前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的工作标准和工作要求主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
近年来,城市建设档案工作正在进步完善和发展,城建档案是科技档案的组成部分,是城市建设各项活动的真实记录,它同其他工作一样,也需制定统一标准,作为开展工作的依据和准绳。本人通过学习和多年的档案工作实践,对城建档案工作标准化问题有了初步的认识,在此就城建档案工作标准化的重大意义及制定城建档案工作的标准需解决的几个问题做些粗浅的探讨。
一、城建档案工作标准化的意义
(一)城建档案设备和管理手段的实现和发展迫切需要标准化
档案工作标准化即:科学的制定、贯彻修订各项标准,使档案工作逐步走向规范化、统一化。城建档案工作要求城建档案馆各工作环节之间即有严密的分工,又有密切的合作,必须保持高度的统一和协调一致,标准化在这里就是不可缺少的纽带。假如没有统一的标准化作为依据,各自为政,各行其是,必然会出现互不协调,互不衔接、互不配套的混乱状况。例如:现代化建设使城建档案越积越多,为节省空间,保护元件,更好的开展咨询利用,档案缩微化已成为发展方向。缩微化使用的设备,要求生产者和使用者在技术、规格等方面互相衔接和一致。现在我们使用的器材等设备大都不是一个厂家生产的,如没有统一标准,则不能配套成龙,无法工作和交流。另外,现代化技术已进入到档案管理中,给档案管理提出了更高的要求。如:当前电子计算机在档案工作中广泛应用,软件的通用化、标准化也提到了议事日程。所以城建档案工作现代化程度越高,越需要标准化。而标准化的相应发展,又能促进现代化。从这个意义上说,没有标准化,就无法实现档案工作现代化。
(二)城建档案的科学管理需要标准化
城建档案科学管理要求做到:管理机构高效化、方法科学化、技术现代化,建立起符合城建档案规律特点的科学管理制度,制定一系列标准,使城建档案工作的各个环节都按标准化的要求来进行。所以科学管理制度的形成都要以标准化为基础。如:制定接收档案的标准,以确保进馆档案的质量;制订整理、鉴定等标准,使档案规范化。如果我们不搞标准化,不按标准去做,将会出现工作质量低劣、返工费时等现象。有的单位对档案工作不重视,由于不懂标准,各种档案杂乱无章的堆放在一起,谁要谁去拿,有的档案连管理人员都不知放在哪里,在急需档案的情况下找不出来,造成了人力物力的浪费。自有了标准化条例,档案工作都按标准执行,制定了各项制度,按档案标准化的要求逐类管理,现在如有人找档案,就能在很短的时间内,及时准确的满足用户要求。所以,标准化以统一的、科学的状况代替了混乱的、不合理的状况,要实现科学管理就要求城建档案工作必须实行标准化。
(三)标准化是档案管理质量的基础
档案工作中的组卷、分类、划分期限等工作,在档案工作中都是周而复始的进行着,虽然在具体对象和工作内容上有差异,但在质量要求上都是相同的。制定统一的标准,工作质量就能得到可靠地保证,标准化是质量管理的基础,而质量管理又利于标准化的贯彻,标准化贯穿于质量管理全过程。
(四)搞好标准化对节约人力物力有重要作用
以我们系统各单位整理档案为例:过去由于案卷质量没有统一标准,每个档案管理人员按照自己的认识和理解去组卷,在案卷的鉴定、装订、整理及规格尺寸没有统一标准可遵循,以致造成案卷质量低,每次检查验收档案进馆时,都有相当不符合规定要求,必须进行返工重新整理,即浪费了人力财力,有不利于档案的保护。再如:档案装具是管理档案的基本设备,也是一笔较大的开支。长期以来我们箱、柜、厨等,品种规格及式样即不统一,而且价格较贵,如能对装具进行统一,制定出科学先进、经济合理的标准,组织专业厂家按标准生产,将会降低造价,节约人力物力,并能加速装具现代化。
(五)标准化是提高档案管理效率的关键
目前,查找档案的效率是根据工作人员对档案的熟悉程度而定,但随着档案的增多,时间的延长,人员的更替,单靠熟悉是满足不了现代建设要求的,必须靠科学的分类和检索才能永久而可靠。另外,案卷的规格尺寸、目录的格式如没有统一标准,进馆后的档案就会杂乱而影响排列和利用。在立卷中也经常碰到有人用非标准重要纸条批写文件,在装订线以外修改文件,用铅笔批改文件等现象,我们不得不进行裱糊等技术处理,这样既费时又影响质量。所以,要提高工作效率,必须使档案工作标准化。
档案管理工作具有较强的实践性,在制定档案工作标准中,要以档案管理的理论和实践为基础,把成功的肯定下来,失败的加以否定,最后形成准则,这样的标准才具有先进性,科学合理性。可以预料,随着档案标准化的进行,将会推动城建档案管理的理论研究,促使城建档案事业获得新发展。
二、城市档案标准化工作中要解决的几个问题
(一)建立一支专门的标准化研究队伍
长期以来,由于标准化的重要性没能引起普遍重视,因此城建档案标准化尚无全面的规划,只限于应付工作的需要,所以必须建立一支专门的研究队伍,根据城建档案的特点,有计划有步骤的开展
工作。
(二)及时制定出科学的标准
制定标准必须深入档案工作中调查研究,摸准情况。如不下一番功夫,盲目制订出来,势必脱离客观实际,不便于贯彻实施,但拖拖拉拉制订过晚,也会使档案工作无章可循,必然给工作造成损失,赶不上城乡建设的新步伐。城建档案是城乡建设中形成的原始记录,不是事后另行编写的,其来源和形成有其自己的特点,管理方法独具特色。因此在制定标准时,对标准进行协调,使其内部之间既适应又
衔接。
(三)加强宣传
2008年,国家电网公司为贯彻落实"集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设"工作的要求,印发了《关于开展"抓基础、上台阶,大力推进农电标准化建设"工作的意见》的文件(国家电网农〔2008〕315号),明确提出在农电系统开展"抓基础、上台阶,大力推进农电标准化建设"工作。
近年来,随着农电系统深入实施"新农村、新电力、新服务"农电发展战略,加快电网发展,深化企业管理,加强电网建设,积极履行社会责任,各项工作取得了长足进步。但是对照公司加快推进"两个转变"、推动公司发展再上新台阶的工作要求,农电工作,特别是农电管理工作仍然存在思想观念、基础管理、队伍素质等多方面的不适应,管理理念仍然比较落后,管理方式仍然比较粗放,管理基础仍然比较薄弱,管理标准仍然不够健全,管理制度仍然不够规范,各种人才仍然比较缺乏,与公司整体管理水平仍然存在较大差距。
为了更好地服务社会主义新农村建设,大力推动公司发展再上新台阶,农电工作必须在夯实发展基础、提升管理水平上下功夫。提升管理水平,夯实基础是关键,开展标准化建设是切入点,也是解决当前农电管理问题的重要手段,是农电管理走向规范化、精益化、专业化的必由之路。
县级供电企业职能部室在公司的发展中,承担着重要管理职能。要实现部室标准化,只有上下衔接、协调一致,共同建设,才能实现公司整体管理水平的提升。
部室标准化建设的关键是清晰每一项岗位职责,量化每一项工作目标,规定每一项工作的程序。职能部室对每一件事物的管理,都要从"结果要求-过程要求-责任要求"三个方面进行规定。一是,清楚地确定每一项工作的目的,把目的量化成目标(技术指标、管理指标、工作指标)。二是把实现目标的方法,采用什么手段、步骤、程序才能确保目标的实现用标准规定下来,以此保证目标的实现和不发生偏离。三是责任到人,明确谁负责目标的实现。就是用企业标准的形式规定出"目标-方法-责任"。
部室标准化建设是一项全员参与的工作,各部门、单位必须明确从领导至一般员工各个层面在标准化建设中的职责,必须做到以下要求:
一是部门领导亲自组织,清晰界定部室各岗位层次人员之间的责任关系,明确每一个人的基本职责。主任-副主任-主管-专责从上到下,层层分解,不能重叠交叉。
二是每个岗位人员按照确定的职责,列出能完成基本职责的全部工作项目,下一级的工作项目之和要构成上一级工作项目。
三是对每个工作项目,梳理上级都有哪些要求。包括:国家、地方、行业有关法律法规、技术标准、规程等;国网公司有关标准、规程、制度、文件等。这是做好专业管理最基础的工作。
四是按上级要求和公司业绩考核指标,对工作项目量化指标。
五是制定为满足上级要求和目标的管理标准。管理标准应确保能覆盖和包含上级相关法规制度文件要求,并体现PDCA全过程管理。
2013年已经结束了,总结这一年,不仅在能力上有了提升,在思想上也成熟了很多,越来越觉得自己的责任更重了,我要承担的也越来越多了。
在日常的工作中,无论是在工作的前期策划上,还是在工作的标准要求上,还是在工作的过程管理上,还是在工作的后期考核验收上都给了我很大的启发。策划要放大自己的格局,放长远自己的眼光,然后定好位,不能把规划就放在自己的眼前,要有大局意识和长远意识。有了策划和定位,那么执行的标准要求是什么?在2013年的工作中也给了我很大的触动。
一项工作要干好,标准不能降低,要求不能松懈,标准和要求是这项工作的一个准绳,严格按照标准和要求来其实能让你的工作少走很多的弯路。这种标准和要求看似是在“束缚”你的工作,但实际上却是我们干好工作的有力保障。就像在这个社会上你想要获得自由就要遵守法律一样。而过程的管理就是要紧盯着你的定位,把工作“束缚”在高标准严要求中,推动工作的前进。一项工作起码要完成了,有了结果才能说好。再好的目标假如你不能通过你的工作来推动它,那么这个目标只能称之为你的幻想。当上面所有的努力你都做过之后,你的工作是完成了还是未完成?那你的工作是达到目标了还是未达到目标?工作不仅要完成还有有结果,不是仅仅干完了就行,还要干好了达到自己的目的。
在今后的工作中,我会继续努力,争取做到最好,与公司的发展共同成长。
各股、室、站、所、中心:
为全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作,根据市局长交安监[2014]25号文件要求,结合实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为确实有序、高效推进我县交通运输企业安全生产标准化建设,我局决定,成立安全生产标准化考评工作领导组(以下简称考评工作领导组),负责全县范围内交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织领导和推进协调工作。
略
二、实施范围
经行政许可具有独立法人资格,直接从事道路水路运输(含客货运输企业、客货运站场)、城市客运(含公交、出租汽车企业)、交通运输建设施工、机动车维修、驾校等企业。
(一)集团公司如不直接从事生产经营的,可不申请考评;如果主动申请,也可以进行考评。如果集团公司直接从事生产经营的,应申请考评。对于集团公司下属的分公司、子公司以母公司名义直接从事生产经营的,应对分公司、子公司单独进行安全生产标准化考评。集团公司下属多个分公司、子公司90%以上评为二级(三级)安全生产标准化企业的,经集团公司申请,经省级交通运输主管机关同意后,可直接评定为二级(三级)安全生产标准化企业。
(二)对于包含多类经营项目及“一套班子多个牌子”的企业,考评均实行分类考评,分类定级。
(三)对于公路客运站、渡口码头客运站等客运类站所,应按照“一站一考评”的原则进行考评。
(四)对于从事多种货种运输经营的企业,可按照达标标准最高要求进行考评。
(五)对于县乡公路施工的建设项目部,原则上工期超过一年的项目部均要实施考评。
三、管理分工
全县交通运输行业按照分级负责、属地管理的原则,组织实施安全生产标准化考评工作。
(一)局安全监管股负责全县交通运输企业安全生产标准化考评工作的组织、协调、推进;
(二)运管所负责全县客、货、维、驾及水上交通运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;
(三)客运办负责组织出租运输企业安全生产标准化创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作;
(四)质监站负责在我县满一年以上,县乡公路施工项目部的标准化企业创建工作,组织企业做好自评及考评申报工作。
四、工作步骤
(一)宣传准备
各单位要采取多种形式大力开展交通运输企业安全生产标准化建设宣传贯彻活动,充分利用各种媒介,及时广泛宣传开展安全生产标准化建设活动的重要意义,组织开展安全生产标准化学习培训,为企业安全生产标准化建设营造良好的氛围。
(二)达标要求
按照省交通运输厅《关于全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作的通知》要求,2014年6月30日前将完成道路旅客运输、汽车客运站、城市公共汽车客运、渡口、出租汽车营运、道路危险货物运输类企业的达标考核工作;适时启动交通运输建筑施工、道路普通货运、道路货物运输场站、机动车维修类企业的达标考核工作,12月31日前完成企业总量的50%。
(三)方法步骤
1、开展企业自评。
各管理部门发动企业积极开展自评工作,各企业成立自评工作组,对照《交通运输企业安全生产考评指标》进行安全生产标准化自评,逐项给出自评分值,并针对每一项评分值写出详细的自评报告。
2、考评启动,接受企业申请考评。
省交通运输厅对我市交通运输企业考评机构和考评员认定后,市局将及时启动考评工作,在考评有效期内,局考评机构在企业申报的基础上,按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施方法》及省厅要求,做好安全生产标准化考评工作。
各交通运输企业对照《交通运输企业安全生产化达标考评指标》完成自评,形成自评报告,经考评组审核,按流程通过交通运输 企业安全生产标准化管理系统(219.141.223.141/esp/)向评审主管机关(三级向市交通运输局,二级向省交通运输厅、一级向交通运输部)提出考评申请。评审主管机关制定相应的考评机构实施考 评。
3、加强监管、形成交流,协调解决企业安全标准化工作。
安全监管股要加强企业安全生产标准化考评工作的监督、检查和指导,通过经验交流、现场观摩、督导检查等形式,及时掌握考评进展情况,认真研究解决考评工作中的新情况、新问题,指导和督促企业确保安全生产标准化考评工作目标的顺利实现。
4、组织复评、严格考核,确保企业安全标准化全面达标。
考评机构完成考评后,对不达标企业要及时就考评过程中发现的问题及企业提出整改建议,企业对考评机构提出的整改意见,能按要求整改到位的经考评机构核实后,可视为达到考评要求。企业对考评结果存有异议的,可向评审主管机关提出复核申请,由主管机构及时组织复核。
县交通运输局将把这次企业安全生产标准化考评工作列入日常工作同部署、同检查、同考核,纳入安全生产目标责任制考核和绩效考核的重要内容。要将企业安全生产标准化考评结果作为企业绩效考核、信用评级、示范创建、评先创优等活动的重要参考依据。要切实加强对未达标企业的安全监管,对在规定时限内未完成安全生产达标定级的交通运输企业,由行政许可单位责令其停产整顿,对规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业,要依法予以吊销许可,以确保完成重点行业企业安全生产标准化考评工作的目标顺利实现。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。交通运输企业安全生产标准化达标考评充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念,是新形势下安全生产工作方式的创新和发展,是当前乃至今后一段时间交通运输企业安全生产必须完成的重点工作。各单位要认真按照市局的部署和要求,充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性,切实加强机构、人员、资金等方面保障,确保年度工作目标完成,逾期未完成的,将约谈,通报相关单位,并将未按期达标的企业纳入交通运输安全生产监管名单和“打非治违”对象。
(二)明确目标,完善方案。相关单位要依据本《通知》明确的工作目标、要求,结合实际和行业特点,完善本单位、本部门安全生产标准化达标实施方案,进一步细化工作目标、措施和步骤,排出重点工作,列入工作节点,建立倒排时间表,广泛发动、精心组织、积极推进,务求在规定时间内高效地完成达标考评工作。
(三)规范程序,强化服务。考评机构和考评员在开展考评工作中,要熟悉安全生产标准化考评方法和要求,认真实施安全生产标准化达标考评工作。要加强监督管理、规范考评程序、严格考评标准、严肃考评纪律,认真做好申请材料受理、评审结论审核、评审工作质量检查考核等相关工作,着力提高安全生产标准化考评工作质量。
考评机构的考评工作不得以盈利为目的。考评机构要根据申请企业的规模、安全生产水平等情况,科学合理考评组人员组成、考评行程安排,尽量减少对企业正常生产秩序的干扰,在保证考评效果的同时,尽量节约考评成本。严禁考评员私下收费。
(四)突出重点,加强监管。局安全监管股要加强监督检查,坚持与时俱进,突出工作重点、解决突出问题,切实提高企业安全生产标准化建设水平。一要将安全生产达标与行政许可、目标责任制考核、日常安全监管工作有机结合起来,把没有开展安全生产标准化建设和没有严格按照标准化体系运行的企业作为安全监管重点,加大执法检查频次,强化执法检查力度,努力提高企业开展安全生产标准化考评工作的自觉性,确保考评工作规范、有序开展。二要完善考核制度,落实工作责任,以行政手段推进考评工作;建立有效激励机制,激发企业自觉性,以经济手段促进考评工作。三要建立考评工作信息化管理平台,加强对工作进展的实时管理,及时掌握动态信息,提高工作效率和服务水平。
同志们:
实施安全标准化工作是今年安全生产工作的重点,已列入市政府重点工作。去年11月份省局在招远召开了安全标准化现场会,提出了具体要求,春节前市局组织召开了地下开采非煤矿山安全标准化宣贯会。经市安监局办公会研究决定,今天召开全市露天矿山安全标准化宣贯会。下面我就如何做好安全标准化工作讲两点意见。
一、认清形势,统一思想,切实增强实施安全标准化工作的自觉性和主动性
当前我们正处在经济转型时期,经济增长方式比较粗放,从分析安全事故原因看,存在的主要问题有:一是安全理念滞后,认识不足;二是安全基础薄弱;三是从业人员素质低,缺乏自我保护意识;四是装备水平不高,生产工艺落后,安全投入不足。安全标准化工作是国家局在总结和提升安全管理经验的基础上提出来的,是国务院和省政府《关于进一步加强安全生产的决定》中做出的一项重要决策,是落实科学发展观的需要,是企业实现本质安全,建立长效机制的重要途径。安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程,各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定,达到和保持一定的标准,使企业始终处于安全生产的良好状态。作为我们矿山企业,就是要进一步加强基层和基础工作建设,把定性的工作通过实施安全标准化进行定量考评,以量化的指标来体现双基建设的成果,以此进一步推动非煤矿山企业双基建设,巩固非煤矿山安全专项整治成果,深化非煤矿山安全生产许可制度。
第一,开展安全标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。从分析事故发生的原因看,主要是由于企业内部管理松弛,违反操作规程和劳动纪律,企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低,以及生产场所环境不良、安全投入不足等。事故的发生有一定的必然性,也有一定的偶然性,每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此,制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全质量标准,制定企业安全条件和设备设施安全标准,做到有章可依、有章必依、执章必严、违章必究,规范好从业人员的安全行为,夯实安全管理基础,保障作业场所的安全条件,提高企业的安全保障能力,是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。
第二,开展安全标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展。近几年来,在全市范围内开展了非煤矿山的安全专项整治工作,通过这几年的安全专项整治,解决了安全生产中的一些突出问题,取得了一定成效,但还存在不少问题。在这种情况下,我们开展安全标准化工作,强化企业的安全生产内功,解决企业深层次的问题,激活企业安全生产管理的内在动力,有利于促进整治深化,提高和巩固整治效果,而且更有利于建立安全生产的长效机制。安全标准化工作,实际上是全体从业人员共同参与的安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进的活动,是一项经常性的内部整治,是专项整治的深化和发展。
第三,开展安全标准化工作是贯彻实施《安全生产法》,落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现安全生产状况的稳定好转,必须从生产经营单位的基础工作抓起,落实企业安全主体责任,建立自我约束、持续改进的安全生产机制。《安全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定,同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和所有从业人员的安全生产责任。安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始,逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位,强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化,强调真正落实企业作为安全生产主体的责任,从而保证企业的安全生产。所以,开展好这项工作,有利于促进《安全生产法》的更好实施,有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实。
第四,开展安全标准化工作是促进安全生产形势稳定好转,实现长治久安的根本途径。开展安全标准化工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本,它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时,加大安全投入力度,加大安全技术改造与创新力度,加大持续改进和自我完善力度,加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度,提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平,提高安全保障能力,使采、掘、机、运和人、机、料各环节相互协调,规范运作,这就从根本上提高了企业本质安全水平,从而长期有效地保障企业生产安全。实践证明,哪里的安全标准化工作搞好了,哪里的安全生产形势就会稳定,就会好转,就会长治久安;反之,就不断出问题。
[NextPage]第五,开展安全标准化工作有助于提高安全生产监管部门的监管水平。安全标准化工作不仅要求企业安全生产工作法制化、规范化和标准化,而且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。因此,有利于提高安全监管部门的工作效率和水平。此外,安全标准化工作要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作,还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程,以及考核评级的标准和办法,不断引导和推动这项工作健康发展。通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展,会大大的提高我们的安全监管效果。同时,也有助于我们监管部门不断总结经验,改进工作,拓宽思路,提高安全监管水平。
实施安全标准化工作要克服“两种模糊认识”:一是取得了安全生产许可证不需要实行安全标准化的模糊认识。取得安全生产许可证是达到了安全生产的基本要求,只是满足了准入条件,这是企业生产经营的最低要求。二是克服安全标准化要求太高,不急于实施的模糊认识。三年后安全生产许可证延续,安全标准化是先决条件,所以说早行动、早主动。
二、精心筹划,严密组织,扎实有效地推进安全标准化工作的深入开展
第一,加强宣传,营造氛围。先进的安全理念是做好安全工作的出发点,搞好安全标准化必须坚持思想先行,用思想达标带动工作达标。一要利用各种条件,采取各种方式,大力宣传开展安全标准化工作的重大意义,不断提高广大干部、职工的思想认识,增强工作的主动性和责任感。二要加强培训工作,分级、分层培训企业管理人员和作业人员,使他们真正搞清安全标准化工作的基本内容、基本要求、基本方法,掌握安全标准化工作的相关知识和工作步骤,达到懂得业务、会做工作的目的。三要把安全标准化纳入企业科学管理总体规划当中,把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程。焦家金矿安全口号是:“以人为本、安全为天,确保今天、明天和将来永远不出事故”,夏甸金矿的安全口号是:“零违章、零隐患、零事故、零死亡”。四要充分发挥各类新闻媒体的作用,大造声势、舆论,营造人人关心、支持,形成全方位、全过程、全员额参与安全标准化工作的良好氛围。
第二,以点带面,整体推进。各单位在开展安全标准化工作过程中,要善于发现和总结企业好的经验、做法,培育先进典型,树立一批安全标准化的“样板企业”,并及时总结推广他们好的做法、经验,以推动、带动整体工作更好的开展。市局准备在二季度末、三季度初组织一次安全标准化现场会,各单位也可组织外出参观学习。各区县一定要在典型引路的基础上,采取措施,突出重点,全面向前推进。企业要从组织领导、方案制定、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手,结合实际,细化制度,抓紧制定和完善企业内部安全标准化方案。
第三,加强培训,提高素质。安全标准化对职工队伍的素质提出了更高的要求。非煤矿山职工队伍,特别是采掘一线绝大数是农民工,文化素质较低。面对这种现状,必须从加强职工培训入手,通过培训造就一支高素质的职工队伍,来建设标准化矿山。要充分利用技术比武、岗位练兵等形式,向职工传授安全标准化的知识,提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格,持证上岗。凡无证上岗的,一经发现,必须从严追究企业负责人的责任。要强化矿长的安全教育培训,对确实不称职的,要坚决取消其任职资格。
第四,加大投入,改善条件。设备老化、安全设施缺失是安全生产的心腹之患,隐患不除永无宁日。加大安全投入,加快技术改造,消除事故隐患,是搞好安全标准化工作的重要保障。企业要进一步落实国务院关于企业提取安全费用等规定,足额提取安全生产专项经费。企业作为安全工作的主体,要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。开展安全标准化工作要依靠科技的进步,采取科学的管理方式和手段,大力提高机械化、自动化、信息化水平。中型露天矿山要以推广中深孔爆破为突破口,小型露天采石场,要以实施规模化、规范化和机械化为突破口。
【关键词】地方建设工程标准化;地方工程建设;体现
On the standardization of local construction projects at the local construction projects
Zhao Jia-jie
(Hebei Institute of Architectural Design Co., Ltd Shijiazhuang Hebei 050000)
【Abstract】Local Construction Engineering Construction Standardization from the particularity standards of science, policy and other standards in construction, there has been concrete and obvious manifestation.
【Key words】Local Construction Engineering standardization;Local construction;Reflect
1. 前言
(1)建设工程地方标准是工程建设标准体系的一个重要组成部分,是工程建设国家标准、行业标准的必要补充,是规范地方经济和社会发展的重要手段。随着我国市场经济体制的建立健全,工程建设地方标准的作用将显得越来越重要。同时,地方标准化工作还担负着推进本地区建设事业发展的重任,其重要性不言而喻。
(2)1988年12月《中华人民共和国标准化法》实施后,工程建设地方标准的法律地位问题,受到了部分人士的质疑,工程建设地方标准化也因此长期受到了影响。虽然十多年来,国家没有针对这项工作印发过专门的规范性文件,但是,由于工程建设的改革发展和地方建设管理工作的实际需要,工程建设地方标准化工作仍然在争论中得到了发展,而且部分省、市、区的工程建设标准化工作有声有色,为本地方建设活动的开展提供了强有力的技术保障。
(3)近年来,人们在争论工程建设地方标准法律地位问题的过程中,认识也逐步得到了提高。首先,人们不再简单地把工程建设地方标准化工作等同于工程建设地方标准,组织工程建设地方标准的制定只是工程建设地方标准化工作的一个方面,而实施工程建设国家标准、行业标准,并对实施情况进行监督检查,确保国家和行业的建设技术要求得到贯彻落实,同样是工程建设地方标准化工作的重要任务,而且后两项任务不依靠地方建设行政主管部门,只靠建设部组织的检查和专项治理,很难取得明显的成效。其次,人们也确实意识到,工程建设地方标准并非可有可无,完善工程建设标准体系必须同时推进工程建设地方标准的发展。
(4)《标准化法》没有明确规定不得制定工程建设地方标准,并不表明就不能或不应当制定。当然,除了人们对工程建设地方标准化工作认识的提高以外,促使《工程建设地方标准化工作管理规定》出台的还有两个重要的背景:一是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,特别是我国加入世界贸易组织以后,进一步加大标准化工作的力度,既要加快完善工程建设标准体系的步伐,使建设活动“有标可依”,又要强化工程建设标准实施与监督工作的力度,确保工程建设标准的贯彻执行,同时还要根据世界贸易组织的《贸易技术壁垒协定》的规定,规范全国工程建设标准化工作的行为。这些实际需要的存在,要求国务院建设行政主管部门进一步加大工程建设标准化管理工作的指导和协调力度。就工程建设地方标准化工作而言,如果要求不明确、任务不落实、机构不确定、措施不得力,加强工程建设标准化工作也只能是一句空话。二是工程建设标准化的改革和发展,需要工程建设地方标准化协调推进。一方面,国家标准、行业标准推行条文强制性,编制完成了十五部分的《强制性条文》,标准的编制、审查和批准等均发生了变化,地方标准如何运作成了一个新的课题,国家在这方面应当有一个统一的说法和要求。另一方面,各地在组织工程建设地方标准的制订、修订工作中,不仅发展失衡,而且做法各异,能否保证工程建设地方标准质量和技术水平,同时不会对形成全国统一建筑市场造成障碍,受到工程建设领域有识之士的关注,国家有必要在这方面作出明确的规定。
2. 地方工程建设标准是结合当地实际情况在对当地各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果制定、批准的地方技术依据。源于工程建设的特殊性,标准的科学性、政策性等在工程建设标准中又有了具体而明显的体现
(1)突出地方政策性。工程建设的复杂性、影响的广泛性就使其依据——工程建设标准,更充分、更全面地体现节能、节地、节水、节材和环保的要求和持续发展,体现以人为本的发展理念。工程建设强制性标准作为现阶段的技术法规主要形式,更使直接涉及工程投资、安全、卫生、环境保护等方面的规定得到强制实施,政策性更加突出显现。
(2)体现综合性。工程建设是一项复杂的系统工程,涉及多地域、多行业、多学科、多环节。要获得相对最佳效益,就需要应用各领域的科技成果,经过综合分析,制定出适合工程建设标准。此外,工程建设标准不仅要考虑技术条件,也考虑经济条件和管理水平,综合分析,统筹兼顾,以求在可能的条件下获得最佳效果。
(3)区域地理环境差异性。建设工程具有固定性,其建设理应考虑地质、气候、人文等诸多因素。因此,工程建设标准必须考虑不同地质情况、不同气候环境的需要;针对特殊地质、不同气候有时还需单独制订相应的标准;必要时,根据特殊条件和当地的建设经验,制订工程建设地方标准,满足各不同地域条件下的建设需要。
(4)影响投资经济性。工程建设标准是经济建设和项目投资的重要制度和依据。项目建设前期的可行性研究、工程设计的概预算等均须符合工程建设各阶段技术、管理等标准的要求。不同的设计标准、采用不同结构形式、构造、材料等均会提高或降低工程造价,影响投资使用效率。
3. 加快城乡一体化建设,为工程建设标准化工作开拓了更广阔的发展空间
按照国家的要求,各地今后要加大统筹城乡区域发展力度,进一步强化惠农政策,有针对性地解决区域发展中的突出矛盾和问题,促进城乡一体化和区域协调发展,这就要求城乡一体化建设必须沿着一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。以往的工程建设标准化工作的重点在城市,对村镇涉及较少。加快城乡一体化建设的规划要求,不仅拓宽了工程建设标准化工作的范围,同时提出了许多新的任务和要求。如何既保证工程建设标准的相对一致性,又保证村镇的规划建设标准符合当地实际,不照搬城市模式,减少浪费、节省投资,是工程建设标准化工作未来一段时间内所面临的重要课题。
4. 着力保障和改善民生,逐步完善符合本省实际、覆盖城乡的基本公共服务体系,提高建设工程的品质,拓展了工程建设标准化工作的内涵
环境问题、交通问题、住房问题、就业问题、人口老龄化问题、上学问题、就医问题等,都是关系民生的大问题,无不与工程建设工作紧密相关。以往工程建设标准化工作更多的是重视有无问题,把量的因素考虑得更重一些,现在要从量的角度转变到质的角度,加强城市的精细化管理,提高空间布局的合理性、日常使用的便捷性、工作生活的舒适性、社会评价的人文性等。这一从量到质的转变,拓展了工程建设标准化的工作内涵。要求标准化工作必须转变思维方式,开拓创新,更多地考虑人文因素,制订出满足工作、生活需要的切实可行的标准,以此来引领工程建设工作,完成从量到质的转变。
5. 充分认识到人才是开展工程建设标准化工作的第一要素,加强标准化工作队伍建设
成立省级建设工程标准化技术委员会,为工程建设标准编制、实施、监督与评估提供有力支撑;以符合条件的学者、专家、标准化工作者为主体,建立工程建设标准编制人才专家库,作为标准编制的主要力量;鼓励高等院校、科研院所、企事业单位积极参与标准编制;建立工程建设标准化奖励制度,营造尊重人才的良好环境。在全省范围内逐步建立起一支专业结构合理、技术力量雄厚、热爱标准化事业的人才队伍。
6. 充足的资金投入,是高水平、高质量标准建设的有力保障
(1)加大工程建设标准化工作的投入力度,积极争取稳定的政府财政投入,加大对重要工程建设标准的经费支持力度;推动相关工程建设标准研究列入省市科研计划项目;运用多元化方式筹集社会资金投入工程建设标准制修订;加强项目资金的使用和管理。
(2)信息化平台建设是工程建设标准化工作的重要手段。加强工程建设标准化工作体系、管理体系、服务体系的信息化建设,完善包括工程建设标准制修订管理系统,标准信息网络系统,国家、行业、地方标准信息系统等在内的省级工程建设标准信息资源平台,实现工程建设标准项目的网上申报、审批、、出版发行和修订等全过程管理;加强标准出版发行的信息化建设,充分利用信息化手段,进一步提高标准出版质量,缩短标准出版周期。
7. 企业标准化是标准化工作的重要组成部分
加快制定《省级工程建设企业标准化工作指导意见》,鼓励企业制定本企业的工作标准和管理标准,构建企业标准体系,推动企业以促进工程建设标准有效实施为目标,将标准实施与质量管理、安全管理有机结合,建立企业标准实施责任制度。按照住房和城乡建设部《工程建设地方标准化工作管理规定》的要求,建立并实行企业标准备案管理制度。积极推动成熟的企业标准升级为省级地方标准,有条件的争取上升为行业或国家标准。
8. 宣传工作是工程建设标准化工作的推进器
一、明确高校档案标准化管理的主要任务
1. 准确定位标准化在高校档案管理中的地位。标准化是为在一定范围内获得最佳秩序,对实际或潜在的总是制定共同和重复使用的规则的活动,它包括制定、及实施标准的过程。《中华人民共和国标准化管理条例》指出:“标准化是组织现代化生产的重要手段,是科学管理的重要组成部分。在社会主义建设中推选标准化,是国家一项重要技术经济政策。没有标准化,就没有专业化,就没有高质量、高速度。”高校档案标准化管理,可以帮助高校档案工作依据高等教育发展的需要和档案工作自身规律科学开展;可以通过制定、和实施标准,促进高校档案工作统一、协调、高效开展;可以使高校档案工作新的技术和科研成果得到推广;可以使高校档案工作充分发挥档案收集、整理、保管和利用等功能。标准化管理是高校档案工作科学管理的基础,是当前高校档案工作的重要任务之一。
2. 认清高校档案标准化管理挑战。由于种种原因,我国高校档案管理标准化工作普遍存在有效性和针对性不强的问题,主要表现在:与档案事业发展结合不紧密,许多高校还存在档案工作在学校管理体系中定位不明确等问题,档案管理标准化工作发展水平参差不齐;服务高校事业发展的能力欠缺;标准对于高校档案管理现代化、科学化的支撑作用不明显,存在标准应用不到位的现象。由此造成高校档案管理工作普遍还不能从传统模式中脱颖而出,与高等教育兴国、高等教育强国的要求还有差距。应该说,高校档案管理标准化工作面临较严峻的挑战。
3. 明确高校档案管理标准化建设重要工作内容。主要有:加强档案管理标准化工作领导;加强档案管理标准化工作的宣传学习;加强工作人员标准化知识培训;制定高校自身档案管理标准;工作规划,明确任务,扎实推进;加强档案标准化管理机制建设;建立档案标准化管理的评估考核体系,设立专项课题资助,开展应用课题研究等。标准化是系统工程,高校档案标准化管理的实施需要各院部处室的相互配合,协调联动。
二、处理好高校档案标准化管理进程中的几个关系
1. 标准化与本土化、校本化的关系。根据《中华人民共和国标准化法》的规定,我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。就高校档案而言,国家标准主要由国家档案局与各行业制定和,这些标准往往是国际标准新成果与中国档案工作实际情况的结合。第一个档案工作国家标准是GB/3792.5―85《档案著录规则》。截止2009年,我国共出台了12项国家标准,52项行业标准。这些标准基本涵盖了档案工作的各个方面,如传统档案和新型档案、文书档案和科技档案、档案一般工作要求和具体操作等。国标为高校档案管理标准化提供了最高规范。地方标准和企业标准(单位标准)属国标和行业标准在某一地区,某一单位的本土化、具体化。作为高校,必须要弄清地方标准,结合国家标准,行业标准的要求,根据高校自身实际情况制定校内标准,即在运用国标、地标、行标时,注意校本化。
2. 标准化与规范化的关系。规范化是对管理工作的一般要求。标准化则条件更为严格,是在较大范围内使用的,在相当长的时间内相对稳定不变的,是经过权威机构批准的要求。规范化是对整体工作的要求,工作标准是对具体业务环节而言。高校档案管理标准化包括制定标准、宣传标准、实施标准、效果评估、信息反馈、督促检查等环节。正确把握标准化与规范化的关系,要避免高校管理标准化工作的泛化,要通过重点工作的标准化,确实促进高校档案管理工作方式由行政命令向科学程序管理转变,由经验管理向制度管理转变,强化高校档案服务职能,减少工作失误,提高工作质量和效率。
一、范围
1、本标准规定了检修班长的岗位职责、工作内容与要求,检查与考核等内容,规定了山东里彦电厂检修分场的各班班长。[文秘站网-]
二、岗位职责
1、检修班长在分场主任、专业副主任领导下,业务上受专业工程师指导,对班组的各项工作全面负责。
2、检修班长是班组安全生产第一责任人,对本班安全生产负责。
3、推广应用现代化管理方法和手段,提高班组管理水平。
4、搞好设备检修全面质量管理,保证设备保持较高的健康水平。
5、根据厂和分场下达的年、季、月工作计划,制定出本班的工作计划。
6、负责班组的经济责任制考查考核工作。
7、根据上级安排,积极无条件地配合各兄弟班组完成任务。
三、权限
四、工作内容与要求
l、坚持“安全第一、预防为主”的方针,努力实现三不伤害,五无(无事故、无障碍、无轻伤、无位逐、无异常)。
2、主持召开开工会、收工会,做到开工布置任务明确,安全措施与注意事项交待清楚,收工检查周全,保证无隐患。
3、定期组织安全大检查和安全活动,落实和,对发生的不安全情况认真组织调查分析,做到“三不放过”。
4、杜绝观场违章指挥,发现作业性违章制止、教育。
5、坚持定期巡回检查和每天查看缺陷的制度,及时组织消缺。
6、定期对本班人员进行触电、创伤、溺水、高温中暑等现场急救培训,使之掌握正确处理方法。
7、做好现场防火防盗工作,了解易燃易爆物品的存放位置及使用方法,使本班人员掌握火灾后的灭火方法。
8、积极开展技术革新和合理化建议、双增双节、劳动竞赛等活动。
9、加强班组经济核算,合理分工,不断提高劳动生产率。
10、严格工艺作风,严把质量关,搞好设备检修记录及各级验收工作。
11、搞好备品备件、劳动工时定额和物质消耗定额,使班组生产工作计划定额化、程序化。
12、根据上级安排,及时制定周作业计划、大小修和技改工程计划、两措计划及相应的材料设备计划,并安排落实。
五、检查与考核
1、班组长的工作由分场和专业按本标准进行考核。
2、检查与考核内容为本标准规定的职责及工作内容与要求部分。
3、检查结果与经济责任制挂钩兑现。
安全员岗位工作标准
一、范围
本标准规定了检修分场安全员的职责与权限,工作内容和要求,检查与考核。
本标准规定了检修分场安全员的工作,是检查考核其工作的依据。
二、职责
1、安全员在安质科、检修分场的领导下,监督本部门全体员工在生产工作中严格执行安全生产的各项规章制度及上级有关安全生产的方针、政策和措施,在业务上受安质科指导,并负责向检修分场主任、总工、安质科报告工作。
2、负责编制检修分场“安全技术劳动保护措施计划”,协助电气、汽机、热工、锅炉技术员编制“反事故措施计划”,协助上述专业的领导拟定防止事故的对策,并监督各项措施计划的贯彻实施,
3、根据“电力生产事故调查规程”、“工人职员伤亡胡,程”等有关规定,协助检修分场领导组织并参加四个专业所发生的不安全现象的调查会,并做好记录,对任何故障坚持“三不放过”的原则,各种报告,报表应做到及时、准确,完善。
4、检查督促四个专业各班组,按规定时间进行安全活动并做好记录。
5、负责检查检修观场和“两票”及各种安全措施的执行情况,重大工作和危险性较大的工作项目到现场进行全过程监督。
6、检查督促各班组进行季节性安全大检查,对查出的问题统计上报,制定整改计划。
7、组织各专业班组按规定期限对安全用具起重工具、电动工具、绝缘工具进行检查试验。
8、负责电气、汽机、热工、锅炉专业的安全知识培训工作。
9、负责对电气、汽机、热工、锅炉专业的安全工作的检查与考核工作。
三、权限
1、有权制止一切违章作业,违章指挥行为。
2、事故发生时有权向当事人、知情人查询事故发生经过,并索取有关原始记录及资料,有权制止破坏现场和原始记录的行为。
3、有权对四个专业及班组和个人在安全生产中的表现提出奖惩的建议。
4、有权制止无关人员和不按规定着装的人员进入检修及运行现场。
四、工作内容与要求
1、每天有70的时间深入现场,检查“两票”和各项安全工作制度的执行情况,杜绝无票作业,检查设备缺陷的消除工作。
2、检查本部门消防器材使用情况,对用完和不
合格的要及时联系安质科更换。3、每月协助各专业领导召开二次安全会议,学习上级文件,安全通报,分析本单位生产情况,布置安全任务并做好记录。
4、每月底检查各班组安全活动情况,查阅记录,对执行过的“两票”进行审查、统计,并上报安质科。
5、每季度末将检修分场宣传栏情况报安质科。
6、每年四月份会同培训员对全体职工进行“安规”考试,5月1日前公布工作票负责人和工作许可人名单。
7、参加各专业重要工作项目安全措施的讨论和审定,参加大小修后的启动工作。
8、监督劳动保护、保健用品的正确发放和使用,建议领导做好防尘、防毒工作。
9、配合安质科做好保卫工作,保护生产现场材料物质、器材,发现问题及时向检修分场主任、总工报告。
五、检查与考核
l、安全员的工作由分场和专业主任按本标准进行检查考核。
2、检查与考核内容为本标准规定的职责及工作内容与要求部分。
3、检查结果与经济责任制挂钩兑现。
班组技术员岗位工作标准
一、范围
本标准规定了检修分场班组技术员的职责与权限,工作内容和要求,检查与考核。
本标准规定了检修分场班组技术员工作。
二、岗位职责
l、在主任副主任的领导下,在专业专工的指导下,负责班组的技术工作,在班长因故不上班时,班长职务,组织全班人员完成上级下达的各项生产任务。
2、搞好设备检修台帐,做好设备检修记录及升级验收工作。
3、积极开展技术革新和合理化建议等活动,不断提高工作效率。
4、定期进行技术讲座、技术问答、技术比武,提高职工的业务水平。
5、坚持定期巡回检查和每天查看缺陷制度,及时组织消缺。
6、负责监督、指导设备检修工艺、进度和质量及原始记录的准确和齐全。
三、工作内容与要求
1、设备检修工作
(1)制定设备检修的技术措施,做好修前准备。
(2)指导班组人员进行试验,并做好试验记录,分析试验结果,得出正确的结论。
(3)严格执行检修工艺规程和质量工序管理卡,严把质量关,搞好三级验收工作。
(4)检修工作结束做好设备检修记录,建立好设备台帐。
2、日常维护工作
(1)每周二、六上午,设备定期巡回检查。
(2)对运行中异常进行分析判断,找出故障原因,提出消除故障的技术措施。
3、技术培训工作
(1)每月进行一次技术讲座。
(2)每月一次技术问答。
4、科技成果工作
(1)开展技术革新和合理化建议活动,并采纳好的建议进行实施。
(2)积极推广使用新材料、新工艺和新技术,实现节能降耗。
四、检查与考核
1、本标准执行情况由专业主任、副主任进行检查并考核。
2、主任按其标准规定的责任和工作内容与要求在每月底进行考核。
3、考核结果与经济责任制挂钩兑现。
检修工岗位工作标准
一、范围
本标准规定了检修工的岗位职责、工作内容和要求,检查与考核。
本标准规定了检修分场检修工的工作。
二、岗位职责
1、检修工接受本班班长的领导,在业务上接受专业专工和班组技术员的指导,负责分工范围内的工作,确保检修质量。
2、对自己所管辖的设备负安全运行及保证健康水平的责任。
3、对班长安排的各项生产及非生产作业任务,负有全面贯彻执行的责任。
4、对设备的安全运行、预防和消灭各种事故、障碍、异常、缺陷和减少设备临修,负有直接责任。
5、对人身安全、预防和消火各种人员伤亡事故,搞好安全生产负有直接责任。
6、对设备的检修工艺、进度和质量、原始记录的准确、齐全、文明生产负有直接责任。
7、工作组长对工作组人员的安全生产和工作作风,负有领导责任。
三、工作内容和要求
1、设备管理、日常维护工作
(1)坚持每天设备卫生清扫制度,检修工对自己分管的设备进行卫生清扫及检查。对发现的设备缺陷,需要进行的检修改进更换的零件心中有数,并及时汇报班长.按消除设备缺陷的程序及时进行登记,待班长安排消缺。
(2)分管设备,设备完好率100,设备一类率达80以上。
2、消除设备缺陷
(1)积极消除设备缺陷,做小缺陷不过天,大缺陷不过班,对不能及时消除的缺陷,制定出可靠的安全措施,缺陷消除率达到95以上。
(2)检修工接到班长分配的消缺任务后,应由工作负责人写出合格的检修工作申请单及工作票,按正常程序进行申批,同时做好工器具的准备工作。
(3)检修工应在申请批准时间内,保证检修质量,完成工作票所规定的工作内容,千方百计地消除缺陷,对因某些客观原因造成的不能按时完成工作任务,应及时汇报,办理延期手续。
(4)检修工应在消除设备缺陷后,将现场清理干净,做到现场无杂物,设备完整,地面清洁,最后工作负责人方可办理工作票结束工作,运行人员验收合格终结此项工作。
(5)对于消除缺陷设备投用后,应及时了解设备运行情况及缺陷消除情况。
3、大、小修工作
(1)大、小修工作应按局“发电设备检修标准项目”及生技科批准,专业下达的“非标准项目”进行工作。
(2)按计划工期,在班长统一安排下,按时完成分配的各项任务。
(3)设备大小修工作应按照“应修必修、修必修好”的原则进行,计划检修项目不能漏项、随意减项,在自检自查的基础上,按照“检修质量监督计划”及“三级验收计划”进行检查验收、质检,三级验收必须到位,手续完备,检修质量达到优良。
(4)设备大小修检修工作,必须在厂、分场批准下达的工期内完成,如有特殊情况不能在计划工期内完成,则应逐级申请修改计划,并按上级批准的修定后计划执行。3.5、设备大小修工作结束后,设备按达标要求清理干净,将原始测量记录,质检验收合格证等技术资料整理汇总,填写设备台帐,做好大小修记录。
4、临时工作任务
(1)检修工有义务接受班长分配的分场或班组安排的各种临时生产工作任务。
(2)检修上在接受班长分配的临时工作任务后,应积极主动保证质量,按照要求的工期完成任务,遇到的问题及时向班长汇报。如遇到特殊情况,任务不能按期完成,应报告班长进行调整和延期。
四、检查与考核
关键词:档案工作标准;档案工作标准化;强制性标准;推荐性标准
档案工作标准,是以档案工作领域中的重复性的事物和概念为对象而制定或修订的各种标准的总称;它是档案工作中有关单位和个人应当遵守的共同准则和依据。就本质而言,档案工作标准是一种“统一规定”,是各有关方面需要“共同遵守”的行为准则和依据。
1 档案工作标准的具体表现形式
档案工作标准的具体表现形式是各种相关的标准文件,是指按照规定的工作程序制定,经公认权威机构批准的一整套在文件与档案工作范围内必须执行的规格、规则、技术要求等规范性文件。档案工作标准按照标准的性质可分为管理标准和技术标准,目前我国及国际档案工作组织制定的标准大多数属于技术标准。按照标准的实际法定效力,可以分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准是指保障国家档案财富安全的标准和国家通过法律、行政法规规定强制执行的标准;其他标准均为推荐性标。国家档案局将全部档案工作的国家标准和行业标准界定为推荐性标准,并规定今后通过全国档案经技术委员会审查上报的档案工作标准都作为推荐性标准。按照标准的相关程度可以分为正式标准和参照标准。正式标准是指档案工作标准中同档案、档案管理直接相关的标准,如通过全国档案工作标准化委员会会审上报,并得到批准的各种档案工作标准;国际档案工作组织制定的档案工作标准等。参照标准是指由于目前尚无正式的档案工作标准可循,而不得不借鉴的其他行业制定的相关工作。按照标准的适用范围,可以将其划分为国际标准、区域性标准、国家标准、专业或行业标准、企业标准等。国际标准,是指经过国际上的权威性组织制定,在国际上得到承认和通过的标准。这些标准的制定,为各国档案著录工作的标准化提供了基本的行为规范;区域性标准,也称“国际区域性标准”,是指只适用于世界某一区域的、经过世界区域性标准化组织通过的标准;国家标准,是指对全国经济、技术发展有重大意义,必须在全国范围内统一的标准;专业标准,是指由专业主管部门批准、,在该部门范围内统一的标准。这种标准在一个特定的行业范围内也具有一定的约束力;企业标准,是指在企业内部遵守的技术。各企业在档案工作方面,也可以依据国际标准、国家标准、专业标准,制定水平更高的企业档案管理标准和技术标准。
2 档案工作标准的特征
档案工作标准同其他社会行业所的工作标准一样均具有以下几方面的特征:标准的制定与审核或批准等工作程序,都有专门的规定;标准都有固定的代号,格式整齐划一;档案工作标准是从事文件管理和档案管理的共同依据,在一定条件下具有法律效力,并且具有一定的行为约束力;档案工作标准的时效性较强,它是以某个历史阶段的档案工作实践水平为基础的,所以,一般都同当时的最先进的技术和管理方式存在一定的距离,随着档案工作实践的发展和新技术、新方法的采用,标准需要不断地进行修订、补充、替代或废止;标准内容有相对专一性,一个档案工作标准一般只解决一个实践性的问题,文字要求准确简练;标准依据其不同的种类和级别在不同的范围内贯彻执行,具有较强的可操作性。档案工作标准具有十分重要的作用:首先是协调作用,因为档案工作标准的对象具有重复性和多样性的特征,所以,为了使某一方面的工作在整体上先进、合理和可行,就必须以所制定的有关标准和法规等为依据,进行相应的规范控制;其次是简化作用,采用文档一体化管理模式之后,对于过去文件管理与档案管理分开进行时的一些重复性的工作内容,可以通过制定相关的管理标准,简化其中多余的、重复的、低功能的工作环节,从而使文档一体化管理系统的整体功能得到提高,性能得到改善和优化;再次是统一与优选作用,采用档案工作标准,可以对文件与档案工作领域同一性质对象的两种以上的概念表达方式、技术指标、工作流程、工作方式,通过选优,确定一种或几种较为科学、先进、合理的方式、指标、流程等,从而使整个档案工作的效率得到提高。
3 制定档案工作标准的原则
制定n案工作标准应遵循下述几项原则:统一性原则。在档案工作标准体系内,必须确保每一项标准的内容前后协调一致,同时又要保证各项相关标准之间在内容与技术方面的协调一致。只有这样,才能有效地维护档案工作标准体系的系统性及与其他相关标准间的一致性;优化原则。档案工作标准体系内的每项具体标准,其内容必须反映优化了的技术、工作程序与组织程序,必须高于具体的一般性的管理工作的操作内容,具有一定的技术与管理的先进性;适时性原则。标准化是一项政策性很强的工作,标准本身虽好,如不适时付诸实践,也无济于事。因此,档案工作标准体系的建设必须依据档案工作实际发展的需要和客观的可能性,适时制定有关标准,体现出档案工作现代化建设的有序性;继承性原则。在进行档案工作标准体系建设过程中,有关方面必须注意能在一定时空范围内保持相对的稳定性。不能孤立地考虑标准的科学性与先进性,而忽视其稳定性和继承性,否则易引起实际工作的混乱。同时,制定与实施档案工作标准,应充分考虑档案工作原有基础,如果标准的规定事项同实际工作的技术水平和管理水平差距过大,那么,在实际工作中这类标准就难以贯彻实施,起不到提高工作水平和管理效益的作用。
4 档案工作标准的要求
档案工作标准的制定同其他工作领域的标准制定工作一样,都应当遵守如下几点基本要求:第一,标准的编写应注意贯彻国家法令并与有关标准相协调。制定档案工作标准应当自觉遵守国家的档案法律、法规、行政规章等法律规范的相关规定,并且注意与同级有关标准相协调,下级档案工作标准不得与上级档案工作标准相抵触;第二,文字表达准确、简明。档案工作标准化文件中的文字表达应当做到准确、简明、通俗易懂、逻辑严谨,避免产生不易理解或有不同理解之处。宜用文字的用文字,宜用图表的用图表;第三,技术内容应当正确无误。档案工作标准中的图样、表格、数值、公式、化学分子式和其他技术内容都应做到正确无误;第四,术语、符号、代号应统一;第五,编排格式和细则应当符合规定。档案工作标准的构成、内容编排、层次划分及其编号、编写细则应当符合《标准化工作导则标准编写的基本规定》的要求。
档案工作标准体系是由若干档案工作标准和业务技术准构成的互有、互相制约的一个动态性、指导文件整体。这个体系的基本结构和内容包括:档案工作标准化的整体设计、目标、范围、内容,制定标准的程序、方法,组织领导,分工协作及各项工作之间的关系等。其中,基础标准是指对档案工作标准化具有指导作用、并在制定标准时广泛应用的标准。包括档案专业基本术语标准;档案馆代码编制标准;档案各类划分标准;档案计量单位标准;档案统计工作标准。业务技术标准,是指专门对某一方面的档案管理对象所制定的档案工作标准。包括档案收集标准;档案整理标准;档案编目与检索标准;档案统计标准;档案鉴定标准;档案保管与保护标准等。档案工作标准的实施必须坚持全面、系统的指导思想,还要依靠有关方面的努力才能顺利实施。在实施过程中,应当定期对有关新、旧标准的科学性、合理性的讨论与研究工作,以研促建,不断提高我国档案工作标准的制定水平。
参考文献