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良好的作风是凝聚党心民心、推动事业发展的巨大力量。在发展的总体思路、具体措施确定之后,干部作风如何直接关系奋斗目标能否顺利实现。近年来,山西省汾阳市大力加强干部作风建设,把各级干部的主要精力引导到谋发展、干事业上,使党的政治优势转化为推动经济社会发展的强大动力,取得了良好效果。
以解放思想引领作风转变。干部的作风主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等,其中思想作风对于其他作风具有引领作用。思想作风改进了,就能引领其他作风转变。面对竞争激烈的发展形势和繁重艰巨的发展任务,当前加强干部思想作风建设的一个重点就是进一步解放思想,以解放思想引领作风转变。为此,汾阳市一方面开展“解放思想、转变作风、跨越发展”大讨论。通过两次集中大讨论,使各级干部进一步解放思想、理清思路、转变作风,把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来。另一方面,开展“走出去、请进来”活动。“走出去”就是组织干部外出考察学习,组织优秀年轻干部赴江浙等地挂职锻炼,并将外出干部的心得体会汇编成《考察归来话发展》,使干部的思想更解放、视野更开阔,推动作风转变。“请进来”就是定期举办“在汾阳作讲座”,每月都邀请国内专家学者来汾阳作专题讲座,以此推动干部思想解放和作风转变。
以狠抓落实促进作风转变。各级干部只有狠抓落实,才能把发展蓝图变成美好现实。能不能狠抓落实,检验着干部工作作风、领导作风。在加强干部作风建设中,汾阳市牢牢把握狠抓落实这个关键,以“一切工作具体化”为突破口,在广大干部中形成了崇尚实干、埋头苦干的良好作风。一是目标任务具体化。围绕“两大工程”、“三大建设”、“五城同创”、“五个汾阳”、“六大园区”以及改善民生等方面的具体工作和重点项目,逐一研究需要破解的难题和关键环节,并将其细化分解、层层落实,确定责任人,建立责任制,形成了事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作体系。二是时间进度具体化。对每一项具体工作、每一个重点项目、每一项目标任务的完成,都列出具体的时间进度表,制定切实可行的分阶段操作办法,确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。三是督促检查具体化。充分发挥市委、市政府督查室的作用,制定出台《进一步加大督查督办力度的决定》,并采取多种形式加强督查督办,加大责任追究力度,把督查的重点放在难点问题和关键时刻,把督查结果与干部评先评优、提拔使用挂钩。
以制度机制保障作风转变。加强作风建设是一项长期任务,需要制度机制作保障。只有结合工作实际和干部作风实际不断完善各项制度机制,才能从根本上保障干部作风转变。为此,汾阳市一是制订出台《关于进一步优化发展环境的实施方案》,强调积极营造加快发展的人文环境、勤政为民的服务环境、科学稳定的政策环境、规范有序的法制环境、权责清晰的责任环境,着力在全市形成“马上办、主动办、上门办、透明办”的“四办”作风;二是制订出台《关于大力转变干部作风的决定》,对全市科级以上干部提出了“八个一”的工作要求,对农村两委主干提出了“五个一”的工作要求;三是每年都结合工作实际制定《年度目标责任制考核方案》,组织社会各界和广大群众开展万人评议干部工作,并逐年提高社会各界、广大人民群众评议在干部考核中的比重,推动干部作风转变。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求,制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想:坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,扎实开展“五服务深化年”活动,全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平,全力改善地区发展环境,以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展,保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点:打造“四大平台”,形成“四项机制”。
一是全力打造便捷高效的行政审批平台,加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设,完善权力阳光运行网上操作系统,尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接,落实“五服务”十项举措,全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台,加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”(12345政府呼叫热线)、建设“一个网络”(民生网)、构建“一个监督”(媒体联动监督)、形成“一个格局”(大格局)。三是打造权威高效的督办问责平台,加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作,坚决维护政令畅通,切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台,加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向,扩大群众评议权重,建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神,强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。
认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神,加强对新形势新情况的掌握和分析,及时制定计划措施并开展动员部署,适时采取推动措施,确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制,对重点工作和重点措施实行项目化管理,强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机,切实增强机遇意识、使命意识和大局意识,发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风,以国际化的眼光、思路和标准,积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中,继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神,以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风,在更高层面上全力推进“三个发展”;进一步强化开拓创新的精神,加大思路创新、工作创新、体制机制创新,使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;进一步发扬团结协作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围;进一步发扬高效务实的精神,转变机关作风,提升行政效能,将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动;进一步发扬精益求精的精神,将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实,扎实推进“五服务”工作不断深入。
推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设,完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度,促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果,进一步规范行政执法的自由裁量权,强化行政执法责任制,营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作,建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库,实现代办中心与审批部门的对接,加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设,围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架,研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程,实现硬件和软件建设相互衔接,确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设,整合现有热线资源,协调各相关部门关系,按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则,为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度,及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况,加强对企业服务的分类指导,打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革,进一步提升机关行政服务效能。
抓住机构改革契机,有效整合服务资源,重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题,形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构,以大项目、大企业和重大民生问题为重点,加大部门之间的协调和统筹力度,明确职能、理顺关系,切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造,优化审批程序,简化审批环节,创新审批方式,缩短审批时限,着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设,集中开展新一轮行政权力事项清理,精简权力事项,优化办事程序,确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源,进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统,推广标准化质量管理,突出流程管理和过程监控,对职能、流程、环节、权限进行疏理,整合业务流程,加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作,切实保障社会和谐稳定。
落实领导干部联系点制度和下基层调研制度,完善党委和政府网络发言人制度,积极开展各种民意征询活动,整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道,建立全市统一的民意沟通平台,纳入全市大督查工作体系,切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度,增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题,开展“为人民办实事”活动,制定办实事项目,发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制,各主管部门及牵头部门年初作出规划,向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等,加大对承诺项目的检查督促,确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式,评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设,努力提升机关处室的执行能力。
以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点,采取有效措施,规范管理、提高效能,努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点,建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度,将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围,把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容,形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度,总结和推广先进经验,加强对后进处室的督促和指导,通过“抓两头促中间”,推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制,打造全市机关作风建设的整体优势。
加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动,在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面,同步研究,配套实施,协调推进,增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》,对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动,积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道,加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用,加强对相对薄弱部门的重点指导,形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制,提高作风建设的整体协调程度,形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。
八、强化制度建设,着力完善机关作风建设长效机制。
结合“三个发展”的新要求,进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施,更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度,更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫,定期对照检查,立足解决问题,从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法,探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系,为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制,三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
九、加强监督问责,努力形成权责明晰的作风建设责任体系。
针对全市重点工作和重大项目,事关发展和民生、群众反映强烈的问题,特别是去年底群众评议处室中反映具体问题的办理情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”情况,群众投诉件、领导督办件的办理情况等作为监督重点,及时跟进,发现问题及时通报,督促抓好整改。拓宽监督渠道,整合监督资源,把党内监督和群众、舆论和社会等监督结合起来,积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一,增加暗访的频率、深度和广度,建立问题通报制度,对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光案件,凡情况属实的,通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单并给予相应处理。以落实党政领导干部问责办法为重点,健全责任追究制度,构建人人有任务、层层有责任的“责任链”,做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为,实施严格的责任追究。继续开展“百个社区”走访活动。
今天,我们在这里举行“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的启动仪式,主要目的是进一步动员全公司干部员工,以饱满的热情积极投入到活动中来,深入贯彻省市公司关于加强干部作风建设的重要部署,大力推进企业文化建设,促进企业和谐发展。刚才党委书记就开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动作了动员讲话,工会主席宣读了公司20*年企业文化建设计划,营销副总经理宣读了开展“作风建设年”活动实施方案,生产副总经理宣读了开展“企业文化宣传月”读书活动倡议书;部分二级单位代表也作了表态发言,并且举行了赠书仪式。我认为此次活动很有开展的必要,对于我们的企业文化建设有着非常重要的意义。
开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动是一项重要工程,各单位要把该项活动作为一项重要的工作任务,高度重视,精心组织,扎实推进,务求实效,努力把“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动推向新。下面,我就这两项活动的开展讲三点意见:
一、认清形势,正确看待公司作风建设的成绩和问题
公司党委一贯高度重视作风建设,始终坚持不懈“抓作风、促党风、带行风”,实现了三个文明建设的健康协调发展。近年来,在公司全体干部职工的共同努力下,公司各项工作扎实开展,成绩斐然,得到了党和政府、社会各界的充分肯定和广泛赞誉,以“三个百分百”满意率和99.89的高分取得黄州区行评第一名,并荣获了“湖北省第十届消费者满意单位”、“湖北省电力公司纠风和行风建设先进集体”称号,这些荣誉证明了公司行业作风建设是卓有成效的。
当然,在看到公司作风建设成绩的同时,也要清醒地看到,公司少数干部职工在作风建设方面还存在一些问题,主要表现在:一是创新意识不强,二是务实意识不强,三是办事效率不高,四是服务意识不强,五是自律意识不强。虽然成绩是主流的,但我们也不能忽视问题的个别存在、局部存在,因为正是这些个别、局部的问题影响了企业的形象和声誉,制约了企业的健康发展,阻碍了和谐企业的创建,如不尽快加以解决,势必会对我们的事业造成严重的影响和消极的后果。因此我们必须高度重视作风建设,增加紧迫感和责任意识,大力推进“作风建设年”活动。
二、突出重点,认真开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动
为深入贯彻落实上级公司关于作风建设的要求,切实推进企业文化建设公司,党委根据公司作风建设和企业文化建设的现状,分别作出了开展“作风建设年”、“企业文化宣传月读书活动”的工作部署。这两个活动名称不同,各有侧重,但内涵相通、要求相同,相互联系、相互依存、相互促进,都是企业文化建设的有机组成部分。各单位要紧扣主题,把握重点,全面推进企业文化建设,用求新务实的精神开展好“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动。
要切实改进领导作风,特别是以“转变作风,促进发展”为主题,以“十查十看十抵制”为重点,有条不紊地开展好学习宣传、自查自纠、整改落实、总结提高四个阶段的工作,大力推进干部“作风建设年”活动。改进行业作风,牢固树立“大经营”、“大服务”理念,加强行业自律,转变行业作风,塑造内质外形,以细节为重要立足点,实现公司优质服务工作观念的提升和工作手段的创新,不断提高全体员工服务的精细化、标准化、规范化水平,通过服务细节的打磨锤炼和深入完善,促进企业自身的持续改进和不断超越。改进工作作风,大力推进“精细化管理年”活动,着力构建全面精细化管理模式,全方位推动企业各项管理工作、各个管理环节的细化量化,进一步倡导流程管理、流程改造和流程优化,倡导根据流程理顺结构,明确角色及职责,使业务有序运作,真正做到职责明晰、分工明确、执行有力,全面提升公司精细化管理水平。
要在公司范围内要倡导学习,努力形成学文化的良好氛围。领导班子成员要以身作则,加强自身文化学习,为员工带好头,领好路。各支部要充分发挥堡垒作用,充分发动员工,到员工中去,利用各种形式和载体,开展各种文化活动,引导员工正确的文化价值倾向和政治倾向;员工也要将自己置身于全心全意为人民服务的高度,勤学习,努力提高自身文化素质,增强为人民群众服务的意识和能力,为实现企业的和谐发展作出自己的贡献。
三、坚持四到位,确保“企业文化宣传月读书活动”和“作风建设年”活动取得实效
(一)建立工作机构,确保组织领导到位。
加强领导、精心组织,是确保活动顺利开展的根本保证。公司要成立两项活动的专门领导机构,加强对活动的组织和领导。领导干部要率先垂范,自觉做“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的先行者,亲自抓,带头抓、深入抓;各单位要结合本单位的实际,抓紧构建党政工团齐抓共管的工作格局;党团员要充分发挥先锋模范作用,从我做起,从身边做起,从现在做起,以实际行动为“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的开展做贡献。
(二)落实活动方案,确保具体措施到位。
制订方案、周密部署,是确保活动顺利开展的重要前提。公司党委精心制定的开展“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动方案内容丰富,关键就是要抓落实。各单位要根据实施方案,结合本单位的实际,认真策划,精心组织,做到分工明确、责任明确、载体明确、步骤明确、目标明确。
(三)加强宣传工作,确保舆论宣传到位。
加强宣传、营造氛围,是确保活动顺利开展的思想基础。公司将在局域网上设立“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动专题,对活动的开展做专题介绍。各单位要通过多种宣传渠道,加强“企业文化宣传月”读书活动暨“作风建设年”活动的舆论宣传工作。要重视先进典型的挖掘和宣传,扩大社会影响,在全公司上下营造浓厚氛围,展示电网企业文化建设、优质服务、奉献社会的精神风貌和社会形象。
(四)健全考核机制,确保活动保障到位。
为期三天的街道干部作风培训活动告一段落。整个活动中,两位专家教授给我们做了专题报告;以支部为单位,进行了分组讨论;我们街道全体副科级领导干部、各社区总支书记、各部门负责人共计55位同志做了表态发言。活动开展的紧张有序,取得了阶段性成效,达到了预期目的。
总结这次活动,我认为体现了“三个特点”,达到了“三个效果”。一是培训活动准备充分、目的明确,达到了统一思想、鼓舞士气的效果。同志们可以感受到,对今年的作风培训活动,党委、办事处是将其作为教育实践活动、“三严三实”专题教育活动的一个延续,以的精神进行了严肃对待。为了筹备好这次活动,从年前就谋划部署,专门召开党委会研究方案,反复修改、几易其稿,并且安排了大范围的发言和讨论,目的就是让大家能够深刻理解作风建设的重要性,清醒认识到自己在作风中、工作中还存在哪些问题,切实明确在哪些方面还需要加以改进,这也充分体现了党委、办事处转变干部作风的决心和力度。通过紧锣密鼓的学习活动,大家切实统一了思想,明确了方向,鼓足了干劲,坚定了信心。二是培训课题紧贴实际,指导性强,达到了提升素质,提高能力的效果。这次培训课题虽然只有两个,但是对于课题的选择,党委是作了深入研究和反复斟酌的,总的原则就是“需要什么,选择什么”。市委党校王传辉校长作的“宏观经济形势分析及十八届五中全会内容解析”报告,就是针对当前复杂严峻的发展形势,为我们全面解读新常态、解读中央的宏观政策,让我们对当前形势的认识从笼统变为清晰,从肤浅变为深刻,真正弄懂形势复杂严峻在什么地方、有哪些困难挑战需要面对、有哪些有利因素可以把握利用,从而消除疑虑、提振信心,更有精气神、更有针对性地开展各项工作。王中教授是国家知名文化人士,对传统文化有很深的研究。我们作为机关干部不仅要做“猛张飞”,更要做“巧诸葛”,我们的任务不仅是推进工作抓落实,还要做文明道德的传播者,这就需要我们不断提升自身精神境界和文化内涵,提升气质和魅力。从这个意义上讲,选择“传统文化、家教文化”课题,就是给大家奉上一道精神大餐。从实际效果看,这两个课题确实引起了大家的思想共鸣,丰富了知识,提升了认识,相信会为我们今后开展工作有所助益。三是参会同志态度端正,专心投入,达到了收心凝神,聚力发展的效果。为确保活动开展的质量和效果,对学习培训实行了严格的点名制度,就点名的情况来看,绝大多数同志都能够按照时间要求,按时到场、按时退场;就学习状态来看,大家思想重视、态度端正,都能自觉遵守会议纪律,做到专心致志听讲,主动研究探讨,表现出很高的学习积极性和刻苦精神。从发言情况看,发言的同志能够认真选题,精心准备,结合工作实际畅谈了在__工作的感受、今后的努力方向和应该达到的目标,可以说各有侧重,各具特色,有感悟、有思路,有干劲,表现了很强的政治素质和敬业精神,体现出了同志们干事创业的信心和决心,为今年各项工作的开好头、起好步奠定了坚实地思想基础。
干部作风建设是一项永不竣工的工程,只有开始没有结束,只有更好没有最好。在新的一年,我们既面临着复杂的经济形势,又担当着城市建设和管理的繁重任务,尤其需要把干部作风建设持之以恒地抓紧抓好。下面就加强作风建设,我再简要提五点要求,概括地讲就是要大力弘扬“团结、高效、为民、务实、清廉”的精神和作风。
一是要弘扬团结协作的精神和作风。团结出凝聚力,团结出战斗力,团结出生产力。要切实搞好班子与班子、人与人之间的团结和协调,心往一处想,劲往一处使,共谋大计,共图大业。每个同志都要有一个正确的角色意识、集体意识、大局意识,都要有推功揽过的胸怀,都要讲政治、讲正气,都要把干劲用在事业上,用在谋取街道各项事业发展上。
二是要弘扬高效快捷的精神和作风。效率是精神状态的体现。对待工作是否有热情,对待事业是否有激情,乃至于我们是否有责任心,是否有荣誉感,都会在工作节奏上有所体现。新的一年里,我们有一大批重要项目亟待抓紧运作,有一项项具体措施亟待迅速落实,有一个个关键环节亟待强力突破,需要更快的节奏、更高的效率来推动工作落实。这就要求从我们必须坚持“雷厉风行,立说立行”的落实标准,对于认准了的事情,要争分夺秒、快速行动,加快节奏、狠抓落实,做到工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成、发展快见效。
三是要弘扬为民服务的精神和作风。要切实解决好对人民的感情问题,把全部身心献给群众,与群众同呼吸,共命运;要摆正与群众的关系,虚心向群众学习、求教,多听群众的意见和建议;要强化带领群众致富的责任意识,想群众之所想,急群众之所急,办群众之所需,切实把为人民服务的宗旨落实到让群众富裕,为百姓造福的实际行动上。
四是要弘扬求真务实的精神和作风。街道上下一定要大兴求真务实之风,说实话、办实事、求实效。广大党员要树立表率意识,要把“我是党员,向我看齐;干在当下,成在实处”的口号叫响亮,叫到深入人心,在行动见成效。各级干部要大力推行“问题在一线解决、工作在一线落实、矛盾在一线化解、经验在一线总结、克难在一线创新、感情在一线加深”的“一线工作法”,实现干群之间的“零距离”。要安排足够的时间,围绕街道工作的重点、热点和难点,加大调查研究和解决的力度,防止说假话、说大话、说空话,坚决刹住工作浮漂、作风懒散、纪律涣散等不良风气,有力促进干部作风的持续转变。
一、学习教育工作计划
1、学习时间:2014年3月5日—3月30日
2、学习内容
一系列重要讲话精神,中央和省市党的群众路线教育实践活动工作会议精神。重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等相关的党的群众路线教育实践活动专题学习资料汇编。
3、参学人员:全体党员干部
4、学习方法:
采取个人自学与集中学习相结合、理论研讨与交流座谈相结合、研读书籍与观看专题教育片相结合等多种形式组织学习。
二、广泛听取意见建议工作计划
1、时间:3月20日至4月30日
2、重点内容
(1)对局领导班子及党员领导干部的意见。着重听取在“”方面有何问题和表现,贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见和建议,涉及基层和群众切身利益的诉求和反映。
(2)听取对工信工作的意见。听取基层单位、干部职工和服务对象的意见,了解群众需求,查找“”问题。主动征求意见建议,求计问策,研究改进工作的办法措施,拿出转变职能、服务群众、完善制度的有效举措,为下一环节打好基础。
3、活动方式
(1)设立征求意见专用信箱。
(2)公布征求意见专用电话和电子邮箱。
(3)采取座谈、上门走访、发放征求意见表等方式开展,听取群众意见。
三、相关要求
1、要对照学习计划、学习内容和要求,认真学习、深入思考、广泛交流,深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求,深刻理解群众观念的基本内容和党的群众路线的丰富内涵,切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。
2、大力营造学习氛围,开办学习园地,及时宣传贯彻上级关于开展教育实践活动的要求,本单位开展教育实践活动的具体安排,推动各项工作落实。
3、注重工作实效。防止搞形式、走过场,不要以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。要通过学习教育、听取意见,使党员、干部投身教育实践活动、落实为民务实清廉要求的认识进一步提高,宗旨意识、群众观点进一步强化,反对“”、改进作风的行动更加自觉,为深入开展教育实践活动打下坚实的思想基础。
一、领导重视、精心组织。
局领导高度重视,民主评议工作是改进工作作风最直接最有效的做法,是加强队伍建设的重要举措,也是实践科学发展观的重要体现,因此,自始至终把民主评议工作列入班子的重要工作内容,作为今年工作的重中之重,抓紧抓实抓好。在全市质监系统民主评议政风行风工作会后,为加强对民主评议工作的组织领导,于5月25日成立了由局长李尹任组长,副局长陈卫东任副组长,各中层机构负责同志为成员的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设办公室,并抽派专人作为办公室工作人员,加强对民主评议政风行风工作的组织、协调、指导,领导小组及时根据工作进度,督查落实情况,确保民主评议政风行风工作有序开展。根据省、市质监局对民主评议政风行风工作的安排部署,结合实际,制定了《质量技术监督局2011年民主评议政风行风工作的实施方案》,明确了活动工作目标、评议范围和内容、评议方法和步骤以及工作要求,并安排了详细的工作计划,并将民主评议政风行风工作向县委、政府主要领导做了专题汇报,及时向相关部门通报工作信息和工作动态,使我局民主评议政风行风工作规范有序进行。
在民主评议政风行风工作中,我局在县政协、县法院、县检察院、县总工会、街道办事处、企事业单位中聘请了民主评议政风行风评议员代表6人,对我局民主评议政风行风工作进行督查、评议。
二、宣传发动,营造氛围。
按照实施方案的安排,我局进一步明确了评议的工作目标和计划安排,要求各股、室(所)认真组织,按各项政风行风建设标准要求抓好落实工作。在民主评议政风行风工作中,我局制作了宣传专栏,公示了民主评议政风行风工作公告,公布了投诉举报电话,对质监工作效率“七限时”、办事程序“四简化”、服务企业“四加大”、服务收费“四优惠”、执行政务“八公开”、行政执法“十不准”进行公开承诺,做到敢于担当、勇于负责。同时将民主评议政风行风工作和“创先争优”、“干部建设年”工作进行有机结合,不断创新载体,不断巩固提高。特别是围绕以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为要求,我局开展了思想解放大讨论活动,健全了内部管理制度,落实了长效管理机制。特别是在破除自安思想,树立追赶意识;破除自私思想,树立大局意识;在破除自闭思想,树立开放意识;在破除守旧思想,树立创新意识;在破除漂浮思想,树立实干意识;在破除衙门思想,树立服务意识;在破除浮躁思想,树立环境意识;在破除自安思想,树立追赶意识等七个方面解放思想,加强作风建设。全体党员、干部自找问题,自查差距,相互点评、督促践诺,营造氛围,不断推进事不避难、敢于担当、奋勇向前的干部队伍建设。在该项活动中,全局开展思想大讨论3次,征求意见19条,查摆、纠正问题31项,撰写剖析材料17份,完善整改措施、制度47项,营造出了“人人主动学习、人人提高认识、人人知晓评议”的活动氛围。
三、多措并举,推进整改落实。
为了更好地接受社会的评议和监督,确保自查自纠工作取得成效,我局通过自我问题剖析、发放调查问卷、召开恳谈会等“走出去”、“请进来”的方式,就我局队伍建设、技术服务、窗口建设、政务(事务)公开、依法行政、服务中心等6个方面多渠道征求人大、政协、机关、企业、行政相对人以及行风监督员意见和建议,共征询了150余人次,收回调查问卷119份,整理出意见和建议4条。按照“边查边改,未评先改”的工作要求,对征求到的意见和建议,经认真研究,提出了整改措施,明确责任单位、责任人、具体措施、目标要求及整改期限等,并加强督查落实,切实把整改工作落实到具体业务中去。对于能够立即整改的,马上加以改正;对于那些解决难度大、目前尚不具备条件整改的问题,向群众解释清楚,并积极创造条件抓紧整改。同时在民主评议政风行风工作中,我局抓好了信息报送工作,全局共印发简报9期,有4篇信息被省级媒体采用,有7篇信息被市局网站采用,有6篇信息被县委、县政府网站采用。
四、总结提高,成效显著。
各市、县(市、区)教育招生考试机构,广德、宿松县教育局:
为切实做好我省2018年普通高校招生考生志愿填报工作,让广大考生熟悉志愿填报的方式和流程,我院将在6月15日至19日进行考生志愿网上模拟填报,现将相关事项通知如下:
一、模拟演练时间安排
我省志愿网上填报模拟演练时段为6月15日10:00至19日16:00,由各级教育招生考试机构、确认点和考生上网,按照真实的志愿网上填报操作环境进行模拟填报和后台管理操作演练。6月19日至20日,各志愿确认点、各级教育招生考试机构与省考试院同时进行网络联调。
二、模拟演练的内容
1.各级教育招生考试机构模拟演练在志愿网上填报期间各项组织工作,熟悉志愿网上填报系统后台管理功能,检验应急预案的完善程度。
2.志愿确认点
演练考生组织填报过程,熟悉志愿网上填报系统确认点管理后台的操作方法,检验确认点网络和设备状况。
3.考生
熟悉志愿填报的各个界面,了解志愿网上填报的要求、流程和操作方法。
三、其它事项
1.志愿网上填报模拟演练的网址与正式填报时保持一致:
考生志愿填报:zytb.ahzsks.cn
志愿填报管理后台:zylogin.ahzsks.cn
2.模拟演练时除考生成绩信息外,其他信息均为真实信息。考生填报院校信息见《模拟演练计划》(附表)。
3.在考生志愿网上填报模拟演练期间IP地址不与确认点绑定,志愿填报系统24小时开放。考生使用自己真实的个人信息登录志愿填报系统模拟填报志愿,模拟演练期间所有批次同时开放填报,考生可填报除征集志愿外的任意批次志愿。
4.考生初次登录的初始密码为身份证号后6位,考生在模拟演练阶段修改的密码及填报的信息均为测试信息,模拟演练结束后所有数据将恢复初始状态。
各级教育招生考试机构管理后台登陆用户名和密码均与普高报名系统管理后台相同。模拟演练期间每个报名点均模拟为一个志愿填报确认点,其用户名由所属考区招生考试部门通过管理后台查询,初始密码同确认点代码。
5.6月19日17:00点前各级教育招生考试机构务必通过管理后台将本辖区确认点准确的IP地址上报我院。IP地址上报后各级教育招生考试机构务必组织本辖区志愿填报确认点在规定时间内登录志愿填报系统以测试网络连通性。
四、做好服务和宣传工作
省第次党代会胜利闭幕后,市委及时地对全市各级各部门学习贯彻省党代会精神作出了专门的安排部署。刚才,传达了省第次党代会主要精神和全市“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动动员大会精神,宣读了市委办公室《关于深入学习贯彻省第次党代会精神的通知》,希望大家认真抓好落实。下面,我就市政府办公室学习贯彻省党代会精神,进一步加强机关效能建设向大家提几点希望和要求。
一、全面学习贯彻省第十二次党会代会精神
高度重视,积极行动,迅速掀起学习贯彻省第次党代会精神的热潮。省第十二次党代会,是在全省上下深入实施“十二五”规划、喜迎党的十的新形势下召开的一次继往开来的重要会议,会议科学谋划了今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图,同志在会上所做的工作报告紧扣实际,通篇贯穿了科学发展观的本质要求,贯穿了好中求快的发展主基调,贯穿了建设“幸福美好新”的目标使命。报告定位高、理念新、分量重、研究深、措施实,是推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的纲领性文件。
学习好、贯彻好、落实好省党代会精神,是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。办公室全体干部职工特别是党员领导干部一定要高度重视、带头学习,充分认识省第次党代会的重大意义,紧密结合市委马书记在市委常委(扩大)会议上的讲话精神,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,积极行动,精心组织,学习好、贯彻好、落实好省党代会精神。
认真学习,引向深入,全面准确地领会省第次党代会的精神实质。办公室各位党组成员、各科室干部职工要从自身做起,准确把握、深刻领会省第次党代会的精神,结合岗位工作实际,盯紧目标,寻找差距,强化措施,确保办公室各项协调服务工作落实到位。省委王书记的工作报告让大家深受鼓舞,也让我们对我市未来经济社会跨越转型发展更加充满信心,我们要深刻领会报告的精神实质,按照与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新的目标要求,找准工作切合点,使各项工作与市委、市政府的决策部署相衔接,切实把思想和行动统一到省党代会的精神上来。
二、围绕发挥参谋助手作用,努力提高协调服务能力,深入推进机关效能建设
市委决定,从现在开始,在全市范围内开展为期半年的“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动。办公室各位党组成员、各科室干部职工要按照省党代会报告中提出的“效能风暴行动”、“先锋引领行动”和全市作风效能集中整治活动的总体要求,加强机关自身建设,切实做到三个“集中体现”:
一要在公文处理、会务组织、事务办理上集中体现作风效能。要认真履行好办文、办会和办事三项职能,力求“办文高质量、办会高标准、办事高效率”,并将这个要求切切实实地体现在大家的工作中去。在办文上,一方面要狠抓文稿的起草,在文稿的质量和品位上下功夫,实事求是、有的放矢;另一方面要严把公文运转关,在高效和有序上下功夫,确保公文运转有序、高效无误。在这里,我特别要强调的是,在办文上,要按照工作隶属关系和公文规范,审核、签发文件,进一步简化办文程序,提高办文效率。在办会上,要坚持做到会前周密部署,会中加强协调,会后狠抓落实,确保每个会议都能达到预期的效果。在办事上,要树立办公室无小事的观念,始终保持严谨细致、一丝不苟的工作作风,牢固确立优质服务、勤政为民的工作理念,努力做到让领导满意、基层满意和群众满意。要坚持推行首问责任制,不属于自己工作职责范围的事情,要给前来办事的人员耐心解释,并正确引导到相关职能科室或部门,而不能在机关内部相互推诿,无人受理,在政府部门和单位产生不良影响。办公室在这方面,要充分发挥带头表率作用,切实维护政府形象,不断提高政府公信力和执行力。
二要在深入基层、调查研究、掌握民情民意上集中体现作风效能。要狠抓调查研究、信息收集和督查督办等重点工作,坚持做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未知有所行,充分发挥办公室的参谋助手作用。在调研上,要坚持转变“被动调研为主动调研、事后调研为事前调研、浅层次调研为深层次调研”,多组织文秘人员深入基层开展调研,对于一些有价值的问题要专题探讨,为促进领导科学决策提供第一手资料。在信息上,要拓宽信息渠道,加大沟通力度,提高信息质量,突出亮点报道,加快电子政务建设,加强资源共享力度,努力搭建上下衔接、左右联动、纵横延展的信息网络,切实发挥政务信息在促进各项工作中的先导性、预期性、资政性和推动性作用。在督查上,要采取目标考核与跟踪督查考核相结合、综合协调与现场督查相结合、专业督查与部门督查相结合等办法,确保各项工作及时督办、各项措施落实到位、各项目标圆满实现。
三要在理论学习、行政管理和协调服务上集中体现作风效能。要高度重视理论学习、行政管理和协调服务三个环节,坚持做到学习经常化、管理规范化、服务优质化,切实推动办公室各项工作再上新台阶。在学习上,既要注重向书本学习,又要注重向群众学习,向身边的同事学习。一方面要广泛收集学习资料,采取个人自学和集体学习等形式,组织开展精品材料学习会和一般材料分析会,注重培养全员听、说、读、写、用的综合能力;另一方面要坚持走出去,走下去,沉下心来,向基层广大干部群众学习,了解基层实情,体察群众心声,从基层干群的创造性实践活动中汲取丰富多样、生动鲜活的经验材料。在管理上,一方面要强化目标责任制的管理,完善各项规章制度,确保办公室各项工作目标明确,责任到人;另一方面要创新管理手段,坚持将工作任务逐级细化量化,具体到工作人员,确保工作有条不紊、高效运行。在服务上,既要搞好直接服务,又要搞好间接服务。一方面要做到间接服务负责,不能因为不直接和基层打交道,就使基层反映的信息在手里积压或中断;另一方面要做到直接服务到位,千方百计开辟办公室直接为群众服务的新途径,直接服务于广大群众,直接服务于社会有关方面。通过拓宽服务领域、提升服务水平、完善服务职能,全面提升办公室的协调服务水平。
三、加强领导,精心组织,确保将省党代会精神和机关效能建设落到实处
当前及今后一个时期,要把学习贯彻省第十二次党代会精神作为首要的政治任务,充分认清政府工作面临的新形势,紧紧围绕省党代会提出的新观点、新论断和新概括,将学习贯彻省第十二次党代会精神与当前和今后一个时期的重点工作任务结合起来,与正在开展的“联村联户、为民富民”行动结合起来,把精神实质贯穿到实际工作中去,把力量凝聚到引领发展上来。
办公室各位党组成员、各科室干部职工要以学习贯彻省党代会精神和推进机关效能建设为契机,立足办公室实际,抓紧研究制定贯彻落实省党代会精神和机关效能建设的具体方案,分解目标任务,提出具体措施,着力解决影响行政效能的突出问题,切实增强加快发展的紧迫感、使命感和危机感,以敢于担当、勇于负责,开拓创新、奋发有为的精神,全力抓好办公室党的思想建设、组织建设和作风建设。
一、目标要求
以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“福民强市”总体目标和“打好六场攻坚战”重中之重任务,以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线,以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强暗访监督、强化责任追究、严格效能考评、树立正面典型等为主要措施,努力实现机关效能、工作执行力“两提升”,企业、服务对象、群众对政务环境“三满意”,建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优工作目标,大力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、纳税人最满意”的发展氛围,务求取得显著成效,为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障。
二、主要任务
(一)大力解放思想。紧紧围绕抢抓发展机遇,打好“六场攻坚战”,破解“六大瓶颈”等制约经济发展难题,推进招商引资,扩大开放领域,克服机关作风懒惰、虚假、浮躁、扯皮“四大顽症”等重要课题,进一步解放思想、全面创新、解决难题、促进发展。要深入学习贯彻市委九届十四、十五、十六次全会和市委经济工作会议精神,切实加强思维方式创新和工作方法创新,一切从服务发展、促进发展出发,在工作实际中自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进。要强化责任感、使命感,善于将“本本”和实际相结合,打破阻碍发展的旧观念、旧方法的束缚,研究新情况、创造新方法、破解新矛盾、解决新问题,尤其要使行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合,用足用活政策法规,千方百计地为洛阳引项目、引资金、引技术、引人才,卓有成效地履行推进经济发展的根本职责。要结合“提升效能、优化环境”大讨论,深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守成规具体表现,有针对性地整改存在的问题,明确全面创新的具体措施,坚持实事求是、大胆探索、勇于创新、高效行政,以思想的大解放促进洛阳的大发展。
(二)大力提高行政效能。切实提高办事标准。所有党政机关尤其是具有行政审批权的政府部门,应查找、对照全国、全省、全行业范围内办事效率最高、效果最好的标杆,制定出本部门办事最快、办事最好的行政服务措施着重围绕办事时限、服务态度、解决问题能力等作出具体承诺,并在媒体进行公示,广泛接受社会监督。严格落实、积极完善效能制度。坚持首问负责、限时办结、一次性告知、承诺服务等制度,从严要求,违者必究;同时,推行行政审批事项否定报告备案制,承办人员对不予受理、核准的事项,在明确告知服务对象的同时,按程序报告部门领导备案或审批,防止发生“应批未批”问题。坚持和完善并联审批机制。市政府办公室、市发展改革委要共同牵头抓好重大项目并联审批工作,切实提高审批效率。坚持审批项目“应进必进”行政服务中心,坚持厅内办理,防止“体外循环”,违者追究单位主要领导责任。市行政服务中心应完善并联审批、绿色通道机制,对所有外来投资实行特事特办、优质服务,提高审批、服务的效率和质量。
(三)深化服务企业工作。坚持首席服务官制度。对企业在生产经(文章转载自[个人简历网-范文频道]/wm/请保留此标记)营中遇到困难或存在生产经营环境问题,企业需要提供服务的,由市优化办向企业(或者项目等)派出首席服务官及其工作小组,促进解决问题的快捷高效。坚持企业托办事项全程服务。市行政服务中心对企业托办事项,采取企业中心联合办理、中心单方代办等方式,组织开展全程服务工作,优质高效地为企业提供服务。加强对外来投资的全程高效服务。对重大外来投资项目,市商务局、发展改革委、工业和信息化局、科技局等有关部门,要实行班子成员分工负责,成立若干服务小组,为外来投资者提供全过程、全方位服务。完善环境监测点制度。各级优化办要健全监测、服务方式,定期收集、及时解决企业反映的困难和问题,充分发挥环境监测点的联系、服务企业作用。严格规范执法司法行为。严守文明执法“六条禁令”、罚款收费检查备案、司法机关对企业冻结账户报告备案、企业“安静生产日”、罚款从低限等制度,违者给予效能告诫等责任追究,推进合法行政、合理行政,进一步遏制涉企“四乱”现象,维护企业正常生产经营。
(四)强化作风效能监督。深入推进公开工作。认真落实中央关于党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开的要求,加强监督检查和暗访,认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题,对与群众切身利益相关事项更加注重结果公开,对群众反映的公开工作中的问题要严肃查纠并及时反馈。推进落实廉洁从政规定。加强党风廉政建设,教育党员干部特别是领导干部强化宗旨意识、廉政意识,忠于职守,清正廉洁,自觉遵守严禁利用职务便利“吃拿卡要报”,严禁在公务活动中收送礼金、有价证券,严禁违规配备、使用、借用公车,严禁公务员经商办企业等廉政规定。深入开展公务用车问题、“小金库”和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理,集中力量解决群众反映强烈的突出问题。加大明查暗访力度,对违纪违规问题快查快办、顶格处理,并追究有关领导责任。加大暗访监督力度。紧紧围绕市委、市政府重点工作、重要决定、重大事项的落实和企业、服务对象、群众反映的热点、重点、难点问题开展暗访监督。对暗访发现的问题,对责任单位和责任人员一律进行内部通报,对效率效能低下的典型案例及时解剖、媒体曝光,以儆效尤。通过深入企业、审批窗口单位、诉求窗口单位和群众中间,围绕“六个瓶颈”等影响经济社会发展问题,解剖一批典型案例,促进提高行政效能、破解瓶颈制约。坚持作风效能问题有奖举报。鼓励广大群众积极对行政效能、政务环境进行监督,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,促进改进工作作风、提高服务效能。