工程结算的法律依据精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的工程结算的法律依据主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：工程结算的法律依据范文

关键词：结算；争议；形式；审计；程序

引言

当一个项目完成工程合同内的所有工作的时候，就可以按照合同所签订的内容进行竣工结算，在竣工结算前要对工程完成的质量进行验收。当符合发包方要求后就根据工程开始前由施工单位编制的工程预算进行结算，工程在竣工结算前要通过建设单位审核，并要完全履行合同的情况下进行办理。工程结算是施工单位开缴发票、申报产值的有力依据，也可以完整的体现整个工程项目的价值所在。所以我们说竣工结算有着很深远的意义，本文作者多年从事项目成本管理工作，下面以佛山某工程竣工结算汇总表为范例和依据，就针对竣工结算前提和结算方式、竣工结算的依据、竣工结算的程序、竣工结算问题点进行探讨。

1、竣工结算的前提及结算方式

施工单位完成按照合同中的工程量以及设计变更发生的工程量，并提交完竣工资料后就可以进行竣工结算。例如佛山某工程土建装饰工程结算汇总表中明确看出竣工结算所包括的项目。如图纸范围内标明工程费、材料价差调整、暂估价项目、设计变更项目、现场签证、工作联系单及其它增加工程费用等等。目前在建筑安装工程中最常用的是按施工图工程量结算的形式。根据施工图做结算是按照国家有关部门制定的预算定额和施工图中工程量相互结合编制的整个工程造价结算。这种结算编制形式主要有直接费用、间接费用、利润和税金组成。

施工图结算编制中的注意事项：

1.1　工程量及定额使用

在施工图结算编制中首先要做到对工程量进行计算，并设立核算制度，以防止遗漏工程量，造成不必要的损失。另外还要求结算管理人员根据：施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证，进行现场核实，并随时与现场管理人员沟通，以免遗漏工程项目。在定额的使用上要做到精确，并在合同签订初就对其进行认证，保证所用定额为合同双方所承认定额，防止出现结算纠纷，另外要保证定额准确使用，要对定额中的说明、工作内容以及单价进行详细了解，并结合以往工程结算事例进行对照套价，以保证没有漏项。如果在工程图纸审核中发现有缺项项目，就要结合工程施工情况和市场价格进行调查，对材料、机损费、人工费进行一一罗列，并申报甲方，保证甲方认可和符合实际工程单价。

1.2　材料价格确定

在对材料价格定价前要根据所选定额对市场价格进行统计，保证所用定额中材料单价的合理性。同时我们要对定额材料单价和实际市场材料差价进行调整，保证定额中材料单价的合理性。对施工图纸中所用材料的量进行统计，保证实际所用材料与计算材料的合理性。对上报预算中材料差价进行补偿。还要按规定申报保管费和税金。

1.3　审核取费程序

对于审核取费要保证其准确性，避免重复取费。取费标准要按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定进行制定。当审核完成后就可以上交竣工验收报告。

施工项目交付中要形成文字形式，保留验收依据。施工中所设计的内业资料要在整理完成后完全交付甲方，并得到甲方技术负责部门的签字认可。在施工中实际发生的设计变更要做到现场签证。而且相关的材料代用，额外用工以及各种合同外所发生的费用都要经过监理单位、施工单位和建设单位的三方签证，以作为追加施工费用依据。如果因建设单位造成的停工待料和因工期延误照成的索赔要事先得到甲方认可，并根据设计变更和索赔事项对施工图预算进行调整，以形成完整的竣工结算。(表2)

2、竣工结算的依据

竣工结算的主要依据包括以下几个方面：

(1)合同双方所签订的具有法律规范的施工合同；

(2)国家规定的定额和工程项目结算标准；

(3)施工图工程量的预算、材料使用、设备台班费用等；

(4)现场签证和设计变更；

(5)相关技术及设计、施工标准等。

其中现场签证和设计变更以及施工图纸中，工程量的计算都要上报监理单位和建设单位，且需得到建设单位认可后，才可以作为合同中有效工程量。在合同中使用的定额单价可以在合同签订前上报建设单位，当得到其认定后才可以进行使用。

3、竣工结算的程序

(1)先由施工单位根据招标文件和合同约定的结算方式，再根据施工图预算的形式编制工程结算报告。

(2)将结算报告报给监理单位，监理单位审核后报建设单位。

(3)若建设单位没有再请结算审核单位，则直接经建设单位确认后，签字确定造价。

若建设单独聘请了结算审核单位，则由建设单位将结算报告交给审核单位审核。

(4)审核单位审核后，形成审核报告。

(5)由建设组织审核单位与施工单位核对工程结算，核对确定后，三方签字，确定结算造价。

4、竣工结算的问题点

4.1　变更及工程量问题

在工作中常出现争议的问题点在设计变更、签证和工程量确认方面，对于这些争议，承包方要及时上报发包方进行解决，并形成书面确认文件，同时将变更项目的单价按照协议进行增加。

在工程范围、工程量的确认方面产生争议，可以立即协商，并定补充合同，划清工程范围界限，并进行重新测量，争取对方签证认可，为竣工结算提供强有力的证据。

如果在施工过程中，变更、签证、工程范围及工程量的确认方面没有得到发包方确认，并及时签证，竣工结算时将没有依据，受损失的一定是承包方。

4.2　审核问题

结算审价没有法定的时间约束。当事人审核或者委托审价没有法定期限的制约，建设单位对审价或委托审价往往不及时。审价机构接受委托后，也迟迟不予审结。此外，当事人对审结报告提出异议也没有时间限制，对异议的解决没有法定程序，由此导致审定工程结算无期限，势必造成拖欠工程款长期无法确定。

4.3　结算问题的解决办法

在竣工结算的过程中，对合同条款的误解经常会使发包方和承包方发生争议，所以一旦产生竣工纠纷就要及时对问题进行协商，并采取有效的方法补充协议，另外当竣工结算的过程中发生结算纠纷，双方要主动进行沟通，尽量不进行仲裁和诉讼。

5、增强法律对竣工结算的约束力

对工程竣工结算的审价效力没有法律约束力，发包方和承包方均签字认可的竣工结算，按规定常常出现建设单位委托审价，施工单位不接受；施工单位还应报送审计部门进行审查。审计结果一般有两种，其一委托审价建设单位不认可或者施工单位不认可，到了法院只得再委托审；再由国家认可的注册的事务所审查，以第三者价。如此多方审价、重复审价，既浪费时间，又耗费人力、财力、物力、致使工程款被长期拖欠。

当事人一方审价，另一方也审计，而且审价、审计概念混淆，导致不必要的重复鉴定，造成的后果还是无期限地拖欠工程款。由于工程竣工结算的方法、时间、程序、效力等没有具体的法律规定，拖欠工程款纠纷一旦诉到法院，法院判决缺少法律依据，致使不少案件久拖不决。笔者认为对此可有两种办法解决：

(1)树立合同观念，在合同中规定具体、有操作性的计量和进度款结算程序。我国《建设工程施工合同》对计量和进度款、竣工结算都有比较好的规定。当事人在运用的时候只要针对具体合同进行补充作为参考、如当事人有更符合完善的合同规定也可作为参考。

(2)对建筑工程结算进行完善的立法是解决建筑合同结算难的另一个出路。建设工程竣工结算是一项政策性、专业性强，且又复杂、细致的建筑技术经济工作。它涉及到建设单位与施工单位的经济利益。然而在建筑市场不断活跃、建筑经济不断发展的今天，在工程竣工结算环节，即结算方法、效率、期限、效率等方面却没有一部完整的法律、法规，以致目前的建筑市场，特别是工程竣工结算这一重要环节缺乏规范化、法制化的管理，从而造成竣工工程难结算、最终造价难确定的立法滞后、造成结算困难的局面。所以必须对建筑工程结算进行完善的立法。

第2篇：工程结算的法律依据范文

关键字：政府投资工程预结算审计工作

Abstract: Government investment projects is an important part of the government investment to strengthen the pre-settlement auditing of government investment projects, it is an important part of government departments to strengthen the capital construction fund investment management. Audit department should adhere to rigorous review, the audit of the standard procedure, "the principle of government investment projects, to seize the Government's key investment projects, pre-settlement review, strict engineering cost, improve the effectiveness of the Government's efforts.Key words: government investment; project budget and settlement; audit

中图分类号：F283文献标识码：A 文章编号：

政府投资工程是用政府的财政资金或政府融资等方式进行投资建设的固定资产投资工程，随着市场经济的发展，政府的投资工程也在不断的增加，加强对政府投资工程的管理就显得尤为重要。

对政府投资工程预结算的审计工作，是财政管理的重要组成部分，是合理控制政府投资成本、节约建设资金、保证工程质量最有效的方法。本文就从政府投资工程预结算工作中存在的问题、加强预结算的审计工作的重要性、以及审计工作的原则、内容和方法几个方面进行论述，来浅谈一下政府投资工程预结算的审计工作。

一 政府投资工程预结算存在的问题

随着社会的发展，政府的投资项目越来越多，政府的投资是依靠财政资金进行的，大部分的投资项目的预算和结算都能够做的很好，保证了资金的充分利用，但是，还是会有问题出现。某些工程的管理人员，利用政府投资的空当，对工程的预算和结算动手脚，从中谋取自身利益。下面就简单论述政府投资工程预结算中存在的一些问题。

（一）政府投资和一般的个人投资是有区别的，大部分政府投资的工程工期长，在施工过程中，要根据当时的现状进行调整，而且由于是政府投资，需要十分谨慎，致使现场的签证多，这最终导致了在预算和结算方面出现很大的偏差，造成了问题的存在。

（二）建设单位缺乏专业的工程预结算人员，因此对大量的难题无章可循，聘请的中介机构预结算人员对施工现场又不十分了解，最终导致结算时存在大量问题，得不到很好的解决，造成资金的浪费。

（三）施工单位不能够完全按照之前的预算进行施工，政府部门在施工现场中又管理混乱，不能及时组织竣工验收，而监理单位在施工过程中起不到真正的监管作用，由于三方面的失误，最终导致施工前的预算和竣工后的结算相差很大，造成施工结算工作被动进行，同时会造成工期的延误和资金的浪费。

（四）由于施工单位预结算的从业人员素质较低，在利益的驱动下，往往多算、错算、漏算、重算，致使工程的预结算出现很大的偏差。

（五）政府部门进行的投资工程，里面存在很大的行政因素，在施工期间，少数人利用工程管理的混乱，进行行政干预，然而现行的法律法规制度不完善，投资审计工作又缺乏严格的法律依据，导致这些人能够浑水摸鱼，给预结算工作带来麻烦。

二 加强政府投资工程预结算审计工作的重要性

政府部门的投资工程关系到人民的切身利益以及国家的利益，所以做好对政府投资工程的审计工作，是十分重要的。

（一）加强审计工作，能够保证政府部门在预结算工作中能够完全按照实际需求进行，做到有章可循，而且可避免资金的浪费。

（二）加强审计工作，能够保证政府部门的工作人员在监督下做好自己的工作，不至于造成人员因利益驱动而破坏工程的进行，同时造成预结算的偏差。

（三）加强审计工作，可以有效的避免因为施工单位预结算人员的素质低下而造成的多算、错算、漏算记忆重算等情况的发生，确保预结算工作顺利进行。

（四）加强审计工作，可以有效的防止少数行政人员利用行政职能干预施工，从中自谋利润的行为，保护了国家的财产和人民的根本利益。

三 政府投资工程预结算审计的原则及要求

由于政府的投资工程使用的是纳税人的钱，为了保证纳税人的利益，也为了政府能够更好的为人民服务，建设高质量的工程项目，在对预结算进行审计的时候，要坚持“客观公正、科学准确、合理合法”的原则，既要遵守相关的法律法规，维护法律的尊严，保护国家和人民的利益，同时也要维护承包单位的正当权益，为政府部门树立良好的口碑。下面就简单介绍一下政府投资工程预结算审计的原则。

（一）坚持客观公正、合理合法

审计人员在进行审查的过程中，必须坚持客观公正、合理合法的原则，以国家的法律法规作为工作的出发点，坚持自身的职业道德素养，依法进行审计工作，不能因为利益的影响而做出不合理的审计结果。

（二） 公开审计程序

政府部门的职责是为国家和人民服务，他们的工作要做到透明和公开，所以说，在审计的过程中，也要公开进行，对公众有一个交代。审计人员在保护施工单位的合法权益的同时，公开审计程序，公平进行审计工作，做到以理服人。

四 对政府投资工程预结算审计的内容

（一）进行政策性的审计是核心

由于政府投资的项目是利用财政资金进行的建设，所以为了实现对政府投资资金的有效利用，最大限度的发挥财政资金的作用，必须首先进行政策性的审计工作，对偷袭项目的立项审批、资金落实、工程预算等方面都应该进行严格的审计工作，加以控制。

投资项目的审计要具备完整的程序和规范性的审查，重点审查预算的每个程序，资金是否都是为了项目的顺利实施，工程施工所需要的设计图纸、施工材料和监理人员等的费用是否是按照合理的预算程序进行。在工程竣工之后，同样要对工程的结算程序进行完整的审计，保证工程的预算和结算能够准确，不浪费资金与资源。

（二）对预结算资料的收集是审计工作顺利进行的保证

完整的预结算资料是审计工作的基础，这些资料主要包括项目立项批文和资金落实批复文件、施工招投标文件、工程预算书、工程结算书、施工合同或补充协议书、施工设计图纸等文件资料。这些资料都是对工程预结算工作进行审计的重要资料，但是，往往由于建设单位的资料不齐全、不真实而导致审计工作不能正常进行。为了保证审计工作的顺利进行，必须要保证上面资料的完备，并保证资料的质量。对上面资料的审计，是整个审计工作的中心环节。

（三）招标文件和施工合同是审计工作的依据

招标文件和施工合同是工程预结算的核心性文件，是投资方和施工方确定双方权利、保护双方义务的主要依据，所以要首先对工程内容是否符合招标文件和施工合同进行审计，重点对合同的预算要求、结算方法、收费标准、施工材料价格等相关内用进行审计。

五 工程审计的方法

正确的审计方法能够有效的对工程的预结算进行审计，确保资金的有效使用。通常情况下使用的审计方法有全面审计法、筛选审计法、抽查法以及对比分析法。

由于政府投资项目建设的时间长，变更的事情多，为了能够更好地反映预结算的信息，一般情况下采用的审计方法是全面审计法，即按照预算的定额顺序或者施工的先后顺序，对资料进行全面的审计的方法。这个方法的优点是，能够能够全面细致的对资料进行审核，审核的质量高而且结果准确。

采用不同的方法对政府投资工程项目的预结算工作进行审计，对结果都有较大的影响，因此在平时的审计工作中，要根据投资项目的具体情况进行审计，不可盲目进行，以免造成不必要的危害。

结束语：随着市场经济的发展，政府的投资工程越来越多，但是，由于现代政府投资工程管理模式存在弊端，“钓鱼工程”这样的现象时常发生，政府部门工作人员对于投资建设、预算结算、监督监管等都做的不到位，在这种情况下，必须加强对政府投资的审计工作。政府投资工程预结算是个动态的管理过程，这对于审计人员的要求就提高了很多。预结算是一项具有专业性、技巧性的工作，所以审计人员应该具备良好的职业技能，严格把好工程审计这一关。以确保工程顺利进行，有效控制预算成本，增加工程的潜在价值，提高政府资金的使用效率。

参考文献：

秦荣生 卢春泉 审计学 中国人民大学出版社，2011

李晓慧 李爽 审计学：实务与案例 中国人民大学出版社，2011

陈迎新 对政府投资建设工程竣工结算审核工作的思考 决策探索（下半月），2010

第3篇：工程结算的法律依据范文

关键词：建筑工程；工程结算；审核Abstract: According to the current situation in the construction aspect of settlement of the construction unit, this paperanalyzes the existed problems and the settlement, combined with cost management system of the project at the present stage, and puts forward some rational suggestions.

Keywords: construction project; project settlement; audit

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

引言：建筑工程结算是分部分项工程完成后，根据工程预算、设计变更、洽商等编制的造价文件，相对工程开工前的施工概算和施工预算，建筑工程结算涉及的内容和文件较多，涉及各方参建人员在项目建设整个过程中的所有工作资料。

1、建筑工程结算存在的问题

1.1工程承包合同存在法律欠缺

建筑工程承包合同，是规范投资人和承包人在项目施工过程中各种施工行为的重要法律文书，也是工程结算时唯一具有法律效力的规范性文件，合同对投资方和承包方具有同等的法律约束力。但是，受施工企业在建筑市场上的弱势地位的影响，一些工程合同在投标期间已经由投资方拟定，施工企业在为了能够有机会承揽到工程，只能满足建设单位提出的不合理要求参与投标；同时有些施工单位在费尽周折取得工程后，为了尽快地进场施工，在前期项目合同的洽谈和签定阶段，也只能一味满足建设单位提出的不合理要求，无原则的修改标准合同文本，弱化了合同对投资方约束，以“工程认定书”减化工程承包合同对投资方约束内容的方式，达到逃避合同对投资方的约束力的目的，从项目合同签定开始，就注定了日后结算困难。

1.2分包、转包导致结算困难

建筑行业竞争激烈，施工单位为了拿到项目，开发商希望施工单位大量垫资，导致工程项目垫资现象层出不穷。总承包单位拿下项目定单后，采取了层层转包收取管理费的办法来归避垫资风险。分包和转包的结果，直接导致工程项的管理难度加大。特别是在层层转包过程中，由于总承包企业的每一次向下转包都是以提取相应比例的“管理费”为前提的，而下一级承包单位多数为资质相对较低或没有资质的项目班子，因而在分包合同的洽谈和签定过程中，降低约束标准是难免的，这样就出现了每转包一次，转包合同的法定约束力就会被为地降低一次的情形。在后期结算时，会出现许多问题，导致工程结算困难。

1.3施工过程中更换施工单位

施工单位要严格依照合同约定进行施工，确保施工质量、进度、费用按照合同进行，避免出现因多次调换施工单位造成结算困难。但是经常会有这样的情况，建设单位在施工过程中，因故强行中途更换施工单位，每更换一次，就发生一次结算问题，并且各施工单位之间在已完成工程量的确认上矛盾对立，导致结算起来特别困难，有损各方的信誉和感情。还有因施工单位的质量无法保证，业主要求撤换施工单位，这样的情况，对已完成部分的施工费用结算也难以实施。

1.4施工资料不齐、竣工图绘制不准确造成误算、漏算工程量工程项目在编制结算时要以相关资料为依据，因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要核对，力求资料完整，工程任务完成与否要以施工图纸为依据。工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据。有的施工单位没有对其施工的一些部位和分部分项等计入工程量，或者由于现场签证工程量计量不及时，对工程量的表述不准确，签证的附件不齐全，同时出现大的设计变更、结构修改，装修标准提高而影响施工进度及施工工序的安排等,常给施工单位造成隐性损失。在结算时无法出具相关证据，导致结算时不能将自己做的工程全部计量，出现了漏算和经济损失。竣工图绘制不准确造成误算、漏算工程量。装饰工程因为结点多、细部构造复杂，此类工程多数设计单位与施工单位是一家，容易出现竣工图绘制不准确的问题。个别承包商为了己方的利益，将一些未施工的位置也标识于竣工图上，或者故意将尺寸放大，造成工程量冒算。另一方面，竣工图上标注的工程材料与实际使用的不相同，造成材料价格偏差。

2、做好建筑工程结算的合理化建议

2.1收集所有的工程结算资料

建设工程结算的资料包括：工程施工合同，补充合同及协议书，招投标工程的中标单位投标预算书，非招标投标工程的工程预算书，建筑工程竣工验收备案收文回执，招标文件，招标补遗文件，招标答疑会会议纪要，中标通知书，工程量计算书，钢筋下料表，工程量清单，竣工图，施工组织设计，图纸会审记录，合同有工期奖罚条件的，应提供开工报告、竣工报告，适用的工程定额，适用的材料、人工、机械、设备价格信息，适用的施工规范和标准图集。

2.2利用施工合同和招投标文件来确定工程结算细节

施工合同是确定建设单位与施工单位责、权、利关系的法定性文件,也是双方进行工程结算的法律依据。招标文件、投标说明是建设施工合同条款的组成部分,因此深入研究合同条款内容及招标文件、投标说明是结算必须进行的工作。施工合同书、协议所确定的工程施工范围及取费标准是决定工程造价的主要因素，工程范围、取费标准确定了,结算工程量也就确定了。在实际工作中要正确把握总分与分包的工程范围,严格区分总体工程与分部工程的施工范围,并分清各阶段的施工项目。还应注意查阅合同内是否有甲方自行外包工程项目,甲方自行外包项目协调配合费的计取方式。另外工期也是影响造价的主要因素,工期的确定及奖罚条例是建筑工程合同中的重要条款，确定开、竣工日期的微小偏差,会引起大的经济出入。确定施工承包方式，结算时分清情况，按照合同规定的承包方式进行结算，防止偏差。

2.3认真审阅图纸,注意技术方案的经济效果。

施工图纸是进行工程预结算的主要依据, 要想搞好竣工结算,在开工前预算人员必须认真审阅图纸,领会设计意图。在开工前预算员应会同施工技术人员一起,参加施工技术交底和施工方案的组织设计。将合同中无法说明的为确保工期、质量、规范要求而增加的技术措施,在施工组织设计中阐明并交甲方审批,如规定时间内甲方无异议便视为甲方已同意施工方案中的技术措施，该技术措施的实施费用在工程预算或结算时便可以按实计入。

2.4结算人员套用单价和取费应科学准确

工程最终造价虽然是根据定额执行的，但最终的单价却包含了定额中没有而需要补充的或者需要根据市场价格调整的单价。结算人员要严格按照定额子目来套取单价，避免重复套用或者套错，对于价差调整要按照定额规定和双方协商或者按照当地造价主管部门提供的造价信息。对于直接套定额的项目应准确无误、需要换算的应该明确需要换算的是人工、机械使用费、材料费三项还是其中某一部分。补充定额应依据规定，单价制定要科学，工程量计算要符合现行要求。而采用工程量清单计价的结算单价在结算时综合单价应不作调整。此外，取费要严格按照当地的费用定额并结合相关合同、标书来确定费率。价差调整、费率计算、费基要正确合理。

3、总结

建筑工程结算是一项复杂而繁重的工作,相关人员不但应有娴熟的业务技术,还应全面掌握并严格执行国家在工程造价方面有关定额、价格及费用标准计取的方针政策。同时在投标阶段就做好各个阶段和关键点的工作记录和资料存档，保存所有的变更单、会议纪要等资料，确保工程质量合格，工程计量正确，定额套用无误，建材价差调整合理，及时与建设方沟通，为工程结算提供依据，保证工程结算工作有序的进行。只有做好建筑工程的预结算工作，才能够有效提高建筑工程的经济效益。

第4篇：工程结算的法律依据范文

【关键词】工程结算；造价审核；竣工

1. 前言

竣工项目的工程结算是反映竣工项目建设成果的文件，是考验其投资效果的依据。在新形势下，加强竣工项目的工程结算的审核，对于提高工程结算的准确性，降低工程造价，对工程项目实现有效的成本控制，为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。

2. 结算审核的意义

就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。

（1）合理确定工程造价。 结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。

（2）督促建设各方加强造价管理。 结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。

（3）促进工程造价咨询事业的发展 目前清单计价模式刚刚开始实行，清单计价与定额计价并存，适应市场经济的造价管理体制还处在确立当中，新材料、新工艺、新设备不断出现，在这急速发展的建筑市场中，拥有造价管理专家的咨询机构却显得经验不足。通过结算审核过程使得参与工程建设的各方能够坐在一起，共同研究确定合理的工程造价，对造价咨询机构而言，这是提高水平的最有效途径。

3. 工程结算审核过程中常见的问题

（1）技术标同商务标的脱离。 目前我省在招标标多采用实物工程量清单招投标，施工单位根据建设单位提供的工程量清单报价，报价是包括计算完成分部分项目工程量所发生的直接费、直接费、利润和税金的总和。技术标标内的的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。

（2）混淆施工图与竣工图的区别。 施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者项目出入会更大、有些施工单位把已取消的施工图项目仍列入结算，计取工得费用。

（3）虚报工程量。 建筑工程量是编制工程结算基础，工程量计算正确与否对工程结算数额大小影响极大，有些基建工程由于工期长或两个施工单位共同承建、这就存任混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，从基础、砌墙体开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷。两个不同的工程队都报价因而造成重复计算。有的由于设计变更，计算了变更增加的项日，不扣除标函内原有的项目，使工程量重复计算。

（4）更换变更联系单。 工程变更联系单是施工过程中图纸的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变翅联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工单位就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略利于己的内容，更换联系单内容为多计费下埋下伙笔。

（5）套高定额。 基建工程结算的编制部是依据国家有关部门的定额基价计算的，基价足否被套高，定额是否被借用，在选子项时是否有重复等现象，这都是影响建筑安装工程结算价格高低的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，有的穿插套用市政或土建定额。有些工程在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项定额，重复计算同一块费用，或不执行定额规定的计算原则等。

（6）提高材料价格标准。施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标时暂定价交于建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为结算依据。

4. 工程结算审核过程中的对策

审查工程结算，重点应该放在审查结算文件中的内容是否符合合同条款，是否与招标文件及施工单位的报价相符，工程量计算是否准确，套用的定额及结算单价是否正确，各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行，材料价格是否按文件或市场价计算等方面。

4.1 根据合同条款、招投标文件内容审查。

（1）工程建设承发包合同，是开发商与建筑企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到开发商和建筑企业的根本利益和信誉。

（2）在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。除招标文件注明投标单价不含劳保基金外，通常在结算中含税造价后按规定扣除劳保基金。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。

4.2 工程量的审核。

（1）工程量的计算应力求准确。 在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容， 审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的计算， 柱在楼层中以净空高度计算（即扣除板厚）， 梁要扣除板厚进行计算。

（2）审查变更项目、签证，核准工程量。 现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。

4.3 单价套用的审核。

（1）单价套用的审核。 单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。例如：在装饰工程中，墙面的工作内容已含扫灰水部分，则套乳胶漆的单价时要扣除扫.灰水部分。在基础工程中，基础埋深2米以内的基础52程已执行了定额中土方工的附项套价，其附项已包含了原土回填内容，则不应再套用此部分单价。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。

（2）审查套用的定额主材价差计算是否合理。 在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。否则等于多计算了综合费。

4.4 取费的审核。 取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题。 审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。

第5篇：工程结算的法律依据范文

关键词：建筑工程造价审核

1 引言

建筑工程造价，是指某项建筑工程建设所花费的全部费用。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算、施T图预算及竣工决算。

工程概预算是确定和控制工程项目投资的文件，是工程设计方案经济与否的判定依据，是进行招投标决算，考核企业经营管理水平的依据，也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据，工程概预算编制的准确与否，直接影响着丁程承发包双方的利益，影响着国家建设资金的合理运用。

工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、使用及验收新增同定资本的依据。

工程造价的预决算审核是合理确定工程造价的必要环节和重要手段。认真审核工程概预算，可以使基本建设资金做到合理分配和合理投向，充分发挥投资效益，维护国家和企业的基本利益；而加强竣工决算审核，是控制T程造价的最后及重要措施。

2 工程预决算编制存在的主要问题

(1)施工单位投标报价中标率及利润三者之间的关系是互相依存的，工程报价高，利润就高，但中标率低。一些施工单位以低报价中标后不是通过改善经营管珍发挥技术优势来降低成本提高利润，而是采用设计变更大量现场签证高估冒算及多计工程量等方法来提高利润。

(2)新技术新材林新工艺的不断涌现，导致预结算编制中不断增加补允的项目和内容，由于缺少调查和可靠的第一手资料，致使预结算的编制存在许多弊端。此外，建筑工程材料费一般占工程直接费的70％～80％，占工程造价的50％～60％，而在编制T程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算存在很大争议。例如，钢材仅在2005年上涨幅度就高达40％，最高地区上涨幅度接近100％。使很多工程无法顺利进行决算。

(3)为了适应市场经济的发展，建筑工程定额及相关固家政策在近几年作了多次调整。往往一套定额及相关政策还未熟练掌握，新的定额及政策又颁布了。因此，在实际的工作中，出现差错仍足在所难免的，工程预结算总是会出现这样或那样的问题。

3 审核中应着重注意的几个问题

本人近儿年来一直从事工程造价审核工作，为广州城建事业作出应有的贡献，为市政工程项目及市重点工程项目进行概、预算审核的把关工作，以下将结合实际，浅谈住审核过程中必须注意的几点：

3.1 技术资料是审核工程造价的基础

工程造价审核必须存施(竣)工图纸的基础上结合施工合同、招投标书、会议纪要等资料，按照定额及法定的计价文件进行审核。其中施工合同和招标文件是核心主导文件，是确定建设单位与施工单位责任权利、义务关系的法定文件，也是双方进行工程结算的法律依据、，每个工程的施工合同与招投标文件都不一样，存在着个体差异性，在工程审核过程中必须以这些为依据进行审核。招标文件和施工合同、协议书不能相互矛盾，否则会导致审核中的纠纷和争议。因此，工程造价审核首先要全面研读和熟悉上述各种技术资料。

3.2 深入施T现场是审核工程造价的前提

建设资金的投入主要发生在施工阶段，设计变更现场签证隐蔽工程签证都是工程预决算的重要依据。为了使工程决算能够完整地反映工程实际造价，预防工程决算过程中经常发生的争执扯皮现象；作为审核人员的我们必须深入施工现场，了解工程的现场情况、施工进度及施工工艺，对设计变更现场签证相关文件计取。主要审核其取费文件的时效性；有无根据现场实际情况调查研究及其合理性；进行价差调整的材料是否符合文件规性，保证T程预决算的顺利完成。

3.3 工程造价审核的重点

3.3.1 工程量的审核

工程量的审核是工程造价审核的基础。虽然此项工作十分繁琐、复杂，却是防止施工单位高估冒算的重要环节，审核人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则，还应对整个工程的设汁和施工有系统的认识，此外，根据这些年的工作积累，本人认为应对以下几方面予以重点审查：土方的计算应注意由于放坡而引起不同基础土方之问的重复部分及放坡系数的确定；砌体应注意门窗、梁、窄罔是否扣除钢筋混凝土工程应注意柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的根数、搭接、弯钩长度及各种构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场实际情况，审核应扣除的地方是否扣除等。

3.3.2 套用单价的审核

工程造价定额具有科-学性、权威性、法定性，必须严格执行，不能随意提高和降低。在具体审核套用单价时要注意两种情况：

①对直接套用定额单价的审核―各分项单价的名称、规格、计量单位和所包括的工作内容是否与定额一致，有无错套、高套及重复，这是审核的重点；

②对换算的定额单价的审核―首先要审核其换算是否为定额所允许，其次是审核换算方法足否正确。

3.3.2 费用的审核

工程预结算的取费应根据当地T程造价主管部门颁衍j的文件及规定，结合施工合同和招投标等相关文件计取。主要审核其取费文件的时效性；有无抬高取费基数；进行价差调整的材料是否符合文件规定；对于费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同样执行了下浮规定。

3.4 选择正确的审核方法

南于建设工程的生产过程足一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价等特点，采用合理的审核方法关系到审查的速度和质量。工程造价审核一般有全面审核法，重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和经验审核法等多种方法。

(1)全面审核法是按照施T网，依据现行定额、施工组织设计、合同、取费计价规定及相关文件资料，伞面地审核工程数量、定额单价以及费用计算等。

(2)重点审核法是对工程造价影响比较大的项目和容易发生差错项目重点进行审查；

(3)对比审核法是把1个单位工程按直接费与间接费分解，再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法：

(4)分组计算审核法就是把有关项目划分若干组，利用同组中1个数据，审查相关联分项工程量；

(5)经验审核法是根据以往审查类似工程的经验，只审查容易出现错误的分项工程及费用项目，采用经验指标进行类比。

第6篇：工程结算的法律依据范文

【关键词】建筑工程；预算编制；结算

工程预算是反映建设工程经济价值的预测；而工程结算是工程设计施工实施后，反应工程技术经济指标的价值，也是决定工程造价的最后一个关键环节[1]。建筑工程的预算与结算工作都是需要技术性的工作，要求准确、全面、实事求是的，工程的预算与结算结果将体现出企业的收益情况。工程预算与结算的结果也将影响工程报价、工程成本与收益等，所以应当保证工程预算与结算的准确性。

1建筑工程预算编制

1.1工程预算编制影响因素

1.1.1工程阶段性

一般情况下，要进行建筑工程建设首先要分析工程建设的意义和价值，确定建设工程是值得的，然后确定建设图纸和方案，最后根据方案进行建设施工。所以工程建设是有一定的步骤的，阶段性明显，每个阶段有需要完成的项目，并且需要在规定的时间内完成。

1.1.2建筑图纸设计的变更

工程预算是发生在工程施工之前的，而建筑图纸也一样。工程施工前首先要对施工现场进行考察，对施工的环境与限制条件了解透彻，然后科学合理地设计图纸，确保工程的可实行性和安全性，当施工环境有所变化时，图纸设计需要进行相应的变更，工程预算也将改变。

1.1.3施工过程中所需费用

工程施工过程中所消耗的人工费、材料费、维修费等在施工过程中可能受到市场变化而改变，所以工程预算需了解市场变化，并根据当地的经济发展确定变化趋势，进行最后的工程预算。

1.1.4工程施工过程中工艺变化

在建筑工程施工过程中，随着环境的变化，土地性质的变化等，施工难度可能会增大，因此施工方案需要随之改变，所需要的建材、人力等资源也会被影响，使得建筑工程预算出现误差。随着科技的发展，施工技术的不断创新，在施工过程中随时有可能运用新技术、新工艺，而这些技术的改变也会影响到工程预算的准确性。

1.2如何提高建筑工程预算编制质量

1.2.1做好准备工作

工程建设前需要收集资料，包括现场地质、环境，市场人力资源及所用机器设备价值，施工技术的应用与更新等，然后进行资料统计，综合各方面因素最终确定建筑工程预算编制方案。

1.2.2将工程施工与预算合理结合

在计算工程量和所需费用前，需要了解图纸设计如何施工，以及相对应的需求资源，如果发生变动会造成什么影响，综合各项信息了解工程建设的总体需求，做出合理预算。

1.2.3预见工程中的变量

在施工过程中，不可避免的会发生人员、机器设备、环境、技术等的变动，应总结经验进行预算时将可能引起变动或者不变的因素均计算在内，缩小工程预算与工程结算的差距。

2建筑工程结算

2.1建筑工程结算的影响因素

2.1.1建筑工程合同被执行的程度

在建筑工程实施前需要先签订合同，将工程中可能引起纠纷的事项逐一表明，另外合同应表述明确，避免使用模糊、易引起歧义的词语，以免执行合同时力度不够，工程结算时双方应该就合同中事项与工程中变更达成共识，制定出双方满意的合理的工程结算方案。

2.1.2结算所需资料力求完整

工程结算时需要完整的资料，包括工程投标书、招标书，工程施工设计图纸，工程变更证明，结算书等。而这其中工程变更证明文件的完整性有很大的影响。现在很多单位在建筑工程实施过程中为了保障施工进度，发生技术变更时都是继续施工，然后找时间补充证明，但有些单位在补证明时往往会遇到困难，卡在某一点，导致资料不完善，工程结算不能保证准确性。

2.2建筑工程结算超出预算的原因

2.2.1编制依据的差异

建筑工程的预算主要根据图纸设计以及一些人工、材料等的市场价值进行编制，无法计算突发状况时的费用，预算到的一些变更也必定和工程实施中所产生的变更有所差异。而进行工程结算时，工程已经结束，所有的突发状况、技术变更等均已结束，结算的便是实际的消耗费用。

2.2.2编制时间不同

工程预算是在施工前进行编制，而工程结算是工程结束后进行编制，中间是整个工程施工时间的差异，这段时间内，市场不会是一成不变的，所以前后的计算必有差距。

2.2.3施工过程中监控力度不足

建筑工程施工过程中，由图纸设计变为实物建筑，总会有一些资源的浪费，而且在施工过程中，施工人员或者管理人员只会注重自己所负责的部分，不会注意整个工程所需资源，容易造成在所属部分浪费大量人力物力的情况，就会与工程预算数额有大的变动。另外，在建筑施工过程中，监督管理如果没有确实到位的话，难免出现一些资金的浪费，这样工程整体造价随着提高[2]。

2.3有效控制建筑工程结算的方法

2.3.1提高建筑工程预算的准确率

负责工程预算编制的工作人员在编制预算前应了解工程施工的环境、资源等实际情况，并根据市场变化和现实中可能产生的变动进行合理的预算编制。

2.3.2通过招标选出合适的建筑商

通过招标吸引建筑商，对投标者进行多方位、全面的了解与比较选择最合适的建筑商进行工程建设，为建筑工程施工打下良好的基础，还可以减少建筑工程的成本。

2.3.3确保合同执行

在签订合同时，要考虑周全、用词严谨、保障双方的利益、说明双方的权利和义务、注明赔偿条款等，为工程结算提供法律依据。在施工过程中，要严格监控，确保合同的执行力度。

2.3.4加强建筑工程施工中的监管力度

工程监理工作要贯穿整个建筑施工全过程，其真正的目的是更好的保证每项投资项目的目标可以更好的实现[3]。对建筑工程的监管主要体现在对资金的监管。建筑工程施工过程中，建材、机器的购买，人力资源的价值变动，工艺技术的变更都可能引起资金的波动，因此必须加大监管力度，杜绝资金浪费，保证工程建设质量。

3结语

不断提高建筑工程预算的准确率，注重控制工程结算，可以缩小工程结算与预算的差异，提高建筑工程质量，保障企业利益。但在实际施工过程中仍存在许多问题，建筑工程预算编制人员应不断提高专业素养，总结经验，科学严谨地进行工程预算编制，减少不必要的误差，施工过程中管理人员要加强管理力度，避免资源浪费，减少工程结算与预算的差异，保障企业的效益。

参考文献

[1]张婧.建筑工程预结算的编制质量浅析[J].中国城市经济，2011，15：325

[2]隋永军.建筑工程预算编制质量与结算探析[J].中国新技术新产品，2015，12：142

第7篇：工程结算的法律依据范文

关键词：工程项目；项目成本管理；成本预测；成本控制

中图分类号：TU923文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）11-0105-02

成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就工作项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径引以阐述。

一、搞好成本预测、确定成本控制目标

成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

（一）工、料、费用预测

1．首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。

2．材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其他材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其他材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。

3．机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。

（二）施工方案引起费用变化的预测

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。

（三）辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，也需根据实施性做好具体实际的预测。

（四）大型临时设施费的预测

大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。

（五）小型临时设施费、工地转移费的预测

小型临时设施费内容包括：临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。

（六）成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：

1．对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。

2．对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。

3．对项目组织系统内部的分析，包括施工设计、资源配备、队伍素质等方面。

4．对项目所在地的交通、能源、电力的分析。

5．对气候的分析。

总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。

二、围绕成本目标，采取有效途径，加强成本控制

施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。

（一）合同管理

施工合同是工程建设的主要合同，它明确企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。

加强合同管理首先应树立合同意识，不管是企业的决策层、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律和法规，掌握业务知识，在制定施工企业合同时应认真把关；第二，加强企业内部的合同管理，结合企业的实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利，制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款；第三，实行合同会签制度、合同评议制度，合同签订后，认真进行交底，施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

（二）现场管理

工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已明确，在这种情况下，充分发挥人的作用，采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

1．积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任。树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。

2．编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求。

3．抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%～70%，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，避免不必要的浪费，制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润。

4．加强过程控制，抓好工程质量。工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求。在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误。

5．考虑周围环境对工程的影响。建筑工程与周边环境是密切相关的，施工单位在进入工地施工时应充分利用当地的资源，特别是原材料采购方面，根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。在施工阶段还必须考虑到冬季、雨季对施工的影响，根据工期合理安排进度，编制相应的施工方案，做好场地内的排水设施及准备所需的设备，预防引起场地坍塌等严重事件的发生，避免造成不必要的损失。

6．做好现场的签证工作。在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录。合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难。

（三）竣工结算

建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。竣工结算编制的主要依据为：（1）施工承包合同补充协议，开、竣工报告书；（2）设计施工图及竣工图；（3）设计变更通知书；（4）现场签证记录；（5）甲、乙方供料手续或有关规定；（6）采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。

施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位。还要根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法。加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。

工程完成后，必须对该工程的所有财产和物质进行清理，作为企业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算，根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用，进行认真审核，并重新核定各单位工程和单位工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后，应按合同规定，及时收回工程款，加强资金管理，尽量减少企业资源和资金的占用，加快资金周转。

第8篇：工程结算的法律依据范文

关键词：未完施工 管理 构建

一、 未完施工基本概述

在建筑物的施工过程中，建筑未完施工所需要的财务预算必须进行合理化，工程进度都需进行详细的规划[1]。由于未完施工存在许多不确定性的因素，导致施工企业经营存在一定的风险，未完施工是否真实以及能否获得业主的批复认可都会直接影响影响经营成果，经济效益也与其有着密不可分的关系。因此，在未完施工的过程中，合理并且完善的配套监管制度对其有着重要的影响。

二、 未完施工对施工企业的影响

（1）未完施工存在潜亏因素。

一个施工企业它的经营状况和建筑本身有着密不可分的关系，如果未完施工部分质量有保证，且和业主的预期一样，施工完成之后，它的经营效益是可观的。由于未完施工自身存在许多不确定性的可能亏损的因素，所以施工企业经营往往存在一定的风险。未完施工存在的潜亏因素主要来自于这些方面。其一，企业有时会因为决策变更工程，或者一些主客观原因导致业主没有认可，造成的索赔，这是在工程预算之外从而导致潜亏的现象。其二，由于参照标准执行效率不高，合同预先估算的总收入与实际总成本不相符，形成合同毛利情形，从而形成潜亏。

（2）未完施工影响财务报告质量

未完施工会从如下几个方面影响财务报告质量：一是，由于未完施工存在许多的不确定潜亏因素，造成工程建筑固定资产的质量得不到有效保证，导致企业经营成果存在不符合实际的现象；二是由于未完施工完成之后存在不实的现象，导致按照标准执行时也存在完工百分比不实的情形，所以导致当期收入和它实际成本不实。

三、未完施工管理现状分析

（1）未完施工缺乏执行力度强的管理措施。主要表现在以下几个方面：一是由于施工企业管理部门对未完施工认识不够全面，没有仔细深入了解未完施工自身和外界因素，未完施工的特性往往携带相关的风险；二是施工企业管理人员也缺乏对未完施工更深层次的分析，对财务的分析仅仅停留在表面的期末余额的差额上，却并未探讨和这些差额紧密相关的原因；三是管理层没有采取一些符合实际情形且能积极有效的方案来对工程进度进行监管，而是随意发展，这使得未完施工的总量部分一直都没有削减。

（2）普遍存在未完施工缩水现象。建筑施工行业往往出现对承包人员财务不能按照预期结算、拖欠的现象，所以当期合同预算不实，是形成施工缩水的主要因素。当工程施工的期末余额超过结算时，它们之间差额以未完施工的形式所体现，这也造成账面预算比实际的花费少，也会导致未完施工的缩水形象。

（3）普遍未进行减值测试。未完施工同施工单位对建筑工程实体投入的成本和实际工程需要的成本有着很大的关系，它也同业主紧密相关。由于业主对工程的不认可，从而不批复或者未完全批复从而导致结算时存在很大的不确定性。资产很重要的一个特征就是它可以使企业的经济利益提高，如果它不能提高企业的经济利益，将造成资产减值损失。所以，施工单位需要对未完施工进行专门的资产减值测试。

四、构建未完施工的管理制度

（1）构建分类监管制度。在建筑施工过程中，有很多不确定因素都会形成未完施工的情形，因此必须细化管理制度，根据经营时不同的风险因素，未完施工可以分为四种不同类型：正常跨期结算、业主滞后结算、变更待结算、索赔待结算。依据此四种不同的类型，采取不同的策略。分类管理也是一种针对未完施工很好的管理方案，可以有效监管、控制未完施工的进度。

（2）构建事前、事中、事后全过程管理制度。首先，加强事前的管理。在施工企业对工程的投标过程中，必须调查业主的基本情况，比如履约情况、信用等级、财务状况等。进行基本的调查之后，就可以有依据的分析此项目的经营风险和经济效益。合同条款必须得到高度的重视，任何环节都不能忽略，合同签订一定是有效且合法的。只有事前管理制度做好了，事中、事后出现的问题都可以在事情签订的合同条款中找到法律依据，方便后续工作正常有秩序的开展。其次，强化签证责任，事中重视资料收集。在施工过程中，依照事前签订的法律合同，严格开展工程的管理，能够及时进行工程的结算，特别是针对索赔变更的工程项目，一定要重视并抓好它的签证工作，收集相关资料并完整的建立档案。最后，提高防范意识，事后重视坏账风险。项目完结后，应重视对还未结算的项目再一次的清理，按照合同条款，依据法律规定加强清理的力度。

（3）构建完善的配套管理制度。针对各个部门职责的不同，一个企业一定需要建立一套完善的且与其配套的管理制度，管理制度是否健全直接影响未完施工的开展情况，对整个工程都有着很大的影响。将从以下三个方面构建：其一，按照标准化的建造合同准则严格执行各项工作，避免未完施工的潜亏情形；其二，成本核算制度也需要进一步的完善，成本必须确保它的真实及准确性；其三，由于商务管理工作也能在某种层面上严重影响未完施工，所以必须加强商务管理制度的建立与执行。

五、结语

未完施工由于自身和外界的不确定性因素，使企业经营存在一定的风险性。为了提高企业经营经济效益，需深入了解和分析未完施工涉及的许多方面，加强未完施工的监管过程，逐步构建和完善相关的管理制度。只有配套制度健全，才能确保工程如期完成，也能避免工程的缩水现象和财务预算合理化。

第9篇：工程结算的法律依据范文

【关键词】 土建工程；结算审计；问题；措施

土建工程结算审计是十分重要的，企业想要降低土建工程成本，节约资金，就必须加强土建工程的结算审计管理，只有做好土建工程结算审计工作，才能最终提升建筑企业的工作效率，促进企业的正常稳定运行，提高企业的市场竞争力。

一、土建工程结算审计的主要内容

1、工程材料用量和价格审计。在土建工程结算审计当中，材料费用审计也是一个重点。要对工程所需材料用量进行审计，要根据定额规定材料消耗标准，对结算中材料消耗量进行审计，避免材料用量多计或重计；要对材料价格进行审核，工程结算当中的材料价格包括预算价格和实际价格，要对材料价格的规范化、真实性进行审计，对价格执行时期进行确定，对材料实际价格计算程序的规范化进行审计，对材料采购的相关票据的合法性、材料质量等进行审计。

2、工程量结算审计。在土建工程结算过程中，工程量是结算计价形成的主要基础，如果不做好工程量审计工作，就会导致工程量不真实，最终影响工程结算审计。所以，要想进行土建工程结算审计，首先应当做好工程量审计工作，企业不能多计工程量，也不能重计工程量，特别注意对钢筋带内墙基体长度的审计，在对钢筋带的内墙基体体积进行计算的时候，内墙基体的长度是经常出现偏差的。

3、工程费用标准审计。费用标准的确定要以工程类别为依据，审计人员要对工程费用执行时效和费用统计方法进行审计，还要审计工程施工合同的合法性，要规范工程费用的计算方法，避免工程汇总结算问题出现。

二、土建工程结算审计当中存在的问题

只有提高土建工程结算审计管理力度，才能真正推动土建工程的长期稳定发展，最终提高土建企业的经济效益和市场竞争力。在我国的土建工程结算审计当中还存在一些问题，首先是企业中出现的材料量问题，很多企业都没有提供足量的工程施工材料，企业在工程计算当中重复计算问题比较严重，故意把计算价格提高，以此来获取更多的利润；然后，很多企业员工存在高估冒算的情况；最后很多企业拖延土建工程结算审计时间，找一些不真实的理由骗取签证等。这些土建工程结算审计当中存在的问题都会严重影响土建工程的正常施行，导致建筑市场不能正常发展。

1、土建工程材料加量问题。在一些建筑工程企业当中，材料加量工作是十分重要的，只有保证材料的充足性，才能保证工程的正常施工。但很多企业却为了降低工程成本，进行材料骗取，骗取材料不仅降低了企业的生产成本，还为企业带来了很多的利益。但这种偷工减料的不正当行为会直接导致土建工程质量严重降低，土建工程质量无法达到相关标准，无法实现资金的正常投入和建筑工程的按期完成。这种行为表面上可以为企业带来短期的利益，但从本质上来说是一种得不偿失的不正当行为，会造成严重的后果，为了一时获益而提升价格、重复计算，长期下来，最终会为企

2、高估冒算问题。很多建筑企业当中存在高估冒算的不正当行为，采用以少报多、两头收取费用的方式获取利益，该扣费的时候不扣费，该交费的时候不交费，为企业带来效益，这些行为是特别恶劣的。

3、骗取签证问题。很多建筑工程企业运用多种不正当手段进行签证骗取，进行提前预算、找各种不真实的借口拖延结算时间，故意把责任嫁祸给他人，最终骗取签证，为企业和个人带来经济效益。

4、工程利润取费问题。在土建工程的计算过程中，需要按照差别费率的原则进行利润取费，要区别企业和土建工程的不同类别，按照企业的相关规定计算费率，最终进行费用分摊。很多企业工程把这种标准当中认为制造差价的依据，从根本上违背了WTO的利润取费原则。

5、工程结算审计人员素质较低。要想真正做好土建工程结算审计工作，审计人员必须真正参入到工程项目实施的全过程当中，但在当前的企业当中，很多工程计算审计人员只顾着做好工程量的计算工作，无法真正理解定额的含义，无法保证计算结果的准确性。

三、加强土建工程结算审计的措施

1、健全土建工程结算审计制度。土建工程结算审计工作应当具有法律依据，审计人员要按照相关法律法规和企业的内部标准进行工程计算审计，企业工程建筑审计部门要制定出科学合理的审计管理办法，为土建工程施工的各个阶段和环节进行法规制定，加大土建工程造价管理力度，根据企业的实际情况，制定出实践性较强的行政法规。

2、加大土建工程预结算审核力度。在土建工程结算审计当中，必须保证工程量计算数据的准确性，要加大土建工程结算的审核力度以及工程量计算的审核力度。建筑工程结算审计的方法比较多，土建工程审计人员要进行多次校正和审核，提高工程结算的准确性。

3、加强土建工程结算监督力度。建筑工程企业要想真正提高内部经济效益，必须首先提高工程的整体质量。土建工程计算审计人员要加大对签证有效性的审核力度，及时对土建工程结算过程进行监督。建筑施工是最重要的阶段，企业要做好投资控制工作，有效解决增量支付问题，要重点对建筑施工项目合同进行审查，做好各种费用计量工作，认真做好现场签证工作，采取多种有效措施对企业经济和工程技术、合同进行控制。

4、完善工程设计方案。在土建工程结算审计中，建筑工程方案设计是比较重要的。建筑工程审计人员要对工程造价的全过程进行监督，要提高建筑工程方案设计人员的积极性，为了完善建筑设计流程，必须进行工程竞赛。要利用土建工程费用实现全方位的工程控制，做好工程项目决策工作，选择出最好的工程设计方案。

5、提高工程结算审计人员的审计水平和综合素质。企业要加大对审计人员的培训力度，使得审计人员在掌握基本审计知识理论的基础上不断提高自己的审计水平和综合素质，提高企业的经济效益和市场竞争力。要提高审计人员的业务能力，让他们真正理解定额构成的含义，提高他们的分析判断能力，把审计责任落实到个人，提高审计人员的责任感，避免审计人员个人不法行为为企业带来经济损失。

结束语

当前我国建筑业得到了快速的发展，在建筑工程管理当中，工程结算审计是十分重要的，难度也是比较大的。但只有做好工程结算工作，才能为工程项目建设节约资金，所以土建工程结算审计工作是十分必要的。我国对土建工程的需求量不断上升，土程建设在我国经济市场中的地位越来越高，国家也已经加大土程建设的投资力度。土建工程是工程造价的重要组成部分，必须增强土建工程的结算审计力度，有效控制企业的生产成本。

参考文献：

[1]黄伟，刘晓芳.基建工程结算审计问题及其对策探索[J].高等建筑教育，2012，1

[2]吕映霞.工程结算审计中存在的问题及其解决的对策[J].科技信息，2010，15