分包单位安全管理办法精选(九篇)

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第1篇：分包单位安全管理办法范文

Abstract The so-called construction management is the project of the construction work from the project construction preparation work to start until completion and acceptance of the whole process of management behavior. Modern construction management has a crucial impact on the quality of construction projects, not only is the assurance of safety of the construction, and the completion of construction projects after the acceptance of the use and safety guarantee. In this paper, the main points of the management of the building construction process from the start, and then explore the construction management of the new strategy.

【关键词】建筑工程；施工管理

Key words building works; construction management

中途分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

建筑工程施工的特点是周期长、涉及面广、施工工艺复杂，相应的参与的施工人员也较多，因此对于施工过程的管理不仅涉及到工程施工的合理性与进度控制，而且还与施工成本有着密不可分的关系。在施工过程中，项目部始终坚持过程控制绩效考核的指导原则，推动公司项目管理整体水平持续提高，并不断完善项目经理部责任人考核与激励约束机制，提高项目经理部的积极性、创造性和执行力，并推动项目管理的持续改进，同时，项目部也一直在不断探索、完善、修正过程管理办法，并始终坚持以过程管控为手段，不断提高过程绩效管理目标。下面从五个方面进行介绍：

一、坚持技术质量策划，强化过程质量管控，全面推行质量标准化管理工作

项目部针对今年以来项目出现的质量问题，特别是复合材料三号厂房中吸取经验和教训，狠抓技术质量管理工作。

1、进一步完善技术质量管理体系

为了进一步规范和强化项目部技术质量管理，提高技术质量管理水平，项目部根据公司技术质量管理有关规章制度的要求，完善了技术质量管理制度，对施工单位下发了10余项管理制度、办法，其中包括《项目部质量管理办法及处罚措施》 、《进场材料管理规程》 、《样板先行制度》 、《关键部位、工序检查及验收管理办法》等等，使质量制度涵盖了项目从开工到竣工验收的全过程，充分发挥出指导项目技术质量管理的积极作用。

2、强化技术质量管理策划

首先，从技术质量管理策划入手，抓技术方案审批，督促施工单位施工组织设计和方案报审，做到技术先行；其次，狠抓现场样板和各项管理制度落实，做到样板先行，落实质量标准化管理和创优工作，并针对工程质量节点进行专项检查，对出现质量问题施工单位给予相应处罚。

3、推行质量标准化管理

为了更加规范项目部质量管理，项目部领导组织学习公司《“三标”管理体系文件》对总承包类程序文件的重点、要点深刻解读，让项目部每位成员做到规范化管理。

4、推行质量创新管理，加强过程质量检查及责任追究

建立项目创新质量管理制度，制定《过程质量管理责任追究办法》 、《关键部位、工序检查及验收管理办法》 ，在项目部全面落实质量岗位责任制，对重要分项、重要工序坚持全方位旁站制，实名制。

5、深入开展质量宣传活动，着手提高质量意识；全面深入检查，切实解决质量问题

定期组织质量宣传活动，加强对参建单位人员的质量教育和相关技能培训，提高质量意识；加大对劳务人员的管理及教育力度，不断强化质量意识，提高实际操作能力，另一方面，结合工程特点项目经理部管理目标和要求，总结符合项目经理部自身特点的质量管理方法和经验，项目经理部开展现场经验交流活动，采取座谈会、现场讲座、图片展示、专题讲解等多种宣传、培训形式，宣传开展质量管理的意义，营造一个有利于提高施工质量的舆论氛围。

二、完善安全管理体系，狠抓安全管理

为落实公司安全管理目标，项目部从落实制度，强化现场和分包管理为重点，以创文明安全工地为载体，力求将安全管理抓出成效。具体做法是：

1、进行制度建设，完善管理体系

对现有的安全文明施工管理制度进行梳理，用制度来保障现场的落实执行。依据公司关于安全管理人员配备及管理的制度要求，针对当前现场安全管理现状及人员配备、隐患整改等情况，制定《现场安全生产事故隐患排查及治理办法》 ，对现场存在隐患的整改流程、责任人、整改检查、责任追究等也有了更加明晰的规定。

2、加强现场检查处罚力度，提高现场安全文明施工标准

针对项目抢工的情况，保证现场安全施工标准，不出责任事故，最根本的的办法就是加强检查管理。项目部切实将安全管理工作放在第一位，项目经理带头每天至少全面转一次工地，发现问题及时解决，对未按照项目安全文明施工要求的参建单位给予严厉处罚，罚款从当月工程款中扣除。

3、严格分包管理，把好分包安全保障能力入口关

加强和总包单位一起审核分包队伍的进场资质，尤其是安全生产许可证的审核，以及分包队伍现场安全管理人员，特种人员的配备的数量、素质等进行严格把关，不合格的不允许进场施工。同时，对过程实施中分包的安全履约评价进一步规范，对安全保障能力差的分包单位，向公司汇报，保证单位合格供应方的质量。

三、强化人员管理，提升项目施工能力

面对管理人员和劳务市场人员严重短缺等严峻客观环境，项目部以工程精细化管理为模式、将完善制度、预控风险、严格监管、积极协调作为主要工作手段，从加强自身建设入手，各项业务工作有条不紊的向前推进。

1、组织召开工程管理推进会、以多种形式促进项目管理水平的提高

项目部积极组织各种形式的管理推进会，提升施工现场管理水平，项目部今年重点抓上年工程不足，深刻反思，通过召开设计部和管理部汇报会，充分揭示矛盾，深入研究对策，制定切实可行的措施，集中人力、财力、物力解决施工短板问题，为工程的顺利实施奠定基础。

2、关注劳务人员工作状况，管控做到有的放矢

劳动力资源的管理是现场施工管理的难题，麦收、秋收期间人员的稳定工作较难，现场劳动力短期大幅短缺。为降低进度缓慢的不利影响，项目部一方面提前积极与施工单位协调，要求其保证麦收、秋收期间劳动力保障；重点是调整计划安排，集中有限力量实施一些关键部位和工序交叉部位的施工，保证工程顺利进行。

四、以成本控制为根本，创造最佳效益

如何做好项目管理公司的工程成本管理，达到降低成本多创效益为目的，就是要加强对工程项目过程成本管理，即工程招投标、工程施工实施、工程结算审计等阶段的几个主要环节全方位、全过程进行管理。

工程成本控制要点

一是控制工程变更；二是严格审查承包商的索赔要求;三是严格执行签证管理制度。

目标成本管理

目标成本管理就是在项目预算的基础上,根据经营目标,在成本预测、成本决策、测定目标成本的基础上,进行目标成本的分解、控制分析、考核、评价的一系列成本管理工作。

五、进度控制为主线，严控工期节点要求

1、工程施工进度计划编制

工程施工进度计划是工程施工中的重要指导文件。针对工程施工的特点，科学安排进度计划，以控制时间和节约时间，对保证施工项目按期完成，合理安排资源供应、节约工程成本具有积极意义。

2、工程施工实际进度检查

进度计划实施过程中，进度控制人员需要对整个工程实际施工进度进行经常性地、定期性地跟踪观测与记录，了解施工的实际进度情况，建立工程分项的月、周进度控制图与控制表等，对收集到的施工实际进度数据，必须进行必要的整理、按照计划控制的工作的项目进行统计，为进度对比分析提供相应的数据、资料。

3、工程施工进度纠偏措施

工程施工进度检查比较的结果，应按照检查报告制度的规定形成进度控制报告，向相关主管负责人和部门汇报。进度报告的内容主要包括：工程事实概况，管理概况，进度概要的总说明，工程项目施工进度，形象进度及简要说明；施工图纸提供进度，材料、设备、构配件供应进度；劳务记录与预测，日历计划；对工程变更、价格调整等情况；进度偏差状况与原因分析；解决措施与计划调整意见等。

4、工程施工进度与费用、质量、安全关系

工程施工进度与工程费用之间存在着相互影响、相互制约的关系，若要加快施工速度，缩短工期，资源的投入就会增加，相应费用也会增加。

综上所述，工程施工管理工作不仅关系到工程进度与施工质量，而且还直接关系到建设单位、施工单位的成本控制，对于建筑工程来说，是至关重要的工作。而施工过程管理，更是施工单位在竞争越来越激烈的市场中谋求生存与发展的重要途径。因此，只有从施工管理工作的实践中，逐步吸取经验教训，慢慢摸索出符合市场需要、管理公司自身实际情况的一套行之有效的施工管理机制，才是管理公司需要解决的关键问题。

【参考文献】

第2篇：分包单位安全管理办法范文

关键词：质量监督；施工安全监管；重点与措施

1背景分析与趋势研判

随着“一带一路”、“京津冀一体化”、“长江经济带”、“自由贸易区”、“加快城镇化和城乡一体化进程”等重大国家战略和供给侧结构性改革、社会资本进入公共服务领域和PPP模式等政策落地，新一轮基础设施建设再掀，然而水运建设市场规模仍将处于下降通道，沿海港口项目会持续走低，依托黄金水道的内河项目有所增加，投资主体日趋多元化，市场竞争进一步加剧，工程实施阶段各类风险会反弹增加。国家改革政策集中落地引发市场主体集体阵痛和适应性调整。深圳开展取消强制监理制度试点，国家发改委放开除政府投资项目及政府委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标、工程监理等4项服务收费标准，实行市场调节价；交通运输部将水运工程全部监理资质行政许可工作权限下放到省级人民政府交通运输主管部门；住建部着手对监理资质进行整合和调整；政府鼓励淡化企业资质，强化个人执业。在全国建筑市场尚未发育成熟的情况下，改革步伐过快和配套政策、市场调整跟进滞后将会进一步加剧市场主体竞争和地方保护主义，造成市场主体生存困境和加大政府监管的难度，但从长远看，系列改革政策将会促进行业的发展与进步。随着互联网+、大数据、BIM、3D打印等新技术的兴起，国家加快推动信息技术与建筑工程管理发展深度融合，建筑业将迎来新一轮管理、生产的变革，市场主体的生产、管理和政府监督方式也将随之进行适应性调整与革新，机遇与挑战并存。

2质量监督和安全监管的重点

通过对“十三五”时期我国经济社会发展，改革政策导向和创新技术发展深入分析，并结合当前水运建设市场发展特点和短期存在问题，笔者认为“十三五”时期水运工程质量监督、施工安全监管就是要以“发扬工匠精神，打造品质工程”为切入点，以“品质工程示范创建”活动为载体，通过加强政策引导和严格监督管理，示范引领和淘汰落后等举措，打造一批品质工程，培育一批品牌企业，全面提升水运工程质量安全管理水平。按照交通运输部《水运工程质量监督规定》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定：水运工程质量监督是对水运工程建设过程中从业单位质量行为和工程实体质量依法实施监督；水运工程施工安全监管是对水运工程建设活动的安全生产行为依法实施监督管理。按照法定质量监督和安全监管的职能和范围，结合当前水运建设市场发展特点和存在问题，笔者认为“十三五”时期应重点从以下3个方面把握质量监督和安全监管重点：1）加强水运建设市场主体行为及责任的监管；2）鼓励技术、管理创新应用；3）强化基础性重点质量安全工作监管。

3质量监督和安全监管的应对措施

水运工程质量监督和安全监管工作有共性也有特性，共性：1）两者均属于行政执法行为；2）两者均发生在施工阶段，且以过程控制为主；3）质量和安全与其它控制要素具有联动关系，比如：合理工期和投资有利于质量控制与安全管理，过分强调进度和投资将造成质量安全隐患或事故；4）工作开展均以抽查为主。特性：1）质量监督事中监管和实体验证同等重要；而安全监管注重预防为主，加强过程监管；2）监管的方法和侧重点不同。笔者认为其应对措施也有通用性和专用性之分，结合品质工程、标准化等活动要求，对两项工作的应对措施做如下阐述。

3.1加强水运建设市场主体行为及责任的监管

交通运输部《水运建设市场监督管理办法》明确了水运建设市场主体的行为及责任，各级交通运输主管部门的监管职责、约谈制度、信用管理机制、违法处罚措施等内容，对规范水运建设市场秩序，加强水运建设市场主体行为监督具有指导意义。1）加强对项目建设单位的监管现阶段水运建设市场投资主体日趋多元化，部分项目建设单位缺乏管理经验与能力，因此造成项目管理的短板和质量安全风险的加大。《管理办法》对项目建设单位的管理能力做出了明确要求，并指出不具备规定建设管理能力的项目单位，可以委托代建单位进行项目建设管理，同时也对代建单位的资质、业绩、能力等做出了明确规定。2）加强对招投标环节的监管工程质量安全管理水平和实体质量的优劣，重点取决于参建单位资质、业绩、经验、技术水平和管理能力。近年来受建筑市场规模缩减加剧竞争，地方、行业（如能源）保护和投资主体人为干预，招投标监管存在盲区等因素影响，水运建设市场涌入一些资信低、业绩差、技术管理能力薄弱的施工、监理企业，因而导致水运行业传统优质施工、监理企业被拒之门外，扰乱了市场秩序，进一步加剧了恶性竞争，也造成了工程质量安全风险增大和监督管理难度增加。在现有监管机制下，可以探索试行招投标后评价机制或审计制度，通过优质优价优选从业单位落实监管工作，从源头加强控制。3）加强工程分包监管工程分包分为专业分包和劳务分包两类，在实际操作过程中多以劳务分包为主，因人为干预、个别以包代管现象存在，导致分包管理工作不到位，各种因素叠加大大增加了质量安全管控风险。因此，从资质、业绩和技术业务水平等多方面加强分包管理，可切实促进工程质量安全管理水平提升。4）全面加强信用评价管理近几年通过对从业单位及人员开展信用评价，进一步提高了从业单位及人员责任意识，对推动国家信用评价体系建设和水运建设市场健康发展发挥了重要作用。然而，现阶段水运行业信用评价仍存在不足之处，如评价工作尚不够客观规范，评价范围覆盖面不足，失信后惩罚性措施执行不到位等，在一定程度上制约了信用评价作用的发挥。因此，需要全面加强信用评价管理，可试探引入第三方评价机制，使信用评价工作更加客观、真实、公正，发挥应有作用。5）全面推进施工标准化建设标准化建设的重要作用和地位，通过施工标准化示范创建工作，切实提高了工程施工安全管理水平，全面推进施工标准化建设，并将其作为质量监督、安全监管的重要抓手，会起到事半功倍的作用。

3.2鼓励技术、管理创新应用

1）鼓励《建筑业10项新技术》推广应用自1994年起，住建部编制并推广《建筑业10项新技术》，并将新技术应用与工程创优评审挂钩，对促进建筑技术进步起到了重要推动作用，不断提高建设工程的科技含量和施工质量，带来了良好社会和经济效益。近年来诸多新技术已在水运工程中推广应用，对促进水运工程质量的提高发挥重要作用，结合水运工程自身特点，指导从业单位选择性推广应用《建筑业10项新技术》，必将促进水运工程质量持续提高。2）鼓励BIM技术推广应用BIM建筑信息模型（BuildingInformationModeling）是以建筑工程项目的各项相关信息数据作为基础，建立起三维的建筑模型，通过数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息。其具有信息完备性、信息关联性、信息一致性、可视化、协调性、模拟性、优化性和可出图性特点。在我国建筑领域已掀起BIM应用的热潮，住建部已《建筑信息模型应用统一标准》，规范和指导BIM技术应用。鼓励BIM技术在水运建设领域的应用，目前，BIM技术已在水运工程建设领域得到充分应用。交通运输部组织的全国公路水运工程品质工程现场推进会观摩的浙江乐清湾大桥项目成功的应用了BIM技术，将对推动工程技术升级，变革生产方式，创新管理模式发挥重要作用。3）鼓励检测监测技术应用随着检测监测技术与智能化、信息化深度融合与发展，在工程质量控制过程中推广应用已成为必然趋势，它能够更加科学、准确、及时反映建设工程实体质量。

3.3强化基础性重点质量安全工作监管

1）工程质量监督方面“首件认可”与“典型施工”、“样板工程”作用基本相同，目的在于对工程质量做到事前控制，验证施工工艺、方案的可行性与合理性，成品是否达到设计和规范标准要求，待首件通过参建各方验收后，确定统一工艺、质量、验收标准，为大规模施工提供经验依据。以某工程为例，建设单位在施工招标及合同签订阶段，分为材料、工艺、交工标准、施工资料、安全文明施工五部分编制《样板工程实施方案》，将其作为合同附件之一，从合同履约层面加强“首件认可”制度的落实，对提高施工单位质量意识和施工质量发挥了积极作用，实际效果良好。因此加强对“首件认可”制度落实的监督检查，对于保证工程质量将起到四两拨千斤的效果。随着工程技术的进步和质量水平的普遍提高，各参建单位都高度重视工程实体质量和结构安全问题，但对工程耐久性、观感质量重视有待加强，通病治理对提高工程耐久性和观感质量具有重要作用。因缺乏强制性，施工单位执行情况良莠不齐，制约了治理工作的成效，针对目前各工程质量通病治理的现状和效果，为深入推进质量通病治理工作，可鼓励建设单位将质量通病治理纳入合同管理，并在合同签订时设立专项资金，并将质量通病治理效果和成果检查作为质量监督的抓手之一，全面促进通病防治工作推进，打造品质工程。2）施工安全监管方面交通运输部规定大型水运工程项目必须开展“平安工地”考核评价工作，其它水运工程可参照执行。对强化安全管理，规范从业行为，落实安全责任，有效预防生产安全事故发生发挥了重要作用。安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。然而在项目实施过程中，存在有效安全投入明显不足，造成现场施工安全隐患多、风险大。加强安全生产费用使用监管，确保有效安全投入的落实，进而从安全技术、生产条件等方面加强安全管理，是确保施工安全的有力保障。

4结语

第3篇：分包单位安全管理办法范文

【关键词】建筑工程；安全建设；成本管理

随着建筑体制改革的不断深化，同时当前建筑市场竞争激烈，建筑建设施工企业的安全生产工作不断出现新情况和新问题。同时安全与成本是相互作用的，安全管理好了，企业成本也会降低。而如果建筑企业营利能力和调控能力差、财务管理水平低、经营状况急剧恶化，也会间接导致建筑企业出现安全事故。本文为此具体探讨了建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性与措施。

1　建筑施工企业建立成本安全管理体系的重要性

我们知道，建筑企业属于劳动密集型企业，劳动力素质参差不齐，呈多元化趋势。而建筑企业产品具有体积大投资大、地点固定、单件性等特点，其生产具有生产周期长、露天高空作业多、流动性强、人员安排复杂、生产技术多样性等特点，为此容易发生安全事故。企业成本安全管理是指企业在日常的经营中，通过对安全风险的认识、衡量和分析，并以最小的成本达到最大安全保障的管理办法。

2　建筑施工企业建立成本安全管理体系的建立措施

2.1　提高安全施工的自控意识

建筑施工现场情况复杂、工种交叉作业多、施工周期长、现场可变因素多，搞好文明施工是减少各种施工污染的最有效的方法，是建筑施工企业适应现代企业管理的最基本要求，也是提高工程质量和降低工程造价的一项具体措施。安全施工时建筑建设施工企业现场管理水平的综合体现，必须全方面贯穿于整个施工过程，只有这样才能提高建设施工队伍的技术水平和职工的业务素质，以及施工企业的综合竞争力。但在实际的建筑工程施工过程中，员工违反劳动纪律和违反规章制度现象时有发生且得不到有效控制，是企业尤其是基层单位安全管理的难点之一。很大一部分是侥幸心理与自控意识不强所致，因此针对此施工中应以严格管理，是各级组织和有关部门现阶段的工作重点。应不失时机地开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施。要加强职工反习惯性违章教育。开展多种形式安全宣传教育活动，要使职工认识到习惯性违章，违章指挥是造成人身伤害事故和误操作的主要原因。并坚持“违章必究，从严治电，奖惩结合”的原则，对反违章行为以及发现异常，避免事故的有功人员，予以奖励，对违章行为予以批评并予以罚款。

2.2　建立项目安全管理体系

在建筑工程基础施工阶段，首先要建立安全文明施工组织机构，建立以项目经理为中心、安全员为主牵头、以各个工程处和职能部门负责人为成员的现场安全文明施工领导班子，其中包括各工程技术负责人、安全员、质检员。其次要建立健全安全施工的各项管理制度，如在各个工程处建立个人岗位责任制、奖惩办法、监察制度等，从思想上、技术上重视起来，切实提高现场安全文明施工的质量和水平。在此基础上必须根据施工进度制定出安全的阶段性目标。如各种机械的安全使用性，土方开挖后运、堆放的要求，机械噪声的控制等都必须制定出切实可行的管理目标。二是加强对分包单位的资质审查。督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍以劳务分包的形式参与工程建设。督促承包单位建立健全分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管等不规范行为。

2.3　实行目标安全责任管理

目标管理是有体系地使问题明确，并做出深思和决定，它是确认问题、防止问题的方法和手段。它的最终目标是行动决定，是成果本身。而责任管理是确保目标实现的保障。为确保责任落到实处，企业必须建立一套运转有效的责任目标履行状况的考核办法和奖惩办法。通过考核绩效，完善机制。通过奖惩，确保责任落实。无奖惩的考核将失去存在的意义，目标责任的落实也将变成空话。同时通过考核，不断消除安全保证体系中的管理缺陷，使体系得到持续改进，真正做到事事有人干、事事有人管、事事有标准、事事有考核。其次是目标设定要真实、具体，目标责任管理的首要任务便是找出组织中的明确目标。

2.4　强化安全标准化管理

安全标准化管理就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，促使企业自觉贯彻执行国家安全生产法律、法规、规章和标准，将这些内容细化，依据国家安全生产法律、法规、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章制度，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员、全天候地贯彻实施，持续改进，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，促进企业健康发展。在这里，我们重点探讨安全设施的标准化。安全设施标准化，包括安全防护措施标准化和安全宣教设施标准化两部分。其中，对用于安全防护的设施，如栏杆、盖板、水平安全绳、密目网、脚手架的搭设及脚手板的铺设，速差保护器、标准工具箱、配电箱、绝缘手套及防触电用具等，凡是需采购的物品，严格按照国家的有关安全防护用品质量标准进行采购；凡是需要加工的，按照“有边必有栏，有口必有盖”做法，要求统一出图，按统一的标准制作和涂色。对用于宣传教育的标准设施，如安全措施提示牌、事故警示牌、安全事故回顾长廊等，按统一的规划，大小和规格进行制作。

2.5　建立施工安全评价制度

第4篇：分包单位安全管理办法范文

关键词：公路水运工程；施工安全管理；措施

Abstract: highway water project is a construction scale, long construction period, need a lot of labor of the very complex projects. Therefore, we must strengthen the highway transportation of construction of the project safety management work, to guarantee the safety of people's life and property. This paper is mainly to the highway port &waterway engineering construction safety management simple analysis, and provide some feasibility of thought.

Keywords: highway port &waterway engineering; Construction safety management; measures

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：

在公路水运工程施工的过程中，由于一些承包商自身缺乏对公路水运工程进行有效的管理，这样就造成了施工的现场处于混乱的状态，导致施工不能按照正常的进度进行。同时，施工人员的素质和技术水平参差不齐，导致技术上出现错误，严重的时候还会造成人员伤亡。因此，我们要加大对公路水运工程施工安全管理的力度，建立健全的安全生产机制，确保公路水运工程管理能够顺利进行。

一、公路水运工程施工安全管理中存在的问题

1.只重视水运工程的施工进度，而忽略了施工安全管理的过程

我们知道公路水运工程在进行施工的时候要考虑施工的工期，有些施工单位，由于前期的政策处理等工作有所滞后，在剩余不多的工期内，为了能尽快完工，增加了劳动的强度，但只是从赶施工进度的层面出发，对工程的质量和安全管理有所放松，这样就会使公路水运工程的施工质量下降，并容易引发安全事故。

2.没有明确的管理制度

在公路水运工程施工管理中，施工人员对于公路水运工程的建设管理，由于工程安全管理制度不够明确，或是安全管理制度执行力度的不足，没有发挥其管理功能，没有把管理工作形成具体的体系，没有把管理工作落到实处，这就造成了工程管理上很大的漏洞，对工程安全管理影响很大。

3.在公路水运工程施工管理过程中缺乏健全的管理机制

在我国市场经济运作的形式下，追求经济利益的最大化和施工成本的最小化，是每个企业的发展目标。企业不会把所有的精力和大量的资金、设备等都投入到经济效益差的地方去。在公路水运工程施工过程中，施工方虽然也知道一旦发生安全事故，可能就会造成严重的后果，他们只是从思想上担心发生事故，但总是存在着侥幸的心理，只是重视眼前的利益而忽视施工的全过程。

对于公路水运工程施工管理，相关的政府和行政主管部门缺少奖励政策和激励的措施，这样就导致了施工方在公路水运工程施工的过程中，积极性和主动性有所下降。有些施工单位觉得没有出现安全事故，可以大胆的进行施工，在客观上，使他们存在马虎和放松的心理，这样就容易导致施工方不能在公路水运工程中进行有效的安全施工管理，同时，对公路水运工程施工的安全经费投入不足，安全设施不健全，也是容易引发安全事故的主要原因之一。

4.公路水运工程建设的投资渠道呈现了多元化趋势，加大了安全施工管理的难度

伴随着我国市场经济的快速发展，我国公路水运工程建设的投资已经从单一的渠道向多元化的方向发展，我国实行的是建设项目申报的制度，如果不能按照基本的建设程序进行，那么就会出现那种形象工程，公路水运工程的安全施工管理工作就很难进行，就会出现较多的施工安全隐患。

5.企业的成本因素导致减少安全防护措施

有些公路水运工程施工的承包单位为了能够拿到项目，就开始压低报价，有的甚至低于成本的投标。在实行专业分包和劳动分包的工程时，由于总承包商和中间承包商层层分包，层层收取公路水运工程施工管理费用，这样就大大压缩了一线施工队伍的利润空间。而且，不管是政府还是私人业主拖欠承包商款项的现象是经常发生的，如果出现了这种情况，那么就会导致承包商不得不拼命的压缩成本，这样就会减少公路水运工程进行安全施工，就会较少资金投入。

二、对公路水运工程施工安全管理工作的建议

对公路水运工程施工安全管理工作的建议有以下几方面的内容：

1.加强对公路水运工程施工的安全管理工作

在公路水运工程施工安全管理的过程中，依据我国《公路水运工程安全生产监督管理办法》的和实施，确立了公路水运工程施工管理应该坚持施工预防为主，并且进行综合治理的方针。要建立健全的安全管理方案，做好新形势下的安全施工管理工作，对于公路水运工程安全生产所实施的行业进行监督管理。只要是已经列入国家和地方基本建设计划的公路、水运基础设施，新建、改建、扩建以及拆除、加固等建设项目的从业单位，主要包括：公路的水运工程建设、勘察、设计、监理、施工、检测与检验、进行安全评价等等，这些都要接受交通行政主管部门及其授权的公路水运工程安全生产监督机构的行业监督管理，并且要依照国家规定的相关的法律法规进行。在公路水运工程施工过程中，要把安全施工管理工作放在首位，主要是要以预防为主，还要进行综合性的治理，要采取先进的科学的技术，使我国的公路水运工程能够顺利进行施工，并且能够保障施工人员的人身安全，避免人员伤亡事故的发生。

2.制定严格的安全检查制度

在公路水运工程施工安全管理中，要加强对施工现场进行安全检查，要明确施工现场的安全管理制度，把管理工作做到精细，要把管理工作真正的落到实处。在管理的过程中建立健全的检查制度，并且在检查的过程中，能够及时的发现问题，并且能将问题进行及时的处理。对安全管理工作，要做到分工明确，把责任能够落实到真正的负责人的身上。

3.加强法制建设，完善公路水运工程施工安全管理的运行机制

为了适应我国发展的需要，必须加强公路水运工程施工安全管理的法制建设，在目前，我国的公路水运工程施工管理仍然存在着很多的不足，在施工安全方面应该提高安全施工的意识，如果有违反安全规范标准的，在施工现场存在着安全隐患的的，没有具体的按照法律法规规定和允许的范围内进行施工的，这些都会影响公路水运工程施工安全管理的力度。因此，应该明确公路水运安全法规，使公路水运工程施工的安全管理工作能够做到有法可依，有标准可以遵循，并且能够通过相应的法律法规约束公路水运工程能够进行安全施工。

4.提高公路水运工程施工安全管理人员的素质

为了保障公路水运工程管理工作能顺利开展，那么就要加强对公路水运工程施工安全管理人员进行培训，通过培训，不断提高他们的安全意识，施工的单位和施工的企业要定期的培训各级领导，公路水运工程的技术人员和管理人员，让他们能够认真的学习公路水运工程所实施的法律和法规，提高他们的自身素质，让他们能够真正做到在管理中会管，能管，并且管理的好。同时，还要加强对施工人员进行培训，让他们熟悉工程施工技术的操作过程，并对他们进行考核。

5.要做好公路水运工程安全生产工作的软硬件管理，促进安全生产监督管理顺利进行。

在公路水运工程施工管理过程中，安全生产工作的主要目的就是要保障施工人员在进行施工时，避免身体受到伤害，在最大程度上减少施工人员的伤亡事故的发生，保障施工人员的人身安全。因此，要实现安全生产，就要从硬件着手，要给施工人员创造舒适的工作环境。同时，还要注重公路水运工程施工管理中的软件，主要是指安全管理制度，还包括施工人员的素质。在人员的素质方面要加强对他们培训，通过安全检查，排除安全隐患。

总结：

综上所述，加强对公路水运工程施工安全管理，对我国的经济发展有着很重要的作用，提高安全管理水平，才能减少安全事故给国家好社会带来的损失。

参考文献：

[1] 2003年国家计委第29号令《评标专家和评标专家库管理暂行办法》．

第5篇：分包单位安全管理办法范文

关键词:工程分包;安全管理;项目协调

中图分类号:F27文献标识码:A

一、引言

建筑业是国民经济的支柱产业之一,在经济建设中发挥着重要的基础性和先导性作用。2001年以来,建筑业总产值以20%左右的增长速度持续稳定上升,呈现良好的发展态势。同时,建筑业就业容量大,吸纳了大量农村剩余劳动力,在全国3,200多万建筑业从业者中,农民工的比例高达84%。然而,建筑业的安全水平相对较低,每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人,直接经济损失逾百亿元,是所有工业部门中仅次于采矿业的高危险行业。2009年上半年,全国因建筑施工安全事故死亡1,074人,发生重大事故4起,死亡45人,同比增加3起、35人,安全生产形势依然严峻。

作为一个传统的工业部门,建筑业之所以成为危险行业,与其自身特点是分不开的。建设工程是一个庞大的人机工程,在项目建设过程中,施工人员、材料和机具必须通过相互联系和配合才能完成一定的施工生产任务,因此这一系统的安全性和可靠性除了取决于施工人员的行为,还受各种施工机具、材料以及建筑产品的状态的影响。而在建设过程中人、物以及施工环境中存在的安全风险因素非常多,比如建筑工人的文化素质较低、施工生产的离散性、变化的物理工作环境以及恶劣的露天作业环境等。另外,工程建设往往由多方参与,管理层次较多,管理关系复杂。仅施工现场就涉及业主、总承包商、分包商、建设监理和供应商等各方,尤其是数目众多的分包商给建筑安全的目标管理、协调管理带来了不利影响。

二、工程分包对安全绩效水平的影响

由于工程建设项目日益复杂化、系统化、专业化以及建筑市场激烈的竞争环境,一个建设项目往往由数量众多、层次众多的分包商共同完成。在房屋建设项目中,分包商完成工程量的80%～90%是很普遍的。在公路工程或其他重大项目上,分包的部分一般会少一些。国外研究者已经证实了工程分包有助于建设项目更高效、经济地完成。同时,有研究成果表明工程分包是影响施工现场安全生产水平的因素之一。总包商和分包商之间混乱的责任关系加大了控制现场安全的难度。另外,在激烈竞争的市场环境下,分包商往往会压缩职业安全健康投入以谋求经济上的存活。澳大利亚的一项实证研究分析了分包商遵守职业安全健康法规的障碍,发现实施法律规定的安全健康防护措施的费用、语言和教育水平的限制以及对新制度的恐惧是制约法律有效实施的主要障碍。

在中国,依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定,专业工程分包、劳务作业分包以及专业工程+劳务作业分包三种形式都是合法的工程分包活动,同时相应法律法规也规定了不合法的工程分包活动,包括违法分包、转包以及挂靠。本文暂不讨论《建筑法》等法律法规中禁止再分包的规定是否制约多元化发包模式的发展、是否与市场需求相悖。目前,建筑业中转包和层层分包现象非常普遍,经常出现一个项目由几个承包商层层转包,导致安全责任不明确,各个分包商都忽视安全。同时,经过层层盘剥,也使得最底层的分包商微利或无利可图,无法保证在安全上的人力和资金投入,安全事故也就不可避免地发生。

可以看出,在世界范围内,工程分包都是影响施工现场安全绩效水平的重要因素。美国在安全管理和建筑安全管理方面已有一百多年的历史,逐渐形成了比较科学合理的管理机制,在分包商的安全管理方面积累了丰富的经验。

三、美国对分包商的安全管理

从合同的角度看,分包商通常和总包商直接达成协议,尽管业主拥有对所选分包商的最终批准权,他们通常会接受总包商的第一选择,因为在项目建设过程中,总包商而非业主负责协调管理各个分包商。实际上,业主将分包商看作是总承包商的雇员。这点体现在总包商和业主之间的合同条款中:“在没有得到业主的书面同意的情况下,承包商不应当转租、出售、转移、分派或以其他方式处置合同或承包商的权力、资格或利益的任何部分。在得到上述同意的情况下,可以允许承包商转包一部分工程,但承包商必须承担总计不少于合同总价款50%的工程。在计算承包商自身应承担的工程量之前,还应在合同总价中扣除其在合同当中有专门条款指定的、可以由分包商完成的项目的价值。任何合同的分包或者转移行为都不能使承包商免除其在合同或合约中规定的责任。”

分包合同在一定程度上提到安全,要求分包商遵守政府的安全规定,一些分包合同中的安全规定如下:“分包商应当遵守所有的安全规则、规定和保护员工或其他周边人员的行业惯例。分包商应及时执行任何由承包商或业主提出的,属于安全的指示,并应充分参与承包商的安全计划。”

尽管业主将分包商视为总承包商的下属,但是大多数总包商却并不这样认为。他们会仔细起草分包合同,通过合同条款的约定使得分包商成为独立的承包商,而非总包商的。因为,如果分包商毫无风险地成为总包商的,总包商的责任会增加。尽管很多分包合同都表述了分包商的安全责任,大多数情况下表述的方式还是很肤浅的。现在,越来越多的人认为,由于总包商拥有更广博的知识和更强的控制能力,应承担一部分由于分包商行为引起的责任。对此,OSHA规范(29CRF§1926.10条款)规定:“通过合同获取某部分工程的任何承包商或分包商,不得要求任何壮工或技工在建筑安全标准确定对其健康或安全不卫生、有危害或有危险的工作环境或条件下工作。”该规定强调总包商对“所有员工”负有责任。因此,对于总包商而言,选择合适的分包商成为影响项目能否顺利进展的先决条件之一。

当然,总包商首先应该具备指挥不同工种和分包商的能力;其次总包商必须迅速而有效地让项目建设各方感受到项目安全文化。为了避免雇佣不能理解安全工作重要性的分包商,总包商应仔细对其加以选择,安全成为选择分包商的明确且重要的标准。总包商应如何识别安全的分包商呢?美国的经验是通过安全记录来判断,具体而言,可以采用经验调整系数、工伤赔偿损失率以及事故发生率。如果所有衡量手段得到了一致的结果,当然可以为决策提供强有力的基础。但是,如果它们之间相互冲突,决策就会变得复杂。

在选择了安全记录良好的分包商之后,进一步探究总包商对分包商安全的影响方式。在对中型项目分包商安全的研究中,安全专家Hinze和Fingone(1988)发现安全主要受到五大类变量的影响,按照其对分包商安全影响的降序排列为:项目压力、项目协调、强调安全、关注员工和安全标准。项目压力对分包商安全绩效的影响最大,其中包括总包商的项目主管判断的项目压力,如果他们认为项目存在巨大压力时,分包商的安全记录一般很差;进度压力也影响安全绩效,如果进度提前,则相对事故率更低;还包括总包商的项目经理的利润压力,如果他们仅重视项目利润,分包商的安全记录会下滑;此外,分包商自身的安全压力也关系到其安全生产水平。研究发现,总包商协调项目所付出的努力与分包商的安全状况直接相关。当其具有良好的项目协调能力时,分包商就会有很好的安全记录。而影响总包商协调效果的因素很多,包括项目的规模、复杂程度等,同时项目中分包商的数量也影响安全,随着分包商数量的增加,事故率随之上升,特别是在分包商数量超过50个以后,事故率明显增加。

而一项针对全美国大型项目分包商的研究发现,其安全主要受以下两个因素影响:总包商对安全工作的重视;总包商有效地进行项目协调工作。在大型项目中,以下工作是必不可少的:委派一名全职的项目安全员;所有员工必须参加班组安全会议;在各方协调会议上讨论安全;在开工预备会议中讨论安全;监控项目和项目经理的安全绩效;高层领导在视察现场时强调安全等。此项研究还发现,总包商而非分包商自己对分包商的安全有着更显著的影响。

四、对我国的启示

关于总包商与分包商安全生产责任的约定,《建设工程安全生产管理条例》明确规定:“总承包单位对施工现场的安全生产负总责;分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任;分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理。”对比发现,我国法规对总分包之间安全责任的约定与美国并无实质性的差别,关键在于能否将法律规定落到实处,即总承包商应该制定怎样的安全计划以保证现场的安全状况在其掌控之下,分包商又应该采取怎样的安全措施以履行其安全责任。因而,现阶段对分包商的安全管理应该从企业和项目层面着手。

由于我国建筑劳务分包队伍主要由农民工构成,文化素质较低,安全意识不足,很多没有经过正规培训便从事施工生产。而劳务分包企业往往管理能力不足,难以有效地管理农民工队伍。美国的研究表明,总包商对安全的干预比分包商的自我管理更有效,因而总包商应向分包商灌输安全文化理念,强调安全生产的重要性,审查分包商制定的安全生产计划,并监督、指导安全计划的执行,逐步形成依据分包商的安全记录进行招标决策的机制,激发分包商进行安全的自我规管,从根本上提高行业的安全生产水平。

(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)

主要参考文献:

[1]中华人民共和国国家统计局.2002～2009年《中国统计年鉴》.

[2]方东平,黄新宇,Hinze J.工程建设安全管理[M].北京:中国水利水电出版社,2001.8.

[3]王茜.建筑施工频繁“触雷”全国安全生产形势依然严峻[N],中华建筑报,2009.7.21.

[4]David Arditi,Ranon Chotibhongs,Issues in subcontracting practice.Journal of Construction Engineering and Management 131 2005.8.

[5]Loosemore M,Dainty A,Lingard H,Human resource management in construction projects-strategic and operational aspects.London:Taylor and Francis Ltd.2003.

第6篇：分包单位安全管理办法范文

【关键词】电力 安装 安全 管理

中图分类号： TU714 文献标识码： A

前言

电力设施企业安装工程中的安全管理工作现状

现阶段很多电力工程施工单位往往偏重于对工程质量、进度方面的监控，而不能充分认识到安全施工管理工作的重要性。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场施工人员安全施工管理相关业务知识的缺乏，制约了他们更好地完成施工现场的安全施工管理工作，而且，很多单位没有安全工程师，安全管理工作由兼职人员代管，这样，在施工安全管理上的效果未能充分发挥出来，使得施工现场因违章指挥、违章作业而伤亡事故时有发生的局面未能得到有效控制，如2005 年7月8 日，新丰电厂1 号汽轮机房的球型网架屋面结构发生垮塌，导致6 名施工人员死亡、8 人受伤，给人民生命和财产造成重大损失。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，就要加强安全施工管理工作，使安全施工管理工作成为工程施工的一项单独监控项目，配备这方面的人才，加强这方面的工作。2007 年4 月18 日，国家电网公司以国家电网基建[2007]302 号文件下发了《关于印发国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法的通知》，进一步明确了电力设施企业安全管理人员在安装工程中的施工安全职责。

一、安全管理在电力设备安装工程中的重要性和作用

长期以来，我国电力设备安装工程的施工是具有一定危险的，是一种事故多发的工程项目。据有关统计显示，我国电力设备安装工程的事故并不主要是由于一线作业人员业务能力不足而造成的，更多是由于施工人员缺乏安全意识而导致的。由此可见，工程作业人员的安全意识的强弱是保证电气工程安全生产的关键，而安全管理则是强化施工人员安全意识的必要措施。目前，我国多数电力设备安装工程的施工管理，往往都是侧重于施工的质量与成本，对于施工现场的安全问题缺乏重视，以至于停水、断电、火灾等事故时有发生，不仅威胁了从业人员的人身安全，同时也阻碍了电力设备安装工程的发展。目前，我国的电力设备安装工程若要实现安全生产，就必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，进一步强化、巩固从业人员的安全意识，根据实际工程项目的需要，构建长效、完善、以人为本的管理机制与制度。工程项目的监管部门，应充分行驶其职责，对施工现场所有作业人员的业务操作与个人行为采取实时监控，加大执法力度，将安全隐患扼杀在摇篮阶段，以此保证生产安全，全面提高电气工程施工管理水平与安全系数。多年来，我国电力设备安装工程的安全事故所引起的人员伤亡、设备损坏造成了巨大的经济损失与社会负面影响，安全管理已然成为了推动我国电气工程发展的头等大事。

二、电气设备施工中的安全隐患

1、违规操作、线路引起的火灾，导致施工人员和设备的安全问题

(1)违规操作引起火灾。私拉乱接往往出现导线短路，引起高温互相焊牢，产生的高温可熔燃易燃物质而导致火灾。应对是应采取阻隔封堵等措施以限制火势蔓延，并且增大电气线路绝缘层的厚度，必要时穿阻燃、耐火电缆。

(2)线路引起火灾。过载间接引起火灾；接触不良引起火灾；线路连接不良引起火灾。

2、电力系统防雷,接地故障引起安全隐患

接地故障反映相线和电气装置外露导电部分以及大地之间的短路，而且能使所有外露导电部分对地带故障电压，此电压可对接地的金属导体打火或建立电弧，在一处或多处引燃起火。

三、电力设安装全过程的安全管理内容

1、施工准备阶段安全管理的主要内容

（1）与建设单位签订工程项目安全施工目标责任书；

（2）审查专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证；

（3）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特殊工种作业人员资格；

（4）审核施工组织设计、安全技术措施、高危作业专项安全施工方案；

（5）检查各分包单位的安全生产制度是否健全；

（6）认真做好现场安全技术交底工作，强化各级安全教育工作。

2、施工过程中安全管理工作的主要内容

（1）按照电力工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止现场违章作业；

（2）安全员发现有违章施工或存在安全事故隐患时，应当马上制止，如有不听指挥继续施工者，立即向领导部门报告；

（3）定期组织施工现场安全生产大检查，发现问题及时整改；

（4）检查施工机械、安全设施，未经安全管理人员签署认可的不得投入使用；

（5）每周评述上周安全生产管理状况，提出意见和建议，将高危作业、重要工序、易发生事故源和薄弱环节作为安全管理的重点，加大管理、检查力度。

3、施工过程中安全资料的管理

（1）按照《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》中对资料管理和表格形式的要求，设立专门的安全管理日志，安全管理人员应在安全管理日志中记录当天施工现场安全生产和安全管理工作的情况，记录发现的施工中的安全问题及处理措施；

（2）《国家电网公司电力建设工程施工安全管理办法》涉及安全管理方面的表格，可以作为日常安全管理的常用表格；

（3）有条件的工程应使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和隐蔽工程施工情况，由安全管理部门存档，安全管理资料必须真实、完整。

四、有效防治隐患的安全管理措施

1、加强员工安全宣传、教育、培训

为顺利开展电气施工活动，首要任务便是加强现场施工人员的安全教育。对于未施工的电力设备安装施工项目，可由项目经理统一指挥工程监理部门开展以现场操作人员为主体的安全生产培训活动，定期组织人员进行安全知识考核，不断强化现场施工人员的安全防范意识，形成全员参与安全管理的良好局面。在现场操作过程中，为防止施工人员麻痹大意，要定期进行安全知识考核，促使其时刻绷紧“安全生产”这根弦，从而有效提高其自我保护意识，使现场安全管理更加规范化、制度化。

2、构建合理、完善的安全管理体系

电气施工项目经理和监理单位首先要熟悉安全生产和规范的操作流程，熟知安全生产法律法规，立足实际，制定一套安全生产实施细则，用以指导施工建设。监管部门应认真研究以往的安全事故资料，重点排查容易存在安全隐患的重点部位；积极推行安全生产责任制，将安全监督责任分解至各部门、岗位，促使全员参与安全管理，坚决杜绝“不作为”问题出现，一旦发现隐患，逐级追究安全责任，并落实相应的奖惩措施，杜绝违规操作。除此之外，还应建立健全监督反馈机制，进一步完善施工设计图纸审查制度、技术交底制度和绩效考核制度，全方位动态跟踪监督现场施工人员的操作流程。监管人员要根据操作规范和技术要求对现场施工全过程进行严格的检查和监督，力求将一切安全问题扼杀在摇篮里，确保电气施工活动顺利开展。

3、加强施工安全设施的管理

电气施工项目能否顺利实施，除了依赖于严格的现场安全监管，还需完善硬件设施，从制度和设施上为安全生产提供“双保险”。管理者要定期督促设备管理人员及时清理施工现场的安全防护设施，防止其因长期沾染污垢而逐渐丧失安全防护功能。闲置的安全防护用具必须按编号存放在指定的位置，切忌乱堆乱放，影响正常的施工秩序。除此之外，施工范围要提前对安全防护设施的操作人员进行规范操作的教育和培训，指导其规范操作。将要安装的电气设备必须经过严格的使用性能即安全测试才允许投入使用，以免其在安装过程中出现质量问题。用电装置同电气设备一样，安装前必须验证其安全性能；重点排查电气设备的绝缘和接地部分，防止其漏电；对于工程的电气、电子产品，应重点测试其绝缘、接地部分的性能；在进行电力设备的维修前，应事先进行安全测试，尽量提高维修操作的安全系数。

五、在电力设施企业安装工程中应引入科学管理的新内容

1. 根据人体生物节律了解人体内在因素的变化，排除事故隐患

生物节律是关于各种生物生命活动的内在节奏性的理论，属于生物医学范畴。大量学者反复试验证明，人从出生那天起，到生命结束，体力、情绪、智力存在着周期分别为23 天、28 天、33 天的变化规律，即三种节律（见图1）。

人从出生时刻开始，三种节律同时由零开始，按正弦曲线进行循环，曲线处于坐标以上部分为期，以下部分为低潮期，由期向低潮期或由低潮期向期进行转变的2 ～ 3 天是临界期，又叫危象期，曲线与横坐标交点的那一天称临界日，或称危象日。工人的体力、情绪和智力决定了他们的工作状态，在高危作业时影响更大。国内外工农业生产和交通运输业的大量人身伤亡事故统计资料证明，引发事故的当事人绝大多数生命节律处于危象日或者危象期。国外企业利用电脑管理避免高危作业人员在危象日进行高危作业，尽量避免在危象期从事高危作业，大量试验证明这种管理办法大大降低了高危作业的事故发生率，建议有条件的企业引入这种管理方式。

2. 根据高空作业坠落事故的事件树分析强化安全管理的措施

伤亡事故的发生尽管是偶然的，但仍是有规律的，是可以预测、预防的。例如，高空作业坠落事故根据其发生过程可以用事故的事件树表示。举例来说，假定有一起高空坠落重伤事故，主要是对从事高空作业人员的身体检查不严和管理不严造成的（其他因素不论）。其事件树如图2，其中P 代表概率。

按图2 即可求出以下概率：

发生事故（重伤）概率=P2×P3×P5×P7+P1=0.9×0.01×0.05×0.2+0.1=0.10009

避免事故概率=P2×P4+P2×P3×P6+P2×P3×P5×P8=0.9×0.99+0.9×0.01×0.95+0.9×0.01×0.05×0.8=0.89991

如果将“体检不合格”这个因素抽掉，则事件树如图3。

按图3 计算，概率发生了变化：

发生事故概率=P3×P5×P7=0.01×0.05×0.2=0.0001

避免事故概率=P4+P3×P6+P3×P5×P8=0.99+0.01×0.95+0.01×0.05×0.8=0.9999

从以上计算可以看出，由于抽掉“体检不合格”因素，发生事故的概率从原来的0.10009 缩小到0.0001，发生事故的几率大幅度降低，安全系数大大提高。

结论:长期以来，我国电力设备安装工程的施工常伴有设备损坏、人员伤亡等安全事故的发生。究其原因，主要是由于作业人员对于必要的安全用具不够重视、缺乏安全意识与自我保护能力，导致操作违规、工序错误，从而埋下安全隐患。随着经济的快速发展，我国电气工程的施工规模不断扩大，若要实现安全生产，就必须加强安全管理，通过教育培训提高作业人员的安全意识，通过对设备的管理保证产品、用具的质量安全，只有采取多方位、全过程的监督、管控才能有效规避安全隐患，保证施工安全。

【参考文献】

第7篇：分包单位安全管理办法范文

关键词：输变电；安全；质量

中图分类号：F253文献标识码： A

前言

输变电工程监理，是指具有相应电力工程监理资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。下文从安全、质量两方面进行分析。

一、输变电工程质量和安全管理概述

目前，我国输变电工程建设质量和安全管理整体水平偏低。工程建设中的质量和安全问题普遍存在，不仅影响到建(构)筑物使用功能和观感，而且对输变电设备安全和稳定运行带来严重的隐患和缺陷。常见的质量问题表现为渗、漏、沉、堵、壳、裂、砂、弯、锈等现象，工程质量问题频繁发生面多量广危害性大，已成为制约工程质量水平的突出问题。在安全管理方面，施工人员安全生产意识淡薄、工程安全管理不到位、施工机械和安全工器具带“伤”工作，特殊作业人员未持证上岗、工程未按要求进行分包，安全监督检查不力……诸多安全管理的问题，其结果必将是导致工程安全事故的频繁发生。

二、加强质量控制监理的工作重点

质量控制是监理工作的中心任务。监理项目部必须严格按照监理规范要求，做好质量监理策划，并在施工中严格按照国家现行施工及验收规范、设计文件和经批准的施工方案，进行质量监督检查，确保工程质量始终都处于受控状态。

1.做好施工准备阶段质量监理工作

1）认真做好质量监理工作策划。 好的质量监理策划方案是进行质量监理工作的基础。监理项目部应根据相关法律法规、建设工程质量管理目标，针对项目具体实际，在开工认真进行质量监理策划工作，编制工程监理规划和相关实施细则、质量通病治理及创优实施细则、旁站监理方案等管理文件并报审，认真审查送审的施工方案、施工质量验收及评定范围划分表、创优方案、强条执行计划、质量通病防治措施等相关质量策划管理文件。

2）认真开展施工图监理预检。监理项目部必须组织相关人员进行预检，熟悉施工图纸、了解设计意图，作好施工图监理预检记录，积极参加施工图会检和设计交底会议，并及时提出施工图存在的问题和处理意见，以便在监理过程中严格要求按施工图及有关变更组织施工。

3）严把工程开工审查关。监理项目部必须严格按照开工条件要求，认真审查施工策划管理文件，审查施工项目部相关体系是否健全，相关人员持证上岗情况是否合符要求；审查分包单位和试验检测单位的资质；审查施工机械和主要工器具报审资料并到现场核实；审查施工单位特殊施工方案；审查施工单位提交的原材料检测试验报告及材质证明。对审查中存在的问题督促施工单位进行整改和补充完善，必须严格把好工程开工关口，坚决杜绝未经审查或不具备开工条件盲目开工行为。

4）必须开展监理人员履职能力培训。监理项目部应组织学习电力建设法律法规和工程建设管理相关文件，并在此基础上开展监理人员的履职能力培训。重点学习工程监理规范、现行施工及验收

规范、监理程序及职责、数码资料的收集和整理，相关资料规范填写等。通过学习和培训，使监理人员具备必需的知识和技能，了解监理程序和内容，掌握工作重点，切实提高履职能力。

2.严格进行施工质量监理过程控制

1）严格执行材料、构配件检查验收制度。对工程建设所需的材料、构配件，

加强供货商资质审查，督促施工单位选择质量可靠、生产能力强的单位供货，在监理见证下取样送检，并经检验合格后方可允许进场使用；强化工程材料、构配件、设备的实物质量检查，组织进场设备开箱检查，落实缺陷处理措施，为保证工程质量打下可靠的基础。

2）积极运用监理手段，加强施工过程质量控制。监理项目部在施工全过程中采用工序检查、见证、旁站、巡视和平行检验等多种手段进行严格的质量控制，对重要工序和关键部位作好旁站监理，强化日常巡视，监督和规范施工单位的作业行为，同时加强现场监理人员的考核，督促认真履行监理职责，保证工程质量处于受控状态。

3）开展技术创新和标准工艺宣贯培训工作，组织施工和监理人员认真学习、贯彻执行《国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法》和《国家电网公司输变电工程施工工艺示范》等要求，监理在审核施工方案时，须严格审核相关工艺是否满足施工工艺示范的要求；在应用《国家电网公司输变电工程工艺标准库》，督促开展施工创优策划和施工工艺创新工作。不断提高施工工艺水平。

4）加强工程档案资料收集整理。监理项目部应按照相关规定，作好资料档案管理，将档案管理纳人整个工程管理中；同时要按照国网公司输达标投产考核办法和优质工程评选办法，结合工程档案整理要求进行资料的收集整理、分类存放。

三、加强安全控制监理工作重点

1）必须开展监理人员开工前的安全教育培训工作。监理项目部要结合工程的特点进行安全交底.组织全体监理人员学习安全规程规范、国家和国网公司的一系列安全管理文件，掌握工程特殊要求，明白工作重点。

2）强化开工前安全审查。重点审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查安全风险辨识和及其控制措施的适宜性、充分性和有效性；审查施工项目部的安全策划文件，审查分包队伍的安全资质文件、施工项目部主要管理人员的上岗资格；加强施工机械及工器具、安全防护用品的进场审查；检查现场施工人员及设备配置是否满足安全文明施工的要求。

3）强化安全隐患排查和风险分析。在实施监理过程中，应积极进行安全隐患排查和现场安全风险分析，对发现的安全隐患，必须要求施工单位立即整改，施工单位拒不整改或不停工的，及时报告建设管理单位。

4）高度重视施工机具和安全设施的过程检查。施工及监理项目部部须对所有进人施工现场的施工机械设备、工器具和安全设施进行认真检查；对施工机具和安全设施的合格证及试验报告进行认真检查，确保合格证及试验报告齐全、有效，不符合要求的禁止使用。

5）积极组织或参加各类安全检查。通过检查及时掌握现场安全动态，收集安全管理信息，针对现场存在的安全薄弱环节，及时提出整改要求和具体措施，督促施工方或其他责任方进行整改落实。

6）要抓好安全监理工作资料的收集整理，建立健全安全管理台账，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

四、作好组织协调工作

监理项目部在工程建设过程中必须重视协调工作，协调与工程安全质量控制

管理密切相关，监理项目部主要开展的协调工作包括: 1）加强与建设单位的沟通协调。平时多与业主沟通汇报，对重大问题应及时反馈和请示，只有取得业主的支持和理解，监理工作才能有序开展。2）加强设计单位联系沟通，相互密切配合。经常与设计项目经理、设计人员保持联系，及时处理工程中存在的设计问题，及时协调设计方与施工方关系、妥善处理设计变更和变更设计的报审。3）积极协调供货厂商。督促设备厂家按要求及时供货，对到货材料和设备组织进行开包检查和验收，协调解决到货物资质量问题，公平公正协调处理供货厂商与施工方的分歧和矛盾，确保工程物资质量。4）加强与施工单位的协作配合。遵循“严格监理、热情服务”原则，对施工单位既要严格要求，又热情帮助指导；既认真提出问题，又协助他们尽快整改；既要向建设单位及时反映施工存在的问题，也要向建设管理单位如实汇报施工单位的困难，做到公平公正和“监帮结合”。

结语

安全和质量是电网建设管理的永恒主题。监理单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理’‘和“公正、守法、科学、诚信，持续增强顾客信任”的方针，始终把安全、质量工作放在工程监理管理的首位，建立工程安全管理常态机制，完善工程质量保证机制，才能确保工程施工质量和安全始终处于受控状态。

参考文献:

[1]《国家电网公司基建质量管理规定》国网（基建2）112-2014.

[2]《国家电网公司基建安全管理规定》国网（基建2）173-2014.

[3]《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网（基建3）190-2014.

第8篇：分包单位安全管理办法范文

【关键词】安全生产管理 存在问题及对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

目前我国在建工程由过去的简单多层向高层、超高层发展，规模数量越来越大，工程结构越来越复杂，新技术、新材料、新设备、新工艺不断涌现，随之而来的工程实施过程中的安全问题也越来越多和复杂；每年都不同程度的发生建设工程的安全事故，甚至出现群死群伤的特大安全事故，给人民生命和财产带来巨大的损失。究其原因就是施工单位在工程实施过程中不认真贯彻落实国家有关建筑工程安全生产的法律法规及安全方面的技术规范、规程和标准，尤其是安全生产管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的频发。根据我在工程实践中的经验，就工程实施中的安全生产管理存在的问题进行分析并提出相应的对策。

一、施工企业设立的现场安全生产组织机构及责任体系不到位，安全管理人员、特种作业配置数量不足或不具备相应资格，主要原因就是施工单位承揽工程较多，具有相应资格的人员数量太少，另外挂靠借证的现象比较严重。

二、安全生产教育培训制度的建立仅停留在书面上，实际的“三级”安全教育、班前班后的安全技术交底并未落实到位，总包单位和分包单位的安全意识淡薄，造成现场劳务人员安全意识不强，全凭感觉和经验施工，大多数的安全事故都是由施工人员的违规操作和管理人员的违章指挥造成的。

三、安全文明施工措施费的投入不到位或未全部投入。虽然国家对建设工程安全文明施工措施费的投入都有严格的规定，但是还是有部分施工企业和业主共同造假来减少投入，即使施工企业拿到这笔费用也不会全部投入，甚至被挪作他用，这样必然造成安全防护设施及劳动保护用品的配置不到位，埋下安全隐患。

四、施工组织设计中有关安全的技术措施及安全专项施工方案没有针对性，起不到指导现场施工的作用。即使方案经修改完善达到要求，在实际的施工过程中，施工人员也很少按方案进行施工，导致安全事故的发生，反映出现场安全监督不到位的管理缺陷。

五、对分包单位安全管理不到位，分包单位自身安全管理制度和措施也不完善，实施中相应的安全措施也不到位，必然存在着安全隐患。

根据以上问题进行分析，为避免或减少安全事故的发生，必须做到如下几点：

一、制定项目安全管理总目标，将其分解到各部门各岗位，形成岗位目标，同时明确安全目标的内容，配置相应的资源，并定期进行考核，实施检查考核要严格按考核办法进行，防止流于形式。

二、建立完善的项目实施组织机构，技术管理部门及岗位、施工管理部门及岗位、材料管理部门及岗位、动力设备管理部门及岗位、专职安全管理部门及岗位、其他管理部门及岗位要设置齐全，各部门及岗位应承担的职责要明确，配置的各专业管理人员数量要满足工程实施需要，资格都要符合相关法律法规规范要求，不得弄虚作假。

三、围绕工程实际及项目机构设置制定完善的安全生产责任制度：安全生产责任制度主要是对企业负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、项目负责人和负责项目管理的其他人员、专职安全生产管理人员、施工班组长及各工种作业人员等，以及各职能部门：包括生产计划、技术、安全、设备、材料供应、劳动人事、财务、教育、卫生、保卫消防等部门的安全生产责任制度。

四、加强安全生产教育培训，坚决防止流于形式，搞形式主义。

1.对新工人的“三级”安全教育培训是进行公司、项目、班组的“三级”安全教育培训，并且经考核合格后，方能上岗。

2.对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员实行年度安全生产教育培训，并将培训情况纳入安全生产职业资格管理，经过教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

3.对于作业人员进入新的施工现场要进行转场安全教育培训；对于作业人员进入新的岗位，要进行转岗安全教育培训；对于作业人员离开原作业岗位六个月以上，又回到原作业岗位的，要进行复岗安全教育培训；未经教育培训或培训教育不合格的人员，不得上岗作业。

4.对于施工单位采用了新技术、新工艺、新设备、新材料，在使用前必须对其进行充分论证和研究，掌握其安全技术特性，有针对性的采取有效的安全防护措施，并对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

5.季节性安全教育。

对于夏季高温、炎热、多雷雨的施工，也是触电、雷击、坍塌等事故的高发期，针对安全用电知识、预防雷击知识、防坍塌安全知识、预防台风、暴风雨、泥石流等自然灾害的安全知识、防暑降温知识，对施工人员加强夏季施工安全教育。

对于冬季施工，针对防冻防滑知识、防火安全知识、安全用电知识、防中毒知识，对施工人员进行冬季施工安全教育。

五、加强安全生产费用的使用管理，避免偷工减料，部分资金被挪作他用的现象的发生。

1.严格按使用范围使用，并制定费用使用计划；

2.加强安全生产费用的监督管理；

六、加强对分包单位的安全生产管理的监督检查；

1.严格审查分包单位的分包资格，安全生产条件与安全保证体系，认真检查实际专职安全管理人员、特种作业人员资格及数量是否与上报的合格的人员相符，发现有挂靠资质嫌疑的要坚决清退出场。

2.总包单位要与分包单位签订安全生产协议，明确安全责任与义务。

3.对分包单位施工过程的安全生产实施检查与考核。

4.及时清退不符合安全生产要求的分包单位。

七、严格按要求编制施工组织设计及安全专项施工方案，严格报验审批程序，作为指导性和操作性文件，这是保证工程安全生产的前提条件，必须高度重视，不得以应付检查的思想来应对。

1.施工组织设计中有关施工安全的技术和防范措施的编制及审批符合规范要求：

2.安全专项施工方案的编制与审批程序基本与施工组织设计一致，只是安全专项施工方案更加细化，更具有可操作性。另外对于危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案必须经过专家论证程序，审查通过后，施工单位才能实施。

3.加强工程实施过程中的监督检查，防止现场施工人员不按方案要求施工的情况发生，以免造成重大安全事故。

八、组织专人进行风险分析和评估，确定重大危险源，并依据已知的或潜在的危险因素采取消除或控制的技术性措施，并且将其融入到安全技术交底的内容当中；

1.安全技术交底的主要内容：工程项目和分部分项工程概况及危险部位，针对危险部位采取的具体的防范措施，作业中应注意的安全事项，作业人员应遵守的安全操作规程和规范，作业人员发现事故隐患后应采取的措施，发生事故后应及时采取的避险和急救措施。

2.安全技术交底必须具体、明确、针对性强，交底要采用书面形式，交底双方要在书面安全技术交底上签字确认。

九、加强现场安全检查及考核，使安全生产始终处于受控状态。

1. 施工单位建立健全施工现场安全检查制度，制度要充分体现安全管理目标的实现程序，安全生产职责的履行情况，各项安全生产管理制度的执行情况，施工现场管理行为和实物状况，生产事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告调查处理情况，安全生产法律、法规、标准和其他要求的执行情况。

2.施工现场安全检查要进行季度、月度、每周的定期检查，要进行日常的巡视检查，要针对模板工程、脚手架、施工起重机械、防尘、防毒、防火等进行专项检查，要进行季节性、节假日的安全检查，使存在的问题随时暴露，及时解决，将安全隐患消灭在萌芽状态。

3.施工现场安全检查要依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）以及与之相关的规范标准和法律法规进行检查。

4.安全检查要确定检查对象、目标、任务，制定检查计划，确定检查内容、方法和步骤，成立检查组，准备必要的检测仪器和设备，进入施工现场要对安全生产文件资料及现场实况进行全面检查，并作出安全检查结论，对存在的安全隐患提出整改建议和意见，施工单位应按照“三定”（即定人、定时间、定措施）原则进行整改，并把整改结果报检查组进行复查。

5.检查结束后，要按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59―2011）要求进行评定，评定分为优良、合格、不合格三个等级，当评定等级不合格时，必须整改达到合格。

检查评定项目有：安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具。

十、完善和落实施工企业负责人、主管质量安全及生产工作的副经理、总工程师、项目经理、技术负责人、项目安全总监施工现场带班制度。

总之，施工企业的安全生产管理在项目的实施过程中，必须进行全过程，全方位，全员参与的管理，并且各项制度措施落实到位，才能真正起到应有的作用。

参考文献：

第9篇：分包单位安全管理办法范文

关键词：施工阶段；安全监理

Abstract: In recent years, the situation of production safety and the development of the work of production safety requirements of the continuous improvement of safety supervision of construction project management, as an important part in the construction of production safety, will assume more responsibility, and played more and more role.

Key words: construction; safety supervision

中图分类号：U415.1 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）09-0020-02

目前，我国的安全生产形势十分严峻，安全生产基础比较薄弱，安全监理被摆到了更加突出的地位，对监理单位如何做好安全监理工作得出了挑战。安全监理的范围和责任逐步扩大，程度逐步加深。如何真正贯彻落实国家安全生产方针政策，确保施工现场人的安全行为、物的安全状态和环境的安全措施，有效消除各类不安全因素和事故隐患，杜绝和控制伤亡事故，实现全过程的安全生产，已成为安全监理的重要任务。做好安全监理工作，具体从以下方面着手：

一、施工准备阶段

1、在工程开工前，应编制包括安全监理内容的监理规划，编写安全监理实施细则。安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，具有可操作性。安全细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案，确定具体的安全监理要点，制定安全文明施工监理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的监理意见。

建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。

2、核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企来资金和安全生产许可证。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍参与工程。督促承包单位建立分健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。

3、建立工程项目的安全管理体系

建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。认真审核施工单位提交的安全生产保证体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产责任制，并将责任分解落实到人。此外，监理还要督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。

4、申核施工单位特种作业人员的上岗证书。主要审查焊工、电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及其指挥人员等特种作业人员的上岗资格。督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

5、严把施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案审核关。其主要内容包括：

（1）编制、审核、批准签署是否齐全有效。专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，由施工单位技术负责人批准。

（2）审查编制内容是否符合工程建设强制性标准，包括：基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、脚手架、起重吊装、拆除、爆破等专项施工方案；地下管线保护措施方案；施工现场临时用电安全技术措施；冬雨季施工方案；办公、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。

（3）应组织专家论证的专项施工方案，是否有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署是否齐全有效。

审查施工组织设施中的安全技术措施和专项施工方案，要针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效的控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要标配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，检查现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。

凡是安全组织体系不健全、安全管理人员不到位、安全措施不落实的，都要求施工单位按照监理的要求去整改。

6、检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定了应急救援预案，是否建立了应急救援体系。

7、对施工单位拟使用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、案装单位企业资质及安装方案进行程序性核查，经监理机构核查签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理机构应对施工单位所报送的拆卸方案及拆卸单位的资质等进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。

8、审查总承包单位和分包单位在该工程中使用的各类机械设备的报验，如挖土机、推土机、电焊机、吊车等。

9、督促施工单位做好逐级安全交底工作，监理部给施工单位提出安全方面的意见和建议。

二、施工阶段

根据工程具体情况和特点，动态地掌握施工情况，搞好安全、文明施工监理，并使施工安全处于受控状态，主要做好以下几方面工作：

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应要求施工单位按原程序重新报审。

2、监理人员应定期检查施工单位现场安全保证体系的运作，主要包括：专职安全生产管理人员到岗情况，特种作业人员的操作资格证书，施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录，施工现场安全检查制度的落实情况。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，及时狠抓落实。