关于经济发展的建议精选(九篇)
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第1篇：关于经济发展的建议范文
一、对呼伦贝尔草原有效保护，实施生态移民的问题
呼伦贝尔草原是欧亚大陆草原的重要组成部分，是世界著名的温带半湿润型草原，也是我国迄今保护相对完好、纬度最高的天然草地，被誉为“绿色净土”和“北国碧玉”。它已成为我国东北、华北地区的绿色生态屏障，是确保华北地区免受风沙侵袭安全线的重要组成部分，也是东北临近省区生态安全线的起始点。
但是，近年来由于全球性气候变化和人口增加及掠夺式经营，草原植被退化，载畜能力下降。目前，呼伦贝尔草原生态状况与上世纪70年代相比，植被盖度降低10―20%，草层高度下降7―15cm，草地初级生产力下降28.84―48.19%。据统计，目前全市退化、沙化草原面积达5000多万亩，占全市可利用草地面积的42.4%，其中严重退化、沙化草地2400多万亩；天然草原生产能力也由上世纪80年代初的132.5公斤/亩下降到目前的90公斤/亩。因此，重视和保护呼伦贝尔草原刻不容缓。
保护呼伦贝尔草原，生态移民是从根本上遏制呼伦贝尔草原沙化、退化的好办法。但这需要大量资金投入，呼伦贝尔市当地财政无力满足巨大的资金需求。为此，建议有关部门筹措专项资金对呼伦贝尔市生态移民工作予以支持。
二、呼伦贝尔沙地治理问题
在国家政策支持和当地政府的努力下，呼伦贝尔沙地治理工作有了很大的进展。但由于呼伦贝尔市自有治沙资金有限，上级政府每年下达的2万亩的沙地治理任务与治理的实际需要相差甚远，沙地治理依然任重而道远。为此建议：国家在启动第二批国家重点公益林补偿时，将呼伦贝尔3660万亩沙地及其周边植被的保护纳入补偿范围；或将治理呼伦贝尔沙地启动的“樟子松行动”列入“三北四期”工程，在“三北四期”工程的封育和沙地治理方面，加大对呼伦贝尔的投入，使呼伦贝尔沙地尽快得到有效治理。
三、根河市敖鲁古雅鄂温克族乡成立驯鹿文化保护区问题
敖鲁古雅乡的鄂温克猎民，是目前我国惟一的驯鹿饲养民族。驯鹿的饲养方式是野外放养，主要食物是苔藓和蘑菇，猎民也跟着驯鹿过着“逐藓而徙”的生活。目前，驯鹿活动范围在大兴安岭国有林区内。多年来，由于驯鹿饲养回报低、猎民生产积极性不高等原因，敖乡驯鹿种群发展缓慢，始终徘徊在800头左右。2005年，联合国下属的非政府组织“北方论坛”作出了“中国驯鹿濒临灭绝”的报告，呼吁实施抢救驯鹿行动，否则5―10年内中国驯鹿种群将灭绝。
在历史上，驯鹿驯化史和鄂温克族的民族史紧密地联在一起。在精神上，猎民与驯鹿有着深厚的感情。因此，保护驯鹿不仅是保护野生动物的问题，也是与鄂温克民族息息相关的民族问题。另外，从生态角度看，森林中的苔藓等植物，只有驯鹿能有效利用，对苔藓群落的形成、保持具有特定的功效和作用，是森林生态环境中不可缺少的生物链组成部分。
保护野生动物最有效的方法是保护其赖以生存的栖息地，保护生物多样性的根本措施之一是建立自然保护区。为此，建议有关部门在东经120度12分至122度55分、北纬50度20分至52度30分根河国有林区管护区内建立驯鹿保护区，使驯鹿处于自然放养状态。同时，加大投入，为驯鹿防疫、防自然灾害提供必要的物资。
四、呼伦贝尔市资源型城市经济转型问题
呼伦贝尔市是典型的煤炭和森林工业的资源型城市。其中，煤炭资源主要集中在满洲里市的扎赉诺尔矿区和鄂温克旗的巴雁镇，森林资源遍布牙克石市、根河市、鄂伦春旗、额尔古纳市、阿荣旗等地。目前，满洲里市、牙克石市、根河市已被国家发改委确定为典型资源型城市，给予重点扶持。但从呼伦贝尔市整体看，其面临的城市转型问题十分迫切：林区旗市和企业已出现了主导资源枯竭，替代产业尚未形成；资源型城市矛盾积累多，下岗、失业问题凸显，生存条件差、生活困难问题突出等一系列问题。
第2篇：关于经济发展的建议范文
关键词：乡镇财政；农村经济；措施
一、乡镇财政与农村经济的现状
1.乡镇财政建设的现状
在我国经济迅速发展的今天，国家财政收入实现了稳定快速的发展趋势，但是乡镇财政却出现了财源不足的现象，而且在财政改革的过程中资金管理方面也存在不规范的问题。目前财政管理支配面相当大，资金量也很可观，仅靠政府支持根本满足不了财政需求。所以，尽管现在政府正在完善乡镇财政建设，但这个过程中还是存在很多问题需要解决的。
2.农村经济发展的现状
近年来，国家加大强农惠农政策的力度，深化进行农村改革，促进了农村的发展。但是政府缺乏农业生产的控制力、的限制、现社会给予的经济压力、农民缺乏正确的意识等仍是现在农民经济发展的主要阻碍。
二、乡镇财政与农村经济中存在主要问题
1.乡镇财政建设的主要问题
(1)目前乡镇财政收入少，财源乏力是主要问题。乡镇财政造血功能差，主要财政来源就是向人民征收。而且现有的乡镇企业较少且规模不大，乡镇发展不统一，政府支持又较少等造成了乡镇财源有限，稳定性差，收入结构不合理的现状。
(2)乡镇财政支出较多，收支过程存在问题。乡镇财政作为政府机构之一，其职能就包括为社会提供公共产品，建设各乡镇基础设施等，以满足乡镇经济发展需要，但是国家取消农业税后，使乡镇财政收入明显减少，但县镇支出却随着乡镇的发展日益增多，造成了现在乡镇财政收支不平衡的现象。
(3)由于乡镇财政负责面太广，包括乡镇的教育、医疗、农业、林业等各方面，使之出现债务量大的现象。但乡镇行政单位中存在太多需要供养的人，使之需负担的人员经费长期居高，还有现在乡镇的历史债务仍未还清，现在乡镇财政出现债务过于沉重的现象。
(4)资金管理混乱现象严重。由于乡镇财政面临着收入少、支出多的压力，为了解决一些迫在眉睫的问题，如人员工资等，财政部门借用行政经费、挪用项目资金、截留专项资金的现象时有发生。而且现在乡镇财务管理制度不完善，监督体制不完善，内部财政控制不严密，造成了资金管理混乱，资金使用效益低下等问题。
2.农村经济发展的主要问题
农村经济建设中政府缺乏农业生产的控制力，尽管农业部门有相应的支持与辅助，但主要都是由农民自己决定农业生产。这种情况由于农民自身缺乏对行情的判断能力，种植又缺乏专业性，导致了生产缺乏科学性，会使农民失去很多机会。
现在农民对于农业的意识存在问题，现在普遍存在的两种现象：一种是传统的小农民思想，他们只要求生存温饱，以传统的方式进行农业生产，拒绝学习新的、科学的农业知识；还有一种是现在农村的年轻人的弃农心理，他们一心向往大城市、新生活，不愿过面朝黄土背朝天的生活而放弃了农业。这两种思想直接限制了农村农业经济的发展。
再者，是由于目前农业实行的是。这种制度当初激发了农民劳动的热情，促进了农业的发展，但就现在农业生产而言，但这种制度还是造成了土地资源分散的现状，也使规模性的经营和整体农业把关的生产方式很难进行。
最后，现在的社会现状，诸如：子女上学、医疗问题、养老问题等造成了现代农民沉重的经济压力。所以现在农民对农业的将来持有的态度是偏悲观的。农民并不认为现在的一方土地可以解决现有的经济压力。
三、完善财政建设，促进农村经济发展的措施
1.完善乡镇财政体制建设
目前深化乡镇机构改革势在必行。进行明确的财权和事权的划分，乡镇财政不能仅仅依靠税收作为财政来源，应积极发展乡镇企业，鼓励人们创业，同时理顺县乡与上级的财政分配，促进城乡发展。
在市场经济的今天，提供公共物品和服务是政府的主要职能。所以乡镇财政建设和农村发展工作的主要任务就是应满足农村公共产品和公共服务的需要。
尽管目前我国农村居民基本上满足了温饱，但在教育、卫生、文化等方面的需求正在日益增重。而财政来源主要依靠乡镇财政的投入，所以农村经济发展要求更完善的乡镇财政体制，对农村基层财政有了更高的要求。现在乡镇财政建设困难重重，在满足农村社会需要、配合农村经济全面发展、满足农村公共产品和公共服务的需要等方面仍有不足。所以，目前乡镇财政需要放弃就公共产品论公共产品的现状，改革乡镇财政体制、完善农村基层财政公共支出制度，促进乡镇发展。
2.规范财政资金管理
规范财政财务工作流程，完善乡镇财政管理制度是现财政的首要任务。在财政的管理制度、业务流程、岗位职责等方面进行完善；强化预算管理；强化债务债权管理；规范会计基础工作等措施规范理财行为。
3.统筹城乡发展
在促进城乡发展的进程中，应注意统筹城乡发展。加快乡镇财政体制改革，完善农村基础建设，加强农村经济财政扶持力度，积极发展乡镇企业建设，从而促进我国农村发展，推动我国经济建设，保证社会的稳定与发展。
四、结束语
在我国经济不断发展的今天，我们要特别注意乡镇财政建设与农村经济发展，完善乡镇财政管理，促进农村经济发展。以推动我国经济建设，保证社会的稳定与发展。
参考文献：
[1]韦素华：关于乡镇财政建设与农村经济发展的研究[J].经济评述.2009.
第3篇：关于经济发展的建议范文
版权所有，全国公务员共同的天地!
各庭（局）、处、室、队：
为充分发挥人民法院审判职能作用，促进和推动地方工业经济发展，院党委经研究通过了《关于充分发挥审判职能作用依法促进地方工业经济发展的意见》，现下发给你们，望结合实际认真加以贯彻，为地方工业经济发展作出积极的贡献。实施中如遇什么问题，请及时向院办公室反馈。
经济建设是当前我国各级党和人民政府的中心工作，人民法院的审判工作也应紧紧围绕经济建设这一中心，通过执法活动支持和配合中心工作，服务中心工作，这也是审判工作取得良好社会效果的前提和保证。为充分发挥人民法院审判职能作用，推动和促进地方工业经济的发展，结合本院审判执行工作实际，特提出如下意见：
一、强化中心意识，增强为工业经济发展服务的责任感和使命感。广大干警要深入学习党的十六大提出的“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”、“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”基本方针，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地把促进和保护工业经济发展摆在法院工作的重要位置，结合辖区工业经济特点找准结合点。同时要坚持解放思想、与时俱进，更新司法观念，牢固树立依法平等保护的执法理念，平等保护各类市场主体的诉讼权利和实体权益。
二、依法及时打击各类侵犯社会经济主体人身财产安全的犯罪活动，努力营造和维护有利于工业经济发展的稳定的社会治安环境。对于扰乱市场经济秩序、制售假冒伪劣产品的，以及盗窃、哄抢企业财产、干扰企业正常生产经营等影响企业外部发展环境的犯罪行为，要加大打击力度，依法惩处。
三、大力加强民商事审判工作，维护市场秩序和交易安全，促进诚信社会建设。要依法及时审理涉及工业经济的买卖、借款、建筑、用水用电等合同纠纷，依法认定合同效力，正确适用合同责任，制裁违约失信行为，推动建立和完善社会信用机制，保障工业企业参与公平竞争和合法经营。要及时妥善审理劳动争议案件，依法保护劳动者的合法权益，促进劳动用工制度的规范运行。在民商案件的审理中，尤其要注重调解方法的运用，尽力多做调解工作，以彻底消除当事人之间的矛盾，而使其有利于再投资、再合作、再发展。
四、充分发挥行政审判的监督和指导作用，依法优化工业经济发展所需要的良好政务环境。要依法审理好工业企业有关行政职能机关涉及税收、工商管理、质量监督、行政收费等行政案件，认真审查具体行政行为的合法性，依法制止对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、侵犯企业经营自等不法行为，加强对行政执法活动的监督，营造一个有利于推进依法行政、工业经济活力迸发的政务环境。
五、拓宽执行途径，加大执行力度。对工业经济主体申请执行的案件，要及时立案、及时执行，依法用足用好法律武器，穷尽执行强制措施，认真解决执行工作中的难点和重点问题，确保工业经济对外债权的回收力度。
六、积极开展调查研究，延伸审判职能。要结合审判工作实际，定期或不定期深入工业企业开展调查研究，征询企业对法院工作的意见和建议，了解企业法律服务需求，摸清可能影响企业发展和社会稳定的法律问题和纠纷苗头，制定切实可行的对策措施，不断探索服务企业的好方法、好途径，提升法院工作水平。版权所有，全国公务员共同的天地!
第4篇：关于经济发展的建议范文
为了进一步加强我市省、市级经济开发区建设，改善开发区发展环境，提升开发区载体功能，增强开发区承接国内外资本和产业转移的能力，切实加快开发区的发展步伐，发挥其在全市"两率先、两步走"中的先导和示范作用，借鉴外地的成功经验，结合我市实际，现提出如下意见。
一、进一步明确开发区的地位作用
1、开发区经济是全市经济发展的龙头，是沿海开放开发的竞争主体，是全市跨越发展的动力、潜力和优势之所在。加快开发区建设，是经济发展的必然要求，是经济工作的第一抓手。
2、各级党委、政府必须把开发区建设摆上突出位置，牢固确立抓开发区建设，就是在更高平台上抓新一轮发展机遇的观念，就是在更高层次上抓外向型经济的观念，就是在更高水平上抓城市化进程的观念，就是在更高标准上抓沿海开发的观念。
3、要努力把各级开发区建设成为全市沿海开发的主战场，对外开放的主窗口，招商引资的强磁场，城乡统筹发展的主阵地。
二、进一步强化开发区的管理权限
4、开发区管委会作为市及辖市区政府的派出机构，享受同级政府的管理权限，对区内经济和社会事务实行统一领导和集中管理。
5、市各职能部门要严格执行、各辖市区政府要参照执行各项规定，充分授予开发区相应的经济管理权限。
6、开发区管委会在区域范围内享有履行行政执法主体资格的职权。各级开发区要严格按照国家法律、法规开展行政执法工作。
7、实行“以块为主、封问运作、统一协调、扎口管理”的运行模式。开发区的各类审批事项，凡属同级政府部门办理的一律在开发区内办结，切实做到“一站式”服务。
三、进一步加大对开发区的扶持力度
8、开发区管委会负责区内财政税收管理，包括区内预决算、财政收支、税收、企业财务、发票管理等。开发区建立一级财政、一级金库，暂不具备条件单独设立金库的，应在当地金库中设立单独账户。
9、开发区税收实行属地管理。即开发区地界范围内行政、企业、事业单位以及从事生产、经营、服务等行业的各项税收均入开发区金库；其中税收地方留成部分在开发建设期内全额返还开发区；中央和省财政统一结算给地方财政属开发区的部分，应全额及时结算到位。
10、对开发区新批的退城进区工业企业，税收按属地原则就地入库，影响迁出地区财力基数部分，开发区通过财政结算返还。
11、开发区收费实行扎口管理。凡在开发区范围内发生的行政事业性收费，由开发区管委会统一收取。除按规定上缴中央和省部分外，其余(含上缴款的返还部分)在开发建设期内全额留在开发区用于滚动开发。开发区要积极创造条件，向“无费区”过渡。
12、开发区土地出让、转让等收入地方留成部分，在开发建设期内应全额返还给开发区，用于基础设施建设和环境保护等。
四、进一步完善开发区的运行机制
13、要完善“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的运作机制，构筑精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的服务环境。
14、要建立新型的投资开发机制。推行投资主体多元化、投资管理企业化、投资运作市场化，通过基础设施的大投入、大增幅，实现开发区环境的大变样。
15、要建立新型的招商引资机制。开发区要提升招商理念，创新招商方法，积极推行网上招商、委托招商、产业招商和合作招商。努力提高项目落户的成功率，确保开发区实际利用外资每年实现翻番。
16、要建立新型的用人、分配和激励机制。开发区各类人员均保留其档案身份，推行全员聘用制、竞争上岗制和职务聘任制，实行目标管理，以岗定薪，绩效挂钩。加强人才的培养、引进、选拔和使用工作，使管理干部的综合素质和依法行政的能力与其所行使的行政职能和权限相适应。
五、进一步加强对开发区发展和管理的考核
17、成立经济开发区建设协调领导小组，负责组织和实施对全市各级开发区的发展和管理工作进行考核。
第5篇：关于经济发展的建议范文
关键词：京津冀机场；协同发展；航空枢纽；多机场系统
中图分类号：F407.5 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2014）06-0019-05
一、京津冀机场民航运输协同发展中突出的问题
目前，京津冀三地拥有北京首都、北京南苑、天津滨海、石家庄正定、邯郸、秦皇岛山海关、张家口宁远、唐山三女河八座民航机场，其中北京首都、天津滨海、石家庄正定三大主要机场的业务量占99%以上。京津冀民航运输协同发展的核心是这三个机场民航运输之间的协同，但这三个机场发展失衡现象严重。
（一）首都机场的“马太效应”显著，区域间资源协同配置难以实现
首都机场是国内最繁忙的机场。2013年，北京首都机场旅客吞吐量、货邮吞吐量、起飞架次分别为8 371.24万人次、184.37万吨、56.78万次，在全国193个民航机场中分别排名第一、第二、第一。如果按照分钟换算，不到一分钟（0.92分）起降一次飞机。由于距离北京较近，首都机场的规模优势、虹吸效应明显，造成天津、石家庄机场旅客、货邮吞吐量一直较小。2013年，两机场的旅客吞吐量分别为1 003.58万人次、511.05万人次，货邮吞吐量分别为21.44万吨、4.30万吨，起降架次分别为10.07万次、5.20万次，与首都机场差距较大。
首都机场的设计能力是年旅客吞吐量8 262万人次，目前已经达到了超负荷运转的程度，每天约有400个航班时刻需求由于机场保障能力不足而被拒绝。而天津机场和石家庄机场的扩建工程已接近完工。这些工程完工后，天津机场和石家庄机场的设计能力将分别提升到年旅客吞吐量3 000万人次和2 000万人次。即使根据天津机场和石家庄机场的“十二五”规划，到2015年末，两地机场的年旅客吞吐量分别增长到1 700万人次和1 000万人次，两机场的设计能力利用率也只有57%和50%。由于地理位置和历史原因，再加上缺乏沟通与协调，致使京津冀三地机场航空运输服务产品缺少差异化，天津滨海机场、石家庄正定机场自然无法与首都机场竞争。“北京吃不动，天津吃不饱，河北没得吃”，首都机场航班时刻成为极其稀缺的资源，而天津机场和石家庄机场航班时刻资源相对丰富，机场保障能力没有得到充分利用。
（二）首都机场距真正的国际航空枢纽还有较大差距
从全球看，北京首都国际机场，飞机起降架次全球排名第6，旅客吞吐量全球排名第2，货邮吞吐量全球排名第13。但国际旅客吞吐量和国际货邮吞吐量均没有进入全球30强。目前，北京首都国际机场的增长速度很低，国际航空运输业务较弱。
现代意义上的大型国际航空枢纽，一般具有国际航班多、航班密度大、国际中转旅客比率高等特点。2013年，在迪拜机场有150家航空公司运营，通航城市239个，全年起降架次37万次，旅客吞吐量6 643万人次，货邮吞吐量244万吨。迪拜国际机场旅客吞吐量全球排名第7，货邮吞吐量全球排名第5。迪拜国际机场全年飞机起降架次低于北京首都国际机场，但国际旅客吞吐量和国际货邮吞吐量均排名第2，且持续保持两位数高速增长。在这方面，首都机场与上海浦东机场、香港机场，以及周边国家的新加坡樟宜机场、韩国首尔机场都有差距。例如，在中转旅客比率方面，首都机场仅为10%左右，远远低于大型国际航空枢纽一般在30%以上的标准。
（三）京津冀地区空域紧张
空域紧张是国内多数干线机场面临的共同难题，在最为繁忙的首都机场表现得尤为突出。首都机场共三条跑道，高峰小时容量经常达92个航班，但由于空域制约，一个小时实际就88个航班。
中国仅20%的空域为民航使用，而在美国、日本等国家，民航可以使用80%的空域。虽然机场可以通过新建或扩建航站楼、增加跑道的方式扩容，但最终都会受到空域限制。2011年12月，华北地区空域进行了一次微调，在空域优化方案实施后，首都机场每周航班量增加近600架次，平均每小时增加5架次。但仍未解决空域紧张的难题。
（四）北京新机场建成后，京津冀机场民航运输的不均衡可能会更加突出
北京新机场位于永定河北岸，北京市大兴区榆垡、礼贤和河北省廊坊广阳区之间，距首都机场约68公里。西距天津市中心约74公里，距廊坊市24公里、保定市86公里、石家庄市225公里、张家口市199公里、沧州市131公里、唐山市151公里、承德市218公里、秦皇岛市276公里。
北京新机场即将开工建设。新机场2020年的旅客吞吐量预计达到4 500万人次，2025年达到7 200万人次，远期达到1亿人次。
随着北京新机场的建成，北京机场的“虹吸效应”将会更加明显。新机场投用后，势必将有大量航班时刻放量，届时不但会进一步加剧北京空域的紧张程度，而且可能导致天津、石家庄等地机场时刻放量的收减和旅客分流，北京、天津、河北机场民航运输间不均衡发展的趋势将会更加明显。
二、北京新机场建成前，京津冀机场民航运输协同发展的建议
（一）民航管理部门应强化京津冀地区机场民航运输协同发展
应对北京首都机场、天津机场、石家庄机场科学定位、合理分工。首都机场全力打造世界一流的国际航空枢纽，天津机场建设具有优质服务品牌的区域性航空枢纽，石家庄机场着力发展低成本航空，共同为京津冀地区的各类民航用户提供更加多样化、更加便捷的航空运输服务。
首先，在航班时刻的分配上，首都机场优先向国际航线倾斜。天津和石家庄机场通过主动承接首都机场的溢出需求，增加连通的国内外城市和航班频次，进一步优化航线网络。再加上河北省的多个支线机场，将为京津冀地区的航空用户提供一个连通全国和全世界的高效的航空运输网络。
其次，调整首都机场的航线航班结构，有计划地将首都机场航班转至天津、石家庄机场。通过调整航班结构与挖掘内部潜力，首都机场的时刻使用效率进一步提高。天津机场逐步发展成为辐射东北、华北的环渤海地区的区域性航空枢纽。石家庄机场通过发展低成本航空服务实现超常规发展，步入千万级机场的行列。
再次，发挥航空公司的作用，服务国际航空枢纽机场建设。韩国为了打造仁川机场的国际航空枢纽，韩国的航空公司一直在通过不计成本的低价、良好的服务以及优惠的过境免签政策吸引中国乘客，甚至中国的航空公司也成为其输送欧美客源的载体。
（二）加快空铁陆联运步伐，改善津冀机场分流首都机场旅客的通达条件
空铁联运是世界航空业发展的普遍趋势，大型机场与高铁车站紧密衔接，构建起空铁联运的硬件基础，大幅度扩大机场的吸引范围。天津机场T2航站楼于今年8月底投用，地下交通中心建设稳步推进，京津城际铁路支线也将延伸至天津机场，从北京到天津机场预计只用45分钟，同时连接天津站和天津机场的地铁2号线也将通车。城市地铁、城际交通、高速公路引入天津机场后，旅客可通过“高铁+地铁”、“高铁+大巴”等方式经天津机场进出北京，京津之间构建起更为完善的现代交通网络体系。石家庄机场的空铁联运政策也使北京等地旅客免费乘坐高铁到石家庄乘机。
推动以京津冀机场为中心的综合交通枢纽建设，建立起航空运输与高速铁路、高速公路、城市轨道交通等多种运输方式协同运营的工作机制，逐步形成货运无缝连接、客运零距离换乘的综合交通运输体系，使京津冀三地机场的“地盘界限”淡化，市场越来越融合在一起。旅客可以在北京首都机场、天津机场、石家庄机场选定航班，方便出行。
（三）协调解决京津冀机场航空运输的空域紧张问题
空域是重要的国家资源，应当得到合理、充分、有效的利用。在军民航各单位的共同努力下，我国空域资源利用效率有所提高，运行管理环境有所改善。建议继续推动空管体制改革，逐步建立国家统一管制雏形。从各国空域管理实践来看，实施空管体制改革，统筹划设相对固定的军民航使用空域和临时航线是提高空域使用效率的重要措施。
京津冀机场航空运输协同发展，无法回避空域问题。从根本上改变空域紧张的状况，需要三地政府和国家民航管理局向国务院申请，在空域管理体制上进行改革或调整。在兼顾军航和民航利益、确保空防安全前提下，给民航更多的空域。而空域紧张等一系列问题的解决，将直接关系到未来三地机场航空运输协同发展的现实格局。
建议以京津冀地区航空资源一体化为出发点，统筹考虑空域资源的合理分配。在京津冀地区实施大终端管制，结合空域扇区的重组，将北京周边的石家庄机场、天津机场、唐山机场等统一归并到北京地区的管制终端之中，以更好地协调各机场的航班运行。
全力支持杨村机场迁建，以彻底解决杨村机场与天津机场的飞行矛盾，改善首都地区军民航飞行环境。在现有空域条件下，实现天津进近管制区内进、离港航线的初步分离，待周边军航空域调整后，实现进、离港航线的完全分离。
（四）大力发展低成本航空服务
低成本航空是通过降低航空服务成本来降低运价水平，从而刺激更多航空运输需求的一种航空公司经营模式。自1971年美国西南航空公司首创这种经营模式以来，低成本航空在全球范围内得到极大的发展。例如英国伦敦的斯坦斯特德机场通过发展低成本航空，成为欧洲客运业务增速最快的机场，2011年旅客吞吐量达到1 805万人。同时，该机场也成为英国主要的货运机场，近年来机场全货机运行数量超过希思罗机场的两倍。
大力发展低成本航空，以天津滨海、石家庄正定、邯郸、秦皇岛山海关、张家口宁远、唐山三女河等作为环渤海低成本航空圈，打造区域低成本航空市场，强力辐射2小时左右飞行圈的华南市场、西南市场等境内市场，以及日本、韩国、台湾等境外市场。根据国际航空市场经验，2小时以内飞行辐射圈是低成本航空发挥相对优势的区间市场，因此，特别是要打造石家庄、唐山及天津与大连1小时飞行辐射圈。
根据低成本航空公司的运营特点，要形成低成本航空服务品牌，应该重点抓好以下工作：（l）降低机场运营成本，打造机场收费价格优势。（2）优化机场服务流程，提高机场运营效率。（3）强化市场营销，吸引更多低成本航空公司驻场运营。目前除了正定机场中国联合航空基地、河北航空本地基地航空，以及天津机场的天津航空外，还可以吸引更多的低成本航空公司进驻。
（五）津冀两地机场应大力发展通用航空运输
目前1万米以上的空域非常拥挤。为此，天津、河北机场应该侧重发展通用航空。通用航空主要使用4 000米以下的空域。随着空管部门放开低空领域，通用航空将迎来最好的发展阶段。
按照《通用航空经营许可管理规定》（民航总局令第176号）的规定，通用航空共四大类34项。作业项目覆盖了农、林、牧、渔、工业、建筑、科研、交通、娱乐等多个行业。2012年全世界约有通用飞机36万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的61.9%。随着中国经济的发展，公务飞行、商用飞行、空中游览、私人驾照培训，正受到越来越多人的青睐，有了足够大的市场需求。
民航总局下发《关于加快通用航空发展的措施》，构建功能完善的通用航空体系，到2020年初具规模，2030年发展环境根本改变。未来十年中国通用航空飞机需求量复合增长率超过20%。
京津冀三地警方今年4月23日签订警务航空合作机制框架协议。协议主要建立了京津冀地区警航合作日常指挥机制和重大安保期间联勤指挥机制、北京警航协助津冀公安机关在津冀地区执行警务飞行任务和开展社会救援工作机制等五大合作机制。警务飞行合作是利用通用航空的合作。京津冀机场应围绕低空空域管理改革、促进通用航空市场发展、通用航空引入等进行协商，共同促进津冀通航产业发展。
（六）将天津机场建成北方航空物流中心
机场的另一核心任务是航空货运。我国国内大型航空货运枢纽少，目前货邮吞吐量超过百万吨的大型机场只有上海浦东机场和北京首都机场。民航“十二五”规划明确提出引导形成环渤海地区以北京、天津为主，大连、青岛、济南、石家庄为辅的国际航空货运枢纽群。要统筹考虑京津冀地区机场分工协作，充分发挥天津机场的优势最大程度吸纳首都机场因流量饱和带来的货物，努力将天津机场建成北方航空物流中心。
将首都机场宝贵的时刻资源留给国际和国内的优质客运航线航班，建议将高峰时间段的货运航班分流到天津机场。目前，天津机场现有7.4万平米的货库，年货运保障能力为60.5万吨。至“十二五”末期，天津机场的货库面积将达到13.4万平米，年货运保障能力为110万吨。货运保障能力远未得到充分利用，完全有条件承接首都机场分流的货运航班。应将全货机航空公司向天津集中，强化重要货源地的远程大型货机始发运营网络。加强与快递公司的合作，加快货运转运中心建设。支持扩大天津航空枢纽航线网络覆盖面，增加国内外货运航线，构建以天津为中心的航空物流网络。
建设天津航空物流园，要促进航空物流的信息化。天津航空物流区位于天津滨海国际机场西侧，总规划面积7.5平方公里，目前已有中外运、海航物流、中远空运、康捷空、顺丰等众多知名物流企业入驻。引导建立航空物流公共信息平台，支持航空公司建立货运信息系统和电子商务平台，支持航空运输企业加快物流信息化步伐，全方位提高信息化水平，以信息化实现集约化，以信息化支撑航空物流的现代化。实现对物流各环节进行适时跟踪、有效控制和全程管理。
整合机场、航空公司、物流企业信息资源，按照统一规范的数据交换标准，构建航空枢纽物流信息平台。推进物流信息平台与海关、检验检疫、金融等部门信息系统互联互通，为国际货运枢纽的高效运营提供有力支持。
以自贸区带动航空物流发展。在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中与航空运输和机场相关的改革试验任务有近20项。天津自贸区的批准，将在包括机场增加国际中转货运航班，转变口岸监管模式，促进航空货运枢纽建设，探索海空联动的航运运作模式，鼓励跨境贸易电子商务发展，鼓励飞机融资租赁，境内外高技术、高附加值的维修业务发展等方面获得更多的政策，进一步改善通关环境，提升通关效率，优化功能布局，为货航、集成商、货代、货主在天津机场发展提供政策服务。
（七）建立权威的组织领导机构
国内外经验表明，跨区域的多机场协同运营经常会遇到各种矛盾纠葛，需要建立权威的组织领导机构，负责指导各机场的协同运营，协调各个方面的关系。建议民航局牵头，地方政府、相关机场、航空公司、空管等单位参加，设立负责协调京津冀主要机场协同运营的组织领导机构。
京津冀三地政府和民航管理部门共同介入机场的协同发展。三地政府应介入航权协议、航线增辟和代码共享等的直接谈判，协调改善机场条件，共同促进机场的费用降低。
应推动京津机场实行过境免签政策。2013年1月，72小时过境免签政策在首都机场实施。而东京成田机场早已经实行过境3日免签，香港机场7日免签，新加坡机场4日免签，韩国仁川机场则为30日免签。建议放宽免签政策，实行京津机场过境7日免签政策，增强首都机场作为国际航空枢纽的竞争力。
三、北京新机场建成后，应建立京津冀多机场系统共同发展的互补模式
北京新机场建成之后，在北京形成北京新机场、首都国际机场“一市两场”的格局。在京津冀范围内形成北京新机场、首都国际机场、天津滨海国际机场、河北石家庄机场“三地四场”的格局。京津冀机场民航运输协同发展，关键是处理好北京新机场与首都国际机场、天津滨海国际机场三者如何分工协作的问题。
北京新机场与首都国际机场距离68公里，与天津滨海国际机场距离92公里，也就是说，以北京新机场为中心100公里范围内布局了三个大型机场。应突出北京新机场的区域引擎作用，继续发挥北京首都国际机场优势，用好天津滨海国际机场。并在此基础上，形成优势互补、资源高效利用的京津冀机场群，建立京津冀多机场系统的运行模式。
京津冀多机场系统的协调发展模式应是互补模式。即其中的一个或者几个机场为主导机场，其他机场各有分工，功能定位不同，对主机场在功能上起辅助作用。这种模式的优点主要是有利于资源的有效利用，最大程度地满足旅客对航空运输的需求。伦敦机场系统是比较典型的“一主多辅”模式的机场系统。各个机场在系统中的功能定位各不相同，实现了机场功能之间的协调和互补，是比较成功的多机场协调发展的案例。在整个机场系统中，希思罗机场是主机场，是整个英国最繁忙的机场，也是世界范围内比较繁忙的机场之一。希思罗机场主要服务于国际长途旅客和中转旅客，盖特威克机场定位于部分国际旅客和长途运输、包机及低成本业务，斯坦斯特德机场主要服务于低成本航空运输以及航空货运，卢顿机场主要定位于低成本航空公司、包机、商务以及私人飞行业务，而伦敦城市机场则主要用于商务旅客及私人飞行。这五个机场统一由英国机场管理集团管理，方便实现机场之间功能的清晰定位，交错互补，避免了重复建设以及资源浪费的现象，同时规避了恶性竞争。在航班时刻和航线网络等方面统一合理规划，加上地面交通的无缝衔接，实现了最大程度地利用资源满足旅客的航空需求，方便旅客的快速便捷的出行要求。是比较成功的多机场系统协调运营的案例。
在已建立起的京津冀机场民航运输协同发展的基础上，形成京津冀多机场系统的协同发展的互补模式，需做好以下工作：
一是做好北京新机场和首都国际机场的分工。由于两个机场最终都将成为国际枢纽机场，考虑到枢纽机场对中转联程的需求，应该是一个机场以国际运输为主兼营部分国内运输，另一个机场以国内运输为主兼营部分国际运输。
二是京津冀机场在分工协作上，应在已形成的优势上进一步放大。同时，应将以洲际网络、区域和低成本为主体的三种航空公司布局在不同的机场，使天津机场和河北机场，与北京新机场和首都国际机场错位发展。
三是新机场建成后，建议在首都国际机场、天津机场和北京新机场之间建设互通的轨道交通线路。应在政府的引导支持下，修建并形成比较完善的轨道交通和高速公路等地面交通系统，不但将机场紧密地联系起来，同时机场与市区的交通连接也要十分方便。
同时，建议应将在北京新机场建设国家级“临空经济区域合作示范区”，列入国家京津冀协同发展战略的国家级新区。
（感谢中国民航科学技术研究中心、中国民航大学和天津滨海国际机场同志的大力支持。）
参考文献：
[1]梁晶.借鉴孟菲斯航空物流发展经验 加快我国航空快递业发展[J].港口经济，2014，（6）：46-49.
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[3]赵巍.北京新机场在新国际航空枢纽中能否胜出？[J].中国民用航空，2014，（7）：40-41.
[4]张越，胡华清.珠三角五大区域的协调运营模式[J].综合运输，2007，（7）：28-32.
The suggestions of Collaborative Development of Beijing-Tianjin-Hebei
Airport Civil Aviation Transportation
Dong Weizhong
（Research Office， Tianjin Port Free Trade Zone， Tianjin 30008， China）
第6篇：关于经济发展的建议范文
日前，国务院印发《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（以下简称《意见》），部署进一步促进电子商务创新发展。
《意见》明确了三点原则。一是积极推动。主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题。在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。推进电子商务企业税费合理化，减轻企业负担。进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。二是逐步规范。简政放权、放管结合。法无禁止的市场主体即可为，法未授权的政府部门不能为，最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时，要在发展中逐步规范市场秩序，营造公平竞争的创业发展环境，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务创新发展领域。三是加强引导。把握趋势、因势利导。加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，及时在商业模式创新、关键技术研发、国际市场开拓等方面加大对企业的支持引导力度，引领电子商务向打造“双引擎”、实现“双目标”发展，进一步增强企业的创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
《意见》提出了七方面的政策措施。一是营造宽松发展环境，降低准入门槛，合理降税减负，加大金融服务支持，维护公平竞争;二是促进就业创业，鼓励电子商务领域就业创业，加强人才培养培训，保障从业人员劳动权益;三是推动转型升级，创新服务民生方式，推动传统商贸流通企业发展电子商务，积极发展农村电子商务，创新工业生产组织方式，推广金融服务新工具，规范网络化金融服务新产品;四是完善物流基础设施，支持物流配送终端及智慧物流平台建设，规范物流配送车辆管理，合理布局物流仓储设施;五是提升对外开放水平，加强电子商务国际合作，提升跨境电子商务通关效率，推动电子商务走出去;六是构筑安全保障防线，保障电子商务网络安全，确保电子商务交易安全，预防和打击电子商务领域违法犯罪;七是健全支撑体系，健全法规标准体系，加强信用体系建设，强化科技与教育支撑，协调推动区域电子商务发展。
《意见》要求，各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，于2015年底前研究出台具体政策。
近年来我国电子商务发展迅猛，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且电子商务正加速与制造业融合，推动服务业转型升级，催生新兴业态，成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。
第7篇：关于经济发展的建议范文
关键词：民族主义；欠发达地区；经济全球化；经济发展
中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0076-02
1 问题的提出
在经济全球化的今天，民族主义同政治、经济、文化、宗教等因素渗透并结合，它不但没有失去在社会历史发展中扮演的角色，相反在国际政治经济中的影响越来越大，正如著名政治哲学家以赛亚・柏林所说，就我们所知没有任何一个重要思想家曾预言大他会在未来扮演远为重要的角色，不夸张的说，它是当今世界现有各种思想社会运动中最强大的运动之列，在一些地方还是唯一强大的运动；没有预见到的人则为此付出了代价，失去了自由，事实上丧失了自己的生命，这个运动就是民族主义。现代，经济史和经济学家一直在尝试用经济学理论来解释是什么有利的推动了荷兰，英国，法国，德国和日本等发达国家经济起飞并且一再持续的发展下去，它的最初的根源在哪；同时综观许多的发展中国家和地区的时候，在亚洲我们看到了四小龙的经济腾飞和韩国经济的崛起，又是什么激励这些国家和地区加速发展民族经济，在探究的过程中我们不难发现其根源就是民族主义在起着非常微妙的作用。笔者在考察中认为科学民族主义是导致欠发达地区经济持续不断向前发展的决定因素。
2 民族主义与经济的关系
2.1 民族主义为本国和地区经济发展创造良好的内部和外部环境
从民族主义的本原来看，它具有独立、自由、平等、民主的特征，早期民族主义为西方近代国家的形成奠定了基础。从此人们开始认识到：“国家只有建立在本民族的意志上，才被公认为合法的，才值得公民的信赖；国家只有维护本民族的利益，才能被视为合理的，才值得公民拥护。”这一观念推动了其他地区民族国家的建立，这其中就是以美国、意大利、德国最为典型。随着民族国家的纷纷建立，民族国家体系也逐步形成，民族国家体系的形成一方面协调了国际政治关系，另一方面也为民族国家独立发展民族经济创造了一个和平而稳定的环境进而也为发展对外贸易提供了可靠而有利的保障。当许多经济实体在世界市场上，面对来自不同民族国家经济实体的竞争时，其思考的层面将提高民族国家的关系上来；同时一个强大的民族国家也它的经济实力有着很密切的关系，经济实力强盛，使民族国家在国际政治和经济舞台上，更有话语权，反过来讲，民族主义为国家政权提供合法性，使民族国家成为发展民族经济政策的主要提供者，同时也是发展国际贸易经济的主要支持者和坚实的后盾。尽管民族主义有助于现代经济所需要要求的存在的社会结构类型的发展，尽管刺激了国际竞争，营造出适应经济发展的环境，但只有当经济成就、竞争力和繁荣被界定为正面的和重要的民族价值时民族主义才能够积极的促进该环境中经济增长。
2.2 民族主义是社会意识的一种形式，为经济的发展提供了必要的经济伦理观念
民族主义是现代社会道德秩序的基础、其价值的源头。科学民族主义是一种积极进取的价值思想意识和精神力量，能够激发民族自尊心和民族自豪感，强化民族和国家认同，能够号召、动员、凝聚本民族的力量。从意识领域看民族主义有三个层面即情感意愿、理智认同和理性自觉。从民族主义意识角度，研究经济发展与传统的经济学理论不同，斯密基于“经济人”假设进行逻辑推理，从而构建起西方经济学理论体系。在他写的《道德情操论》一书中，他提到人个人的“利己主义”和追求个人利益的最最大化成为经济发展的伦理思想，是推动经济的快速发展的动力。因此在一个民族或一个民族国家中，不管一项开创事业是由私人还是由国家来完成，强烈的团结意识是必不可少的，因此“集体行动和内聚力感不单单对经济是必要的，而且在某种情况下，他可以取得优于利己主义所取得的结果”。 一个国家的经济要能增长发展，有两个条件是必不可少的。一是全体成员要有动力。二是把社会成员的力量，配置应该实现经济效益最大化的地方。因此民族主义作为一种集体意识和情绪，时刻激励着各社会成员。
面对经济全球化，科学的民族主义在消除经济全球化的消极影响起着积极的作用。首先科学的民族主义作为一个国家最高的价值取向，强调独立的精神，表现为一定的内敛、排他性。使各个国家在借鉴发达国家先进技术和管理制度的同时，积极发展自己的民族经济。其次科学民族主义在经济全球化过程当中，为打破各种不平等的经济秩序也发挥了建设性的作用。经济全球化是发达国家运用霸权的逻辑，强加给欠发达国家的体制安排和经济效果，我们讲这种安排和效果很显然是有利于发达国家的。科学的民族主义对外就要要求平等，因此争取和维护经济发展成为各国政府政府维护民族国家权利权益的首要任务。
3 科学民族主义对欠发达地区经济发展的启示
尽管科学民族主义在主流经济增长中没有占据应有的分量，很多经济学家也从自己的理论出发，证明了资本、技术、制度等可以在很大的程度上解释各国间经济发展水平的高低，但这样并不能否认科学民族主义会影响经济发展的客观事实。特别是针对欠发达国家和地区而言，民族主义则认为于特定的民族、国家的经济利益，表现为经济民族主义。经济民族主义在某种程度上讲，应是一把双刃剑，具有两重性“它即促进了民族自己自强，推动民族经济文化发展的正效应，也有发展到极端民族主义的乃至种族主义的负效应；既有推动各民族平等参与国际事物的积极面，也有导致民族纷争、战乱的消极面”。
3.1 科学的民族主义对经济发展的正效应
科学的经济民族主义对内具有能够聚集一个民族力量的强大功能，其原因就像安德森在其民族理论研究《想象共同体》一书中所指出的那样：“为何民族竟会在人们心中激发如此强烈的依恋之情，促使他们前仆后继为之献身呢？这是因为民族想象能在人们心中激发如此强烈的历史使命感所致。”因此对于科学经济民族主义凝聚本民族力量的功能，在当今看来也有很大的利用空间，可以这样讲在经济现代化的今天，民族主义已经为经济欠发达国家和地区的发展起到了有利的支撑和提供了激励精神主要来源。
科学的经济民族主义对外具有独立、排外的特征，特别是针对非本国民族成员而言，这里的独立性和排外性不是盲目的，而是具有针对性的。科学经济民族主义已经成为当前民族主义的主流，因为就欠发达国家和地区来讲，经济全球化并不能满足其民族国家的求富求强的心理，有时适得其反，使其成为发达国家的原料基地、加工工厂，从而无法摆脱悲惨经济增长的命运。因此经济民族主义独立和排外在某中程度上讲，保护了欠发达国家和地区的不成熟的产业和薄弱的经济基础。
3.2 消极的民族主义对经济发展的负效应
第8篇：关于经济发展的建议范文
关键词:商业地价；人均GDP；全社会消费品零售额；固定效应模型
Abstract: This paper based on the data of country's 35 premium focus on monitoring the city from 2000 to 2009, GDP per capita and social indicators of the retail sales of consumer goods on behalf of economic development, to establish fixed effects varying coefficient models, analyzes the impact of the different economic development on urban commercial premium and differences.Key words: commercial land prices; per capita GDP;-wide retail sales of social consumer goods; fixed effects model
中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
引言
土地作为一种特殊的资源，是城市发展的基本载体。自城市土地使用制度改革以来，我国城市土地市场进入快速发展和完善的阶段。然而随着城市化水平的不断提高，土地资源稀缺与土地需求增长的矛盾日益凸显，经济发展的同时土地价格也随之上升。对比不同城市可以明显看出城市间土地价格的差异比较大。
Joseph S.Keiper认为土地内在生产力不同导致地价水平不同，土地价格的上升是因为土地使用量及使用密度的增长[1]。David Segal、Philip Srinivasan从城市规划方面研究，发现城市规划通过影响土地需求进而作用到土地价格上[2]。Yukio Noguchi、James Poterba曾分析日本多个城市地价，其中的一个结论是投机需求是城市地价上升的重要因素[3]。杨继瑞在中国城市地价论一书中较全面地阐述了地价影响因素，具体划分为10类，包括土地区位、用地性质、基础设施状况、经济、税收等方面[4]。董玛力、朱道林在分析长三角区城市地价时，得出在这一地区的城市地价受到区域经济发展水平的影响更为显著[5]。
根据不同研究成果显示，一些城市经济状况方面的因素是影响城市地价的关键。本文将以城市商业地价为对象，探索经济发展对城市商业地价的影响及其差异。
指标选择及数据来源
地价水平值是以一定范围内的平均地价反映某一时点地价水平高低状况的指标，按照土地用途可将地价水平值分为居住地价水平值、商业地价水平值和工业地价水平值。在我国城市地价动态监测体系中，地价水平值是重要的指标之一，能够直观地反映某一时间或区域内的地价水平，同时也能看出城市地价变化趋势及城市间的地价水平的不同。
在城市经济发展指标选取上，由于人均GDP在一定程度上能反映经济的发达程度，同时考虑到城市商业地价与商业服务水平有密切关系，并且商业服务水平也是城市经济繁荣的指标之一，因此共同选取这两个指标代表城市经济发展状况，并分别就商业地价与人均GDP、全社会消费品零售额的关系进行相互映证与比较，以保证结论的可靠性。
考虑到研究的可比性及数据的可获取性，本文选取全国35个地价重点监测城市，城市地价水平值的数据来源于中国城市地价动态监测网，人均GDP与全社会消费品零售额的数据来源于各城市2001～2010年统计年鉴，以2000年为起始样本点，时间跨度为2000～2009年。商业地价水平值、人均GDP、全社会消费品零售额分别记为P、G、C。
在实证分析前，为了消除可能存在的异方差影响，对城市商业地价水平值、人均GDP与全社会消费品零售额进行对数处理，得到ln(P)、ln(G)、ln(C)，通过构建PanalData模型进行分析，运用Eviews6.0软件确定城市商业地价水平值与人均GDP及全社会消费品零售额的模型。
实证分析
为了对城市间商业地价与人均GDP及全社会消费品零售额指标的关系进行定量与定性分析，结合所收集到的35个城市2000～2009年的面板数据，找出城市之间的差异情况，本文致力于通过面板数据的单位根检验与协整检验，构建出有效的面板数据模型，并就模型结果与实际相结合进行分析。
面板数据单位根检验
在应用面板数据模型分析时，为保证估计结果的有效性，避免伪回归，回归前必须对数据的平稳性进行检验，本文采用相同根情况下的单位根检验法(LLC检验、Breitung检验)与不同根情况下的单位根检验法(IPS检验、Fisher-ADF检验和Fisher-PP检验)。根据单位根检验结果，三个变量的一阶差分的P值都小于5%的置信水平，因此判断数据一阶差分平稳。
面板数据协整检验
通过单位根检验得出的一阶单整结果，需要进一步判定两个变量之间是否存在协整关系。本文采用Engle和Granger两步检验法，运用Pedroni检验,以回归残差为基础构造出7个面板协整检验统计量。在这七个中GroupADF与PanelADF统计量在小样本情况下检验效果更好，所以本文在判断变量间是否存在协整主要依据这两个结果。GroupADF与PanelADF统计量均在一定的显著性水平上拒绝了原假设，即城市商业地价水平与经济增长之间、城市商业地价水平与全社会消费品零售额之间存在协整关系。
面板模型检验
在面板数据分析时，利用Hausman检验判定模型影响形式，检验结果得到P值为0.0335，小于5%。因此应选择固定效应模型。利用协方差分析检验方法设定面板数据模型，两个假设如下。
如果接受则可以认为样本数据符合不变系数模型，无需进行进一步的检验。如果拒绝假设，则需要检验。如果接受，则认为样本数据符合变截距模型，反之拒绝，则认为样本数据符合变系数模型。具体通过构建和两个统计量来判断上述两个假设。
其中，N为截面数，T为期数，K为解释变量个数，本文中N=35、T=10、K=1。本文要构建ln(P)与ln(G)及ln(P)与ln(C)两个模型，分别用上标1和2加以区分。
根据软件运算得，=1.94、=4.03、=172.53、=8.91、=362.65，=2.25、=3.91、=148.81、=6.07、=268.34，而F1,5%（34,280）=1.47，F2,5%（68,280）=1.35，所以、、、统计值均大于对应临界值，即拒绝与，因此可以分别构建以下变系数模型：
式中，、为商业地价对数的平均值，、表示城市商业地价对数的偏离值，为第i个城市人均GDP对城市商业地价的弹性系数，为第i个城市社会消费品零售额对城市商业地价的弹性系数和反映了各城市商业地价水平与人均GDP、全社会消费品零售额之间的差异。其中i表示城市编号，i=1、2…35；t表示年份编号，t=1、2…10。
根据软件计算结果显示，模型调整拟合优度分别达到了99%与98.8%的，说明两个模型拟合程度很好，并且β也都通过了检验，F统计量为499.73、429.91，其对应P值都为0，达到了很好的显著水平。
结果分析
总体上依据我国整体经济地带划分为东、中和西部，见表5。比较表中两组β值可看出，分别由人均GDP与全社会消费品零售额所代表的城市经济状况对城市商业地价的影响比较一致，这也相互映证了文中所采用的两个指标具有代表性，所得到的结果也是可信的。
表5东、中、西部城市的模型影响系数估计结果
东部 大连 石家庄 广州 南京 杭州 济南 青岛 上海 沈阳 天津 厦门 北京
0.14 0.20 0.36 0.43 0.44 0.47 0.50 0.50 0.51 0.56 0.62 0.63
0.17 0.16 0.42 0.35 0.37 0.34 0.47 0.49 0.60 0.60 0.35 0.60
东部 福州 海口 宁波 深圳 平均值
0.67 0.80 0.80 1.01 0.54
0.47 0.47 0.72 0.79 0.46
西部 重庆 兰州 南宁 呼和浩特 西宁 西安 银川 乌鲁木齐 成都 贵阳 昆明 平均值
0.17 0.22 0.22 0.30 0.32 0.33 0.40 0.47 0.47 0.63 1.07 0.37
0.18 0.21 0.17 0.30 0.43 0.30 0.38 0.31 0.36 0.53 0.69 0.33
中部 哈尔滨 合肥 太原 长沙 郑州 武汉 南昌 长春 平均值
0.22 0.25 0.31 0.44 0.46 0.50 0.53 0.56 0.41
0.22 0.27 0.25 0.41 0.52 0.47 0.55 0.53 0.40
从全国及区域范围来看，城市商业地价与城市经济发展水平之间存在显著的正相关性，东部城市人均GDP与全社会消费品零售额对商业地价的平均影响系数为0.54、0.46，中部城市人均GDP与全社会消费品零售额对商业地价的平均影响系数为0.41、0.40，西部城市除去重庆和昆明外平均影响系数只有0.35、0.33，这种东强西弱与我国的实际情况是相符的。
从各城市来看，人均GDP对商业地价影响排名前五的城市为昆明、深圳、宁波、海口、福州，排名后五位的为兰州、哈尔滨、石家庄、重庆、大连，全社会消费品零售额对商业地价影响系数前五的为深圳、宁波、昆明、天津、北京，后五位为兰州、重庆、南宁、大连、石家庄。从这些城市的排名发现昆明、海口的商业地价受影响程度大于其他的发达城市，反而重庆、大连的商业地价受经济影响程度很小。昆明市2000年以后大量进行城市改造，市场上土地需求量非常大，投资需求增加、但投资渠道相对单一等原因，使商业地产成为更热门的投资方向，因此商业地产价格上涨，地价快速攀升。而海口与昆明又不相同，从表中看出全社会消费品零售额相比于人均GDP对海口商业地价影响要小的多，这与海口市主要依托农业与旅游业的产业结构有关。而从大连市2000～2009年土地供应数据来看，房地产用地占比在25～30%左右，工矿仓储用地与房地产用地比例在1.9:1左右，并且在不多的房地产用地供给中商服占比只有10%～15%，这与大连市住宅自住与投资的需求大、价格上涨快、开发利润高、资金周转快等因素有关，导致开发企业重住宅轻商业，综合原因导致商业地价上涨缓慢。
结论
通过对全国35个城市2000～2009年的面板数据分析得出以下结论：
（1）城市商业地价与该城市经济发展水平之间存在显著正相关性，这反映了土地与城市发展的密切联系，土地本身所具有的自然特性与经济特性决定了东部城市优越的地理位置、雄厚的经济基础与发达的商业服务给投资带来的效益相比于其他地区要高得多，那么更高的土地产出就会推动土地价格的上升。
（2）产生各城市间经济发展对商业地价影响程度差异的原因有许多，因为不同城市的产业结构是不同的，第一产业与第二产业比重大的城市相比于第三产业比重大的城市的商业地价受经济发展的影响要弱，并且相比较而言整个城市的价值也要小。另一方面城市所处的发展阶段不同也是造成商业地价差异的重要原因，发达城市较欠发达城市的商业服务要兴盛，经济带动效应更强。
（3）虽然经济发展能够带动商业服务发展，提高商业地价和城市价值，但也要看到城市的快速扩张发展应建立在合理规划利用的基础上，严格土地管理，形成良好的土地供给政策与资源配置，从而促成城市与土地的良性互动发展。
【参考文献】
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YukioNoguchi,JamesPoterba.HousingMarketsintheU.S.andJapan[M].UniversityofChicagoPress,1994,5:11-28.
杨继瑞.中国城市地价论[M].四川:四川大学出版社,1998.
董玛力,朱道林.长江三角洲城市地价与区域经济发展关系研究[J].价格理论与实践,2006(6):48-49.
第9篇：关于经济发展的建议范文
6月29日公布的《意见》提出，未来5年内，国家将支持内蒙古建设通至中部省份的北煤南运新通道，同时，将内蒙古电力外送通道正式纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设。
《意见》提到，要积极推进投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。鼓励中央企业与地方企业联合重组，培育具有较强竞争力的大企业集团。与此同时，要建立健全电力市场机制，大力推进电力多边交易。财税政策方面，将加大中央财政一般性转移支付和专项转移支付支持力度；推进资源税改革，研究完善内蒙古煤炭等矿产资源领域收费基金政策；将符合条件的公益性建设项目国债转贷资金全部改为拨款；鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人，实行税收属地化管理。金融政策方面，将进一步加大对内蒙古的信贷支持力度，积极探索扩大抵押品范围，支持符合条件的企业上市和发行企业债券。
《意见》指出，要稳步推进国家能源基地建设。优化煤炭资源开发，建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井，建成一批年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区；支持呼伦贝尔、锡林郭勒和鄂尔多斯等重点煤电基地建设；打造蒙西、蒙东两个千万千瓦级风电基地，在太阳能资源富集地区建设一批兆瓦级并网太阳能光伏和太阳能热发电基地。
根据《意见》确定的目标，到2020年，的基础设施更加完善，基本适应经济社会发展需要；经济结构进一步优化，经济发展水平明显提升，城乡居民收入超过全国平均水平。发展潜力巨大的煤炭、有色金属、稀土、风能等资源，将在内蒙古的经济发展中发挥重要作用。
