段一般都能促使销售收入的增长,但营业利润不一定随之递增,而且还有可能随着营销费用的增加而减少。因此,可用营销费用毛利率作为考察营销费用对利润贡献的基本指标。
营销费用毛利率指标是指企业一定期间的营业毛利与营销费用的比率。其比率值越高,反映企业营销资源配置力越强,能够为顾客创造较高的附加值。否则反之。
另外,为了关注营销费用支出结构的变化,以配合营销费用促销效果系数指标和营销费用毛利率指标对营销费用管理的预警,还需设置营销费用结构指标,以控制营销活动与总体策划的协同性,以及对环境变化的适应性。
利用此预警指标重点关注那些可控的和比重较大的营销费用项目,如营销人员工资、促销费用、广告费、运输费等,分析其所占比例的合理性及变动的趋势,为确定营销费用管理的警情程度提供依据。
不同的产品,不同的行业,甚至同一产品在不同的销售区域和不同的产品寿命阶段,财务预警指标体系和相应指标值反映的预警程度都会有所不同。企业必须根据其生产经营特点、在行业中所处地位及市场环境等具体情况建立相应财务预警机制,并进行财务预警管理。
参考文献:
[1]杨中军:企业营销费用失衡的现状分析与控制对策[J].江苏商论,2003,(10):152-153
一、高校科研经费财务审计内容
一是科研经费预算编制及执行情况。如科研经费预算的编制是否科学,科研经费支出是否符合项目批复的预算范围和标准,科研项目编报是否出具虚假决算等。二是科研经费的使用情况。如科研经费是否纳入学校财务部门统一管理、专款专用,科研经费使用的合法、合规性等。三是管理机制的建立情况。重点关注科研经费内部控制机制是否健全,如科研经费用于设备采购是否实行政府采购,用于项目建设的是否执行招投标法规定的程序等。
二、高校科研经费管理存在的问题
(一)科研项目立项时预算编制不合理部分高校科研课题负责人不重视经费预算的编制,编制的项目预算缺乏科学性。确因实际需要必须调整科研经费预算时,不按规定变更程序报批,随意调整预算。导致科研经费实际经费支出与项目预算偏差较大,无法按合同约定执行预算,不利于科研经费的精细化考核和监管。
(二)科研经费支出管理不规范科研经费支出管理存在以下问题:一是科研经费支出制度不健全,财务人员对经费支出合理性判断缺少依据,费用的相关性认定困难。二是部门间配合不够,财务处对科研经费的筹集及用于哪个方面缺乏足够了解,只能是履行简单的报销手续,对科研经费的合理性无法把关,导致超标准超范围列支经费现象存在。三是科研经费结余比例高。由于科研项目合同签订与经费拨付存在一定的时间差,部分项目负责人重研究、轻报账,项目结题验收后,不按规定进行财务结账,导致合同预算执行率偏低,结余金额较大,不能及时结账。
(三)科研经费内部控制制度缺失一是内部控制机制不完善。高校科研经费管理与监督涉及高校的科研处、财务处、审计处等部门,是一项系统工程。目前大多数高校都没有针对科研经费进行专项业务控制与监管,造成高校对科研经费内部控制职能的缺失。二是高校没有开展科研项目“事前、事中、事后”全过程跟踪审计。高校科研审计多为事后审计,尽管也能发现问题,但却不利于及时改正错误,难以发挥内部审计过程控制作用。
三、加强高校科研经费管理的思路和措施
(一)强化高校科研经费预算管理一是科学编制科研经费预算。在项目申请时,高校财务部门要协助科研项目申请人根据有关科研经费管理办法的规定,结合项目的特点和实际需要,编制既适应研究工作的需要又符合财务规章制度的预算,保证预算的科学性、合理性和真实性。二是杜绝预算随意调整,维护合同的严肃性。科研项目预算一经批复,原则上不予调整,确需调整,应按规定履行相关的调整程序。为了保障资金安全,督促项目承担人按批复的预算内容安排科研业务支出。可以通过合同形式约束科研活动,严格要求项目负责人全面履行科研合同,按质按量按时完成科研任务,对违约的科研人员应给予严肃处理。同时应制定相应的配套措施,定期分析通报经费预算执行情况,确保科研经费收支平衡。三是完善科研经费结账管理办法。科研项目财务验收是项目验收的重要组成部分。在项目完成后,对项目经费使用管理情况进行全面审查和评价,合同通过验收,意味着合同任务已经完成,不应再发生成本费用。项目通过验收后,应及时结账,完成账务处理。
(二)规范高校科研经费支出管理一是高校科研经费应当全部纳入学校财务统一管理,高校要完善科研经费支出审核制度,杜绝虚假票据,严格执行公务卡支付制度和政府采购制度。二是高校科研经费各项支出必须严格依据经费预算和国家规定的开支范围和开支标准列支,严格外拨经费审核,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费,以免造成科研经费严重不足,影响高校的科技创新能力。三是科研管理任务繁重的高校可以设立科研经费管理服务机构,有条件的项目负责人根据需要可安排科研秘书,协助完成经费使用过程中的相关工作。高校科研项目的经费支出应该采用项目明细账核算,避免几个项目的费用混杂在一起,对科研项目的验收产生不利影响,同时也不便于科研项目效益考核体系的建立。
(三)建立健全科研经费内部控制制度目前,大多数高校在科研经费审计方面,主要以外部审计为主,而且多为科研项目的结题审计。为规范科研经费支出,高校首先应按国家有关规定,制定科研经费内部管理办法,建立健全科研项目运行全过程的内部控制制度。其次应加强从科研项目预算编制、审核、经费支出管理以及项目结题财务审计等资金安排及使用的全过程审计。再次应建立内部控制联动机制,确保管理过程中任何一个环节发现问题,联动机制随即启动。最后对发现的违规问题及时予以纠正,并且应从完善制度层面提出整改意见及建议,彻底把问题化解在萌芽状态,通过内部层层把关保证科研经费的合法合规使用。
物业公司作为独立核算的经济实体,其特点在于:在物业经营过程中要进行物业服务、维修和养护等。物业公司的特点决定了其财务管理有别于一般企业的财务管理,具有自身的特性。
在当今的信息化社会,财务软件为企业提供了一种职能型的管理方式。财务软件具有高度的信息综合利用效能,为企业提供完善的管理,从而彻底改变了企业信息重复、滞后、不共享的状况。如何更科学、更合理地运用财务软件中的会计辅助功能进行物业费的管理,更好地发挥企业的管理会计职能,实现财务业务一体化?物业公司可以从以下几个方面入手:
充分利用会计辅助帐簿基础档案管理功能
在系统管理中所建立的新帐套,可以由多个子系统进行操作,这些子系统共享公用的基础信息。基础信息设置是初始化中非常重要的一项工作,其中很多项目的设置直接关系到软件功能能否正确、充分地被使用。会计辅助帐簿基础档案的设置是基础设置中的一个重要组成部分。通过设置,把物业费的管理同会计辅助核算功能联系在一起,从而使数据核算工作更精准、更快捷。
(一)设置项目信息资料
一个物业公司可能管理着多个项目,为了满足企业的实际需要,可以充分利用计算机帐务系统中的项目核算与管理功能。企业可以将具有相同特性的一类项目定义成一个项目大类,一个项目大类又核算多个项目,然后企业对这些项目进行分级管理。项目核算功能可以实现在总帐业务处理的同时进行项目核算与管理。以管理小区3个项目、管理写字楼2个项目、管理学校1个项目为例,进行项目信息资料的设置。(附表一)
当然,也可以利用系统中默认的参数进行设置。
(二)设置客户信息资料
由于物业公司管理的是不动产,所以可以充分利用不动产的特性,以“栋、楼层、房间号”为最基本的数据资料进行客户管理。这里所说的客户,是指房屋及其拥有者(或使用者)。因为房屋的拥有者(或使用者)是可以改变的,而房屋是固定不变的,因此,物业公司可以不管房屋的拥有者(或使用者)是如何改变,只要按照其房屋面积来收取物业费就可以了。通过实践,笔者认为以此种方法进行物业费的管理是非常合理的,而且其核算工作量大大缩减。现以管理一个小区的10栋楼为例(每栋楼6层,每层8户)。(附表二)
1、设置客户分类
2、设置客户档案
建立客户档案直接关系到企业对客户数据的统计、汇总和查询等分类处理。特别是物业公司,更需要及时录入、更新业主的相关资料。这些资料可以在管理部(或服务部)取得。在录入之前,财务部和管理部(服务部)要对业主的资料进行仔细核对,其中,对房屋面积一定要核对清楚。现以1号楼的4户为例。(附表三)
合理指定会计科目的辅助核算功能
物业公司的会计科目在设置辅助功能时,与一般企业不同。由于它有相对稳定的租金收入和有偿服务管理费收入,所以“主营业务收入”等损益类科目也有必要设置辅助核算。(附表四)
关键词 高校;非税收入;财务管理;思考
一、政府非税收入的概念
2004年财政部颁布了《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号),明确了政府非税收入的概念和管理内涵。政府非税收入是与税收收入相对的一个概念,是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金、是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
二、高校非税收入的范围
2006年教育部、国家发展改革委和财政部颁布了《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》(教财[2006]2号),指出高校行政事业性收费应当由学校财务部门统一收取、管理和核算,并严格实行“收支两条线”管理,收入按照国家有关规定和学校财务隶属关系,及时全额上缴财政专户或国库。可见高校的大多数收费行为都属于政府非税收入的管理上缴范围。目前,高校非税收入主要包括本专科学费、住宿费,专升本、成考、英语四六级、计算机等考试报名费。“非税收入”是财政收入的重要组成部分,更是高校收入的主要来源之一。
三、高校非税收入的财务管理
(一)学费、住宿费的财务管理
对于占高校预算外收入相当高比例的学费、住宿费,目前高校财务部门是通过学生收费系统收取、帐务系统入帐、非税信息系统上缴来进行财务管理的。财务部门配备专门人员负责学生事务,由其通过学生收费系统,采用现金、银行卡扣款、POS机刷卡等收费方式收取学杂费,然后由审核人员凭相关单据,通过“应缴财政专户”科目,制作会计凭证,录入帐务系统,待上缴时,通过非税信息系统集中汇缴到财政专户。财政根据上缴金额,一次或分次将高校已上缴的学费、住宿费返还给高校,高校收到后作为教育事业收入入帐。
(二)考试报名费的财务管理
高校中的考试报名费主要有大学英语四六级、计算机等级考试、专升本考试、成人高考等。具体的考务工作是由教务部门、招生毕业办及成教学院具体负责的,包括受理考试报名收费(每天集中缴入财务处)、出具收据、统计报名信息等。财务部门负责将考试报名费收入按照科目和项目进行入账处理,并根据报名信息通过非税系统将考试报名费收入集中汇缴到财政专户。
四、高校非税收入财务管理中容易出现的问题
(一)学费、住宿费方面的问题
1 相关数据不一致问题
涉及学费、住宿费的管理系统有学生收费系统、财务帐务系统、非税收入信息管理系统,由于学杂费收取的工作量巨大,收费方式、学生类别和收费项目也分为几种,帐务系统的入帐依据为收费系统中统计出来的清单,因不同的学生类别和收费项目所入会计科目和项目也不同,很容易出现会计科目、项目、金额等的差错,从而造成学生收费系统同财务帐务系统中数据不一致。在通过非税系统上缴学费、住宿费时,收费日期或收费方式选择错误,就会发生漏报或重报现象,也会使系统间数据不一致。
2 非税系统中信息后续补充处理不及时不完整问题
通过非税系统上缴学费、住宿费,每一个流水号对应的总数填入缴款书确认后,形成集中汇缴书,银行缴款后,就将款项汇缴到了财政专户。但这时,系统中的汇缴工作并未结束,还需通过后续补充处理,将每个流水号对应的该批学生学号、姓名、收据号码、收费项目、收费金额等明细信息上传后,才算完成了整个上缴程序。明细信息未能及时成功上传,就会造成非税系统中信息不完整,影响到财政对学校上缴信息的网上确认和财政返还工作。
3 财政返还时收入确认不准确问题
学费、住宿费集中汇缴后,财政会根据情况将高校已上缴的学费、住宿费返还给高校,这时,高校应确认为教育事业收入,分学费、住宿费分别记入明细科目。但因每笔返还并非同每笔上缴一一对应,这就要求高校进行返还同上缴的核对,确定每次返还中的本专科学费、住宿费,成教学生的学费、住宿费。收入确认不准确,年终财政同高校进行收入对帐时,就会花费大量时间,影响财务决算。
(二)考试报名费方面的问题
因考试报名费还涉及到财务部门之外的一些具体考务操作部门,财务部门上缴考试报名费时依据的是教务处等部门提供的报名人数、使用的发票号码、收款金额等信息,所以部门间的信息交流和沟通显得十分重要。考务具体操作部门提供的信息不准确,财务部门同其沟通不及时有效,就会造成考试报名费的上缴不及时、金额不准确等问题。
五、完善高校非税收入财务管理的建议
1 配备合适的人员,并加强岗位培训
非税收入的财务管理,政策性强、业务量大、面对的学生广、涉及的环节和部门多,要求财务人员不但要具有高度的责任心,还要有对政策较强的理解把握能力,工作中有足够的细心和耐心。因此,在配备非税收入的收费、上缴、入帐、对帐等岗位的财务人员时,要选用理论水平和业务水平较高,能胜任的人员。工作中,还要加强岗位培训,使其掌握新的规章制度,增强处理复杂问题的能力,提高业务素质。
2 建立上缴、返还的数据登记制度
在集中汇缴学费、住宿费时,每上缴一笔,就应将收费期间、收费方式、收费项目、上缴流水号、上缴金额、集中汇缴缴款书号码等信息登记记录下来。在财政返还时,做好返还日期、返还金额的登记记录,计算出财政未返还金额。上缴同返还的记录相对比,就会准确快速地确认出返还中应记入本专科学费、住宿费和记入成教学生的学费、住宿费金额,从而进行收入的入帐处理。建立登记制度,为避免漏缴和重复上缴,提高返还时收入确认的准确性提供了方便条件。
3 加强内部控制,对非税收入的日常管理经常进行检查监督
非税收入在高校收入中所占比重较大,收费问题十分敏感,也容易发生舞弊现象。非税收入的财务管理中更要加强内部控制,对收费、上缴、返还、入帐等各环节要经常检查监督,发现问题,及时处理。因高校学杂费收费业务量巨大,“应缴财政专户”科目的发生十分频繁,很容易出现金额、明细科目的误记错误。指定专人经常将帐务系统中的相关数据同收费系统进行核对,可以及时发现错误,调整纠正。经常核对,还可以发现未及时全额记入帐务系统的收费,督促收费人员办理入帐手续。对非税系统的检查,可以发现未完成明细信息上传的现象,提醒上缴操作人员补充上传,保证上缴工作的完整性。财政返还后确认的“教育事业收入”科目余额同上缴数字核对,可发现收入确认是否正确,对财政应返还、已返还、未返还情况做到心中有数,为财务决算打下良好基础。
4 加强财务部门同相关部门的沟通
财务部门要同直接负责组织考务工作的教务处等相关部门加强沟通,及时掌握信息,同时也要通过检查核对帐务系统中记入的已缴入财务部门的考试报名费,与相关部门报来的人数、收费标准进行计算核对,发现不符,及时催缴。
企业财务管理目标对整个企业管理活动具有根本性的影响,确立企业财务管理目标是明确现财思想、建立现财方法和措施必须重点考虑的问题。过去人们对企业财务管理目标的认识主要表述为“企业利润最大化”。事实上,这种观点片面地将利润理解为企业的财富,具有一定的局限性。在这种观点下至少存在三个问题:一是没有考虑利润取得的时间;二是没有考虑所获利润与投人资本额的关系;三是没有考虑获取利润所承担风险的大小。
财务管理是企业资金的获得和有效使用的管理工作,企业财务管理的目标取决于企业的总目标。因此,企业财务管理的目标应该是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”,因为这种观点既反映了利润取得的时间,也反映了资本和获利之间的关系,还反映了企业获取利润所承受风险的大小。
企业的财务管理目标不仅要受到企业本身管理决策各因素的影响,同时还要受到外部环境因素的影响,因此确立企业财务管理目标要与财务管理活动、企业经营、管理措施、战略选择等方面联系起来考虑,企业也正是通过提高管理决策和改善外部环境这两大因素来实现其管理目标的。
管理决策因素
项目投资和资本结构是决定企业报酬和风险的首要因素。
任何投资都会有风险,而企业实施科学严密的投资计划将会大大减少项目的风险。多年来,不少企业陷入困境,甚至破产倒闭,大都是由于投资失误所致。因此,应结合企业实际建立严格的投资决策审议制度,以规范和约束投资行为,对投资决策的主体、内容、程序、原则、责任、监督等做出明确规定,以便尽可能地提高企业财务管理目标的实现程度。具体操作时还应考虑以下两个方面:一是在确定项目方面,实行“统一规划、民主集中和专家评审”的可行性论证方法;二是在使用资金方面,实行投资预算,总量控制和封闭追踪的专款专用办法。
资本结构是所有者权益和负债之间的比例关系,如果资本结构不当,会严重影响企业的效益,增加风险,甚至导致企业破产。使企业的总价值最大,就是要寻找一种最佳的资本结构,揭示资金成本、财务杠杆同企业价值之间的关系。因此,在实际操作中,确定最佳资本结构所采用的工具应该是“每股收益无差别点”,用该方法可检验各项融资计划在不同的息税前盈余(EBIT)水平上对每股净收益(EPS)的影响。当EBIT数额超过其无差别点水平时,财务杠杆作用较强的计划将产生较高的EPS,反之,当EBIT数额低于其无差别点水平时,财务杠杆作用较弱的计划只能带来较低的EPS。另外,未来增长率和销售的稳定性、商业风险、管理当局的控制能力和金融机构对企业的态度,也将对资本结构产生影响,在确定企业财务管理目标的同时,也应一并考虑。
投资报酬率与风险
企业的盈利总额并不能反映股东财富,在风险相同的前提下,股东财富的大小要看投资报酬率。企业为达到经济增长的目的,在面临众多投资机会时,往往通过资本预算做出长期计划决策。“货币的时间价值”是财务管理从量上分析的一个重要观念,也是评价投资方案的基本标准。因此,为提高投资报酬率,必须对“货币的时间价值”有所研究,找出适合于对资金筹集、投资、使用和回收进行研究的数学模型和分析方法,如采用净现值法、现值指数法、内含报酬率法等,从而提高财务管理的决策质量,实现企业的财务管理目标。
收益和风险是直接相关的,投资的主要目的是获得收益,收益面向未来,或多或少地存在着风险,企业决策时,要在报酬和风险之间做出权衡,研究风险、计量风险并设法控制风险。风险报酬率取决于投资者对风险的回避态度和风险程度(可用变异系数计量),因此企业可采用多元经营和多元筹资的方法来控制风险,多经营几个品种,可以在盈利和亏损产品之间相互补充,减少风险;多种渠道投资,可以把投资的风险(当然也包含部分报酬)不同程度地分散给债权人,以求最大限度地扩大企业财富。
股利决策
股利决策的重要性是基于以下主要原因:一是影响融资计划和资本预算;二是股利减少了留存盈余,会引起较高的债务权益比率。一般来说,企业的股利决策一方面应使所有者的财富最大化,另一方面要为企业提供充足的融资。当企业的获利能力增强时,采用“低正常股利加额外股利”的决策;当企业的收益超过投资者投资于别处所能获得的收益时,企业应保留盈余而不是分配,以实现股东财富最大化。
外部环境因素
企业外部环境是企业财务决策难以改变的外部约束条件,对企业财务管理目标将产生极大的影响。因此,企业要更多地适应这些外部环境的要求和变化。
法律环境
在市场经济条件下,法律手段日益增多,越来越多的经济活动将受到法律的具体规范,无论是筹资、投资还是利润分配,都要与企业外部发生经济关系。目前与企业财务管理目标休戚相关的法律法规有:企业组织法规、财务会计法规、财政税务法规等等。财务工作人员应该了解、熟悉并掌握这些法律知识,做到有法可依,在守法的前提下完成企业理财的职能,实现企业财务管理目标。
经济环境
国民经济的发展规划,体制改革的相关措施也对企业财务管理目标的实现产生了相关影响。企业能够正确地预见政府经济政策的导向,对理财决策大有好处,企业如果认真研究国家对经济的优惠、鼓励和有利倾斜,按照政策行事,就能趋利除弊。 商业竞争、通货膨胀和利率波动等外部因素,都将对企业的销售收入、存货库存、设备添置、债券投资等方面产生严重影响。为实现企业财务管理之目标,企业必须及时调整生产经营,适应经济政策,以迅速提高应变能力。
正确预测未来经济发展,实现资本大众化,分散经营风险。企业要尽可能提升自己的价值,对于还未上市的企业,要争取公开发行股票,从证券市场获得资金,促使企业价值有市价可循,这也将有利于实现企业财富最大化。
此外,对企业财务管理目标的确定还应综合考虑以下几个问题:
紧密配合企业战略总目标,做好财务计划。计划并非简单的资金问题,还要对未来可能出现的各种情况加以思考,以提高企业对不确定事件的反应能力;增加有利机会带来的收益。财务计划确定后,要将计划具体化,进行财务预算,进一步细化各种现金收支、长期资金筹措、短期资金信贷等预算,使财务预算成为企业财务管理目标的控制标准和考核依据,在实现企业价值最大化中发挥重要作用。
促使企业最大限度地提高投资报酬率。成本控制是企业增加盈利的根本途径,但单纯以成本最低为标准,只局限于降低成本本身,一般不能改变风险,因此企业在投资管理、流动资金管理、证券管理、筹资管理等经济活动中,一方面要最大限度地降低成本,获得利润,使企业总体边际收益最大;另一方面要以利润换效率,充分考虑“货币的时间价值和投资的风险价值”,以求达到股东投资报酬率最大。
合理提高资产的利用效率。对于存在明显资产闲置的企业,提高资产利用率即是降低成本,提高盈利水平的关键之一。盘活存量资产、增加产品产量、调整产品结构、销售更多社会需要的商品来增加数量收益,不仅是一种市场策略,有时也是一种成本利润策略,从企业战略意义上讲,提高资产利用率也是实现企业价值最大化的有效途径。
正确进行财务分析。通过财务分析可以对企业的偿债能力、盈利能力、抗风险能力做出评价,找出存在的问题,以此来提高资产收益率、应收账期周转率,并为决策提供有用信息,促使企业财务管理目标的实现。
财务管理方向
新会计标准的执行,要求会计人员要有敏锐的职业判断力与较高的职业道德素养,特别是公允价值、减值准备、未来现金流量的判断、折现率的确定等会计职业判断以及资产负债表债务法所得税费用的计算,是执行新会计标准的难点,要求会计人员要有较高的素质。另外,新准则的执行,对企业的财务管理工作提出了更高的要求,对财务管理方式也将产生重大影响,需要适时调整,以适应新的变化。
适应全新的会计核算体系需要改变会计处理流程,强化会计内控。新准则对企业可能发生的经济业务事项进行全方位的核算规定,与原有会计标准产生较大的差异,会计要素的确认与计量、会计报表及其列报等均产生重大变化,企业的会计核算账户、内容和部分会计处理流程都需要进行改变,要求企业相应改变财务管理方法,以适应全新的会计核算体系要求。同时,企业需要按照新准则体系建立符合自身具体情况的会计核算办法。另外,实施新准则需要更多的专业判断,对企业的内控制度体系建设、内控流程实施提出更高要求,对财务人员的素质层次也提出了更高要求。
实际上,相关非财务信息对一个单位的运行管理也起着举足轻重的作用。有些问题只有通过查阅、分析非财务信息,与财务信息进行印证,才容易发现线索,揭示并查处问题。如在2012年度开展的保障性安居工程异地交叉审计中,某审计组在开发商拒不提供财务资料,无法对竣工的经适房项目进行工程成本核算的情况下,从非财务信息入手,采取加入经适房小区业主群,与业主们交流中取得业主信任,通过业主举报,收集线索,掌握项目信息,查处了开发商擅自提高经适房价格违规获利、规避招标、虚假招标、未按工程设计图纸和施工技术标准施工,质量存在严重問题等违规行为。
随着各部门财务管理与核算越来越规范,我们的审计工作不能局限于对账本、凭证、报表的审计,而是应该把对非财务信息的分析和问题挖掘纳入审计工作的关注点。把被审计单位的财务管理制度、会议记录、工作总结、座谈记录、固定资产台账等列入审计调查内容,扩大审计视野,增强审计调查的真实性和有效性,做到知己知彼。各级审计机关都高度重视非财务信息的审计,如近年开展的政策落实情况跟踪审计、保障性安居工程跟踪审计等,都把国家政策落实情况放在了审计的首要位置。
一、非财务信息及其特点
顾名思义,非财务信息就是以非财务资料形式出现与经济活动有着直接或间接联系的各种信息资料。一般来说,不在财务报表上反映的信息内容大都可以认定为非财务信息。非财务信息汇集了业务工作全过程和成果,以不同的形式记录了经济活动的全过程。因此非财务信息和财务信息一样,对单位整体产生着直接和持久的影响。且非财务信息覆盖的范围更广、提供的信息更全面,是深入揭示内部运行状况的利器。
具体来看,非财务信息有以下几个特点:
1.广泛性
与财务信息相比,非财务信息并不一定来自单位内部。尤其是在网络时代,信息的共享性和快速传播性,让非财务信息在空间上具有广泛性。同时,与财务信息相比,非财务信息获取的渠道和途径也变得广泛。
2.延续性
财务信息一般只与单位过去的事项有关,而非财务信息则在可能与过去、未来等有关。
3.非货币性
非财务信息一般不以货币形式出现,大多是一种定性的描述。
4.真实性
非财务信息主要包括被审计单位党政会议记录、业务工作计划、年度工作总结、合同或协议、考核办法以及相关基础台账数据等。由于非财务信息多而杂,外部对它的重视程度不够,所以单位刻意去修饰它的可能性比财务信息要小。
二、如何关注非财务信息
审计是一门艺术,可以通过不同的途径达到相同的目的。审计的艺术性就表现在你选择的方法是不是既有效率又有效果,这不仅仅体现了审计人员对财务信息的掌握,更表现在审计人员对非财务信息的把握上。
随着会计信息资料来源的多样化,我们的审计不能仅限于审阅被审计单位的账本、凭证、报表这些最原始的审计手法,还应适时地去关注一些与被审计单位经济活动有关的非财务信息。非财务信息数量大、分布广、纷繁复杂,往往是审计突破常规、寻找疑点、发现线索的重要来源。比如查阅与被审计单位有关的协议书、合同书、会议记录等,做到账面审计与账外资料相互映衬,有时会收到意想不到的效果。
从近几年对局委的审计实践看,许多局委的很多问题不是体现在财务上,而是体现在业务科室里,体现在业务办理上,财务上体现的仅是一些小问题,更深层次的问题大多隐藏在具体业务里。因此在审计实践中,对这些部门的审计不能仅仅就账论账,必须开动脑筋,将大部分精力用在对账外资料与对业务科室、对下属机构和相关单位的延伸调查、核实上。
一要关注会议记录。主要包括党政会议记录、业务会议记录、“三重一大”会议记录等。单位的一些重大经济活动决策,往往要在班子会上进行讨论,有些账上难以发现的问题,会议记录中却清晰可见。如近几年严格禁止公款旅游,个别单位为了规避审计检查,以其他名义支出,仅从账面看,并无丝毫记录。但通过查阅会议记录,却往往会发现:会议决定“组织职工分批赴某地考察,注意安全”等记录。
二要关注业务资料。主要包括经济合同、会议签到册、业务文件、档案资料等。这些资料往往记录了事项的整个过程,是最原始的,反映经济业务的第一手资料,审计人员只要认真查阅,就可从中发现一些疑点。如在某局审计,我们发现该单位会议费支出较大,几乎是隔三岔五就有会议就餐,且经常出现同一个会议一开就是两三天,甚至更多的现象,有点不合常理。
虽然每个会议都附有会议通知和签到册,看似很正规和确实发生过,但不能排除该局和酒店宾馆串通,通过制造假培训和会议的方法套取现金。
虽然该单位是行业主管部门,业务确实比较多,但在一年当中,密集主办召开这么多会议,仍然值得怀疑。经比对会议通知和签到表,以及单位的会议记录,果然发现,有些会议时间地点人员有部分重叠,有些会议干脆是凭空伪造。在事实面前,该单位财务人员不得不承认存在伪造会议记录,用会议费冲抵招待费及其他开支的违纪事实。
三要关注环境证据。主要包括内控管理制度、办公环境、工作环境等。对环境证据的收集主要是对被审计单位有关内控环境、会计系统、控制程度等事实的取证,从而对内控管理水平做出合理评价。如2004年审计署湖北办在对长江堤防隐蔽工程建设中抛石量的审计中,通过核实采石场发票,收集港监部门运输记录、施工抛石日志、气象日志等环境证据,查出了部分施工人员与建设单位及监理人员相互勾结,采取偷工减料、高估冒算等手段,骗取工程建设国债资金等问题。
四要关注计划总结。主要包括目标责任书、述职报告、年度总结等。计划总结记录了单位一年来各种经济事项的概况,具有信息量大、涉及面广等特点,将其与会计资料进行核对,不难发现一些经济信息与财务信息存在的关联,往往是一些账面审计的突破口。
五要实地查看被审计单位的主要办公场所,检查相关文件记录。观察和检查程序可以印证对管理层和其他相关人员的询问结果,并可提供有关被审计单位及其环境的信息。如审计中对被审计单位固定资产进行盘点,看是否存在账外资产,从而发现代收款项返还等资金不入账形成“小金库”的问题。
三、利用好非财务信息能有效提升审计质量水平,提高审计报告层次