对资产管理的理解精选(九篇)

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第1篇：对资产管理的理解范文

关键词：资产管理；预算管理

中图分类号：F27

文献标识码：A

随着社会科技的不断发展和工作任务的日益繁重，各单位对办公、执勤、生活等装备资源的需求快速增长。如何优化资源配置，缓解供需矛盾。走投入少、效益高的保障路子，要求我们以科学发展观为指导，按照“盘活存量、严控增量、全面提高效益”的要求，认真落实资产管理办法，完善预算编制制度，处理好实物管理与价值管理的关系。

一、当前资产管理存在的问题

(一)资产标准不完善。目前，现行的资产标准体系不够完整，没有形成实物配置标准、费用定额和预算定额的有机结合：有的资产标准长期未修订，跟不上事业任务的变化：有的资产标准比较笼统，没有制定到具体单位；有的资产标准要素不完善，操作性不强。各单位、部门的资产占用状况差异明显，违反资产配置标准的情况屡有发生。

(二)资产“家底”模糊。各单位目前还存在固定资产账务管理不健全，账账、账实不符的现象。各单位的资产数以万计，品种、型号众多，对现有存量资产总量、结构、分布、状态的反映还不够准确。由于部分资产无账可查、“底数”不清，事业部门报需求、财务部门审预算，两者资产信息不对称，对存量资产状况掌握不全面，需求没有量化依据，资产管理与预算管理“两张皮”，影响了预算作用的正常发挥。

(三)资产处置不规范。各单位每年有大量资产、设备器材、库存物资需要购置、调剂、转让或报废，从资产配置的审批控制，到资产使用的监管、调剂以及相关账务处理、报表反映等，都缺乏较为严密的制度约束，出现操作过程透明度不高，管理不规范，导致资产流失的现象。

(四)配置不均，使用不公，由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，随意购置、重复购置、闲置浪费现象十分普遍，导致资产配置不合理，各单位承担的任务量与所占用的资产不协调，单位之间的资产配备水平不公平。谁占有的资产存量越大、谁获取的预算资源越多的现象十分普遍；资产占用较多的部门，不仅不会因此而少安排预算，反而可以多申请维修保养费，甚至可以将一部分资产出租，为本单位谋利，造成资产管理与部门预算管理相脱节。特别是在行政事业单位当前财务制度下对已占用的资产没有成本和费用的概念，影响预算编制的准确性和科学性。

以上问题的存在，既有长期以来重钱轻物的陈旧思想作怪，也有资产管理机制不健全、管理方式粗放、监管方法和管理水平手段落后等原因。

二、建立资产管理与预算管理新机制，实现对国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理

资金管理与资产管理是一个事物的两个方面，资金管理是价值形态的管理，资产管理是实物形态的管理，国有资产是由资金转化为实物形态形成的，资金的分配离不开对存量资产的掌握，单位资产的使用管理也离不开资金的支持，因此资产管理应该与预算管理紧密结合。二者的有机结合对增强预算管理的科学性和有效性、解决预算管理中增量管理与存量管理的脱节问题具有重要意义。

(一)资产编配标准化。要完善形成实物配置标准、费用定额和预算定额的有机结合，这是钱物管理结合的起点和基础。确定的实物资产标准，是保证合理配置资源的基本依据。有了资产标准，不论是事业部门报需求，还是财务部门审编预算，都能找到统一的尺度。在筹划单位建设时要将单位资产、经费捆在一起统筹安排，通盘考虑，以实物资产流量和经费需求量为对象，同步编制年度经费和资产预算，形成单位的综合预算，对有规定配置标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应从实际需要出发，从严控制、合理配备。要充分利用闲置资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。购置有规定配备标准的资产，必须由本单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出拟购置资产的品名、型号、数量，报同级财务部门审批。经审批同意，才可以将资产购置项目列入单位年度部门预算。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

同时，要谋求资产配置的均等化，对资产占用超标的单位，可考虑采取收费、单位间调剂、少拨运行维护费用等方法，真正把存量资产盘活。

第2篇：对资产管理的理解范文

[关键词]预算 资产管理 财务 资产配置

资产管理是预算管理的重要内容,是财务管理的重要组成部分。推进资产管理,合理配置资源,实现预算、财务和资产的有机结合,是深化预算体制改革、规范财务运行、强化财政职能的内在体现,也是树立科学发展观、提高资产管理水平的外在要求。但纵观现状,现行资产管理中存在的信息粗放、监管不力、使用效率低下、管理方式滞后等诸多问题,已制约和削弱了资产的系统化和规范化管理。

一、总体思路

对预算、财务、资产、投资等相关体制进行提升整合,寻求预算、财务和资产的内在关联,探索建立融预算、财务、资产三者于一体的综合管理系统。

(一)在预算编审上

着力将资产的要素在预算的编审上得到完美的体现。以细化部门预算为契机,以完善资产管理信息系统为重点,对资产存量和资产增量分别建立与人、财、物匹配的,能够对应和量化的模型,为预算编审提供详细的信息支撑,并在预算的执行中得到充分的反映,使资产的效能在使用中得到最大程度的释放。

(二)在财务核算上

规范、统一资产的划分和分类标准,细化资产的核算内容,并将资产的内容按会计核算的相关口径移植到财务核算中,实现资产与财务的无缝对接。同时,强化财务核算和会计软件的连接与平台建设,使之在操作上更具适用性、科学性、连续性、稳定性。

(三)在预算、财务、资产三者的结合上

资产的信息为财务核算提供来源支持,财务核算以咨产的信息为初始依据。预算是存量资产的表现,是增量资产的起源。财务是对存量资产的总结与概括,是对增量资产的诠释与证明。预算、财务资产的运行更具支持力,资产是对预算、财务的拓展、细化和深化。

二、对策及建议

(一)资产的处置要以预算编审为依据

资产处置要通过预算编审才能实施,在预算编审阶段,应通过分析现有资产存量的构成及配置状况,提出资产使用、处置等增减变动因素,为编制预算草案提供准确的支持信息。对需要临时配置资产的特殊情况,应通过法定程序调整预算、并对预算编审结果进行修正来实现。

(二)资产的配置要履行法定程序

必须通过规范程序流程,确保资产配置的规范化。各部门提供上级财政部门审核的部门预算,必须具有资产存量和资产增量的数据信息。上级财政部门结合财力等客观因素,提出配置增量资产的预算指标,各部门按照该预算指标修改、调整资产增量的配置方案,经上级财政、国资部门审核并报同级人代会审议通过后,予以执行。

(三)资产的运行要与预算的执行相对称

资产在运行中,对资产配置、报废处置等增减变动,必须与预算的财力供给相对称,必须反映到预算的执行层面,并最终触碰到预算的调整,形成资产与预算的联动机制。坚决杜绝就资产论资产、资产与预算分离的现象,切实纠正重增量配置、轻存量管理;重收支管理、轻资产管理的倾向,增强对资产运行的预见性,力求将资产管理中存在的问题,解决在预算编审阶段或在预算执行的初始、萌芽状态,使资产的运行与预算的执行在质量上均有较大的提高,实现二者的有机结合。

(四)深化财务管理,规范资产运作

1、财务与资产的系统要同步信息化

利用现有的乡财县管和国库集中支付平台,积极研发资产管理的软件资源,做到资产管理的信息县乡共享、县与部门共享,实现县对乡镇和对部门资产的远程监控。从技术的层面构建对资产使用、配置、处分等运行的监管机制,使资产管理由随意性、松散型向强制性、规范型转变。从会计和信息化管理的角度上看,资产管理的软件和会计核算软件应整合于一体并能相互链接,从而使产管理和会计核算同步进行。在实际操作中,一笔经济业务,最关注的是如何进行会计核算,会计核算结束后,该业务的相关信息往往无人间津,导致资产信息难以查询核实,资产管理缺位。基于此种现实,对该软件的初步设想是:一笔经济业务的核算,首先应满足会计核算的操作,对符合资产核算要求的,脱离会计核算自动转入资产管理系统,完成资产管理系统的操作后,再从会计核算上反映,即资产核算前置化,资产核算领先于会计核算的操作。以固定资产为例,固定资产是资产管理的重点和难点,针对固定资产的会计核算,宜按资产分类的最低标准设置下限,属于下限范围的、没达到固定资产核算标准的只进行日常的会计核算,不在固定资产中登记和反映;超过下限范围的,符合固定资产核算标准的,在会计核算时自动链接到资产管理系统,使资产管理系统的运行先于财务核算操作,从而使资产信息得到准确反映。如办公设备购置和专用设备购置,由于办公设备购置和专用设备购置需要达到一定规模才能进行固定资产核算,因此,在软件设计上要体现这一特点,当所购买的固定资产超过规模时,只要点击办公设备购置或专用设备购置等相关科目输入数据进行保存时,软件将进行提示:“请进行固定资产登记”。只有在进行固定资产登记保存后,才能对办公设备购置或专用设备购置科目输入的金额进行保存,进而完成该项会计业务;否则,软件提示:“保存失败,请重新进行固定资产登记”。不能对办公设备购置或专用设备购置科目进行保存,该项会计业务所涉及的现金和银行存款不能进行财务核算,该项会计业务就无法操作,以此实现对资产的强制性管理。

2、财务与资产的要素要同步精细化

应统一资产的分类口径,使其既有科学性和规范性,又更具操作性和连续性,做到内容详细完备,归类定性准确,并将资产的要素按会计核算的要求移植到财务上来,即财务核算的资产要素,就是按资产的分类标准所设置的,两者完全一致,而对资产的其他要素,则在资产管理系统中详细反映。如形成时间、地点、内容摘要、经办人员、审批人员等要素,其形成时间应具体到年、月、日,金额保留两位小数,使财务与资产的信息两者能进行比对分析。鉴于固定资产的分类复杂且口径不统一,必须细化统一固定资产的分类标准,固定资产由现在的二级科目核算细化为三级科目预算。固定资产为一级科目,下设的子目为二级科目,如房屋及建筑物、一般设备、专用设备、文物及陈列品、图书,以及其他固定资产六大类。二级科目下设子目为三级明细科目,如房屋及建筑物又可分为办公用房、经营用房、职工宿舍等。对固定资产的使用地点应细化到办公室、会议室、档案室等具体地点,是个人使用、几人共用还是集体公用;使用人和保管责任人姓名及该资产自身的一些特殊属性,都应力求反映;对大宗固定资产分类编号,拍照存档,按乡镇、资产类别、资产名称、形成时间编号,进行重点管理。

3、资产与财务的运行要同步规范化

资产来源、运行及最终报废、消失,都能从财务核算上找到信息予以证明。资产运行的规范程度,从财务上得到直接体现。通过核查该单位的账务,即可了解其资产运行的质量。因此,在规范财务核算体制的前提下,应着力强化对资产运行的规范化管理。对资产购置、报损、遗失等资产处置的单位,应填写固定资产增减申请表,先向上级国资管理部门提出申请,国资部门根据申请,分别做出如下处置:对资产购置,应首先向上级国资管理部门申请,国资管理部门通过分析其现有的人员及资产配置结构,分析有无在内部进行调剂的可能,确需购置的,应及时做出同意购置的批复,如属于政府采购的项目,还应按政府采购的程序办理。根据国资管理部门的批复,再向财政部门申请预算指标。对资产报损,国资部门必须深入现场,查看核定;对资产遗失,必须分析原因,明确责任。如在单位遗失的,应在查明原因的基础上,由当天值班的工作人员承担一定的赔偿责任,赔偿金额根据固定资产的使用年限折价计算,如在出差的外地遗失的,应由公安关证明或三人以上他人证明,使用人承担不低于40%的赔偿责任。如擅自外借或公物私用,使用人全额承担赔偿责任;对资产的变价处置,必须面向社会公开竞价出售,坚持收支两条线的原则,其收入全额上缴财政预算,严禁坐支挪用;对人员调进调出,必须有资产移交清单,方可办理调动手续;对资产在部门之间相互调剂的,必须经国资管理部门批准。固定资产增减情况表一式四联,第一联是存根联,由本单位存档备查;第二联是财务核算联,由本单位财务部门作为调账依据;第三联是国资管理联,由国资局存档备查;第四联是调剂对方入账联,资产调剂后,对方接受单位将此联作为附件,填写固定资产增减情况表,按前述固定资产增减情况表的有关规定,作相应的业务办理,其第四联再反馈给对方资产调剂单位,以表明该资产已收到入账。固定资产增减情况表一般只需三联即可,第四联只在资产调剂时使用。

第3篇：对资产管理的理解范文

关键词：外商直接投资；跨国公司；环境产业

作者简介：龚清华（1977—），女，湖北武汉人，　中南财经政法大学工商管理学院在读博士，武汉工程大学讲师，研究方向：国际贸易理论与政策。

中图分类号：F832.6　文献标识码：A　doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.06　文章编号：1672-3309（2012）06-13-03

随着世界工业经济的快速发展，全球面临着巨大的环境和能源危机。在此背景下，人类开始反省原有的发展模式。世界各国纷纷开始重视能源和环境问题，节约能源和保护环境已经逐渐成为多数国家的共识。环境产业在世界范围内迅速发展，在一些国家和地区甚至被列为支柱产业。我国环境产业发展较晚，仍属朝阳产业。我国应以利用外商直接投资为突破口，引导FDI投向环境产业，借助外商企业在投资过程中带来的先进技术、机器设备和管理经验等，大力发展环境产业。

一、对外直接投资对环境有益的理论分析

跨国公司对外直接投资会给发展中国家带来清洁生产技术和市场效率的提高等好处，对东道国的环境是有益的。

（一）污染晕轮效应（Pollution　halo）

Kevub　Grey和Duncan　Brank（2002）提出的污染晕轮效应认为：来自发达国家的跨国公司由于在国内面对更为严格的环境规制，拥有更先进的清洁技术和环境管理制度，跨国公司通过对外直接投资产生技术扩散和外溢效应，会把更新更清洁的技术和环境管理体系传播到东道国，为东道国企业采用相似的管理技术提供了很好的学习机会，也进一步推动了内资企业实施先进的环境管理体系。同时，跨国公司很容易受到来自各国政府、非政府组织及消费者等各种渠道的压力的影响，基于跨国公司具备提高效率和传播知识的资源条件，以及对环境问题的重视，对外直接投资会提高东道国的产业环境标准，帮助发展环境产业。

污染晕轮效应是支持对外直接投资能够产生环境正效应的解释性理论。国外的一些学者在这方面做了大量相关研究。Eskeland　和Harrison　在对墨西哥、摩洛哥和委内瑞拉等国的研究表明，对外直接投资能够使东道国降低能耗和使用清洁能源，并且会促进经济增长，　从而为发展中国家提供更多的资源用于环境保护。在一些部门，　特别是在能源部门，　通过节能型技术的扩散，　大大降低了生产经营成本，提高了东道国的能源利用效率，　确实存在污染光晕现象。

（二）环境标准竞优理论（Race　to　the　top）

环境标准竞优理论认为FDI会促进环境标准的提高。东道国恰当的环境规制可以激发被管制的企业（包括跨国公司和本土企业）创新，有利于提升企业的竞争力。东道国环境规制越强，跨国公司的环保水平就越高，溢出效应也就越强。发达国家的跨国公司还可以通过对外直接投资将其绿色消费理念传输给发展中国家的政府和消费者。同时，东道国由于有比较完善的环境政策，可以选择在一些污染密集的领域拒绝或限制对外直接投资的进入，而在另外一些环保有益的领域允许一些类型的对外直接投资进入，以促进本国环境产业的发展。

（三）内部化理论

内部化理论认为：生产的内部化是克服国际业务交易成本、规避国外市场风险和政府导致的市场扭曲等市场缺陷的有效方式。随着各国政府和消费者越来越关注环境友好产品（EPPs），跨国公司能够生产和提供此类产品成为重要的所有权优势。在环保方面拥有比较优势的跨国公司为防止由于市场交易导致环保技术扩散，从而削弱自身的竞争力，就会直接投资东道国进行内部化生产。内部化理论强调跨国公司通过对外直接投资产生溢出效应，向发展中国家传播先进的环境管理机制；通过与供应商和转包商的合作，加快转移清洁生产方式，以便更有效率地利用资源，对改善东道国的环境产生正面影响。

二、环境产业的发展现状及外商直接投资对我国环境产业的作用

（一）环境产业的定义

环境产业作为新技术创新的动力与新的生产力增长点，对整个经济发展具有重要带动作用，被视为21世纪的“朝阳产业”。在国际上，根据OECD和欧盟统计局给出的定义，环境产业（Environmental　Industry）是指为环境中水、空气和土壤的破坏，以及有关废弃物、噪声和生态系统问题提供测量、防治、限制，使之最小化或得到纠正的产品和服务的行业。它包括能够使污染排放和原材料消耗量最小化的清洁生产技术和产品，同时也包括那些与资源管理、资源开采和自然灾害有关的活动。

我国环境产业起步较晚，发展速度较慢，对环境产业的理解在不同的阶段有不同的内涵。1990年，国务院环境保护委员会公布的《关于积极发展环保产业的若干意见》中提出了我国对环境产业的定义。随后经过了几次修改和补充。目前普遍使用的是2004年我国环保总局对环境产业的定义。环境产业指为国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用资源、满足人民环境需求，为社会、经济可持续发展提品和服务支持的产业。它不仅包括污染控制与减排、污染清理及废物处理等方面提品与技术服务的狭义内涵，还包括涉及产品生命周期过程中对环境友好的技术与产品、节能技术、生态设计及与环境相关的服务等。

（二）环境产业的发展现状

目前，全球环境市场预计达5500亿美元。其中，发达国家占90%（美国、日本和欧盟占85%）。环境产业在1996—2000年增长了14%。许多分析师预测环境产业将继续增长。环境市场上最重要的部门包括水污染治理、废水管理及空气污染控制部门。发达国家环境产业饱和度高，市场增长缓慢，为3—5%；今后发展中国家的需求增长较快，预计年增长率达12%。　能源产品将成为市场增长速度最快的部门。

我国环境产业的发展主要经历了以下3个阶段。一是20世纪60年代中期至70年代初的萌芽阶段。我国还没有提出环境保护的概念，环境产业的概念也不存在。不过，我国在重工业城市已经开展了废水、废气及废渣的治理工作，并在机械、冶金、建材、化工等行业开始从国外引进环保生产技术与设备，以满足各行业对环保设备的需求。同时，我国开始自行生产和研究小批量的废水处理设备，噪声控制设备等，并有一定成果。二是20世纪70年代初到80年代末的初步发展阶段。这一时期我国提出了环境保护的概念，并多次开展全国环境保护会议，将环境保护确定为我国的一项基本国策，阐述了发展环境产业的必要性，并相继建立了环境法规体系和环境政策体系，如1989年颁布的《环境保护法》等。此外，环境投资渠道增加，环境投资力度加大，都推动了我国环境产业的产生和发展。三是20世纪90年代初至今的发展阶段。被发达国家称作“朝阳产业”的环境产业越来越受到我国政府和人民的重视，并将其发展作为我国环境与经济发展的十大对策之一。我国政府制定了一系列相关政策和措施，推动环境产业迈上了快速发展的轨道。随着环保执法力度和污染治理投资力度的加大，以及全国性的产业结构的调整，我国的环境产业领域不断拓展，产业规模不断扩大，产业效益逐渐提高，环境产业逐渐成为热门产业。

从产业规模来看，从事环境产业的企事业单位从20世纪90年代初的2000多个增加到2006年的12500个。从环境企业数量增加的角度可以表明环境行业具有一定的发展前景。目前从我国环境产业结构来看，主要分为环境保护产品、资源综合利用、环境保护服务、清洁产品4个领域。我国环境产业主要集中在东部沿海、沿长江以及中部经济较发达的地区，具有环境产业地区性发展不平衡的特点，这反应了我国环境产业发展的快慢与各地区经济的发展状况紧密相关。今后，我国的环保工作要致力于实现保护环境与经济发展并重和同步；综合运用法律、经济、技术等办法解决环境问题；国家进一步加大污染治理和生态环境建设规模，为我国的环境产业创造良好的市场前景和新的发展机遇。环境产业将成为解决经济与环境协调发展的重要技术支撑和物质基础，成为我国国民经济新的增长点。

（三）外商直接投资对我国环境产业的促进作用

改革开放以来，我国利用外商直接投资持续增长，外商投资企业在我国经济快速增长的过程中发挥了重要作用。外商企业在投资过程中给我国带来先进的机器设备和管理经验，促进了我国相关产业的技术进步，改善了我国的经营管理机制。

首先，跨国公司的对外直接投资会伴随环境标准的国际化，这有助于我国环境产业学习和制定较严格的环境标准。我国作为发展中国家，在产品规模、科技含量、集约化程度、生产工艺和产品质量等方面与发达国家比都有很大差距，所制定的环境标准比较低，跨国公司在跨国经营过程中会受到我国政府的关注。目前，我国越来越关注跨国公司在华的环境污染问题，对跨国公司的违规行为进行曝光，并将那些高污染及不负责的跨国公司拒之门外，因此跨国公司选择执行全球统一的环境标准会比较有效率。当跨国公司在我国选用全球统一的环境标准时，就有助于我国的环境产品和服务行业学习和相应制定严格的环境标准。

其次，跨国公司的对外直接投资会对我国的环保技术会产生正的溢出效应。具体而言，当我国企业雇佣跨国公司原来的员工，特别是接受过公司环保技术培训的员工时，就相当于获取了我国无法提供的环保专业技术知识和正溢出效应；跨国公司的严格质量要求和技术培训的提供在一定程度上等于帮助我国上游企业改进了环保技术效率，对供应商也产生了溢出效应。

最后，跨国公司还可以通过直接投资我国环境产业推动环境友好技术的扩散。跨国公司进入我国市场时需要克服许多障碍，比如，对我国市场、规制机构和本地风俗的不熟悉。一般认为，技术优势是跨国公司在面对当地竞争者的最大竞争力所在，在环保技术方面也是如此。我国的环境产业正处于产业成长期，在环境技术方面具有比较优势的跨国公司投资我国的环境产业会达到双赢的局面。

三、合理利用外商直接投资发展我国环境产业的对策

环境产业作为21世纪的朝阳产业，市场前景非常广阔。但是我国的环境产业还处于产业成长期，与发达国家相比比较落后。外商直接投资对我国发展环境产业有着促进作用。所有我们要以合理引导和利用外商直接投资为契机，大力发展我国环境产业。

（一）制定优惠政策，引导外商直接投资投向我国环境产业

在国际上，通常东道国会对外国投资环境产业采取鼓励措施。例如，希腊规定外资项目若能节约能源和保护环境，就可获得额外的15%的补贴；日本对外国公司引进环保设施也给予政府补贴，日本开发银行对于节约能源和防止污染的外国投资提供低息贷款。目前，这类鼓励措施被更多国家的投资法所采纳。

我国可以学习和借鉴这些国家的做法，通过制定优惠政策引导对外商直接投资投向我国环境产业。比如，我国可以通过金融、财政、管理等方面的措施鼓励外商投资环境产业。目前我国正在通过外资政策的修订与完善，以资源集约、产出效益和环境效应为标准引导外资流向，推动我国环境产业的发展。首先，新的《企业所得税法》不但取消了外商投资企业的超国民待遇，而且明确规定企业从事环境保护项目的所得可以免征、减征企业所得税，并对企业购置用于环境保护和节能节水等专用设备的投资额按一定比例实行税额减免。其次，《指导外商投资方向规定》，确定鼓励类外商投资项目，如新技术、新设备，能够节约能源和原材料、综合利用资源和再生资源以及防治环境污染等项目。再次，为全面推进清洁生产，引导外资企业采用先进的清洁生产工艺和技术，积极防治工业污染，国家经贸委组织编制《国家重点行业清洁生产技术导向目录》，已相继于1999年、2003年和2006年公布了3批具体的清洁生产技术。

总之，我国应通过制定与外商直接投资相关的优惠政策，鼓励其加大技术转移的力度，积极引导跨国公司投资我国环境产业。

（二）完善我国环境保护法规，加大对外商直接投资环境管理力度

我国的环境标准、法规与资本流出国不统一，而且执行偏差比较大。近年来，我国虽然颁布了很多环境标准，但总体上讲还很不完善，与发达国家比还有很大差距。我国还制定了不少环保法规，但是我国环保法规对违法者的处罚比较轻。在这种情形下，为了避免跨国公司在环境管理方面使用双重标准，在我国执行与母国不同的环境标准，造成环境污染隐患，我国应在外商投资领域制定完善的环境保护法律。在立法方面，制定统一规范外商投资环境管理的条例；在外资法、涉外经济合同法中加强环境保护要求，鼓励外商采取高于我国环境标准的母国标准；在环境执法方面，应加强环境执法机构建设，加大环境执法力度。

（三）加强与跨国公司的合作，发展我国环境产业

加强与跨国公司的合作，对大力发展我国环境产业非常重要。第一，加强与跨国公司在环保项目方面的合作。我国可以在一批环境治理的工程和资源有效综合利用项目上，如在实施城镇污水处理、垃圾无公害处理、危险废物处理、长江上游污染防治等项目上，积极展开与跨国公司的合作。第二，加强与跨国公司在环境技术方面的合作。我国要大力发展环境产业，积极引进国外先进的环保友好设备和技术，鼓励与跨国公司在节能环保汽车、清洁煤技术及大型环保装备等方面展开合作。第三，加强与跨国公司在环保能力方面的合作。我国可与跨国公司共同开展中外环保人员培训、政策研究等工作，提高环保工作的能力和水平；同时，加强与国外环境科研人员进行环境学术交流，积极探索共同解决环境问题。

（四）提高公众保护环境意识，鼓励公众参与环境保护

发展环境产业，公众是永恒的推动力。首先，要让社会公众关注环境，提高环境保护意识。我国可以利用发行出版物或发动民间环保组织大力宣传环保知识，培养公众的绿色消费观念和社会责任感，使其在购买产品时不仅考虑到自身利益，也考虑到对生态环境的影响，从而拒绝有害环境的产品、服务和消费方式。其次，要让社会公众参与到环境保护的行列中。我国有关环境法规部门应该在相关法律法规中目前规定社会公众参与环境监督的权利，并在机制上为公众创造参与环境保护的条件和渠道，使其能够自觉参与和监督跨国公司履行其应承担的社会责任。

（五）注重创造公平的竞争环境

吸引外商直接投资的另一个重要因素是公平的竞争环境。我国应认真履行加入WTO后的承诺，对外商投资在环境保护方面给予国民待遇，加强其知识产权的保护。这将大大改善外商投资我国环境产业的环境，而且还有利于外商投资与环境保护有机的结合起来。

参考文献：

[1]　陆亚琴.外国直接投资在东道国的环境效应研究综述[J].思想战线，2009，（01）.

[2]　李延勇.跨国公司环境效应的理论解析[J].国际贸易，　2007，（02）.

[3]　任丽娟.我国利用FDI项目中的环境保护问题[J].商场现代化，2007，（02）.

第4篇：对资产管理的理解范文

关键词：产业结构 人力资源 人口增长 经济贡献

一、引言

产业结构是指在社会再生产过程中，国民经济各产业之间的生产技术经济联系和数量比例关系。影响产业结构调整的因素比较多，有消费者的需求、投资的流向、生产力要素和环境变化等，在诸多因素中，人力资源是生产力要素中最活跃最积极的因素，是制约经济发展的决定因素。当然，人力资源与人口有本质上的区别，人力资源是指可以从事生产的那部分人员，而人口是指生产的服务对象和消费主体的总和，是整个社会系统的核心。从宏观经济的角度来看，人口对整个社会系统的作用主要是通过人作为生产者和消费者的统一来实现的。当人口尤其是人力资源适应社会经济的发展时，对社会发展就能起到促进作用，反之，将阻碍社会的发展，甚至导致社会生态系统的破坏。本文利用前人推导出的产业结构、人力资源变化与人口增长对经济发展的贡献模型，对海南省经济增长进行实证分析。

二、经济贡献的数学模型

设Y(t)为国民生产总值， P(t)为总人口数，则人均国民生产值y(t)为

Y (t) =Y（t）/P(t)(1)

若Yi(t) 为各个产业的生产总值，L(t)为总人力资源，Li(t)为各个产业劳动人口，则有，Y(t)= ，i=1，2，3为各个产业数，Y（t）/P(t) =Xi(t)为各个产业的劳动生产率。其中，i=1代表第一产业，i=2代表第二产业，i=3代表第三产业。对上式两边取对数并求导，得

由式(2)可以看出，经济的发展依赖于劳动人口的增长、劳动生产率的提高、产业结构的合理配置与人口自然增长率的下降。但从可持续发展的角度来看，人口增长率若长期为负，则也会产生问题；所以进入稳定时应有 =0；若各产业的劳动人口不变，则有 =0。此时若要求经济继续发展，即 >0，必有 >0。由此可见，经济发展的决定因素是人力资源的质量。若各产业的劳动力结构不变，则有

为常数，

上式两端取对数，求导得

因为 ，所以进入稳定态时，应有式（2）等于式（4），即，

（2）式即可化为（5）

从式（5）明显看出，当经济发展进入稳定态后，其增长可完全由与人力资源有关的因素来测度。对第i产业来说， 其中 第i产业的劳动力变动对经济增长的贡献，用代表， 第i产业劳动生产率变动对经济增长的贡献，用θi代表。借助式（2）便可利用统计资料进行各类因素来测算。

三、数据的采集与处理

海南省改革开放以来，其经济情况发生了比较大的变化。以海南省的经济状况为研究载体，通过1999-2009年的有关原始数据测算产业结构、劳动力配置、人口增长对经济发展的贡献，计算各产业的人均劳动生产率。按照上面推导的数学模型进行计算，可得各产业劳动力变动及劳动生产率对经济增长贡献，计算结果，可以对海南地区的产业结构、人力资源做比较深入的定量分析，也可以分析人口增长给经济发展带来的影响，以及产业和人口增长对人均国民生产总值增长率的贡献。

四、分析与结论

（一）从以上计算可以看出，海南省的产业结构基本上趋于合理化，有着产业高级化的发展趋势

首先，从各产业对经济的贡献率来看，第一产业的贡献率仅占9.29%，第二产业为33.1%，第三产业的贡献率为62.51%；其次，从产值比例和劳动力比例来看，第一产业的产值仅占29%，劳动力比例却占到53.13%，第二产业的产值仅占28.2%，劳动力比例却占到11.36%，而第三产业的总产值大约为42.8%，劳动力比例却占到35.5%；第三，从劳动生产率来看， 海南省第二、第三产业的人均劳动生产率远高于第一产业的人均劳动生产率，并呈现出逐年上升的趋势。在这10年间， 第二产业的劳动生产率一直高于第三产业，并出现差距上升的趋势，这说明第二产业和第三产业的技术装备水平和人力资源质量有所改善，第二产业的生产力水平和人力资源结构有了更好的改善，所以出现了良好的发展势头。

（二）从表2可以看出，人口增长对经济的贡献始终是负值

从总的趋势来看，人口的负增长效应基本稳定，这说明社会发展到一定程度，虽然维持每个人生存的成本在增加，但是政府的一系列政策开始起到平衡的作用。总体来看，虽然海南省平均人口增长推动了每年使人均GDP 的提高，但是第二产业人均劳动贡献率最高，对推动GDP增长作用最大。因此，控制人口增长，调整人力资源在各产业的分布，应当以加大力度引进工业技术与科技人才为主，引进农业技术人才为辅，减少第三产业人才的引进。这样才可以实现海南国际旅游岛建设的快速发展，为实现国家战略奠定坚实的经济发展基础。

参考文献

[1]郑照宁，武玉英，包涵龄.怀柔县产业结构、人力资源变化

与人口增长对经济发展所做贡献的实证分析[C].管理

科学与系统科学的理论与方法—— 第六届全国青

年管理科学与系统科学学术论文集.大连，2001.

[2]简新华，于波等.可持续发展与产业结构优化[J].中国

人口、资源与环境，2001.

[3]毛志锋，米红.论人口增长与经济发展的协同机制[J].

系统工程理论与实践，1996.

第5篇：对资产管理的理解范文

[关键词]电能计量；资产管理；强化；措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0374-01

1 电能计量资产管理存在的问题分析

1.1购置计量资产设备前缺乏合理的分析

电力企业的业务管理部门或者其他部门在购买计量资产时，没有和相应的单位进行合理的沟通，并且也没有经过仔细、全面的调查就盲目购买，导致购置的计量资产设备技术含量非常低，并不能够满足生产的实际需求，很快被其他的电能计量资产设备所取代，形成闲置计量资产，不仅造成资源的浪费，还占用了大量的空间。

1.2电能计量资产管理存在的问题

目前，电能计量资产管理存在以下几个方面的问题：①缺乏整体管理目标，电能计量管理手段以应对具体问题为主，需要进行进一步的系统化与规范化。②管理策略方面并不重视资产管理的考核要求好反馈机制，并没有形成全生命周期的计量资产闭环管理模式。③电能作为市场营销工作的重要组成部分，计量资产管理需要多项营销工作的支持，但是目前并没有形成明确的总体管理目标。④计量装置、器具等计量资产管理对象不统一，并且业务语言还存在一定的差异，容易造成误解。

1.3计量资产管理人员水平相对较低

目前，电能计量资产管理人员的学历水平偏低、专业技术水平有待加强、职业道德素养有待提高，计量资产管理人员的综合素质相对较低，很难保证其能够正确的理解业务原理，并有效的完整电能计量资产管理工作，对电能计量资产管理工作水平的提高具有一定的影响。

1.4报废或者闲置计量资产的处置存在的问题

报废或者闲置计量资产的处置问题主要包括两个方面：①由于没有按照规定途径形成的闲置计量资产，主要指的是通过各种逃避监管的手段，购买电力企业计量次产之外，并且没有实际生产效益的资产。②由于计量资产设备的更新换代形成的闲置计量资产，主要指的是随着科学技术的发展，原来的电能计量资产已经不能满足实际生产的需求，即设备的更新换代形成的资产。闲置资产不仅占用了大量的资金，还占用很大面积，如果不能进行妥善的处理，将会造成资产的流失。

2 提升电能计量资产管理水平的有效措施

2.1创建完善的计量资产管理制度

电能计量资产的管理水平直接影响电能计量资产结算的公正性与准确性。供电企业应该充分的认识到电能计量资产管理的重要性，并高度重视电能计量资产管理的地位和作用，创建统一领导、分级管理以及责任到人的管理原则，认真贯彻和落实电能计量管理的相关技术标准和制度，同时制定相应配套的实施计划以及管理措施，创建电能计量资产管理监督网络，完善管理制度以及相关的工作流程，做到电能计量资产管理工作“有章可循、有章必循、违章必究”，以此保证电能计量资产管理工作的公正性与准确性。

2.2实现标准化管理

实现标准化管理是地哪里企业进行计量资产管理的基础，电力企业在进行计量资产管理的工作中，应该以新型的法律法规为依据，用计量资产管理和企业管理的法律来保证电能计量资产管理工作的合法性与有效性，这也是电能计量资产管理标准化的前提。通过创建以领导来进行直接管理的组织形式，增大领导对计量资产管理的重视程度，针对每一个计量资产管理的所有环节制定标准化的计量资产管理制度，并针对具体的计量资产管理制度创建相应的标准，以此保证电能计量资产管理工作的准确性。同时，电力企业应该制定责任管理制度，将电能计量资产管理工作责任到人，强化各个部门之间的协调与配合，通过共同的努力实现电力计量资产管理的有效、合理、标准以及规范化管理。

2.3提升电能计量资产管理的技术水平

目前，许多电力企业存在计量资产管理装备水平落后的问题，并且计量资产管理工作人员的业务素质相对较低，为了有效的解决这种问题，电力企业应该定期或者不定期的对计量资产管理工作人员进行培训，通过多种途径学习和了解国内外的先进计量资产管理技术，进而提高电能计量资产管理人员的业务水平，再通过提升电能计量资产管理的技术水平，能够强化对计量资产的管理水平。

2.4提升电能计量资产日常管理水平

由于电力企业的计量资产管理的种类多、数量大，为了做好计量资产管理，应该做好日常管理工作，创建设备档案，做好集中发放管理计划，能够实现快速、准确的收货和发货，做好领表管理工作，并根据当月的库房存储数量，制定下一个月的领表工作计划，以此保证电能计量资产的账务和领用相吻合。同时，电力企业还应该创建计量资产报废制度，明确规定设备报废的标准，只有达到了相应的报废标准之后才允许报废，同时还应该做好报废设备的处理工作，尽可能做到物尽其用。

2.5实施全生命周期管理措施

电能计量资产管理工作涉及的范围非常广，其中包括了电流和电压互感器、自动化终端、集中控制器、智能电表等，为了提供电能计量资产管理的水平，应该实施全生命周期管理措施，可以利用GPRS技术创建计量资产管理工作的全周期管理系统，通过GPRS技术获得计量资产管理所需的所有数据，并以实时、可视的定位信息管理计量资产，提升电能计量资产管理工作的运行维护、供货管理、预算编制、资金管理以及资产需求等工作的准确性，显著的提升电能计量资产管理水平。

2.6改进计量资产管理绩效标准

电能计量资产管理绩效标准的改进主要从两个方面入手：一方面，对计量资产报表的优化与应用，通过梳理与审视计量资产报表，保证其能够覆盖计量资产管理的各项内容，为计量资产管理工作提供可靠的参考；另一方面，制定合理、完善的计量资产管理的绩效指标体系，对计量资产管理工作的水平以及效果进行全面、科学的评价，并及时、准确地发现管理工作的薄弱环节以及不足，然后采取相应的措施进行处理，提升电能计量资产的管理水平。

3 结语

总而言之，电能计量资产管理工作是计量管理工作的核心内容，只有正确的认识到当前电能计量资产管理工作中存在的问题，针对导致这些问题的原因进行分析，并采取有效的措施进行处理，显著提升电能计量资产管理的水平和效率，进而促进电力企业能够健康、稳定、可持续的发展。

参考文献

[1] 征.电力企业计量资产管理中的问题与对策[J].企业技术开发，2013.

[2] 彭清清，邓黎明.电能计量资产管理思考[J].中国电力教育，2014.

第6篇：对资产管理的理解范文

[关键词] 固定资产；清查；三级管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 010

[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）12- 0020- 01

随着医院的快速发展，医院的“家底”也越来越丰厚，固定资产的投资效果也越来越受领导重视，单位对固定资产的管理要求也达到一个新的高度。一个单位如果固定资产账目不清，很容易流失，直接造成单位的经济损失；如果没有完善的管理机制和管理制度，将无法达到固定资产管理标准化、制度化、规范化的管理要求，也无法适应医院的发展和深化改革的需要。做好医院固定资产的三级管理，真正提高医院固定资产管理水平。

所谓三级，即分管资产管理的院领导、职能管理科室（财务部门和资产管理部门）及固定资产使用科室。纵向实行三级管理，横向各使用部门互相配合，积极合作。

1 第一级是分管资产的院领导

实践证明，院领导的重视，是做好资产管理工作的前提条件。医院固定资产管理首先要强化组织领导。从医院领导、职能科室到使用科室实现层层责任制。要改变重钱轻物、重购置轻管理的弊端，领导要从思想上和行动上对固定资产管理工作引起重视。各使用科室的资产管理情况纳入医院目标管理考核，做到有奖有罚，奖罚分明。再有在职工大会上做好资产管理的宣传工作，做到人人知晓资产管理，人人参与资产管理。在医院大力推进固定资产信息化管理进程，努力构建功能完备的固定资产信息管理系统。

2 第二级是财务部门和资产管理部门

这一层起承上启下的作用，是固定资产管理的关键环节。这项工作任务大，责任重，需要责任心较强的人员承担该项工作才行。

（1）资产管理部门要分部门、分科室建立明细账，按照《医院固定资产管理办法》和《固定资产管理制度》办理固定资产的购入、领用、调拨、报废、毁损、处置，并建立资产卡片，并到使用科室粘贴资产卡片，做到一物一卡一号，一一对应，卡片中标明固定资产的身份，就如人的身份证一样，卡片上要记录该资产的号码、资产名称、使用时间以及使用科室等必要信息。

（2）财务部门也要按照会计核算要求，正确进行固定资产的会计核算，设置固定资产总账和分类账，做到每月和资产管理部门核对账目，做到账账相符，一旦发现不符，应立即查找原因，以保证真正做到账账相符。

（3）财务部门、资产管理部门以及审计部门一道，定期（每年至少组织一次）进行固定资产大清查，清查结束后要对盘盈盘亏资产进行汇总，编制盘盈盘亏表，对清查过程中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，首先由固定资产使用科室查明原因，财务部门和资产管理部门核实其提供的原因是否真实，最后由清查小组对已核实的盘盈盘亏资产提出处理建议后，交给院领导。资产管理部门作为资产管理的职能部门，除参加资产大清查外，平时还应不定期地对医院的贵重仪器设备进行抽查，了解其存在情况及使用状况，并做好固定资产分类账和明细账。

（4）定期地对全院各科的固定资产管理员进行业务培训，提高人员素质。根据医院新会计制度的要求，要让各资产管理员明确自己哪些东西应纳入固定资产管理，然后从固定资产的入库、出库、固定资产的调拨、报废、处理等各个流程所需的手续及怎样办理进行详细讲解，以及科室资产台账怎么登记，应该在什么时候登记等，要让全院资产管理员对资产管理的工作做到心中有数，清楚明了。只有各兼职资产管理员会做了才能检查其做好没有，只有在全院干部职工理解、支持的基础上才能把固定资产管理工作做好，才能管好自己的“家”，改变固定资产“家底”不清的状况。

（5）每年对各使用科室固定资产管理情况进行考核。为了让各使用部门更好地把本科室的固定资产管理好，必须制定固定资产管理考核指标，考核指标要具有可操作性，并且一定要坚持，所有考核指标要做到明确化、细化、量化，能真正起到鼓励上进，鞭策后进，同时资产管理部门和财务部门要经常同各部门的资产员取得联系，为他们排忧解难，对他们在工作中遇到的问题要积极给予解决，争取让每个资产管理员在思想上争先进，业务上熟悉精通，工作上相互协作，最大限度地发挥资产管理才能，把自己所在部门的资产管理工作真正地落到实处。

3 第三级是各资产使用部门

第7篇：对资产管理的理解范文

【关键词】地勘单位；固定资产；管理

一、引言

固定资产在地勘单位的生产经营活动中占据重要位置，它是地勘单位进行各项生产活动的基础条件，也是促进地勘单位可持续发展的重要保障。完善固定资产管理，有利于地勘单位更好的履行职能，这也成为地勘单位近些年关注的热点课题。但在实际管理过程中，依然存在一些不足需要及时改进。

二、地勘单位固定资产管理中存在的问题

1.固定资产购置不合理，配置混乱

近年来，社会主义市场经济的发展，促使效益型、管理型的资产配置方式渐渐占据主导地位。尽管这种转变是社会的进步，对于企业管理来说意义重大，但地勘单位固定资产购置及配置不合理、管理不健全的问题，依然没能通过这种转变得到根本解决。不少地勘单位在购置固定资产时，依旧存在与预算管理接轨困难的问题；资产配置盲目，管理混乱；预算管理无法落到实处，只是表面形式作业；购置之前缺乏调研，导致重复购买或无效购买的现象时有发生。这一系列的问题都造成了固定资产的浪费。

2.管理制度不健全，落实不到位

很多地勘单位没有建立相应的固定资产管理制度，使得管理工作中缺乏科学的指导和标准。即便一些单位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落实和执行，管理制度自然无法发挥其应有的作用。与此同时，对于固定资产的保管，也缺乏相应的制度加以约束和规范，导致固定资产损耗严重，产生不必要的损失。长期缺乏相应的管理制度，是地勘单位固定资产损耗、流失等现象出现的重要原因。

3.固定资产账目价值与实际不符

部分地勘单位的会计信息更新不及时，且缺乏真实性，导致固定资产账目与实物不符。由于资产信息未能真实反映地勘单位固定资产的数量、增减、折旧等情况，导致固定资产的账面价值与实际价值存在较大出入。如地勘单位早年购置了一台钻机，并按照当时的实际价值入账，但连续使用多年后，钻机已变成一台陈旧的设备，甚至经到了报废年限，价值折损严重，然而账面上关于钻机的价值却没能及时更新，仍是当年的购入价值，这就导致账面价值与实际价值存在较大差距的现象出现。

4.管理职责不清晰，监察力度不足

近年来，地勘单位渐渐意识到固定资产管理的重要性，也制定了相应的管理办法和规章制度，但从实际执行效果来看，大多只是流于形式，并没有引起充分的重视，效果并不理想。除此之外，务管理人员既承担着固定资产资金管理的职责，又承担着固定资产实物的管理职责，没能做到对不同岗位分别进行管理，也就无法保证固定资产的安全。加之相关部门监管不到位，固定资产管理工作难以落地执行。

三、地勘单位完善固定资产管理的对策

1.强化地勘单位固定资产管理意识

地勘单位工作人员是进行固定资产有效管理的核心因素，因此，要完善固定资产管理工作，首先要提高他们对固定资产管理工作的认识，提升固定资产的使用效率。要想做到这一点，地勘单位的负责人要真正理解加强固定资产管理的重要性，从企业发展的战略角度，采取各种形式的培训活动，不断提高单位员工固定资产管理的能力和水平，以此促进地勘单位的可持续发展。如地勘单位相关部门可以定期开展培训，组织工作人员学习固定资产管理制度，并通过宣传培训，使单位领导以及基层员工均能意识到固定资产管理的重要性，从而积极致力于资产管理工作，提高资产使用效率，防止资产流失。

2.建立健全固定资产管理制度

制度是对行为的有效约束，地勘单位建立完善的固定资产管理制度，对于整个企业的发展来说都有着重要意义。尤其是要建立一套固定资产日常维护和保管方面的制度，制度中要明确保管人员的职责，设定固定资产的合理损耗范围，并且对于固定资产的日常清查，制度中要明确时间、频次等，以此来降低地勘单位固定资产的损耗。此外，制度中还应对于固定资产的非正常损耗风险评估加以规范，通过评估降低管理风险。

3.加强预算，完善固定资产的内部控制

合理的预算在地勘单位完善固定资产管理方面发挥着至关重要的作用。地勘单位在编制固定资产预算时，要综合考虑本单位的实际情况，确保预算目标与实际相符，并且留出一定的空间，以保证预算管理灵活且能够弹性管理。此外，还要加强固定资产的盘点，从而摸清家底，并依据各部门对于固定资产的使用情况和实际需求，融合各方因素，制定科学、合理的预算，避免因循守旧。

4.强化相关部门的监督管理

建立固定资产数据库，包含固定资产购置时间、使用情况、价值等信息，特别是关于价值，要根据使用时间、损坏情况等，及时对价值进行评估更新。财务部门对于数据库中的信息要进行不定期的分析，以便及时发现问题并采取有效措施予以解决。此外，针对固定资产管理进行明确的权责划分，并将此纳入绩效考核，以强化相关工作人员的主动性和责任心。最后，委托第三方进行地勘单位固定资产管理的监督，加强固定资产管理力度，不断提升管理的透明度，。

四、结语

综上所述，我国地勘单位在固定资产管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及时加以解决，建立合理的监管制度，树立管理意识，对固定资产进行科学管理。只有对自身存在的问题有清晰的认识，充分考虑企业的实际情况，才能更好地完善固定资产管理，保证固定资产的安全、保值和增值，推动地勘单位的可持续健康发展。

参考文献：

[1]辛伟坚.关于事业单位固定资产管理的思考[J].行政事业资产与财务，2013（23）：14-15.

第8篇：对资产管理的理解范文

关键词：事业单位；国有资产；管理

一、如何界定国有资产

国有资产，是国家产生以来资产存在的一种普遍形式，就是指能带来经济效益的国有经济资源。在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解。广义的国有资产。是指国家财产。《中华人民共和国国有资产法(草案)》明确指出：本法所称国有资产，包括国家以各种形式投资形成的资产及其收益，包括拨款、接受馈赠而形成的资产，包括凭借国家权利取得、或者依据法律认定的各种类型的财产或财产权利。狭义的国有资产，指经营性国有资产，即国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及权益。

二、行政事业单位国有资产管理体制和原则

行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

行政单位国有资产管理原则：一是资产管理与预算管理相结合；二是资产管理与财务管理相结合；三是实物管理与价值管理相结合。

事业单位国有资产管理原则：一是资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业单位资产整合与共享共用，实现资产管理与预算管理的紧密统一；二是所有权与使用权相分离的原则；三是资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

三、行政事业单位国有资产的内容

行政事业单位国有资产，是指由行政、事业单位占有的、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种资源的总称，即行政事业单位国有财产。

行政单位国有资产包括：1.行政单位用国家财政性资金形成的资产；2.国家调拨给行政单位的资产；3.行政单位按照国家规定组织收入形成的资产；4.接受捐赠的资产；5.其他法律确认为国家所有的资产。

事业单位国有资产包括：1.国家调拨给事业单位的资产；2.事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产；3.接受捐赠的资产；4.其他法律确认为国家所有的资产。

四、我区的实际管理情况

(一)集中精力，做好行政事业单位固定资产清查工作。国有资产管理部门对行政事业单位占用的固定资产情况进行了全面的清查登记，摸清了我区现有国有资产情况，增强了各单位对资产管理的意识，进而推动了行政事业性资产管理工作的进一步开展。

(二)建立行政事业性国有资产统一调剂使用机制。为促进我区行政事业单位国有资产使用效率，建立行政事业性国有资产统一调剂使用制度。一是要以财务决算统计数据为基础，摸清行政事业单位资产存量和有关费用开支情况，在调查研究基础上制定出合理的资产配置与费用定额标准；二是要加快预算支出改革步伐，尽快建立科学、合理的行政事业单位资产配置与费用定额管理制度。防止行政事业单位资产闲置浪费；三是建立行政事业单位资产的定期清查核对制度，切实解决行政事业单位资产占用苦乐不均、大量闲置或出租出借等问题。

(三)建立了行政事业性国有资产信息化管理系统。行政事业性国有资产信息化管理系统的建立，不仅为行政事业性国有资产的管理和决策提供基础数据和有效依据。为财政部门预算编制提供了最资产的数据。另外通过资产的使用效率分析，可以发现闲置资产的数量与分布，提高资产利用效率，建立起行政事业单位固定资产基础数据库，加强对国有资产数据的统计、分析，提高资产利用率。

(四)建立了行政事业单位国有资产的产权登记和占用权确认制度。国有资产管理部门通过资产年报、产权年检等管理手段，对行政事业单位的资产管理真正做到家底清晰、动态管理。

(五)国有资产管理部门与政府采购部门协同联动，对国有资产管理体制的做重要补充。对经过政府采购的固定资产，单位必须报国有资产管理部门登记。以便核查，否则不予采购。

五、行政事业单位国有资产管理思路

(一)继续建立与完善国有资产监督管理体系。首先，应建立产权管理的法律责任制度。应尽快制定维护国有资产权益的有关法规。通过建立法律责任制度，明确单位的责任，规范单位的行为。其次。通过国有资产主管部门和监察、审计、财政等部门进行监督。再次，强化单位内部审计制度。通过内部审计可以发现资产使用和管理中存在的问题，行政事业性资产的购建、配置、使用、划拨、转让等处置，都要按制度规定加强监管，进行组织、控制、服务、协训、审核和报告，保护国有资产的安全和完整。

(二)建立公正、公开的资产转让机制。在国有资产转让过程中，为防止国有资产流失，必须要做到：第一，公正评估。第二，公开转让。第三，公开拍卖。形成国有资产转让中买者和卖者之间的公开公平竞争局面。减少国有资产大量流失的现象。

(三)加强对财务和资产管理人员的培训工作，提高他们理财的本领。财务和资产管理人员是国有资产的直接管理人员，对国有资产的管理负有重要的责任。要加强财务和资产管理人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，从而提高看家理财的本领以及对国有资产管理的认识。保证国有资产安全完整而不受侵犯。

第9篇：对资产管理的理解范文

关键词：行政事业单位 资产管理 预算管理 结合 管理水平

进入21世纪，我国的社会经济和社会转型都进入关键的时期，在此情境下如何顺应社会发展的潮流，为社会经济的发展创造有力的条件已经成为政府宏观调控研究的课题之一。作为行政事业单位，他们作为政府管理和社会管理的有机构成部分，他们内部运营质量的高低关系到社会发展的环境是否优良，为此，相关的部门和领导必须重视新形势下的行政事业单位管理，做好它们的资产管理和预算管理工作，只有这样才能实现既定的社会服务职能和社会管理职能。但是不可否定的是，在具体的行政事业单位国有资产管理中和预算管理中还存在若干的问题。随着我国社会主义市场经济制度的逐步完善，行政事业单位的改革也在按部就班的进行着，实现预算管理与资产管理的有机结合已经成为促进行政事业单位发展的必要条件。

一、实现行政事业单位资产管理与预算管理相结合的价值研究

随着我国政治体制改革的推进，企事业单位和行政事业单位在组织构建、制度约束方面逐渐的走向完善。按照已经出台的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，明确提出来了优化行政事业单位财务管理的方法，也清晰明了的做出了相关的要求，那就是在行政事业单位的资产管理和预算管理中必须遵循两者相结合的原则，这样做不仅有利于促进行政事业单位的内部环境优化，还能提高资产管理和预算管理的质量。针对行政事业单位的资产管理和预算管理来说，两者的结合是时展的要求，符合社会主义市场经济发展的理念，其中预算管理是资产管理前提，资产管理是预算管理延伸，两者之间的关系非常的密切。怎么来理解呢？一般来说，我国行政事业单位的资产都来源于财政预算资金，财政预算管理的规范化、高效化和科学性直接影响到行政事业单位资产管理的规范性。由此可见，实现两者的有机结合有助于推动行政事业单位财务管理和预算管理的深度发展与可持续发展。

二、新形势下行政事业单位实现资产管理与预算管理相结合的策略探究

通过上述分析，我们不难得出，要想顺应社会主义市场经济发展的潮流，促进行政事业单位财务管理和预算管理的可持续发展必须走两者相结合的道路。针对两者的结合，笔者整合相关的理论知识，并且自身的工作实际着手，探究了相关的发展策略，希望能促进资产管理与预算管理相结合的发展。

（一）依法依规办事，夯实制度保障

对于任何事情来说，特别是重大的管理活动，必须强化法律法规意识，让硬性的制度作为事物发展的根基。在整合事业单位资产管理和预算管理的过程中，必须依法依规办事。那么依法办事的前提就是有法可依，为此，国家和地方必须结合相关的发展实际情况，制定相关的资产管理和预算管理的法律法规、相关制度政策以及相关规定，只有完善相关的管理制度，才能真正的实现规范化、客观化管理，才能把各项工作落到实处。在夯实各项规章制度的过程中，做到权责明确，做到责任落实，这样可以有效的促进各项工作必须按照刚性的规定去完成，防止意外事故的发生。这样的规定具有法律性效力，也为行政事业单位的财务管理提供了新思路，转变了低效滞后的管理模式，提升了行政事业单位财务管理的质量。既然管理办法已经出台，也符合我国行政事业单位财务管理的现状，那么在具体的管理中就必须依法依规做事，实现行政事业单位资产管理和预算管理的结合。

（二）净化两者结合的发展环境，管理中落实责任

在20世纪90年代以前，由于我国发展的客观实际和国内外大环境，行政事业单位的资产管理是归属于财务管理的，是财务管理的有机组成部分，在管理方式上统一由财政部门管理。上个世纪90年代之后，情况发生了转变，这方面的管理职权由财政部门和国有资产管理部门行使监管职能。在之后的几年内，中央行政事业单位国有资产管理职能划归财政部，地方行政事业单位相应的资产管理也隶属于相关的财政部门。为此，新形势下，确定和明确划分财政机构对行政事业单位国有资产的管理是实现资产管理和预算管理相结合的基础与保障。

做好资产清查工作，完善资产配置标准对于财政管理部门来说，他们对行政事业单位的资产管理主要是依据上报的数据，属于被动式的管理，在管理形态上处于静态，那么这中间就可能存在账面与实际资产不符的情况。当前，在一些行政事业单位资产的管理中，存在账面不清楚，数据不真实的情况。为此，面对这样的发展现状，必须做好资产清查工作，全面的盘查和摸清行政事业单位的资产现状，构建科学化信息化的资产管理系统，为细化预算编制提供依据。作为行政事业单位来说，要依据本单位的实际和资产的现实状态，分类制定配置标准。同时，优化人力资源的配置和资产的分配，为公共服务事业的发展提供条件和物质基础。在人力资源的配置上，要讲究科学，结合各行业的特点和各单位的实际情况分类制定。

参考文献：

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