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1 明职责
机关档案工作是机关行政管理的一个组成部分,其职责与任务确立,必须按照依法依规原则来明确。
1.1 法定职责与任务的一般性规定。法定职责与任务的一般性规定,是指档案法律法规和规章中有关机关档案工作的原则性规定。这些一般性规定,是对机关档案工作职责与任务的最基本要求,是各机关档案工作必须执行的一般性要求。
1.2 法定职责与任务的特殊性规定。是指专业法律法规和专业规章中对系统内、专业内机关档案工作的一些原则性规定。是对系统内、专业内机关档案工作职责与任务的特殊性要求,也是系统内、专业内各机关档案工作必须执行的特殊性要求。
1.3 职责与任务的行政性规定。职责与任务的行政性规定,是指国家档案行政主管部门和上级业务、行业主管机关对机关档案工作职责与任务的具体要求。这些要求相对于法律法规和规章来说,对机关档案工作的规定性要求更具体,更符合本机关和本行业档案工作的实际情况。
对于一个机关来说,在确定本机关档案工作的职责与任务时,要充分了解上述三方面规定。原则上系统内、专业内无行政性规定的,以法律法规和规章中一般性和特殊性规定为准。系统内、专业内有行政性规定的,原则上以行政性规定为准,因为这些专业、行业的行政性规定更符合系统内、专业内机关档案工作实际,更具有针对性。但鉴于有些行政性规定形成时间的原因,难免会产生行政性规定滞后于法律法规和规章一般性、特殊性规定的情况,这就需要在行政性规定的基础上,以法律法规和规章的一般性、特殊性规定作补充,来完善本机关档案工作的职责和任务。当行政性规定与法律法规和规章的一般性、特殊性规定相冲突时,应当请示上级业务主管和行业主管机关给予答复,上级业务主管和行业主管机关无答复的,应以法律法规和规章的一般性、特殊性规定为准。
2 立机制
按照《档案法》、《机关档案工作条例》有关规定精神,机关档案工作应实行统一集中管理机制,即在一个机关内,对其内部机构及其所属单位的档案工作实行统一管理,对机关各类载体的档案实行集中管理。统一集中管理机制包含四个方面的含义:
2.1 统一管理网络。就是在一个机关内形成对档案工作实行统一领导、统一管理机构的有效管理格局。实行统一领导,就是机关内要明确一位领导统一主管机关档案工作,并在此基础上,组建机关档案工作领导小组,统筹机关档案工作发展规划和任务;解决档案工作所需的人、财、物等实际问题;协调机关内部各部门和所属单位的档案工作。统一管理机构,就是机关内要建立统一的档案管理机构――机关综合档案室,明确其职责和任务,防止机关内档案工作机构重叠,工作各自为政情况的发生。
2.2 统一管理制度。制度是管理机制有效运行的保障,没有统一的管理制度,再好的管理机制也很难有效地运行,可见,统一的档案管理制度对机制的运行是多么的重要。具体到一个机关来说,就是由机关综合档案室根据档案法律法规、行政规章和党的方针、政策,制定统一的档案管理规章制度,以机关正式文件形式,供机关内设机构和所属单位执行。
2.3 统一监督指导。对机关内部和所属单位档案工作进行监督指导,是《档案法》赋予机关档案部门的职责,是必须履行的职责。只有认真履行监督指导职责,才能够实现对机关档案工作的有效组织和管理。
2.4 集中统一管理全部档案。对机关形成的全部档案实行集中统一管理,是《档案法》、《机关档案工作条例》对机关档案工作的最基本要求,也是有效组织和管理机关档案工作,充分发挥机关档案作用的自身内在需求。因此,对于一个机关,无论产生形成多少门类和载体的档案,都应按照要求由机关综合档案室实行集中统一管理。
要有效地组织和管理好机关档案工作,就必须有强有力的组织管理和协调机制,来保证机关档案工作各项职责与任务的有效实施。实践证明,如果没有一个强有力的组织管理和协调机制,仅靠机关档案部门和档案员自身的努力,是做不好机关档案工作的,也很难实现对机关档案工作的有效组织和管理。
3 建机构
建立与机关规模、职能活动相适应,设置合理的档案工作机构,是有效组织和管理好机关档案工作,保障管理机制有效运行的核心动力和重要推手。
3.1 建立机关档案工作领导小组。建立机关档案工作领导小组,明确领导小组职责,是实现本单位档案工作统一领导、统筹规划、有效组织和管理的基本保证。机关档案工作领导小组的主要职责有以下几个方面:一是定期召开机关档案工作协调会议,研究解决机关档案工作中遇到的问题;二是负责机关档案工作发展规划、计划、规章制度的审核,组织档案法规、方针政策和业务规范文件的学习、贯彻和落实;三是负责机关档案鉴定、销毁和受限档案利用的审批工作;四是监督检查本机关文件归档和档案的接收、移交工作;五是负责本机关档案工作内调外联工作。
3.2 设置机关综合档案室。机关综合档案室是对机关档案工作实行有效组织和管理的具体执行部门,是机关档案工作法定职责与任务的具体承办机构,也是集中保管机关全部档案的保管场所。设置机关综合档案室包括以下几方面内容:一是明确机关综合档案室职责与任务。二是选择合适档案保管和办公场所。三是配置相应档案保管保护设施和设备。机关应根据保管档案的需要,配置足量的档案柜架;根据机关档案工作需要,配置必要的档案保护和数字化设备,以利于综合档案室工作开展。四是配置专兼职档案员。机关专兼职档案员是机关综合档案室职责和任务的具体执行者,配备好档案专兼职工作人员关系到机关档案工作职责和任务能否落实好、实现好的关键所在。
4 定制度
机关档案工作制度是机关有关档案工作的工作规范和准则。具体到一个机关,主要包括三方面内容:
4.1 综合性档案工作制度。综合性机关档案工作管理制度是指对机关档案工作总体性进行纲领性规范的原则性规定。主要包括三方面的内容:一是本机关档案工作领导体制、管理机制、发展规划等方面的原则性规定。如,机关档案工作发展规划、机关档案工作实行统一集中管理原则等。二是机关综合档案室和内设机构职责任务、管理权限及专兼职档案员任职要求方面的原则性规定。如,专兼职档案员任职条件、综合档案室职责等。三是对机关档案工作内容、范围、形式及相应保障措施的原则性规定。如,机关档案工作规范化管理标准、档案灾害应急方案等。综合性档案工作制度都是一些原则性规定,其具体的措施需要在业务性档案工作制度中完善和细化。
4.2 业务性档案工作制度。业务性档案工作制度包括一般性规定和专门性规定两个方面。一般性规定也就是平时说的机关综合档案室七项制度,即,文件归档制度、档案保管制度、档案利用制度、档案鉴定制度、档案统计制度、档案保密制度、档案移交制度。专门性制度是指针对机关档案工作各环节工作的一些具体性规定,如,档案库房管理制度、电子文件归档制度、会计文件归档制度等,此类制度是对综合性档案工作制度的具体细化和补充。各机关可根据本机关业务的不同,制定出符合本机关档案工作实际的各种管理制度,以利于机关档案工作的规范化管理。
4.3 辅档案工作制度。辅档案工作制度是指为保证机关档案工作有效组织和管理的一些行政性规定。如,档案员岗位责任制、机关档案工作目标任务考核办法等。
制定机关档案工作制度是有效组织和管理机关档案工作的重要手段,是机关档案工作形成持续发展长效机制的重要保证。实践证明,没有有效的制度约束机制,就谈不上对机关档案工作的有效组织和管理。
5 规范化
实行规范化管理是有效组织管理机关档案工作应有之义,是组织管理好机关档案工作的内在要求。
5.1 工作管理制度化。用统一的管理制度来覆盖机关档案工作的各个管理环节,使之成为机关各项管理制度的有机组成部分,是机关档案工作规范化管理的重要前提,也是形成机关档案工作规范化管理约束机制的重要保证。
5.2 工作环节程序化。工作环节程序化是实现机关档案工作规范化管理的关键措施。工作环节程序化,就是将机关档案工作各个工作环节,按照其内在的逻辑关系,编制成具有相对确定程序的过程。对机关档案工作实行程序化管理,并不是一蹴而就的事,要在充分调研分析各工作岗位任务、职责权限以及本岗位与其他岗位关系基础上,绘制各岗位程序化运行图,并编制运作说明,使各岗位档案员清楚自己的工作任务、职责权限,明白自己的管理行动线路,了解自身岗位与其他岗位之间的协作事项,通力合作,只有这样,才能将机关档案工作程序化管理贯彻到底。
5.3 工作质量标准化。工作质量标准化就是将机关档案工作各个环节用统一的标准来衡量,使所做的每一项工作都有章可循,协调统一。一个机关如果没有统一的质量标准来衡量,各内设机构自行其是,会造成工作上的混乱。如,各内设机构归档电子文件格式不统一、著录项目不一致等,就会导致电子档案检索和利用上的困难,使原来的工作成为无效的劳动。由此可见,尽管机关内各部门的工作环节和工作内容不同,但其衡量工作的质量标准必须是相同的。要对机关档案工作实行规范化管理,就必须通过制定和贯彻各种标准,使机关内各部门的分工合作有一个统一的准则和依据,成为其不可缺少的纽带。
6 勤督导
6.1 勤指导。机关档案工作的主管领导、专兼职档案员是机关档案工作职责任务的具体执行者,要实现对机关档案工作的有效组织和管理,关键在主管领导和专兼职档案员的执行能力。而执行能力的关键,在于对机关档案工作职责任务、管理机制、管理制度、工作程序、工作质量要求的理解认知程度。为此,必须使指导工作经常化,不厌其烦开展指导工作。可以是对机关档案工作目标任务、管理机制、工作制度的学习讲解,也可以是对工作程序、规范标准的培训、讲座。但不论采取什么形式,都必须围绕对上述问题的认知理解来进行,提高其执行的自觉性和执行能力,确保对机关档案工作组织管理的有效实施。
(一)明确归档制度。学院的档案属于学院所有,每个教职员工都有建立档案、保护档案的义务,不得裁留档案。行政管理、劳动人事、经营管理、生产技术管理类文件按年度一年归档一次,要在次年的第一季度前归档。产品开发、设备仪器、基本建设、科学研究类文件材料应在项目完成后15日内归档。相关人员因公外出学习、考察、开会获得的文件材料,要在会议结束后10天内向档案室移交。对制度的执行情况,档案员要跟踪督办,相关部门和人员要积极配合。(二)用标准化强化企业质量档案动态管理。标准化是实现规范化、制度化和信息化的基础和前提。坚持基础工作标准化,就是要以标准化的要求来强化企业质量档案的动态管理工作。经过多年的努力,各地的企业质量档案基本已建立,目前主要是加强企业质量档案的动态管理。要注意通过进一步统一登记软件来统一数据标准,提高数据质量,提供高质量的统计分析;统一档案管理标准,确保登记档案完整、规范。要继续通过自查和交叉检查的方法,补充、完善解决历史遗留问题,逐步实现企业质量档案计算机管理;准确划分企业类型,推行经营范围用语标准化。
二、完善健全的规章制度是档案规范化的源泉
(一)建立健全档案管理制度。规章制度是档案工作实现管理现代化的行为准则。《综合档案室工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人员都重视档案工作,认真研究落实本部门的档案工作任务,使学校档案工作保质保量限期完成。在工作中坚持照章办事,才能确保档案的质量。要根据挡案工作的实际,制定文件形成、收集、整理、运转、编目、立卷、检索、安全保管等一系列基础性工作的规章制度,统一标准规范整理,做到有章可循、有据可依,严格执行,建立健全各项规章制度,真正实现档案管理各环节的标准化、规范化。并在实践中逐步的加以完善,使档案管理更具规范化、标准化、科学化。(二)要规范档案管理操作流程。严格立卷归档标准,提高案卷质量。实现档案工作规范化、标准化的根本目标,就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。严格把握文件立卷归档的实效性,对完成现行文件任务的文件材料,才能立卷或归档,未完成的则不可以。同时,对各类档案的收集、整理、保管、借阅使用、鉴定销毁方面,都要严格遵守档案管理制度,确保档案收集充分、档案交接手续齐全、档案整理规范、档案内容完整、档案管理期限划分准确,做到交接有手续、借阅有审批、归还有记录、鉴定销毁有依据。
三、创新档案规范化管理方式
一、档案管理工作改革的困难和重点
1.大多数人对档案管理工作的重视不够。许多人认为档案管理工作就是简单的记录和抄写,然后把档案放在档案室里存档和分类,定期整理和补查,需要用时取出即可。大多数人由于对档案管理工作缺乏认识和研究,误以为档案管理工作就是以上的简单流程,所以对其不够重视,认为这是一项简单的工作。档案管理工作是整个单位工作的基础和根基,正是这项工作有条不紊的进行,才为整个单位工作的顺利进行提供了有力保障。档案记录了单位以及公司工作人员的基本情况和相关个人资料,还记录了单位和公司的相关工作数据和大量重要信息,所以加强对档案工作的重视程度是十分有必要的。
2.档案交接制度不严谨。现如今,大多数单位的档案交接制度不够严谨,导致许多档案在交接时出现错乱和丢失,因为档案一旦错乱和丢失就代表着档案管理工作失去了大半意义,而且档案的重新填写和弥补是很复杂和费时的,会严重耽误单位工作的正常进行。有关部门应着力加强档案交接制度的严谨性管理,在交接时,交接双方都应认真对待档案交接工作,一丝不苟地完成交接任务。档案管理工作者更应该负起重要责任,告知调取和变动档案的人员相关规定,敬告擅自调取或是删改档案的严重后果和所应负起的法律责任,做到完成本职工作的基础上,时刻以单位利益为重,重视档案交接工作。加强档案交接工作的规范性,增强档案交接制度的严谨性,改善档案交接工作的实效性,在当今的档案管理工作中变得越来越重要。
3.当前的档案管理工作不够现代化和信息化。这么多年来,档案管理工作依然是以纸质作为档案的重要载体,以手写的抄录为主要的记录方式。档案在填写时容易丢失,也容易弄脏弄乱。档案在收录时需要分类,分类时很容易把各类档案归在不相属的一类里,等到需要用时不能迅速的发现。档案的存储需要档案室,档案室不宜过湿,不然容易引起纸质的档案发霉或发潮,导致档案失真,档案室需要密闭,并且要防火防潮。由此可见,这种陈旧的档案管理方式不仅需要耗费大量的人力物力,而且对于档案的准确性也很难保证,当前的档案管理工作急需引进现代化和信息化较强的技术来应带这种局势,比如电子信息技术的应用。电子信息技术借助电子管理技术和相关程序应用,以电子计算机为硬件设备,以网络技术为先导,能够有效地提高档案管理工作的实效性,加强档案管理工作的技术应用性和各类工作的效率。电子信息技术能够克服陈旧的档案管理工作的缺憾和不足,比如电子信息技术可以省去档案室的存在,将大量数据和档案存储在电脑中,保存完好,节省了人才财力的同时,也增加了档案管理的安全性和简易性。
二、档案管理工作的对策及思考
1.强化档案管理意识,严格档案管理程序。强化每一名档案管理管理工作者的管理意识,养成严谨认真的工作作风。同时在硬件设施上完善档案管理设备,每个单位都应配备单独隐蔽的档案库房,库房内加装空调、除湿机、档案密集架和电脑等所必须的应用设备和管理配件。为加强档案信息化发展,应在档案管理程序中引进计算机管理软件,充分发挥计算机技术的应用,比如建立档案的信息存储和检索系统。与此同时,应提高每一名档案管理工作人员的综合素质,调动其工作主动性,从根本上确保档案材料准确完备、及时归档。此外,还应建立健全档案管理制度,努力做到档案收集的齐全完整、内容真实可靠。只有这样,才能满足当今档案管理工作的需要,从容面对庞大复杂的档案材料和一系列档案补充调取工作。
2.档案交接严格按程序进行。档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作,稍有不慎就有可能导致档案丢失或失真,所以交接时应严格按程序办理。档案交接的正确手续应是:一是对所保管的档案进行一次全面清理,做到账务相符;二是对借出的档案要及时催还;三是对未整理的零散文件材料要分类存放,应清理没有的材料,整理可靠的文件,汇编成案,认真将其排序后及时归档。只有按照这样的顺序进行档案交接工作,才能确保档案交接工作的顺利完成。
3.健全档案管理制度。健全档案管理制度时应按照规范的操作流程,杜绝档案在操作过程中可能出现的风险。首先应加强档案管理人员的职业道德意识和安全操作规范培训,使档案管理员具备较高的职业操守,同时通过规范的操作,杜绝在人员操作的过程中出现不该出现的漏洞。其次,应尽量统一各单位档案存储的格式、统一成相同的处理软件。这样能够防止文档在格式转换中由于软件兼容性问题被损坏或丢失。与此同时,建立档案工作制度必须遵循以下要求:第一,规章制度要体现合理性和科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际,以适应不同单位对不同的档案管理的需要。第二,坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门,又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中,要做到有功必赏、有过必罚,充分体现制度的权威性。第三,简明实用。制度必须具有可操作性,其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标,以便更好地发挥制度的指导和规范作用,实现人性化管理和简单快速的操作目标。
关键词:财务档案管理;财务管理;企事业单位
中图分类号:F253文献标识码: A
一、现阶段财务档案管理工作的基本状况
随着经济社会和信息技术的发展,档案管理工作在我国各个行业也迅速发展起来,各个社会机构也对档案的管理更加重视。诸如档案室或史志室等档案保存和管理部门也逐步被加大投入力度。而在传统保存和管理的基础上,信息技术和网络管理等高科技方式在本工作中的逐渐成熟也为单位档案保存管理和利用效率的提高做出了极大的贡献。但是在实际情况中,财务档案的管理始终是一个受重视不足的工作。除了一些重视文化存留与延续的大型企业会对财务档案管理进行专人专地的管理和研究之外,大部分社会机构对于财务档案的重视和正确认识都是不足的。这就导致本单位的财务管理档案的归档、鉴定和利用不及时,对于本单位的经济活动的记录来说是一种严重的资源浪费。
二、财务档案管理方存在各方面的问题
1、财务档案管理意识淡薄
财务档案工作是保存历史、服务现实,承上启下的一项重要工作,但在当前各单位财务工作人手少、工作繁杂、档案管理经费又较为紧张的形势下,对财务档案工作的重要性认识不足、重视不够,存在应付思想。档案资料的收集、整理往往被忽视,以致单位形成的一些重要合同及文件等资料散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有,在工作调动、岗位调整、离退休时一并带走。
2、财务档案没有专人负责
除一些大型企业设有专门的财务档案管理人员外,大部分企业机构缺乏对财务档案的重视和正确认识,对于财务档案的管理责任不明晰,该归档案部门管理还是财务部门管理不明确,出现了乱堆乱放的现象。归财务部门存放的,年久丢失损坏的较多;归档案部门存放的,分类不明确,没有按会计流程编号,查找费时费力。
3、会计档案内容不全、不规范
应归档的会计档案不但包括各种凭证、账簿、报表,还应包括纳税申报表及税务的其他材料,各种票据的领用使用登记簿,财务人员移交清单及交接登记簿,会计电算化磁盘拷贝及光盘,各种经济合同、资产评估报告,借款合同及抵押合同,验资报告、审计报告及各种内部审计报告等。而大部分单位只将凭证账表等归档,对于一些重要的应永久性保存的合同却不整理,以致多年后查无实据。
4、档案室的设施不完善
有的企业没有设专门的档案室,有的企业将财务档案与其他档案混放同柜,还有一些企业档案室条件差,以致有些档案潮湿、污损,也没有配备一些专用设备,国家规定的《档案法》中的防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。
5、管理制度不健全
多数财务档案管理部门没有系统的规章制度,日常工作无章可循,基本上凭经验办事,可随便借阅,有些档案保管期限不明确。会计档案销毁也不及时,到期该销毁的不销毁,销毁过程有的也不规范。
三、提高财务档案管理水平的措施
1、加强财务档案管理组织建设
1.1单位应高度重视财务档案管理工作,并把财务档案管理纳入单位组织架构体系,并配备主要领导主抓并负责财务档案管理的领导工作。
1.2根据单位的实际情况,配备专(兼)职人员负责处理日常的财务档案文件的接收采集、整理分类、建档归档工作,并做好财务档案的日常管理、调阅服务和登记备案工作。
1.3提高档案管理人员的素质,是提高财务档案管理水平和质量的组织保证,财务档案管理队伍人员的素质能力构成要与财务档案管理工作的要求相适应,并保持人员队伍构成的相对稳定。
1.4单位应适时的组织相关工作人员的财务档案管理方面的后续教育,多途径、多形式的参加各种专业学习与培训活动,以不断的更新和提高工作人员专业素质与能力,适应和跟上时展的步伐。
2、强化责任,大力提高财务档案管理制度的执行力
良好的财务档案管理制度只有真正贯彻落实到企业财务档案管理具体工作当中才能发挥其作用,才能体现出制度规范对财务管理工作及企业经营管理的价值。要想真正将财务档案管理制度落到实处,在工作当中应该注意以下几点:第一,加强财务档案管理制度的执行监督,一方面针对教育培训的实施情况,企业应该要求财务负责人会同相关管理部门对参与培训的相关管理人员进行严格的考核,另一方面,应该在制度中明确监督处罚的措施,定期检查财务档案管理有关人员的档案管理工作,要求档案管理人员必须严格按照法律的规定做好财务档案的立卷、归档、保管工作,所有的查阅、复制、销毁应该严格遵守企业的财务档案管理规定。第二,将财务档案管理纳入到绩效考核当中,企业在绩效考核当中,应该将财务档案管理作为绩效考核的重要内容,除了对相关管理人员的工作作出评价和奖惩之外,将考核的结果与管理人员的薪资待遇挂钩。第三,企业负责人应该带头执行财务档案管理制度,树立良好的榜样,用自身的行为去影响其他的人严格遵守财务档案管理规定。
3、实现财务档案管理部门的专业技术水平与能力提升
企事业单位的档案管理人员应当适时开展专业技能与综合素质方面的培训与指导,目的是为了促进财务档案管理工作的效率提升。在进行培训的过程中,应当形成奖励机制,对从事该项工作业务能力突出和综合素质较高的员工进行奖励,激发员工的工作热情。相应的监督管理的开展能够提高其档案管理工作的合理性,尽量减少疏忽,提高财务档案管理水平,提高档案的可利用价值。
4、搞好数据挖掘和整理,建好数据库,并及时采集动态数据
档案信息的数字化是整档案管理信息化的基础,其他的一切工作都建立在此基础之上。实现档案管理的信息化,必须向数字化、信息化档案管理转变。未来的财务档案室就是财务档案的数据采集源泉和基地,是数据存储、管理、处理、查询、检索、传递的数字化信息服务工作基地。必须建立企业财务档案数据库,可以按企业财务档案的内容分类建立若干个主要的数据库,如按标准制度、原始凭证、会计账簿、指标文件、工作资料等建立几个主要基本数据库。数据库一经建立,立即着手数据的录入,将本单位的财务档资料及时录入电脑。
5、加强财务档案管理信息化建设,提高现代化管理水平
在当今,信息化成为推动社会进步、促进社会生产力高速发展的驱动力之一。以电子计算机技术、网络通讯技术为基础平台的电子商务、电子政务、无纸化办公等信息化管理建设在社会的各个领域迅猛展开,并对人们的工作、学习和生活行为方式日益产生重大的变革与深远的影响,并业已产生出巨大的社会效益和经济效益。
财务档案管理信息化是现代信息管理系统的重要子系统,也是衡量一个单位管理水平的重要标志之一。我们不要把财务档案管理信息化建设简单地看做是经济资源的投入与负担,财务档案也是经济主体的重要资源之一,以史为鉴、把握未来,可以为单位重大的决策提供有价值参考和依据,具有很大的社会价值和经济价值。充分挖掘和合理使用各种档案资源,同样能够产生出可观的效益。
6、财务档案管理由专人负责
对于一些小型企业可由一名财务人员专或兼职财务档案的管理工作,但出纳人员不得兼任此项工作。由财务人员做这项工作,能很好的把握财务档案工作中的细节,能按会计工作流程序时地将会计档案整理成册,不易造成编号混乱,利于查找。如企业档案不是很多,也可由财务人员将财务档案整理归档后,统一交由档案室分别归柜存放。
负责财务档案整理的人员除了熟悉财务的处理流程外,还应学习档案管理知识,参加上一些档案部门组织的业务培训,这样才能不断提高自身水平,将财务档案管理工作做得更好。
7、加强硬件设施建设
不断加大财务档案管理硬件投入,配备了专门的档案柜、计算机、灭火器、湿度计、干燥剂、档案凭证专用装订机、切纸机等专用设备,原则上应有专门的财务档案室,如企业规模小可统一归入一个档案室,档案室应由专人管理,外人不得入内,档案室内应通风好,保持干燥整洁,这样才能为财务档案规范化管理奠定坚实的基础,为提高财务档案管理水平的提高提供保障。
结束语
财务管理工作中充分加强档案管理工作的力度,不断提升财务档案管理水平是当今社会经济环境中企事业单位得以发展的内在保障。企事业单位的发展离不开相应的经济支持,资金环节的畅通和相关数据会计资料真实、完整对企事业单位的管理有效具有重要意义。因此,规范财务档案管理,能有效提升财务管理水平,实现企事业单位的管理效能,实现经济效益提升。
参考文献
(广西幼儿师范高等专科学校,广西 南宁 530022)
【摘要】通过对广西幼儿师范高等专科学校档案管理工作的调查分析,论述了目前档案管理存在的问题以及改进措施,提出了档案管理努力的方向,旨在进一步推进学校档案管理的规范化建设。
关键词 高职高专;档案管理;问题;对策
高职高专多由中等学校发展而来,随着学校的转型与发展,各种类别、形式的档案数量显著增加。这些资料信息是研究学校历史的第一手材料,是学校进行科学研究、人才培养、社会服务以及文化传承等活动的重要理论依据,是学校教学评估工作最基础的原始数据,对于学校各项工作的实施有着重要的意义。因此,档案管理工作是整个学校发展过程中不可忽视的重要组成部分。本文以广西幼儿师范高等专科学校为例,探讨高职高专院校档案管理存在的问题和改进的措施。
1广西幼儿师范高等专科学校档案管理的基本情况
广西幼儿师范高等专科学校是提升中专学校而成。首先,在升格转型之初,学校档案室的基础设施简陋,设备不全。档案室未进行“三室分开”;库房没有恒温恒湿设备,工作室也没有照相机、扫描仪、刻录机、装订机等档案办公设备;在数字化档案管理建设方面更是完全空白。其次,学校未建立档案管理专业团队。一是专职档案管理人员不足。档案室仅1名档案管理员,导致很多时候难以有足够的精力去承担档案管理的规范化与科学化建设工作。二是学校各职能部门、各系部的兼职档案管理员流动性大,也基本上没有进行过专业的培训,对于档案管理工作的知识技能不够熟悉。最后,学校档案管理制度也不够完善,既未出台适应本校的档案分类办法,也未完全贯彻执行部门文书立卷制度,导致大部分的文件材料由档案室逐一整理、立卷、归档,不仅占去了档案室工作人员的大量时间,收集档案的完整性以及整理出来的档案质量也难以保证。
2广西幼儿师范高等专科学校档案管理的改进措施
针对上述情况,学校开始从档案管理工作的基础设施、档案管理队伍、档案管理制度等几方面入手,进行了学校档案管理工作标准化建设的探索。
2.1基础设施建设
学校档案室的基础设施建设是从硬件设施建设和软件设施建设两方面进行的。在硬件建设方面,首先,依据有限的空间,档案室被隔离出了阅览室、办公室和库房,做到了“三室分开”,并且在库房的规划和建设上也根据实际规模和发展水平留有充足的余地,以备档案数量的逐年增加。其次,增添了阅览桌椅和文件整理桌,购置了空调、除湿机、装订机、复印机、打印机、扫描仪以及专供查档所用的计算机等必备设施,基本达到了高校档案室基础设施建设标准。在软件建设方面,档案室购买了GD2000档案综合管理系统并已投入使用。
2.2档案管理队伍建设
建立一个健全的学校档案工作网络,有一支懂业务的专兼职相结合的档案工作队伍,对于高职高专院校的档案管理工作的规范化建设是十分必要的。[1]要做好档案工作,档案工作人员不仅要有良好的政治素质和较强的工作责任心,更要有过硬的业务素质。从全面提高档案工作人员的业务素质目标出发,广西幼儿师范高等专科学校从以下几个方面进行了努力:一是对学校分管档案工作的领导和专职档案员的培训提高,除了参加国家和自治区的档案业务培训,主动接受自治区档案局的业务指导外,也积极去兄弟院校学习交流,通过参加各种档案学术交流活动来开阔眼界,提高素质。二是加强对兼职档案员的业务培训和指导,邀请了自治区档案局业务指导处的专家对学校全体兼职档案管理员和各系部、各职能部门分管档案工作的领导进行业务培训和答疑,讲解《广西幼儿师范高等专科学校档案分类办法(试行)》,帮助兼职档案员在部门的立卷归档工作中活学活用。三是,档案室的专职档案员在平时工作中加强了对兼职档案员的业务指导,深入各系部、各职能部门释疑解难,同时档案室还积极发挥监督作用,督促基层部门按要求做好档案工作。
2.3档案管理制度建设
高职高专院校档案管理工作要真正走上正规化、标准化、规范化的道路,必须借助于行政手段“依法治档”。因此,在档案管理制度方面,广西幼儿师范高等专科学校档案室制定了《档案室工作职责》、《档案工作人员职责》、《档案材料借阅规定》、《库房管理制度》、《档案移交制度》、《兼职档案员工作职责》等一系列规章制度,并参照教育部和国家档案局制订的教育部第27号令《高等学校档案管理办法》和国家教委办公厅的《高等学校档案实体分类法与高等学校档案工作规范》颁发了《广西幼儿师范高等专科学校档案分类办法(试行)》,确定了适合学校档案的分类标准。这些措施使学校档案管理工作做到实体分类、编号、排架、检索、借阅的标准化与规范化。
2.4部门档案、个人岗位档案建设
高职高专院校大都经历了学校的升级或转型,档案资源丰富,但往往由于历史或现实的原因档案信息资料多散失在档案产生的部门或系部,得不到有效的集中管理与建设。为保证学校档案信息资源完整、齐全,广西幼儿师范高等专科学校档案实行分级管理、部门立卷制度。针对一些有价值的文件材料在《广西幼儿师范高等专科学校档案分类办法(试行)》中并未明确是否需要归档的情况,各部门和各系部加强了对这些档案资源的管理,努力并适时地做好一些相应的整理、保管、归档工作。同时,根据《高等学校档案管理办法》第二十四条的规定:“高等学校中的个人对其从事教学、科研、管理等职务活动所形成的各种载体形式的档案材料,应当按照规定及时归档,任何个人不得据为己有。”[2]即无论是学校党政领导、教师、教辅、行政人员,他们手中所保存的公务文件材料也是重要的档案信息资源,应予以整理、保管起来。广西幼儿师范高等专科学校档案室指导、督促学校每个岗位的工作人员做好对这部分材料的收集、整理、立卷和保管,并作了评比。由此,学校从档案室到部门到个人,建立了一个完整的档案工作网,档案信息资源的存储量日益增加,馆藏容量也不断丰富。
3高职高专档案管理努力的方向
随着现代信息技术的高速发展,特别是新媒体的大量涌现,全国各个高校都在努力加快本校的信息化建设。[3]高职高专院校档案室是高职高专院校的辅助部门,长期以来得不到相应的重视,更谈不上现代化建设。多数高职高专院校档案室虽然用了档案管理系统,改变了以前自建电子表格管理形式,但也因为电子档案少,只能提供一些一般性的基础目录检索,还没有能力提供更为深层次的详细信息检索。各系部、各职能部门对于信息资源的传输还尚未起步。广西幼儿师范高等专科学校档案室同样也只是利用了计算机进行管理档案,使用了专业的档案管理系统,但仅限于单机版数据库,网络版的数据库和数字化全文录入还未启动。因此,切实推进学校数字档案室建设是高职高专院校档案信息化建设的重要任务。抓住学校数字化校园建设的有利时机,选择适合高职高专院校档案信息化建设的发展模式,根据档案工作的专业特性,提出档案信息化建设的要求,将档案信息化纳入高等学校信息化建设之中。
参考文献
[1]彭志斌.高等学校档案分级管理研究[J].档案与建设,2009(11).
[2]中华人民共和国教育部令第27号.高等学校档案管理办法[Z].2008-08-20.
关键词:档案管理;问题;对策
Pick to: the current file management exists some problems, to solve these problems, to enhance the consciousness of the archives management, file management procedures strictly; File transfer should be in strict accordance with the procedures; We will improve the system of archival management, make records management work systematic, standardized operation.
Key words: file management; The problem; countermeasures
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
随着时代的进步和人类办公技术日新月异的发展,档案工作的改革也日益加深。面对各种信息量越来越复杂庞大的今天,档案管理工作的改革显得尤为迫切。档案管理工作如何改革,在哪些方面改革,向哪个方向改革,才能更加适应新形势下档案管理工作的要求,已经成为每一位档案管理工作者面对的首要问题。
一、档案管理工作存在的问题
(一)对档案管理工作的重视不够许多人认为档案管理工作就是简单的记录和抄写,然后把档案放在档案室里存档和分类,定期整理和补查,需要用时取出即可。所以对其不够重视,认为这是一项简单的工作。正是这种错误的观点,才导致了档案管理工作的长期停滞不前,更新缓慢,改革工作无从下手。其实档案管理工作并不是把资料放到资料室正确的位置就可以了。档案管理工作在许多人看来只是普通的事务性工作,而不是单位的主要工作和重点工作。他们认为搞好档案工作并不能给单位创造经济效益,更不会实现任何社会效益,所以从不重视档案管理工作,以至于出现了诸多档案管理方面的问题。
(二)档案交接制度不严谨档案的分类和存档并不困难,最容易出乱的环节就是档案交接时。现如今,大多数单位的档案交接制度不够严谨,导致许多档案在交接时出现错乱和丢失,这样的局面是我们不想看到的,因为档案一旦错乱和丢失就代表着档案管理工作失去了大半意义,而且档案的重新填写和弥补是很复杂和费时的,会严重耽误单位工作的正常进行。
(三)许多档案管理工作者没有切实履行宣传档案重要性的义务很多人由于缺乏对档案的重要性认识,在面对档案工作时只是应付而已,甚至对本人的档案都不够重视,没有充分考虑到档案对今后工作的重要性和广泛应用性,等到真正需要档案时,才发现档案不完整或是没有及时更新,以至于影响了正常工作需要和职位调度,给档案本人带来了极大的不便。这充分说明档案管理人员对档案的重要性宣传不够,许多档案管理工作者没有切实履行宣传档案重要性的义务。
(四)当前的档案管理工作不够现代化和信息化多年以来,档案管理工作依然是以纸质做为档案的重要载体,以手写的抄录为主要的记录方式。档案在填写时容易丢失,也容易弄脏弄乱。档案在收录时需要分类,分类时很容易把各类档案归在不相属的一类里,等到需要用时不能迅速的发现。档案的存储需要档案室,档案室不宜过湿,不然容易引起纸质的档案发霉或发潮,导致档案失真,档案室需要密闭,并且要防火防潮。由此可见,这种陈旧的档案管理方式不仅需要耗费大量的人力物力,而且对于档案的准确性也很难保证,容易丢失和遗漏,一些不可预知的事件很容易导致信息的丢失,比如档案室失火和漏水,都有可能导致大量重要的档案丢失,造成严重的后果。
二、档案管理工作的对策
(一)强化档案管理意识,严格档案管理程序强化每一名档案管理管理工作者的管理意识,养成严谨认真的工作作风。同时在硬件设施上完善档案管理设备,每个单位都应配备单独隐蔽的档案库房,库房内加装空调、除湿机、档案密集架和电脑等所必须的应用设备和管理配件。为加强档案信息化发展,应在档案管理程序中引进计算机管理软件,充分发挥计算机技术的应用,比如建立档案的信息存储和检索系统。与此同时,应提高每一名档案管理工作人员的综合素质,调动其工作主动性,从根本上确保档案材料准确完备、及时归档。
(二)档案交接严格按程序进行档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作,稍有不慎就有可能导致档案丢失或失真,所以交接时应严格按程序办理。档案交接的正确手续应是:一是对所保管的档案进行一次全面清理,做到账务相符;二是对借出的档案要及时催还;三是对未整理的零散文件材料要分类存放,应清理没有的材料,整理可靠的文件,汇编成案,认真将其排序后及时归档。只有按照这样的顺序进行档案交接工作,才能确保档案交接工作的顺利完成。
一、加强意识,建立机构
档案工作首先要得到学校领导的高度重视,把档案工作列入学校工作的议事日程,深入持久地组织好《档案法》学习与宣传活动。结合实际,领导带头学,做贯彻落实《档案法》的带头人,通过学习与广泛宣传,使教职工能增强档案意识,形成人人重视档案,支持档案并自觉地维护学校档案工作。建立健全的管理机构和管理网络,成立以校长为组长、各科室负责同志参与的档案工作领导小组,配备一名专职档案员,学校各科(处)室都设有兼职档案员,建立综合档案室,从组织上保证档案工作的顺利开展。
二、健全制度、规范管理
建立完善的档案管理工作制度,是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。各科(处)室做到职责明确,使归档有范围,立卷有标准,借阅有规定,保密有条例,库房管理有措施,开发利用有目标,这就在细节上保证了档案管理的顺利开展。《综合档案室工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案库房管理制度》、《档案保密制度》、《档案利用制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人员都重视档案工作,认真研究落实本部门的档案工作任务,使学校档案工作保质保量限期完成。
三、强化业务,提高能力
档案管理工作水平的高低、质量的优劣,取决于档案工作人员的素质。在加强政治思想教育和职业道德教育的同时,还必须要求档案员,真正做到“业务精通,爱档如珍,维护历史,兢兢业业,服务现实”理念。加强档案人员自身业务建设,一方面积极参加档案业务培训,学习档案专业知识理论,另一方面建立档案工作网络,选拔年纪轻、懂电脑且热爱档案事业、默默奉献的人担任学校专职档案管理员,运用现代化管理知识和先进技术设备,提高管理水平,使学校的档案工作跟上办公自动化步伐,为学校教学、科研和其他工作服务。因此,加强档案人员的业务能力培养,提高档案工作者素质,是加速档案科技进步,推动档案事业发展的关键。四、稳定干部队伍,改善工作条件
要采取切实措施,建立一支有较好的政治、业务素质的档案干部队伍,并保持相对稳定。专职档案干部属专业人员,与教学、科研、图书管理人员同等对待,按有关规定,认真做好专业技术职务聘任(或任命)工作。档案干部中的骨干,一般不要轻易调动。档案部门的经费,应列入学校预算,统筹解决。学校各职能部门要对与本部门关系密切的归档材料、设备,从学校经费中给予支持。要为档案部门添置必要的设备,以便于开展工作。档案馆(室)的库房建设,应列入学校基本建设规划,逐步改善工作条件,维护档案的完整与安全。
五、注重收集,加强管理
学校档案材料是领导正确决策、研究工作、处理重大问题的依据,搞好文件材料收集是确保档案材料齐全完整的前提和基础,也是直接反映本单位工作实绩的有力证明。学校文件材料收集能否齐全完整,一方面,要根据事业单位档案管理的要求,抓好上级单位发给本校的文件材料的传阅和归档,定期对文件材料进行清理检查,确保材料齐全;另一方面,强化文书管理,抓好学校活动所形成的文件材料的收集,使“帐外”材料的作用得到充分发挥。对有请示没有批复或有批复没有请示等有联系的文件材料,档案人员应及时查询,保证这类文件材料的按时归档。利用复印的机会收集。档案人员在复印文件材料时,对有价值,需要归档的文件材料当即留下原件,以备日后归档。
六、提供服务,开发利用
一、紧紧围绕医院上等级活动,进一步加强档案管理工作
1.为医院决策提供有力支持
上等级活动与医院的整体工作密切相关,涉及到全院30多个科室,《三级精神病专科医院评审标准》涉及的内容、要求和指标丰富而具体。据此,档案部门可利用档案所具有的凭证功能和监督管理功能,强化医院档案的收集、归档、整理和利用,积极做好档案管理基础性建设工作,为医院领导决策提供可靠依据。
2.完善医院各项规章制度
制度建设是基础,医院上等级活动要从建章立制入手。虽然在多年的发展中,我院制订有多项规章制度及人员职责,但需要不断地适应新形势、新要求,及时修订、补充完善各类规章制度,及时进行“废、改、立”,不断规范医院的医疗行为。鉴于此,我院在综合档案室收集医院发展历程中形成的各项管理制度的基础上,对其进行了全面清理,不但从中梳理出本院管理工作的基本脉络,又发现在管理工作中存在的一些薄弱环节。同时建立健全责任制,形成了一级抓一级、层层抓落实的管理体系,为医院建立长效机制,推进科学化正规化管理提供了良好的保证。
3.扎实抓好相关制度的落实
好的制度如果仅仅停留在纸上,不能落到实处,必然是形同虚设。在对医院档案进行整理分析的基础上,为活动的深入开展提出有针对性的意见和建议。如对医院病历档案进行质量控制,可清楚地了解医院三级查房、术前讨论、疑难病例讨论、死亡病例讨论等医疗核心制度的落实情况,还能发现病程记录、病历书写规范等基本规范执行中存在的问题,掌握医院在医技功能科室管理方面的现状,为医院领导强化质量管理提供决策参考,同时最大限度地避免医疗纠纷的发生。对会计档案进行分析,帮助医院领导了解医院财务制度、成本核算、医疗收费等制度的执行情况,依法规范经济活动,完善经济核算与分配办法,提高经济管理水平,控制医疗成本,降低医药费用,找出差距等,使得医院在抓管理中更加有针对性,真正把各项基础管理的规范要求落实到位。
二、注重发挥档案上等级活动中的独特作用
1.进一步加大宣教力度
通过院职工大会、院务会、中层例会、科务会及医院局域网、《工作通讯》、宣传橱窗等多种务实管用的机会和形式,加强对《档案法》、《档案法实施办法》等法规的宣传教育工作,尤其是加大宣传档案工作对于加强医院基础管理,促进医院发展的积极作用,增强全院职工的档案意识,争取领导的重视和更多理解支持,把档案的收集和归档工作列入医院目标责任管理和年终考核内容之一,把档案管理工作列为年终评优奖励的项目,有效地调动工作人员的积极性和主动性。
2.保证医院各类档案的归档率和完整率
合理的管理体制是档案管理工作的基础,坚持集中统一管理和分工负责相结合的原则,将我院的文书、科研、教学、基建等档案集中到综合档案室统一管理。医院病案、人事档案、财务档案等由业务部门管理分工负责,综合档案室负责指导和监督。建立健全各项档案管理制度,建立本院档案人员网络,在各科设立兼职档案员,负责本科室档案收集整理工作。通过以上措施,有效保证医院各类档案的归档率和完整率。在历年上级管理部门组织的检查中,文书档案符合要求,受到上级管理部门的充分肯定。
3.加快档案现代化管理步伐
一、主要成效和做法
(一)加强组织领导,完善工作网络。高度重视档案管理和保密工作,成立了局长任组长,分管副局长任副组长的工作领导小组。建立档案管理和保密工作网络,各业务科室和各国土所分别明确一名档案管理员和保密员专门负责档案管理和保密工作。严格落实工作责任,层层签订了档案管理和保密工作承诺书和责任书,明确档案管理和保密工作要求、职责,保证各项制度落实到位。
(二)加大硬件投入,提升管理水平。不断加大档案和保密工作硬件投入,每年初将档案和保密工作纳入年度预算,作为项目支出单列。年以来,我局累计投入档案和安全保密建设160余万元,其中投入80余万元资金建设了省、市、区三级国土资源管理网络,全面实现了内外网分离,并建设了综合事务管理、档案管理、登记发证、土地供应、用地预审等办公软件系统,实现了与上级的协同办公。投入50余万元购买了服务器、电脑、打印机、防火墙、交换机等硬件设施,今年我局按照区政府要求,投入8000元建立了互联网安全审计系统,为网络的安全、健康运行提供了有力的保障。投入30余万元用于机关和各所档案建设,为各所配齐了档案室、档案柜、档案盒等硬件设备。
(三)加强宣传培训,强化保密意识。大力开展安全保密教育,每年按照要求征订了《保密工作》、《档案与建设》等刊物,并组织安全保密人员认真抓好学习。定期开展安全保密教育,今年以来,共组织开展4次安全教育,参学人次达120余人次。认真学习了国家、省、市、区关于信息安全的有关文件精神以及本单位出台的各项规章制度。同时抓好反面教育,定期组织干部职工观看失密泄密的有关典型案例,从中认真分析原因,对照检查,防止类似事件发生。为了强化全局干部职工的安全责任意识,我局按照市局和区委区政府要求,签订了34分安全保密承诺书。加强档案管理培训,定期组织档案管理人员参加市、区组织的档案管理岗位培训,通过考核,共15人取得省档案人员上岗资格证书。
(四)完善工作制度,规范有序管理。在档案建设方面,目前我局业务档案均由市局档案室统一管理。年以来,我局以开展档案管理达标升级活动为载体大力加强档案建设,进一步统一规范了机关及各所各项档案管理制度,建立完善了防盗、防光、防火、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫等八防制度,以及档案查阅、立卷归档、档案保管、档案统计、档案利用、鉴定销毁等20余项管理制度。在保密管理方面,认真制定了《网络与信息安全应急预案》,建立了《计算机信息网络安全和保密管理制度》、《政务信息公开保密审查制度》、《笔记本电脑管理规定》、《移动存储介质保密管理规定》、《计算机维修、更换、报废保密管理规定》、《复印机、多功能一体机保密管理规定》等多项计算机和信息安全管理制度,为网络的安全运行提供了有力的制度保证。
(五)认真抓好业务,强化工作落实。按照制度和规程要求,认真抓好档案和保密工作。在档案建设工作中,我局按照国家档案局8号令要求以及《归档文件整理规则》、《区机关文件材料归档方法和要求》、以及“三按印合法”的要求,认真制定保管期限表,做好档案的整理、归档、管理工作,组织机关和各国土所对年以来的所有文书和业务档案按照短期、永久、长期的不同保管期限进行了分类整理,在原服务窗口专门建立了档案软件管理系统,实现档案目录、档案检索目录的数字化管理。年以来,共整理文书档案6000余份,业务档案5万余份,对整理的档案定期移交市局档案室进行统一管理。在保密建设工作中,严格落实保密管理各项制度和工作规程要求,从源头杜绝失密泄密现象发生。一是严格落实身份认证管理制度。二是严格落实账户、口令、软件定期维护清理制度。定期对内外网办文系统、服务器的账户、口令等进行全面清理检查,及时更新和升级,坚决杜绝弱口令,对自动记忆的账户和口令及时予以清除,消除安全隐患。三是加强移动存储介质管理。严格把好购买、使用、销毁关,每个移动介质写明用途,并履行审批手续,将使用人、编号、用途等进行登记,张贴标签。实行专盘专用,杜绝内外网混用,对损坏或报废的移动介质,按照规定程序进行维修或销毁。四是加强计算机使用管理。对计算机的维修、更换、报废等,严格执行规定程序落实登记、审批手续,严禁未经批准擅自维修、更换、报废。五是严格落实信息公开审批制度。对上报的政务信息,严格按照程序进行审批,填写信息公开保密审查单,经领导审批后方可上报。同时建立信息上报台账进行登记,确保不发生泄密事件。六是严格落实数字复印机、多功能一体机使用制度。安排专人负责管理,对复印中产生的废页、残页由保密员集中保管,统一销毁;加强传真机使用管理,对传真机传递文件、资料、信息设立专门的登记本进行登记、编号、签批,传递时要实行回复制度,确保文件、资料安全到位;数字复印机、多功能一体机实行专机专用,严禁与机关内部工作用计算机和上互联网计算机串连使用。
二、存在问题
(一)受到办公条件限制,目前分局档案存放条件较为简陋,整理后的档案均定期交市局统一管理。
(二)档案管理工作需要投入一定的精力和时间,而目前分局机关和各所人员少,业务量大,档案整理归档有时还不够及时。
(三)受到办公场地限制,分局服务器机房空间较为狭小,条件较为简陋。
(四)安全保密管理需要进一步加强,干部职工安全意识有待进一步提高,信息化操作水平有待进一步提高。
三、下一步工作打算
(一)定期组织专题培训,认真学习上级档案和安全管理的有关文件和要求,强化安全保密意识,规范档案管理和安全保密工作行为。
(二)组织档案管理人员对往年尚未整理的各类档案进行全面整理,按照规定时间报市局档案室归档。
(三)对照档案管理的规程要求,进一步建立完善有关制度,促进档案管理规范化建设。同时,逐步加强基层国土所档案管理信息化建设。