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一、在学习动员阶段,商务局召开全体干部职工动员大会,贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动动员大会精神,重点传达了领导讲话精神,进行了动员宣传。同时加强领导,明确责任,成立了集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组,周密部署,制定印发了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,在自查自纠阶段,紧密结合实际,多形式开展活动,顺利完成了征求意见、个人自查、梳理意见和建议、召开民主生活会等工作,共发放征求意见表20份,就作风建设、廉洁自律、为民服务、创建发展等方面广泛征求各部门和下属企业的意见和建议,6月份,在班子成员和全体干部职工中深入开展谈心活动,结合岗位职能和思想作风,认真查摆问题,深入剖析存在问题及原因,认真开展批评与自我批评,明确整改方向认真抓好落实。
二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求,中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会,对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录,制定整改方案,完善相关制度落实整改措施;干部职工有时没有坚守岗位,有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位,并已消号公布。对群众投诉和网诉,快速处理,及时反馈及时答复。未整改到位的,一抓到底,坚持责任落实到人,措施落实到位,进一步明确整改时间,整改责任领导和整改具体措施,确保整改方案具有操作性,针对性和实效性。
三、按照局工作方案,加强内部管理,开展工作督查,对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查,将督查的情况,督查的问题,进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路,改进了工作作风,增强了服务意识,促进了作风建设,推进了商务管理水平和机关效能提升。
四、进一步建立和完善领导作风建设长效机制,推动各项工作有效开展。
一、加强领导、精心组织
一是我办成立了以办主任担任组长,副主任为副组长,各股室负责人为成员的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组,领导小组下设办公室。领导小组负责整治干部作风具体工作的组织、指导和督查,由办公室负责工作的具体安排、协调、督促。分工明确,责任到人,确保了组织实施落到实处。二是广泛宣传动员。召开集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动的专题会,要求全局干部职工紧密联系实际,结合现状,找准我办干部职工在思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题,切实加以整改,务必取得实效。三是统筹安排、全面落实。领导小组办公室根据上级要求,结合我办实际,制定了《县扶贫和移民办集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,对整个活动的目的要求、方法步骤、重点内容、整改效果等做出了具体安排,确保了我办作风建设工作环环相扣,落到实处。
二、强化认识、深化学习
为进一步优化发展环境,提升服务水平,顺利推进全县集中整治专项活动,深化干部学习氛围,强化干部职工思想认识,使各项规章制度、文件精神得以落实。一是重点学习了党的总书记“七一”重要讲话、十会议精神及十工作报告关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风等重要精神。二是组织学习了省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》,省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》。三是传达学习了全县发展提升年活动总结暨开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议精神。
三、突出重点、自查自纠
一、主要工作开展情况
(一)高度重视,提高思想认识
按照上级关于要求,我局领导班子高度重视,行动迅速,把集中整治工作放到了重要位置,纳入了议事日程,作为当前的一项主要工作来抓,及时召开了局办公会,专题研究和讨论有关工作。一是成立机构。为保障作风整治工作的顺利进行,我局成立了由局长任组长,局领导班子成员任副组长,局属单位负责人任成员的整治工作领导小组。领导小组下设整治办公室,由综合秘书股股长同志任主任。二是制定方案。根据《县创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》文件精神,结合工作实际,制定下发了《县城市管理局创建作风建设模范单位暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,并将整治内容细化分解,落实到局机关各股室、局属单位。由于组织健全,责任明确,主管领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门认真履行职能,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面,使我局的整治干部作风活动自查自纠阶段工作开展的扎扎实实,有条不紊。三是提高认识。通过学习教育,深刻认识开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动及对领导作风“假、浮、蛮”方面突出问题自查整改工作的重要意义,切实增强了开展活动的紧迫感和责任感,必须要从讲政治、讲大局的高度出发,端正思想认识,认真组织实施好活动。
(二)主动查摆,推进民主评议
根据统一部署,通过自我查摆和广泛征询社会各界意见两种方式,确保最大范围地获取意见建议,切实查摆出在城市管理工作中呈现出的各项突出问题。一是征求意见,开展自评自查。印发《县城市管理局整治干部作风活动征求意见函》及调查问卷共计120余份,分发给县直机关、企事业单位和广大干部群众,诚恳征求意见。同时印发了《城管局工作人员自评意见及领导评议意见表》,要求每个干部职工结合自己的工作职责,查找在工作作风、思想作风、工作纪律、精神状态等方面存在的问题,并制定切实可行的整改措施,明确整改时限。二是组织讨论、民主生活会,围绕干部职工的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”问题,广泛听取与会人员对干部工作作风的意见和建议,组织干部、职工深入开展批评和自我批评,并要求干部结合工作实际写出自查整改材料,并将其纳入年终考核。
(三)紧盯实际,加强队伍建设
一是结合工作实际整改。针对查找出的问题,研究制定详细的整改方案,进行“销号”整改,并加强对整改过程的跟踪问效,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。针对市民普通关注的城区环境问题,我局结合工作实际,重点对城区环境“脏、乱、堵”现象进行了集中整治,整治中,坚持“城管上水平、百姓得实惠”的目标,重点对店外店、乱设摊点、流动摊贩等行为依法依规进行整治清理,对道路两侧的非机动车辆乱停乱放行为进行了规范治理等。二是加强队伍建设与管理。深入研究并切实解决制约管理水平提升的内部体制问题,对系统内人、财、物等综合管理资源进行了有效整合;加强痕迹管理,建立并推行局领导轮值带班巡查制度,实行领导干部每日工作汇要制,深化目标管理与监督考评;将日常管理与绩效考核挂钩,严格兑现奖惩,切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣,促进工作人员在岗作为,认真履责,提高工作效能;加强党的建设,浓厚城管文化,作为推动城管事业发展的原动力,促进城市管理事业的蓬勃发展。三是坚持两个手抓,两个手都要硬。一个手抓人文关怀。坚持抓干部教育,提升队伍素质,从日常工作和学习培训上下功夫,深入开展“创先争优”、“干部作风整治”、“争创学习型团队,争做学习型干部”等活动,通过走出去学、请进来教,开拓干部职工眼界,深入开展人生观、价值观的思想教育,纠正认识上的偏差。坚持抓干部福利,增加职工收入,在单位财务紧张的情况下,努力增源节支提升职工福利待遇,保持逐年稳中有长,关心爱护干部成长进步,让干部职工感觉到在政治上有奔头、在经济上有甜头、在工作上有劲头。坚持抓人文关怀,凝聚团队力量,利用传统节日走访慰问困难职工,经常性开展内容丰富的文体活动,浓厚干部职工的文化生活,增强队伍团体协作精神,树立积极向上的健康心志,营造奋发拼搏、勇创佳绩的工作氛围。一个手抓制度建设。坚持不懈自始至终将制度建设一抓到底,以制度来规范每一个干部职工的工作行为和工作成效,使岗位风险最小化、效能建设最大化、工作环境最优化,并结合实际出台了《请销假制度》、《人事管理制度》、《车辆管理制度》、《人文关怀制度》、《领导干部巡查制度》、《采购申购审批制度》、《会议制度》等一系列管理规章,使队伍建设、内部管理走上规范化的管理轨道,实现以制度管人、用制度促事。为配合县委、县政府开展的干部作风整治活动,制定出台了《县城管局处置惩戒干部消极作为暂行规定》,重点整治工作过程中的“庸、懒、散”和“假、浮、蛮”现象,警示、惩处消极行为,着力打造一支能干事干成事的干部队伍,促进城管事业深入发展。
二、创特色工作
(一)开展常态化军事训练。为进一步加强和改进干部队伍建设,增强全体干部职工组织纪律观念,培养良好队伍形象和精神风貌,努力打造一支“团结协作、吃苦耐劳、作风过硬、纪律严明”的队伍,使干部队伍整体形象要有质的变化,将军事训练转入常态化,坚持每周一早晨训练,并实行季度考核评比,努力打造一支能干事干成事的干部队伍,促进城管事业深入发展。
(二)开展创建模范股室活动。为推动干部队伍“治庸、治懒、治散”活动和优化发展环境,大力弘扬“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”的苏区精神,争当为民造福的模范,争当改革创新的模范,争当务实拼搏的模范,争当清正廉洁的模范,以争创“作风建设模范单位”为载体,按照创评标准,开展创建作风建设模范股室(中队)活动。
全面贯彻落实中央、省、市、县各级作风建设和上级业务主管部门行业作风建设要求,以党的群众路线教育实践活动为契机,认真查找并着力解决卫生系统作风建设和医疗服务中存在的突出问题,打造一支作风优良、素质过硬的医疗卫生队伍,进一步提升全县卫生系统的办事效能和服务水平,努力构建和谐医患关系,促进卫生事业又好又快发展。
二、主要内容
(一)全面提高卫生工作人员职业道德素养。
1.加强职业道德教育。强化服务理念教育,增强干职工的社会责任感和文明行医的自觉性,引导干职工讲道德、尊道德、守道德;加强干职工的法律法规和廉洁风险教育,切实增强自觉抵制不良行为影响的能力,做到遵纪守法、廉洁行医。
2.大力弘扬职业精神。恪守宗旨、救死扶伤的精神,把呵护人民健康和生命安全作为最高使命;尊重生命、崇尚医德的精神,将病人利益放在第一位;尊重科学、精益求精的精神,努力提高医学水平和医疗质量。采取组织职工学习、竞赛、演讲等多种形式,大力宣传,把医疗卫生职业精神融入到医务人员的医疗实践活动中。
3.营造和谐医患关系良好环境。引导卫生工作人员进一步转变工作作风,提升沟通能力与沟通技巧,规范服务用语,认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨。加大对医改成效及先进典型和先进事迹、医疗卫生服务行业的特点和医学科学规律特殊性的宣传,增进群众对卫生行业的认同。
(二)贯彻落实作风建设和卫生行业管理有关规定。
1.贯彻落实作风建设有关规定。特别是:严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请;严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动;严禁公款购买、印制、寄送贺年卡等物品,严禁用公款购买赠送烟花爆竹、花卉、食品等年货节礼;严禁超标准接待,不得提供香烟和高档酒水,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等;严禁党员、干部特别是领导干部在丧事活动中大操大办、铺张浪费,借机收敛钱财;严禁组织和参与赌博活动。严格执行《县十个一律免职和十八个一律问责暂行规定》。
2.严格执行卫生行业规定。一是贯彻落实国家卫计委医疗卫生行业作风建设“九不准”。即:不准将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩;不准开单提成;不准违规收费;不准违规接受社会捐赠资助;不准参与推销活动和违规医疗广告;不准为商业目的统方;不准违规私自采购使用医药产品;不准收受回扣;不准收受患者红包。二是严格遵守医疗机构从业人员八条基本行为规范。即:以人为本,践行宗旨;遵纪守法,依法执业;尊重患者,关爱生命;优质服务,医患和谐;廉洁自律,恪守医德;严谨求实,精益求精;爱岗敬业,团结协作;乐于奉献,热心公益。
(三)强化廉洁风险防控。
1.规范权力运行。一是健全和完善各项规章制度。二是认真落实民主集中制、“三重一大”事项集体讨论等制度,按法定权限和程序行使权力、履行职能,杜绝违法行政和的行为发生。三是大力推进党务公开、政务公开和办事公开,单位重要决定、重大事项、“三公”经费以及涉及干职工切身利益的事项要在单位内部公开,服务事项、服务流程和收费等情况要向服务对象公开,主动接受职工群众和社会的监督。
2.规范财务管理。严格实行各项财经制度,禁止任何形式私设“小金库”行为;加强内部审计,进一步完善单位负责人任期经济责任审计制度;按照项目资金管理和使用要求,突出加强对基建、公卫、医改、新农合等专项资金管理和使用的监督,确保资金管理使用规范;加强价格管理,严格执行国家物价政策和物价收费标准;规范财务会审联签制度,定期公开财务状况;严格控制“三公”经费,降低业务成本,提高资金使用效益。
3.规范人事管理。落实《关于加强二级机构领导班子管理的暂行规定》,完善干部选拨方式和干部轮岗交流制度,优化班子成员结构与适时调整分工,落实双述双评制度,加强领导班子成员绩效考核;落实《关于加强卫生行政管理后备干部队伍建设的通知》,完善后备干部选拨和培养;落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》,公正、公平、公开招聘专技人员;落实《县规范机关事业单位人事管理若干规定》和《关于切实加强系统内部人员调配管理工作的通知》,规范单位人事管理。
4.规范公共资源交易管理。国家基本药物、县直医疗机构药品及规定的五大类耗材,必须全部到以省为单位的网上平台集中采购,严禁先配送、后下单,严禁网外采购。医疗设备购置和基础设施建设,要严格遵守局里与县里文件规定,严格按照程序进行交易。严禁未经批准的场外公共资源交易活动;严格按照网采证明、政府采购申报审批表、公共资源交易项目办结单办理报账手续。
5.规范医德医风诚信建设机制。巩固医德医风诚信建设成果,坚持便民利民原则,努力改善就医环境、优化就诊流程;严格依法执业,恪守医疗操作规程,杜绝医疗事故,减少医疗差错;规范医疗服务行为,做到因病施治、合理检查、合理用药;规范服务收费,做到控制医疗费用,保证医疗质量,提高病人满意度。
(四)认真开展专项整治,解决存在的突出问题。
1.按要求开展坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治。全面整治医疗服务不规范、医药购销领域不正当交易、虚假违法医疗广告、套取骗取新农合和医保基金等行为,大力整顿医疗秩序、打击非法行医和医疗机构促销行为。
2.加强对医改政策执行情况和专项资金的监管。重点督促国家基本药物制度实施、新农合政策、公卫服务项目与建设项目的落实,严肃查处违纪违规问题。加大对新农合、农村孕产妇住院分娩补助、公卫服务项目等专项资金管理使用和项目执行情况的监督管理,确保资金、项目和人员安全。
3.按要求开展“庸懒散”专项整治。整治内容包括:自由散漫、衣冠不整、迟到早退的问题;上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公(私)外出请假期满无正当理由逾期不归的问题;上班时间炒股、玩电子游戏、打牌、下棋、打麻将、出入休闲娱乐场所等问题以及其他“庸懒散”突出问题。
4.按要求开展违规配备使用管理公务用车、高消费、违规职务消费和公款大吃大喝、公款送礼问题等上级部署的各项专项整治工作。
三、工作步骤
(一)动员部署(2014年3月—4月)。结合党的群众路线教育实践活动,召开行业作风作风建设年活动动员大会,制定实施方案,明确责任要求,组织集中学习教育,进行全面部署。
(二)查摆问题(2014年6月底前)。对照活动要求,结合自身实际,查找本单位存在的突出问题,书面报局行业作风建设年领导小组办公室。党员干部和医务人员要作出公开承诺,并在公开栏进行公示。
(三)解决问题(2014年9月底前)。对照找准的问题和制订的措施办法,逐项逐条抓好整改落实,逐个抓好问题解决,整改方案和整改措施要报县卫生局备案。同时,各单位整改方案和整改情况要及时进行公开,充分听取群众意见,接受群众监督。
(四)整章建制(2014年11月底前)。在整改过程中,要注重建立健全各项规章制度、岗位职责和行为规范,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。同时,建立完善领导责任制度,严格落实“一岗双责”和“责任追究”制度。
(五)总结评估(2014年12月底前)。各单位要以各项规定要求是否严格贯彻落实、存在的问题是否得到解决、群众的满意度是否有了明显提高作为标准,认真组织进行自我检查和回顾性总结,写出书面总结报告,报县卫生局。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立县卫生系统行业作风建设年活动领导小组,负责组织实施和协调。
(二)搞好宣传发动。各单位要结合党的群众路线教育实践活动的开展,通过动员会、集中学习、宣传栏、开展“换位思考”大讨论等多种形式,营造开展作风建设年活动的浓厚氛围。利用各种宣传媒体,把内部宣传教育与加强对社会的宣传结合起来,争取社会各界对建设年活动的支持。
(三)扎实开展工作。各单位必须高度重视,加强领导,成立组织机构,制定切实可行的工作方案;搞好自查自纠,对发现的问题,制定整改方案,确保整改到位,确保作风建设要求和行业管理规定落实到位;领导干部要带头,广大干职工人人参与,认真对待,确保行业作风的根本好转。
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动,是区委、区政府积极应对新的形势,从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况,对进一步推进全区干部作风建设,营造良好发展环境,具有十分重要的意义。刚才,洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜,认真对照检查,更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面,我根据区委常委会讨论的意见,讲三个问题:
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想,征求意见、查摆问题,集中整改、建章立制,公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进,最后通过民主评议,让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看,在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下,活动得到了社会的广泛认同,基本达到了预期目的,取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短,但却产生了很大震动。应该说,这项活动最直接也是最大的收获,就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想观念发生了明显变化。通过集中整治,全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放,认识进一步统一,观念进一步更新;通过集中整治,全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强,服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚;通过集中整治,广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强;通过集中整治,全区上下“人人关心环境,事事关系环境”、“一切围绕发展干,一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定,“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机,在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动,促使广大干部不断改进作风,深入基层,大兴调查研究之风,为广大群众解决了一些实际问题,办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话,受理各种投诉和来信来访932件次,办结927件,办结率99%o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定,对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题,严肃认真地进行了处理。目前,全区已处理56人,其中组织处理45人;纪律处分11人;刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变,机关干部抓学习的紧了,钻研工作的多了,节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来,全区上下以深入学习《行政许可法》为契机,不断加大改革力度,“四个中心”建设步伐进一步加快。目前,进行政服务中心的窗口单位20个,审批项目211个,受理行政审批事项51118件,已办结50095件,办结率98%。今年,我区探索实行重大项目联合审批,使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上,政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来,各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境,一手抓项目、一手抓作风,以作风整治促进发展环境改善,以发展环境改善促进项目建设,以项目建设促进经济发展,认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改,不仅使集中整治有了明确的目标和方向,而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个,投资总规模49亿元,其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个),投资1亿元以上项目11个,投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区,雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产,掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升,经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动,在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响,进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来,“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高,整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。20__年,全区经济实力增强,财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长,呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元,比上年增长12.5%,财政收入突破5亿元,达到5.05亿元,在全市县市区中规模总量列第一;农民人平增收400元,创历史新高;城镇登记失业率控制在4.3%以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间,区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时,制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》
、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度,通过这一系列制度的建立与完善,初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要,进一步修订完善了各项规章制度,各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度,把各项制度、措施真正抓落实,形成了较好的工作机制。
这些成果,对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善,对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲,主要有以下六个方面:
1、强势宣传发动,迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日,区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施,并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动,强调了在新形势下抓干部作风,抓发展环境的现实意义,指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题,并倡导要全面树立六种作风,提出要通过集中整治,在全区上下形成“一切围绕发展干,一切围绕中心转”、“人人关心环境,事事关系环境”的社会氛围,达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看,这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习,提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程,组织了多种形式的学习讨论,达到了人人受教育、个个有提高的目的,促进了广大干部思想的解放和观念的更新,为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传,营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用,及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型,充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众,认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等,共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后,原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱,广开言路,广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次,组织调查走访3000多人次,征求意见和建议1536条。四是各级领导带头,带领广大机关干部深入基层,认真听取各方面的意见和建议,掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上,各单位按照“只谈问题,不谈成绩;既摆现象,更挖根源”的总体要求,坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查,对照六个方面的突出问题,认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现,明确了整改的重点。
3、注重实际效果,狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实,严格按照“四个不放过”的要求,重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题,影响经济发展环境的突出问题,干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题,认真制定整改方案,全面落实整改措施,做到了边学边改、边查边改、边整边改,由于各单位狠抓整改措施的落实,保证整改工作取得了较好效果,群众所提意见绝大多数得到了落实,一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决,一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民,广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位,就工作范围、工作职责、服务措施等内容,并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺,接受监督检查,使人民群众看到了集中整治的成果,增强了加快发展的信心。同时,各单位认真制定有效措施,以实际行动实践承诺,努力做到言必行,行必果,以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治,建立健全长效机制。集中整治期间,各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策,贯穿于作风建设始终,从实际出发,从管用出发,从长效出发,以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条,其中新建420多条,修改完善840多条,有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正,精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何,必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此,区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底,组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议,并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作,严格按照《暂行办法》的规定,在各单位自查自评、组织专班考评的基础上,组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明,人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定,在84个单位中,得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80%,最少的也超过了65%,这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见,查摆问题时有3000多条意见和建议,但在民主评议时,却有如此高的满意率,说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式,而是动真格的,也是能见实效的。面对这样的结果,我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作,是一项永不竣工的系统工程,是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到,这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的,是阶段性的,与加快发展的要求相比,与群众的期望相比,都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看,还有许多不尽如人意的地方,动员大会上所讲的六个方面问题,在一些部门和单位还一定程度的存在,有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位,机关工作效率和工作作风还有待进一步改善,机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强,各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看,“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看,还有许多需要进一步改进的地方。总之,集中整治活动虽然告一段落,但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始,任务还十分艰巨。因此,干部作风和发展环境建设只有开始,没有结束;只 有起点,没有终点;只能加强,不能削弱,必须采取过硬措施,一以贯之,常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期,干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面:
第一,巩固成果,进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此,我们必须倍加珍惜。今年,我区经济社会发展取得了较好成绩,构建了一个新的较高发展平台,这既是区委正确领导、全区人民努力的结果,也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。20__年,是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年,区委提出了“四坚持、四提升”总体思路,号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压,推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标,良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此,大家必须进一步统一思想,形成共识,必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感,必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时,也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高,必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会,更是新一轮干部作风建设的动员部署会,全区各级各部门务必以高度负责的精神,不折不扣地做到“五个必须”,即,思想认识必须进一步提高;领导力量必须进一步加强;出台的政策必须认真执行;公开承诺的事项必须坚决兑现;没有解决的问题必须切实解决,更加到位地落实各项长效管理措施,努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二,持之以恒,进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作,贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划,与即将开展的党员先进性教育活动结合起来,与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来,与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来,认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育,进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理,影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的,要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点,制定严密的教育培训计划,稳步实施,注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导,通过学习教育,在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三,严明纪律,进一步强化查处。
抓查处,是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设,必须做到立说行、令行禁止。刚才,区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前,区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后,要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近,吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”,对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的,作出了“一律先予免职,再按规定处理”的严格规定,并强调指出:“好风气是抓出来的,也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神,坚持从我做起,既要以身作则、严格自律,又要敢抓敢管、认真负责,严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求,切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作:一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式,作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处,确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理,即涉及干部作风和环境问题的投诉,以经济环境投诉中心为主处理;涉及老百姓切身利益的日常问题,由办负责;涉及违纪政纪的问题,由纪委监察局处理;涉及刑事案件方面的问题,由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四,突出重点,进一步强化落实。
抓好落实,是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此,各级各部门必须高度重视,把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点,着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看,极个别的部门和干部,不研究新的形势,不学习新的知识,把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口,导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事,在他这里却很难办,甚至办不成的现象仍然存在;极少数单位出现了“门易进,有凳坐,有茶喝,满脸笑,就是事难办”的怪现象;极少数单位仍然有私设小金库,挪用、占用项目资金的行为,甚至存在贪污私分、挥霍浪费,用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象;个别单位不讲诚信,把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上,就是不落实在行动上;个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套,会上表态快、会后落实难;部分单位机关内部管理不严,招待费管理混乱,机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博;极个别执法人员法制观念淡薄,执法方式野蛮、态度粗暴,利用手中权力“吃、拿、卡、要”,不给好处不办事,给了好处乱办事,违规错误执法、办人情案、办交易案,甚至收受他人贿赂;个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作,造成极坏的负面影响。对此,群众意见很大,社会反映也很强烈。这些问题的存在,进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务,不能有丝毫的懈怠,必须采取更力口强有力的措施,狠抓整改落实。
第五,构建合力,进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设,要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系,形成工作合力,齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任,要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程,认真研究,精心组织,狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容,围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题,进一步落实整改措施,建立长效机制,巩固整治成果,规范行政行为,提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心,坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风,将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们,以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提 升提速,是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求,也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求,全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度,进一步提高认识,统一思想,抢抓机遇,以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风,努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信,有全区广大党员干部和群众的积极支持,社会各界的广泛参与,全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后,就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才,作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见,请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求:
第一、要提高认识,强化责任。
这次改革,虽然机构变动不多,不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大,涉及的都是经济社会发展的重要部门,理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门,要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度,充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性,增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是,全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来,积极支持区政府机构改革,改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任,确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合,扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转,区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定,有改革任务的部门,要认真依照文件精神,做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作,组织、人事部门要做好人员调整工作,切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整,但在改革中,将要根据现有机构运行情况,对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定,绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排,难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态,有的放矢地做好思想政治工作,提高大家对机构改革的思想认识,做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中,要教育干部职工识大体、顾大局,以党的事业为重,正确对待个人工作岗位的变动,遵守纪律,服从安排。
第三,要强化领导,严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事,要以高度负责的精神,严谨细致的作风,认真扎实的工作,确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门,明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时,统筹安排好其他方面的工作,做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
一、指导思想
以系列重要讲话精神为指引,根据中央、省委、市委和县委教育实践活动领导小组的部署,深入贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、市、县相关规定,自觉践行为民务实清廉的要求,聚焦“”,边学边查边改,切实解决关系群众利益、社会反映强烈的热点难点问题。
二、总体要求
通过查找和整治在深化教育实践活动和“两优促两高”作风建设月活动中,党员领导干部存在的“不想为、不会为、不敢为、不适应”等为主要表现的“为官不为”问题。破除不求有功、但求无过的懒政惰政现象,进一步解决和克服“不落实”的顽症,教育和引导各级干部想事干事、敢于担当,履职尽责,牢固树立有位有为的履职尽责意识,切实做到在其位谋其政、履其职,在其岗担其责、尽其力,规范依法行政行为,加强气象政风建设,促进机关作风建设不断取得新成效。
这次会议的主要任务是:贯彻落实市委、市政府集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作部署,回顾总结去年发展提升年工作,全面部署全局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动工作任务,动员全局干部职工围绕中心、服务大局,深入贯彻落实科学发展观,认真开展集中整治活动,进一步转变广大干部的工作作风,提升服务效能,不断优化全市公路发展环境,为建设富裕文明和谐作出新的贡献。
一、2011年发展提升年活动回顾
去年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻落实发展提升年活动的要求,紧密结合公路工作实际,围绕年初制定的工作目标和任务,团结带领全体干部职工,锐意进取,开拓创新,全力加强公路建、管、养工作,有力推动了我市公路事业的发展,各项工作取得了突出成绩,主要表现在以下几个方面:
一是效能意识得到进一步增强。通过学习教育和思想发动,我局干部职工充分认识到开展发展提升年活动的重要性和必要性,坚定了搞好发展提升年活动的自觉性和责任感,明确了开展发展提升年活动的目标任务和工作思路,营造出“人人讲效能、处处抓效能、事事高效能”的浓厚氛围。为企业服务、为基层服务、为群众服务、为投资创业者服务的意识明显增强,机关的自觉性进一步提高。
二是行政效能得到有效提升。通过深入开展发展提升年活动、创先争优等主题教育活动,大力倡导学习之风、服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风,努力塑造学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的“五型”队伍,做公路事业发展的助推器,当广大服务对象的贴心人。进一步完善了行政审批事项,简化了办事程序,缩减了办事时限,有效提升了行政效能和优质服务水平。
三是各项工作得到进一步促进。以发展提升年为契机,围绕推进招商引资和项目建设、推进养护管理科学化、推进路政管理规范化、推进公路各项工作协调发展、创建最优发展环境五个方面工作提升办事效能和服务水平。完成了清宜公路货运通道改建工程和罗坊大桥新建工程建设,完成了大中修工程项目建设,推进了清宜公路仙女湖西延段改建工程和樟排线(罗坊至水西)一级公路改造工程建设。
二、充分认识开展干部作风整治活动的重要意义
1月20日,省交通运输厅组织召开全省交通系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题动员电视电话动动员会。1月4日,市委、市政府召开了全市发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议。刘捷代市长明确指出,在全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题,对进一步优化发展环境,推动经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。全市开展集中整治活动加强干部作风建设是建设和谐富裕文明的战略选择;是有效应对各种风险和考验的重要保证;是实现发展成果与人民共享的必然要求。
全局要充分认识开展集中整治活动的重要性和紧迫性,坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合,坚持多管齐下,推进改革创新,确保各项措施落到实处,主要解决五个方面的问题:一是着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题,进一步提高工作责任心,严肃工作纪律,增强服务意识;二是着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题,坚持按制度办事,脚踏实地解决实际问题;三是着力解决为政不廉的“私、奢、贪”问题,加强权力监督,打造清廉高效公路系统;四是着力解决行政审批效率不高问题,大力推进网上审批和电子监察系统建设,提升业务素质,规范权力运行;五是着力解决中介机构及从业人员行为不规范问题,完善制度,严格监管,规范执业行为。
三、强化措施、落实责任,确保集中整治取得实效
市委、市政府历来重视干部作风建设,坚持以干部作风的改进促进发展环境的不断优化。2009年至2011年连续三年开展了机关效能活动。通过开展机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动,全局广大干部作风进一步改进,发展环境进一步改善。但是,干部作风仍然与上级要求有差距,存在慵、懒、散、假、浮、蛮,工作互相推诿,上班迟到早退等现象,我们必须以坚强的决心予以有效整治。《实施方案》中已明确了活动的目标、重点、步骤和要求,请各单位、各部门结合工作实际,完善工作措施,认真抓好落实,要在作风整治上谋求新作为,取得新成效。
第一,加强领导,明确责任。我们要紧密结合工作实际,认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境若干问题的决定》和市委、市政府《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,进一步健全完善机构,制定工作措施,明确工作目标。局集中整治领导小组负责组织领导,各单位主要负责人要亲自抓,全体干群齐抓共管。要坚持自上而下强力推进与群众有序参与相结合,形成集中整治的浓厚氛围;坚持学习教育与加强管理相结合,切实增强广大干部服务发展、促进发展的自觉性;坚持自查自纠与加强督促检查相结合,确保干部作风各类问题得到有效解决;坚持集中整治与完善长效机制相结合,巩固和深化干部作风建设成果。
第二,围绕中心工作,把握活动重点。去年,全局在公路建设、养护、路政管理等方面都取得了一定的成绩,呈现出良好发展态势。这与局属各单位、机关各科室的努力是分不开的,各单位各部门干部职工表现出较强的服务意识、较好的服务效能和较高的服务水平。今年,我们要以深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动为契机,紧紧围绕公路建、管、养中心工作,推进公路各项工作,优化全市公路事业发展环境。采取各种措施,全面完成仙女湖大道西延段改建工程建设任务,抓好樟排线(罗坊至水西段)一级公路改建项目,做好石镇线(上高—)一级公路改建工程前期各项准备工作,力争2012年底前开工建设。
2、深化体制改革,积极实践职能任务转变。根据市、区的统一部署,全面推进社区、街道改革,主动作为,积极应对,确保街道各项工作稳步推进。一是认真贯彻落实改革方案,认真研究贯彻落实方案计划和措施,严格按照时间节点落实好各项改革任务,确保改革落到实处卓有成效。二是不断创新工作方法手段,确保改革期间工作的连续性、有效性。针对统筹城市管理、指导社区建设、组织公共服务、创新社会管理和维护和谐稳定、服务经济发展等职能,积极探索适应职能任务转变的工作方法手段。
3、保障服务民生,健全完善社会服务体系。一是认真落实好各项优抚政策和救济措施,充分整合社会资源,引导社区公益组织参与,探索实践社区服务外包,实现社区服务的专业化、制度化。二是完善创业服务体系,落实就业目标责任,大力开发就业岗位,助推创业带动就业;规范企业用工行为,加强劳动保障监察,切实维护劳务工合法权益,提升劳动就业保障能力。三是扎实开展扶贫开发“双到”工作,积极推进各项对口帮扶建设项目。四是充分整合各党群服务中心资源,尤其是依托社区专业社工力量,组建培育各类特色志愿者服务队伍,着力打造“一社一特色”的志愿服务品牌,激发基层工作活力。五是全面推进社会各项事业。落实好人口与计划生育政策,稳定低生育水平;扎实推进工青妇等群团组织建设;继续搞好双拥、民兵预备役、征兵等工作;进一步促进老龄、民政、卫生、统战、民族宗教、体育等各项工作。完善志愿者服务体系,拓展服务领域;培育社区文化队伍,丰富社区文体活动,引领城市文明风尚。
4、推进长效管理,全面提升城市治理水平。一是提高市容环境整治水平。继续整治城市“七乱”现象,加强市容环境与爱国卫生的巡查和监管力度;加大查违工作力度。二是提高城中村(社区)环境综合整治力度。参照城中村环境综合整治的有效模式,根据区政府的要求,积极推进城中村消防设施整治工作。三是提高辖区居民爱护环境卫生意识。动员辖区居民开展各类形式的爱国卫生运动,提升辖区环卫保洁质量,向辖区居民宣传讲卫生、讲文明和除害灭病常识,创建宜居社区。四是按照“垃圾不落地”实施方案工作要求,强化宣传工作,以管理为基础、以执法为保障,持续深入开展“垃圾不落地、罗湖更美丽”工作,打造“最美丽城区”。
一、突出三大建设,增强依法审计和科学审计能力
一是加强审计队伍建设。在“作风建设深化年”活动中,采取“自己找、股室提、领导点、互相帮”的方法,集中查找党员干部的突出问题,深刻剖析,全面整改,建设素质高、业务精、作风实、能成事的审计队伍;二是加强纪律作风建设。从严整治“庸、懒、散、空、玩、奢”6种不良习气,树立求真务实、执审为民的审计新风;三是加强创先争优建设。制定了切合审计实际的整改方案,建立完善相关规章制度,研究出台了《审计组廉政责任追究制度》、《审计项目成果测评办法》,努力营造“夯实责任、提高效率、优化环境”的干事创业氛围,使全体审计干部以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风,营造干部清正、审计清廉、执法清明的审计氛围。
二、实现四大提升,努力构建科学审计、现代审计平台
一是多途径、多渠道、多层次加大审计干部业务能力学习培训,提升审计干部审计能力;二是深化“审计质量提升年”活动,规范审计执法程序,加大审计结果公示范围,提高审计工作的公信力;三是对财政预算执行情况、医疗和社会保障性资金开展联网审计,实现审计监督常态化,提升审计信息化建设水平;四是对审计发现的问题,进行综合梳理、归纳和分析,形成有特色、有创意、操作性强的审计调查报告,并加大审计成果的开发利用,促进体制、机制的完善和管理制度建设,提升审计监督水平。
三、深化五大审计,发挥审计服务和保障功能