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关键词:基层;综合执法;建议
中图分类号: D922.1 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/ki.jlny.2016.01.064
1农业综合执法的概念
随着社会的不断发展,人们对政府行政能力的期望和要求越来越高,在这种强烈的要求和背景下,促使我们对旧的行政管理体制进行改革。其中,行政执法是行政管理体制中不可分割的一部分。而综合执法作为一种新的执法形势,顺应了政府规范、精简、高效的发展方向,也是对旧的行政管理体制,特别是行政执法制度的一种改革,农业综合执法即诞生于这一背景下。
农业综合执法主要是指具有公共管理职能的农业行政组织在法律法规授权范围内或依据农业行政主管机关的委托,对一定范围内的农业行政事项行使法定的行政检查权和行政处罚权的执法制度。农业综合执法解决了以往多头执法、职责交叉、重复处罚等问题,使农业行政执法工作更加的高效和规范,从而保障人们、法人和其他组织的合法权益,从而保障和促进农业生产发展。
2农业综合执法的现状
2.1农业综合执法机构
敦化市于2006年6月12日由市编委批准成立了我市农业综合执法大队。由市财政全额拨款的股级行政事业单位,以种子管理为依托,将种子管理站、农药、肥料监督管理站、植物检疫站四站合一,行使种子、农药、肥料的执法检查权和农业行政执法权。现有工作人员16人,其中编制12人,研究生学历1人,本科学历8人,中专以上学历7人。所有执法人员均取得了行政执法证件。
成立综合执法大队后,由原来仅有二间办公室、一间化验室共计90平方米增为现有办公室三间、化验室三间共计180平方米。在原来配有一台计算机、一台打印机、一台老式相机、一台老式检测设备增为现有六台计算机、一台笔记本电脑、数码相机、数码摄像机等相关的办案取证设备。实施综合执法后,我市农业行政执法效率和执法规范性不断提高,坑农害农案件逐年减少。
2.2农业综合执法制度建设
实施综合执法之后,敦化市农业综合执法大队建全了办案制度、执法人员工作制度、执法责任追究制度、学习培训制度、文书档案管理制度、举报投拆受理制度、财务制度、农业行政处罚自由裁量权规范及细则等各项管理制度。
在执法过程中,按照《农业行政执法文书制作规范》的要求制作执法文书。所有实施罚款、没收违法所得及时上缴国库,严格使用省财政部门统一制发的专用票据。档案管理按一案一卷组卷要求及时装订归档,由专职档案人员统一保管。
多年来,农业综合执法大队依法开展了大量监督管理执法工作,履行了农资市场监管、农资生产经营者培训、农业违法案件查处、农资质量事故纠纷调查处理等职能。在严把农资渠道、封堵假冒伪劣农资、打击坑农害农的行动中发挥了重要作用,为广大农民使用种子、化肥、农药上了保险,没有发生因农资产品和农产品纠纷引发的群访事件、涉及农资产品和农产品安全事故,确保了农业增效、农民增收。
3新形势下基层如何推进依法行政工作
3.1落实农业执法规范化建设
做好行政执法工作,首先要做好机构的规范化建设。作为基层农业综合执法机构,不但要争取党委、政府的重视和支持,落实执法机构和人员编制,确保执法力量与执法任务相适应,还应做好内部人员统筹调配,农业行政执法离不开农业技术,由于农业行政执法人员大部分都是由农业技术人员转型而来,农业技术水平较高,但法律业务水平较低,所以,一定程度上制约了农业行政执法质量。因此在除了严格执行持证上岗和管理制度外,还应该加大对执法人员法律方面的培训,规范执法行为,提高执法人员的政治素质和执法水平,提高执法人员服务三农意识。完善优秀案件奖励制度、执法责任制度、错案责任追究等制度,做到奖惩分明,加强对执法行为的监督,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。
3.2提高法治观念和意识
作为基层农业战线的工作人员,首先要牢记法律的底线不可触碰,尊崇法律至上,坚持遵纪守法、依法办事,同时要熟练掌握与工作岗位有关的法律法规,正确履行好自身职责。
3.3行政行为依法科学决策
在做出一些重大的行政行为时,应当通过公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等程序,特别是做出一些重大的行政处罚决定时,更要依法、谨慎、客观、公正。
3.4依法开展行政审批
对于已经取消的行政审批项目,不朱有亮1,陈佳星2,王 鹏1,孙兴刚3,刘爱玲3能再继续开展,对于上级下放的审批项目,应该及时调查研究制定审批流程,并做好衔接。
3.5主动做好政务公开
基层农业机构,应该做好行政审批、行政处罚等领域的信息公开。利用部门网站、微博、微信等形式信息,加强与广播电视、报刊杂志、网络媒体的交流互动,扩大信息覆盖面。健全涉农突发事件信息机制,及时回应社会关切。
3.6加大执法投入
加大基层执法资金投入,配备必要的交通工具、调查取证设备等执法装备,不断改善执法条件,提高执法装备水平,确保高效律履行法定职责,做到规范、公平、公正执法。
2021公司行政部个人工作总结
在局领导的领导下,各业务股的支持下,局办公室围绕全局的中心工作,充分发挥参谋助手、协调服务和督促检查落实作用,认真履行“办文、办事、办公”的工作职能,较好地完成各项工作任务。 一、做好办文办会工作
做好对内、外各类公文的协调、转办、处理等工作,根据上级主管部门和局领导要求,认真草拟各项工作计划、总结、领导讲话、工作制度等,完善了重要资料的收发、登记、借阅、立卷、归档工作。保证了时效强的来文来电及时报局领导批阅、传达,做到高效、无误,保证按时上传下达;做好上级领导调研及其他会议、会务工作,做到政令上下畅通,及时沟通内外。
二、做好信息宣传工作
抓住创先争优、四群教育、挂钩帮扶等活动之机,承担单位的宣传报道工作,制作了宣传板报,同时积极撰写和报送信息,对其他业务人员撰写的信息进行修改完善,及时进行报送,做好政府信息公开网站、政务办公系统等的维护更新工作,并将我局的相关信息上传到网站中,以确保单位各项工作顺利进行。
三、做好档案管理工作
一是检查业务档案,根据上级主管部门颁发的业务文书范本,对照我局业务人员整理的业务档案卷内文件材料进行逐一检查,针对其存在的问题,提出了整改意见,以达到规范。二是按照云南省档案局的相关要求,对除业务档案以外的各种资料进行归档;三是规范档案的检索和编研。在使用计算机检索的基础上,及时编写了组织沿革等各种检索工具,方便了档案的查阅。
四、做好财务和后勤服务工作
坚持做好每年的财务预决算编制、报送及各类资产的登记工作,定期进行财务报账工作。做好车辆调配、办公用品采购发放、计算机和其他办公用品维护等后勤服务工作,保证了机关的正常运转;做好党建活动、学习培训的组织和后勤保障工作,确保活动顺利开展。
五、存在问题及下步打算
存在的问题主要是参谋助手作用和协调服务能力有待进一步提高;信息宣传力度不够;制度落实还有待加强。
下一步,办公室将不断增强服务和责任意识,充分发挥参谋助手作用和协调服务能力;由于我局工作性质的特殊性,一方面在信息的选择上存在着的一定的局限性,另一方面所撰写的信息质量不高、采用率较低,将强化各种理论和业务知识学习,同时积极鼓励职工要多写多报,不断提高信息报送质量;近几年,办公室结合单位实际,建立了系列规章制度,但落实的力度还不够,主要原因是对部分制度没有及时进行清理和完善,导致其已不完全适应当前工作的发展需要,办公室将对局机关目前的制度认真进行清理,修改完善以更好地适应工作需要。
2021公司行政部个人工作总结
逝秋飞,转瞬冬来到。不知不觉间,2021年过去了,2022年来了。在_科技一年的工作中,我很高兴认识了各位同事,也获得了很多经验教训,感谢x总给了我成长的空间、勇气和信心及对我的培养教育。在这一年的时间里,通过自身的努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在了诸多不足。现将一年来的工作情况作如下总结:
一、2021年的工作回顾
1、人事行政部作为后勤服务和办公协调的核心部门,在理顺各部门关系,提高管理效率,保证上传下达等方面具有枢纽作用,注重与各部门的协作配合。
2、草拟各种制度、流程、通知等文字工作,认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作;及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神;公司的重要文件资料等归档管理工作。
3、在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善,以及根据企业现状,制定新的规章制度以适应企业发展的需要。
4、按照公司制度,组织落实公司办公设施、办公用品等的调配和实物管理工作。
5、根据人事相关规定规范劳动合同管理,做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。缴纳社会保险、办理居住证等。
6、人力资源是人事行政部工作中一项最重要工作,是企业利润价值创造的源泉和发展的基础,做好人力资源管理工作已是各个企业管理工作中的重中之重;在2021年,公司制造部员工由2021年x月末的_人下降到了_人,因此,员工的招聘、稳定和激励已成为人力资源工作的重点。
在20_年,人事行政管理工作紧随着公司地发展,结合人力资源管理专业知识,积极进行内部工作的建立、健全和完善。主要从人员招聘配置、培训开发、工作报酬、绩效考核、考勤管理、劳动关系管理、制度建设等方面开展进行。
二、工作中存在的主要问题
回顾人事行政部过去的工作,虽在工作开展上有一定的创新,也取得了一些成绩,但同样存在一些问题和不足。主要表现在:自己的管理水平和专业性离公司的高效要求还有一定距离;对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。
三、2022年工作计划
充满希望的2022年到来了,也带来了新的挑战。在新的一年里,我决心不断学习,认真提高工作水平,为公司的经济跨越式发展充分贡献自己的力量,努力做到:
1、加强学习,拓宽知识面。努力学习专业知识和相关法律法规常识。加强对行业发展的了解,加强对周围环境和同行业的了解、学习。为领导的决策提供一定的依据和参考。
2、本着实事求是的原则,做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态,正确引导,加强沟通,了解各人的工作进度和问题及时反馈给行政总监和总经理。
3、注重部门工作作风建设,加强管理,团结一致,勤奋工作,形成良好的部门工作氛围。
4、在工作中坚持以“用心服务”为宗旨,强化后勤人员素质,提高办事的实效性,不断加强主动服务意识,赋予办公室工作新内涵,持续改进人事行政部对其他部门的支持能力和服务水平。
5、全面提高执行力度,狠抓决策落实。保证公司各项决策全面、有效地落实。
6、推行、完善、制订公司内部各项规章制度,维护公司利益,积极为公司创造更高价值。
新的一年,意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。2022年,我要认真总结经验,戒骄戒躁,努力工作,力争取得更大的工作成绩。以崭新的工作风貌、更高昂的工作热情和更敬业的工作态度投入到办公室的各项工作中。从小事抓起,从服务抓起,进一步强化内务管理和后勤服务,为整体推进公司的发展提供基础,为公司年度整体工作目标的实现发挥人事行政部应有的作用。
2021公司行政部个人工作总结
行政部在质量管理及一体化管理方面,主要配合企管部做好体系运行过程中的各项工作,做好体系文件的宣贯及体系文件的打印、发放、保管等事项。
一、参与编制和修订一体化管理体系文件的编写:
1、参与编制和修订了一体化管理手册、程序文件,负责修订管理标准中人事管理制度、行政管理制度;制订了本部门及各岗位的工作标准;编制了公司各岗位任职要求及其他相关制度。
2、根据环境识别的要求对办公环境方面的环境影响因素进行了识别,共识别了15项,全部属于轻微环境影响因素。
二、做好一体化体系文件的打印、发放、保管工作:
负责一体化体系文件的打印,并按企管部的分发名单发及时将有关文件发放至各相关持有者手中。及时回收过期的作废文件,到相关部门进行检查,共发放手册、程序文件等7个文件,发放人员28人,全部处于受控状态。
三、做好体系文件的宣贯工作:
1、通过发放手册和程序文件以部门形式组织学习进行宣贯。
2、6月12-13日,组织全公司中层以上干部及后勤机关人员参加的一体化体系贯标培训;
3、9月日又在长城宾馆四楼会议室,组织全公司中层以上干部、内审员及后勤机关人员参加的一体化体系贯标培训;
4、在办公楼公告栏张贴体系宣贯材料,在公告栏上方张贴大幅一体化方针进行宣贯;在办公楼二楼贴挂新的组织机构图,在生产技术科对面原料车间外墙贴挂一体化方针进行宣贯;
5、二次印发企管部编制的一体化体系贯标宣传资料每人一份,发至所有员工手中进行学习,并分别组织考试。
四、组织应急预案的演练:
10月13日,组织模拟油库火灾的应急预案演练;10月19日,组织进行了模拟纸袋仓库火灾的应急预案演练;
五、按绿化管理方案对合丰厂进行绿化美化。
3月份植树节期间,对原料车间区域及厂区道路两侧植树260多株进行绿化;8月份对原料车间及水泥磨周围可绿化空地种植花、树、草坪进行绿化美化;9月份对化验室外厂区道路修建花池,种植满天星、铁树等进行绿化美化;10月份又抽调了一名闽西大学毕业生到行政部为专职绿化管理员,专职养护公司的花草、树木;购买了40多盒绿化花卉,在办公楼楼道及办公室、会议室摆放,美化办公环境;两厂可绿化面积为12846平方米,已绿化面积达11532平方米(其中绿化草坪11020平方米,种植各类树859株面积约512平方米),绿化率达89.77%。其中可绿化面积3300平方米,已绿化面积3100平方米(其中绿化草坪2935平方米,种植各类树165株面积约165平方米),未绿化面积200平方米;可绿化面积9546平方米,已绿化面积8432平方米(其中绿化草坪8085平方米,种植各类树694余株面积约347平方米)。
六、垃圾处理进行分类处理。
制作了30多个油桶改制的垃圾桶,放置于各车间显眼位置,要求将垃圾装入不同颜色的垃圾桶中进行分类处理。对废旧电池即实行以旧换新,旧电池统一装于专门的塑料桶收集回收,集中处理。
七、内审不合格项的改进:
组织人员对办公楼边的卫生进行清理;对培训的有关材料的培训的证件等进行收集,规范培训管理。
关键词:水务固定资产;全生命周期管理;资产管理系统
水务企业的固定资产包括房屋建筑物、构筑物、管道和沟槽、机器设备、办公设备、电子设备和运输工具等,这些资产的生命周期分为采购、运维与退役报废三个阶段。按照全生命周期理论,固定资产的管理方式应为链式结构,即三个阶段互相衔接,彼此关联。资产信息管理平台以盘清企业家底为突破口,根据企业的管控要求,通过定制化资产管理系统实现资产档案管理信息化、资产流程审批在线化、设备“巡”、“检”、“维”在线化。以资产全生命周期管理为基点,做到规范公司资产管理的业务流程,强化风险预控,通过流程的标准化推进业务的规范化、精细化,提高设备资产的利用率,降低资产维护运营成本,优化企业维修资源,合理安排维修计划及相关资源与活动,提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。
一、水务资产管理系统的管理思想
在水务企业日常的管理活动中,逐渐形成了一些带有普遍性的管理思想,基于这些管理思想,在实践中加以应用改进,最终形成了水务企业资产管理系统。旨在对资产的全生命周期进行管理,提供事后维修、计划维修、预防性维修、预测性维修等几种维修模式,其目的是提高资产可靠性及利用率,降低生产成本,积极改善资产回报。增强水务企业运营管控能力、提高运营绩效、降低运营成本和增加利润为根本目标,改造传统的供水管理模式,运用先进的信息技术,对水务企业的固定资产(包括管网设备设施等资产)进行有效的监督、调控和制衡。整合现有的数据资源,建立“易维护,易扩展,易调用,易使用”的信息化系统。并实现系统集成,互联互通、信息共享。
二、水务企业资产管理系统的主要构成
(一)资产日常管理模块
资产管理模块包含总览、基础信息、资产领用、暂估资产管理、资产原值变更、资产使用状态变更、资产调拨、资产出售、固定资产出租管理、全年度计划管理、资产报废、资产处置、借用归还、盘点管理、对账管理等功能模块组成。资产相关流程审批是水务企业日常最繁忙的业务之一,包含领用、原值增加、原值减少、启用、停用、不需用、调拨、出售、出租等流程的审批。基于现有以上流程审批进行优化,实现以上流程的信息化审批,系统提供公开透明的流程审批进度展示,使得流程审批便捷化、透明化、可追踪,可大大降低工作复杂度。为保证实物与资产账务信息一致,需要定期对资产实物进行盘点,以往由人工通过纸质台账进行盘点,效率低,时间周期长,工作量大。通过信息化手段,基于移动端,结合RFID技术和二维码技术,在PC端系统产好任务,由移动端接收任务,到达现场可通过扫码或RFID扫描方式实现快速、精准的资产盘点工作,盘点完成后,由系统自动生成盘点表,达到“容易、快速、准确”的目的,实现降低工作复杂度,提高盘点工作效率,提高盘点准确率的目标。水务企业资产数量多,价值高,日常发生的各项业务也比较频繁,人员操作过程中容易出现一些未预料到的问题,导致价值和实物信息不匹配,会导致严重的账务问题,通过每月进行对账确认资产的数量、使用部门、价值信息一致,若不一致可通过运维等方式快速进行处理,降低账务错乱带来的管理风险。
(二)设备管理模块
对于生产运行设备的日常检查养护是个长期工作,需要投入大量的成本,且通过纸质的文档记录方式不利于对设备的综合情况进行分析,并有效合理的安排对设备进行运维管理。通过对现有的业务和资源进行分、整合和优化,以预防性维修、预测性维修、以可靠性为中心的维修以及全员生产维修等先进维修管理思想,将原有的巡检、点检、问题上报、维修、养护等业务从线下迁移到线上,借助于信息化的科学、先进管理手段,不断积累业务数据进行分析,调整并优化现有的工作计划和设备频率,对高风险设备进行重点关注,对日常维修问题进行分析总结,形成故障代码知识库,以达到提高工作效率,提高资产的运行可靠性与使用价值,降低维护成本与维修成,保障企业安全生产运行。最终实现提高,资产利用率、降低企业运行维护成本优化企业维修资源,合理安排维修计划及相关资源与活动的目标,提高企业的经济效益和企业的市场竞争力。
(三)备品备件模块
备品备件作为生产设备日常耗材,需要进行合理的存储来保障生产的正常运行。具有数量多,类别多,存放地点分散,统计困难的特点,目前的备品备件都是由员工利用纸质台账进行管理,然而由于在账面上不能及时反映,盘点工作量极大、信息反映不及时,从而导致备品备件重复购置,是企业成本增加,影响企业效益。备品备件管理功能模块基于“统一库存,分点存储”的管理模式,建立一套统一的备品备件库存管理,存放位置按照需要可存放多处,以方便快便捷取用。对每一种备品备件设置数量上下限阈值,在超过阈值系统自动提供邮件提醒给相关管理人员,防止库存数量异常;对每一笔采购的备品备件进行入库登记,对每一笔维修、养护消耗的备品备件进行台账登记,对每一笔应急借用的备品备件进行台账登记。建立备品备件库存信息的全方位、一体化、全程的科学跟踪体系,有效实现备品备件资源合理配置。
(四)作业工单管理
通过对原有业务的分析,利用信息化手段结合PC端相关应用实现了工单任务的线下作业、线上登记。管理人员对基层员工工作进展情况可以精准掌控,监督更直观。基层员工接单并维修完成后可以立即填单。提高了工作效率,也使工作流程更加顺畅。工单管理模块整合了设备点检工单、巡检工单、维修工单、养护工单、安全检查工单。可进行填单、上报、转单、退单、派单、现场图片上传等操作。
(五)计量器具管理
为了保证人民身体健康和生命财产的安全,按照国家规定,对于计量相关设备需要定期进行强制检定。供水企业为了管理和生产的需要,使用了大量各种的计量器具,小到终端用户水表、大用户表,大到管网流量计、压力机、水质仪、水厂化验室化验设备等,这些设备数量大,种类多,是非常有必要进行统一的管理。并不是所有的计量器具都是固定资产,或者部分计量器具以打包的形式作为资产进行管理,如贸易结算小表,这不利于对其进行管理,针对计量器具应进行单独的管理。
三、水务资产管理系统的主要作用
资产管理系统是一个集成系统,虽然可以分为多个模块,但模块之间是密切相关的,设备、维修、库存、采购、分析等一环扣一环,信息一处录入,多处共享,保证了信息的及时性和一致性。资产信息管理系统是一个闭环系统,系统分为三个层次:维修规划、维修处理、维修分析。维修规划根据设备等基础数据和维修方式制定设备维修目标和计划;维修处理完成计划的执行、收集各类维修历史数据;维修分析则负责分析维修历史数据,并把分析结果反馈给维修计划,通过这一次次的闭环反馈,使维修计划越来越准确可行,减少非计划性的维修和抢修,达到降低维修成本的目的。资产管理平台提供的信息价值在于人们能够利用它做出正确的决策或作为优化的依据,来指导企业工作。基于资产全生命周期管理,围绕实物流及价值流进行一体化设计,实现实物管理与价值管理的横向集成,打通各个部门业务环节之间的壁垒,实现业务协同处理,使资产从原有条块化职能管理转变为一体化流程管理。根据全程管控需要,在规划设计阶段、设备采购阶段、工程建设阶段、生产运行阶段、退役报废阶段,实现“账、卡、物一致”。根据水务行业的特点,建立公司级资产位置层次结构,根据水厂的维修专业,定义资产所属的位置信息,设置资产所处的状态,建立资产与备件的结构,资产故障代码体系,在建立资产台账的基础上,做好资产变动管理等。资产管理系统的最终目标是集成的资产维护与优化资产利用,可动态调整维护、维修计划;确保最大化的工作安全及法规的遵从;提高资产的可靠性、控制维护和维修费用,延长资产的使用生命周期。
四、结语
运用资产管理系统的信息技术,可有效改造传统的供水管理模式,实现水务企业全生命周期信息化管理。对资产核算实物进行全面跟踪和管控,提高设备资产的利用率,规范公司资产管理的业务流程,满足各个业务部门对资产管理的需求。随着水务企业的不断发展和管理制度的改革,水务企业资产管理系统将成为水务企业必要的管理工具。
参考文献:
[1]王彬.固定资产管理与核算初探[J].中国集体经济,2020(09):127-128.
[2]岳友强.企业固定资产核算管理中存在的问题及措施[J].知识经济,2019(12):73+75.