分包工程完工结算管理办法精选(九篇)
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第1篇：分包工程完工结算管理办法范文
【关键词】施工企业；工程分包；管理
0.引言
由于建筑业市场竞争的加剧，任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求。为了充分利用外部资源，工程分包是一个很好的选择，这样有利于公司的资源配置。如何加强对工程分包的管理，确保工程进度、质量和安全目标的实现，这些都是需要我们思考的问题。本文将从工程分包管理的重要性、法律法规、制度、分包商选择、分包合同、履约管理等方面浅析施工企业如何对工程分包进行管理。
1.工程分包管理的重要性
为加强对工程分包的监督管理，规范工程分包秩序，确保在建项目进度、质量和安全在控受控，提高在建项目的履约能力，提高顾客满意度，维护企业的整理利益与社会信誉，对工程分包进行规范化管理是必需的。
2.工程分包管理需遵守的法律和法规
工程分包管理必需遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规及企业上级领导机关制定的有关管理办法。
3.确定企业内部工程分包管理的基本制度
企业需根据自己的管理目标、管理理念及方法，确定企业内部工程分包管理的行为准则和制度。
4.建立工程分包管理组织体系
（1）组织的任务：一是规定每个人的责任；二是规定各成员之间的关系；三是调动企业内每个成员的积极性。
（2）确定组织结构：根据企业总的管理体系，确定工程分包管理的组织体系，明确各级人员在职、责、权方面的结构体系。
（3）明确各级管理机构、管理部门及人员在工程分包管理方面的职责和权力，避免出现管理空缺、管理漏洞等方面的问题。一般施工企业工程分包管理涉及工程管理、财务、资金、安全等多个部门。
5.工程分包招投标
（1）工程分包招标必需遵守《中华人民共和国招标投标法》的规定，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判招标等招标方式。
（2）对分包商的资格审查：包括分包商的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证、建筑业企业资质证书、安全生产许可证。
（3）除了以上资质文件以外，还需进一步了解分包商人员、设备的组成情况、近三年已完工程项目情况、主要业绩和安全生产记录等。
6.分包商的选择原则
互惠互利，以达到双赢的目的；坚持长期合作；优势互补，充分利用社会资源，以达到优化企业资源配置；竞争性选择分包商。
7.分包合同相关
（1）专业分包合同可根据国家颁布的《建设工程施工合同（范本）》编写，劳务分包合同可根据国家颁布的《建设工程施工劳务分包合同（范本）》编写。
（2）分包合同中需对施工地点、工程内容、分包价格、工期、资源投入、材料供应、计量支付、质量要求、安全责任、违约责任、争议纠纷解决方式、农民工工资支付、五项保证金（履约保证金、进度保证金、质量保证金、安全保证金、农民工工资发放保证金）等关键内容进行明确。
8.对分包商履约过程的控制和管理
（1）加强与分包商的沟通联系，对分包商进行全面的交底。交底的内容包括：项目现场概况及当地人文地理环境情况、技术标准、规范、质量、进度、安全及环境保护目标以及其它需要交底的事项。
（2）严格监视工程进度和工程结算额，建立预警机制。
（3）进场验证：分包商进场后，需对分包商进行现场验证，验证的内容包括：营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证；管理人员名单，核对管理人员的资质证书和上岗证书及是否跟分包合同一致；分包队伍花名册和相关上岗证书；特殊工种花名册和相关上岗证书。
（4）对分包商进行教育和培训：负责对分包商进行技术交底和质量、安全等的教育和培训。企业应对分包商质量安全教育等方面给予帮助和指导。
（5）对分包工程的进度、质量、安全、环保、文明施工等情况进行全面的动态管理，对发现的问题及时进行纠偏，防止出现失控现象，杜绝出现“以包代管”的情况。
（6）监管分包商的人员及持证上岗情况：对分包商的所有现场人员实行实名制管理，对分包商人员的的更替和流动严格控制；落实分包商人员持证上岗和劳动保护及特种作业人员持证上岗情况。
（7）及时加强与分包商的信息交换，建立分包管理例会制度，协调各方关系。
（8）对分包工程的关键部位和隐秘工程，实行施工全过程旁站监督制度，并做好质量记录。
（9）对分包合同的履约情况做好控制及检测工作，防止分包商违约。
（10）建立健全分包工程验收制度，收集工程施工过程记录和竣工档案相关资料。
（11）对分包工程的材料、设备加强管理。
9.分包工程款的支付
（1）执行分包工程现场签证、结算、支付的程序，严格按照 “先结算、后支付”的原则执行。
（2）支付分包工程款时应对分包商的应扣款项进行确认，：甲供材料款；甲供设备使用费；质量保证金、农民工工资保证金等；项目部代缴的分包商应纳税金；分包商有偿使用发包方设施和服务的费用；由于分包商的违约引起的赔偿费用。
10.主要法律风险的防范
（1）分包的合法性风险：遵守国家相关的法律规定，进行专业分包应符合主合同的要求，分包工程承包企业需具有相应资质。
（2）分包合同管理风险：工程分包合同的格式应规范、条款应严谨、内容应全面、单价应合理。
（3）分包商授权管理风险：必须注重材料领用单、设备使用单、工程计量单、财务支付单等单据上分包商签字的有效性，上次各单据的签字人员必须是分包商的合法委托授权人。
（4）为分包商担保的风险：严禁为分包商充当担保人，尤其是连带保证人。严禁为分包商与第三方签订的材料采购、设备租赁等合同的履行提供履约保证。
【参考文献】
[1]中华人民共和国建设部.房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法.
第2篇：分包工程完工结算管理办法范文
建筑安装业具有流动性强、工程周期长、成本费用核算复杂、难以真实准确反映利润等特点，且建筑安装工程实行项目管理，公司签订合同，项目经理承包，以项目经理部为单位，单独核算、自负盈亏，向公司上交管理费后，经营成果归项目经理所有。加之大部分企业帐务不健全，给税收征管工作带来了新的课题。2010第一季度，我们以“建筑安装业税收征收管理在全市的执行情况”为课题，组织人员在上饶市进行了认真调查。现将调查情况报告如下：
一、征管现状
XX年年该市共有企业征管总户数为685户，征收所得税额为5817万元，其中：跨省、市（地）外来经营户在本地纳税的户数为231户，征收所得税额为67万元；外出经营户回本地纳税的户数为95户，征收所得税1036万元。
近年来，全市各级地税机关把加强对建筑安装企业税收征管作为税收收入的重要增长点，采取各种有效措施加强对建筑安装业企业所得税的征收管理。上饶市地税局在深入调查基础上，分析总结建筑安装业市场的特殊运行规律，结合自身征管实际，制定了《上饶市建筑安装业税收征收管理办法》，对建筑安装企业所得税征收方式实行按施工项目进行户籍管理、税收管理员负责、税政把关、全程监控、分级认定、分级年鉴、以票控税的管理办法。一是建好台帐，管好税基。首先做好纳税人各种基础信息资料的采集和分类管理，加强对各种信息数据的评析和纳税评估；其次，在总局和省局要求建立12个台帐的基础上，根据工作实际，建立了《企业所得税控管台帐》、《建筑安装企业分户征收台帐》、等管理台帐，对税源实行动态跟踪和监控；二是加强协调、源泉控管。与国土、房管、城建、发改委等部分保持沟通与联系，随时掌握最新情况，摸清税源底数，防止了税款流失。与国税税政部门建立了联系制度。在落实国家税收政策，统一税负标准，协调征管范围等方面起到了一定作用。三是完善制度，强化征管。规范建筑安装企业所得税征收方式，明确了征收方式鉴定和年检办法；加强外来建安企业的管理。强化报验登记手续，明确纳税地点，统一税负标准，加强内查外调。四是双向监控，以票控税。制定了《上饶市地方税务局建筑安装业发票管理办法》，明确规定建筑房地产企业专用发票一律由地税机关代开，建设单位向建筑安装纳税人支付工程结算价款时，必须要求纳税人到主管税务机关开具建筑业专用发票，税务机关按发票上开具的工程价款金额征收税款。
二、当前建筑安装企业所得税在税收征管中存在的主要问题
（一）业主索票意识薄弱，纳税人税法意识不强。部分建设单位业主，特别是行政事业单位，主要表现在市镇工程上，业主索票意识淡薄，工程结算大都使用财政收据或自印收款收据，不向承建施工企业索要建筑业发票；部分中小企业，特别是所得税实行核定征收的企业，采取“单包”或自建房产的，不要票的现象在不少企业存在。另一方面，施工单位纳税意识不强，在经济利益的驱动下，千方百计钻税收空子，钻征收管理空子，故意不开票，拖延开票，项目漏申报，收入不入帐、少入帐，偷逃税款。
（二）企业会计信息严重失真，纳税申报不真实。企业报送税务机关的会计报表数据不真实，资产负债表日确认的工程完工程度可靠性较低：如为招投标需要、完成利润目标、承包指标、更充分地享受税收优惠、便于筹资等目的，营业收入不按规定结算，或延迟结转，或提早估价确认；向下属非独立核算工程队、无资质等级证书企业、分包转包单位、挂靠企业收取的管理费，不按规定确认、申报营业收入；企业成本核算混乱，为挂靠单位“以票换票”开票时，挂靠单位提供的各种材料发票严重失实，与工程项目实际严重不配比；为多个建筑工程项目支出的管理费用、财务费用等，不能分摊到每个建设项目，完工工程结转成本、费用时，费用分割不清；假发票、收据、白条列支费用大量存在，如一些机械租赁费、临时用工支出等，人为操纵损益，控制报表有关数据，使得会计报表数据来源严重失实，企业所得税负担率和总体税收负担率远远低于其他行业纳税人。
（三）建设项目控管难度大，工程分包、转包不规范。税务机关对建设工程项目立项、中标情况不明，工程开工、进度情况难以掌握，特别是对外地工程，难以确定工程进度、完工结算情况，被动地接受纳税人自行申报，建设工程项目税源控管主动性不强。工程分包、转包不规范，一项工程多次分包、转包，分包、转包情况不向税务机关报告、备案；分包、转包合同签订、保管不齐全，分包、转包工程完工结算无合法票据，企业往往以预付帐款结转分包、转包工程成本，使得成本核算极不规范。
（四）发票使用不规范，以票控税效果不明显。凭票收款、凭票付款的规定未能完全落实到位，以各类收据收取工程款项的现象时有发生，发票开具、接受的不规范直接导致了税收的流失。现实经济活动中，明明是按进度结算的工程款，承建方却开具“预收工程款”的收款收据；明明应该“料、工、费”合并计征税款，纳税人却只就施工费开一张建筑发票入账，建筑材料部分以商业销售票代替；明明是甲地的工程项目，承建单位却用乙地开具的发票也能一样结算；工程承包人为降低工程造价，购进建筑材料时，为压低材料进价，往往以不要发票为前提。
（五）日常税源监控缺位，日常评估稽核不到位。部分工程项目，特别是地处各乡镇的工程项目，规划立项手续不全，无法到规划、建设等部门取得信息，建设工程项目税源监控缺位；另外，由于建筑施工单位，一般都以建设项目单独建帐核算，部分帐册随同有关财务人员驻扎在施工工地，一些外地工程项目纳税评估实地稽核难以开展，即使进行评估稽核，质量也不高；施工企业自身没有工程队，到外地施工，雇佣临工的劳务费用，不到税务机关开具劳务发票，大都列一张临工工资单，白条入帐，列支随意性较大。
（六）外出经营管理不规范，异地施工税收管理缺位。建筑安装企业大都异地承包施工，新征管法和《江西省地方税务局外出经营地方税收管理办法》都规定了外出施工业户的报验、登记和按期申报制度，但建安企业施工时真正能办理的却寥寥无几，等工程决算后再开票缴税的情况似乎约定俗成，异地经营户的登记、报验、申报制度缺乏体制保证。税务机关可以通过工商信息交换得到本地固定经营业户的有关登记信息，但对异地经营情况只能靠纳税人自觉办理报验登记、申报，税务部门异地的实地核查又难以操作，外地工程项目漏征漏管情形时有发生。对纳税人外来施工，如果经营活动在没有税收监控的情况下结束了，纳税人欠税、偷税很可能就再也无法追回了。
（七）现行建筑安装企业外出经营企业所得税纳税地点的规定不合理。具体表现在以下几个方面：
1、对外出从事建筑业的纳税人税收管理政策存在缺陷。根据《税收征管法实施细则》第二十一条规定：“从事生产、经营的纳税人到外县（市）临时从事生产、经营活动的，应当持税务登记证副本和所在地税务机关填开的《外出经营活动税收管理证明》，向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。从事生产、经营的纳税人外出经营，在同一地累计超过180天的，应当在营业地办理税务登记手续。”这一规定赋予了税务机关对外来从事工程项目施工的纳税人的税收管辖权，但国家税务总局国税函[1995]227号文件规定：“建安企业到本县（区）外施工的，可凭《外出经营活动税收管理证明》回机构所在地缴纳企业所得税，否则将由经营地税务机关就地征收企业所得税。”这样，仅凭《外出经营活动税收管理证明》（以下简称《外管证》），外出经营建安企业所得税就可脱离经营地的管辖，但事实上形成了建安企业管辖权的双主体，即流转税由施工地主管地税机关管辖，所得税由机构所在地主管税务机关（包括国税和地税）管辖。施工项目与税收管辖权的分离，各地管理方式和政策执行口径的不同，必然导致执行税收政策的偏差，税负不公也就在所难免。这也就给了纳税人选择企业所得税纳税地点的空间。
第3篇：分包工程完工结算管理办法范文
[关键词]高速公路 养护工程 财务管理
一、公路养护工程财务管理中存在的问题
项目成本控制程序不规范,责任分解不彻底,项目实施市场总价款确定后,单位还应就该价款以分项工程进行分解,分别计算出各分项工程的实施单价和总价,并以此为基础,作为与包工队签定总包和清包合同的依据,作为控制自有施工队伍、机械成本费用的主要依据,作为自购或代购材料数量和单价的主要依据。
在施工过程中,各单位主要的成本控制手段是加强工程业务部门和材料供应部门的控制,但未能通过有效的统计票据传递程序将部门组织起来,以财务部门为核心,形成一个成本控制体系。财会部门不能参与到工程管理的全过程中,不掌握目标成本,不掌握各职能部门及基层施工单位直至施工员的目标成本,特别是对各包工队的目标成本,不能及时准确地掌握临时用工计划,各种材料的用量,各种机械的实际使用台班或完成的工程量,各施工单位月(季)已完工程量,财务部门在失去对项目负责人或段长及其他部门、各分包单位的控制职能后,单位极容易造成管理混乱和损失。项目经理权力过大,缺乏有效制约。存在单位项目经理脱离财务部门控制,代收代付工程款,代采购工程用材料及设备的问题。
二、财务控制与工程控制相脱节,财务控制滞后于工程控制
大部分单位承建的工程实行工程完工、一次结算的管理办法,大量已完工程成本不能及时进账,财务成本严重滞后于工程实际成本,财务部门不能对工程技术部门、材料管理部门实施有效的控制,财务部门未能发挥应有的成本管理作用,即各单位的成本管理办法游离于财务部门之外,财务部门仍然只是一个事后记账的部门,这与规范化的目标成本管理仍有很大的距离。成本核算对象不符合公路养护会计制度及交通部施工企业财务会计工作规范的有关规定,会计核算与工程结算相脱节,分项成本严重失真,部分单位工程成本核算对象、内容与工程项目。
规范的工程项目成本管理程序应该是在工程中标接受工程施工任务后,单位根据工程项目所在地实际情况,对各项施工生产要素(工、料、机)等的市场价格进行调查,并根据切实可行的施工技术方案和公路工程施工定额及有关规定,在对业主提供的工程量清单进行复核的基础上,重新计算出由项目部组织施工时的市场实际施工总价款,即项目部本身管理费用及所属施工队伍、分包商(包工队)工料机及其他费用的总和。以中标价与项目实施市场总价款相比,在扣除税金及其他相关管理费用后,得出较为科学的盈余指标。而事实上大多数单位都不能提供规范的书面施工预算,大都无充分证据证明其盈余指标真实、准确。所谓的盈余指标是在经过工程技术部门大致测算后,在提取若干百分点管理费后对外分包的结果。这实际上是传统的计划经济观念下的粗放作法,已不能适应当前市场中成本管理及经济活动的需要。这种做法存在较大的管理漏洞,极有可能存在虚高结算,造成单位经营成果外流的现象。
三、加强公路养护工程财务管理的政策建议,提高对于公路养护工程财务管理的思想认识,加强公路养护单位财会人员的业务素质建设
随着公路养护单位体制改革的不断深入,确定了公路经营机制,实行事企分开,事业单位企业化管理。要求公路养护单位的经济业务活动能够取得最大的社会效益和经济效益,相应地公路养护事业单位会计工作的内涵进一步得到丰富,外延得到进一步扩大,使公路养护单位领导和财会人员清楚地意识到,财务管理工作是公路养护单位管理的重要组成部分,公路事业要发展,财务工作就越重要。所以要转变观念,树立风险与效益均衡观念、树立法制观念、树立市场经济的理财观念、树立企业管理以财务管理为中心的观念、树立财务管理以资金管理为中心的观念。
精通业务是财会人员应具备的素质。但是,随着改革开放的不断深入和市场经济的建立;以及我国加入世贸组织,公路养护单位的财务管理工作又要面临着诸多新的情况和新的问题。作为财务人员满足于已有的知识和传统的管理模式、管理经验来管理现代化经济是难以奏效的。因此,必须不断地学习新知识、新经验,以适应形势发展的需要。一是要学习好基础理论。二是要加强电算化知识的学习。每一个财会人员不仅要在理论上熟悉电脑,而且能在实践中掌握运用,准确操作,防止失误和差错,以免给工作造成损失。三是要学习外语知识。目前我国已经入关,各行各业都在进行相关的准备。因此,公路养护单位的财会人员也应有紧迫感,特别是应强化财会人员外语的学习,要通过举办培训班和自学一些与专业有关的外语知识,在外语上来一个突破,使财会人员能在对外业务交往中适应工作需要。
第4篇：分包工程完工结算管理办法范文
关键词:施工企业劳务队伍对策方法架子队管理
自从施工企业实行项目管理以来,大部分工程都是以劳务分包的行式分包给劳务队伍,进行协作施工。而施工企业只建立项目管理机构进行管理。这样虽然有利于企业管理资源和员工的合理调配,但是如何选择合适的劳务队伍、使用有效地劳务队伍管理方法,成为了施工企业项目管理的重中之重。
1 劳务队伍的选择以及使用管理中存在的突出问题
1.1 劳务队伍的现状及选择过程中存在的问题
1.1.1 劳务队伍现状:目前建筑市场上,劳务队伍自身的水平参差不齐,资质挂靠的“皮包”队伍比比皆是,鱼目混珠的情况严重。另外劳务队伍本身组织机构比较松散,管理人员知识水平低,基本上是凭经验管理和施工。工程技术人员缺乏,绝大部分队伍根本就没有配置。其作业人员持证上岗率低,多为农村富余劳动力,文化水平低,无技术或技术水平一般,而且人员流动性大,不利于技能培训。
1.1.2 劳务队伍选择存在的问题:①长期合作队伍,虽有一定的信誉,互相了解、便于管理,但其队伍“皮包”性质严重,造成在施工中,施工企业的各部门为其免费“打工”的事情时有发生。②工程劳务分包,招投标程序走过场、直接内定,“关系户”现象严重,导致高价分包,不但不利于日常施工管理,而且增加施工企业的施工成本。③对新的、未合作过的劳务队伍,由于考察不够、了解不足,导致有实力的队伍与施工工程擦肩而过。
1.2 劳务队伍管理过程中存在的问题
1.2.1 施工企业在劳务队伍的选择过程中,未按管理制度和招投标程序办事,不能做到客观、公正、科学,没有选择合适的劳务队伍,“皮包”队伍、“关系户”队伍、滥竽充数现象严重。
1.2.2 劳务分包合同管理办法执行不到位,未签合同即入场施工,导致“先干、后算”现象严重,直接后果造成工程成本的增加。
1.2.3 劳务分包合同双方权责不明确、可操作性差,导致合同执行过程中纠纷不断,同时,由于劳务队伍自身的原因,管理水平差、技术水平低是普遍现象,因此在施工过程中不可避免的存在一定的安全、质量隐患,施工企业管理人员责任心不强,施工中不可避免的出现了“以包代管”现象,无论是对施工进度、质量和安全,以及企业的经济效益都产生了严重的影响。
1.2.4 由于施工企业自身实力和业主投资资金到位情况影响,导致施工企业拖欠劳务队伍作业人员工资和劳务队伍假借国家“不允许拖欠农民工工资”政策的名义鼓动作业人员聚众滋事、恶意讨薪的事情时有发生。
1.2.5 缺乏长远合作目光,对有实力的新劳务队伍不能善加管理和利用,不能实现双赢的目标,导致合作的最终失败,形成“一锤子”买卖。
2 针对劳务队伍选择和管理中存在问题提出的相应对策和方法
2.1 劳务队伍的选择 首先,劳务队伍选择时,施工企业应该区分工程项目性质,将工程项目划分为多个不同的工序,根据不同工序对劳务队伍进行劳务分包的招投标。
其次,施工企业选择劳务队伍的重要指标是考虑其施工能力高低、信誉好坏、注册手续的合法有效性、施工人员的技能配置结构等。在确定劳务队伍之前,对相关队伍进行认真细致的考察,要作为一项重要工作来抓,如不谨慎对待将会留下无穷后患。在考察时,对其在建工程的质量、安全,近期已完成项目的业绩、与甲方合同,施工人员的素质、数量,施工过程中与甲方的配合态度,以及承包人的资质、管理和技术水平、经济实力,签订合同的承包人是否为“挂靠”等均要列为重要考评内容,淘汰“皮包”队伍。同时,将普遍存在的“开工容易、完工清算难”的现象,也做为劳务队伍考察的标准。
最后,劳务队伍的选择过程要公开、公平、公正,杜绝“关系户”队伍现象的发生。
2.2 劳务队伍的管理
2.2.1 严格执行施工企业劳务管理办法,在劳务队伍的选择上遵循公开、公平、公正原则,坚决执行招投标制度,对劳务队伍的“营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证”进行严格审核,杜绝“皮包”、“关系户”队伍,滥竽充数现象的发生。
2.2.2 完善施工企业劳务分包合同管理办法,必须做到:先签合同后施工,杜绝“先干、后算”现象的发生。无论选择多好的劳务队伍,在其进场施工前都需要签订劳务分包合同,只有签订了劳务分包合同才能约束双方行使权力和履行义务,以避免进场后产生劳务纠纷。有效的劳务分包合同必须签订规范、条款清晰、内容全面,同时还须附有劳务用工合同。劳务分包合同主要内容应包括承包工程范围和内容、工期、承包方式、承包单价及价款、工程价款计量及支付、安全质量管理、职工培训及健康安全管理、物资设备管理、双方权利及义务、环境保护管理、完工验收及结算管理、违约和争议处理、合同终止及解除的情形等,每个条款缺一不可,且要内容详细、表达准确、合法有效。同时,企业必须督促劳务队伍与聘用的劳动者签订劳务用工合同,将其作为劳务分包合同的附件保存。劳务用工合同须内容详细、合法有效,体现国家对劳务人员权利的保障,并明确工资标准和结算方法,以及相关福利待遇标准。劳务用工合同签订后,劳务队伍对其聘用的劳动者必须登记造册,建立档案,及时报施工企业合同主管部门备案。
2.2.3 按照国家相关规定,对劳务队伍中,作业人员工资发放的监控一定要到位,要求劳务队伍必须建立作业人员工资专户或办理工资卡,每月劳务队伍将结算的作业人员工资单上报施工企业备案,施工企业按上报工资总额直接拨付到工资专户或工资卡,并保存银行出具的相关票据,坚决杜绝拖欠作业人员工资的事件发生。
2.2.4 提高施工企业员工的自身素质,加强专业培训,增强管理水平,加强责任心,对企业、对自身的岗位负责,坚决杜绝“以包代管”现象的发生,在施工过程中做好劳务队伍管理的过程控制。
2.2.5 建立信誉档案,施工企业对每个劳务队伍采取季度、年度及所施工的工程业绩进行考核,不合格者坚决清退,同时建立信誉档案,做为审定优秀与合格劳务队伍的依据,并方便各项目经理部调阅,在选择和评标时参考。建议考核内容如下:个人道德、工序安排、工人技术含量、对技术交底和管理要求的执行情况、自有机械设备、内部质量、外部感官质量、进度、安全、文明施工、工人工资发放及自购料付款情况、与当地村民关系、保质期内修补情况、保质期外修补情况。每次评分时劳务队伍所在项目经理部所有管理人员无记名评分,并综合汇总后上报(平均分制)。
3 对架子队管理模式的认识
为解决现阶段劳务队伍选择与管理过程中存在的诸多问题,从企业实际需要出发,提出了架子队管理模式。架子队是一种施工生产组织方式和劳务用工管理模式,是以企业管理、技术人员和生产骨干为施工管理与监控人员,以劳务人员为主要作业人员的标准化作业队。这种新的管理模式,在运行过程中,也存在着其自身的优缺点:
3.1 优点 采用架子队设置这样有利于施工企业强化对作业层的管理和控制,确保施工现场的质量、安全保证体系有效运行;减少劳务用工纠纷,有利于提高外部劳务人员的技术素质,为工程建设积累人才;有利于工程建设质量、安全、工期等目标的顺利实现,确保劳务用工的规范化。
3.2 缺点或不足之处
3.2.1 剔除所谓的“大包工头”后,没有完备的劳务人员招聘渠道,如果通过劳务输出公司招聘劳务人员,其管理费较高,同时,所招聘人员对施工企业的施工作业内容了解不够,加之流动性较大,导致施工企业教育培训支出成本较大。
3.2.2 通过“小带班”引进劳务人员,并入架子队管理,最终有可能导致“小带班”成长为“大包工头”。
3.2.3 劳务人员的工资结算,再加上“窝工”、“待工”情况的时有发生,将不可避免的导致劳资纠纷。
3.3 几点建议
3.3.1 作为过渡阶段,成立施工企业自己的劳务输出公司,专门进行人员的招聘、培训和调配输出管理。
3.3.2 加强本企业正式员工的岗位技能培训,逐步降低架子队管理模式中的劳务输出人员占有比例,并最终取代。
第5篇：分包工程完工结算管理办法范文
【关键词】施工；成本；管理
施工成本控制是施工方施工项目的重要任务之一，企业的盈利主要来自施工承包收入与施工成本的差额。因此，施工方要实现并增加利润，一方面应增加收入，包括及时结算工程进度款，加强索赔等；另一方面，必须根据确定的成本目标控制成本人的支出，并采取措施努力降低成本。
市场经济的发展，给施工企业在工程项目获取、施工组织、施工方式、资产结构、资金运用和经营管理等方面带来了一系列变化，给成本管理带来了许多新的课题。传统的成本管理模式已难以适应，必须以财务部门为中心，其他部门要相互紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、核算考核等一系列措施，把成本管理工作真正落到实处。
1. 加强成本核算管理的意义
建筑包含工程项目成本及企业期间费用两部分，其中工程项目成本的比重占企业总成本的绝大部分，包括直接费用（如人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等）和现场施工管理费（间接费等）等。就建筑业而言，企业间竞争激烈，归根结底就是资本竞争，加强成本核算，减支增效，将成为企业的长期发展战略。
（1）加强项目成本管理是企业外部经营环境的要求，近二十年来，我国建筑行业先后实施项目法人责任制、招投标制度以及建设监理制度，建筑市场出现大量的经营规模、经营方式和管理水平相近的施工单位，项目少、企业多，竞争的激烈是可想而知的。
（2）加强项目成本管理是建筑企业内部发展的需要，建筑企业要想抓住机遇，做强做大，要想在竞争中获胜，获取较好的经济效益，就必然把成本管理作为企业的长期发展战略和生存来抓。
2. 加强成本管理工作，从几个方面着手
2.1 组建精干高效的项目经理部。
项目中标后，要组建一个施工项目部，要根据工程项目的工艺特点、规模大小、难易程度来选择合适的项目经理，项目经理的工作经验、专业及业务水平、是否有责任心、是否有开拓精神、是否有短期行为等等都要有一个综合的考虑，确定好项目经理后，就可配备其他相关人员，如采购员、预算员、技术员、会计人员等要求认真负责任，能吃苦耐劳，能坚持原则的。
2.2 重视工程项目的现场管理。
对建筑企业来讲，几乎每天部要与“现场管理”打交道，从现场管理中能体现出一个企业的管理水平，必须不断强化现场管理。必须遵循因此的几个原则：
（1）经济效益原则，要处处精打细算，使较少投入产生较大回报，拒绝浪费和不合理开支。
（2）科学合理原则，只有科学地进行管理，才符合现代生产管理的建设要求。
（3）标准规范化原则，目的是为了有效协调地进行施工生产，建立科学规范的作业秩序。
现场管理的主要内容是作业管理、物资流通管理、质量监控管理以及整体调度和岗位责任规章制度的落实等，要以人为中心，优化人员素质，现场庞大杂乱，工种岗位众多，工期要求越来越短，必须不断坚持以人为中心，充分调动全体员工的积极性、主动性和责任感，避免管理失误，增大成本。
2.3 工程项目的责任目标分解和成本控制管理。
（1）中标后的责任分解。
首先要对中标价格进行复核分析，看哪些分项工程价格较高，有利可图，哪些分项工程价格较低，无利可图或是亏损。然后编制内部施工预算，根据编制的预算和费用项目，将工程价款分成两大块，一块是项目的直接开支，即项目部的责任成本，包括项目部所开支和完成工程需要的工、料、机和其他直接费；一块留在企业总部，如项目部直接向甲方结算的，则为上交费用，包括管理费用、各项税费和利润等。
（2）项目责任成本控制管理。
建立严密有效的项目成本内控体系，对一般业务要经过复核，帐、物相符，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给负责人。
对于施工企业全部自营的工程，对项目部所支出的现场费用，应根据项目部的人员编制、定岗定员，机构要精干高效，尽量缩小中标人工费与实际工资支出之间的差距。
为了更有效降低成本，增加利润，还可实行项目内部承包管理，项目成本要与风险管理挂钩。在直接费的基础上降本承包，由项目部全员风险承包，全员负责成本指标，把降本指标分解到每个业务部门的责任人。项目经理部按内部承包价的一定比例交纳风险保证金；并且严格服从公司各职能部门对质量、安全、进度、设备、财务等的监督和管理，及时上报相关报表；项目成本亏了用承包风险保证金来弥补，续3个月亏损的要终止承包合同，另换承包人。一旦完成项目降本指标，工程完工后，审计确认要及时经兑现。不能订了不算，拖着不兑现。
对于对外分包工程，企业最好进行二次对外招投标，防止因关系户介绍而无法有效地控制利润的状况，这样也做到了公平、合理。除了严格对分包队伍的资格审查外，还应对分包工程价格进行了科学、合理地确定。要充分利用市场经济条件，除了遵守本企业各项规章制度外，还要利用建设单位对待施工企业的一系列管理办法来对待分包队伍，包括资质的审查、风险承担的经济实力，合同的签订、预付款和工程款的支付、保证金的扣留等。目前，分包工程越来越大，管理不好，容易发生问题。施工企业要加强监督检查：要参与选择和审批协作队伍；要监督审查合同的内容，特别是分包工程总量和价格要监督质量、进度和工程款的支付。
2.4 施工期间的成本检查。
中标后的责任成本分解，只是明确了成本管理的目标和标准，执行得好坏，不能等到完工后算账再说明。施工期间必须加强检查和分析，及时与目标比较差异，采取措施，保证责任成本目标的实现。
（1）要求项目部定期报送财务报表，还要按照责任成本分解要求报送执行情况报表，并对发生差异原因作出分析和说明。
（2）企业总会计师带领相关人员要定期对项目部责任成本执行情况进行检查。以现有的稽核、审计、纪检部门为基础，成立一个由企业直接领导并独立于被审计项目部的内部审计小组。审计小组审通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查、会计报表等手段，对项目部实施内部控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。检查内容包括：
检查项目部本级开支情况、材料消耗情况、分包工程结算情况、货币资金和各种往来款项情况、在建工程和预提、待摊费用情况。
2.5 完工后的成本考核分析。
项目完工后，应对项目成本执行情况进行考核，分解的责任成本是否达标，通过一定的方法和指标，对项目中标价与施工预算，计划成本与实际成本的相互比较，找出差异并分析寻找产生原因，对项目责任成本进行考核，作出正确评价，按合同兑现奖惩。
2.6 施工企业期间费用的管理。
施工企业管理费中开支大的主要是工资、差旅费和业务招待费，这三项开支占管理费开支总额的50％以上。要把管理费用开支降下来，应该做到以下几点：
（1）总额控制。年初制订开支计划，按费用开支项目逐一核定指标，如电话通讯费用、医药费和差旅费等实行总额包干制度。
（2）精简管理人员和行政用车，严格审批手续。
（3）控制招待费用开支，严格执行事前报告制度和事后审批制度。
第6篇：分包工程完工结算管理办法范文
桥梁建设工程合同范文一委托人：监 理 人：
经双方协商一致，签订本合同。
第1条 委托人委托监理人监理的工程(以下简称“本工程”)概况如下：
1、工程名称：** 桥改造工程 。
2、工程地点： * 区境内 。
3、工程规模：桥梁全长12米，宽5米 。
4、总 投 资： 。
第2条 本合同中的有关词语含义与本合同第二部分《标准条件》中赋予它们的定义相同。
第3条 下列文件均为本合同的组成部分：
1、监理投标书或中标通知书;
2、本合同标准条件;
3、本合同专用条件(包括补充合同)。
4、在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。
第4条 监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监理业务。
第5条 委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。
第6条 本合同自 年 月 日开始实施，至本工程备案验收完成之日(工程施工监理期为日历日 天)。
第7条 本合同一式 陆 份，均具有同等法律效力，其中，委托人 三 份，监理人 三 份。
委 托 人： 监 理 人：
(签章) (签章)
住 所： 住 所：
法定代表人：(签章) 法定代表人：(签章)
代 表： 代 表：
开 户 银行： 开 户 银行：
账 号: 账 号:
邮 编： 邮 编：
电 话： 电 话：
本合同签订于： 年 月 日
桥梁建设工程合同范文二工程承包人： (简称甲方)
劳务分包人： (简称乙方)
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，鉴于 大浏公司 (以下简称为“发包人”)与甲方已经签订施工总承包合同(以下称为“总包合同”)，双方就劳务分包事项协商达成一致，订立本合同。
甲乙双方均同意在本合同签订过程中，双方将本着诚实信用的原则如实告知对方与合同直接相关的基本情况，甲方将在本合同中如实告知乙方相关情况。乙方保证在签署本合同后，已了解相关情况并无其他想要了解的情况。同时，乙方保证向甲方提供的所有信息及资料均为真实有效。
1、 劳务分包人情况
营业执照注册号： 法定代表人：
发证机关：经营范围：
复审时间及有效期：
2、劳务分包工作对象及提供劳务内容
工程名称：施工工程
工程地点：
分包范围：提供分包劳务内容： 箱梁桥施工的准备工作、场地的硬化(包括支架的基座砼)、支架、模板、钢筋加工制作就位、砼工程、预应力张拉以及与该桥箱梁施工有关的本协议中一切明示或暗示的工作。
3、分包工作期限及进度控制
分包工作期限：开始工作日期： 20xx年 7 月 30 日，结束工作日期：20xx年11月30日。 总工期为4个月，甲方根据工期要求，两桥箱梁同步进行施工，支架、模板一次性搭设、安装。如不能满足进度要求，甲方有权要求乙方增加人员等投入以补滞后工期，确保总工期内完成所需工程。
4、质量标准
工程质量：按总包合同有关质量的约定、国家现行的《公路工程工程施工及验收规范》和《公路工程工程质量评定标准》，本工作必须达到质量评定 优良 等级。
5、图纸
5.1 工程承包人应在劳务分包工作开工前，向劳务分包人提供与劳务分包人的劳务分包任务相关的图纸 1 套。
6、项目经理
6.1 工程承包人委派的担任驻工地履行本合同的项目经理为。
6.2 劳务分包人委派的担任驻工地履行本合同的项目负责人为 唐贵军 。
7、工程承包人义务
7.1、组建与工程相适应的项目管理班子，全面履行总包合同，组织实施施工管理的各项工作，对工程的工期和质量向发包人负责;
7.2、可以协助乙方解决在施工过程中的住房、用水、用电问题及其他方面的协调工作，费用由乙方自理。其中项目部已把低压电送至桥的附近。
7.3、负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制年、季、月施工计划、物资需用量计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工，计量析测、实验化验的控制、监督、检查和验收;
7.4、负责工程测量定位、沉降观测、技术交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料的收集整理及交工验收;
7.5、负责提供钢筋、钢绞线、砼与大型设备(吊车、泵车);
7.6、按本合同约定，向劳务分包人支付劳动报酬。
8、劳务分包人义务
8.1、对本合同劳务分包范围内的工程质量向工程承包人负责，组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作;未经工程承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系;自觉遵守法律法规及有关规章制度。
8.2、劳务分包人根据施工组织设计总进度计划的要求，按工程承包人的阶段、月、旬、周施工计划，完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，保证按时完成任务。
8.3、劳务分包人全权委托本项目负责人负责工程实施结算等一切与本工程相关的活动。
8.4、按工程承包人统一规划堆放材料、机具，按工程承包人标准化工地要求设置标牌，搞好生活区的管理，做好自身责任区的治安保卫工作。
8.5、劳务分包人须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令。
8.6、劳务分包人所施工工程，如因质量不合格而产生的返工费，由劳务分包人自负。
8.7、在施工期内，如劳务分包人不能按质按量完成计划工程，经工程承包人劝告后仍无明显改进，工程承包人有权调整其承担的工程任务，如仍然不能完成计划工程，工程承包人有权终止本合同的继续履行。由此造成的费用增加由劳务分包人承担。
8.8、劳务分包人在履行本合同过程中，不得转包他人，否则，工程承包人有权无条件终止本合同，已完工程验收合格后按本合同单价结算，并应按工程承包人规定的期限退场。
8.9、劳务分包人在施工过程中必须服从甲方施工人员的安排，不得向工程承包人施工人员行贿同时不得有欺诈行为，一经发现将清退出场。
8.10、劳务分包人不得拖欠劳务分包人自己及施工关联方的人工工资，机械台班费用，材料费等。
8.11、劳务分包人不得与当地发生任何经济纠纷和任何劳务往来。
9、安全施工与检查
9.1、按照国家、地方的相关法律法规执行，并遵守甲方对安全施工提出的各项要求。
9.2、乙方应按甲方安全管理作业，遵守国家安全法律、法规和甲方的安全管理办法，如有违反，甲方有权对乙方进行罚款，若引发安全生产事故，乙方承担全部责任及所有费用。
9.3、鉴于该施工的箱梁桥与正在施工的长浏高速相交，分包人必须采取有效的防护措施(如设密闭的安全通道)确保桥下行车安全，若引发事故和矛盾由乙方承担全部责任以及所有费用。
10、安全防护
按照国家、地方的相关法律法规执行，并按甲方对乙方安全施工技术交底和相关要求进行各种安全防护。
11、事故处理
按照国家、地方的相关法律法规执行。
12、保险
按照国家、地方的相关法律法规执行。
13、承包工作内容
按照本协议工程业主技术规范和图纸要求完成本桥梁箱梁施工工程的所有工作，包括：
13.1、箱梁桥施工的准备工作、用水、用电、施工工棚、钢筋加工棚、场地的硬化(包括支架的基座砼为20cm其他区域为10cm)的所需人工以及机具。
13.2、支架工程：提供支架所需材料，并架设拆除，按要求预压，确保满足支架的承重要求
13.3、模板工程：乙方提供模板，箱梁外露面必须用经大浏公司、监理处确认的优质的模板，且有足够的刚度确保不会形变。模板安拆、涂脱模剂等。
13.4、钢筋工程：钢筋加工制作，安装就位、包括绑扎，焊接，所需的机具和耗材，电焊机不少于8台。钢筋不考虑损耗。
13.5、砼工程：浇注砼;振捣砼;砼养生。
13.6、预应力工程：预应力钢绞线的安装、张拉、压浆等所有工作。
13.7、以及与该桥箱梁施工有关的一切明示或暗示的工作(如保卫等)。、
14、劳务报酬
14.1 本工程的劳务报酬采用：不同工作成果的计件单价(含管理费)，按确认的工程量计算。 14.2 采用上述方式计价的，不同工作成果的计件单价分别为：
14.3.1甲方仅进行质检、试验、测量及施工过程控制等工程管理，单价中包括乙方设备、人员的进退场、施工场地清理、工程施工的人工费、设备费、耗材、施工人员的保险费以及意外事故风险金、安全保卫以及协助甲方测量、质检和试验等一切与此相关的作业的费用;甲方仅供所需设计钢筋、钢绞线、砼的材料。同时甲方负责吊车事宜。若乙方不能按期完工，甲方有权部分或全部扣除工期质量奖。
14.3.2除非本协议另有约定，否则与本协议工程范围内钢筋安装、砼浇注(前台)有关的任何分项工程细目如果未列入上述结算细目中，则是乙方为完成本协议工程内容所必须完成的附属工程义务，其费用已包含在上述有关承包细目单价中，不再另行结算和支付。
14.3.3本合同单价已包含因天气、环境等方面的影响而造成的误工费用。
15、工时及工程量的确认
15.1、采用按确定的工时计算劳务报酬的，由甲方施工员每日将提供劳务人数报甲方负责人，由甲方现场负责人复核并由甲方项目副经理确认。
15.2、 采用按确认的工程量计算劳务报酬的，由甲方施工员和乙方按月或约定时间将实际完成但不超过设计数量的工程量报甲方工程科审核，经甲方主管副经理认可，项目经理批准方可给予结算。对乙方未经甲方主管副经理认可，超出设计图纸范围和因乙方原因造成返工的工程量，甲方不予计量。
16、劳务报酬的支付
16.1乙方与甲方双方约定支付方法按以下方案进行。
16.1.1、在结算时，应扣除甲方为乙方完成的实际工程数量和协助乙方完成工程量的费用。 16.1.2、工程完工后，乙方施工的工程经过监理验收合格，携相关资料到工程科结算。结算后须出具工程款项已结清的书面证明。
16.1.3、本工程甲方不预付款，乙方开工后，甲方按乙方每月工程进度付款，付至约总价款的50%~70%(含价拨款)，每月付款一次，剩余工程款待工程中间交工验收后90日内付至95%，总价款的5%作为保证金，待总体工程(指整个14标)竣工验收后退还乙方。
16.1.4、如乙方对其所做工程的质量问题不维修或乙方未作答复，甲方可直接维修，其费用从乙方工程款中直接扣除。甲方接到因乙方原因造成的监理、业主书面批评指令，甲方将酌情扣除部分或全部保证金。
16.1.5、甲方以转帐支票形式或双方认可的方式支付乙方款项。
17、施工变更
17.1 施工中如发生对原工作内容进行变更，甲方以书面形式向乙方发出变更通知，并提供变更的相应图纸和说明。乙方按照甲方(项目经理)发出的变更通知及有关要求，按照变更进行施工： 17.2 因变更导致劳务报酬的增加，由工程承包人承担;因变更减少工程量，乙方劳务报酬应相应减少。
17.3 施工中乙方不得对原工程设计进行变更。因乙方擅自变更设计发生的费用和由此导致甲方的直接损失，由乙方承担。
17.4 因劳务分包人自身原因导致的工程变更，劳务分包人无权要求追加劳务报酬。
17.5 变更的计价：本合同中有规定的相同或相似的合同单价，直接套用;合同中无规定的，可以套用甲方与其他乙方签订的相同或相似的合同单价;均无套用的，双方协商确定。
18、施工验收
乙方应确保所完成施工的质量，应符合本合同约定的质量标准。乙方施工完毕，应向甲方提交完工报告，通知甲方验收;甲方应当在收到乙方的上述报告后14天内对乙方施工成果进行验收。
19、争议
19.1 工程承包人和劳务分包人在履行合同时发生争议，可以自行和解或要求有关主管部门调解，
(1)双方达成仲裁协议，向 长沙市 仲裁委员会申请仲裁;
(2)向甲方所在地的人民法院起诉。
20、禁止转包或再分包
20.1 劳务分包人不得将本合同项下的劳务作业转包或再分包给他人。否则，甲方有权进行处置，劳务分包人将依法承担责任。
21、不可抗力
本合同中不可抗力的定义与总包合同中的定义相同。按照国家、地方的相关法律法规执行。
22、文物和地下障碍物
23、违约
23.1、甲、乙双方在履行本合同过程中，如出现合同条款以外的问题，由双方协商解决，并签订补充协议，甲、乙双方所签补充协议与本协议具有同等的法律效力。
23.2、本合同签订后，双方应共同遵守，若单方面违约，违约方应赔偿另一方违约金，违约金数量不超过本合同金额的10%。
24、合同终止
24.1 双方履行完合同全部义务，劳务分包人向工程承包人交付劳务作业成果，并经工程承包人及发包人验收合格后，本合同即告终止。
25、合同份数
25.1本合同壹式两份，具有同等效力，由甲方和乙方各执一份。
26、补充条款
26.1 双方约定：遵守甲方的劳务结算管理的规定。
26.3 双方约定：遵守甲方的与劳务分包相关的其他规定。
27、合同生效
合同订立时间：月日
合同订立地点：
本合同双方约定 后生效。
工程承包人：(公章) 劳务分包人：(公章)
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
桥梁建设工程合同范文三发包人：
承包人：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，发包人、承包人就下列建筑工程施工有关事项达成一致意见，订立本合同。
一、 工程概况
工程名称：
工程地点：
工程内容：路基槽下处理80cm 30cm灰土 16cm水稳 7cm油面及
水簸萁、绿化、标志、标线、恢复原有路口等。
资金来源：财政资金
二、 工程承包范围
承包方式：承包人包工包料
承包范围：以发包人提供的设计图纸及发包人要求的工程内容为准。
三、 合同工期
工程合同工期总日历天数：159天
从20xx年4月10日开始施工，至20xx年9月15日竣工完成。
四、 质量标准
1. 工程质量标准：合格
2. 工程必须严格按照施工图纸及发包人要求施工，认真遵循现行操作规程、施工规范及国家有关验评标准，不得偷工减料。接受工程建设质量
3. 工程完工后一个月内，承包人负责将施工资料整理成册，并一式两份交与发包人，否则由承包人支付竣工资料保证金。
五、 合同价款及付款方式
合同总价(大写)：
1. 北环路：壹仟捌佰陆拾肆万伍仟肆佰捌拾玖元柒角壹分(含二标段、
2. 孔西路至马营桥段(马营路)：壹仟零陆拾肆万陆仟壹佰壹拾元捌角
三标段马营路外购土款：15元/m3×45117 m3=676755元)
付款方式：1.路基工程完工后，经验收合格，付合同总价的30%;油面
2.工程款必须打入乙方指定账户，否则视为工程款未到帐。
六、 机械设备及其他要求
1.摊铺设备：摊铺机采用ABG，双钢震动轧路机或同级别摊铺设备。
2.水稳碎石必须采用厂拌。
3.灰土拌合必须使用灰土拌和机。
4.标志、标线、标牌由公路处指定厂家制作。
5.工程设计中线、设计高程等发包人按线路实际情况在设计图纸的
6.单项签证变更造价超过万元(不含5万元，以财政最后审核为准)可以调整，否则不予调整。
7.承包人应建立健全安全生产和文明施工制度，发生的人员伤亡事故及其他安全事故损失均与发包人无关。
8.发包人派出的监理人员监督和检查工程质量、进度，监理人员做出的指令，承包人应予执行。
七、 发包人完成下列工作：
1.20xx年4月10日前办理土地征用、拆迁工作、平整场地等工作，使施工现场具备施工条件。
2.20xx年4月10日前协调施工所需水、电、通讯线路的接驳。
3.20xx年4月10日前协调处理施工现场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护工作。
八、承包人完成工作：
20xx年4月15日前完成施工现场办公和生活的房屋设施的建设。
九、承包人承诺
承包人向发包人承诺按照合同约定施工、竣工，并在质量保修期内承
十、发包人承诺
发包人向承包人承诺按本合同约定的期限和方式，支付工程价款，履行本合同所约定的全部义务。
十一、违约责任
1. 因承包人原因不能按合同工期竣工的，每推迟一天扣合同总价额的千分之一。
2. 因承包人原因造成工程质量达不到约定标准，由承诺人无条件修复，如因此造成合同延期的按本条第1款执行。对由此给发包人造成的经济损失由承包人负责赔偿。
十二、其他
1. 本合同相关招投标文件、适用的技术规范和标准、设计图纸、质量保修书等均为本合同组成部分。本合同未尽事宜双方可作出补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。
2. 本合同发生纠纷，由双方协商解决，协商不成由沧州仲裁委员会仲裁解决。
3. 本合同订立时间：20xx年4月8日
4. 发包人、承包人约定合同自双方签字签章后生效。
5. 本合同订立地点:南大港管理区
6. 本合同一式四份，发、承包人各执一份，送财政局、建设局各备案一份。
发 包 人：(公章) 承 包 人：(公章) 地 址： 地 址：
法定代表人： 法定代表人：委托人： 委托人：电 话： 电 话：
第7篇：分包工程完工结算管理办法范文
一、母子公司体制下的项目工程核算
一般而言，建筑子公司具备承接建筑工程的建筑资质，由于子公司具有法人地位，可以对外签订民事建筑合同，必须在子公司所在地缴纳企业所得税。也就是所，如果子公司承接的建筑工程项目是通过其自身的建筑资质而中标的，则该工程项目显然是通过子公司进行独立财务会计核算，子公司直接与建设方或甲方进行决算，所有的工程项目收入和成本都以子公司作为会计主体进行核算，在工程所在地缴纳营业税，在子公司所在地缴纳企业所得税。
但在实践中存在一种现象：子公司承接的工程项目是以母公司的资质进行中标的，或子公司自身找的项目，由于自身资质不够，必须以母公司的特级资质进行中标的。对这种工程项目应该如何进行会计核算呢？总的核算原则是：母公司与子公司之间应采用纯建筑劳务分包（或叫清包工）的形式进行处理。具体核算建议如下：
（一）建设方或甲方与母公司进行工程项目决算，母公司给建设方或甲方开建安发票，收入在母公司进行核算。
（二）所有工程项目的材料费用、机械使用费用和期间费用必须在母公司核算，人工费用由子公司开建筑劳务发票给母公司进成本，子公司只做建筑劳务收入的账。
基于母公司根本没有参与工程项目的施工，所有的建筑施工工作由子公司运作完成，但建筑合同是母公司与建设方或甲方签订的，施工成本在子公司而母公司没有施工成本的考虑，子公司在施工的过程中，必须以母公司的名义去采购建筑材料，租赁各种建筑设备，必须要求材料供应商和设备租赁方开具以母公司为抬头的材料发票。也就是说，子公司在施工过程中所发生的材料费用、机械使用费用和期间费用（诸如业务招待费用、评审费用、咨询费用等）必须开母公司的抬头发票，至于人工费用，子公司应该视同建筑劳务分包，给母公司开具建安发票入母公司的人工成本，子公司只做劳务收入的账。
（三）母公司与子公司之间应该签订总分包合同，并到工程所在地的地税局进行备案，子公司以母公司的名义在工程所在地地税局，开一张抬头为建设方或甲方名字的建安发票，同时开一张抬头为母公司名字的建安发票，母公司代替子公司（相当于分包方）扣缴纳建筑业的营业税，并在给子公司支付劳务费用时进行抵扣。
案例分析：母公司——乙建筑公司的子公司丙，以其母公司乙的资质从甲公司投标一项工程，工期10个月，总承包收入8000万元，完全由其子公司丙公司承建，其中人工费用为2000万元，丙公司完成工程累计发生材料费、机械费和期间费用等合同成本5500万元，项目在当年12月份如期完工。其账务处理如下：
1、母公司——乙公司的会计处理
（1）子公司丙完成项目发生成本费用，并把所有开具以母公司名义抬头的材料费、机械费和期间费用发票，交给母公司时，
借：工程施工——合同成本55000000
贷：原材料等55000000
（2）收到甲公司一次性结算的总承包款时，
借：银行存款80000000
贷：工程结算80000000
（3）计提营业税金及代扣营业税时
计提营业税金＝（8000－2000）×3％＝180（万元）
应代扣营业税＝2000x3％＝60（万元）
借：营业税金及附加1800000
应付账款——分包方（子公司丙）600000
贷：应交税费——应交营业税2400000
（4）缴营业税及附加纳时：
借：应交税费2400000
贷：银行存款2400000
（5）与分包方子公司——丙公司进行工程完工验工结算时
借：工程施工——合同成本20000000
贷：应付账款20000000
（6）向子公司支付人工费用时
借：应付账款19400000（20000000-600000）
贷：银行存款19400000
（7）乙公司确认该项目收入与费用时
借：主营业务成本75000000
工程施工——合同毛利5000000
贷：主营业务收入80000000
（8）工程结算与工程施工对冲结平时
借：工程结算80000000
贷：工程施工——合同成本75000000
——合同毛利500000
2、子公司丙建筑公司的会计处理
（1）收到母公司的，人工费用时
借：银行存款19400000
应交税费——应交营业税600000
贷：主营业务收入20000000
（2）将母公司扣缴的人工费用的营业税计入成本时
借：营业税金及附加600000
贷：应交税费——应交营业税600000
3、有关材料款支付问题
由于母公司没有参与施工，是子公司全权进行施工，为了更好的操作，母公司应该与子公司之间签订授权委托书，母公司授权子公司进行材料采购、设备租赁等事项，所有材料款、设备租赁款必须从母公司账上打入材料供应商和设备出租方。
二、总分公司体制下的工程项目核算
由于分公司没有法人地位，不可以对我签订民事建筑合同，因此，实践中的总分公司之间的所有工程项目建设，都是以总公司的名义进行招投标的，建设方或甲方只认总公司而不认分公司，即在工程结算时，建设方或甲方只与总公司结算而不跟分公司结算。在总分公司体制下的工程项目如何进行核算，在实践中因分公司是否财务独立核算而不同。现分述如下：
（一）分公司财务独立核算下的工程项目会计核算
所谓分公司财务独立核算是指，工程项目的收入和成本都在分公司核算，分公司以分公司的名义建立会计账本进行成本和收入的核算，而不独立核算是指分公司以总公司的名义建立会计账本进行成本和收入的核算。分公司财务独立核算下的工程项目会计核算应按照以下办法处理：
分公司以工程项目的存续为生命周期，在账务上，与总公司的款项往来属于“内部往来”，分公司对项目的核算制度要求与总公司保持一致，每个会计期末，总公司需要将其纳入编制汇总财务报表。
案例分析：甲路桥工程有限公司系一家具有特级施工资质的总公司，于2012年1月与客户签订了一项总额为5000万元的公路施工承包合同，该工程全部由其分公司乙公司承建，该施工3月份已全面开工，计划在2013年9月完工，预计该工程的总成本为4500万元，2月份根据合同预收工程款300万元已如期到总公司的账，假设至2012年末工程实际发生成本2700万元，全部由总公司支付给其分公司乙的账上，总公司与建设方已结算工程价款1800万元，假设采用完工百分比法进行核算，该公司工程项目的会计核算处理如下：
1、总公司甲的会计核算
（1）收到预收工程款时的账务处理：
借：银行存款300万
贷：预收账款300万
（2）缴纳预收账款的营业税时:
借：应交税费——营业税9万
贷：银行存款（或现金）9万
（3）登记发生成本时：
借：内部往来——分公司乙（合同成本）2700万
贷：银行存款2700万
同时，
借：工程施工——合同成本2700万
贷：内部往来——分公司乙（合同成本）2700万
（4）年底确认收入时：
完工程度2700÷4500＝60%，收入为5000×60%＝3000万元，毛利为（5000－4500）×60%＝300万元。
借：主营业务成本2700万
工程施工——合同毛利300万
贷：主营业务收入3000万
（5）提取收入的营业税金时：
借：营业税金及附加90万
贷：应交税费——营业税90万
（6）登记已结算工程款时：
借：预收账款300万
应收账款1500万
贷：工程结算1800万
(7)2013年9月完工，总公司与甲方结算工程款时
借：应收账款3200万
贷：工程结算3200万
（8）2013年收到结算款时
借：银行存款4700万
贷：应收账款3200万
应收账款1500万
（9）工程结算与工程施工对冲结平时
借：工程结算5000万
贷：工程施工——合同成本4500万
——合同毛利500万
2、分公司乙的会计核算
（1）收到总公司拨付的工程款时
借：银行存款2700万
贷：内部往来——总公司（工程款）2700万
（2）登记发生成本时：
借：内部往来——总公司（工程款）2700万
贷：银行存款、原材料、应付职工薪酬、累计折旧等2700万
当然，如果分公司要反映收入，则必须总公司与甲方必须商量好，甲方同意把工程款直接打入分公司账上，分公司以自己而不是总公司的名义与甲方结算并开具发票给甲方。但到年底，总公司还是要编制汇总财务报表，按照总分公司企业所得税预缴分配管理办法进行报税。
（二）分公司财务不独立核算下的工程项目会计核算
对于分公司财务不独立核算下的工程项目如何进行会计核算，很简单，总公司在各分公司所在地设立银行分账号，对分公司实行收支两条线，各分公司承建总公司招投标的项目，一律以总公司的名义建账，以总公司的名义进行会计核算，而且可以考虑全国各地分公司的财务人员，特别是财务负责人全部由总公司进行派遣，即实行分公司财务人员由总公司派遣制度。
（三）实行母子公司和总分公司非独立核算相结合的办法
由于子公司具有建筑资质承接工程项目的能力，所以子公司需要母公司的建筑资质进行招标的情况不是很经常发生，为了更好的进行工程结算，建议在子公司所在地再注册一个分公司，实行两块牌子，一套人马的制度。即母公司的子公司与母公司的分公司在一起办工，一套管理人员和工作人员，只是多了一套以母公司名义建立的账本，使财务人员累一点而已。凡是需要以母公司的建筑资质进行招标的工程项目，以财务非独立核算的分公司进行核算，即按照上面（二）项所谈的会计核算办法进行核算。
三、挂靠体制下的工程项目会计核算
被挂靠企业对挂靠工程可以实行以下两种财务核算办法[1]：
（一）报账制：挂靠工程财务核算功能在被挂靠企业范围内进行施工，挂靠方作为一个普通的项目管理部提供核算的原始单据，最终的财务核算经营成果是合同管理费。
案例分析：某“挂靠施工”工程造价10000元，发生合同成本8000元，营业税费率3%，双方商定的管理费率2%，工程质量保证金（尾款）500元。不考虑期间费用。被挂靠方核算过程如下：
1、被挂靠方的会计核算
（1）发生工程成本支出（收到挂靠方转来的材料发票等）
借：工程施工——合同成本8000
贷：银行存款等8000
（2）工程竣工结算
借：应收账款-建设单位10000
贷：工程结算10000
（3）收工程款9500（暂扣工程尾款5%）
借：银行存款9500
贷：应收账款-建设单位9500
（4）剩余利润=工程造价-管理费-合同成本-工程造价×营业税率
=10000-10000×2%-8000-10000×3%=1500
（说明：此剩余利润为已扣除承担的营业税费的净额。挂靠方开具建筑劳务发票缴纳的营业税费，应由挂靠单位自己承担。）
挂靠方开具劳务1500元发票给被挂靠方时
借：工程施工——合同成本1500
贷：应付账款——挂靠单位——项目1500
（5）支付剩余利润（暂扣尾款质量保证金500于工程保修期满支付）（=1500-500尾款）
借：应付账款——挂靠单位-项目1000
贷：银行存款1000
（6）收取建设单位工程尾款，支付挂靠方尾款质量保证金
借：银行存款500
贷：应收账款——建设单位500
借：应付账款——挂靠单位——项目500
贷：银行存款500
（7）确认收入、费用、营业税费用、计算税前利润
借：主营业务成本9500
工程施工——合同毛利500
贷：主营业务收入10000
借：营业税金及附加300
贷：应缴税费——应交营业税300
税前利润=主营业务收入-主营业务成本-营业税金及附加
=10000-9500-300=200（实行报账制度，被挂靠方向挂靠方收取的管理费用自然就形成税后利润，不需要再缴纳营业税）
（8）缴纳营业税费
借：应缴税费——应交营业税300
贷：银行存款300
(9)建造合同完成，冲销“工程施工”和“工程结算”
借：工程结算10000
贷：工程施工——合同成本9500
工程施工——合同毛利500
2、挂靠方的账务处理
挂靠方在所有的该工程项目的采购活动中，应以被挂靠方名义取得合法有效票据，并交给被挂靠方进行报账。
（1）挂靠方收到被挂靠方的工程款时，处理为：
借：银行存款8000
贷：其他应付款8000
（2）挂靠方将成本票据（含该项目工程管理费）的结算单交付被挂靠单位时，凭签字认可的票据结算单处理为：
借：其他应付款8000
贷：银行存款8000
（3）挂靠方开具劳务1500元发票给被挂靠方，收到被挂靠方支付的剩余利润扣除质量保证金500元时
借：银行存款1000
其他应收款——质量保证金500
贷：主营业务收入1500
（4）收到被挂靠方从建设方转来的质量保证金时
借：银行存款500
贷：其他应收款——质量保证金500
第8篇：分包工程完工结算管理办法范文
关键词:项目管理后评价成本管理总结
中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号：
1、项目概况
1.1项目情况简述
我公司负责组织施工的某项目全长13.5Km，路基土石方合计200余万方、中小桥梁11座、涵洞通道55座，签约合同价16883万元。开工令时间2009年3月8日，交工验收时间2011年9月10日。业主组织交工通车试运行时间2012年7月10日。
2、项目施工准备阶段的成本控制评价
2.1技术标的编制
招投标时编制的商务和技术标，其目的和实施阶段有所区别。前者是为中标，而后者是为了盈利。技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制时间的仓促和资料不全以及对现场具体情况了解的不全面，技术标存在不确定和不确切因素，如果不进行适当的“文字处理”，将可能导致后期施工成本的增加。
如本项目实施中粱场的设置依据招标文件要求应明确设置于路基范围外并在用地表中标示，而沿线多为石山及水田，具备设置站场用地受限，实施中选址距离远，受当地村民影响很大，经常受到阻工威胁，工期被迫延长，相应拌合站场地租赁费增加；预制梁存梁运梁费用增加；桥梁工程量较少并且结构物较为分散，加之阻工导致工期的延长，拌合费用增大，混凝土拌和运输费用调价补偿，混凝土成本增加。累计增加69.18万元。
2.2总承包合同
应预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在条款中明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现业主“开脱责任条款”；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款，今后索赔建立理论依据。
由于目前行业情况，在合同签订过程中承包单位处于劣势，大部分不能修改业主条款。本项目重点工作放在了实施过程中线外工程的定价上，初期业主按招标文件约定实施项目定价依据合同条款预算打八折作为支付单价，经与业主协商谈判按范本102.10条款线外工程非施工单位承担风险范围采取预算单价进行支付。
2.3严格劳务分包合同的签订
在进行签订合同时要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都要有相应的经济制约手段。在合格的劳务分包供应商中选择三家以上的单位进行内部“合同洽商”，辅助材料、辅助机械经测算后均要量化为指标列入合同。单项合同签订后，要进行合同交底，尤其是现场管理人员要明确劳务合同工作内容，必要情况下经营人员应给现场管理人员下发工作内容单。避免队伍钻空子及现场签认重复工程量增加成本。使用劳务分包队伍必须严格坚持“先签合同后进场”的原则，并按一定比例收取履约保证金，避免进场后反谈判及对施工进度的影响；最好在合同约定中对进场工人实行工资卡发放工资制度，避免队伍以拖欠工人工资采取极端手段套取工程款；项目对劳务队的管理要以内部队伍对待，严禁以包代管，包而不管。
本项目在签订劳务分包合同时在征地、地方涉农问题、工作内容不明确不严谨造成很大经济损失。在征用临时用地作为拌合站时，没用弄清临时用地的归属权盲目签订合同，导致用地费用支付了两次的同时还因为当地百姓争夺土地的所有权而影响了拌合站的正常作业，进而延误施工进度。
3、项目实施阶段的成本控制
3.1优化施工组织设计
事先应编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案，并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。
3.1.1由于施工经验的缺乏，在路基施工中没有单独征用临时便道，造成了路基与结构物施工的干扰，一则影响施工的有序展开一定程度上拖延了工期，二则影响文明施工及涉农问题的增加.
3.1.2在路基施工中没有根据沿线土质情况及时跟进排水沟及下边坡防护的施工造成了路基大面积的水毁及农田污染.
3.1.3排水沟施工过程中对沿线水系、标高调查不详尽造成了不能排水污染返工，且没能利用水系问题提出足够的创收的变更处理；
3.1.4在边坡施工中重点放在了上边坡及绿化形式的变更上，对于防护结构形式变更上思想保守，在后期出现了大面积返工，工期延误且成本增加；思想保守在施工过程中大多数情况确保业主利益，没能足够利用涉农问题提出合理变更增加项目利润。
3.2确定适宜的质量成本
工程所达到的最佳质量水平，并不是工程质量越高越好，而是指工程建设总成本最低的质量水平，要符合合同或国家标准的要求，在提高工程质量的同时，把质量成本控制在规定的范围内，避免质量过剩成本，综合考虑质量成本等方面因素。工程质量故障成本是多数项目成本增加的因素。
3.2.1施工过程中技术质量控制不严且前瞻性不足，主要体现在支座试验检测工作滞后且质量把关不严，造成了返工影响工期增加成本
3.2.2预制梁在封端过程中控制不严，致使拉岜桥伸缩缝宽度不够后期处理耗时耗力，尤其造成了恶劣的影响
3.2.3下边坡骨架防护施工过程中项目部没有发挥主观能动性变更骨架形式及尺寸且施工过程中控制不严，大面积返工。
3.3严格劳务分包结算的审核
在周密的劳务分包合同的基础上，严格审核劳务分包工程量和结算单，严格审核已完工程量消耗的资源，应由劳务分包队承担的费用应及时清算。建立健全验工结算管理办法，堵塞结算漏洞。对劳务分包队结算必须实行现场、技术、质检、机械材料、财务及项目经理签批制度，防止出现质量不合格、错算、超算情况。建立结算台帐，以劳务分包队伍实际完成量按期结算，不得以业主签订的工程量或设计工程量结算。不论是否进行已完工程量的计量工作，项目最好按月对队伍进行结算，避免劳资矛盾及停工怠工现象的发生。工程完工后，项目部必须立即对作业队进行最终结算同时签订最终结算协议终结合同关系。
3.4加强工程材料成本管理
首先，通过对市场行情的调查研究实现材料价格控制，在保证质量的前提下，货比三家，择优购料。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。坚持按定额确定的材料消耗量，实行限额调拨制度。其次，改进施工技术，推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料。在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料。再者，加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。认真计量验收，坚持余料回收，降低材料消耗水平。在实行物资管理的过程中应严格实行奖罚制度，来控制材料成本。
3.5施工机械设备燃油费用的控制
针对我公司管理体制，机械主要为交通车及试验测量设备，主要做好设备的使用责任制及燃油使用油卡及车辆使用双人登记制度。
3.6加强项目内部核算和经济活动分析
每月由总经济师和总会计师牵头下工地对项目分部分项工程进行现场检查，盘点项目完成情况和截至点，发现问题及时纠正，以确保成本核算的准确性。每月按0#台帐工程量清单中的成本核算对象进行成本归集。每月召开经济活动分析会，按确定的成本目标及归集的成本进行分析，对当月盈亏情况进行分析，对存在的不足进行纠正。并在下月中采取对策措施，同时要制定奖罚并予以落实，提高成本管理积极性，加强成本管理。
3.7及时办理现场签证、索赔工作
由于业主、设计、地方群众提出的要求等经常出现变更设计或工作内容增减及施工的调整，项目部应及时列表汇总，对所发生的事项向业主提出签证、索赔，要求业主给予书面确认。成本核算的重要作用之一，就是为变更索赔工程收集成本资料。对变更工程人工费、机械费、材料费支出等应建立较完整的核算台帐和材料、人工、机械费用原始单证的存档，一旦提出索赔，项目就可以提供完整的数量、单价和金额等各种资料。
4、竣工验收阶段的成本控制
4.1及时收集各种竣工资料
在施工过程中应及时收集和保管各种资料。在资料齐全的基础上，实事求是地进行工程结算，保证不漏项、不漏算，正确套用预算定额和不同类别的工程费用定额。面对业主提出的不合理意见，要坚持原则，必要时将有争议的分项通过相关部门裁定，以保护企业的合法权益。尤其当前施工环境恶劣及招标文件及清单仓促造成的漏洞，在决算阶段应将范本及专用条款中涉及的索赔及调价有利及不利条款摘出列表，专项分析，确保提出的索赔及条件有理可据，理由充分。
4.2及时收回拖欠款，加强资金周转
工程竣工阶段及结算阶段，应按合同规定，及时收回工程款、工程履约保证金、农民工保证金、安全保证金等各项应收账款，不能听任业主无故长期拖欠，以致影响企业的资金周转。对于业主未付款而又不签订还款协议的工程，可考虑不交付工程产品，以增加对业主的压力。同时对于追欠款有显著成绩的人员应予以奖励；对故意拖欠工程款的业主单位应考虑诉诸法律，强制债务单位执行。
5.结束语
本文所作评价单从项目成本管理角度对项目进行了后评价、进行了梳理总结。项目成本过程控制是一个系统工程，涉及到方方面面的工作。相信在好的体系下加上完善的组织机构及优秀的员工，通过全过程的管理，多数项目会取得良好的经济效益，企业的管理水平会上更高的台阶。
参考文献
第9篇：分包工程完工结算管理办法范文
回顾公司几年来的改革发展历程, 我们认为国有企业改革要在充分用足、用好国家相关政策的同时，必须加强和完善自身管理体制和机制，充分发挥财务管理在企业战略决策中的作用。
一、加强项目预算管理，体系制度是保证
为规范责任成本管理行为，保证公司工程项目责任目标的实现，提高企业经济效益，我们对公司管理体制和有关制度做了进一步完善。公司原先实行“公司――分公司――项目部”三级管理体制，管理重心和利润点在分公司。通过几年的实践，公司领导决定实施扁平化组织结构调整，取消分公司一级管理，组建公司项目管理委员会，加大公司职能部室的管理力度，管理重心向项目转移。
坚持以项目管理为主线，推广项目经理制，全面推行“项目法”施工和新的以责任成本承包为主的施工管理办法，持续创新改进各项管理。公司先后出台了《油建二公司项目管理实施意见》、《项目成本管理实施细则》、《油建二公司外揽工程合同管理办法》等相关文件，并两次制定了《油建二公司内部结算价格》。
这些都有效地理顺了业务流程，保障了项目预算管理得以实现，提高了公司经营管理水平。
二、实施项目成本测算，落实项目责任成本
通过管理体制变革和明确项目管理责任，取得了良好的管理效果。由于工程项目的一次性，因此要求各项目经理部和相关部门有关人员，在开工前针对不同的工程研究具体的施工组织设计，在确保工期、质量、安全的前提下，进行不同施工工艺效益的比较，选择最佳方案，研究降低成本的技术组织措施，项目部按选定的方案编写施工组织设计，并报公司项目管理办公室。公司项目管理办公室人员根据工程现场情况、标价组成、报价分析、合同条款说明及经研究确定的施工组织设计和技术组织措施，进行工程项目的责任成本测算。并据此确定项目目标责任成本、上缴利费、人员设备等内部资源配置计划。
自2004年以来，公司对100余项工程进行事前成本测算，从项目管理源头上对项目成本进行了有效的控制，同时给项目部的责任成本过程控制明确了目标和方向。通过两年的实践取得了不错的效果，特别是坨鞍管线、滹沱河穿越、上海平湖管线等工程都取得了显著成果。
三、依据成本因素，完善成本控制
通过多年的实践，我们认为影响项目预算管理的好坏的主要取决于施工方案、施工进度、施工质量安全等因素，这些都决定了项目成本人材机的消耗。因此要做好项目预算管理，实现项目责任成本目标，必须做好以下几项工作：
(一)搞好工资分配，调动职工的劳动积极性
职工的劳动积极性是制约工期的主要因素，也就直接影响着项目直接成本的发生。为了更好地贯彻项目承包经营政策，公司改变了以往的效能工资分配办法，实行效能工资和野外施工补助按项目总量控制的办法。主要做法就是，公司项目管理委员会对每个单项工程根据优化的施工组织设计，考虑施工过程的所有工序、施工方法、地形地貌、总工期、预算定额人工工日等核定该单项工程总的效能工资和野外施工补助。项目经理部根据核定的工资总额，于核定额度10内制定出项目具体分配办法，在没有签证和变更收入的前提下，不得制定突破工资总额的分配办法，项目管理人员在工程彻底竣工结算前只能拿一半的工资及补助，项目管理委员会按月进行考核。
通过效能工资分配政策的调整，实行计件分配，坚持量化考核，极大地调动了职工的积极性。以滹沱河穿越项目为例，按工期要求2004年11月1日开工到2005年3月3日完工，该项目部根据与公司签定的“项目管理目标责任书”核定的工资总额77万元、目标利费额310万元，按合同工期要跨2004年春节，这样就会加大如调迁费等成本的支出。该项目部通过缜密的施工组织设计，合理安排工期，明确了效能工资及补助的分配方案。全体参战人员加班加点抢进度，春节前完成了主体施工任务，职工个人收入增加了，项目也节约了机械费、调迁费等成本支出，上缴公司利费400万元，超额完成了承包指标。
(二)强化现场材料的采购和管理
近几年来虽然大部分主要材料是甲供，但是由公司自采的辅助材料占总成本的12%左右，所以节约材料成本仍然是降低成本的关键。特别是局外工程施工项目，公司项目管理委员会在测算成本时，按预算材料费用对每个项目确定了10%的降低率。各项目部对材料管理非常重视，作为一个利润增长点，首先材料计划由工程技术人员提出，再经预算员确认，最后经项目经理审批后对外采购。比如济青管线项目部建立了价格谈判小组，基本做到阳光操作，使预算材料成本降低率达到15%，比测算材料费节约了50多万元。
(三)优化施工组织设计和资源配置，节约机械费支出
施工的合理安排，劳动组织与工程进度的加快相结合是预算责任成本控制的关键。因此公司要求必须在工程项目开工后，对标书中的施工组织设计进行优化，或者重新编制实施性的施工组织设计，使施工组织设计更加科学、合理。公司坨鞍管线项目经理部在施工准备期，按原先的施工组织设计要用吊管机组对，3个台班组焊接，考虑到管线口径只有429，用吊管机组对造成资源浪费，最后决定用三脚架组对，2个台班组焊接，不但按工期要求完成了施工任务，仅机械和油料就节约成本支出60多万元。
(四)强化分包合同管理，也是项目预算管理的重要内容
追求利润最大化是公司的最终目标，这个目标的实现是由作为利润中心的公司和作为成本中心的项目部共同来完成的，而分包成本降低额就是由公司和项目部共同完成的。其具体操作过程是：项目经理部根据施工需求确定分包工程量，提请公司项目管理委员会审批；公司批准允许分包后，各项目部要以公司确定的分包让利原则为基础，结合工程项目实际，按分部、分项单价采取倒算的办法反复进行测算分包工作量价款；分包合同的签订，先由项目部签起草合同，公司领导和职能部门进行评审、修正后，正式与分包商签订合同。
几年来，公司通过加强分包合同管理，确定分包最低让利率，各项目部加强施工现场的分包管理，使公司的分包成本综合降低率达到28%。
四、进行项目成本管理检查考核兑现，是开展项目预算管理的根本保证
为规范责任成本管理行为，保证公司工程项目责任目标的实现，提高企业经济效益，我们加强了项目责任成本管理检查工作。两年来公司纪委和审计合同部等有关部门分别对忠武管线、济宁联络线、西部管道等外部项目部开展了责任成本管理检查监督，主要包括：项目部是否建立责任成本管理组织机构并制定本项目的配套制度；项目部是否根据可控原则确定责任中心对公司编制的责任预算进行分解；项目部外委费用是否签订发包合同；项目部是否对材料、劳务及项目间接费用开支实施有效控制；项目部是否及时对责任预算执行情况进行分析、对经营成果的实现进行评价等。
在开展检查的同时，公司根据《油建二公司项目管理实施意见》结合审计结论对项目部进行考核兑现。仅2004年就对55个项目进行了终结考核兑现，奖励效能工资55.32万元，扣罚效能工资18万元，并对未完成目标项目和亏损项目进行了曝光，各项目部触动很大，极大地激发了项目管理人员的积极性。
五、推行项目预算管理工作的几点体会
几年来的实践使我们深切感受到，在社会主义市场经济条件下，经济效益是企业生存之本，更是发展之源。而全面强化项目预算管理必须正确处理人、财、物的关系，同时转换企业经营机制，只有这样，才能不断增强企业活力，从而提高企业的核心竞争能力。
推行项目预算管理还可以提高全体职工的主人翁意识，不断提高职工爱岗敬业精神，增强企业的凝聚力。项目预算管理不仅仅是逐级承包和算账问题，同时涉及企业管理的方方面面，实质上是企业机制问题。要想深入坚持下去，必须转换经营机制，增强全体职工的成本意识、责任意识和忧患意识。
最后，必须指出的是，推行项目预算管理要加强项目上的财务管理。近几年来项目部发生的一些问题多数与项目部财务管理有关，加强项目部的财务管理势在必行。要坚持项目完工审计制度，未经审计的项目，项目经理负有无限期的经济责任。
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