建设单位工程管理思路精选(九篇)

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第1篇：建设单位工程管理思路范文

关键词：开发项目；工程策划；总平面；建设单位

古人云：“谋定而后动”，亦指任何事情都需要事前筹策的重要性。地产项目开发有资金密集、施工期长、建设环节多而且复杂的特点。同时受政策调控、市场竞争等因素制约，存在比较多的不确定性和相对较高的风险。因此地产项目开发更需要进行全方位的销售、研发和工程管理等统筹策划。目前，地产项目开发过程中的销售策划、产品研发已经得到普遍的重视，而对地产项目开发中工程管控的研究和制度化尚显不足。

近年一些知名的地产开发公司在工程管理方面已形成了一定的工程管理体系，其中不乏有“特色”和“亮点”的经验，非常值得在我们在项目开发过程中就予以借鉴。

1.工程管理策划作用

为促进工程质量、成本、进度、安全文明施工等工程管控目标的实现。进行工程管理策划，而对工程进度、质量、成本等因素进行综合考虑和统一安排。

进行工程管理策划，可从工程管理角度对分期分区划分、施工图出图顺序、选材定样时间和建筑、结构、安装形式选择提出具体要求，促使建筑设计能够更好地满足项目发展总目标的要求。

进行工程管理策划，可从工程管理角度对工程标段划分、工程分判（是指标的物的分解和合作方的选定）和甲供材采购、工程成本控制等合约管理方面提出具体要求，促使建安成本管理能够更好地满足项目成本控制总目标的要求。

工程管理策划，应从工程角度对销售区的部位、分期开盘销售、销售货值等限制提出建议，促使营销计划能更好地满足开发公司销售指标要求。

进行工程管理策划，可使施工各阶段的总平面布置更加合理、有序，为施工期间安全文明管理奠定基础，使项目工程质量管理目标能在工程项目管理全过程中得到更好落实，使项目开发进度能按照公司总体进度目标全面如期推进。

2.工程管理策划时间及适用范围

在《项目规划设计方案》经过公司内部评审和政府规划主管部门审批完成后，项目公司应根据《项目定位报告》、《规划设计方案》等项目文件，对项目开发过程中的工程管理内容进行总体策划，编制《项目工程管理策划报告》。

3.工程管理策划内容及相互关系

工程管理策划包括总平面布置、工程进度、工程质量、工程成本、安全文明施工、项目公司架构及运作模式、公司内外关系协调等策划内容。工程质量、进度、成本三者之间是对立统一的关系。成功的工程项目管理必须在质量、进度、成本三者之间取得平衡。因此工程管理策划中的总平面策划、进度管理策划、质量管理策划、安全文明施工管理策划等主要内容之间应相互联系、相互制约。具体地说，工程建设的进度、安全文明管理策划是总平面策划的主要依据，各阶段总平面布置也是工程进度管理、质量管理和安全文明施工管理相关内容的体现。

4.《项目工程管理策划报告》的核心内容：《总平面管理策划》

4.1总平面管理策划概念

总平面管理策划是在设计方案及营销针对项目分期开发意见基本确定的前提下，以施工总平面规划为依据，建设单位项目公司根据项目开发进度，分阶段对施工总平面布置进行调整、补充和修改，明确总包单位分区、土方平衡、临时施工道路组织、施工顺序等内容，以作为本项目合约策划及现场工程管理的重要依据。简单概括，总平面管理策划是从建设单位工程管理的角度进行项目的施工总平面规划，区别于施工组织设计中的施工总平面布置。

4.2总平面管理策划作用

总平面管理策划是工程管理策划最重要的内容之一。合理、前瞻性强的总平面管理策划可以有效地降低项目成本，保证项目开发进度。总平面管理策划作用具体体现为：

4.2.1 前期规划，事前沟通，利于建设单位各部门梳理思路，形成共识

地产项目开发过程中，甲方工程管理提前介入非常必要，通过项目总平面策划，与研发、销售、成本等部门事前沟通，对工程的施工步骤、交通组织等形成共识，利于各职能部门及时有效相互配合。

4.2.2 作为合约规划的重要依据，可以有效地控制成本

总平面策划中的内容基本都与工程成本有关，这些内容要在相应的合同条款上体现。如：临时施工道路、材料堆场、机械布置等内容应作为总包单位招标的依据。在招标时明确与造价相关的条款内容，可以有效减少施工过程中的措施费变更，便于控制成本；总包单位分区、土方平衡调配、施工工序穿插等内容对合约规划起重要的指导作用。同时，总平面管理策划也是后续进度策划、质量策划、安全文明施工策划的基础。

4.2.3 作为现场安全文明管理的重要依据

总平面管理策划作为总包合同的附件，明确雨、污排放方式、沉砂池、排水沟具体做法等安全文明措施，以上内容总包单位均在措施费清单内逐项报价，建设单位要求总包单位落实安全文明措施时，既有具体项目、做法又有相应清单造价，具有较强的执行力。

5.结束语

第2篇：建设单位工程管理思路范文

该主体工程为砖混结构住宅楼，实际建成建筑面积为14300平方米，包括土建、水、暖、电等工程。配套设备用房为地下一层479平方米。送审工程结算造价不仅包括上级批复的工程建设费用，而且包括该住宅楼工程户外配套工程所发生的费用。

审计目的：了解工程前期管理及其投资计划批复情况。施工招标管理情况。抽查核实工程施工结算，了解工程施工价款结算情况，了解工程竣工决算造价构成情况，了解工程批复计划、概算执行情况，了解工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况，了解工程管理中存在的有关问题和薄弱环节，提出改进建设。

二、审计案例分析

1　审计思路和流程分析。主体工程采取邀请招标。工程招标计价方式采取综合单价法，按(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》计价。按照工程量清单招标原则――综合单价固定不变原则，工程结算造价原则上等于工程竣工图工程量乘以综合单价加上措施项目费及其他项目费用和规费、税金。但经过审前发放审计调查工作记录了解到，该工程在招标时，斜屋面钢结构屋顶尚未出具正式施工图，招标采取的是暂定价，且在基础地基处理过程中发生较大设计变更，由桩基础变更为大开挖基础，因此招标中标报价中的工程量清单综合单价不能完全适应工程竣工结算造价的计算。经过审前调查及审计思路分析，确定了以合同为基础。进行合同价调整、变更签证造价审核、施工单位投标价与建设单位现场认价价差审核、甲供材料费用调整、前期油库拆除费用审核、代缴城建稽查费审核，从而审核认定工程结算造价的审计思路和审计流程。这一审计思路流程的审计工作量。相对要少得多，且审计的具体工作内容相对要单纯和简单得多，对于不是从事土建工程专业的审计人员，也相对要容易人手得多。

2　审计实施方案编制情况分析。由于本审计项目是对施工承包单位工程结算造价的审计。而不是工程项目竣工财务决算审计，故在编制审计实施方案时，侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，即重审价。而对于工程管理过程的审计则侧重于围绕有关工程结算造价的影响因素进行审计程序的设置。比如对影响工程结算造价的招标过程、工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况的审计。此外，为了让管理层全面了解工程情况，对于工程前期管理及其工程投资计划批复情况、工程竣工决算造价构成情况、概算执行情况以及工程管理中存在的有关问题和薄弱环节也相应设置了必要的审计程序。

3　工程造价审核原则分析。在审核过程中发现，主体工程的设计变更和签证的工程量重新组价时，所套用的《2006版陕西省建筑、装饰工程价目表》中的部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。经询问了解，系因施工承包单位在工程投标报价时为了确保低价中标，在编制投标标书时在按定额计价取费的基础上整体下压了工程报价，并分摊到分部分项工程中所致。住宅楼室外配套工程也存在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中又以调增原预算漏报造价的形式增加送审工程结算造价的情况。鉴于存在低价中标的情况，故对该项工程结算造价有关套取定额或价目的审核，确定了“只调减，不调增”的审核原则，对于工程结算造价审核过程中发现的低于定额取费的情况，认可其所套取的费用，一律不按定额或价目表子目基价核增工程造价。对于配套工程送审工程结算中调增的原预算漏报的造价，也严格依据招标投标文件及中标合同的约定，不予认可，全部核减。

4　工程造价主要审减情况分析及审计方略。

(1)合同价调整核减情况分析及审计方略。合同价调整核减是工程结算审计的重点，应特别关注招标文件、招标答疑纪要等文件及中标合同中对合同价及结算价款不能调增项目的约定。该工程结算审计合同价调整核减金额占全部核减金额的59.7％。其中核减合同价款约定不予调增的主体配套工程在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中调增原预算漏报造价28.3万元，其占合同价调整核减金额的39.5％。

在审计中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等文件。明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定以及结算金额的约定，对投标预留金的约定，对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定及调整，对工程投标报价定的取费项目的具体规定和结算约定，对工程投标报价中限制取费项目的约定，对投标报价分包项目配合费的规定等。在明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目的基础上，审查原投标预留金，审查中标单位实际支付的四项保险费，审查中标单位原投标资料中分包配合费报价和送审造价中分包配合费，审查前期拆除费用。审查甲供材料表，与招标文件中甲供材料表和招标答疑纪要补遗书记录进行核对，分类复核甲供材料量，确认差异量、价等，审核认定中标合同调整价。

(2)变更签证工程造价核减情况分析及审计方略。变更签证工程造价是工程结算审计的又一重点，该工程结算主要是无签证虚列工程造价，多计工程量等。

在审计中逐一与签证单核对签证工程量，防止无签证虚列工程造价。重点复核金额大的签证单核对签证工程量，核对套用预算定额，核对工程子目名称，核对工程量套取定额单位与定额是否一致，核对定额单价，复核计算合价，利用广联达工程造价管理系统核对材料表数据，复核土建工程变更签证材料价差。利用广联达工程造价管理系统核查签证工程项目子目的汇总类别，复核签证工程人工土石方工程、一般建筑工程、电气工程取费基数。利用广联达工程造价管理系统费用表并与招标文件相关取费规定核对，复核各项取费系数和取费。

对于采取(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》招标计价的工程变更，要复核变更签证重新组价。审核重新组价依据是否合理，复核影响单价计算是否正确。对变更签证费用。与变更签证内容及其工程量、认价、重新组价投标报价清单综合单价进行核对，审核认定变更签证工程造价。复核税金等。

对于变更签证工程。还应到现场查验尚能观察到的设计变更工程内容是否属实。

(3)主要材料报价认价差价审计分析及审计方略。对于施工单位参与投标报价的主要材料报价与认价价差属于比较特殊的工程造价审核。原则上按照招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定对这部分差价应不予认可，但实际施工过程中却存在无法避过的客观因素。导致建设单位对超出施工单位投标报价的差价予以签字认价的情况。对此，审计中应查阅招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定和甲方认价单，对高于投标报价的材料认价索取环境证据和有效证明凭据以取得充分的审计证据对主要材料报价认价差价进行审计认定以规避审计风险。

5　工程管理存在问题分析。

(1)合同价的约定问题分析。《2004版陕西省建筑工程工程量清单计价规定》规定：“工程量变更引起的综合单价调

整，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。”该工程施工中标合同的专用条款。对于发生设计变更、签证工程量的价格适用的计价规范未明确进行约定；合同通用条款有关确定变更价款中规定“合同中没有适用或类似于变更工程的价格。由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。”但该工程实际发生设计变更引起的综合单价调整时，施工方和建设方未对变更工程量如何计价进行预先约定。且变更签证的工程计价基础综合单价需要重新组价，施工方也未及时提请建设方工程管理人员进行确认。审计建议，应重视和加强对合同的管理。在有关合同价款的约定方面应特别细致和周到，以避免因无预先约定而产生的结算风险。

(2)施工单位投标报价材料调整费用问题分析。送审工程结算中主要材料报价认价差价表送审造价，系投标人自主报价材料建设单位现场认价高于投标报价而增加的工程造价。投标人自主报价材料的投标报价在该工程招标时参与评标打分，其投标报价影响最后的中标结果。该工程中标合同，在专用条款中约定合同价款中包括材料费等费用价格的浮动及停窝工费用，且合同价中的风险费用由投标单位自行报价。因此，根据该工程采取的工程量清单招标原则――结算时单价不变以及招标答疑纪要和中标合同的约定。这部分费用应由施工单位承担。但审计中调查了解到：送审工程结算中主要材料报价认价差价表差价系在工程施工过程中因材料价格上涨和因当地村民影响施工而被迫高价采购当地材料所致。该部分材料单价虽属投标人自主报价。但在施工过程中因周围环境的特殊原因甲方愿意认价共同承担因外部因素致使材料价格变化的风险。鉴于此反馈意见，审计要求送审单位提供能够反映当时被迫多发生此费用的环境证据以及发包方同意以高于投标报价的价格进行结算的有效签证文件。送审单位应审计要求提供了施工环境受当地村民围堵的照片，但认价单仅有甲方工程管理人员的签字。审计认为：施工方和建设方均应严格履行合同约定的责任和义务：即使甲方愿以认价方式承担因外部因素致使材料价格变化的风险，也应重新通过当初的招标组织和程序进行决策。而不应仅以甲方工程管理人员签字的认价单作为有效依据。

第3篇：建设单位工程管理思路范文

关键词：质量管理：施工环境

一、组建优秀的管理组织

项目管理组织的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。建立一个精兵强将的管理班子，是每一个建设单位营造更高利润、打造和完善健康发展路径的基础。优秀的管理人员应该来自于基层实干一步步走出来的有经验的善于接受新鲜事物的德才兼备的年轻管理者群体。实施现场管理远远区别于办公行政管理，现场管理是一个多社科、多专业、多门类的复合型管理场所，没有一定的现场管理、协调、防御经验是无法胜任管理任务。应提高管理人员的素质，其素质的高低，不仅影响管理费用，还影响到施工项目直接费用。基于目前市场经济的要求，应注重对管理人员的业务培训，不断提高其业务素质和管理水平，着重解决好管理人员的理念和方法问题。

二、聘请高品质的监理单位

现今监理单位的部分监理人员在施工现场形同虚设已是公开的秘密，这是现今难以解决的问题。由于工程监理市场的种种原因，监理单位难于挽留有能力的人员为其工作，致使监理单位的能力疲弱，很难或无法胜任现今监理工作的行业要求，致使建设单位工程管理人员跳出其行业范畴，只行使监理方的部分职责与权利。调整监理单位现场管理人员的素质要求则是当务之急，即在现有监理费用的基础上，改变一味要求监理人员数量的做法，辞退滥竽充数的监理单位和个人，提高现场监理人员个人和组织的管理素质，使其在管理现场最大限度地发挥应有的作用。

三、引进优秀的施工企业

施工单位现场项目组织的整体素质是事关整个建设项目成败的重要因素之一。不规范的招、投标市场环境滋生出的承包商大多数是挂靠行为和层层转包方式，真正在现场实际管理和操作的项目组织其本身很少有与其所负责项目要求的指标相适应的，包括管理人员素质、自身设备配置、资金周转状况等各项指标；即其缺乏较高的施工管理能力。在长期良性发展的建设单位里都会有一定比例的长期合作的优秀的施工企业，他们在行业市场经济不景气或本身资金周转困难的情况下，同舟共济，共度难关，并且在关键时刻会挺身而出，维护该建设单位的切身利益，起到一个带头作用，使工程管理工作顺利进展。因此，需要建设单位巩固现有的、有良好的永久合作基础的伙伴，引进信誉好、有较高施工管理能力的团队。

四、工程现场质量管理

(一)工程招投标与合同签订

严格执行现行的招投标程序，广开思路，引进优秀合作企业，确保招投标的严密性与公正性，杜绝暗箱操作，从源头上消除不良组织混入团队的情况。合同的各项条款内容需严密、实际、细化，特别是违约、索赔和争议条款，由此形成操作性强的合同文本，为以后争议的解决奠定基础，并在合同履行过程中，及时纠正和完善不合实际的合同条款。

(二)工程设计

一份完美的施工图纸是确保工程质量的先决条件。在现今的建设项目设计过程中，普遍存在的各专业设计沟通不足、设计深度不够的问题导致了各专业施工过程中相互妨碍、无法施工的现象，甚至由于建筑、装修、配套、环境等方案的调整，出现变更图纸多于施工图纸的怪现象。加强设计阶段的方案论证工作，在专业图纸审查的基础上，加大项目设计方案综合审查力度，使各专业设计溶为一体，让各专业设计图纸满足现场施工要求，为减少或杜绝施工过程中的专业变更打下良好的基础。项目建设过程中发生的变更事项严格按程序进行。建设现场在配备齐全、各专业技术人员到位的基础上，需要设立一位各专业技术知识全面、施工经验丰富、能综合审查、管理建设项目方案的项目负责人，对建设项目的整个技术方案全面负责。

(三)建设、施工方案的科学性

有些项目在建设过程中由于投资计划的调整或投资概算失误，以及各阶段建设时间方案不合理或时间控制失误等，建设设计方案进行调整，打乱了整个建设施工方案，给现场管理带来了不必要的繁琐事项。加强前期建设实施方案的论证工作，能够确保方案的科学性和可操作性，使工程建设按计划顺利进行。

(四)工程现场施工期间

对于施工企业来说，现场管理是其生产经营活动的基础。同时，它也是企业整体管理工作中最重要的组成部分。从某种意义上说，现场管理优化水平，代表了企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。优化现场管理必须遵循经济效益原则、科学合理原则和标准化规范化原则。只有这样，才能从根本上提高施工现场生产的工作效率和管理效益，从而建立起一个科学、规范的现场作业秩序，最终达到控制成本的目的。

1、施工方案的会审。一个单位工程施工组织设计的可行性，事关该工程的实体质量和工程进度。现阶段，众多施工企业工程开工前的施工组织设计大多是为应付施工技术资料的一种形式化设计，脱离了现场实际，失去了方案会审的真正意义和作用，特别是新材料、新工艺的施工质量管理，无相应的控制依据。让施工组织设计文件在工程进展中真正起到相应的作用，是某些现场管理工作者急需调整的必要事项。

2、进场材料的质量控制。建设用大宗主要材料提倡统一、公开招标，由建设单位统一购进、多方验收，减少材料使用前的多余环节。

3、严把分部分项工程的验收关。分部分项工程的验收是现场工程质量把关的最后一个关键环节，特别是主要隐蔽项目，按程序及行业要求进行，提倡关键点保留摄像资料的做法，切实做到上道工序达不到，下道工序不开工的控制原则。

4、工程签证。现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作，工程现场签证的不严肃引起的教训是非常多的。严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合，不仅做到“随做随签”，还应该做到以下几点：要严格四方签证制度，所有的现场签证必须经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方共同签字方为有效。有条件的业主可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况，进行跟踪费用控制。签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理人员经济观及思想素质的教育，要求他们不仅要懂得设计、施工技术，还要具备工程经济方面的知识。培养他们实事求是的作风，在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程成本的重要性。

(五)工作流程

有些建设项目由于时间急迫等原因，导致工程建设过程非常规运作，出现诸多难以解决的弊端，容易出现工程实体质量不近人意的情况。大小事物按常规流程进行，避免亡羊补牢事件的发生。

(六)预防思维

项目建设过程中往往是在出现问题以后才想到如何去预防，这不同于突发事件和不可抗力事件。建设计划方案中对工程的影响因素及防御环节考虑的不够，优秀的管理组织和项目负责人将在此起到重要作用。

第4篇：建设单位工程管理思路范文

关键词：建筑；工程管理

前言

近年来，随着施工企业产值规模的年年上升，工程项目管理已融入到我们建筑工程的各个方面。工程项目是企业的主体，又是企业的基本经济细胞。工程项目质量管理是决策、计划、勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作素质的综合反映，要保证工程项目的质量，就应该要求有关部门和人员精心工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加控制，即通过提高工作质量来保证和提高工程项目的质量。

一、我国建筑工程管理的状况

目前我国建筑工程管理中主要存在以下问题：

（1）管理体制不够健全，这是目前我国建筑工程管理中存在的重要问题。健全的管理体制需要设立齐全的管理机构和部门，然后依据实际工作的需要安排相应的管理人员，做好建筑工程管理中各个环节的工作。但事实情况是，很多建筑工程为了节约成本支出，随意撤销管理部门，缩减工作人员的数量，这样一来这就导致管理部门以及人员的分配不足，甚至出现了一个管理人员身兼数职的不正常现象。

（2）管理制度落实不到位。虽然我国中央和地方政府主管部门逐渐加强了对建筑行业的监督和管理力度，并组织建筑行业的一些专家、学者、工程管理人员等共同研究制定了建筑行业管理制度，但是施工单位从自身利益出发，往往只是敷衍了事，并没有把管理制度落实到实处，这就导致我国建筑工程管理的管理制度流于形式。

（3）管理形式不够科学。目前我国建筑行业中形成了以承包企业为龙头、以施工企业为骨干、以劳务作业为依托的行业模式。这种组织模式的效果并不理想。现阶段，我国建筑工程施工过程中除去那些专业性较强的环节，绝大多数的施工任务都是由劳务队使用它们的自有机械和自供材料来完成的。由于我国劳务队伍的素质水平比较低，专业化程度不够，因而在建筑工程施工过程中需要大量的人力、物力等资源来对劳务队进行管理，而且往往管理的效果一般。

二、施工管理中出现问题的原因

（1）制约因素多，管理不到位。工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设相关方的影响等等。工程承包商对这此问题并没有什么积极有效的措施，往往是一个因素影响了就会产生一种“共振效应”带动其他因素的影响。在事前没有很好的进行分析，制定应急计划，等事情发生了才手忙脚乱不知所踪。管理组织上不能够保证进度目标的实施，人浮于事，重关系轻能力现象严重，导致执行能力很差。项目成员只关汁自己是否得利，而不管项目目标是否顺利实现。缺乏有效的监督、激励、考核机制，目标分解不够明确，在进度滞后的情况下找不到直接的负责人，各部门人员之间相互扯皮，最终不了了之。由于没有明确的责任又缺乏合作精神，项目成员的积极性调动不起来，对进度目标也就很漠然。不可否认现在有些施工企业的管理水平确实有限，只是一味为了中标，在取得项目之后就轻视了具体的实施过程，以致在工程实施过程中首先表现的就是进度目标一直不能按期完成。

（2）违背建筑程序。如不经可行性论证，不作调查分析就拍板定案；没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工；无证设计；无图施工；任意修改设计，不按图施工；工程竣工不进行试车运转，不经验收就交付使用等若干现象，致使不少工程项目留有严重隐患，房屋倒塌事故也时有发生；工程地质勘察原因。未认真进行地质勘察，提供的地质资料，数据有误。地质勘察时，钻孔间距太大，不能全面反映地基的实际情况，如当基岩面起伏变化较大时，软土层厚薄相差亦甚大；地质勘察钻孔深度不够，没有查地下软土层、滑坡、墓穴、孔洞等地层构造；地质勘察报告不详细、不准确等，均会导致采用错误的基础方案，造成地基不均匀沉降、失稳，使上部结构及墙体开裂、破坏、倒塌；未加固处理好地基。对软弱土、冲填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、溶岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当，均是导致重大质量问题的原因。

三、建筑工程施工管理措施

（1）必须建立和完善工程管理责任体系，明确重点，落实责任。建立和完善工程管理责任体系，关系工程管理是否顺畅、责任是否明确、运作是否有效的问题，是加强工程管理必须首先解决的问题。受薪资质标准的限制，有一些大型建筑施工企业，在今后相当一个时期，得把生存发展的领域定位于公路、市政等工程建筑市场，这要求企业必须把企业做强，把工程干好，提高核心竞争力。通过建立和完善工程管理责任体系，把工程管理的各个环节有效形成一个整体，协调运作，更显重要；要建立和完善工程处为主体的施工管理体制这种体制要求工程处必须对施工方案的制定、生产要素的配置、重难点工程的监控负责.所属工程项目部主要负责施工方案的落实，设计变更、现场日常管理和沟通内外关系；集团公司指挥部主要抓组织协调、重难点工程的突破和监控保障，营造外部环境，注意处理好与业主、监理、设计单位和当地政府的关系；集团公司主要抓政策措施的制定、高难技术的咨询服务、重点难点工程的监督检查。

（2）施工单位工程项目部是建设项目进度实施的主体，建设单位进度控制的现场协调离不开工程项目部人员的积极配合。因此，工程项目部组成人员的素质尤为重要。建设单位应当要求工程项目部的人员配备与招投标文件相符，主动加强与工程项目部人员的相互沟通，了解其技术管理水平和能力，正确引导其自觉地为实现目标控制而努力。在工程项目部消极应付、不积极配合工作的情况下，建设单位现场管理人员有权对工程项目部组成人员的调整提出意见。同时，建设单位还可以敦促施工单位对工程项目部从进度、质量、资金等方面进行监督检查管理。

（3）一直以来我国的建筑工程管理与国际管理水平存在着一定的差距，因此我国建筑企业需要在建筑工程管理工作借鉴国际先进的管理经验，树立正确的现代的建筑工程管理理念，组织资深的建筑学科专家和具有丰富工作经验的管理人员切实提高建筑工程管理的水平。在建筑工程管理中要制定符合中国建筑行业实际情况的工程管理思路体系，积极应用国际先进的管理理论和管理方法，促进我国建筑行业的现代化建设，提高我国建筑工程管理的水平。

第5篇：建设单位工程管理思路范文

关键词：房地产；工程管理重点

Abstract: with the improvement of people's living standard, people on housing demand more and more, this from another Angle reflects the real estate project management must be more and more professional. This paper will be to the owner of the project management key point to some direction, also be helpful for it is advantageous to the coordination of real estate projects in the implementation of the real estate enterprises, construction units, the relationship between supervision institutions.

Keywords: real estate; Engineering management focus

中图分类号：F293.33文献标识码：A 文章编号：

一、探讨房地产工程管理的背景

1、关于房地产工程管理现状的分析。

在我国工程建设中，工程项目管理的侧重点、内容、方法等会因为管理行为主体的不同而产生不同的结果。这段时期，施工单位工程管理的模式相对比较成熟，监理单位的工程管理也有了国家要求执行的规范，而房地产企业这一工程管理主体至今尚未建立起规范的管理模式，市场上房地产企业的工程管理模式五花八门，没有相对规范的操作模式。现代项目管理学科的研究中，涉及到了业主工程管理的内容，这对研究我国房地产企业的工程管理有借鉴作用。

2、关于房地产工程分包管理模式的变化对业主工程管理影响的分析。

随着人们的需求多样化，房地产开发的物业也变得多种多样，各种专业公司逐渐独立，比如幕墙公司、防水公司、智能化公司等等，他们不断地直接向房地产开发商承接工程，传统意义上的建筑施工总承包逐渐弱化为主分包，房地产公司控制着越来越多的工程资源，整个工程管理的指挥控制重心也逐渐转移到房地产公司。

二、目前房地产工程管理出现的新问题

1、房地产工程项目的建设基本属于劳动密集型企业，产品的形成主要依靠劳动力的投入，附加值较低，人员流动频繁，房地产企业往往只雇佣项目管理人员和少部分技术工人，大多数的员工并没有固定的工作单位和工作地点，造成培训困难，作业水平参差不起。并且，一个工程项目还涉及到业主方、分包方、材料供应商等各个方面，而分包专业分工叉较细，项目工程管理难度大。管理上相对粗放，需要多方配合、紧密合作，才能较好地完成整个施工项目。

2、关于监理管理模式，房地产开发是采取委托监理与业主方项目管理并行的管理模式，并且仅将施工阶段委托监理。而且为了确保其利益、便于造价控制，不将设计变更与投资控制的权力授予监理以致监理单位与建设单位和承建单位关系错综复杂，管理混乱，建设项目监理缺乏独立性、公正性。因建设单位配备有齐全的管理队伍，包括设计部、造价部及工程部等，各专业管理人员配备齐全，各司其责，且掌握了投资控制权。因此，建设单位常直接向施工单位指令，或干涉监理工作，造成多头指挥，在很大程度上影响了监理的积极性和责任心。

3、在工程项目建设中，工程验收及备案管理不到位。对于开发企业而言．工程竣工验收意味着可以“交楼“，工程验收也是能越快办完越好。然而，开发企业往往在工程实施过程中对相关的分部分项验收、隐蔽工程验收、消防验收、规划验收等中间环节管理不到位，到竣工时验收资料不齐、结算依据不足，不能办理验收，造成备案滞后和拖延交付使用的后果。如果实施建筑施工的是多个土建、安装、设备单位，那么工程验收和备案管理就显得尤为重要。

4、工程计划/进度控制存在的问题分析:房地产工程施工进度计划出现的问题往往不是工程部施工计划或施工单位施工计划本身，而是出在施工计划的配套计划上。房地产工程经常存在施工拖期的问题，比如:施工按计划应该开工而设计图纸仍为完成; 门窗工程按计划应该开始安装而施工队伍还没进场、电梯按计划应该开始安装而电梯由于供货不及时而未到场等等……以上皆是配套计划的问题。

5、质量管理中存在的最大的问题是：中小开发商往往不太会提出自己对于质量的管理标准，而是要求施工单位、监理单位按照国家公布的各种标准、规范来管理工程，目的为了保障工程的安全，不会出安全问题，所有建筑工程必须达到最低标准。但开发商更多的是面对客户关心的问题。万科曾经专门对客户投诉的质量问题做过统计，最集中的十类问题分别是: 防水工程、层面工程、抹灰工程、门窗工程、净空净高、试水试压通球、管材阀门质量、燃气管道、厨卫预留口和电气件安装。这十类问题如果按“国标”来看的话，根本就不是质量问题，不在施工单位、监理单位质量管理的范围之内，但对于客户来说却是天大的事情，真接影响到客户对商品房的判断。

6、工程监理管理中存在的问题分析: 开发商签约时是和监理公司确定合作关系，而现场进行管理的却是监理工程师个人，开发商对监理工程师没有直接的管理关系，很难调动其工作积极性。施工单位在正常的施工活动中却很容易和监理工程师打成一片，当工程出现问题时，监理工程师便有了帮助施工单位的可能性存在。

三、房地产业主工程管理认识及实践容易出现的问题及解决建议

1、关于工程计划/进度控制相关解决措施的分析：房地产企业工程部门在编制每个月施工计划的同时就应该编制完成出图计划、分包进场计划、材料进场计划、资金使用计划等配套计划，然后把这些计划提交给相应的部门，要求相关的部门在计划规定的时间点之前完成工作，工程施工的问题由工程部解决，涉及到部门之间配合的问题，就必须提前做好准备，以计划的形式明确的提出要求; 工程部应制定具体的时间表使其他部门更好的配合工程。

计划是工程管理的牛鼻子，只有计划安排的好，公司各个部门的工作才可以协调起来，严细合缝地配合工程项目进度的完成，因此，工程部在编制施工计划的同时，要保证配套计划的完成以及配套计划之间的配套关系，学会用配套计划调动公司的整体资源。

2、关于工程质量控制相关方法的分析: 施工单位和监理单位关心的是按图施工、符合国家或地方的施工质量验收标准，房地产企业则应建立自己的客户产品质量标准; 施工单位考虑如何保证把工程质量做好，房地产企业则应关心施工单位和监理单位是否健全了保证工程质量的管理体系。实际上，开发商做为投资方，完全可以以更高的标准要求工程的质量。因此，开发商在项目开工前，应当形成一套《工程管理指导书》从工程进度、工程质量、工程成本、技术管理、材料管理、会议制度、现场环境、现场安全、紧急事件处理等方面制订出详细的管理标准和技术标准，开工前向监理单位和施工单位进行交底，明确要求《工程管理指指导书》做为工程管理的标准，一切按照此执行，只有这样才能保证工程质量可以满足客户的要求。

3、关于工程监理管理中有效方法的论述：解决此问题的办法是和监理公司签订合时进行约定: 开发商在监理费用之外，提供部分额外的奖励基金，如现场工程师在项目监理过程中对工程进度、成本、技术、质量管理有重大贡献，甲方将监理工程师进行个人奖励; 同时还约定，如果现场工程师在项目监理过程中对进度、成本、技术、质量管理有重大失误，甲方将对监理公司进行处罚，扣减监理费用。

4 提高房地产工程管理水平的措施

4.1 严格审批施工组织设计及优化施工方案。优秀的施工组织设计及方案，不仅技术先进、工艺合理，而且组织精干、费用节约；该工作质量的优劣，将影响着经济效益的好坏。严格控制工程变更。施工前应对施工图纸进行会审，及时发现设计中的错误，避免施工中进行修改．造成不必要的浪费。

4.2 推动工程建设管理标准化，抓好工程首件认可工作。对主要分项工程实行首件认可制，要从实施目的、评价标准、实施范围、组织机构与责任范围、实施程序、资料管理、物质奖励等方面做了详细的规定．消除质量隐患．预防质量通病。

4.3 做好三阶段预防工作。按三阶段安全风险分析与预防的要求落实各项安全措施。要根据工程进展情况详细编制项目总体预案及危险源预案，通过防护和交底措施，做好预控工作。

四、结束语

第6篇：建设单位工程管理思路范文

关键词：计价方式　预算　调试定额　零库存

从社会主义计划经济转到社会主义市场经济，是我国经济体制的根本性改革，它要求企业在管理思想、管理组织、管理方法和管理手段等方面都有一个转变，以适应社会主义市场经济的需要。目前市场竞争日益激烈。如何在竞争激烈的市场中站稳脚跟，并持续提高盈利水平，就必须持续提升公司的经营管理水平。公司在经历从计划经济过渡到市场经济的过渡过程中，经营管理工作也在不断的转变思路，寻找适宜的管理方法。经营管理工作是一项系统的过程控制，它贯穿与公司日常过程所有工作，要提升管理水平就必须从各个环节着手，控制成本。

一、总价合同与工程量单价合同方式的管理思路应区别对待

建设项目按照每次招标前准备工作的完成情况或建设单位意向，选择合同的计价方式。已完成施工图设计的工程，一般采用总价合同，只有初步设计完成的工程，一般选择工程量单价合同。工程建设中对这两种合同方式的管理思路应明确区分，总价合同一般情况发生图纸之外的工程量或提高标准的工作都不会单独增加费用，在工程管理过程中与建设单位要积极沟通，减少变更。或在图纸会审过程中提前发现问题，避免施工完后造成浪费返工现象。而在工程量单价合同中图纸外的工程量通过签证方式可以增加费用，在管理过程中需及时办理工程量签证，避免延期办理造成建设单位不承认工作量的现象。

二、加强定额和预算管理

为了作好施工项目的成本管理，必须有完善的定额资料，搞好施工预算和施工图预算。施工预算和施工图预算虽仅一字之差，但区别较大。施工预算的编制以施工定额为主要依据，施工图预算的编制预算定额暨单位估价表为主要依据。虽然施工定额和预算定额是根据同一方法划分分部工程细目的。但预算定额内各分项工程的细目比施工定额的工程细目所包括的内容更综合、扩大，因而可变因素也多；施工定额划分得更详细、更具体，并对其中所包括的内容，如质量要求、施工方法以及所需劳动工日、材料品种、规格型号等均有详细的规定和要求。

施工定额既是编制单位工程预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标准。要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额。按照国家统一定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确定成本降低水平。加强定额和预算管理，对节约材料消耗、提高劳动生产率、降低施工项目成本，都有着十分重要的意义。

三、加强调试工作管理

施工结算中容易忽视或遗漏的项目，与调试单位的划分不明确和厂家图纸工作量计算容易被忽视的现象经常存在。调试工作分为单体调试、分部试运调试与整套试运调试，其中单体调试一般由安装单位承担，分系统试运与整套启动试运的调试工作基本由调试单位承担。分系统启动调试工作与单体调试和单机试运工作有一定的覆盖，但覆盖部分各自的目的要求不同。单体调试和分系统调试项目的界限是按设备是否与系统连接，设备和系统断开时的单独调试属于单体调试，设备和系统连接在一起的调试属于分系统调试。

在近年来的工程建设中，工期作为施工单位的履约能力体现，各施工单位在缩短工期的过程中为调试单位作了大量的工作。这也是造成成本增加的一方面因素。调试定额表现形式不同于一般的概算、预算定额，而是以工日产为单价和调试项目的工目数表示。我们可以以工日产值单价的方式与调试单位划分多出的工作量。设备厂。家开箱材料管理，这些资料多是由资料室直接发放并且资料室不作存档。目前大多工程结算为设计图纸加工程签证，其中设计图纸外的厂家资料规定的工作，这部分的工作量很容易在以后结算中疏忽掉，造成公司经营管理的损失。因此在资料管理中要分类登记，实行分类台帐管理，必要时要备份管理。

四、部分材料设备努力实现零库存。

第7篇：建设单位工程管理思路范文

关键词：甲方管理；工程项目管理；管理措施

中图分类号：TL372+.2 文献标识码：A文章编号：

引言

现阶段的我国甲方工程项目主要采用项目监理制，其本质是工程建设者运用系统工程的观点理论和方法，对工程的建设进行全过程和全方位的管理，同时充分发挥和督促监理工作宏观调控。甲方的合同管理便是在整个工程管理顺利进行的前提下，对工程进行监理。如果甲方工程项目管理只是片面的对工程进行管理，那么就会对整个工程造成影响。

1.甲方工程项目管理的重要性

1.1甲方工程项目管理内容

在一个工程的建设过程中，建设方也就是甲方负责工程项目的具体建设方案，这样的话甲方就会承担过多的工作，工作范围的范畴也就变大，同时工程建设的一些细节也需要强调，这样就需要有较高的综合素质且拥有较好专业基础的人才在工程项目中进行管理。

甲方工程项目管理主要包括对工程进度的管理、对财务的监察、安全建设以及安全部门和使用部门对项目的验收。工程技术知识与已有的管理力量相结合对工程进行合理有效的专业化管理。

1.2甲方工程项目管理的重要性

这些年，我国经济迅速发展，城市现代化的程度也越来越高，建筑行业也随之快速发展，但是随之而来的是甲方工程项目管理的质量问题。特别是在近几年来由于质量问题而造成的事故逐年增多，因此对甲方工程项目管理尤为重要。一般的，这种管理都是一次性的管理行为，这样即使在以往的施工中产生了一定的经验，每次管理的经验都无法运用到下一次。此外，建筑施工的现场流动性很强，有很多的不确定因素，这就对管理者提出了更高的要求，要充分调动各部门的灵活性，促使他们多专业的协调配合。只有各部门的相互协调配合才能保证工程项目的安全，才能促使工程项目的顺利进行。

2.甲方工程项目管理现状

就目前的情况来看，甲方工程管理行业已经初步有所规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都有发挥着很大的作用。甲方工程管理在一定程度上促进了施工单位规范化施工管理，工程建设水平也会有所提高。现在的甲方工程项目管理主要采用的是项目监理制，这种监理机制需要各方面之间配合，但是这些单位也各自有自己的想法，这之间存在着许多矛盾，所以甲方需要在施工前就考虑好这些矛盾点。

比如，施工单位从利润的角度出发，希望在施工时减少使用材料，多挣些利润，而甲方则希望投资尽量保持在最少，同时工期可以尽量缩短，这样回报就会越来越高。这样两者就存在了矛盾，从根本上来看，建设工程控制工作主要目的是控制工程的成本，同时也要控制质量和进度，这样甲方就可以通过对工程项目的有效控制，降低工程的成本，从而提高工程的效益。

现阶段的甲方工程项目管理存在很多问题，项目管理机构有时是一些不曾参加过工程建设的人员组成的，这些人员对甲方工程项目管理存在一些误解，在对工程进行指挥时有很多潜在问题，这是因为甲方的过程管理是通过建设单位组织的项目管理机构来进行的，如果让这些对管理没有经验的人进行指挥，就会很轻易地对管理造成问题。

除以上问题，我国的监理服务在甲方工程项目管理上还保持在较低的水平，这是由于我国目前的监理行业中还缺少一些素质高的监理工程师。这些监理企业因为在聘用人员时很紧急，在上岗时没有证件，这样在监理过程中就会造成不严谨，监理工作质量也不够好。对此，甲方应该对监理人员进行系统的管理，从而提高工程质量。

3.甲方工程项目管理提高的方法

3.1工程设计阶段的管理

工程项目在选址立项和可行性研究后，要对工程项目进行反复论证，在经过有关部门批准后才能进入设计阶段，而设计阶段在整个项目工程管理中都占有重要地位。工程质量和投资效果对设计成果的好坏都具有重要意义，特别是施工图质量也是直接与施工的难易程度和施工质量相关的。

一般的工程项目设计分为两部分：初步设计和施工图设计。施工图作为工程量编制、施工图预算、工程招、投标的依据，是许多工程项目管理的主要依据。在初步设计时，设计单位要提供详实的设计基本资料，并根据设计工作的进展情况，促使甲方对功能的使用要求提出相应的意见。在进行设计时要根据工程项目的计划，优化选择设计单位，做好工程项目的申报工作，在设计阶段就做好前期工作手续。

3.2施工过程中的管理

一般的工程项目有三个目标：投资、进度、质量。这里指的工程项目管理是在保证安全的前提下，按照原设计对工程进行投资、进度、质量上的管理。如果工程项目是大型的、有监理的工程，那么就需要施工单位与基建部门相协调，对于工程项目管理进行直接的目标管理。如果工程项目是投资比较小，并且不需要监理的工程，那么就需要基建部门对现场管理进行全方面的监管。

3.2.1施工投资的管理

对于施工过程中的投资管理要减少和避免工程变更。为防止工程变更的出现，就要事先与使用单位做好交流，如果使用单位执意变更，就要对项目工程的要求进行严密的论证分析，观察工程变更是否有这个必要。一旦确定变更，就要让使用单位进行签字确认，这样就可以有效地约束使用单位在施工过程中随意变更现象的出现。对于无法避免的变更，要在工程签证时，先签字后施工，这样日后就会减少很多麻烦，在签证时如果情况允许也可以附图说明，这样在决算审核时就会减少很多因工程变更带来的不便。

3.2.2施工进度管理

在施工进度管理时，甲方要严格按招标文件要求的时间开工并签署开工报告，这份报告极为重要，因为它可以作为日后工期结算的依据。其次，甲方的施工单位要以招标文件为准，尽量采用网络图，对工程总体进度要进行计划。一些小型施工单位施工时，由于技术力量达不到要求，就要通过确定各单位工程的验收时间来对工程进度进行控制。如果工程项目不得以需要延期，那么就要对延误查明原因，确定责任的负责方，并以书面形式签字确认，通过这种方式来确定工期结算的依据。

3.2.3工程质量控制

所有工程项目管理的基础都是保证质量，这样对于甲方的工作人员就要提高素质与专业能力，因为要保持工程质量就要先提高管理人员的业务管理能力，使他们可以熟练掌握质量管理的方法。其次，甲方工作人员也要对材料把好关，对于一些工程的关键部位和常出现问题的地方进行严密控制。最重要的是，甲方要与施工单位的技术人员充分沟通，只有这样才能使甲方了解施工单位对工程质量的重视程度和对工程的熟悉情况,对于工程的质量要让施工单位提供一份完善的工作计划。对于工程所需的材料要反复检验，做好隐蔽工程、单位工程的验收工作。

3.3工程项目的安全管理

甲方工程项目管理要坚持工程项目开工前对安全条件进行审查，从源头进行安全控制，这样就能减少很多工程项目中的不安全因素。在甲方管理工程项目时，要注意检查施工现场是否有安全保证，要将责任到人，是各部门的人员都可以有强烈的责任感，如果可以的话，也可以建立一个健全的安全体制，建立一个安全管理监督网络。

4.结语

甲方（建设单位）作为建设工程项目过程的主要操纵者，因此，甲方工程项目管理的过程控制整个工程项目的核心，这样甲方就需要做好决策计划，同时还应要兼顾施工过程中的投资、监理等工作。但只要甲方可以积极有效地对工程项目进行管理，就可以缩短工期，降低投资成本，并能够提升工程项目的质量水平，从而在经济效益和社会效益两方面同时达到目标。

参考文献:

[1]苏毅勇.伤亡事故分析与预防[M]. 中国劳动出版社， 2011（2）

第8篇：建设单位工程管理思路范文

关键词：水利工程；项目管理；对策

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

前言

进年来，国家对基础设施投资力度的加大，水利工程建设项目不断增加，灌区水利项目也随之增加。由于历史原因，以前兴建的水利工程有相当一部分质量偏低，不仅无法发挥水利工程应有的作用，甚至成为病险工程，阻碍了地方经济的发展，并对人民群众的生命财产安全造成严重的威胁。为更好地为农业生产和国民经济发展服务，需要使管理工作走上科学化、规范化、制度化良性运行轨道。

一、水利工程管理中存在的主要问题

1、执行程序缺乏规范

由于水利工程建设一般是以政府相关部门为主的单位组织建设的，在某些不正之风的影响下，建筑单位往往为了争取到更多的建设资金而有意拖延施工进度，或不按正常的施工顺序实施，对于已经完成的工程项目也未采取科学的质量检验措施进行验收，这就使得水利工程的施工质量很难达到预期的工程效果。而针对这这一现象，并没有相应的规范性的执行程序条例来约束控制。

2、监管人员整体素质不高，工作没有有效开展

在很多水利工程建设的管理队伍中，管理人员的组成较为复杂，但总体来讲，大多是不具备专业的水利工程知识的人员，甚至有些管理人员对于基本的水利工程建设常识都不清楚，这就会对水利工程管理工作的开展带来直接影响。除此以外，水利工程监管人员素质的高低对于工程管理的影响更为明显和直接，但往往会有监管人员为了牟取私利，而放松了监管力度，使监管工作毫无意义。在水利工程的施工中，甚至还有一些工程监理人员根本没有监管资格，也毫无经验能力，若在水利工程中采用这样的监管人员进行质量监督，那监理工作的效果就可想而知了。质量监管工作是对水利工程建设过程中施工质量控制的重要手段，然而目前我国水利工程施工监管工作却存在非常严重的缺陷，监管工作不到位，监管不严等问题非常普遍。虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定了具体的工作计划书，并委派工作人员进行质量监控，但在具体执行过程中由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成，工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性。政府的监管力度不够，没有严格把控水利工程质量，进而留下了许多安全隐患。 例如，有些施工企业缺乏合格的施工资质，但政府部门为了眼前的利益而放纵其盲目开工，最终导致了严重的后果。 竣工验收是质量管理的关键性环节，也是防止质量问题的最后关卡。 而在实际中，由于质量监督部门的监督不力，使得竣工验收功效无从发挥。为此在施工实践中，水利工程建设单位必须对工程质量监理工作加以进一步规范，提高质量监管工作的整体水平。

3、成本问题

对于水利工程项目而言，成本是一个比较敏感的问题。 在追求高质量的同时，水利工程项目也要想方设法地降低自身的成本，以最大限度地提高经济效益，这也是市场规律作用的必然结果。 因此，加强成本控制，是加强水利工程管理的必然举措。 然而，在成本控制过程中，出现了以下几项突出性问题，并最终引发了水利工程的成本问题。 具体而言，首先，投标竞争日趋激烈，投标风险日益加剧，投标费用控制难度不断加大；其次，项目评估标准不统一，评估思想和评估方法也较为混乱；再次，相关人员成本意识较差，出现了许多资金和资源浪费现象；最后，成本控制涂于形式，实际效果大打折扣。

4、安全问题

现如今，仍有许多水利工程施工项目存在着安全问题，并带来了巨大的安全隐患。 从另一个角度讲，这说明当前水利工程事业亟待提高自身的安全管理水平。 调查研究发现，这些安全问题在很大程度上由低效脱节的管理模式所导致。 具体而言，这种低效脱节的管理模式主要体现在以下几个方面：首先，施工企业对安全管理缺乏足够的重视，在思想上产生了不同程度的懈怠；其次，施工安全生产责任制度不够完善，施工安全体系也不够健全；再次，安全管理方面的资金投入严重不足，安全设施或设备紧缺；最后，施工建档不规范，施工安全资料造假，施工现场安全存在较大缺陷。 总之，安全问题是当前水利工程管理中遇到的突出性问题，也是水利工程管理中面临的永恒课题。

5、建立健全质量责任制

建立健全质量责任制是创新施工管理的重要思路。要想健全质量责任制，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制；规范审核批准程序；按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。

二、改进水利工程管理的对策

1、加强风险管理

水利项目多为国家投资项目，关系着民生事业，一旦工程出现重大事故或未预料到的损失，不仅给施工人员的安全造成威胁，使国家财产遭受损失，更会导致人民对政府的信任度下降。因此应充分树立项目风险意识，建立专门的风险管理控制机构，构筑风险预警系统，完善风险处理机制，从而有效地控制工程项目建设中的各种风险，确保工程的顺利进行。

2、加强安全管理

加强安全管理是应对水利工程安全问题的必然要求。 为增强安全管理实效，应着重做好以下几项工作：首先，要建立健全安全管理体系。 建立和完善施工现场安全监督体制以及相应的安全生产责任制，将相关责任落实到个人，以制度形式来加强安全施工和安全管理。 其次，要切实加强安全教育培训。 安全教育培训应当贯穿于水利工程施工的全过程，通过培训来培养员工的安全观念、增加员工的安全知识、提高员工的安全技能，为安全管理提供可靠的保障。 再次，要加大场地安全检查力度。场地安全检查是安全管理的重要内容，是影响安全管理水平高低的重要因素。通常情况下，场地安全检查主要分为综合性安全检查与专项安全检查两部分内容。在实践中，要综合运用两种检查方式，认真场地安全检查和安全管理工作。

3、加强项目合同管理

水利工程项目规模大、投资多、建设期长，又涉及到与设计、勘察和施工等多个单位依靠合同建立的合作关系，整个项目的顺利实施主要依靠合同的约束进行，因此水利工程项目合同管理是水利工程建设的重要环节，是工程项目管理的核心，其贯穿于项目管理的全过程。项目管理层应强化合同管理意识，重视合同管理，要从思想上对合同重要性有充分认识，强调按合同要求施工，而不单是按图施工。并在项目管理组织机构中建立合同管理组织，使合同管理专业化。如在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，明确合同管理的规章制度、工作流程，确立合同与质量、成本、工期等管理系统的界面，将合同管理融于项目管理的全过程之中。

4、加强教育培训

管理人员是水利工程管理的基本保障。 要想切实提高水利工程管理水平，就需要建设一支高能力、高水平、高素质的水利工程管理队伍。 为此，需要充分发挥教育培训的功能与价值。 在现实中，项目经理作为主要的水利工程管理人员，应当具备一专多能。 他们既要有扎实的理论知识和专业知识，也要有丰富的工程实践经验和广泛的社会阅历。 道德教育是教育培训的重要内容，在提升管理人员修养方面发挥了不可或缺的作用。 对于项目经理而言，要认真负责、爱岗敬业、清正廉洁、勤奋踏实，而这些意志品质恰好是保证水利工程质量的必备素质，是加强水利工程管理的必然要求。

结束语

随着国家对水利工程的关注，水利工程管理成为了一个严肃的课题，如何在水利工程进行科学合理的管理，才能杜绝危险工程的发生。这就需要管理人员提高自身素质、积极开展管理工作，这样才能使水利工程得到真正的保障，才能使水利工程满足农业发展的要求，进而促进经济的发展。

参考文献

[1] 刘守杰，刘爱军.小型水库工程管理存在的问题及对策[J].现代商业，2010（24）.

第9篇：建设单位工程管理思路范文

主题词：工程 效能监察 廉洁思路

Content abstract: due to the project construction process in system improve or executive does not reach the designated position, construction time tight, task, and many other factors, this area be illegal areas of the discipline, the competent departments at various levels is strengthening the supervision of the main object. In the field in the engineering construction efficiency supervision activities, strengthen the supervision and management, it is to improve the quality of the construction work, to prevent corruption phenomenon, and promote the construction of the project and effective means.

Keywords: engineering efficiency supervision clean ideas

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

改革开放以来，我国经济飞速发展，取得举世瞩目成就。但在工程建设领域存在着不按建设程序建设，违反《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的现象；存在人为压缩合理工期，任意延长工人劳动时间，增加劳动强度，给安全和质量埋下事故隐患；存在着制度不健全，以赶工期为由，避开议事规则、“三重一大”集体决策等制度，出现违法违纪事件，给企业形象和干部队伍建设造成严重伤害。因此，在工程建设领域开展效能监察工作，对完善制度，规范工程建设行为，防止出现管理漏洞，推进工程建设健康发展具有十分重要的意义。

效能监察是纪检监察机关对监察对象执行法规政策，履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。是贯彻落实党的方针政策和国家法律法规，推动党风和反腐倡廉建设，提高工作效能的有效措施。工程建设单位开展效能监察活动是以提高企业经济效益和社会效益，规范工程建设行为，防止腐败现象发生为目的，对监督对象的行为、能力、运转状态、工作效率等情况开展的监督活动，是针对某一监察立项项目进行的有计划、有组织、有措施、系统的监察，是事前、事中、主动的监察。

一、抓重点环节，扎实开展

根据工程建设程序，一个项目的建设过程要经过项目建议书、可行性研究、设计、施工准备、工程施工、生产准备、竣工验收7个阶段。其中，施工阶段是人力、物力、财力投入最大的阶段，也是出现违法违纪事件较多的阶段，开展工程建设领域效能监察应将施工阶段作为监察的重点，着力做好以下工作：

1、完善机构,健全制度。在工程建设过程中，存在对纪检监察的专门机构设置不够重视的现象。纪检监察部门是效能监察的主体，开展效能监察活动需要一个强有力的领导机构、组织机构以及完善的制度作为保证。在工程建设过程中要及时健全企业的纪检监察组织机构，配齐纪检监察人员，确保企业效能监察工作的有效实施。开展效能监察离不开制度作为保障，要针对监察项目制定相应的《效能监察管理办法》和《实施方案》，健全监察制度。

2、加强宣传,提高认识。有些建设单位在工程建设过程中，存在对开展效能监察工作的重要性认识不足的问题，感觉工程建设本身任务重、压力大、人员紧，没有时间和精力开展这项工作；有的认为已建立了工程建设方面的管理制度，并委托了监理单位，工程建设只要严格按程序、制度开展工作，且当地政府质量、安全监管部门对工程建设也依法进行监督，再进行效能监察没有必要，这些问题和想法严重影响了效能监察工作的有效开展。群众参与是开展效能监察活动的基础，开展效能监察离不开广大职工群众的支持。对此，企业要充分利用广播、电视、宣传栏、网站等宣传载体，对开展效能监察的目的意义、目标任务、工作职责、开展情况、取得的成效等向广大职工群众进行广泛宣传，让广大职工充分认识到开展效能监察活动是为工程建设服务，是加强党风建设，规范工程建设行为，防止腐败现象发生，促进工程建设健康发展的重要举措。领导重视是做好效能监督监察工作的关键，效能监察离不开单位领导和上级主管部门的重视。

3、立足监察,明确职责。效能监察工作要与监察对象的工作进展同步进行的。在工程建设领域可以认为是代表企业处于甲方、乙方、监理方之外的第四方，有着明确的工作职责。在监察过程中要始终把握好监督的职责，不能把监督和管理混淆，避免既当裁判员又当运动员，同时也要避免以监代管的现象。

4、结合实际，精确选题。效能监察是针对管理上容易出现问题的环节开展的监督活动，在项目建设的施工阶段，工程设备采购招投标、质量管理、合同管理、工程验收等环节是工程管理的重点，也是比较容易出现违法违纪事件的环节，尤其是工程设备采购招标投标环节，许多违法违纪案件的发生都与之有着直接或间接的联系。国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，对招投标行为进行了严格规定。对工程设备采购招投标的立项监察是在工程建设领域推进效能监察工作的有力实践。从招标比选招标机构、投标、开标、评标、定标、落实招标文件等环节实行全过程监督，能有效规范工程设备采购招投标行为，减少工程投资，提高经济和社会效益。

在工程质量管理方面的监察，可以从材料采购与验收、施工队伍资质、施工组织、施工工艺、质量检验等方面进行监察；在合同管理方面的监察，可以从订立合同与招标投标文件是否有实质性改变、合同的履行情况，合同的变更、撤销、终止，分包情况和工程索赔等方面到进行监察；对工程验收方面的监察，可以从是否完成合同约定的内容、质量是否满足要求、监理单位是否进行评估、是否有完整的工程档案和施工管理资料、公安消防环保部门是否认可、存在的问题是否已经整改、有无质量保修书等方面进行监察，防止出现权钱交易、损害企业形象和利益事件。

在效能监察项目的选择方面，应选择有代表性的关键环节和薄弱环节进行立项。一个2×600MW的大型火电厂建设项目仅一个配套10万吨级煤码头工程，就有单位工程约12个、分部工程41个、分项工程249个。整个电厂建设项目的单位工程，分部分项工程合计则有上千个，不可能一一进行立项监察。因此，应选择开工时间较早、隐蔽工程较多、工程影响相对较大的单位工程进行监察，如10万吨级煤码头的12单位工程中，可选择引堤工程或码头工程的某个关键环节进行立项，如材料采购、混凝土浇筑、现场签证、工程验收等。

5、扎实开展，力求实效。“百年大计，质量第一”，工程建设重在质量,效能监察工作也要讲质量、讲效果。监察项目一旦立项，就要根据制订的效能监察实施方案扎实开展，不能使方案停留在表面上、文件里。对此，及时掌握监察对象的工作动态十分必要。监察人员要通过参加工程建设的月度工作会、周例会，专题会等形式，及时了解工程进度状况和有关信息，把握工作的主动性，做到早准备、早布置；要积极深入现场，及时发现存在的问题，对一些比较严重的问题应通过发出《效能监察建议书》的形式，督促整改落实，把问题解决在萌芽状态。上级纪检部门对下级的效能监察工作可以通过定期或不定期检查指导，使效能监察工作做到年初有布置、年中有检查、年末有考核，促进企业效能监察工作正常开展。

二、抓统筹兼顾，合理安排

开展效能监察不是孤立的活动，必须充分把握监察的目的和意义，做到三个结合。

1、与企业党风建设和反腐倡廉建设相结合。开展效能监察要在企业党风建设和反腐倡廉建设的大环境下进行的。要把效能监察作为落实企业惩防腐败体系规划方案和反腐倡廉工作意见的重要内容，在监察过程中认真履行教育、监督、惩处、保护职责，并融入企业廉洁文化建设中来。

2、与推进工程建设结合起来。效能监察作为工程建设健康发展的推手，要抓住重点，分清主次，合理安排，积极稳妥地开展。要牢固树立发展是第一要义的理念，使开展效能监察与推进工程建设有机融合成为一个整体。在监察过程中对出现的问题要充分把握时机，有章有序地加以解决，不能因为单纯开展效能监察而影响了工程建设的正常进展。

3、与增进学习，提高监察水平结合起来。每一项或每一次监察活动都是总结经验、学习提高的过程。要把开展效能监察工作作为学习提高的平台，不同单位的监察人员可以通过有组织的参与、观摩等形式进行相互交流，不断提高监察的整体水平。

三、抓科学管理，有效推进

开展效能监察，提高监察的效果和效率，要避免以下三个方面。

1、 避免面面俱到。对工程建设项目全过程的各阶段、各环节的所有工程都立项监察，既做不到、也没必要。要结合企业工程建设实际和自身的监察能力，对关键项目和薄弱环节进行立项监察，突出重点，形成氛围，以点带面，做到“监察一个项目，完善一套制度，堵塞一项漏洞，推广一片经验”。

2、避免时冷时热。应建立效能监察工作的长效机制,把效能监察工作作为纪检监察部门的日常工作，以高度的责任感、坚持不懈地开展，不能当上级单位有检查考核时才开展，不检查时就不开展，疏于检查时就敷衍了事，时断时续、时冷时热。

3、避免脱离群众。开展效能监察离不开了广大职工群众的积极参与。监察人员除正常的日常监督外，还应深入到与立项监察项目有关的单位，加强信息交流, 畅通沟通渠道，及时了解情况，及时发现问题的苗头,做到早预防，早警示，早处理，积极稳妥地推进工程建设领域的效能监察工作。

主要参考：