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【关键词】法律宣传教育;依法治国;小康社会
普法宣传教育是“依法治国”、建设法治社会的重要内容,也是构建社会主义和谐社会的应有之意。农村的普法宣传教育更是社会主义新农村建设内涵的要求,我们要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村,即繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村,就更加需要发挥法律规制、调解纠纷的作用。
自1986年以来,全国已经实施了四个五年普法规划。我国农村的法制建设有了明显的变化,农民的法律素质有了很大的提高。我们在农村法制建设中取得的成绩是有目共睹的,但是在建设过程中也发现了问题,笔者仅就农村普法宣传教育方面谈谈自己的看法,以飨读者。
一、在当前进行农村普法宣传教育的意义
中国的问题归根到底就是“三农”问题。实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展普法宣传教育,加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。“五五”普法把农民作为普法的重点对象之一,充分表明了普法教育对于建设新农村具有深远意义。
(一)是提高农民法律知识水平的重要途径之一
市场经济就是法制经济,不懂法律就难以参与经济活动,农民不参与市场经济活动,就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此,加强农村普法教育是农村全面建设小康社会的重要保证。
(二)是进一步推动农村经济又快又好的发展的重要保障
推进农村经济快速健康有序发展,就必须推进基层法制政府建设,提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力,促进农民和农村经济实体依法经营、诚实守信,从而保障实现农民增收、农业增效、农村经济又快又好地发展。
(三)是实现“五五”普法目标的重要举措
“五五”普法规划提出了“‘学法律、讲权利、讲义务、讲责任’为主要内容的法制宣传教育”的目标。我国是一个农业人口众多的国家,提高公民的法律素质,重要的是要提高广大村民的法律素质。实践表明,农民的法律素质提高了,法制化建设进程就会加快,“五五”普法规划的目标就会圆满实现。
农村是社会稳定的基础,通过普法宣传教育,农民法律意识增强了,基层稳定了,才能促进社会生产力的发展,农民群众享受到经济发展带来的成果,其物质文化生活才能得到满足,根本利益也才能得到体现和维护。
二、当前农村普法宣传教育的现状及原因分析
普法教育是一项长期而艰巨的工程。我国虽历经“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四个阶段的全民法制宣传教育,取得了累累硕果。但是由于我国历史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影响,我国的普法教育尤其是在农村的普法宣传教育这一块还存在不少问题。
(一)思想上认识不足
一些乡(镇)级普法工作领导小组有名无实,忽略了此项工作,如有上级主管部门进行检查时,就突击安排敷衍了事,甚至有时出现“推一步走一步”的状况,有的村干部把普法宣传教育当成是“听话”教育,要求农民学法主要是要农民听话,普法宣传教育工作没有正常开展。
(二)经费上保障不力
大部分农村普法宣传教育经费严重不足,有的地方普法宣传教育经费没有能列入财政预算内,有的虽然能列入财政预算,但仅仅只是一小部分或者是“空头支票”,经常性的普法宣传教育工作难以开展。
(三)时间上集中困难
自农村实行联产承包责任制后,农民生产、生活的自由化程度高,自主安排自己的耕种。另外村民居住比较分散,他们的规律是早出晚归,随着市场经济的发展,农村部分人员外流,加之普法宣传教育力量不足,集中学法难组织这种情况一直困扰着农村普法宣传教育的正常开展。
(四)形式上手段单一
一些农村的普法宣传教育还习惯于借助行政化的手段来进行,依然是讲讲课、出板报、搞专栏、开动喇叭、张贴标语,进行普法宣传形式传统单一。另外,由于普法宣传教育人员和宣传员深入农村少,编写的教材不能满足农村普法教育的实际需要,观念陈旧,形式单调的教育方法,给人感觉是走过场,影响了农村普法宣传教育的深入。
针对存在的种种问题,原因分析如下:
1.宣传教育认识上的偏差:有的认为,经过近20年的普法教育,广大干部群众已经掌握了不少法律知识,一些常用的法律法规知识都已学过,已经达到了普法的目的。因此,大规模、全民性的普法任务已经完成,普法工作该结束了。还有少数基层单位认为,普法是软任务,搞好搞坏无足轻重,对此项工作持轻视态度,产生组织领导上的“疲软性”。由于认识上的偏差,使普法工作摆不上位子,挂不上号,上级抓一抓就动一动,完全处于应付状态,在组织领导上不够得力。
2.教育内容缺乏针对性:绝大多数单位在制定计划时,没有针对本地实际需要,针对不同层次和不同对象,根据不同时期和阶段的特点来确定学习内容,制定的“规划”、“计划”上下一个样,学习的内容也是各地一个样,缺乏针对性。
3.部分干部工作方式难以服众:近年来,有极少数干部,特别是农村干部在工作中,存在着以言代法,以权压法,以罚代法,有法不依,执法不严的现象。因此造成一些农民认为:“法律条文讲起来容易,但执行起来就走了样,法讲的是一回事,执行又是另一套,学法无用”。由于这种学法脱节、执法不公的现象,挫伤了农民学法的积极性。
三、当前农村普法宣传教育工作的思考
农村普法教育工作,由于其范围广、人员多,文化层次差异大、组织程度低,始终是普法教育的薄弱环节。尤其是进入新的社会转型期,无论是在组织形式上、实施方法上、学法需求上等诸多方面,与前四个五年普法相比,都已发生了较大变化,呈现出一些新的特点,主要是:1.由于农村生产经营方式、生活方式的转变,农民集体活动的时间和机会明显减少,使得过去采用的利用农闲时机进行集中普法教育的方法也难以实施。2.由于行业分工的细化,农民对经济活动方面的法律法规关心程度明显高于过去,尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈。这就使农村普法工作出现了多样化、专业化的要求。3.由于经济发展,农民需要学以致用、解决实际问题的法律,学习的积极性和主动性有了提高,使农村普法呈现出新的发展趋势。
笔者结合农村普法宣传教育的新特点,对“五五”普法教育中的农村普法宣传教育有一个初步的思考,现将思考认识表述如下:
(一)健全组织机构,强化具体领导的责任
首先,从思想上要重新认识在我国普法教育任务重。普法教育不是一朝一夕之事,我们不能“三天打鱼,两天晒网”,搞突击、搞运动。要把普法宣传教育当作一项长期而艰巨的政治任务来对待。我们实施法治国家仅仅半个世纪左右,广大农村还残存着封建意识和封建做法,改变一个人的观念和思想不是靠打压封杀,要靠教育慢慢的影响从而改变其思想。我们的普法宣传教育就是要做到通过以案说法、以理服人等方式启蒙农民兄弟的法律意识之门,唤醒其了解法律、学习法律、掌握法律的自主性和自觉性。
其次,我们还要在组织上给予保障。我们要明确机构,确定专人负责,真正做到“保障有力,责任明确”。法律宣传教育工作人员要有一定的专业素质,要经过一定的考核,不能随便找人说教宣传,最起
码从事普法宣传教育的工作人员自己要“知法、懂法,守法”。同时相关的政府机构应该在财政预算中增加专属的普法宣传教育经费,经费要做到专款专用,不得挪作他用。
再次,对于普法宣传教育不能搞标准化检查、突击检查。我们不能拿一个量化的、精细化的普法宣传标准来进行考核。我国地域辽阔,风俗迥异,区间差别很大,我们不能拿一个地方的做法去要求其他地方的做法,我们要本着“解放思想,实事求是”的路线,因地制宜,具体问题具体分析。只要农民的法律意识提升了,法律的文明程度改善了,任何方法、方式都可以尝试。同时,我们也不能搞突击、临时检查。这种随意性检查有可能既起不到检查的目的同时也伤害了当地群众的情感或利益。
最后,我们要真正做到“赏罚分明,奖惩得力”。我们既不赞成搞突击检查和标准化检查,但是我们也不能漠视或姑息普法宣传的涣散、无力。如果具备了相应的条件,我们要对相关人员的工作进行考核,我们应该从组织建设到措施保障、从长远规划到具体计划、从实现目的到阶段目标等各个方面进行全方位、多角度的考察,发掘、表彰一批措施得力、成效显着的机构或人员,惩戒一批敷衍了事、推诿扯皮的人员,真正做到让有能力的人肯干,肯干的人愿意干。
(二)探索宣传方法,采用群众喜闻乐见的形式方法
我们很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在“说”的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法,或者在宣传墙上用图画文字的形式说法。一般情况下来的时候兴师动众,效果却差强人意。其实借鉴国内外一些成功的做法,我们不仅仅要会“说”,同时我们还要会“学逗唱”;我们不仅仅要会编排“法制黑板报”,还要会利用网络、电视等影像设备进行宣传。我们可以通过比赛、歌会、晚会等形式,通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。我们的工作人员也不仅仅是主持人或者宣讲者,他同时可以是参与者或者是听众。我们要想尽一切方法,只要是老百姓喜闻乐见的形式都可以承载普法宣传的内容。其实“不管白猫黑猫,抓住老鼠的就是好猫”,普法宣传教育也同此理。
(三)宣传具体到位,讲授农民实用的法律知识
我们不仅要能宣传、肯宣传、会宣传,而且还要知道宣传什么。由于我们从前的普法宣传教育在很大程度上存在着全国一盘棋,村村都相似的问题,我们现在就急需解决广大农民兄弟目前需要什么样的法律?目前他们破切需要解决的法律问题是什么?他们感到迷茫困惑的法律问题又是什么呢?等诸如此类的问题。我们不能“闭门造车”同时我们也不能“坐而论道”,自我臆想和空谈理论的做法在农村普法宣传教育中会适得其反,挫伤广大农民兄弟的学法积极性。这就需要我们的普法宣传工作者进行实地调研、制定长期规划、提出具体目标、采用有效手段、宣传实用内容。
我们只有解决了“谁宣传、怎么宣传、宣传什么”的问题,才能在农村真正推广普及法律知识,真正实现“提高全体公民法律意识和法律素质”的目标,从而才有可能实现“依法治国”的伟大方略和构建和谐、民主社会的宏伟蓝图。
【参考文献】
[1]刘建发.“新农村”背景下的农村法治教育[J].世纪桥,2007,(1).
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[3]马建新.论农民现代法律意识的培养路径[J].大连干部学刊,2007,(1).
[4]秦晖.农民中国:历史反思与现实选择[M].河南:河南人民出版社,2003.
一、提高思想认识,突出工作重点
全省新旧动能转换三年初见成效的关键之年,也是全省统计法治宣传教育“七五”规划收官之年。全县各级统计机构要进一步提高政治站位,强化责任担当,做到任务明确、措施到位、责任到人。要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,深刻把握加强宪法实施的重大意义,深入宣传依宪治国、依宪执政等治国理念,弘扬宪法精神,树立宪法权威。要广泛学习宣传《统计法》《统计法实施条例》及有关统计法规制度,努力提高全社会统计法治意识,推动统计活动参与者自觉学法遵法守法用法,保障统计工作顺利进行。
二、紧盯关键环节,提高普法成效
(一)抓“关键少数”推进领导干部学法用法。要加强对党政领导干部这一“关键少数”的统计普法宣传教育工作,继续联合各级组织部门、党校等,积极推进统计法进党校工作。统计系统领导干部和专业人员要积极到党校宣讲统计法律法规。大力推动各级党委、政府及政府有关部门深入学习贯彻中央出台的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《意见》《办法》《规定》),学深学细学透原文,深刻掌握丰富内涵,正确指导统计工作实践。
(二)抓关键内容开展普法教育。推进各地、各部门、各专业加强统计法治宣传,始终将依法统计、不出假数作为政府统计部门重大政治纪律、政治规矩和政治任务。把宣传宪法和《统计法》《统计法实施条例》及有关统计法规制度作为普法教育重点,不断扩大统计法律法规的社会影响力。对照统计督察标准要求,推进各级各有关部门学习《意见》《办法》《规定》,落实中央关于统计工作的决策部署,对于重点部门、重点人员,要主动送法上门。
(三)抓关键途径扩大普法覆盖范围。采取编发、印发各类普法宣传资料等方式拓展延伸统计普法的渠道。利用“12?4”国家宪法日、“12?8”《统计法》颁布日等重要时点,编印发放具有本地区特色的普法宣传材料。借助“法律六进”活动载体,积极开展统计法律服务和普及宣传工作。加强各专业普法力度,在各专业会议、培训中,增加统计法律法规知识培训内容,做到统计人员普法全覆盖。通过四上企业入库现场评估、数据质量核查方式,深入基层“送法入点”,提高统计普法宣传的效果。
三、做好结合渗透,增进普法效果
(一)搭建“互联网+”普法载体平台。打造新时代“互联网+”的统计普法宣传教育新方式,充分利用统计门户网站,及时加载统计法律法规知识和规范性文件的解读释义。积极在统计微信平台推送统计普法信息,借助各类媒体、中国统计开放日等平台,解读统计法律法规知识,借助城市宣传大屏、横幅展板等渠道方式开展统计普法宣传,营造依法统计、依法治统的良好社会氛围。
围绕区委“解放思想,传承奥运,再创优势”的工作思路,围绕全区“保增长、保民生、保稳定”的工作大局,按照市局总队“工作质量年”的要求,以提高统计部门各级领导和干部、调查单位法定代表人和统计人员的法律素质为目标。在三个方面创新统计法制宣传教育工作:一是创新工作理念。进一步强化服务理念,把为调查单位服务贯穿于法制宣传教育工作的全过程;二是创新工作机制。建立一支普法宣传骨干队伍。在各专业科室、各统计所设立兼职普法宣传员,法制部门要强化对基层普法工作的指导,使普法宣传活动深入到基层,扩大普法宣传的影响;三是创新工作方式。在总结经验的基础上,积极适应新形势的要求,创新宣传方式和手段,注重以案说法、违法案件曝光等方式,深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动。
二、主要任务
(一)加大普法教育力度,提高统计系统干部法制素质
在统计系统内,把学法作为统计系统学习的一项重要内容,使学法用法经常化、规范化,进一步强化统计干部依法行政、依法统计的意识,不断提高统计干部的法制素质。
1、加强领导干部学法懂法用法。
贯彻领导干部学法用法制度。继续坚持局队领导班子理论中心组学法,进一步完善领导干部的法制素质,提高依法行政的意识,提升局队依法决策、依法管理的能力。
责任部门:办公室
工作要求:全年学法不少于4课时
2、强化统计系统干部普法教育。
紧紧围绕统计事业的改革与发展,以当前的统计中心工作为重点,加强普法教育,提升统计干部队伍素质。重点加强统计新人的普法宣传教育,上好依法行政、依法统计的第一课,主要学习《统计法》、《统计法实施细则》、《公务员法》等相关的法律法规。
责任部门:法规教育科
工作要求:培训时间4课时(9月底前完成)
3、结合“五五”普法验收,继续深化“五五”普法。
根据*市统计法制宣传教育领导小组《关于部署统计“五五”普法学习工作的通知》精神,要对我区前期统计“五五”普法教育工作情况进行一次自查,针对存在的薄弱环节,抓好统计普法的查漏补缺工作,通过“查漏”总结普法宣传的不足,通过“补缺”进一步深化“五五”普法宣传,同时做好统计“五五”普法教育考核验收的各项准备工作,为迎接全市统计“五五”普法教育考核验收全面实施打好基础。
责任部门:法规教育科
工作要求:按照市局的统一安排
4、规范执法操作规程,维护统计法制形象。
《统计执法工作手册》一直是朝阳统计执法遵循的规程,是统计干部学法用法的工具,在继续收集《*市统计管理条例》、统计执法检查“六不准”、统计执法流程、行政执法案卷审理制度、执法文书式样、执法检查方法等内容的基础上,丰富一些典型案例,认真编印完成《2009年执法工作手册》,指导执法人员的执法工作,强化统计执法的规范操作,维护统计法制形象。
责任部门:法规教育科
工作要求:4月底前完成手册的编印
5、强化执法培训,提高执法检查人员素质和执法水平
本年度针对全区统计执法检查员进行集中业务培训,培训内容包括法律知识的讲解、执法文书制作、执法检查技巧和执法案例的讲解,通过集中学习以进一步提高全区执法检查人员的法律素质及统计执法水平。
责任部门:法规教育科
工作要求:培训时间8课时(4月底前完成)
(二)创新宣传教育方法,提高统计法制宣传效果。
不断拓展统计法制宣传的深度和广度,努力提高统计法制宣传的效果。结合统计基础建设、统计执法检查、统计年报工作布置会、统计业务培训会等,因地制宜、形式多样地抓好本地区基层统计人员的普法教育工作,把统计普法教育融入统计行政管理和服务的全过程,进一步提高基层统计单位有关人员的统计法律意识和统计法律素质。
1、宣传统计法的修改和制定《全国人口普查条例》情况。借助不同形式的意见征集以及多种宣传手段,面向调查对象和社会,广泛宣传国家统计法律法规修改动向,使统计立法过程成为统计法的普及过程。
责任部门:法规教育科
工作要求:按照市局的统一安排
2、要充分利用宣传阵地、网络、以及报刊、广播、电视等大众传媒,以各种生动活泼、群众喜闻乐见的形式,抓好统计法制宣传活动,积极营造浓厚的依法统计氛围。
责任部门:法规教育科、各专业科室、各统计所
工作要求:全年至少开展1次活动
3、继续坚持开展会前讲法。各专业科室、各统计所利用各种工作布置会、调查培训机会进行普法宣传。针对今年经济普查执法检查、工作督导和日常检查,采取“点对点”、“面对面”的方式,向企业负责人和统计人员宣讲统计法律知识,使企业统计人员提高自觉遵守统计法,严格按照统计法的规定上报统计报表,以达到提高统计数据质量的目的。
责任部门:各专业科室、各统计所
工作要求:全年至少开展1次活动
三、保障措施
(一)强化普法工作的重要性,进一步提高各级统计机构对普法工作的重视程度。普法宣传是提高法制工作水平、增强社会公众知法、懂法、守法意识、保证真实上报数据的的重要环节,普法效果的好坏直接影响统计的整体工作水平,各级统计机构要进一步加大重视程度和投入力度,常抓不懈,做到宣传到位、教育在先。
(二)强化普法工作方式的创新性,进一步提高统计普法的效果。普法宣传关键看效果,宣传形式直接关系到社会公众对统计法的知晓率和对统计系统的认知度,传统的、常规的宣传方式已经不能适应新的形势的需要,要力求在普法工作的方式上有所创新,从而提高普法宣传的效果。
着手开展工作。关键词:企业;普法;宣传中图分类号:G633.26 文献标识码:A
一、成立普法组织机构
普法工作启动前,为加强普法工作的领导和决策,顺利开展普法依法治企工作,公司成立以公司主管负责人为组长,各主要部门为组员的专项工作委员会。使公司每个岗位员工应熟练掌握本岗位工作涉及的法律风险源点、风险防控措施、法律责任后果及相关法律法规等,公司应同时组织编制制度,印发相关法律宣传及法律风险控制制度。同时,以制度内容明确宣传组织机构主要负责人、各主要部门负责执行人及实施人。
二、普法工作制度先行
公司普法活动期间,可根据国家及相关部门建议结合公司实际工作要求,适时为普法活动所需,调整相应规章制度修定相关公司规章制度管理办法,做为普法活动的前提及内容之一的公司规章制度着手,制定公司规章制度建设三年规划和公司规章制度建设实施细则等内容,明确公司规章制度建设目标,建立起与公司经营管理相对应的结构合理、内容完整、功能健全的规章制度体系。梳理公司制度、修订规章。制度梳理应履盖公司经营管理的各领域,初步形成企业经营管理有章可循、有章必循、执章必严、违章必究的管理格局,为依法治企提供制度保障。
三、普法宣传全方面开展。
(一)集中培训 普法宣传有重点。普法工作贵在坚持,公司需要坚持不懈对其各类负责人、关键岗位和法律业务相关岗位人员进行集中培训,提高依法治企的能力。
各类负责人学法日常化。公司建立了各类负责人中心组学习制度,不定期的进行法律法规、政策文件的学习。同时,为了进一步提高公司中高层管理人员的法律风险认识,普及法律知识,开展多种形式普法活动。开展公司普法教育视频系列讲座、网络讲座、集体集中培训、会议等方式宣传法律知识。内容应包括涉及企业运营及当前敏感法律知识,如:反垄断法、营业税改增值税、用法律智慧经营企业等方面。讲座就与公司的经营管理紧密相关,指导性强的内容进行开展。
(二)岗位学法常规化。
公司每年都对投资开发人员进行法律知识培训,在培训中讲解法律基础知识,分析当前油库、油站投资开发的主要疑难法律问题,探讨新型投资开发方式,提高法律风险防范意识。公司每年还对公司营销经理以及股权企业委派高级管理人员(董事、经理)进行《公司法》及相关法律知识培训、股权行权管理与董事、监事履职能力培训,提高领导干部依法治企的能力。
普法工作,公司法律专职人员除自身加强法律学习以外,还对公司基层兼职法律管理人员加强培训。针对基层法律管理人员均为兼职的具体情况,也采取灵活多变的培训方式。培训方式如:门户网站宣传培训、集体培训、一对一培训、“走出去”(到基层合同管理现场培训)、“领进来”(相关基层合同兼职管理人员到公司本部边办公、边培训、边普法)。保障公司本部及基层人员一定比例人数的普法参与程度。普法重点人员、重点岗位采取重点普法培训。在公司范围内,举办全员参与普法机会的活动,挑选爱好者及普法优秀人员。普法内容向丰富性方向扩展,增加法律实务相关的普法内容,并与日常工作紧密结合,以期取得较好的预期效果。
(三)组织其他相关公司共同活动,普法宣传有特点。给合实际,与公司有业务往来或相关公司一道共同编辑普法宣传教材等活动,取长补短。
多形式多媒介开展普法宣传活动。除了集中组织普法宣传学习以外,公司应充分利用公司已有的各种媒体、信息系统、黑板报、宣传栏、网络媒体等多种媒介,宣讲法律条文,解读重点内容,营造浓厚的法律知识学习氛围,使员工通过一点一滴的耳濡目染,掌握越来越多的法律知识。
(四)及时预警,普法宣传有“时效”。
普法工作期间,对于国家出台的对公司经营管理有影响的法律法规,需及时通过各种渠道进行宣传,并对可能存在的风险进行预警提示。例如,在劳动合同法修订前,对于即将生效的新修订的《劳动合同法》部分条款对公司可能造成的影响,向公司相关部门发出劳务派遣法律风险提示,同时,也达到了使国家新法规及时得到宣传的效果。
(五)形式创新,普法宣传有“新貌”。
一、工作开展情况
(一)加强领导,广泛动员,确保“六五”普法顺利实施建立健全工作机制,切实加强组织领导。农业局成立了“六五”普法工作领导小组,成员单位42个。在全县进一步落实了县、乡镇、村三级普法组织网络体系。各乡镇农技站普遍调整充实了普法工作专职人员,各村以村委办公室为阵地,设有宣传专栏。形成了纵向到底、横向到边的“六五”普法工作组织体系。
落实经费保障机制,确保工作顺利开展。“六五”期间的普法经费由原来的“五五”普法期间的人均0.1元上调为0.2元。积极征订各种普法教材,目前共计征订300余本。还拿出普法经费0.2万余元,编辑印刷了《“六五”普法宣传提纲》等10余种法制宣传资料,免费向群众发放。深化主题,创新载体,广泛营造浓郁的普法氛围突出重点,广泛开展集中宣传活动。认真按照“每月一法”的活动安排,紧紧围绕“12.4”全国法制日等各种纪念日开展活动。突出抓好平安XX宣传月、农业安全生产宣传月等主题宣传月活动。两年来,共组织开展大型集中法制宣20多场次,发放各种法制宣传材料1.5万份,为群众解答法律咨询6400人次。
充分利用网络媒介特点,积极创新宣传形式。在XX县政府门户网站农业局网页开设了法制宣传教育网页。与网络运营商协调,开辟了《农情信息平台》,定期向广大的手机用户发送有关涉农法律知识。目前,网页更新普法宣传内容50余次,发送各种法律信息1000多条。
积极营造普法教育氛围,不断强化阵地建设。五年来年投资2.5万元,对单位楼道有关标语、标牌进行了更新补充,共更新“六五”普法宣传标语25块,补充完善村级普法宣传标语260块。在全县广泛营造了浓厚的“六五”普法宣传氛围。
(二)突出重点,统筹兼顾,力求“六五”普法取得实效强化机制建设,切实增强领导干部、公务员学法用法的实效性。坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度,每年达到12次以上;把法律知识学习纳入公务员继续教育管理体系,依托县委党校,组织全县中层以上领导干部开展教育培训共计38次,达320人次;对行政执法人员专项法律知识培训15次,共计166人次。
整合资源优势,不断增强企业经营管理人员法制教育的实用性。坚持以开展“诚信守法企业”为抓手,坚持每年对规模以上农业企业的经营管理人员至少进行2次轮训,每年对个体、业主进行学习培训不少于3次,规定企业经营管理者每年学法时间不少于10小时。
“法律进乡村、进企业”活动实现多样化。近年来我局开展了“法进乡村、法律护农”活动,共发放法制宣传资料1.5万份,解答群众法律咨询6400人次。每年组织农产品投入经营商、涉农企业法人等150余人进行普法考试,参考率达到了90%以上,合格率达到95%以上。
(三)普治结合,治建并举,大力推进“法治农业”建设以加强法治机关建设为核心,扎实推进依法行政。?农业局聘请了1名律师常年担任机关法律顾问,多次参与机关重大决策,每年提出各类法律法规建议近十条。在全县积极开展行政审批“一站式”服务,充分发挥县行政服务中心和各镇农技站为民服务机构的作用,实行各种项目规范化办理,扎实推进项目审批提速。
以推进基层民主法治建设为重点,扎实开展“民主法治单位”创建活动。局属各单位认真按照民主法治示范单位的创建标准,落实“四民主、两公开”制度。凡是单位的重大决策事项,单位收入、支出等情况都予以公开,让干部职工享有知情权、监督权,增加单位的透明度。
二、存在的问题
四年多来,我局“六五”普法工作虽然取得了一定成效,但与《五年规划》确定的目标要求相比,仍然存在一些薄弱环节,主要表现在:
行政执法人员对专业法律学习还不够系统全面;执法活动与法律宣传不够密切;农村法治宣传教育还不够深入;资料收集不全,档案建立不规范。
三、下步工作打算
进一步提高普法宣传和依法治理水平;
时间:上午
地点:公司办公室里版权所有,全国公务员共同的天地!
人物:
蓝经理--公司经理
吕秘书--蓝经理的秘书
邓董事--公司董事,预备役团战士
陈排长--预备役团排长,律师[幕启。
[吕秘书正埋头苦干地写着什么。
[蓝经理风风火火地上。
蓝经理吕秘书,弄得怎么样啦?
吕秘书(吓了一跳,望着蓝经理,有点害怕)只填了一半。
蓝经理弄了一个上午了,才填了一半?你有没有搞错啊?
吕秘书你这里说明,填涂卡要是涂不好,读卡机就不能读,所以要慢慢……
蓝经理我被你气死。谁真的拿这些"法律常识问答"的填涂卡去读卡机里读啊,有那个意思不就行了呗。
吕秘书那么现在……
蓝经理胡乱画几笔就算啦。
吕秘书好吧。(继续涂卡)
蓝经理(翻了翻)还有这么多啊。
吕秘书我们公司五百多个人,我就要填五百多份答卷……
蓝经理好啦,别涂啦,拿去复印吧。
吕秘书复印?那不是一看就能看出来了吗?
蓝经理这不就是拿给预备役团的领导看一看嘛,人家哪会认真看,把复印的夹在手写的里面,没人会发现的!
吕秘书真的吗?
蓝经理信我吧。还有,今天我叫你用做图软件做出来的照片做得怎么样啦?
吕秘书做好了,你看看。(把两张照片给蓝经理)
蓝经理哈哈,天衣无缝,你看,把我们的会议照和人家的普法讲座照片粘在一起,就好象我们的员工在听法律讲座似的。
吕秘书可是那些听众,都是用两年前的照片粘上去的,真没问题吗?
蓝经理没人发现,就没有问题!即使发现了,就说这是我们的"常规听众",次次一样的。我们把这些照片给邓董事一看,就告诉他,我们已经积极稳妥地完成了"普法宣传活动月"的活动,今天下午,我们为了落实"国防法、兵役法"的宣传,让陈排长来给我们上上课,就是最后一个活动了。那他从预备役高炮团训练回来以后,就用不着再浪费一个月时间搞什么普法宣传啦。
吕秘书这么说,我们的所谓"普法宣传活动月",不就是一点成效都没有?
蓝经理还要什么成效啊?要不是邓董事加入了预备役团,还和他们联手搞什么普法宣传,我们还不用做这么多额外工作呢。我们平时已经够忙了,现在还要应付这些。邓董事怎么搞的嘛,就担心这些无聊事情,好端端的谁有空去犯法啊?
吕秘书可今天下午他们的讲座,预备役团的人要来参加的,总得有些听众吧。
蓝经理上次我不是给你一张名片了吗。打那个电话就可以找到二十来个民工。叫他们来听就行啦。反正邓董事也很少到下面去的,不会认得员工的样子,要是他真要问,我就说新请回来的。
吕秘书不是吧?
蓝经理到时候找几件好一点的衣服给他们穿,就说他们是我们的高级员工就行了。
吕秘书哦……
蓝经理那你马上在这儿打电话联系,我拿填涂卡去复印。我们要把这场"法"事做好。
吕秘书法事?版权所有,全国公务员共同的天地!
蓝经理法律宣传的事,不就是做给人看的吗?(拿起填涂卡下)吕秘书(找出一张名片,拨打电话)喂,请问是刘师傅吗?您好,我想今天下午两点半请二十个民工来参加我们的普法讲座……对,不用真听的,只是做做样子……什么价格?你让我记一下……(拿起笔来记录)基本价格五十元一人,鼓掌每人每次三元,喝彩每人每次五元,全程笑容十元,献花二十元,尖叫……哟,这个我们用不着……对……那么下午两点钟你们过来,我们统一发服装……好到时候我们统计鼓掌喝彩和笑容的总数再统一计费……先付一半钱?好吧,待会儿给你送去……再见。(挂线)
[邓董事和陈排长上。
邓董事吕秘书!
吕秘书(又吓了一跳)邓董事,您回来啦?
邓董事你在忙什么呢?
吕秘书准备法事……不不,准备今天下午的普法宣传讲座。
邓董事我这个月都在炮兵连集训,公司的事情就多亏蓝经理和你操办了。这位是预备役团的陈排长,他正职是一名律师,今天下午他来给我们开个普法讲座。
[蓝经理捧着那叠填涂卡上,看见邓董事,忙放下手中的东西,上前握手。
蓝经理邓董事,你回来啦,训练辛苦吗?
邓董事还好,给你介绍,这是预备役团的陈排长,他今天下午的普法讲座,将拉开我们普法宣传月的序幕。
蓝经理不是序幕,是尾声。
邓董事尾声?
蓝经理你不知道啊,一个月前,你向我提出了我公司和预备役团联合普法的意向时,我已准备好了一系列行之有效的方案和措施。在你集训的一个月里,我们的普法宣传活动就已经如火如荼地进行了。到今天,这讲座是普法宣传月的,也是最后一个项目了。吕秘书,拿照片给两位领导看看。
吕秘书您是说刚做好的那两张?
蓝经理(打眼色叫吕秘书小心说话)是前几天刚拍的那两张。
吕秘书哦。(把两张照片递给邓董事和陈排长)
陈排长看来你们的普法宣传还做得真不错啊,这么多人参加。知道吗,我们的队伍正大抓"从严治军,依法治军"。我一定要趁此机会,把这个信息带给你们的员工。
邓董事(仔细看了看)咦?这照片是前几天拍的?
蓝经理对啊,有问题吗?
邓董事这不是退了休的后勤主任吗?他一年前已经去世了,怎么前几天还来听讲座啊?
一、普法指导思想:
为进一步提高税收征纳双方的法律素质,2015年里。全面落实科学发展观,努力践行“聚财为国、执法为民”国税工作宗旨,继续在全社会普及税收法律知识,深入在国税系统开展法制宣传教育,坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进,大力推进依法治税进程,加强法治国税建设,为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。
二、普法总体目标:
扎实有效的法治实践,通过广泛深入的法制宣传教育。进一步增强公民法律意识,提高公民法律素质和依法诚信纳税的自觉性;进一步增强税收法治理念,提高依法行政和公正公平执法的能力;进一步增强国税机关依法治税的自觉性,提高依法管理和服务纳税人的水平。
三、普法对象和任务:
对社会,全县国税系统开展“六五”普法工作。负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务;对国税系统内部人员,负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。
(一)面向社会开展法制宣传教育
要按照市、县普法办的要求,局面向全社会开展法制宣传教育工作。通过深入开展“法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”六进”活动,重点加强对领导干部、青少年、企业经营管理人员和农民的税收法制宣传,深入开展以打击偷税、骗税为重点的法制宣传教育。1要通过举办税法专题讲座、赠送税法知识出版物、依托地方学校开设税法讲堂、呈报专题信息和报告、召开专题联席会议等多种形式,大力宣传税收政策法规,大力宣传发挥税收职能作用,推动经济社会全面协调可持续发展的进程中做出的重要贡献,使他解税收工作,支持国税机关依法治税。2要采取国税公告、国税网站在线咨询、送税法进机关、举办税收与经济社会发展专题展览及讲座等形式,引导他解税收在调节经济和调节分配、促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用,解构建社会诚信体系的重要意义。3要以普及税收法律、法规知识为重点,进一步推动税法宣传教育内容进课堂、进教材、进课外读物、进趣味活动的工作。通过法律知识读本、影视专题片和小板报、小广播、小活动等教育形式,发挥好课堂教育的主渠道作用。4要大力宣传“依法诚信纳税”和“税收取之于民、用之于民”内容,加强办税服务和税法咨询,积极展示国税机关推进依法治税的积极效果,积极引导企业自觉遵从税法、依法诚信纳税、依法经营管理。要通过丰富宣传内容,优化宣传方式,强化分类宣传,协助纳税人更好地了解税收权利和义务。针对税收知识、办税流程、难点问题、典型案例等内容,制作丰富多样的税法宣传资料。发挥互联网优势,突出面对面税法培训辅导,加强培训辅导宣传。通过税务网站、短信平台等途径,为纳税人提供个性化税法宣传订制服务。针对大、中、小学学生的不同接受能力,采取灵活多样的方式普及税法知识。积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势,有针对性地开展个性化分类宣传。
(二)国税系统内部开展法制宣传教育
学习宣传与本职工作相关的法律法规,加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制。以及新颁布、新修改的法律法规,着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度,切实落实全员学法每年每人不少于学时的要求,并把学法情况和考试考核效果记入档案,作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和临时任务来抓,增强民主法制意识,树立依法治税、规范行政的观念。
四、普法内容和步骤:
(一)学习国家基本法律。树立牢固的法制观念,增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识,注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。
(二)学习经济建设相关法律。大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规;为改革、发展、稳定发明良好的税收法制环境。
(三)学习税收专业类法律。促进纳税人依法纳税,税务机关依法征税。加强税收征收管理,大力组织税收收入,确保应收尽收,切实保证征纳双方的合法权益。
(四)学习行政执法相关法律。建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合,努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平,通过法制培训以案释法活动,促进法治国税建设。
(五)六五”普法从2011年开始实施。2011年月前,根据实际制定本单位的五年普法规划,报县普法备案;组织阶段,2011年月至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求,制定法制宣传教育年度工作计划,突出年度工作重点,做到布置合理、措施有效、指导有力、督促及时,整改到位,确保六五普法规划全面贯彻落实;验收阶段,2015年,依照本规划确定的目标、任务和要求对“六五”普法工作进行总结,做好资料收集和迎接市局、县普法办检查验收的准备工作,顺利通过上级的验收
五、普法措施和要求:
(一)加强组织领导。
切实加强对法制宣传教育工作的领导,要高度重视。把“六五”普法摆上重要议事日程,纳入工作计划,统一考虑,统一部署。要健全组织,完善工作机制,空虚力量。要成立由局长任组长,分管局领导任副组长,有关部门负责人参与的六五”法制宣传教育领导小组,普法办公室设在法规科,具体负责我局的六五”法制宣传教育工作。
(二)加强法制宣传载体建设
推出一批有特色、内容新、形式活的名牌栏目。利用报刊、电视、电台、互联网等,要注意发挥宣传作用。办好税法宣传专栏、专题节目、系列讲座、公益广告,既为社会大众喜闻乐见,又能够增强税法宣传教育的感染力和针对性。与行风评议、专项培训、支持新农村建设等热点工作相结合,坚持不懈开展宣传教育,实现普法工作的综合效应。
(三)坚持普法宣传与日常宣传相结合
进一步加大日常宣传工作力度,利用每年“全国税收宣传月”和“全国法制宣传日等有利时机抓好集中宣传的同时。确保税法、政策咨询、办税服务内容的宣传不间断,依法诚信纳税要求的宣传不间断。对社会公众知悉、涉及税收政策或税收管理内容的文件,与新闻宣传稿件同步宣传。要丰富内容、创新形式,以满足纳税人的新期待、新需求为动身点和落脚点,增强法制宣传教育的针对性、实用性,以纳税人喜闻乐见的形式,提高法制宣传教育效果。
(四)坚持普法宣传与法治实践相结合
认真落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则。要将普法宣传工作列入基层办税服务厅工作人员和税收管理员的基本工作职责,规范税收执法行为。增强在执法中普法、服务中普法的意识。要严格税收执法监督,大力推行税收执法责任制,认真开展税收执法检查,加大税收执法过错责任追究力度。要围绕整顿和规范税收秩序,深入开展税收征管法制宣传,树立依法诚信纳税的典型,严厉打击和曝光偷税、骗税、非法减免税等涉税违法行为。
[关键词]新农村 法制建设 普法宣传
中图分类号:D422.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)01-0258-01
加强农村法制建设是推行新农村建设的重要保证,广大农村地区都在广泛开展普法宣传,深入开展依法自治,形成自觉学法用法的良好氛围,使农村的民主法制建设跃上一个新的台阶。近年来荆州市强力推进法治建设和法制宣传教育,农村法治化建设水平得到了很大的提升,广大农民遵法、学法、守法的意识在逐步提高。
一、荆州市法制建设的现状
1、荆州市法制宣传整体部署和规划
2012年是荆州市法治建设暨第6个法制宣传教育规划的强力推进年。市法治建设暨法制宣传教育工作会议部署和市委、市政府《关于进一步推进法治荆州建设的实施意见》、《荆州市2011-2015年法治建设暨法制宣传教育工作规划》,围绕全面开展法治建设暨法制宣传教育工作,搭建平台,丰富形式,整体推进法治荆州建设和法制宣传教育工作,为“壮腰工程”建设、全市经济社会协调持续发展营造良好的法治环境。
2、广大农村干部和群众的法律意识和法制观念明显增强
荆州市继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定密切相关的法律法规宣传,全面推进村组学法中心户、农村“134”、社区“133”、乡镇“3个1”等阵地建设,农民群众的法治意识、法律素质不断提高,农村的法制环境不断改善,农民参与村级事务管理的意识不断增强,民利得到了落实,而且,农民渴望参政议政的意识也在明显提高。农村的广大基层干部也逐渐开始树立依法管理、依法办事的观念,管理村务的能力也逐步提高,农村矛盾纠纷得到了有效解决。
二、荆州市法制建设存在的问题
荆州市法制建设虽然取得了一定的成效但也存在一些问题,主要表现在:
1、村级组织对新农村法制建设的认识存在偏差
村级组织对农村法制建设方面,还存在认识不到位的问题。目前,在新农村建设中还普遍存在着注重农村经济建设,忽视农村法制建设的现象,过于注重经济建设发展的速度和成效,从而轻视法制建设的进程和成效。许多村级干部不学法、不懂法现象还比较严重,从而导致不依法治村和不依法行政的问题突出。由于一些村干部民主法治观念淡薄,产生的比如在村干部选举中违背法定程序实施选举的问题,导致的村务公开、财务公开透明度不高,在村民中的反响很大。
2、农民的法律意识和法律素质有待提高
培养农民法治意识和提高法律素质关系到法治农村建设的成败。中国五千年的文化底蕴,国民尤其是农民受“重人治,轻法治”的封建观念的影响很大,他们的法治观念相比较而言相对淡薄。加上现如今社会上执法不严,司法不公的现象普遍存在,而且农村的某些村干部也存在着以权压法,以言等不良现象,特别是在处理一些农村土地纠纷的过程中对农民合法权益的损害,使法律的权威性在农民的心中也大打折扣,由此产生了农民对法律的信任危机。
3、急需改良农村普法宣传手段,普法宣传需要创新
现在农村普法教育“三缺”现象仍然较为突出,即缺少专职的普法团队、缺少专业的普法工作方式、缺少专项的普法活动资金,普法工作人员力量弱,装备差,普法经费投入不足的问题突出。现如今,特别是推行城乡一体化建设以来,农村外出务工的人员越来越多,就业的多元化,导致农村普法教育出现了人员集中和时间安排难的问题。推行普法教育的过程中,普法方式过于单一化,仅限于传单的发送,标语和口号的张贴,发放普法教育的书籍等。由于受教育水平的限制,绝大部分的农民对于抽象和枯燥的法律条文是难以理解的,严重影响了他们学法的积极性,导致农村普法宣传收效甚微。
4、农村法律服务的质量和法律服务人员的素质有待提高
由于缺乏足够的支持,农村基层法律服务所和法律服务人员的地位和职业活动在法律上受到了极大的限制,如基层法律服务所政事不分,缺乏自我发展的活力和有效机制。在职能作用和业务范围上,基层法律服务所和律师等法律服务队伍的界限不明晰,容易形成交叉和矛盾。在农村涉及的基层法律服务数量少、质量不高,缺少稳定性。一些的农村经济纠纷案件告状难、打官司难、执行难的现象比较突出,农村法律服务工作人员具有不稳定性和自身的专业性弱,法律服务不规范现象同样比较普遍,这些都与新农村发展的需要存在一定的差距。
三、完善荆州市法制建设的主要措施
1、规范在推进普法教育中的村干部队伍建设,为基层民主法制建设创造良好的社会基础
首先,村干部是普法宣传中的先锋队伍,因此加强对村支两委干部的法制培训工作显得尤为重要。应该充分利用党校这一平台,举办基层农村干部法制培训班,主要是集中在农闲的时间对农村的干部分期和分批进行培训,或者结合当地的实际工作情况举办相关的法制讲座。
其次,规范干部的行为。针对少数村干部重“人治”轻“法治”,只是擅长下命令,不愿意抓服务,重视政策、轻视法律,说话办事随性大意等问题,需要采取强有力的措施规范干部的行为,通过各种学习培训,加强观念的引导,是村干部的工作理念由“人治”向“法治”和“德治”的转变,工作方法由命令型向服务型转变,自身素质由“经验型”向“市场型”转变。只有这样,村级的各项工作才能真正做到“民主、公开、规范”。
2、加强对农民法律意识的培养,提高农民的法律素质
要加强普法教育宣传。在进行普法宣传的时候,尽量在内容上与农民的实际生活相结合,同时加强法律至上的观念教育,逐步培养农民的法律意识和农民的法律素质。实行村民自治,逐步提高村民的法律意识。在法律允许的范围内,实行村民自治,有利于拉近个人与国家法律之间的距离,从而会在不知不觉中就增强了村民对法律的意识,激起了他们的主体意识,进而很好的达到了认识到法律作用、了解法律的效果。
3、创新普法宣传的方式,使得普法宣传的目标得到有效的实现
基于湖北省委组织的全省“万名干部进万村入万户”活动,市司法局和市依法治市办可以依托所有驻村工作组,开展全市“三农”法律知识竞赛,增加农民对法律知识学习的积极性。搭建阵地创新法制宣传教育。荆州市司法局除在市新农村建设办公室专门建立律师顾问组,直接服务全市新农村建设尤其是全省仙洪新农村建设试验区建设外,还应狠抓农村法制宣传教育的阵地建设,在乡镇广泛开展“3个1个阵地建设,即建立一个法制图书室、1个中心法制宣传栏、1份法制宣传小报;而在村一级则全面推进“134”阵地建设:即建设一个中心法律服务站和人民调解员、兼职法制副主任、法律志愿者3支队伍,建好法制宣传栏、村民法制学校、农家法制书屋、农村法制广播4个阵地,为农村法制宣传教育打下了坚实的基础。
4、开展法律援助活动和充分发挥法律服务职能,提高法律服务质量
积极为新农村的经济发展服务,为农民提供法律援助,切实维护农民的合法权益。法律服务要力求服务到位,凡农村和农民中发生的例如农副产品的销售合同、婚嫁政策、子女抚养、父母赡养、财产继承、各种债权和债务等日常生活中出现频率较高的法律问题,都要主动提供援助和咨询服务,尽量减少农民因不懂法所造成的的财产和精神损失。对于那些经济困难的弱势群体更加要积极进行法律援助,保障其合法权益,以体现社会主义法制的优越性和法律的公正性。
参考文献
一、精心准备,做好“六五”普法基础性工作
今年初,局党委召开专题办公会,根据区普法依法治理工作会议精神,认真研究分析全系统普法依法治理工作,认为今年正处于“六五”普法的第三年,是承上启下的关键一年,维稳任务十分繁重,必须加强法治宣传,营造“和谐”环境。
1.早明确。及时调整和充实普法依法治理领导小组和执法队伍,调整充实了工作人员,做到组织落实。
2.早规划。制定2013年普法依治工作计划,做到任务明确、措施落实。
3.早动员。年初召开各单位负责人会议,全面布暑今年普法各项工作,并将今年普法工作纳入综合治理责任状范畴进行考核。
4.早工作。培训骨干,落实宣讲员,每个单位落实一名普法宣讲员和具体工作人员。
5.早创建。扎实开展“法治机关”、“法治单位”等实践活动,树立不同类型法治创建活动先进典型。积极拓展新兴法治文化建设阵地,进一步完善公共场所法制宣传教育设施。同时充分利用板报、橱窗、广播等多媒体宣传法律、法规等知识,提高广大干部职工的法律意识。
二、多措并举,落实“法律六进”工作目标
(一)突出重点内容,开展学法活动
1、深入开展以宪法为重点的法律法规学习宣传。学习宣传宪法基本原则和基本精神,学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成,学习宣传国家基本法律的主要内容,进一步发挥法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。
2、深入开展以加强和创新社会管理相关的法律法规学习宣传。围绕加强和创新社会管理,开展促进社会和谐稳定、社会治安综合治理、突发事件应对和、投诉、调解相关法律法规的学习宣传,引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷。
3、深入开展以保障和改善民生相关的法律法规学习宣传。围绕人民群众关心关注的热点问题,深入学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、食品安全和社会救助等相关的法律法规,坚持法制宣传教育与服务群众相结合。
(二)抓住重点对象,推进学法进程
1、很抓普法重点对象学法活动。切实提高领导干部法律素质,着力培养依法行政“明白人”。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法,制定学习任务,组织领导干部学习《宪法》、《行政诉讼法》等法律,坚持党委会前必学。
2、坚持机关干部认真学习政策、法规、制度。确保每人学有教材,学有笔记,学有心得。
3、进一步深化企事业经营管理人员学法工作。建立健全学法用法考核制度,提高依法管理、依法维权的意识和能力。
(三)营造普法载体,提高学法效果
1、广泛开展“送法到企业”的活动,推进民主法制创建。多层次多形式开展法治宣传。发放普法宣传材料、开展法制培训、用案例现身说法等形式开展普法宣传。
2、认真开展“六五”普法活动,促进各项工作的有机结合。认真做好行政许可工作,减少程序,缩短审批时间。加强粮食收购市场的管理,依法监管、依法查处。
3、深入开展专项整治活动,建设和谐有序的法制环境。针对粮油质量、安全问题,开展行之有效的专项整治,在全区开展“放心粮油”连锁店建设推动我区粮油市场安全稳定。
三、督办检查,领导责任落实到位
1.修改完善了工作目标责任制,将普法工作纳入综合治理工作一起考核。
2.开展“三查”活动即:查今年工作目标是否完成到位;查“六五”普法工作进展情况;查普法资料是否齐全,阵地建设是否落实。