基层国土资源管理精选(九篇)

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第1篇：基层国土资源管理范文

【关键词】基层；国土资源管理工作；问题；改善措施

国土资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

一、基层国土资源管理存在的问题

如何有效的对国土资源进行利用，以保证其能够满足经济发展的需求，是国土资源管理部门应当进行考虑的事情。目前，在基层管理国土资源工作上，我国仍旧有着很大的不足，在实际工作中遇到的问题有：执法不严，观念陈旧，体系制度匮乏，管理措施不配套等，这些都成为基层的国土资源管理工作开展的阻碍。

1、没有形成保护观念。对于国土资源来说其有效利用的前提是人们必须形成相应的保护意识，目前从我国的资源审批以及实际的土地应用中能够看出，并未形成保护观念。对于我国的基层管理部门，国土资源的管理中缺乏相应的保护意识就会出现审批混乱、无视国家法律法规以及政策方针，随意对个人、企业的用地申请进行审批。在很多基层的国土资源管理工作人员中都存在了这种现象，其主要原因就是对于国土的保护意识浅薄，在私人利益面前抵挡不住诱惑，没有意识到这种混乱的审批会给基层国土资源管理带来什么样的问题。很多基层的管理部门中领导包揽了审批大权，因此会借职位之便，谋取不正当的利益。通常用引资、招商等借口，随意满足他人使用土地的申请，这不仅仅会对市场秩序的正常维护造成不利影响，还会带来严重的土地资源不合理利用问题。我国在土地征用以及征收的审批、审核上都有着严格的法律规章要求，并且在程序和周期上都做了严密的规定，但是复杂精细的程序势必会影响到某些急功近利的管理单位的利益，因此审批流程往往都会被任意简化，这也是目前在基层的管理工作中常见的问题。另外由此依法的滥用土地现象也就不足为奇了，由于对国土资源保护的意识缺乏，管理单位、个人、企业都仅仅看到了个人的短期利益，不顾长远的发展任意进行工程的建设以及矿产的开采，其实其权利并非是通过正当途径获得，国土资源的利用混乱究其根本主要就源于淡薄的法律意识、保护意识。

2、基层执法力度不足。作为基层行政管理部门，国土资源管理单位应当履行自己的职责，对违法乱纪现象予以及时制止，通过法律赋予的权力从基层工作中将土地滥用现象扼杀在摇篮里。但在这方面我国的基层管理单位做的还十分不足，基层的国土资源管理是最贴近实际的土地资源应用的，从这一点来说，基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。但是实际上基层单位在管理工作上的执法力度远远无法维护正常的资源利用秩序，由此带来的后果则是屡禁不止的滥用行为，以及大量流失的国土资源。基层管理工作人员保护意识淡薄，领导滥用权力谋取私利，工作人员的管理素养不足都是导致执法不严的主要原因。应当以身作则的领导班子反而受到利益的驱使中饱私囊，借助职位便利对某些个人、企业打开方便之门，造成了土地资源的流失；工作人员自身的工作能力又不足，审批惩罚措施实施不良，同样在执法上存在很大的问题，并且权责不明晰，混乱的执法和工作使得基层国土资源的管理单位不足以产生相应的威信，影响了执法工作开展，带来了很多不利的后果。

3、没有形成真正的市场化。如何提高国土资源的利用效率是当下应当重视的核心内容，结合目前的经济条件和社会环境，审批流程的规范化以及国土资源的市场化是改善资源利用效率的核心。其中市场化改革是改善目前国土资源利用环境中问题的关键，但是就目前的管理现状，市场化改革的深入还远远达不到要求，无法适应社会的要求。这就无法形成公平的企业竞争环境，影响了企业的发展。另外土地开发在资金投入上往往较大，并且收益都需要一个很长的周期，不完善的市场化制度就会阻碍土地的储备工作开展，极容易形成国土资源开发上的垄断开发现象。

4、征地补偿措施的不完善。为实现国家经济效益的增长，促进我国经济社会的快速发展，国土资源管理部门往往会实施土地征收征用政策，以满足相关建设需求。但是，在土地征收征用工作实际开展过程中，由于各地补偿标准不同，导致了当地群众对征地补偿费用存在非常大的不满，认为是相关部门从中作祟，导致补偿费用的降低，从而使得土地征收征用工作开展较为困难，造成极为严重的负面影响。征地补偿措施需要进一步完善，才能够确保相关工作的顺利开展。

二、基层国土资源管理的改善措施

我们必须要采取合理有效的改善措施，以提高基层国土资源管理工作的有效性。

1、加强土地资源保护。首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。

2、提高执法力度。对于基层国土资源管理部门来说，对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度，确保国土资源的合理利用。首先，基层国土资源管理部门一定要端正执法态度，不暴力执法，依照法律程序履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。

3、完善征地补偿措施。首先，国家相关部门应该制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度，并且根据国家社会经济发展作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时，国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度，防止征地补偿的克扣和截取，防止补偿资金落实不到位。此外，要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，尽量拓宽补偿途径，对被征地群众作出妥善的安置，以减少相关纠纷问题的发生。

结束语

我国国土涵盖了各种形态的土地，但是能够为人们所利用的土地资源十分有限，为了提高利用率，合理的土地资源管理十分必要。随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，基层管理成为了促进经济发展的中心内容。

参考文献：

[1]易明，唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济，2011，（07）.

[2]金波.浅谈我国国土资源管理的现状及对策[J].才智，2011，（26）.

第2篇：基层国土资源管理范文

关键词：基层国土资源；资源管理；土地管理

国土资源管理关系到国家经济社会发展和人民生活安康，尤其是随着土地资源短缺问题的不断凸显，在新的发展时期如何做好国土资源管理工作成为经济社会和谐发展研究的重要课题。基层国土资源管理是整个国土资源管理框架的基础和核心，但是当前的基层国土资源管理工作中仍然存在着一定的问题，需要进一步的完善和改进。探究基层国土资源管理工作具有十分重要的现实意义。

1 当前基层国土资源管理工作中存在的主要问题

我国目前基层国土资源管理工作中存在的问题主要表现在以下几个方面。首先，国土资源保护意识比较淡薄，这种淡薄的观念意识表现在国土资源管理中就是土地资源利用审批的混乱现象，由于缺乏有效地保护意识，在土地征用审批、审核等方面往往无法按照国家的相关要求和标准开展工作，土地审批手续和程序混乱，土地滥用现象十分严重，直接导致了基层土地利用不合理问题的出现。其次，基层国土资源管理部门的执法力度有待提升，一是很多基层国土资源管理的执法基本上是靠领导的“一言堂”，领导干部没有重视相关法律法规在国土资源管理中的应用，审批手段和要求随意更改，违法滥用行为层出不穷。二是很多基层国土资源管理人员的综合素质不高、法律法规意识比较淡薄，执法力度欠缺导致了大量国土资源的流失。另外，基层国土资源管理市场化倾向和征地补偿机制不够健全也是当前基层国土资源管理工作中存在的主要问题，目前很多基层国土资源使用权的转让都是通过协议的形式进行的，加上土地开发周期长、资金投入大的问题，使得土地收购储备相对比较困难，这样在一定程度上造成了垄断性土地资源开发的现象，市场化程度远远不够。在土地征地补偿方面，由于各个地区的标准是不同的，在征地补偿方面经常出现冲突事件，征地补偿相关机制不够健全和完善。

2 提升基层国土资源管理效果的对策和建议

（一）强化国土资源保护意识。强化国土资源保护意识主要从以下几个方面采取措施。首先，要对基层国土资源管理人员的土地资源保护意识进行强化，加大对国土资源管理部门人员执法的监督管理工作，端正国土资源管理人员的工作态度，确保土地资源管理工作能够按照相关的程序和要求有效地进行。其次，基层国土资源管理部门的领导要按照标准、要求和程序开展土地审批审查和土地利用规划以及土地管理工作，结合当地的实际情况把握当地国土资源的管理和利用方向。另外，强化对基层国土资源管理部门的监督管理工作力度，加大处罚力度，净化国土资源部门的工作作风。最后，还要加大国土资源保护的宣传力度，提高个人、企业和社会团体对国土资源保护的意识，了解土地资源保护的重要性，普及土地资源管理的相关法律法规，构建国土资源保护的社会氛围。

（二）提高基层国土资源管理部门的执法力度。提高基层国土资源管理执法力度是确保基层国土资源管理工作有序、有效、科学的重要保证。首先，要对违法开采、违规建设的行为进行严格的处罚，要按照相关的工作要求和法律法规对这些违法、违规行为进行处理，以端正的执法态度进行执法。其次，在执法过程中，一定好做好严格执法、全面排查，严禁出现暴力执法的行为，只有这样才能够保证土地管理执法的科学性和有序性，才能够在土地资源利用合理性方面发挥重要作用。另外，基层国土资源管理部门要强化法律法规的学习和掌握，将依法执政的观念根植于心，依照法律法规开展土地管理工作。

（三）健全和完善征地补偿措施。征地补偿工作机制的健全和完善是确保土地征收利用、人民群众合法利益保护的重要方法。首先，国家应当根据我国目前经济社会发展的特点对我国的土地征地补偿标准和意见给予指导性的规范和统一，出台相关的征地补偿制度和补偿标准，为基层国土征地补偿工作提供科学的建议和意见。其次，为了减少土地征地过程中出现的土地纠纷问题，在土地征地过程中，首先要做好人民群众对补偿措施、相关法律法规的知情权，做好相关的学习宣传工作，尽量拓宽土地补偿途径，做好相关的安置工作，提高征地补偿工作的有序性。

3 基层国土资源管理的改善措施

社会在不断的向前发展，随之而来的是时代对于社会组织结构中各个环节的要求不断的提高，虽然我国地大物博，但是有限的国土资源也开始出现了紧张的局面。如何有效的对国土资源进行利用，以保证其能够满足经济发展的需求，是国土资源管理部门应当进行考虑的事情。目前，在管理国土资源工作上，我国仍旧有着很大的不足，在实际工作中遇到的问题有：执法不严，观念陈旧，体系制度匮乏，管理措施不配套等，这些都成为基层的国土资源管理工作开展的阻碍。我们必须要采取合理有效的改善措施，以提高基层国土资源管理工作的有效性。一是加强土地资源保护。首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。二是提高执法力度。对于基层国土资源管理部门来说，对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度，确保国土资源的合理利用。首先，基层国土资源管理部门一定要端正执法态度，不暴力执法，依照法律程序履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。三是完善征地补偿措施。首先，国家相关部门应该制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度，并且根据国家社会经济发展作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时，国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度，防止征地补偿的克扣和截取，防止补偿资金落实不到位。此外，要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，尽量拓宽补偿途径，对被征地群众作出妥善的安置，以减少相关纠纷问题的发生。

总之，基层国土资源管理工作是关系到国计民生的重要工作，在当前的基层国土资源管理中仍然存在着管理意识淡薄、执法力度不强以及相关制度管理不够完善的问题，需要结合基层国土资源管理工作的实际，从意识提升、执法力度强化以及相关制度健全和完善等方面采取积极措施，提升基层国土资源管理工作的质量和水平，为国家经济社会的发展提供可靠的保障。

参考文献

[1] 胡小娟.基庸土资源管理工作探讨[J].建筑知识，2016，（3）：265.

第3篇：基层国土资源管理范文

一、领导重视、规范制度。

国土资源档案管理是一项基础性的业务工作，具有档案数量增长快、保管期限长、调用查阅次数多、管理难度大等特点，它涉及全局工作的方方面面。要做好这项工作，必须领导要高度重视这项工作，将国土资源档案管理纳入重要议事日程。必须抓好制度建设和规范管理，将其作为各科室目标管理考核的重要依据，使每位同志都知道档案的重要性，在工作过程中注意保存每份经手的材料，对日后档案齐全归档打下坚实的基础。

二、坚持统一的原则。

实现对国土资源档案工作的统一领导、统一制度、统一管理，有利于维护档案的齐全、完整、规范与安全，便于各项工作的利用。

1、统一领导。

成立国土资源档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，从普通工作人员、兼职档案员到专职档案员，形成全局的档案管理统一模式。

2、统一制度。

进一步完善档案制度建设，明确档案岗位责任制及档案管理制度，平时加强学习国土资源以及档案专业的法规条令，做到职责分明，层层把关。无论是上级文件、相关单位文件还是本局文件，都要保证文件材料的不疏漏、不散失，使国土资源档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。

3、统一管理。

国土档案是比较复杂的，根据其门类和载体形式，分为：文书档案、科技档案（含科研档案、基建档案、设备档案）、会计档案、声像档案、实物档案、电子档案、专业档案（含建设用地档案、土地开发整理档案、规划利用档案、地籍管理档案、执法监察案卷档案、探矿权登记档案、采矿权证书档案、地质环境管理档案、矿产资源储量管理档案）等。各类业务档案和档案管理经常各自为政，而且每个部分的内容相比来说也是参差不齐。比如建设用地类的报批经历时间长，稍有疏忽就可能遗漏。依据基本归档范围，在平时就把应该收集归档的文件资料分类整理，可以装订成正规卷的，及时装订，防止以后翻阅或搬移时发生遗漏现象。

为了保证档案资料收集齐全、完整，档案管理人员就应首先了解各类业务工作存档的分类程序和流程，对哪些档案资料、资料的内容、资料数量做到心中有数。对需要存档的文件建立档案收件薄，多了解库存档案，如果没有特殊情况，每年的文件类型、内容、数量是差不多的，这就保证了在文件缺失的条件下，档案管理人员可以查漏补缺，催收缺失文件。

三、利用现代化科学技术，全面提高国土资源档案管理水平。

1、现状：国土档案的数字化、信息化程度不高。

近几年，随着信息技术和办公自动化的发展，已经形成了一批电子文件，这为基层档案信息化工作打下了一定的基础。但是实际情况，电子文件的归档管理仍处于摸索研究中。过去形成的国土资源档案中大量以传统测绘方式形成的原始底图、纸质地图等纸质材料，还没有进行数字化处理。这些纸质档案要实现数字化，需要大量的扫描、储存和系统整理工作，工作量也是相当的惊人。

2、建议：在抓好档案基础工作的前提下，加强信息系统建设，着重提高档案管理的科技含量。

随着办公自动化的普及，要加快档案信息数字化建设进程，充分利用计算机存储、网络、计算的功能，加快档案信息系统建设。如现在土地执法监察工作方面，国土资源部每年都利用卫星遥感定位，将某个区域的地貌拍摄下来，经过新旧图片的对比，标识出新增建筑，通过有无合法手续来断定，是否是违法用地，所以基层国土资源主管部门每年都会产生大量案卷与数据，如何加强与妥善保管这些资料，加快档案数字化信息系统建设就显得尤为重要；地籍工作方面，可以通过建立电子影像档案数据库，对电子影像档案进行管理和维护，通过对土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。

积极探索对电子档案管理的新办法，把电子档案的形成、积累、归档、保管和提供利用等各环节纳入到档案管理的范围，并纳入档案管理部门的监督管理下。

主动引进先进的管理软件，努力学习先进的技术和经验，及时配备计算机、扫描仪、光盘刻录机等现代化办公设备，探索国土资源档案扫描、存储、管理、利用的方法。在信息系统建设的基础上，通过网络，实现国土资源系统土地利用情况的网上查询。在这方面，可以借鉴工商行政管理局工商电子档案系统，它具备档案电子化、档案管理（书式档案和电子化储存介质管理）、检索利用及业务集成、用户认证和查询收费等工作。如网上查询和认证等工作为企业提供了极大方便，有利于档案资源的充分利用，同时也提高了政府部门办事能力和效率。

四、加强队伍建设，注重提高管理者素质。

队伍建设是国土资源档案管理工作规范化、科学化的保证。国土资源管理部门要配备具有一定专业文化知识、与工作相适应的档案管理者，要加强国土资源档案管理专业人才的培养，努力提高档案管理人员的知识水平和管理能力。培养管理者全心全意为人民服务以及爱岗敬业、无私奉献的意识，培养在新形势下对国土资源档案管理工作的创新意识。

为了达到国土资源档案整理规范化的要求，对档案管理者的素质提出更高的要求，专兼职档案管理者除了掌握国土档案中会形成哪些类型的文件材料、哪些是属于有保存价值的档案以及具体的归档范围，还需要对国土档案内容做到提前了解，在工作中有的放矢，为今后建档奠定基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。

同时，有要计划地开展继续教育，通过培训、自学等方式努力学习档案管理、计算机等相关知识，提高管理者的综合能力。必要时，要科学、合理地引进一批年轻的专业技术人才来适应工作的需求。

五、妥善处理国土资源档案利用与保密工作

第4篇：基层国土资源管理范文

【关键词】国土资源管理体制；历史；现状；发展趋势

引言

对于一个国家而言，国土资源的科学配置与利用是促进其经济、社会不断发展的基础。特别是在我国，由于工业的发展对于国土资源的依赖性十分强，国土资源的配置是否理想，直接影响到经济发展的速度。其中，国土资源管理体制主要是用于优化国土资源配置，因此对其历史、现状及发展趋势做进一步的研究具有重要的现实意义。

1 我国国土资源管理体制的历史回顾

国土资源管理体制属于我国行政管理体制中一个重要组成部分，其主要作用为实现对国土资源配置的优化。当前，随着我国社会经济改革的不断深化，国土资源管理体制也处于不断发展之中。

1.1 各项资源管理独立

在上世纪80年代前，我国对于国土资源的管理主要采取的分散管理的方式，也就是把自然资源分成了几个部分，分别对其进行管理。同时，不同的资源管理部门的建立时间也是各不相同的，例如：土地管理局的建立时间为时期，其主要工作即为对土地资源进行管理，但是其管理对象仅仅为农村土地；地质矿产管理部门的建立时间为1982年，但是其工作主要为地质勘探，而不是对矿物资源进行管理。

1.2 国土资源管理体制形成

1986年之后，我国成立了国家土地管理局，其主要是由国务院领导，对全国的土地（包括农村与城市土地）进行管理。国家土地管理局下还成立了土地管理机构，以便对地方土地进行具体的管理，由此形成了从地方至上级的层层管理体制。1988年，我国的矿产资源管理体系也开始逐渐形成，其工作范围主要包括了地质勘探与矿物资源的管理。当前，我国由地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局和国家测绘局共同组建国土资源部。

2 我国国土资源管理体制的现状

2.1 省级以下垂直管理体制的发展

从建国至今，我国的国土资源管理体制经历了六十多年的发展，其大致可以概括为三个时期：一是垂直管理时期；二是统一领导、分级管理时期；三是省级以下垂直管理时期。

当前，随着全球经济的快速发展，资源短缺问题日益严重，因此我国越来越重视对于资源的保护，不断加强了资源的宏观调控力度。在这样的形式下，省级以下垂直管理迎合了国家政策与时代的要求，使得我国土地管理权限从以分权为主朝着以集权为主的方向发展；中央与地方、部门之间的关系从分散朝着统一的方向发展。

2.2 省级以下垂直管理体制的局限性

当前，在省级以下垂直管理体制下，我国土地管理领域中的违法违规行为总量得到一定的减少，但是却出现了不少的大案、要案，使得土地管理的效果大打折扣。特别是由于此类违法违规行为的出现，导致在土地管理中经常出现胡乱收费的现象，使得广大民众对土地管理部门产生质疑。

其次，省级以下垂直管理体制的应用也引发了干部体制和管理体制脱节的问题，使得国土资源管理部门不得不在两者之间“求生存”。同时，由于条条管理和块块管理的脱节，也使得部晋升的渠道越来越窄，中央和地方在人、财、物三者的分配上出现了矛盾，极易导致腐败的出现。

此外，国务院设立国家土地督察，授权对全国土地利用以及管理情况进行监督，但是由于缺少行政监督立法，导致监督机关出现无法可依的问题，并且在督查工作中，对于行政行为发生之前的预防与行政行为发生中的控制不够重视，对土地督察专员也缺乏监督。

3 国土资源管理体制发展趋势

3.1 建立健全国土资源管理制度

当前，对于我国国土资源管理体制而言，其首要任务即为将管理体制当中的的“主、从配合”关系理顺，同时建立一个较高层次的国土资源管理协调机构，协调中央与地方、部门之间工作的开展。其次，应进一步开拓国土资源管理体制的职能，使其从微观事务管理朝着宏观综合管理的方向发展。总的来说，我国的国土资源管理体制改革主要内容应为：①协调好中央和地方的关系；②明确国土资源管理工作的权限；③完善地方国土资源管理队伍的建设工作；④落实基层土地管理与调控。通过上述措施，最终使得我国的国土资源管理体制发展为一个统一、协调、高效、全能的制度体系。

3.2 建立健全国土资源法律体系

对于国土资源管理体制而言，完善的法律体系是保障其管理措施贯彻落实的基础，因此必须要建立健全国土资源法律体系，做到有法可依。首先，在土地法律中，应保护集体土地的所有权，并制约地方政府的权力；其次，宪法应规定集体土地所有权具有独立性，不是出于公共利益的需要则不可剥夺。

3.3 加强基层国土资源管理所的建设

在当前的省级以下垂直管理体制下，必须要加强基层国土资源管理所的建设工作。一，建设中心国土资源管理所，仿照公安、工商等部门，根据区域进行管理范围的划分，与乡镇形成平行的关系，提高独立性。二，实现现代化的办公，改善工作条件，提高工作效率。三，加强管理队伍的建设，吸收高素质人才，并定期对工作人员开展培训。四，保障资金投入，将其列入基层政权建设范畴。

4 结语

综上所述，纵观我国的发展历程，国土资源管理部门通过对全国土地、矿产、海洋等资源进行科学、合理的配置，促进经济、社会实现最优发展。因此，对于我国的国土资源管理体制而言，其必须不断适应时代的发展、社会的发展，通过体制的完善、法律的保护、管理队伍的建设，实现国土资源合理配置与有效保护，使我国真正实现可持续发展。

参考文献：

[1]吴贵才.基层国土资源管理体制改革工作存在的问题及建议――以罗城县国土资源局为例[J].南方国土资源，2008（12）.

第5篇：基层国土资源管理范文

关键词：国土资源 管理 研究

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）010-167-02

随着市场经济的不断发展，我国的国土资源管理工作也面临着一些新的形势。如何科学、有效地管理好我国的土地，提高国土资源管理的效率和水平，充分、合理、科学地利用好有限的国土资源，已经成为当前我国国土管理部门所急需做好的工作。而解决在国土资源管理中出现的问题，则有助于国土资源管理部门的管理水平进一步地提高。

1 我国国土资源管理中存在的问题

国土资源是我国重要的资源，做好对国土资源的管理工作，是促进我国经济快速发展的基石。国土资源管理制度的建设是国土资源管理的基础，并关系到国土资源管理工作的长远发展。如今国土资源管理制度的建设正处于关键的转型时期，各项工作正在逐步展开。同时，在国土资源的管理方面也面临着以下几个问题：

（1）我国国土资源管理机构的设置存在问题。

国土资源管理机构在开始运作时，首先要形成一个自身的运营模式。在国土资源的管理历程中，过去国土资源管理体制实行的是“条块结合、以块为主”的方式，现在转变为“条块结合，以条为主”，这是国土资源管理体制的一项重大转变转变。在国土资源管理体制发生转变之后，我国国土资源管理机构的设置也应发生转变，但是在其转变的过程中发生了许多问题，例如如与基层政府的关系方面，在土地审批审核的手续方面，等等。这些都是在机构设置的转变过程中出现的问题。但是，虽然国土资源管理部门的机构设置变化了，其职责是不变的，国土资源管理机构要认真的做好保护国土资源的工作，完成守土一方的责任。

（2）我国国土资源管理机构的职责不够明确

国土资源管理机构作为国土资源的保护者，工作在国土资源管理工作的第一线，调查并核实国土资源利用情况的第一手资料，是国土资源行政执法的第一责任人。因此在具体的工作中应当做到对工作负责。但是现今的国土资源管理机构在职能定位中却出现了一些问题，例如国土资源管理机构在工作中有时只能服从于地方政府，中央保护耕地的目标无法得到落实，甚至连土地数据都不能如实上报。同时有些工作人员在工作态度上也存在着一些不正确的倾向：一种是错误的低估了国土资源管理工作的重要性，简单地认为国土资源管理机构在国土资源管理工作中只是起着上传下达、通风报信的角色，没有把国土资源管理工作提升到作为国计民生基础的高度来认识，这种情况不利于国土资源管理工作的开展。另一种不正确的倾向是扩大了国土资源管理机构的职责范围，这是对国土资源管理机构职责定位不理解的表现。对于上述两种倾向国土资源管理机构在工作中都应当加以注意。

（3）我国国土资源的管理制度有待完善。

国土资源管理的工作非常艰巨，基层的国土资源管理工作尤为辛苦。因此只有营造良好的工作氛围才能够使国土资源管理的工作者产生一种归宿感，从而更好地激发他们工作的热情和积极性。我国国土资源管理机构在国土资源管理工作的进行中，曾经出现了一些管理上的问题。为了解决这些在管理上出现的问题，国土资源管理部门应当营造一个良好的人文关怀氛围，同时应完善奖惩制度，做到奖惩分明，并对这一制度进行强化与规范，以提高国土资源的管理水平为目标，以依法行政为核心，全力做好国土资源管理制度的规范化工作，进一步完善国土资源管理机构的工作职责，同时有条件的国土资源管理机构应当合理的推行电子政务，提高工作效率，并通过对沟通渠道进行持续地更新，从而减少了国土资源管理的工作人员在沟通工作上耗费的时间和成本，最终做到节约行政成本。

（4）我国国土资源管理人员的素质有待提高。

国土资源管理人员的素质的高低直接关系到我国国土工作资源管理中的形象，伴随着国土管理资源的整合，出现了一些国土工作人员素质差参不齐的问题，这一问题有待进一步解决。国土资源管理部门的工作人员担负着具体的保护国家国土资源的职责，在工作中一定要有良好的本专业知识和过硬的本领，同时需要对自身的素质不断的的进行强化，定期参加单位里、社会上举办的培训，及时更新业务知识，从而做到更好的适应国土资源管理工作中新的要求，同时在对国土资源进行保护与管理的过程中，一定要做到依法办事。

2 提高我国国土资管理能力的几点建议

加大国土资源管理力度是一项关系到国计民生的重要工作，需要调动社会各方面的力量形成合力，才能促使国土资源的管理水平得到较大的提升，针对在国土资源的管理过程中出现的种种问题，可以采用以下办法：

（1）积极推进基层国土管理机构的职能转变，努力适应土地管理方式的变革。

由于土地在可持续发展及宏观经济的调控中起着举足轻重的作用，因此国家对土地管理工作采取了集中管理的方式，国土资源管理机构所在这一转变中，承担着更多的任务和职责，因此，应当改变一些地方上存在的不正之风，从而做到真正的维护好国家和人民的利益，把国家在土地资源管理方面的各项措施真正落实到位。这很好的改变了过去那种“条块结合，以块为主”体制所产生的弊端，有力地遏制了土地违法案件上升的势头，也为基层国土资源管理工作带来了新的契机。

（2）积极探索新型的国土资源管理方式，提升国土资源管理工作的水平。

我国在土地资源管理上面临的新问题，对国土资源管理机构的工作提出了更高的要求。国土资源管理机构应当主动改善自身管理能力，从而能完成国家和人民赋予的职责。在管理制度的创新中，通过政府保护耕地总量不减少的目标责任制，来强化一线国土资源管理人员责任意识和自律意识。同时，在我国国土资源管理方式的创新中，要建立高效的执法监察机制，从制度上保证国土资源管理工作高效进行。并且综合的运用经济、法律、行政等手段多管齐下，优化国土资源管理工作的工作环境，从而开创我国土地资源管理制度的新局面。

（3）努力提高国土资源管理人员的工作水平。

随着经济体制改革的不断深入，国土资源管理机构的工作人员承担着大量国土资源管理责任。工作人员能否做到依法办事，将会直接到影响广大人民群众的切身利益。为了提高国土资源管理机构工作人员的素质，首先要加大对管理人员的法律法规培训，不断增强其法律意识和法制观念，不断提高依法行政的能力和水平，及时开展各项业务的培训活动，制定详细的学习计划，全面提升国土资源管理人员的业务素质，从而达到培养一支高素质国土资源管理队伍的目标。

（4）完善国土资源管理的服务理念和廉洁自律机制，坚持把服务放在第一位。

在国土资源的管理过程中，国土资源管理机构应当树立良好的自律观念，逐步加强队伍内的廉政工作，坚持树立为人民服务的宗旨，同时建立完善的廉洁自律机制，杜绝在国土资源的管理工作过程中出现贪污浪费的现象。

3 结语

我国的土地资源管理工作自开展以来，取得了大量令人瞩目的成就，在全国各地建立了系统的土地资源管理机构，在土地资源管理工作中发挥了至关重要的作用，为我国经济的平稳快速发展创造了良好的条件。综上所述，我国的国土资源管理工作是一项关系到国计民生的重要工作，在现今的国土资源管理工作中，虽然出现了一些问题，但是通过合理的改革与发展，国土资源管理工作中面临的问题将会得到很好解决，从而继续为我国经济发展与人民水平的提高作出新的贡献。

参考文献：

[1] 马华.论国土资源图书档案管理的信息化建设[J].中国国土资源经济，2010，07（11）：22-24.

[2] 蒲冠楠，余际从.贵州省国土资源系统人力资源状况调查分析[J].中国矿业，2010，03（05）：34-36.

[3] 任立萍.加强国土资源财务管理问题的研究[J].现代经济信息，2011，10（10）：17-18.

[4] 徐晓林.欠发达地区新农村建设与国土资源管理问题初探[J].浙江国土资源，2006，04（07）：26-27.

第6篇：基层国土资源管理范文

1.前言

国土资源档案包含多个种类，比如土地利用规划、建设用地以及土地综合档案等，国土资源档案的复杂性与多样性增大了档案管理的难度，而基层国土规划档案信息化建设能够实现档案信息的分类检索，这是提高国土资源档案管理水平的主要途径。国土资源的种类繁多、资料复杂，其档案管理工作相对来说专业性和技术性均较高，所以相关管理人员应当树立正确的意识，明确国土资源档案管理的重要意义，采取有效措施规范档案管理工作，促进基层国土规划档案的信息化建设。

2.基层国土规划档案的特点

2.1多样性

国土规划档案的种类很多，综合类国土规划资源档案主要包括实物档案、科技档案、文书档案、会计档案等；以档案的地籍差异进行划分，主要包括国土资源登记、国土资源调查以及综合性国土资源材料等；以档案的业务性差异进行划分，主要包括国土资源检察档案、建设土地档案以及土地资源规划档案等。所以，基层国土规划档案的多样性在很大程度上提高了档案管理的难度。

2.2复杂性

复杂性是国土规划档案的另一突出特征，例如，从建设性国土档案方面分析，其中的用地协议与征地申请属于文书档案，而用地环境图示以及土地设计文件则属于科技档案。各个种类的档案之间存在一定复杂性，形成错综复杂的网络状，不利于管理人员的高效管理。2.3易变性在国土规划的档案管理过程中，易变性主要是由地籍差异所引起的，虽然土地可以进行划分，明确土地所有权，但是地籍会受到诸多外界因素的干扰，例如自然原因与人为原因，同时，地籍还会受到人员迁移的影响。所以地籍的不可分解是导致国土规划档案易变性的主要因素，在地籍变更是，国土资源部门必须进行准确的记录与信息保存，尽可能避免对地籍分配造成不良影响。

2.4完整性

国土资源档案所包含的信息较为全面、完整，例如，在征用一块土地时，必须经过报批、申请、审核以及考察等多个步骤才能完成基本信息办理，投入土地的使用，且此手续办理过程中的系列问题均有详细记录，产生失误、遗漏等问题概率极低，因此，国土规划档案相对来说信息较为全面和完整。

3.基层国土规划档案信息化建设的意义

国土资源档案管理信息化建设是当前我国国土资源部门建设的主要组成部门，档案资源的信息化建设必须以信息化技术作为核心，先进的信息化技术能够保障国土规划档案的准确性与真实性，能够实现国土资源信息保存、提取、更改以及管理的快捷性，进而提高国土规划档案信息管理的工作效率。基层国土规划档案的信息化建设能够提高人力资源的利用率，减轻管理人员的工作负担。国土规划档案中包含大量关键信息，用于记录和保存国土、单位以及个人的国土资源活动，这一类信息的记录不仅用于人们查阅，还是维护相关人员以及单位的土地利益的关键依据。实现基层国土规划档案信息化建设能够提高档案信息的可靠性以及准确性，传统的档案信息管理通常是由纸质进行记录与保存，在长时间外界环境的影响中，纸质档案会暴露诸多不多，如字迹模糊、损坏以及遗失等现象均会给对国土资源部门造成不利影响，不利于我国社会稳定和谐的发展。因此，国土资源管理人员应当强化国土资源档案管理的信息化建设，以电子版形式记录与保存重要信息，以此达到国土资源档案管理的高效性与永久性。

4.基层国土规划档案信息化建设中存在的弊端

4.1未树立国土资源档案管理信息化建设的观念

目前，国家投入在国土资源档案管理信息化建设中的资金不断加大，国土档案信息化技术也不断提高，但是由于国土资源部门人员更换频繁，而国土资源档案管理部门并无稳定的经济来源，相关管理人员未树立国土资源档案管理信息化建设的观念，没有意识到国土档案信息化管理的关键意义。加之我国国土档案信息化管理发展速度较慢，国土资源档案管理的信息化建设还存在许多缺陷，无法跟上社会发展的步伐，难以达到国土资源管理的根本目标。同时，国土档案管理信息化建设的资金成本较高，大部分管理人员更倾向于选择纸质管理方式，不利于国土规划档案的信息化建设。

4.2国土档案管理信息化建设流程不规范

在国土档案管理的过程中，管理人员的归档工作落实不到位，未达到其实际效果。某些基层国土资源部门未规范相关工作流程，未对档案信息的采集、整理、记录以及归档实行信息化管理，有的国土档案资源信息采集并不全面，而有的档案由于长时间堆压，未经过合理的编排与分类，给国土资源档案的查阅带来诸多不便。还有些基层国土规划管理部门由于工作人员专业化素质不高，在实际的工作中，未按照正确流程处理档案，造成档案信息的混乱，档案设备的不合理运用等问题。

5.基层国土规划档案信息化建设的对策分析

5.1强化对国土资源管理信息化建设的重视

为了实现国土资源档案管理的信息化建设，国土资源部门应当提高对其重视，意识到国土资源档案管理的意义与价值，转变传统观念。同时，国土资源的管理人员应当提高对档案管理信息化建设的支持力度，深入贯彻和落实档案管理的信息化建设，推动国土档案管理的进步。另外，管理人员必须强化国土资源档案管理信息化建设方面的宣传，鼓励工作人员主动积极的参与其中，进而提高工作效率。

5.2提高档案管理工作人员的综合素养

在基层国土规划档案管理工作中，档案管理人员对该项工作的管理水平以及落实情况有着举足轻重的意义，管理人员的综合素质对于国土资源档案的信息化建设效果起着决策性作用，所以国土资源部门应当着力提高档案管理人的综合素质。只有管理人员具备较好的专业知识以及职业修养，才能够热爱档案管理这一工作，进而推进其信息化建设，国土资源档案管理信息化建设属于系统性工作，需要较强的专业性与技术性，档案管理人员必须能够熟练使用计算机并熟悉相关知识，才能够适应国土规划档案信息化建设的需要。

5.3完善国土资源管理信息化建设流程

国土资源的档案管理信息化建设包含着国土资源部门的多项信息与资料，具有较强的系统性，管理人员应当完善国土资源档案管理信息化建设的基本流程，推动档案管理信息化建设落实。同时，国土资源部门应当强化其基本设施，创造良好的工作环境，建立档案管理信息平台，为国土档案的信息化建设奠定基础。另外，管理人员应当及时了解实际情况，查缺补漏保障信息与资料的全面性，保障档案管理信息化建设的准确性以及真实性。国土资源部门的各类档案资料必须依据严格标准进行编排与归类，实现信息的共享以及资料查找的快捷性。在国土规划档案信息化建设的过程中，管理人员要统一所使用的管理软件，通过标准化、规范化的管理模式提高信息化管理水平。

5.4优化国土档案管理的工作模式

国土资源的档案信息与数据具有十分重要的意义，国土资源管理部门应当优化国土档案的管理模式，使其更便于人们的查找与阅读，才能发挥国土资源信息的社会价值与经济价值。管理人员应当积极的提高国土资源档案信息的服务水平，主动为个人以及单位提供国土资源档案信息，进而提高档案的高效应用，充分体现国土规划档案信息化建设的效果。

6.结束语

第7篇：基层国土资源管理范文

关键词：基层国土所；创新体制管理；存在的问题；解决对策

Abstract: Land is the frontier of China's land sector, is also the key construction business in China, to protect and maintain the order of land resources plays an important role. On land resource management in our country need to have a sound mechanism, since the system reform, land realizes standardization construction, hardware and software facilities have been greatly improved, but can not be ignored is, there are still some problems of grass-roots land where the mechanism innovation management in this paper, taking the question as the starting point of the thesis, and points out the corresponding measures to solve.

Keywords:land of the grass-roots management system; innovation; problems; countermeasures

中图分类号：P285.2+39文献标识码：A文章编号：

随着社会的进步，我国的基层国土所在体制创新管理方面取得了较大的进步，凝聚力方面不断增强，国土资源管理得到了有效的巩固，为促进我国国土事业的发展发挥了重要的作用。这些成绩的取得也是基层国土资源管理者的贡献，也和创新的管理体制密不可分。但是在实际的情况下，管理中还是存在着一些问题需要改善，本文就从问题和措施两个方面进行详细的论述。

一 基层国土所创新管理中存在的问题

我国基层国土所创新管理工作取得了一定的成绩，为保证我国国土资源的建设起到了关键的作用，但是在实际的管理中问题还是较为突出，如阵地建设较为滞后，改革创新的观念不强等，下面本文就从以下几个方面进行具体的论述。

（一）缺乏较强的改革创新观念

基层国土所在创新管理的过程中，不仅需要有健全的机制，还需要管理者具备较强的创新理念，但是在现实的管理中，基层国土所的一些干部管理思维和观念较为陈旧，在管理方面缺乏创新的意识，总是习惯于按照之前的管理经验工作，往往忽视了与实际情况的结合，导致工作上没有创新的举措和突破，这样就给国土所的创新机制管理工作造成了影响。

（二）政策体制上的因素阻碍国土所在空间上的发展

经过调查发现，基层土管所普遍缺乏管理者，这样会影响工作的开展，加上基层国土所的工作量较大，在宅基地登记、地质灾害监测、土地以及违法用地的巡查和土地纠纷的调解等方面都需要管理者的协调管理，严重缺人的现象阻碍了管理工作的正常进行，创新管理模式更是无从谈起。

（三）法律层面的不积极因素阻碍了体制的创新

基层国土所创新体制管理需要有法律的支持，但是从目前的情况下，我国现有的法律不能够有效的保护好土地资源，遏制土地管理中违法现象的发生，执法不严和违法不究的现象经常存在，法律没有赋予基层国土所相关的强制权力，执法难给国土所的执法造成了很大的压力。

（四）缺乏文化建设，影响了基层国土所创新机制管理的运行

近年来我国基层国土所在软硬件建设上获得了长远的发展，办公的条件大有改善，管理者的素质也有较大的提高，但是在国土所文化建设方面还是有一定的欠缺，例如国土所对国土文化建设力度不够，缺乏探索、思考、实践和总结的过程，同时受到基层环境的影响，经费投入的影响，文化建设工作的缺乏制约了创新机制管理的正常进行。

二 基层国土所创新管理中问题的解决措施

基层国土所创新管理对于保证国土用地，促进管理工作的顺利进行具有关键作用，上文中简单的从三个方面论述了在基层国土所创新管理中存在的问题，下面本文就针对这些问题提出几点解决的措施。

（一）创新管理体制要以更新观念为前提

上文中指出，基层国土所的一些管理者在开展工作的过程中会受到传统思维模式的制约，为了改变这种现状，促进管理工作和时展相结合，要做到以下几个方面：首先需要加大力度更新管理者的思维和理念，将现代的管理机制和思维方式进行宣传，使得最新的管理理念深入到管理者的心中。其次需要强化管理者的责任，落实土地保护责任奖惩机制，使得管理者在开展工作中能够在激励的作用下更新思维理念。最后需要管理者加强沟通协作的能力，形成工作合力，相互之间学习各自的长处，为促进机制创新，带动基层国土所管理工作的顺利进行，且保证最新管理理念的存在。

（二）采取措施避免政策体制因素的制约

为了防止政策体制因素的制约阻碍基层国土所管理工作的开展，首先需要加大个相关部门垂直管理的力度，进一步的明确基层国土所的地位和职能，并给予政策上的支持，以充实好国土所的职能，这样能够有效的提升基层国土所的权威和地位，进一步加强国土所的标准化建设。除此之外，还需要协调好基层国土所的组织结构和人事问题，解决好体制层面上的问题，避免体制问题影响创新体制管理工作的正常进行。

（三）建立起相关法律机制，以法律强制力保证管理工作

法律的强制力能够保证基层国土所创新机制管理工作的顺利进行，为此，需要完善执法体制，夯实我国基层国土队伍。在这个过程中，需要结合完善体制，增强管理者素质，按照执法必严和违法必究的原则，开展管理者的法律业务培训，强化队伍的建设。同时在这个过程中要夯实基层的国土监察队伍，健全网络法律监督平台。除此之外，还需要积极探索出国土法律上执法较难的关键制约因素，从根本上确立出国土部门执法的地位和执法要求。

（四）借鉴其他地区基层国土创新体制管理的经验

创新体制管理，除了提升自身管理能力之外，还需要学习和借鉴其他基层国土所的管理经验和管理技巧，并结合自身管理的实际情况。例如在基层国土所设立中心所的问题上就需要注意。虽然说这种方式能够便于内部的管理，但是对整个基层国土所管理工作的开展还是具有一定的制约作用，这就需要借鉴他人的管理经验进行变革，建立起最为恰当的管理模式。基层国土所的工作范围较广，涉及到各个基层角落，为此需要避免盲目的管理造成创新体制管理失控的局面。通过调查研究并借鉴其他经验的情况下，当前情况下最适合的基层国土所管理体制，应该是在没有经济负担和任务的压力下，给与管理者充足的时间，最大限度的提升其管理职能，更新管理理念，严格的执行相关的政策法规，这样才能够有效的保护好国土资源。

（五）适当的强化国土所文化建设

为了保证基层国土所的创新机制管理工作正常运行，适当的加强文化建设十分必要，首先需要加强学习，提高对国土文化的认识，广泛深入的宣传国土文化建设的重要性；其次需要落实相关的制度规范，从体制模式上强化文化建设的重要性；再次需要根据国土所实际环境，量力而行的加强文化建设；最后需要合理的调配基层国土所创新机制管理，创造良好的氛围，为创新机制管理工作的顺利进行打下基础。

结束语：国土资源是我国经济建设和城市发展的重要资源，基层国土所就是保证土地资源能够合理利用的关键部门。基层国土所作为国土资源管理的阵地，关系到各项关于土地资源政策的执行，在其创新体制管理方面需要格外重视。本文就是从这一方面出发，从创新体制管理方面存在的问题和解决措施两个方面论述，希望通过本文的论述对今后的基层国土所创新机制管理工作的开展有一定帮助，实现对国土资源的有效管理。

参考文献：

[1] 王大鹏 解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策 科技创新导报，2012年第26期

[2] 邱铁军 基层国土所规范化建设的思考 城市建设理论研究，2011年第21期

[3] 谢振峰 王春虎 王荔等 基层国土所如何创新管理模式——以湖北省黄冈市为例 中国土地，2011年第9期

第8篇：基层国土资源管理范文

关键词：国土资源部门 国土资源管理 新农村建设

笔者结合基层工作实际，谈谈新农村建设中如何加强国土资源管理。

1.正确认识国土资源管理与建设社会主义新农村的关系

1.1新农村建设需要国土资源部门强化农村土地管理

（1）国土资源部门在土地管理上首先不能有重国有土地管理，轻农村集体土地管理的思想，要将农村集体土地作为一件大事来抓，不能偏废。其次是法律法规要到位。重点要制定和完善农业承包经营管理，农村宅基地管理，农村集体建设用地管理等法律法规。第三是管理措施要到位。农村土地管理体制要加强，乡镇土地管理机构要加强，基层土地管理人员素质要提高，以利农地保护和管理。

（2）完善土地用途管制，严格限制农地转用。要按照用途管制的原则，确保农地农用，确保农村各项用地严格按照土地利用总体规划的用途使用。要按照科学性和现实性的原则，建立农地总量动态平衡制度代替耕地总量动态平衡制度。要编制科学性、指导性、操作性较强的乡、村土地利用总体规划。要鼓励土地承包权的合理流转，扩大农业经营规模。在确保粮食生产能力稳定发展的前提下，千方百计提高土地利用效益。

（3）全面推行农村土地整理。农村土地整理包括农用地和建设用地的整理。它不仅改善农、林、水、路排灌系统，增加耕地面积，而且还可以改善农村生活环境，是维护农村风貌和自然景观，增进农村休闲游憩功能的一项新农村建设的重要工作。

1.2新农村建设需要国土资源管理部门的全面支持

（1）新农村建设需要科学合理编制乡镇土地利用规划。新农村建设要在节约集约用地的前提下，科学合理地编制好土地利用规划或村庄建设规划。通过优化镇村布局，合理安排农村建设特别是农村基础设施建设用地，引导居民适当集中，从长远利益和根本利益上为广大农民进行政策引导和技术支持。

（2）新农村建设需要国土资源管理部门加大土地开发整理力度。国土资源部门通过组织农民开展农村建设用地以及农用地的整理，不仅能够迅速改变农民的生产生活基础设施，整治生态环境和生活环境，而且还可以大大增加耕地面积、提高耕地质量，防范自然灾害，实现增产增收。

2.加强国土资源管理，支持服务社会主义新农村建设的几点思考

社会主义新农村建设，对土地政策提出了新的要求，涉及土地规划、耕地保护、集体建设用地管理、土地征收征用等方面，迫切需要国土资源部门提高认识，转变观念，采取有力措施，切实提供坚强的政策服务与保障。

2.1在社会主义新农村建设中国土资源部门必须坚持严格依法依规管理的原则

坚持依法依规管理国土资源，与支持新农村建设并不矛盾。在新农村建设过程中，国土资源管理部门依法履行工作职责，切实贯彻落实最严格的耕地保护制度，坚决防止以新农村建设为名乱占滥用、大肆违法批（圈）占土地特别是农用地，坚决查处土地违法案件，与维护农民的长远利益、根本利益是一致的。

（1）坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的原则。我国人口多，人均耕地少，耕地后备资源不足，这是我国国情的一个重要特点。建设社会主义新农村涉及的建设项目离不开土地的供给。但也必须实行土地用途管制制度，严格控制建设用地规模，实现耕地总量动态平衡，切实贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。

（2）坚持节约集约用地的原则。节约集约用地是由我国土地利用基本国情决定的，是经济社会可持发展的客观需要，也是坚持科学发展观的必然要求。我国农村居民点用地高达2.46亿亩，人均用地185平方米，远远超过国家标准。这既说明我国农村建设用地总量很大，粗放、低效利用现象严重；也说明农村建设用地节约集约利用的潜力还很大。

（3）坚持因地制宜、切实可行的原则。建设社会主义新农村，不能一刀切，不注重形式，不盲目而行，要统筹兼顾、区别对待、分类实施，坚持因地制宜的原则。国土资源管理部门就要依法突出农业现代化、工业化、城镇化等重点建设，保障农田水利、乡村道路、饮水安全、农村能源、村镇规划、人居环境治理等基础设施建设及农村医疗卫生教育社会公共事业发展，健全土地承包经营流转机制，加快征地改革，切实维护农民利益，实现保障与可行相一致。

2.2国土资源部门采取切实措施，支持服务新农村建设

（1）加强农村用地的规划管理，为新农村建设和经济发展提供保障。要充分发挥好土地利用规划对村庄、集镇等专项规划的引导和调控作用，努力提高土地规划的实用效能，促进农村经济和社会可持续发展。科学制定土地利用年度计划，合理安排新农村建设用地，重点安排生、生活、公共基础设施等急需的基础工程建设用地，进一步提高审查报批效率和服务水平。国土资源部门要主动介入新农村建设的各类相关规划。

（2）严格保护耕地，特别是基本农田，提高粮食生产能力。

（3）积极推进土地开发整理，切实征收和用好土地收益。

第9篇：基层国土资源管理范文

之所以在国土资源上进行有效的加强对其严格的管理，有着其目的性。首先，对我国的国土资源进行有效的管理能够将实现以及维护我国土地资源的所有权，在经过设置以及界定和授权的形式下，对土地资源赋予使用者一定的权利，能够有效的实现我国土地所有权经济效益。另外，加强国土资源的管理能够实现对土地的可持续的利用，从而保障国民经济的健康发展。。

2.新体制下我国国土资源管理的现状问题及对策

2.1国土资源管理现状问题分析

在当前我国的国土资源的管理现状问题是多方面的，在这一过程中对国土资源的垂直管理体制是当前所实行的一种最为主要的管理方式，在这一管理体制作用下对我国的国土资源的管理从实际情况来看还不能够有效的得到落实，在人员的管理以及机构的管理上不能够得到有效的协调，很难充分的发挥严格土地管理的作用。从国土资源的管理部门来说这一管理制度诱发了违规现象的出现，国土资源管理过程中会造成乱收费的现象，并且在查处的过程上也比较的复杂。在新的体制下我国的国土资源的管理方面又有了一些新型的问题逐渐暴露出来，体现的最为显著的就是在国土资源管理体制以及干部体制两者间的关系没能够得到有效的结合，从而使得我国的国土资源部门处在两者之间进行工作，这在很大程度上使得相关的干部在晋升上有着很大的难度，最终使得地方政府和中央在财、物、人等方面的分配上存在着不合理的现象，进而就会造成对环境保护有着破坏的现象出现[3]。我国的土地总督察制度并非是长效的土地监管机制，所以在这一方面也进行加强改善。

2.2新体制下国土资源管理问题的对策

在新的体制背景下，对国土资源管理这一问题要想得到有效的加强就需要有一套完善的管理改善措施，要能够进一步的理顺在管理制度中的主从配合问题，还要能够从微观的事务管理向着宏观的综合管理进行发展。在进行管理的过程中要能够遵循制衡原则以及协调原则和法制原则等重要的原则。要有效的加强对地方性国土资源的管理队伍建设，遇到问题要从制度上进行规范，对于经费及其人员管理实行垂直制度，有效的完善人事管理制度。在相关的法律建设上进行加强完善的步伐，要做到有法可依。同时还要能够充分的对乡镇管所的作用进行发挥，对于比较突出的问题进行优先解决，在干部和地方的交流问题上要进行有效的加强，对于国家集体土地所有权保护的宪法精神要最优最大化的体现出来，在面对中央与地方国土资源收益分配方面矛盾时，采取积极的解决方案。另外，要能够充分的利用好政策创造性的开展工作，要进行全面的谋划，突出重点以及关键。要切实明确管理工作的权限，对国土资源的处置达到一定的数量时要向相关的部门进行批准，强化国土资源的管理，充分利用国土资源，平衡国土资源的供需矛盾。对地方的国土资源管理的队伍建设要进行强化，要能够恰当的征收不动产税，与此同时还要能够将相关的基础建设积极的做好完成，从多方面进行管理上的加强，首先要在在我国建设一个中心国土资源所，这样在管理上就比较的方便，对其所有权要进行明确，还要对其相关的办公设施进行有效的改善创造优良的办公环境，并能够对相关的国土资源的保障机制加以完善。例如：在下达一些大型的专项工作任务时要能够对经费问题进行明确，还要把基层的国土资源所建设经费纳入基层的政权建设的范畴当中，从而解决国土资源部门的工作经费和建设中缺乏的资金。

3结语