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【关键词】高校 固定资产 处置管理
一、资产处置管理存在的主要问题
(一)资产处置管理意识淡薄,随意性强。
高校的资产属于国有资产,部分领导或教职工缺乏对国有资产的保值增值意识,对产权的界定、保护、管理认识不清,责任不明,潜意识存在着拟报废的东西,因技术淘汰、设备陈旧,白给别人也许都会置之不理,因此就把国有资产当成废铜烂铁随意处置,甚至连废铜烂铁都不如当废弃物扔弃,造成国有资产的流失,账实的不符,影响学校的可持续发展。有的使用单位可能争取到一定的经费,为了能尽快更新设备,利用学校没有固定的鉴定专家人才库,就对稍微陈旧的设备组织一些“专家”进行报废鉴定,以尽快淘旧更新。
(二)处置不规范,缺乏有效的监管体系。
高校各部门、各学院资产存放分散,可能遍布校园各个角落,甚至有些东西只能存放于室外,加之教职员工缺乏监督意识,破坏、损坏几率大,高校各部门资产管理员大多为兼职,管理意识淡薄,致使有些资产在管理人员未知状态下早已找不着踪影。还有的使用单位认为自己使用的东西就是自己的,产权界定不清,视察教育实训基地或帮贫点考察,便拿着东西就捐赠出去,不经过严格程序审批,造成资产报废管理内控监督的缺失。
(三)管理制度不健全。
大多高校在制定国有资产管理制度时对采购、验收、使用管理等方面都有详细规定,而对处置管理方面轻描淡写,处置管理制度不完善,没有既科学又有可操作性的处置标准,也缺乏有效的监管制约制度,没有使制度体系化,造成处置中无章可循,无制可遵。
(四)处置方式单一。
固定资产的处置方式很多,包括出售、出让、转让、拍卖、出租出借、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。但是由于缺乏信息渠道,使用单位之间互相攀比,再加上与之相配套的考核制度的滞后等种种原因,最终闲置资产往往都以报废的形式进行处理。目前,大部分高校对于资产处置的方式大多采用报废处理,使得资产没有做到“物尽其用”,造成资产的隐形流失,资产浪费现象及其严重。
二、资产精细化处置管理对策
(一)增强资产处置管理意识,强化责任。
目前陕西省高校大多实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。陕西省高校固定资产实现信息化管理后,通过建立的部门、人员、存放地点数据库等信息,将每一件资产落实到具体使用人及存放地点,层层强化责任,增强资产使用人、资产管理员、本部门资产负责人、资产管理部门、学校领导的责任意识,由下至上树立主人翁精神以及责任感,提高对资产处置工作的认识。将资产处置工作作为固定资产管理工作的重要环节,在校内形成一股人人重视这项工作的良好气氛,打好规范固定资产报废处置工作的基础,从思想上强化大家的产权意识。
(二)健全资产处置管理制度,规范处置流程。
建立健全一套完善、规范、可操作的资产处置管理制度,让固定资产处置工作有章可循,有法可依,杜绝随意处置的现象发生。笔者通过实地调研、电话采访、网站访问等方式对陕西省省属高校的资产处置管理工作进行了调研,大多高校都有资产处置一般性的规定,但是在诸如调拨、移交、损失责任追究等处置细节方面还不够完善,人为操作较多,缺乏相应的制度约束。要制定和完善高等学校固定资产报损、报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度,制定处置工作流程图,一环套一环,可操作性强;制作固定资产处置申报表,表格信息内容要齐全,包括资产编号、资产名称、型号规格、数量、价值,生产厂家,购置日期,处置方式、损坏程度、处置原因、鉴定意见等。处置流程图及处置申报表作为附件体现在处置管理制度或实施细则中,体现固定资产全过程管理,使固定资产管理制度体系化,将处置管理纳入制度轨道,使资产处置工作制度化,操作程序化、具体化,真正体现有章可循、有制可遵。
(三)建立资产处置的有效监管体系,实现自律与他律的结合。
在资产处置阶段,资产管理部门应自觉要求学校审计、监察、财务等部门对资产处置内控管理的各个环节进行监督,将检查监督内控制度渗透到整个资产处置工作的全过程;还要加强宣传,使教职员工树立主人翁意识,自觉接受教职员工的监督;按照规定,单位价值或批量价值在20万元以下(不含20万元)的固定资产,单位可按程序自行处置,但年终须将材料报送上级主管部门备案,超过20万元规定权限范围的处置事项,必须按程序上报上级主管部门报批,接受上级主管部门的监督。这样,在资产管理部门的自律和上级主管部门、纪检审计财务、教职员工等他律的基础上,形成资产处置的有效立体监管体系。资产在规范的流程和各方的监督内控下进行处置,可以有效防止国有资产的隐性流失。
(四)提倡多样化的处置方式,实现处置残值收入的最大化。
由于设备更新速度的加快,各单位申报待处置的资产,应采取多种形式和方法进行二次开发,挖掘待处置资产的使用价值,移作他用,可以使物尽其用。对于因配置较低、技术落后等无法满足高校教学科研需求的,可以采用捐赠的形式支援实训基地;对于有些零部件还完好的设备可以将有使用价值的零部件拆卸下来作为其他同类产品的维修备用材料;对于零部件损坏修复价值较高但整体完好的资产,可以进行网上拍卖,或许正是其他行业所需;对于一些高校教学科研不再需用但后勤可用的资产,可通过“非转经”的形式进行有偿转让;对于经核实和专家鉴定确已损坏并无修复价值的资产,则可通过报废手段,以招标或中介机构竞价拍卖的形式,最大限度地回收残值。
基金项目:陕西省教育厅国有资产管理课题“陕西省高校国有资产精细化管理模式研究”的研究成果之一,项目编号:3-16。
参考文献:
[1]陈荣芳,詹汉荣,周仲舒.试析高等学校国有资产精细化管理模式[J].会计之友,2011(6上).
[2]王欣.高校资产处置管理的问题研究及对策[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2011(12).
[3]邓健萍.当前本科院校固定资产报废与处置管理的思考[J].生产力研究,2012(5).
1输配电价改革背景分析
2015 年3月,国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,对深化电力体制改革的重点和路径提出了明确要求:在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照“管住中间、放开两头”的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行。
随后,与意见相配套的6个核心文件(输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、发用电计划放开、售电侧改革、燃煤自备电厂监管)随之。输配电价改革是本次电力改革的重点,是政府“管住中间”的关键手段,也是电网市场化改革的必然要求。在输配电改革之后,电网企业的盈利方式自然将发生转变,即由原来的通过购销差价获利变成输配电准许总收入。准许收入来源于三部分:准许收益、准许成本和缴纳的税金。准许收入不同于原来的购销差价,收入多少不受电量多少的影响,而仅仅与固定资产规模紧密相关。在新的盈利模式下,有效资产的核定显然会直接影响电网企业的盈利水平。
2输配电价改革背景下电网企业固定资产管理存在的问题
21固定资产部分存在账实不一致情况
电网企业固定资产账实不符主要产生于三个阶段:一是资产新建阶段。在该阶段,由于实际项目增减和企业内资产管理部门衔接不及时、不流畅,导致新增的资产不能反映在账上。二是产生于固定资产使用阶段。在该阶段,由于电网企业种类繁杂,区域分布广,资产出现减值的情况难以全面及时地反映在企业的账上,造成账实不符。三是产生于固定资产报废阶段。在该阶段,有的资产在实际中已经报废清运,但是资产管理部门还需要走报废的审批程序,造成实际报废的资产还反映在账面上。
22固定资产卡片信息和规则尚需完善
首先,电网企业尚未建立输、配电资产划分原则,只有?、变、配电等一次设备资产标注了电压等级,但变电站房屋、通信线路等与输配电服务密切相关的资产尚未标注电压等级,因此无法准确统计不同电压等级资产情况。其次,目前电网企业固定资产卡片中,未对监管资产和其他资产做出区分,接收后的用户资产视同自有资产管理,未单独标注管理,无法实时统计资产变动(如技改、报废等)情况最后,新项目完工后,固定资产建卡方式不同。有的新增技术改造项目新增了固定资产,有的则直接在原来的卡片上增加,规则的混乱给固定资产管理带来麻烦。
23各资产管理部门工作衔接不紧密
目前,电网企业的资产管理的划分方式是按照功能划分,各管理部门都是从自身义务角度独立管理职责范围内的资产,由于各部门管理的规则不一样,部门之间又缺乏沟通,容易产生管理上的冲突。此外,很多基层电力单位是没有专业的资产管理人员的,有的缺乏资产管理的意识,造成固定资产的管理流于形式。
3输配电价改革背景下电网企业固定资产管理的对策
31充分认识新形势下加强电网资产管理的重要性
目前,国家正在加快推进输配电价改革,总体要求是以输配电有效资产为基础,按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业输配电准许收入。改革后,企业盈利模式将由获取购销价差转变为输配电准许总收入,收入水平将主要取决于监管期有效资产规模、电网运营成本和准许收益,经营业绩将由主要依赖电量增长转变为有效资产增长和运营效率提升,输配电资产和成本也将受到严格的政府监管和社会监督。作为输配电准许收入核定的重要基础,电网固定资产的数量和质量将直接影响改革后企业的经营绩效,亟须进一步夯实管理基础,提高运营效率。
近年来,电网企业通过开展资产清查与数据处理,统一资产设备标准并建立联动对应关系,使得电网资产管理的标准化、信息化和规范化水平不断提高。但部分单位仍然存在规则执行不严格、管理流程不顺畅等问题,未能全面实现账卡物动态一致。各单位要充分认识加强固定资产管理的重要性和紧迫性,着力强化统筹管理,切实提升效率。
32加强电网资产的精益化管理
321落实部门职责分工
按企业固定资产管理办法、实物资产管理办法明确的职责分工,进一步明晰部门职责,强化责任落实。其中:各单位财务部门是固定资产的价值管理部门。主要负责:固定资产会计核算,正确计价并及时准确反映价值增减变动情况;建立固定资产账簿和固定资产卡片,定期查核;会同实物管理部门组织固定资产清查盘点,根据实物盘点结果及时更新资产信息并做好相应账务处理等工作。各单位运检、营销、后勤等部门是固定资产的实物管理归口部门。主要负责:组织和督导使用保管部门加强固定资产实物管理,确保资产安全、完整;会同财务部门组织固定资产实物清查盘点,确保账、卡、物相符;检查固定资产使用效益,对闲置、盘盈盘亏固定资产提出处理意见。各单位固定资产的具体使用、维护、保管部门是使用保管部门。主要负责:将固定资产实物保管责任落实到专人,根据资产变化情况,及时更新、完善固定资产卡片相关实物信息,保证设备卡片与实物相符。
322规范资产新增管理,提高工程转资效率
工程完工后,各单位应在一个月内完成现场验收、实物盘点和财务预转资工作;工程管理部门应尽快清理项目资料,按时完成项目结算;在此基础上,价值管理部门应及时完成竣工决算和正式转资。按企业工程自动竣工决算工作统一部署,各单位要积极推动系统集成与应用,将价值管理关口前移,切实提高转资效率和数据质量。对超工期未转资项目,工程管理部门要组织加紧清理、尽快转资。项目完工验收后,实物管理部门负责组织及时在相应实物管理系统中建立设备台账,规范记录信息,经实物和价值管理部门审核后,在套装软件中分别集成联动生成设备卡片和资产卡片。
323规范资产运行管理
当资产发生调拨、技改等实物变化时,实物管理部门应及时在实物管理系统中更新设备台账信息,并对技改后的资产使用年限进行复核评估;在此基础上,经实物和价值管理部门审核,分别联动更新设备卡片和资产卡片,确保资产设备信息与现场实物状况保持动态一致、准确反映性质变更。落实受托运维责任。对于委托运维和租赁经营资产,受托(承租)单位应按照有关合同约定,负责固定资产的使用保管和定期清查,确保资产安全、完整。
33集中开展账卡物一致性专项治理
电网企业要通过开展电网资产账卡物一致专项治理活动,提升资产管理效率。具体来讲就是,电网企业要在在实物清查基础上,规范账卡信息,完善制度流程,健全长效机制,做到账、卡、物的动态联动,实现三者的动态统一。
关键词:学校 固定资产管理 对策建议
固定资产是指的一个企业或单位固定资本的实物状态,每年都会有一定的折旧和损耗。改革开放之后,中国的经济发展进入了高速阶段,中国的各项事业发展都取得了很大的进步和成果。中国的教育事业也迅猛发展,由建国时期的落后状态发展到现阶段各类学校齐全,人才培养体系健全的阶段。国家对教育事业的发展是非常重视的,每年都拿出相当大的资金发展教育事业。学校作为教育体系中的基本单位,每年受到国家的财政拨款数量很大。一些学校固定资产规模巨大,管理水平较低,学校对固定资产的管理与固定资产的规模不能协调进行,固定资产的管理水平适应不了固定资产迅速扩大的现实状况。随着国家对事业单位改革的逐步深入,国家对学校的管理也提出了更高的要求,固定资产管理作为学校管理中的重要部分,必须严格执行国家有关政策,提高学校对固定资产的管理水平,对固定资产的使用进行约束和管理。
长期以来,固定资产管理是学校管理中的薄弱部分。固定资产在学校教学和工作方面发挥着重要作用,随着我国学校教育条件的改善,许多学校都配置了现代化教学设备,教学设施条件不断改善,学校固定资产投入不断增大,加大了学校固定资产的管理难度,这些新发展都对学校固定资产管理工作提出了更高的要求。
一、学校固定资产管理存在的问题
(一)学校固定资产管理的重要性没有得到广泛认识
学校的固定资产设备在学校教学和行政工作中发挥着基础作用,许多学校的固定资产的资金来源是国家的财政拨款,国家为学校购置教学设施,学校管理意识淡薄,没有认识到固定资产管理的重要性,降低了学校资产的利用效率。学校部门之间缺乏统一协调性,对固定资产购置没有形成统一认识,以致于重复购买设备,降低了资产的配置效率,提高了资产的浪费率。在购置固定资产时,一些学校的资产购置人员没有进行科学的市场调研和采购招标,通过购进指定供货商的商品来获得自身收益,影响了学校固定资产设备的购置,使学校不能对固定资产形成有效管理。还有部分学校在购置固定资产设备时,只买贵的设备,忽视了设备的实用效能和资金的节约,使得这些设备的利用率非常低,积压了大量资金,挤占了财政资金支出,减少了学校在其他方面的投入。
(二)学校没有建立起完善的内部控制制度
中国加入世界贸易组织之后,中国企业更加面向世界市场,企业为了有效配置内部资源,节省生产成本,最大限度的提高经营效益,向发达国家和地区的企业学习,建立起企业内部控制制度,国家也在大力推行内部控制制度的建设。随着中国国营和民营企业相继建立起完善的内部控制制度,事业单位内部控制制度建设也在推进过程中。国家专门出台相关法规政策,要求事业单位建立健全内部控制制度。学校的固定资产数量庞大,包括教学设备、教室设施和办公用品等,如果学校没有建立起完善的内部控制制度,就无法对固定资产实施有效管理。一些学校内部控制体系不健全,不能对固定资产实施有效监管,在固定资产购置时没有严格按照学校固定资产采购程序进行,弱化了学校对固定资产的内部控制能力,形成了固定资产管理漏洞。
(三)固定资产监管机制不健全,存在漏洞
学校在进行固定资产管理时,往往工作量很大,管理种类繁多,导致管理工作难度进一步加大,管理工作单纯依靠学校固定资产部门进行,其他部门没有积极参与,相互配合,难以对学校固定资产实施有效监督和约束。部分固定资产管理人员的素质低下,没有相应的知识水平和道德素养,在进行固定资产管理时,不能运用现代管理工具,导致自身能力与固定资产管理要求严重不符,降低了学校固定资产的管理水平,影响了学校的实际利益。
(四)学校缺乏科学规范的固定资产管理体制
固定资产管理作为学校管理工作中的重要部分,是每个学校都应该重视的工作。固定资产管理水平与学校的未来发展有着重要联系,固定资产的管理直接影响到学校教学设施水平的高低,对学校教学事业的发展发挥着重要作用。一些学校在进行固定资产管理时,管理方法不能与时俱进,仍然采取传统方法对现代固定资产进行管理。学校在购置固定资产之后,每年固定资产都会有相应的折旧率,而一些学校在进行资产核算时没有将资产的折旧考虑在内,影响了资产核算的准确性和真实性,也不能如实反映学校固定资产的使用状况。在进行财务核算时各个学校甚至各个部门之间核算原则不一样,造成了固定资产核算口径的不一致,加大了学校固定资产管理的难度,不利于学校对固定资产实行统一管理。
二、提高学校固定资产管理的对策建议
(一)正视固定资产管理的作用,提高对固定资产管理的认识水平
固定资产的管理直接影响到学校的未来发展,随着我国对教育事业的重视程度不断提高,国家对学校的投入也不断提高,学校固定资产呈现迅速扩大的趋势。部分学校部门在进行固定资产购置申请前,没有对学校固定资产进行彻底调查,不了解一些设备的使用状况,造成了设备的再购置,浪费财政资金,影响了学校资金的利用率。为了提高固定资产的管理水平,确保固定资产的完整性和安全性,学校管理者和工作人员必须重视固定资产的管理作用,走出认识误区,形成对学校固定资产管理的正确认识,各个部门之间加强沟通,统一协调,积极参与学校固定资产的管理工作,降低学校固定资产的重复购置率,共同促进学校固定资产使用效率的提高。学校要定期进行固定资产重要性宣传活动,加强学校人员对固定资产的管理认识,对于忽视固定资产管理且造成学校固定资产损失严重的人员进行严肃处理,绝不包庇纵容,对于认真遵守学校固定资产管理制度和在固定资产管理工作上表现突出的人员实行奖励。通过奖惩并用的方式,加深学校人员对固定资产管理重要性的认识,进一步提高学校固定资产的管理水平。
(二)建立健全学校内部控制制度,确保资产管理工作的高效进行
在我国的大中城市学校里,固定资产管理意识相对较强,固定资产管理工作水平相对较高。尤其是在一些落后地区的学校,学校更没有固定资产的管理认识,基本是由一人完成固定资产购置的全过程,学校缺乏去固定资产管理的监督和约束,降低了固定资产的利用效率,影响了学校的整体管理水平。学校要按照国家对固定资产管理的有关要求,建立健全固定资产管理制度,通过内部控制制度的建设,对学校拥有的固定资产实施有效监管,杜绝挪用固定资产现象的发生。从固定资产的购置到固定资产的使用,最后固定资产的报废,这些流程都要进行严格监督。进一步加强固定资产的财务核算原则建设,进行规范的固定资产核算工作,提高学校固定资产的配置效率,降低资产的浪费率,提高学校固定资产的管理水平,促进学校的持续稳定发展。
(三)建立完善的学校内部监督体系,防范固定资产管理漏洞
许多学校都没有形成健全的固定资产监督体制,一般都是各个部门的资产各个部门分别管理,部门之间缺乏协调性,加大了学校固定资产的管理难度。许多一些学校部门在购置固定资产时随意性很大,没有事先进行科学的调查和分析,增加了资产的重复购置率,浪费了学校的财政资金。各个部门分别管理固定资产,当固定资产的使用出现问题时,各个部门相互推诿,推卸责任,最后导致问题不了了之,损害了学校的利益。在国家大力推行内部控制制度建设的同时,学校要按照国家要求,建立健全内部控制制度,同时加强内部监督体系的建设。学校要成立专门和独立的固定资产监督部门,对学校固定资产管理工作实施有效监督,定期对学校固定资产进行盘点,核算学校固定资产账目与固定资产实际情况,防止出现账目不实现象,提高学校固定资产的使用效益,减少固定资产的不良利用率,将闲置资产进行合理配置,提高学校资金的配置效率,真正发挥学校固定资产管理的作用。
(四)学习优秀的固定资产管理经验,建立科学规范的固定资产管理体制
学校要向学习优秀的固定资产管理经验,结合本学校实际,定期对学校固定资产管理人员进行培训,提高管理技能,再加强技能培训的同时,要提高固定资产管理人员的道德素养,树立管理主人翁意识,进一步提高学校固定资产的管理水平。学校可以引进高学历和高素质人才,优化固定资产管理人员结构,为固定资产工作增添新的活力,促进学校固定资产管理工作的绩效。在第三次科技革命的浪潮中,计算机在现在管理工作中发挥的作用巨大,为现代管理工作提供了高效设备。学校要利用现代信息设备进行固定资产管理工作,有利于学校对固定资产管理工作的监管,科学核算学校固定资产价值和数量,量化固定资产管理工作,保证学校固定资产核算的真实性和准确性。
总而言之,固定资产管理工作是学校必须重视和慎重对待的,只有转变传统挂念,建立健全监督体系和管理体制,做到固定资产动态监督,闲置资产大大减少,提高学校资产使用效益,保证学校教学和各项工作的顺利进行。
参考文献:
1.1固定资产管理意识淡薄。医院资产管理理念上存在一定的缺陷,存在重使用,轻管理、重实物,轻基础台帐、重当前资产管理忽视资产永续管理。可以概括的说“忽视了实物资产背后的管理”。近几来通过对医院固定资产进行全面的盘点清理,医院的固定资产管理得到进~步的规范,但长期以来形成的医院固定资产管理意识淡薄的情况并未完全改观。由于思想认识不够以至于责任心不强,部分使用科室资产管理台帐不清,对资产的转移、减少未主动到相关资产管理部门办理调拨、减少、报废程序。
1.2固定资产管理全员重视不够。固定资产的管理是全员的管理,许多职工认为资产管理事不关己,高高挂起,各分类资产管理部门虽然有人在做资产管理工作,但各部门领导更侧重技术管理和服务意识,对资产管理的基础数据和对临床资产延伸管理工作力度不足,对于临床的资产转移和报废监控力度较弱。也未能制定科室关于资产管理的科学流程。各科室虽然有人在做资产管理的具体工作,但投入的力量不足,各岗位没有明确的岗位标准及考核机制。相当多的临床科室认为自己科室使用的资产自己有处置权,在资产转移时未能经过分类资产管理部门且未及时办理资产转移手续,未能保持与账簿的一致性。且历史上的离任审计未能与资产审计结合起来。相当多的临床科室虽设有资产管理员,但没有明确的岗位标准及考核机制。
1.3固定资产盘点整理问题诸多,由于盘点范围广,战线长,有漏盘的现象,资产转移未办手续的『口]题,资产报废未履行程序,找不到实物等现象。资产盘点工作是资产管理工作的一个重要验收手段,它强调及时性、准确性,然而,医院的资产类别较多,分散极广,以前盘点各分类资产管理部门投入的人力不足且未引起管理者的高度重视,而进入临床科室盘点时有些临床科室可能会遇到手术或者个别临床科室不配合。盘点不一定扎实。盘点的结果我们不能够确保做到帐实相符。
1.4医院固定资产管理中存在保管、维护不力,处置不规范。盘点时总有些科室会出现找不到设备的现象,不是别的科室借走了,就是设备科修理不好在设备科存放着,以致于实物跟帐总是不相符。另有些设备虽然填写了固定资产报废申请单,但未履行完程序就找不到实物,有些管理管理人员认为报废单一填便可以随意丢弃,以致于统一处置实物时找不到“残骸”。
1.5对新投入使用的固定资产缺乏对设备效益的后评价进行跟踪分析,特别是有些使用效益较差的设备,以致于造成医院的投资无法回收,浪费了医院的资源。
2固定资产管理中的强化措施我们总结了一些固定资产的管理经验,并且也在践行。在加强医院固定资产管理上强化了以下的措旌,并且取得了较好的效果。全院固定资产实行“统一管理,分级负责,责任到人”的管理责任制。财务部有固定资产总帐及明细帐,分类管理部门有分户帐及卡,使用部门有帐、卡,并指定专人保管。固定资产原则上不得有库存,更不允许购后闲置不用。
2.1强化固定资产管理意识,建立健全了固定资产管理制度。医院根据多年积累的资产管理经验,借鉴了省级医院的先进管理办法,较全面地对医院的资产管理制度进行修缮,出台了我院的固定资产管理条例,并组织各实物资产部门的领导及兼职资产管理人员进行学习。本制度从固定资产的购入至U最终的退出,资产的报废处置及过程管理都有详尽的流程,强化了固定资产管理意识。在平常的资产业务中自觉按照固定资产管理条例的相关规,定处理,充分调动资产管理人员的聪明才智,采取有力的措施加强固定资产管理,有效的加强了对固定资产的事前、事中及事后的控制,促使各使用科室提高固定资产使用效率,促进医院卫生事业的健康发展,提高了设备的使用经济效益和社会效益。
2.2加强了固定资产管理队伍培训。对全院专兼职资产管理人员进行医院固定资产管理制度培训。固定资产管理条例已下发,但执行起来似乎对条例理解得不够深入,办理转移、报废的概念似乎不清楚,真正把这些管理理念贯彻下去,还需要资产管理人员不断的宣传,因此对各分类资产、各使用部门的管理人员进行培训是必要的。挑选和培养一支作风踏实、责任心强、业务能力强、善于管理的固定资产兼职管理人员,加强对资产管理人员培训工作的力度,各种专业设备在固定资产中的比重不断增加,例如现在应用越来越广泛的各类计算机网络设备、专用医疗设备,管理中需要兼职资产管理人员具有较强的专业技能,以做好固定资产的核算与管理工作,提高对设备管理的重视程度,加强对设备的事中控制,及时了解每台设备的使用情况,及时反馈信息。使固定资产管理水平得到不断提升。成为一位名符其实的好管家。
2.3加强对固定资产在使用过程的跟踪维护,提高固定资产使用效率。医院应加强宏观调控、统一规划、合理布局,打破部门之间的界限。根据实际工作的需要,科学合理地配备固定资产,充分利用现有的固定资产资源。实行跨科室使用,以免资源的闲置和浪费,建立合理的分配机制,鼓励并带动相关科室的业务发展。做到“谁使用谁负责谁分担”的原则,加强固定资产维护和保养,切实保证固定资产的保值增值.使固定资产的维护管理常态化、制度化。设备管理部门对每台专用设备建立维修使用台账,及时记载出现的故障,解决的办法。通过资源的整合及合理调度,这样既可以节约资金,又减少了固定资产重复购置和闲置浪费问题,有效地提高了固定资产使用效率。
2.4统一了各实物资产管理部门的固定资产管理软件,实现了总医院固定资产管理史上历史性的跨越。根据对资产软件的前期调研及各分类资产管理部门的综合意见,资产管理部门组织相关部门经协商初步定下外购上海佳克软件的固定资产管理系统。并多次组织了固定资产软件的沟通会议,对此软件的性能征集各实物资产管理部门的意见。对各分类资产管理部门已确认的设备分类、科室名单进行整理后,将数据通过网络发到上海佳克软件公司,启用新的资产管理软件。新软件的实施理顺了财务管理和实物管理的关系,弥补了财务管理的盲区,也有效地起到了彼此的监督作用,逐步实现了“账、卡、物”相符的管理要求。完成了对资产从申购到报废的全生命周期的系统管理。
2.5资产管理和财务管理密不可分。在财务管理工作中,要求资产管理会计严格按照资产管理条例执行,对符合资产条件的要办理固定资产验收手续,财务上有相对独立的资产管理软件,每月要将财务软件上的固定资产总账与各个实物资产管理软件上的总账、明细账进行核对,确保资产总账与明细账问,账与账之间,账与实物之间达成一致。各相关资产管理部门、使用科室认真做好资产的日常增加、调拨、报废等手续,各相关资产管理部门积极与财务对帐,做到总帐与明细帐一致。在财务管理中对更新的设备购置要实行实时跟踪,已投入使用的设备督促各个使用科室办理替换下来的资产报废处理工作,并按照资产处置的审批程序处置,做到资产管理与财务管理紧密结合。
2.6理顺资产管理的内部流程,加强内部稽核。资产的管理是个比较细微的工作,每一项资产都需办理完整的验收程序,要输机,要打条型码,资产验收后发票到财务还有一定的审批时间,这样就会导致财务和资产管理部门入账的时间差,通过多次沟通,制定流程,要求各实物资产管理部门一律以固定资产验收单上的时间为准。每月固定资产会计建立核对机制,编制一份固定资产核对调节表,理顺时间差带来的资产核对不清的影响。每月资产会计对购入的设备录入情况进行核对,发现问题及时纠正。强化了资产报废的处置流程,加强内部稽核,每次的报废都有纪委、审计部门参与内部控制,按照公开、公平、公正的方法对待报废设备进行处置,在三家以上的竞买中确定最高收购价,使资产的处置达到效益最大化。
关键词:独立学院;固定资产;资产管理
独立学院不同于普通高等教育事业单位,其固定资产管理工作也表现出很多的不同之处。因此,我们应该积极归纳和总结独立学院固定资产管理现状,找到存在的缺陷,以便采取对应的措施进行改善调整,从而使得固定资产管理工作质量得以全面提高。
一、独立学院固定资产管理工作的重要性
在独立学院数量不断增加,教育生源比重越来越大的背景下,独立学院对于我国高等教育改革产生的影响力也越来越大。从本质上来讲,独立学院固定资产管理工作的开展,关系到教学科研工作的顺利开展,是一切教育教学活动的基础和前提;另一方面,固定资产管理工作效率也是独立学院办学规模和水平的重要指标,是反映独立学院运行效率的基本因素之一。另外,现阶段独立学院固定资产管理工作质量和效益一直得不到提高,甚至影响到独立学院正常教学活动开展,急需进行改善和调整。从上述三个角度来讲,开展独立学院固定资产管理工作,势在必行。
二、现阶段独立学院固定资产管理工作缺陷
通过对于多所独立学院固定资产管理工作的调查发现,独立学院固定资产管理现状堪忧,存在很多不理想的地方,造成管理工作处于混乱的局面。具体来讲,我们可以将其归结为以下几个方面:
(1)固定资产管理责任意识不强。在独立学院办学规模不断扩张的背景下,独立学院每年都会设置专门经费去增大固定资产投资。但是,很多独立学院往往将工作重心放在固定设备的购买上,忽视固定资产的维护和管理,使得很多固定资产都没有能够发挥其最大化的作用,造成了极大的资源浪费的同时,也表现出固定资产管理责任意识不强的缺陷。
(2)固定资产管理制度体系不全。调查过程中发现,部分独立学院固定资产管理工作是以附属方式来进行的,也就是说没有独立的部门,以分派任务的形式交给其他部门管理人员来处理。一般情况下,财务部门和资产使用部门的通力合作,是开展固定资产管理工作的基本模式。但是实际上由于独立学院固定资产管理制度的缺失,固定资产的投资,管理,维护工作权责不明确,常常出现内部控制失控的状态,从而难以发挥固定资产的真实效益。
(3)固定资产管理方式过于落后。目前,分类归档管理模式,依然是很多独立学院进行固定资产管理工作的主要方式,也就是说各个部门负责各个管辖范围内的固定资产。这样的管理方式存在很大的纰漏,主要反映在:其一,管理部门的数据信息难以实现对接,不利于统筹规划管理工作开展。其二,资源不能够实现共享,一旦出现信息变更,各个部门都可能会从各自部门利益出发,进行账目操作,从而使得固定资产管理信息失真。
(4)固定资产管理人才素质不高。固定资产管理工作专业性较强,涉及面比较广泛,往往需要具备专业素养的人才去开展,才能够保证其有效性。但是,现阶段固定资产管理人才素质不高,已经成为制约固定资产管理工作质量提高的重要因素。具体来讲:其一,固定资产管理人员责任意识不强,难以认清固定资产管理工作的重要性,在思想意识上跟不上固定资产管理工作的节奏。其二,固定资产管理人员管理经验缺乏,管理技能不强,难以将各项固定资产管理工作落实下去。其三,独立院校难以有针对性地开展固定资产管理培训活动,使得其难以适应固定资产管理工作需求。
三、独立学院固定资产管理策略
独立学院固定资产管理工作在取得可喜成绩的同时,还存在很多急需改善的地方。对此我们应该正视目前存在的问题,有针对性地去采取措施解决问题,使得独立学院固定资产管理工作朝着高效化、信息化、科学化的方向发展和进步。实际上,我们可以从以下几个角度来进行探析:
(1)树立责任意识,重视固定资产管理工作。针对现阶段独立学院固定资产责任意识淡薄的问题,我们应该积极从以下几个方面入手:其一,积极将固定资产管理工作纳入到学院管理的日常议程上去,形成比较浓厚的固定资产管理责任氛围,为开展固定资产管理工作打下基础。其二,积极开展固定资产管理教育和培训活动,使得教职工深刻意识到固定资产管理工作的重要性,并且以积极的心态参与到固定资产管理工作中去。其三,独立学院固定资产的管理部门应该积极发挥作用,严格执行固定资产管理工作章程,树立良好的榜样,以此去带动整个独立学院固定资产管理工作的开展。
(2)健全管理体系,强化固定资产管理监督。健全固定资产管理制度体系,是现阶段独立学院迫切需要解决的问题,这是强化固定资产管理工作监督的基础和前提。对此,我们应该积极从以下几个方面入手:其一,依据自身独立学院的实际情况,确定固定资产购建审批,交付,调拨条理规范,保证一切固定资产的处置都在严格的流程下进行,以实现固定资产管理的规范化和标准化。其二,制定完善的定期检查和不定期抽查制度,以完善的固定资产管理工作考核体系去衡量近期固定资产管理工作的实际情况,一旦发现固定资产管理工作出现账面与实际不符合的地方,以岗位责任制度进行问责,其三,进一步完善固定资产报废,维护制度,对于已经失去价值的固定资产,应该依照程序进行更新和置换,使得固定资产利用效率得以全面提高。
(3)调整管理方式,提升固定资产管理效率。由于独立学院固定资产管理内容繁多,并且处于分散状态,存在很多不确定性因素。尤其在信息技术高速发展的过程中,积极利用现代化技术,实现管理方式的调整,是实现固定资产管理效率提高的关键所在。对此,我们应该积极做好以下几方面的工作:其一,积极增加固定资产管理工作的投入,健全硬件软件管理体系,构建固定资产管理专业系统平台,为促进固定资产管理信息化打下基础。其二,做好系统平台的应用能力培训,使得参与到固定资产管理过程中的人员都能够熟练地使用信息平台,以保证切实发挥系统的管理效益。其三,以固定资产管理信息系统平台为基础,促进数据公开,形成资源共享渠道,保证固定资产管理处于高效地运转状态。
(4)关注人才发展,提高固定资产管理素质。首先,建立健全固定资产管理独立部门,积极纳入固定资产管理人才,形成比较稳定的固定资产管理组织体系;其次,注重开展系列的固定资产管理知识培训工作,积极将固定资产管理责任意识,固定资产管理方法,固定资产管理系统原理纳入其中,使得参与人员的固定资产管理观念得以树立,固定资产管理素质得以提高。再者,积极将固定资产管理工作情况纳入到员工的绩效考核中去,以此去激发员工参与固定资产管理工作的积极性,保证固定资产管理工作的顺利开展。
四、结束语
现阶段独立学院固定资产管理工作的缺陷,不是一朝一夕形成的,要想改变这样的局面,我们也需要树立全局意识,统筹规划,具体问题具体分析,各部门通力合作,积极参与到固定资产管理工作中去。我相信,随着在此方面实践经验的积累,我国独立学院固定资产管理工作质量将得以全面提高。
参考文献:
[1] 胡明友.高校固定资产管理的现状以及对策[J].四川经济管理学院学报,2009(08):30-31.
摘 要 一直以来,高校普遍存在对固定资产管理的重要性认识不足,重视不够,固定资产管理存在不少问题。强化管理意识,健全管理制度,提高管理人员素质,建立“一体化”的固定资产管理体系,突出财务管理的重要作用,完善高校固定资产价值评估制度是改善现状的一些可行措施。
关键词 高校 固定资产管理 价值评估
一、高校固定资产的特点
根据《事业单位财务规则》规定:一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产都作为事业单位的固定资产。单位价值虽未达到规定标准,但是使用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产进行核算管理。作为事业单位之一,高校固定资产具有以下特点:一是固定资产的来源渠道多元化。随着高等教育体制的深化改革,高校固定资产的来源渠道不断拓宽,包括可以用财政拨款资金购置、用自主知识产权构建、用事业性收入增加、在经营过程中形成,也可以用商业贷款购置,还有社会捐赠等。二是固定资产形态的多样性。高校固定资产具备形态多样、种类繁多、数量大、价值高等特点,并且应用于各种形态固定资产的资金数额会越来越大。三是非经营性资产与经营性资产并存。高校固定资产除用于教学科研活动外,还用于非独立核算的经营活动或校办企业,因此,经营性资产和非经营性资产并存,共同构成高校办学的物质基础。
二、高校固定资产管理中存在的问题
1.对固定资产管理缺乏足够重视。一直以来,高校各级领导的工作重点主要放在教学、科研、创收等方面,很少考虑固定资产的管理问题,对固定资产管理的重要性认识不足,重视不够。一是缺乏固定资产管理意识,重钱轻物、重投轻管思想普遍存在;二是不重视制度建设,没有建立完善的固定资产购置、保管、使用、处置、报废管理及财产管理责任制和考核激励机制。三是不重视固定资产管理队伍建设,专业人才缺失,相关人员缺乏必要的业务知识培训。
2.固定资产管理模式存在弊端。目前不少综合大学是按资金来源、用途归口分类管理的方法来对固定资产进行管理。学校财务部门统一进行固定资产的财务核算监督,实物管理则归口分属各职能部门管理。如后勤处管理土地、房屋、行政设备等,科研处管理科研设备,图书资料归图书馆,没有一个统一的管理部门和完整的管理体系。学校无法统筹安排统一的采购、验收、登帐制度,对各部门资产余缺无法进行调剂与再分配,因此,资产闲置、重复购置现象严重。
3.账面不清,固定资产流失严重。部分高校固定资产的账面不清,更新、维修、调入、捐赠各项资产没有及时登记入账,甚至出现漏帐的情况;对已经消失或处理的资产不进行及时更新,会计信息落后,与现有的资产账面有出入,资产家底不清。另外,固定资产流失严重。许多固定资产的处置不遵循相关审批、评估程序,导致尚有相当价值的固定资产被处置或应处置资产处置价格明显偏低,形成资产流失。一些高校在“非转经”过程中,价值不经过有关机构评估,随意转让,导致固定资产流失,国有资产被无偿占用。
三、针对上述问题采取的对策
1.强化管理意识,健全管理制度,提高管理人员素质。首先,学校领导必须统一思想认识,充分认识固定资产管理的重要性,并通过广泛宣传,增强全校教职工的资产意识,改变重购置轻管理的观念。二是建立健全固定资产各项管理制度,包括购置、保管、使用、调拨、转让、清理报废等制度,并建立有效的激励机制和考核评价制度。将固定资产管理绩效纳入高校领导的政绩考核和相关单位、人员的业绩考核中。同时,加强内部控制,发挥审计监督作用。对固定资产,尤其是大型设备要进行审计,对固定资产管理制度执行情况要定期进行检查。三是建立高素质的管理队伍。要选拔学历层次较高、思想品德优秀、具有丰富管理经验的人才充实资产管理队伍,并对现有人员进行经常性的业务培训,提高其业务技能和管理水平。
2.建立“一体化”的固定资产管理体系。为了加强固定资产的统一规划和管理,提高管理效率,高校应建立“一体化”的固定资产管理体系,将各自为政的资产管理部门统一归并合一,成立专门的固定资产管理职能机构,并将其他部门涉及资产管理的部分也纳入统一管理,形成以分管校领导为核心、固定资产统一管理职能机构为首级管理层、下设各部门专职人员为二级管理层的网络模式。同时,协调财务部门、固定资产管理部门和内部审计部门的“一体化”关系。财务部门统一固定资产会计核算,内部审计部门则对固定资产的管理流程进行监督。
3.突出财务管理的重要作用。固定资产管理是财务管理的重要内容。首先,财务部门应定期清查固定资产,采取查账簿、查档案与实地盘点相结合,实行使用单位自查和学校全面检查相结合。对于盘盈、盘亏的资产,查明原因,按照管理权限及时进行审批处理。对清查的结果,统一登记造册存档,并录入管理系统。其次,财务部门应加强资产日常管理工作,把好采购、登记、使用、报废等关口,对资产的日常增减变化情况及时进行财务处理,做到账表、账帐、账卡、账实相符。再次,借鉴企业的固定资产会计核算制度,采用计提折旧政策,以真实地反映资产的价值,完整地反映高校固定资产整体状况,正确核算成本,提高会计报表数据的准确性。新《高校会计制度》(征求意见稿)已提出在高校实行折旧制度,将于2011年颁布实施。
4.完善固定资产价值评估制度。高校的固定资产处于不断变动之中,随时都会有资产因损坏、过时,被处置、报废,也会有大量资产用于资产交换、租赁,或是被改扩建形成新的固定资产,因此必须建立完善的固定资产价值评估制度,同时采取有效措施,切实加强高校固定资产处置收入的管理,这样才能保证资产处置过程中不会出现资产价值流失。
参考文献:
[1]席红梅.浅谈高校固定资产管理问题及对策.运城学院学报.2007(12).
1 油田企业固定资产构成现状与特点
1.1 地域分布广、产种类多、规模大
油田属于矿产采掘业,其下属企业的分布非常分散,从地域来说,既有跨县区、跨省市的,也有分布在海外的。固定资产所处的环境和场所也各不相同,有室内、室外的,也有分布在野外、沙漠地区。可以说,油田固定资产的分布特点是“点多、面广、战线长”。
1.2 固定资产是油田企业资产构成的主体
油气资产中油井、站点密集,分布地域广阔,管线交错,散布在几千平方公里的油区面积上。如图1所示,以胜利油田为例,可以看出2005-2009年6月份期间固定资产在油气总资产构成所占比重始终维持在较高水平,这决定了固定资产是油田企业资产管理的重点。
除此之外,由于油气开采属于高危险行业,在油气开采过程中,要严格按照H SE 管理体系对污水、废气的排放进行严格的管理,这就要求在固定资产使用中确保安全和环保。另外,油井以及地面设施等大量资产的使用年限要由地下资源量和资源可开采年限来决定。所有这些均构成油田企业固定资产的特点。
2 存在的问题与原因分析
2.1 当前油田企业固定资产管理存在的问题
固定资产作为油田持续生产和经营的实物载体,是油田赖以生存和发展的重要物质基础,它在为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用,固定资产管理也因此而显得日益重要。
多年来,固定资产管理工作一直是油田企业管理的一个薄弱环节,一方面,油田企业的资产具有存量大、分布广、类型多、管理难度大等特点,另一方面,部分企业领导对固定资产管理的重视程度不够,相关配套制度不到位,有效措施不到位,甚至人员不到位,造成固定资产管理工作条块分割,重购轻管,账账、帐实不符,固定资产流失现象存在,固定资产配置不合理,利用率低下。
2.2 存在问题原因分析
2.2.1 效益观念淡薄,管理粗放,导致资产利用率低
资产管理主要集中于资产的后期管理和实物管理,对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等重大问题长期缺乏研究。个别单位领导在固定资产的管理中存在着“居家过日子,宁可用不着,样样不能少”、“重取得,轻流动,重占有,轻效益”的陈旧观念,缺乏资产运营意识、管理粗放,即使存在闲置、待报废固定资产,也不愿在油田内部各单位之间进行调剂利用。在传统的管理模式下,资产形成后由单位和部门无偿占有使用,缺少对部门和单位的绩效考评机制。
2.2.2 存在账实不符问题
在实际工作中由于受各种原因的影响,固定资产往往存在有账无物、有物无账和账实不匹配的账实不符问题。造成账实不符的原因,主要有四个方面:一是固定资产投资项目的计划指标被挪做他用,形成固定资产虚列;二是利用购买甲固定资产的投资指标购买没有投资计划指标的乙或丙固定资产,造成账实不匹配;三是在没有投资计划指标的情况下,利用“小金库”等账外资金购建固定资产,形成有物无账的实物
2.2.3 固定资产盲目投资依然突出
油田企业处于采掘行业,同时,也是高收入的行业,由于其行业特点,导致固定资产投资计划数额巨大;在固定资产管理的过程中,固定资产审批部门有时为了少数人或少数单位的局部利益,忽视了整个油田企业的发展,随意核拨投资指标,重复购置固定资产以及购置大量无效、低效的固定资产,难免导致资产的闲置与浪费,不仅阻碍了油田企业正常的生产经营,也造成了大量资金的浪费。
2.2.4 固定资产整体利用效率偏低
主要表现在:一是资产使用效率不高或低效率的情况经常发生。部分单位缺乏对固定资产进行维修和保养,致使大量资产过度使用,加大了资产的老化程度。二是固定资产在油田企业内部各单位之间共享程度不高,不能自由在各部门之间进行调剂,使得资产闲置、浪费、重置与匮乏之间矛盾加剧。
2.2.5 资产管理人员专业程度不高
合格的资产管理人员必须掌握会计核算、财务资产管理及资产现场管理等专业知识。从目前来看,油田企业内部资产管理人员相对较少,管理水平参差不齐,管理经验悬殊较大,管理力量比较薄弱。资产管理人员业务素质差别较大,无法全面掌握固定资产管理过程中资产类别、形态、技术、规格以及性能等方面的信息,无法实现对固定资产全方位的管理。
3 油田企业固定资产管理对策
3.1 牢固树立资产管理意识,全面提高员工素质
油田企业各单位、部门在固定资产管理过程中都应该树立“资产管理”理念,采取多种途径抓好资产管理人员的技术业务培训工作,组织他们学习现代化技术知识、现代化管理知识和资产管理专业知识。
3.2 健全资产管理组织机构,为机制运行提供组织保障
在科学分工的基础上,考虑组织机构之间横纵向的协调与配合,将资产管理的权、责、利有机的统一起来。注意两点:一是实行厂长(经理)负责制,将资产管理置于同一个管理系统之下,在厂长(经理)授权下,由管生产的副厂长(副经理)或总会计师主管资产管理部门来指挥监督,从而实现各部门资产的有效管理,保证资产管理的工作、方针、政策贯彻执行。二是实物管理部门与价值管理部门相结合,设置专职资产管理岗位。明确资产实物管理部门和价值管理部门之间的权责归属和衔接,同时,油田企业应在技术部门、财务、生产管理等相关部门设置专职资产管理岗位,资产任何一个节点发生变化,应及时与财务部门资产管理人员联系。
3.3 提高企业基础管理水平,为工作开展提供支撑
一是建立规范的资产形成机制。增量固定资产投资根据油田的可采储量来确定投资规模,建立以储量评估为基础的资产管理机制。二是建立有序的资产使用和日常维护机制。这就要求资产占有使用部门和单位应结合本部门、本单位资产数量、特点、复杂程度等因素,加强对资产的日常管理。三是规范资产处置程序。油田企业在进行资产处置时应遵循如下原则:处置行为与财务核销分开原则;集体决策,按季审批原则;遵循 “零”价值管理原则;专项审计原则。
3.4 建立与ERP并行的资产管理系统
资产精细化管理的全过程不可能通过手工台帐来完成,而是需要更加强大完善的开发系统支持,既可以提高工作效率,也可以实现各管理层的数据共享。因此,需要开发一套与ER P数据库并行资产管理系统,财务部门与资产使用单位,职能科室实行数据共享,可以按照自己的职责实时根据现场情况修改本权限内的资产信息,修改后的信息全部人员可以查到。如建立闲置资产数据库,资产使用单位从系统提出该项闲置资产,职能部门审核确定该资产闲置,做上标志,这项资产就进入了闲置数据库中,设置有权限的部门可以查看到闲置资产,可以申请调剂使用,信息共享后提高资产利用率。
参考文献
关键词:固定资产管理;不足;对策
中图分类号:F275 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2015)024-000-02
一、前言
固定资产是指企业取得的单位价值、使用年限达到一定标准的生产设备或办公场所,固定资产的取得价值将在企业生产经营的若干年内计入产品成本或经营费用中。随着我国现代企业制度的建立及市场竞争的不断加剧,企业若想通过提高产品质量、降低成本费用取得市场优势,企业需要通过加强固定资产管理,达到规范资产会计核算、提高固定资产使用效率及安全性等目的,使企业优化资源配置,减少固定资产修理、毁损等费用,使企业不断降低产品成本,以价格优势占领市场,最终完成企业经营目标。
二、目前我国企业固定资产管理存在的不足
企业固定资产具有单位价值高、使用年限长等特点,其价值占到企业资产总额的重要比重。固定资产会计核算的规范程度、资产价值的完整性及实物数量与账簿记载的一致性不但直接影响着企业资产负债、经营利润等财务数据的准确性,而且对于企业能否正常开展生产经营活动、保证资产安全完整起到极大的作用。我国企业已经逐步认识到固定资产管理对于保证企业生产经营、提高资产使用效率的作用,并通过规范固定资产会计核算、对固定资产进行定期盘点及建立健全固定资产内部控制制度等手段,不断加强企业固定资产管理。而在实际管理过程中,仍然存在着监管不够、管理意识淡化等问题,亟待我国企业完善。
1.管理者对企业固定资产管理存在认识偏差
追求利益最大化是企业经营的目的,在企业行列中,大多数企业只注重提高企业的经济效益,忽视企业固定资产的管理。普遍认为企业的固定资产只要置办完成就没什么后续工作,接下来只要专心投入生产经营即可。在置办企业固定资产时没有预先设想企业固定资产在用前、用中、用后的妥善管理与安置,购置企业固定资产存在盲目性。
2.固定资产管理体制有待完善
由于固定资产没能得到足够的重视,导致固定资产缺乏一套行之有效的管理体制,固定资产的管理体制还处于荒芜化状态。由于管理体制的缺失导致企业固定资产没有有效的管理体质得以保证实施,缺乏体制的保障与指引,导致企业固定资产不能进行有效管理。
3.固定资产监管缺乏力度
由于企业内部各部门分工不明,尤其是在固定资产管理这一块上没能具体权责明晰到某部门,固定资产管理没有专门的监管部门进行监管,往往是被下划到其它部门代以监管,这种权责不明导致的结果是企业固定资产监管存在空缺,监管不到位。
4.固定资产没能有效利用
固定资产在置办时没能科学合理地预想,没能考虑生产设备的使用年限与固定资产的报废情况,导致固定资产使用率不高,固定资产真正投入到生产中的年限不长,造成了大量的浪费,进而加大了企业生产成本,对国家资源造成很大的浪费。
5.固定资产管理的缺乏有效监督
有的企业认为那些已经达到使用年限的固定资产已经不具备什么使用价值了,因此就放松了对报废固定资产的管理,认为开展报废固定资产的管理不仅不能取得一定的经济收益,反而还会占用一定的人力、财力,不利于企业成本的控制。这种观点具有一定的科学性,但是对于那些价值比较大的固定资产来说, 在其达到报废标准之后所能够实现的残值收入也是比较可观的。因此,对此类固定资产的处理,企业还是应当予以充分重视的。
三、企业固定资产管理问题的解决策略
一个企业的固定资产是企业赖以生存的有形资产,是一个企业最主要的构成要素之一,是企业得以生存与发展的前提条件。良好的固定资产管理不仅能保证企业财产安全,还能彰显一个企业的业务管理水平。但是目前企业资产管理仍面临着不少问题,为了改善企业固定资产管理水平,应该从企业固定资产管理存在的问题为切入点,施之有效的解决策略。最终实现有效整合企业固定资产,达到资源有效利用的目的,实现企业利润的最大化,让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
1.提高对企业资产管理的认识
企业管理者要认识到企业固定资产的重要性,把固定资产的管理纳入企业其它管理事项中,尤其是企业管理者自身首先要认识到固定资产管理的重要性。在企业内给企业员工提醒企业固定资产管理的重要性,并安排企业内人才对企业固定资产进行有效管理。请企业内人员为企业固定资产管理出谋划策,采用最好的策略对企业固定资产进行管理。
2.完善固定资产管理体制
企业管理者要意识到一套完整、有效的企业固定资产管理体制的重要性,应该在企业内经过商讨制定出一套适合企业固定资产管理的制度,更好是对制度的条款加以细化,让企业固定资产有制度保障,企业固定资产管理在制度化的环境中有效完成。
3.加大固定资产管理监管力度
企业管理者要重视设立专门的企业固定资产管理的监管部门,让企业固定资产管理做到权责明晰。企业管理者可以抽取一定的员工就企业固定资产方面进行培训,然后把企业固定资产的管理交给经过培训的相关人员。这样企业的固定资产在专业的管理者手中能得到有效地管理。通过加大固定资产监管的力度,最终促进企业管理的全面提高,达到促进企业自身发展的目的。
4.对固定资产进行合理有效利用
企业在对固定资产进行采购时,要对固定资产的购置前、购置后做一定的盘算。在购置生产设备时要考虑到生产设备的使用年限,对不能再投入生产使用的固定资产,要做合理的处置,比如对破损的设备及时修缮,对需要改进的设备采用科技的手段,尽量在原有的生产设备上进行改造,实在不能用的要做妥善的处理。而对那些因技术上存在问题而影响生产效率的生产设备要及时地处理,以便影响到企业生产效率,造成企业生产力低下的窘况。
5.强化固定资产制度管理,完善日常管理
(1)建立正式固定资产管理制度,管理固定资产严格按照制度规范进行。购进、验收、入库、使用、变动、维护、盘点、报废处置等环节有据可查,有据可依。固定资产管理责任人、监管人、操作流程清晰可查,责任到位,确保固定资产为企业发挥其最大价值。
(2)规范固定资产标签、账薄、实物台账、维护记录、使用状态、存放地点等信息。完善固定资产转移手续,做到更新及时、准确。由管理部门牵头、财务部门、使用部门共同参于定期盘点。严格有效强化固定资产权证管理,清晰固定资产权属。
(3)定期组织专人对固定资产进行清点,合理存放闲置、待报废资产。一是企业要按照相关规定,定期组织资产使用部门人员、保管人员、财务人员对固定资产进行全面清点,要求每年至少组织一次,保证资产的实有数与账面数一致,并在此基础上掌握资产的保管、使用、维护情况。二是企业应指派专人对闲置、待报废的固定资产进行管理,指定专用场地存放闲置报废资产,限制无关人员接近资产,保证资产存放的安全。
6.加强企业固定资产管理人才建设
资产管理制度的运行顺畅需要得到掌握企业管理、财务核算、软件操作知识的专业人才。企业应严把招聘录入关,面向财经院校、社会同业岗位招聘资产管理人员,保证资产管理人员具有一定的业务素质。定期聘请社会中介、大学教授院校、软件公司相关专家为资产管理人员进行培训,提高资产管理人员综合业务能力,以便更好地为企业固定资产管理提供服务。充分调动资产管理人才自我学习、自我充电的积极性,为员工提供学习专业知识的机会,增加企业员工向龙头企业考察、调研的机会,认真学习其他企业先进的资产管理经验。
总之作为企业的管理者要认识到企业固定资产管理的重要性,在管理人员的安排、相关体制的建立与完善上、加强监管方面都要引起足够的重视,力求通过加强企业固定资产的管理,提升企业的管理水平,让企业良好的管理水平为企业的生存与发展起到保障性的作用,为企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献:
[1]赵雪晶,孙潇雅.试论加强企业固定资产管理的有效途径.当代经济,2013(15).
固定资产是学校教学事业必需的物质基础,完善学校固定资产管理,改善固定资产管理系统,提高资产利用效率是当务之急。本文针对学校固定资产管理现状,分析了学校固定资产管理存在的问题,并且分析了原因,总结出加强学校固定资产管理的对策。
【关键词】
固定资产管理;管理职责;管理意识;验收制度
固定资产是学校教学,科研,生产,管理,后勤服务等各项事业必需的物质基础,是衡量高校办学规模和质量的重要条件。学校固定资产管理和使用,可以节省开支,提高科研和教学水平,还能促进学校的建设和改革,不断提高的物质和文化生活。目前,投资渠道呈现多元化的趋势,资产组合多元化,固定资产的数量,品种和价值迅速增加,再加上固定资产更新更快,原有的管理和新形势下的矛盾日益突出。因此,为了确保固定资产的有效使用,完善学校固定资产管理,改善固定资产管理系统,提高资产利用效率是当务之急。
1 固定资产管理常见问题
1.1 管理体制落后
学校的固定资产是国有资产的重要组成部分,但很长一段时间,国有资产管理体制的机构尚未理顺,职责分工目前还不明确。体制问题导致职能重叠,分工不明。可以说该系统是不能从根本上学校固定资产管理弱化的问题。长期以来,学校对固定资产的管理实行的是以帐本和实物分管为原则的单一管理模式。校财务部门统一进行财务核算、监督,各大类固定资产的实物管理则归口分属教务处、图书馆、科研处等职能部门管理,而各职能部门又分别由不同的副校长分管,学校的固定资产管理缺少统一领导,也没有一个真正发挥作用的综合协调部门。
1.2 管理意识淡薄,缺乏科学的管理制度
教育投资体制单一,学校支出由国家大包大揽,让人们产生重视申请资金轻资产管理的思想。因此,学校财产损失巨大,严重浪费财产。固定资产管理系统,是依靠一系列的管理体系以及管理办法的规定,解决“如何控制”的问题。然而,有效的管理制度,包括固定资产核算制度缺失或不健全、不合理,导致许多学校没有根据自身的具体情况制定一个规范的管理制度和方法。
1.3 资产的真实情况不清楚
固定资产存量不清,账务和实物不符是另一种严重的问题。在学校固定资产账户管理。很多固定资产的形式存在于资产负债表外资产,这些资产应该由国家拥有,固定资产严重账实不符,“有物无账”,“有账无物”。学校一整套完整的财产管理制度,没有固定资产购置、验收、清查、处置、报损等健全的管理办法。固定资产盲目购置、重复购置,采购前缺乏采购计划,没有严格的审批制度;采购过程中约束制度缺乏,导致随意采购、自由采购;采购后又无验收、保管等办法,导致财产管理十分混乱。
1.4 管理人员的专业素质不足,导致管理不善
许多学校没有专职人员管理固定资产,一般都是总后勤部的老师在管理。管理层很少进行专业学习和定期培训。这应该开展会计专业知识的人员培训,进行科学管理,但通常是负责帐户管理人员不具备会计,金融法律,法规的基本知识,导致各种不正确的会计处理方法,不规范的管理思想。因此,造成了管理不善,不专业,不系统,造成固定资产管理水平低下。此外,调查还发现,固定资产管理软件,在学校中使用不足。
2 针对学校固定资产管理过程中存在的问题,提出以下对策
2.1 建立和完善国有资产管理责任制度,完善管理职责
改善管理制度,提高国有资产的管理。管理国有资产,除了制定完善的管理体系,同时也必须落实到位。学校应按照“统一领导,分级管理的原则,负责国有资产管理,主要是法定代表人,应该是整个学校的国有资产,当局和政府负责的安全性和完整性负责。根据校长的主要负责授权,协助校长负责收购的批准,使用和处置国有资产的管理,合理配置各类资产存量资产,优化结构。学校国有资产管理和专门机构,按照严格的组织和管理办法实施学校国有资产的管理。主管部门负责人使用国有资产,维护资产的安全性和完整性,提高资产使用效率,按照规定的程序收购的资产,使用,维护,报损,报废等具体程序和监督的各个部分的资产管理,房地产,书籍和其他实物资产,有必要采取两级管理和分类集中管理的对策。
2.2 强化资产管理意识
在加强固定资产管理意识的前提下,加强固定资产管理。广泛宣传国家政策和法规,对国有资产的管理,加强学校领导、广大教师和工作人员的固定资产管理意识;开展固定资产管理的研究活动,增强广大员工积极参与固定资产管理的意识。目前,除了新兴的民办学校,学校的资金和投资,主要由财政拨款。在这方面,国有资产构成学校的主要财产。因此,学校必须加强国有资产管理意识,树立依法治校的理念。学校各级部门必须保证国有资产,发挥资产的使用权和经济利益的安全。加强国有资产管理的政策和法规宣传,学校各部门和教职员工,应该进行培训和学习。
2.3 建立完善的内部管理制度体系
俗话说,管理不能靠对人的控制,必须靠制度管人。学校国有资产管理,必须有一个完善的管理体系。与管事相结合的内部资产管理系统是科学、合理、有效的,无论是整体的管理要求,而且还分类管理的细节。在一般情况下,国有资产管理体制的学校系统应包括以下内容:购买国有资产和验收制度,使用和维护的系统,统计报告制度,监督检查制度,评价和奖励制度。
2.4 具有一定水平的专业管理人才,技术和知识管理培训
学校应配备一个稳定,责任心强,有管理的固定资产管理经验和专业知识的团队,及时组织学习资产管理业务,利用各种形式加强人员培训,特别是在现行的会计制度条件下,这项工作显得尤为重要。培训内容从以下几个方面:(1)国家有关法律,法规,政策,制度和培训。(2)会计方法的培训。(3)设备和设施培训和维护。(4)固定资产管理软件应用培训。(5)财务管理培训。
2.5 提高国有资产的采购和验收制度
资本资产的各部门,开展可行性研究和审核,防止重复购置,闲置和浪费。在购买的方式实施集中采购和公开招标的方法。学校应该是固定资产(设备,办公家具,书籍,基础设施项目)集中采购和招标管理领导小组,管理,监督和集中采购和公开招标,采购,市场调查和分析的全过程,调整采购价格,以确保高品质的产品,以更高的价格,以确保节省资金,并确保质量之间的平衡。但也分开好验收关,采购和验收质量低于标准伪劣资产实施资产,我们必须坚决拒绝接受,杜绝暗箱操作,防止腐败现象的滋生。
2.6 严格执行固定资产管理制度
固定资产出售,报废,意外伤害,损失等,导致固定资产减少,这些都应该需要经过一定的程序。固定资产报废后,不能继续使用,根据寿命结束程序的有关规定申请,单位负责固定资产或报废的固定资产,资产管理部门在资产满足报废条件的基础上,建立健全内部系统,要定期进行检查,部门和个人及时处理系统,落实好政策,予以奖励。根据以下步骤,学校的资产由财政拨款购买设备:
(1)专用设备(如各种教学设备,实验室设备,交通运输工具),通用设备(如教学和办公用具和设备,大量类似的材料,及其他固定资产的价值单位在5000元以上(含5000元)的第一所学校提出书面申请,填写出售国有资产管理机构,由教育行政部门审批。
(2)价值5000专用设备,通用设备,大量的类似材料,第一次使用由学校提出书面申请,填写(行政事业单位资产处置收益),需要有详细说明和理由,由教育行政部门批准,应当报财政部门备案。
(3)经批准的资产处置,学校调整资产报告,行政事业单位批准国有资产处置审批。
【参考文献】
[1]张君兰.《新形势下如何规范学校固定资产管理的思考》,《当代经济》,2010年20期