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一、强化领导班子和干部队伍建设,切实提升凝聚力和战斗力。
一是领导班子定期组织学习。定期组织政治业务学习,认真学习上级党风廉政建设责任制、及领导干部勤政廉政有关文件精神,严格执行中中央路线方针政策,把贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,与本地区、本部门实际紧密结合起来,促进了业务素质的提高,使班子每个成员都能够适应新形势的需要,增强了班子的整体战斗力。
二是坚持民主集中制。认真执行民主决策、民主管理。局系统重大工作事项、人事任免奖惩、干部选拔使用、重大财务支出等都坚决执行集体研究制度,凡领导班子成员之间意见不一致的重大事项均暂缓办理,待充分讨论研究,统一思想,统一认识,统一意见后再行办理,提高了决策、管理的民主化程度。
三是开展经常性的谈心活动。班子与成员、成员与成员之间不定期相互谈心、沟通,增进了班子成员之间的了解,加深了班子成员之间的友谊。按照要求每年召开两次民主生活会,班子成员之间敞开心扉开展批评与自我批评,促进了班子内部的团结,增强了班子的凝聚力。
四是加强干部队伍建设。我局在干部选拔任用过程中严格按照《干部任用条例》规定的程序办事,做到事前广泛宣传发动,事中严格执行程序,事后加强监督考察。所有干部选拔任用均由党组集体研究,派驻纪检组全程参与监督,选拔了一批能力强、素质好、作风硬的同志走上重要岗位。
二、履行劳动保障部门职责,在工作实践中服务经济保障民生
一是完善覆盖城乡的公共就业服务体系,实现扩大就业与经济发展良性互动
根据《关于加强公共就业服务体系建设,促进劳动力就地转移的意见》(__政发〔20__〕2号)要求,市、县、区均已建成三星级以上人力资源市场,各县(区)按照有“六有”要求建设基层劳动保障服务平台,乡镇有劳动保障事务所、社区有劳动保障工作站、行政村配备了专(兼)职劳动保障信息员,公共就业服务功能不断得到完善和加强。以 “镇镇通”工程数据库软件为依托,按照市、县(区)和乡镇(街道)三级构架,建设覆盖全市的劳动力资源信息库。开展创建农村劳动力充分转移乡镇、村活动,大力推进农村劳动力充分转移、农村新成长劳动力和经济薄弱村贫困劳动力充分培训。以创建“充分就业社区”为抓手,全面实施就业援助工作,大力实施“三就三百”工程,促进“零就业家庭”、“双下岗、双失业”家庭人员就业再就业。举办“开发区企业招工服务月”专题活动,全市企业招工服务活动月共招工7.6万人。同时,举办“春风行动暨妇女就业专场招聘会”、“民营企业招聘周”、“大中专技校毕业生就业服务周”等专场招聘会,为开发区企业和劳动者搭建桥梁。
实现城镇新增就业31626人,完成目标任务的126.5﹪;下岗失业人员再就业25612人,完成目标任务的320﹪。全市为开发区企业招工89160人,完成目标任务的111.5﹪。其中,本地转移42558人,完成目标任务的106.4﹪;外出务工返乡34782人,完成目标任务的116﹪;引进外来劳动力11820人,完成目标任务的118.2﹪。城镇登记失业率3.18%,控制在4.0%以内。今年全市农村劳动力转移14.8万人,完成省年度目标的246.7%,其中新增农村劳务输出5.85万人,就地转移8.95万人,就地转移人数连续两年大于异地输出人数,劳动力就地、就近、就业成为趋势,大批外出务工人员返乡就业,成为推动本地经济和企业发展的中坚力量。
二是规范职业培训和技能鉴定行为,实现技能人才量和质的同步提升
为充分调动各级各类培训机构的积极性,结合市场需求,开展针对性培训,并将培训与就业准入、技能鉴定、失业保险待遇享受相互挂钩。在开展职业技能培训的同时,对有创业愿望并具备创业条件的人员,有针对性的开展syb创业培训和创业指导。加强对未能继续升学的初、高中毕业生的实施“两后双百”培训。出台加强职业技能鉴定工作意见,强化职业技能鉴定网络建设,规范职业技能鉴定行为,不断扩大职业技能鉴定覆盖面。
今年,全市
共培训城乡新增长劳动力2.5万人,培训农村劳动力9.6万人,再就业培训人数2.58万人,分别完成年度任务的139%、160%、和129%。全市共鉴定初、中级工2.3万人,取证人数2.2万人,分别完成年度目标的143%、157%。全市共鉴定高级工3450人,完成年度目标的120%,共培养新技师365人。 三是贴近提供全方位服务,实现社会保险扩面与企业发展的协调推进
在全市组织开展了“服务千户企业、创建百企和谐、稳定三十万人就业”系列“千百万”活动,通过到开发区企业宣传劳动保障政策法律法规、开展“劳动保障服务需求调查”和“定单式”上门服务,切实帮助企业解决劳动合同管理、社会保险参保以及劳动用工管理等方面的问题,稳定了职工队伍,促进企业和谐发展。
目前,全市城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保人数分别达到22.36万人、29.01万人、25.6万人、14.82万人、11.95万人。养老保险扩面净增23259人,完成目标任务的465.18%,针对当前企业面临困难,对开发区企业参保采取逐步推进,全市开发区企业参保2.43万人,约占用工总数的18.7%;基本医疗保险扩面净增38509人,完成全年目标任务的256.7%;失业保险扩面净增4600人,完成全年目标任务153%;城镇居民医疗保险完成覆盖率达90%的全年目标任务,农村养老保险参保人数98.43万人,全市有3.8万名失地农民纳入社会保险范围。
四是适时调整社保制度及待遇水平,实现经济社会发展成果在更大限度上惠及群众
今年出台《__市城镇居民医疗保险实施办法》和《关于调整市本级城镇职工医疗保险待遇的意见》,提高了政府补助标准和筹资水平。同时提高报销待遇,降低报销起付标准、提高报销封顶线、提高报销比例,切实提高待遇水平;按照省政府36号令规定的新的养老金计发办法,全市各级社会保险经办机构认真研究政策,迅速调整程序,于今年6月底已全部完成调整,按时足额发放到位;根据省市文件精神,就失业保险金标准进行了统一调整,提高后的失业保险金标准不得低于337元/人月;积极推进企业退休人员社会化管理,不断丰富服务内容。并于10月7日隆重举行由 “社保情”文艺汇演,来自全市的240多位演员表演了12个精彩节目,展现了我市企业退休人员“老有所乐”的精神面貌,也充分展示了企业退休人员社会化管理服务工作的成果。
五是树立柔性执法新理念,实现劳资双方权益的有效维护
高度重视劳动保障维权建设,以协调劳动关系,构建和谐社会为目标,加大宣传引导,采取“送法上门”和组织企业经营者劳动保障政策法规免费培训,引导企业主动规范管理行为,切实维护劳资双方的合法权益。在劳动争议仲裁过程中,坚持树立“和谐仲裁”新理念,采取上门服务方式到开发区企业现场调解劳资纠纷,取得很好效果。全市劳动监察机构通过开展日常巡视检查、举报专查、专项检查等形式,积极推行“阳光执法”和“柔性执法”,规范行政处罚行为。今年,全市案内外共计处理劳动争议案件2726件,立案受理1182件,比去年同期相比增加33%。接受群众举报劳动监察投诉3967件,立案3049起;为6.89万劳动者追发工资待遇1.2亿元,其中农民工工资等待遇9800万元;参与处理突发事件106件。为妥善解决农民工工资拖欠问题,维护农民工的合法权益,今年我市在《工程建设领域工资支付担保暂行办法》基础上又出台《工程建设领域工资支付管理暂行办法》,在全省率先开设工资支付专用账户制度,从源头上解决了农民工工资支付难题。自去年7月1日以来,全市共收取农民工工资保证金近6550万元,其中市本级动用100万元保证金解决了600名农民工解决工资拖欠。因工作成绩突出,__市劳动保障监察支队被国家四部委评为“农民工工资支付专项执法检查先进单位”。
三、 重抓党风廉政建设,树立良好部门形象
一是构筑勤廉制度体系。建立完善了《__市劳动和社会保障机关内控制度》,制定了包括党风廉政建设责任制责任追究实施细则、行风及软环境案件责任追究制度、财务管理制度、首问负责制度等共13项制度。在执行相关制度过程中,局领导班子全体成员能够身先士卒作好表率,树立了典范。局党组每年都与机关各处(室)、直属各单位签订党风廉政建设工作目标责任状,年终严格考核,兑现奖惩,推进了廉政建设的深入开展。
二是规范经费管理。实施局系统财务集中核算,统一管理,集中力量投入重点项目建设,为集中财力办大事创造了条件,使有限的财力发挥了最大的效益,夯实了劳动保障工作基础。
三是科级干部述职述廉。为贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法(试行)》文件精神,对全系统科级干部组织开展勤廉公示活动,通过分管领导、服务对象点题,个人自我剖析,撰写个人述职述廉报告,局党组审核报告、民主测评、公示等程序,对科级干部进行勤廉公示,活动中没有发现中层干部存在违规违纪行为。
四、 工作中存在问题及原因分析
一是就业结构性矛盾依然突出。受当前由于金融危机和出口贸易萎缩等大形势影响,部分来__投资的企业,为了最大限度地降低生产成本,采取降低工人工资、延长劳动时间的办法,企业就无法稳定职工、留住人才,失业压力将会增大。高校扩招带来的大量毕业生进入就业市场也将加重就业安置的压力。因而一方面企业人员流失招不到符合技能要求职工而“招工难”,更一方面劳动者找不到理想企业“就业难”的就业结构性矛盾加剧。
二是社会保障服务与群众期待存在差距。随着民生问题受重视程度的提升和经济社会发展,广大群众对社会保障服务的期待越来越高。表现在“老有所养”方面,从保发放,到逐步提高养老待遇,到要求提高离退休人员生活质量,在满足物质生活同时,还要有丰富的精神生活,要“精神养老”;在“病有所医”方面,从有医疗保险到逐步提高医疗待遇,到简化办事程序,方便就近就医等等;从“劳有所得”方面,从临时性、低收入的就业,到稳定、高收入的就业需求及培训需求等等,这些新要求和新期待,都对我们工作提出了新的要求。
从督查情况来看,各单位对学习实践科学发展观活动认识高、要求严、措施实、氛围浓、效果好,做到了规定动作认真完成,自选动作特色鲜明,整个活动初见成效,主要体现在以下几个方面:
一是组织得力,机构健全。各单位领导高度重视学习实践活动,及时组织召开相关动员会议并亲自作动员报告,严格按照局党委的部署和要求组织学习实践活动,做到真抓实干,率先垂范。各单位均成立了学习实践科学发展观活动领导小组,制定了详细的工作方案,包括学习实践科学发展观活动实施方案、学习调研阶段工作方案及宣传报道工作方案等,并指定专人负责此项活动,使学习实践活动真正做到了组织健全,方案详细,责任明确,为学习实践活动深入开展奠定了良好基础。
二是学习认真,形式多样。各单位在学习上建立了严格的制度,做到有计划、有安排,把学习具体落实到天、落实到学时,各单位学时均在20小时以上,党员均按要求摘抄了学习笔记和撰写了心得体会。各单位还采取集中学习与分散学习、自学相结合,读原文与谈工作相结合的方式组织学习,开辟了学习实践科学发展观活动专栏、学习园地等,并公开了心得体会。同时还开展了解放思想大讨论及学习实践科学发展观网上答题活动,收到良好效果。
三是调研深入、重点突出。大部分单位能结合各自工作职能和单位实际,突出工作重点,针对性地开展调查研究,形成调研报告并及时上报。
四是宣传到位,氛围浓厚。各单位通过悬挂宣传栏标语、制作宣传栏、出黑板报、建立活动组织网络及实施方案上墙等多种形式加大宣传力度,积极向新闻媒体投稿,及时上报和宣传本单位开展学习实践活动的动态,宣传活动中涌现出来的好人好事,营造了浓厚的活动氛围。
二、存在问题
从这次督查的情况来看,有些单位开展学习调研活动不够积极,学习效果不够理想,主要表现在:
一是少数单位的党员学习笔记字迹潦草,存在多人代抄的现象。
二是少数党员摘抄学习笔记不足2万字,心得体会未结合自身工作实际。
三、几点要求
针对以上存在问题,要求各单位做到:
一是进一步统一思想,提高认识。各单位党支部书记是开展学习实践活动的第一责任人,要责无旁贷、卓有成效地组织开展好学习实践活动,要亲自抓、带头抓、带头学习、带头实践;具体负责的同志要认真抓落实,不折不扣地按局党委的部署和要求扎实开展工作;党员干部要积极参与、共同开展好深入学习实践科学发展观活动。
以科学发展观为统揽,按照市委统一部署,充分运用“树、创、促”主题实践活动成果,以深入开展“百家破百题”活动为主要抓手,结合本局整改方案和职能特点,集中力量开展“科技创新型乡镇”建设试点工作,深入推进市政府与中科院合作,真正让党员群众看到学习实践活动的扎实成效。
二、时间安排
从7月中旬开始,到8月中旬结束。
三、主要内容及措施
(一)开展“科技创新型乡镇”建设试点工作
主要措施:
1、开展前期调研。采取电话咨询、网上搜集、实地调研摸底等形式,对北京“创新型乡镇”建设工作进行前期调研,对我市部分乡镇进行考察。
2、研究制定《科技创新型乡镇实施办法》。在调研、考察、学习的基础上,制定我市“科技创新型乡镇实施办法”,明确建设标准和建设目标,指导试点工作顺利开展。
3、确定试点乡镇、部署试点工作。选择有一定科技创新工作基础的2-3个乡镇进行部署,在乡镇科技发展规划、科技项目包装、科技信息直通、领导干部培训等方面开展实质性工作。
牵头领导:*
责任部门:农业(社会发展)科
完成时限:八月中旬
(二)深入推进市政府与中国科学院合作
主要措施:
1、邀请中科院专家来秦与企业面对面交流,为企业现场解决技术难题。
2、与市委统战部联合举办产学研合作项目签约仪式。
3、与中科院研究调研工作方案,深入企业开展调研工作,对全市产业发展特别是高新技术产业发展进行诊断。
4、筹备召开中科院技术项目洽谈会,为全市企业提供先进适用技术和项目。
牵头领导:赵丽萍
责任部门:综合计划科
完成时限:八月中旬
四、具体要求
1、领导重视,加强领导。
党组要增强责任感和使命感,充分发挥领导干部抓落实、见成效的表率作用。主要领导要高度重视“集中攻坚月”活动,亲自督促解决重点难点问题;分管领导要亲自抓主要问题,对关键环节、重要工作进行严格把关,亲自督促指导;责任科室要积极谋划、精心组织。局活动领导办公室要注意跟踪活动进展情况,督促工作进度,把上级的指示要求及时传达到位、抓好落实。
2、积极稳妥,全力推进。
原文:
《甘肃总督吴达善奏报得雨诗以志慰》朝代:未知 作者:未知
甘肃屡灾后,穷黎念在兹。
赈恤尽人力,宁如渥泽绥。
冬雪虽稍沾,尚赖春雨时。
手擘奏书囊,报雨喜可知。
高者润数寸,下者或一犁。
谷种胥得播,方伯宁我欺。
西望为额庆,昊苍优贶垂。
今天召开全局深入学习实践科学发展观活动转段动员大会,主要任务是,回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的情况,研究部署分析检查阶段的工作,把学习实践活动不断推向深入。我局的学习实践活动自3月底正式启动以来,按照市委的统一安排和部署,在市委的正确领导和市委第七指导检查组的指导下,局学习实践活动领导小组认真组织实施,局属各单位认真安排落实,全体党员、领导干部积极参与,较好地完成了学习调研阶段各项任务。现根据《实施方案》的要求,对我局学习调研活动进行总结和对分析检查活动进行部署。
一、学习调研阶段的基本情况及取得的成效
总体来看,第一阶段工作准备充分,进展顺利,开局良好。局机关各科室、直属各单位和广大党员干部坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重大政治任务,以饱满的政治热情、良好的精神状态、认真的工作态度,积极投身于学习实践活动,切实做好了学习调研阶段的各项工作。通过第一阶段的活动,我们进一步以科学发展观武装了头脑,为转入分析检查阶段打下了牢固的思想基础,达到了预期目标。总结回顾第一阶段工作,主要有以下几个特点:一是各级领导重视,把学习实践活动摆上重要日程。全市深入学习实践科学发展观动员大会召开后,局党委立即召开党委会议,传达动员大会精神,成立了市民政局深入学习实践科学发展观活动领导小组,领导小组下设办公室,抽调专人,配备办公场所,配置电脑等办公设备。及时研究制定了《十堰市民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,明确了工作职责、任务和要求,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。制定并下发了第一阶段50天的学习计划表,对学习调研阶段的主要内容进行了进一步细化、分解,从时间安排、主要任务、主要内容和具体要求等四个方面作了详细安排部署。局机关和局属单位相继召开了动员大会,层层动员、层层发动,以党支(总支)部为单位成立了活动组织机构,制定了本单位学习实践活动的实施方案,迅速在全局系统内掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。二是确定活动主题,积极营造浓厚学习氛围。活动中,局党委明确了“保障和改善民生”的学习实践科学发展观活动主题,各科室、局属各单位围绕活动主题,紧密结合业务工作,增强活动开展的针对性和有效性。为加大宣传力度,把好舆论导向,营造浓厚氛围,各单位悬挂宣传横幅,摆放宣传展板,开办学习园地,展示心得体会。在市民政局网站上设置了学习实践活动专栏,为全局党员干部提供了重要的学习实践活动交流平台。编发市民政局学习实践活动信息简报11期,及时反映民政系统学习实践活动的实际情况。三是完善学习制度,确保科学发展学习效果。在学习实践活动中,进一步建立完善了学习制度、考勤制度、督导检查制度、领导联系制度。积极采取集中学习、自学、领学、领导干部辅导、以考促学、讨论交流、展评笔记等学习形式,增强了学习的针对性、实效性。各单位制作学习园地,统一配发书籍、签字笔、笔记本,制定学习考勤册,学习纪录册,营造了学习实践科学发展观的浓厚氛围。建立了局领导班子基层单位联系点,局领导按要求深入基层单位进行调研、检查和辅导,保证了全局学习实践活动的有效开展。四是组织学习培训,努力提高党员干部思想认识。我局在学习活动中,采取了一系列有力措施组织广大党员领导干部进行学习,努力提高党员干部思想认识。一是领导带头。学习实践活动开展以来,局党委成员和局属各单位党政领导带头看读本、带头记笔记、带头谈体会、带头搞调研,带头作交流,为全局系统党员干部树立了榜样;二是全员参与。为保证全局党员干部参加学习,对集中举办的学习活动,实行签到制度,并由专人负责监督,对因工作没有参加集体学习活动的党员干部,由学习实践办公室负责监督检查学习笔记、心得体会,督促其进行补课,确保学习时间的落实;三是专题辅导。作了题为《准确把握科学发展观的深刻内涵,推进民政事业又好又快发展》的辅导讲座,增强了我们干事创业的信心。局机关各科室负责人也结合各自的业务工作,积极准备题目、教材,轮流开展科学发展观的专题讲座。四是以测促学。为检验党员干部对科学发展观理论知识学习的效果,组织开展了科学发展观理论测试活动,印发放测试卷120余份。达到了以测促学、以学促用的效果。召开老干部座谈会,向局系统老干部、老同志征求民政事业科学发展意见和建议,确保局党委的决策符合科学发展的要求。五是深入调查研究,突出民政发展实践特色。为认真分析查找我局民政工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风、体制机制等方面的深层次原因,紧密联系思想和工作实际,提出了14个备选的调研课题,有针对性地开展学习调研。每位班子成员,分别就更新思想观念,促进民政工作发展、解放思想,开拓创新,用科学发展观指导民政福利基础设施的建设,基层社会救助工作的发展,完善城乡低保制度体系,加强民政干部队伍建设等课题进行了深入调研。广泛发放学习实践科学发展观活动征求意见表,认真分析研究,梳理出突出问题,提出了解决矛盾、破解难题的建议和对策,为正确决策提供了可靠依据。六是围绕主题,开展解放思想讨论交流。局机关各科室,局属各单位紧密联系工作实际和党员干部的思想实际,在强化学习,深入调研,进一步统一思想,提高认识的基础上,围绕“保障和改善民生”主题,认真组织开展了解放思想大讨论。在此基础上,举办全局系统解放思想交流会,进行集中交流讨论,引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,克服满足现状、因循守旧等思想,开创思想解放的新境界。通过解放思想大讨论,进一步加深了党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解,切实增强了忧患意识、责任意识和机遇意识,进一步开阔了眼界、思路和胸襟,在什么是科学发展、为什么要科学发展,能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成了新共识。
在学习调研阶段,我们虽然取得了一定成效,在充分肯定前一阶段成绩的同时,也必须清醒地看到,我局学习实践活动还存在一些问题需要加以改进。一是学习实践活动进展不平衡,个别支部没有处理好工学矛盾;二是少数支部、少数党员干部理论学习不够重视,联系实际不紧密,三是局学习实践活动办的工作仍有一些差距,一般要求多,具体指导少。这些都需要在今后工作中认真加以改进。
总结回顾第一阶段的工作,我认为这一阶段的工作可以说是准备充分、行动迅速,注重创新、载体丰富,突出特色、成效明显。我局学习调研阶段工作之所以健康有序,成效明显,主要有以下四个原因:
一是党委重视,充分发挥了模范带头作用。在学习准备和学习调研环节,局领导班子精心组织,处处带头,率先垂范。党委成员和各级领导干部都能带头参与制定实施方案,带头参加中心组和支部(总支)学习,带头深入基层调研,带头撰写心得体会,带头建言献策,带头开展大讨论,带头边学边改,注重实效。领导班子成员以身作则,上下整体联动,才能推动学习实践活动各项任务的落实。
二是坚持自选动作有创新,突出实践特色见成效。在学习调研活动中,我局紧密结合民政工作实际,进一步丰富学习形式,创新学习实践载体,突出实践特色,着力解决问题。积极搭建学习交流平台,举办网上论坛、专栏、黑板报、学习园地等,交流党员干部学习科学发展观心得体会。举办以“解放思想,促进民政事业大发展”为主题的解放思想大讨论交流会,进行集中交流,联系实际,分析形势,着眼工作、讲述见解。突出实践特色,开展主题实践活动。建立局领导联系点制度,每名党委成员联系一个单位,指导联系单位学习实践活动开展情况。5月初,由局领导率队前往竹溪县新洲乡烂泥湾村,开展对口帮建和“一对一”结对帮扶活动,并首期筹措资金10万元,解决该村的人畜饮水问题,逐步改善道路交通条件等基础设施,切实改善他们的生活条件,提高村民生活质量。
三是加强“回头望”指导检查,确保活动质量。在学习调研活动中,局学习实践领导小组及时召开会议,部署“回头望”活动,为进一步深化学习实践科学发展观活动发挥了重要作用。通过开展“回头望”活动和局领导督导检查,及时查找了学习活动中的工作开展不够平衡、学习形式比较单一、信息宣传不够到位、调查研究深度不够、营造氛围不够浓厚等六个方面的问题和不足,各单位及时整改补救,确保活动取得实效。
四是加大宣传力度,营造浓厚氛围。学习实践活动以来,局学习实践办共编印了简报11期,在十堰市民政局网站开通了深入学习实践科学发展观活动专栏和论坛。同时,局系统举办各项学习实践活动,邀请新闻记者参加,把我局学习实践活动以来先进事迹和典型经验宣传介绍出去,还踊跃向新闻媒体和省民政厅投稿。局属各单位积极出台信息宣传奖励办法,充分调动了各支部和全体党员干部学习调研的积极性。
二、扎实做好第二阶段分析检查各项工作
按照学习实践活动实施方案的总体安排,我局学习实践活动从今天开始进入分析检查阶段,原则上到2009年6月底基本结束。这一阶段是学习实践活动一个承前启后的重要阶段,既是对学习调研阶段工作成效的检验,又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础,对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节,思想上高度重视,工作上务实创新,组织上加强领导,确保学习实践活动第二阶段工作取得新的成效。搞好分析检查阶段工作,要重点把握好以下几个环节:
一是围绕主题,认真查摆问题。要紧紧围绕“保障和改善民生”主题,把科学发展观的要求作为查找问题、分析原因的重要依据。查清找准当前民政工作存在的突出问题,主要看我们的民政工作理念、体制机制和政策措施是否始终坚持发展是第一要义;是否以促进民政事业又好又快发展为首要任务;是否始终坚持以人为本,以民生为重;是否统筹兼顾,以推动我市全面协调可持续发展作为最终目标。凡是与科学发展观要求不相符、不适应,影响、制约科学发展的民政理念、体制机制和政策措施都应视为突出问题,必须坚决地予以摒弃和纠正。我们要求以科学发展观为依据,从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施、干部队伍建设、基础设施建设入手,认真分析主客观原因,清醒认识面临的机遇和挑战,及时总结经验教训,提出符合我市民政事业科学发展的新思路、新举措。
二是精心组织,开好专题民主生活会。能不能发现问题、找准问题,不仅直接关系到专题民主生活会的顺利进行,更关系到分析检查阶段工作的最终成效。会议召开之前,要坚持发扬民主,开门纳谏,通过发放征求意见函、开通电子邮箱、电话、设立意见箱、召开座谈会等多种途径和形式,广泛征求社会各界特别是人民群众的意见和建议,同时将征求意见和建议进行认真的汇总和梳理,并及时向有关科室和个人反馈。民主生活会前,局班子成员之间要互相谈心,交换看法,认真听取群众意见,深刻剖析产生问题的原因,认真撰写发言材料。民主生活会上要严肃认真地开展批评与自我批评。各支部要组织党员召开专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向。生活会上,全体党员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,做到多谈问题少谈成绩,多谈缺点少谈优点,进一步统一思想,提高认识。
三是形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际,在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会、组织生活会成果的基础上,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,避免写成工作总结或工作报告。既要实事求是地肯定近年来我市民政工作在贯彻落实科学发展观方面取得的成就,更要对照科学发展观的要求,对照发展的新形势和人民群众的新期盼,查找和梳理了民政工作中存在的不符合不适应科学发展的突出问题,如民政事业自身建设与现行财政配套制度存在着的一些矛盾;新时期民政工作日益增加的工作量与现行民政机构、民政队伍力量薄弱之间的矛盾;民政社会福利事业发展现状与人民群众日益增长的需求之间的矛盾;新时期民政工作的新要求与现行民政干部职工队伍素质不相适应;快速发展的信息化与传统的办公思维模式之间的矛盾等等。班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,以适当方式广泛听取各方面意见,经党委或支部会议充分讨论后,反复修改完善。
四是组织群众开展评议。领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和群众,也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,对分析检查报告进行评议。评议可以采取灵活多样的评议方法,可以“请上来”,召开座谈讨论会,邀请基层单位和党员、群众代表当面开展评议;可以“发下去”,将分析检查报告下发给部分基层单位和党员、群众代表,书面收集评议意见;可以“走出去”,由局领导带着分析检查报告深入基层单位、普通党员群众、服务对象,直接听取评议。各单位还可结合实际,探索其它评议方式。要尊重群众评议意见,把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来,分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。要通过组织群众评议,使领导班子分析检查报告更好地凝聚集体智慧,更加广泛地形成领导班子和广大党员干部在科学发展上的共识。
三、分析检查阶段工作中要把握的几点要求
检查分析阶段在整个学习实践科学发展观活动中承上启下的关键环节,学习实践科学发展观活动是否取得实效,是否群众满意,能否解决问题,关健在于要把问题找准,把原因查透,把措施订实。因此,我们一定要站在全局的战略高度,充分认识检查分析阶段的重要性,要认真按照局学习实践活动实施方案的要求,以严肃、认真、负责的态度切实做好各项工作,确保整个学习实践活动达到预期目的。
一是加强组织领导,领导干部作好表率。局学习实践活动领导小组要加强对活动的领导和指导,切实负起责任。领导小组办公室要精心组织实施,确保分析检查阶段工作不走过场。同时,要积极探索,大胆创新,增强工作的实效性。要认真把握各个环节的工作要求,促进分析检查阶段工作的顺利开展。各单位支部要紧密结合实际,科学合理制定分析检查阶段工作措施,召开转段工作会议,精心组织部署。特别是局领导班子和局属单位领导要以身作则,做出表率。认真对照有关要求认真查摆、分析检查。要开好民主生活会,认真进行民主评议。努力形成领导带头、上下联动、左右贯通的良好局面
二是坚持理论学习,巩固学习调研成果。总书记在陕西省安塞县调研时强调:坚持把深入学习、提高认识贯穿始终,切实做到党员干部受教育,是学习实践活动取得实效的前提和基础。总书记的讲话,把搞好学习在整个学习实践活动中的重要性讲得很透彻,我们要深刻领会,继续深化科学发展观理论的学习。继续深入学习党的十七大有关科学发展观的重要论述、党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神,全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质,以科学发展观统揽民政工作的理念、政策和实践活动,把科学发展观的各项要求落实到为民服务中去,充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用。
三是做到边查边改,突出实践特色。学习实践科学发展观终极目标是让广大人民群众得实惠,就是要为人民群众办好事、做实事、解难事。各科室、局属各单位要始终坚持边学边改、边查边改,把解决突出问题摆上重要议事日程。在征求意见中,对征求意见和建议要进行认真的汇总和梳理,涉及到局领导班子集体的要反馈给党委,涉及到局领导的要反馈给领导本人,涉及到各单位的要反馈给各支部,涉及到党员个人的要反馈给党员本人,确定解决问题时限,落实责任人。对于能解决的要立即着手解决;对于一时解决有困难的要制定解决问题规划,创造条件尽力解决;对于不符合政策确实解决不了的问题也要说明情况,把学习实践活动的过程,变成解决群众困难、为民办实事好事的过程。
一、整改落实工作的指导思想、基本原则和目标要求
整改落实工作的指导思想:以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的十七大精神,认真贯彻落实市委十届七次全会精神,深入学习实践科学发展观,围绕“保增长、惠民生、促和谐,我为*发展作贡献”主题,进一步解放思想,创新思路,进一步深化财政改革,推进依法理财,优化服务体系,为促进全市经济社会科学发展,建设美好新*做出应有的贡献。
整改落实工作的基本原则:一是坚持统筹兼顾的原则,既要立足当前,抓好突出矛盾和问题的解决,又要着眼长远,抓好今后一个时期工作的推进,做到治标与治本相结合;二是坚持先易后难的原则,根据解决问题和完善体制机制的难易程度,分门别类制定具体整改措施,有计划有步骤地加以推进;三是坚持民主监督的原则,把发扬民主、群众参与贯穿整改落实始终,及时公布整改落实方案和整改进展情况,以群众满意为标准,自觉接受群众监督。
整改落实工作的目标要求:按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,通过整改,思想观念不断更新,依法行政更加规范、服务能力显著提升、工作效率明显提高、队伍素质普遍增强,体制机制更加完善,财政工作成效显著。
二、整改落实的项目及整改目标
通过广泛征求意见和排查梳理存在问题,列入整改落实的项目主要有18条。
1、加强思想纪律作风建设。通过教育使广大党员干部思想观念、创新意识、服务能力、作风纪律得到全面提升,更加适应科学发展观的要求。
2、完善机关内部管理制度。通过建立健全机关各项制度,使机关内部管理进一步规范化、制度化。
3、加强国有资产监管。促进国有资产合理配置,有效使用和保值增值,防止国有资产流失。
4、认真开展行政事业单位“小金库”重点检查工作。严肃财经纪律,增加财政收入,减少财政支出。
5、加强财政资金绩效评价,促进精细化管理。对重点支出建立评价机制,提高财政资金使用效率。
6、简化家电下乡补贴兑付程序。通过整改,促进补贴政策的落实,使农民能更方便享受到国家的补贴政策。
7、着力构建我市城乡一体化社会保障体系。面对城市化建设加快的步伐,建立城乡有机衔接的社会保障新模式。
8、加大对教师培训经费投入。设立全市教师培训专项经费,确保中小学教师全员培训工作的实施,进一步加强师资队伍建设。
9、深化全市公车改革。进一步落实公务用车改革的各项制度。
10、健全农业保险理赔工作程序。通过改革使程序更加合理,理赔资金能够及时发放到农户手中。
11、加强会计业务宣传,提高服务水平。通过整改,便民意识明显增强,服务意识明显增强。
12、规范预算单位支出行为。提高财政资金的运行效率和使用效益,为建立公务支出监管体系打下良好基础。
13、加强国库内部管理制度建设。通过制定国库内部管理制度,完善约束机制,确保财政国库资金安全运行。
14、规范预算管理操作程序。通过合并修改补充,进一步明确和规范预算管理程序,依照制度办事,更加符合预算管理科学化、制度化、精细化的要求。
15、加强契税征管。实现契税征管全过程信息化。
16、农业发展基金管理。规范农业发展基金征收使用和管理。
17、完善乡财市管各项制度。深入基层调查研究,完善相关制度,创新机制,优化办事流程。
18、加强对安置房和经济适用房建设资金的管理。将建设资金全面纳入基建专户,严格按工程进度及合同确定的付款方式拨付资金,实行规范化管理。
按照“四明确一承诺”要求,制定《财政局学习实践科学发展观活动整改落实方案任务分解表》,在明确整改项目和整改目标的基础上,逐项落实整改措施、明确整改责任人和整改时限,并对整改落实工作作出相应承诺。
三、整改落实工作的具体要求
1、强化领导,推动整改。局学习实践活动领导小组加强对整改落实工作的组织领导,及时了解整改进展情况,采取有效措施,真正在抓整改、办实事、解难题、建制度、促发展上取得新突破,不断提高整改落实工作的公信度。
2、明确责任,落实整改。推行整改落实工作责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局领导班子成员带头抓好整改落实,科室负责人和工作责任人要认真落实各项整改措施,确保整改工作落到实处。
关键词:小学;科学探究;数据意识;培养策略
在科学探究活动中通常会遇到相关数据的观察与测算问题,教师要注重培养学生的数据意识,使学生形成认真观察的习惯和严谨的科学态度。数据意识是学生搜集数据、整理与分析数据及运用数据分析问题、解决问题的心理倾向。新课程标准十分重视学生数据意识的培养,在提出的教学目标中,有多项教学目标直接指向数据意识的培养,要求学生能够观察统计数据信息,能够用不同的方式分析与解读相关数据,通过数据对现象进行合理解释。因此,小学科学活动中应把培养学生数据意识摆在极其重要的位置,提高学生运用数据分析问题的能力,促进学生科学综合素养的提高。
一、科学探究活动中数据意识培养方面存在的问题
小学生活泼好动,探究活动给他们带来了乐趣,但是学生探究活动完成,需要在实验表格中填写相关实验数据时,才发现自己并没有关注数据,为了应付教师的检查,便应付了事。出现这种现象的根本原因是学生不了解实验数据的重要性,不会通过数据来深入思考问题。另外,由于一些探究性活动属于验证性实验,数据已经明确,学生在实验过程中通常朝着“已经明确了的数据”去搜集,在实验结束回报成果时,学生往往表不自己的实验所得出的数据与验证的数据相同或相近,这些问题都影响了学生数据意识的培养。在探究活动中由于缺乏教师的正确引导,通常会出现这样那样的问题。学生在获取实证的过程中,主观心理因素往往会成为左右他们行为的诱因,这会导致学生不能很好地结合实验现象进行实验数据的取舍与分析,导致数据的失实,这些问题制约着探究活动的有效性。
二、科学探究活动中培养学生数据意识的策略
(一)设置问题,激发学生用数据说明问题的欲望
在科学探究活动中,教师要根据探究内容提出问题,引发学生思考,激发学生用数据说明问题的欲望,从而促使学生养成良好的观察与分析数据的习惯。例如,在教学“抵抗弯曲”这一内容时,我给学生带来了学具:支架与纸条,让学生亲自动手搭建一座“桥”。我又出不了多个垫圈,并告诉学生,老师想把这些垫圈放在纸桥的中间,并让学生猜测纸桥能够承受几个垫圈而不至于塌下来。学生匕嘴八舌,有的说能承受1个,还有的能承受2个、3个等。接下来,我让学生仔细观察,通过实验看纸桥到底能够承受多少个垫圈。我放一个垫圈,学生发现纸桥弯曲了,放两个垫圈纸桥更加弯曲了,当放上第三个垫圈时,纸桥被压塌了。我问学生,这座“桥”能承受多少个垫圈?有的学生说能够承受三个垫圈,我进一步征求其他学生的意见,有的学生说桥能够承受两个垫圈,因为放三个垫圈,纸桥就塌了。以上教学片段中,我给学生创设了一个用数据说明问题的机会,我首先让学生预测,但是预测往往是不够准确的,让学生认识到通过具体的数据来说明问题,才是科学的。
(二)动手操作,学会采集有效数据
在探究活动中,我要有意识培养学生的数据意识,让学生学会采集有效数据,在对数据的比较与分析中,增强学生对数据的敏感性,培养学生的科学思维能力。例如,在“摆的研究”这一探究活动中,我让学生动手做摆,并让摆摆动起来,明确摆动的方法。学生分组进行实验,每小组记录摆每分钟摆动的次数,并如实做好数据记录。学生探究活动之后,我让学生汇报各小组测得的数据。如有的小组三次测得的数据是59,60,59,有的小组是47,47,47,有的小组是51,50,48等等。我然后问学生数据是否准确,在实验过程中是否有不当的地方,致使数据出现较大误差,并分析一下原因。有的小组说在实验时,摆撞到铁架台了,有的说自己小组的摆好像越来越慢。我提醒学生尽量避免这些问题,再进行实验,收集有效数据,再让学生汇报小组的数据。在这个环节中,我引导学生对摆一分钟摆动的次数进行了多次测量,以期得到真实有效的数据。对于数据不可靠的情况,就要找出原因,反复进行实验,才能取得比较有效的数据信息。我还要求学生将数据记录在实验记录本或者实验报告本上,并且进行分析、比较与整合,排除十扰因素,切忌拼凑虚假数据。
(三)实验观察,学会分析数据
一、注意教具使用的层次性
幼儿的思维是由直观到抽象逐步发展的。为了适应每一个阶段的幼儿的思维形式,在数学教学活动中,教师选择和运用的教具应包括完全直观教具(实物教具、贴绒或带磁性的教具等)、半直观教具(图片、实物卡片、点子卡片等)及带抽象成分的教具(数字卡片、试题卡片等)。这样既能满足不同阶段的幼儿思维发展的不同需要,又能促使幼儿的数学概念从直观水平向抽象水平发展。同时,同样的教学内容在不同的教学阶段,教具的使用也应不同,应体现出层次性。如,教幼儿认识厚薄时,教师应先给幼儿提供形状、大小、颜色等特征都相同而厚薄不同的教具。然后再提供形状、大小相同而厚薄、颜色不同的教具。这样一直不断增加教具本身的干扰因素,帮助幼儿逐步适应该内容难度不断增加的需要。
二、教具应有助于揭示数学的本质特征
任何事物都具有多种属性,其中有许多属性是在幼儿数学教学中要求幼儿学习的内容。这些属性以综合刺激的形式作用于幼儿的感官。而幼儿的各种感知觉发展还不完善,他们的感知带有很大的随意性和选择性,他们对各种刺激的感受往往存在差异,以至于事物的有些属性可能成为强刺激,有些属性则成为弱刺激。由于成为强刺激的属性不一定是本次活动要让幼儿认识的对象,它们就有可能成为本次活动的干扰因素,削弱幼儿认识的效果。而作为弱刺激的属性则可能是本次活动要幼儿认识的对象或与之有密切关系的因素,但因为它是弱刺激,不太可能引起幼儿的注意,因而,幼儿认识的效果必然比较差。因此,教师在准备教具之前,应认真分析每次数学教学内容的本质特征及对教具的不同要求,然后,选用既能揭示数学概念的本质特征和知识的规律性,又能成为幼儿感知的强刺激的教具。
三、直观教具必须为形成抽象的数学概念服务
直观教具能在幼儿的具体思维与抽象思维之间架起一座桥梁。在幼儿初步理解数学概念后,教师应创造条件,引导幼儿把掌握的数学概念运用到实际生活中去。如,当幼儿认识最基本的数字“2”后,教师可以提供数量是2的不同教具,让幼儿充分感受和理解。这时,幼儿对数字“2”的认识还停留在与具体教具的相互联系上。教师应进一步引导幼儿发现“两辆汽车”、“两架飞机”、“两个人”等都可以用一个数字“2”来表示。最后教师还要帮助幼儿总结“2”可以代表数量是2的任何物体,并创设条件让幼儿在周围环境中寻找数量是2的物体,或让幼儿通过记忆表象寻找数量是2的物体,最终使幼儿摆脱具体的物体,理解抽象的数字“2”的含义。
我局共有5个党支部,50名党员,其中在职党员24名,按照县委学习小组办公室的统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段,从2009年3月31日到4月30日,主要工作是成立领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、主题大讨论;第二阶段为分析检查阶段,从5月1日到6月30日,主要工作是广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、组织群众评议;第三阶段为整改落实阶段,从7月1日到8月31日,主要工作是制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、做好群众测评、做好总结。
二、抓好各阶段的工作
(一)召开动员会,成立领导小组,制定实施方案。 (二)结合实际,扎实开展学习阶段学习,做到工作学习两不误、两促进。 (三)深入基层,调查研究,写出整体推进“拉祜文化兴县”的调研报告。 (四)召开“学习实践科学发展观”专题民主生活会。 (五)深入分析检查科学发展观中存在的问题,认真组织撰写领导班子分析检查报告,搞好测评。位,人员老化,不能适应新形势农村文化工作的要求。2、专业人才缺乏,不能满足“拉祜文化兴县”的需要。3、创新议事不强,缺少了高瞻远瞩的能力。4、理论学习不够深入广泛,不能与实际工作紧密结合。5、工作作风与上级要求有差距。
(六)科学制定整改实施方案。
按照重在创新体制机制,重在取得实效的要求,我局在明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任的要求下通过查找存在的问题,于2009年7月29日制定出台整改措施,并对整改落实做出公开承诺。党员个人也查找了自身的不足之处写交了个人的整改措施。
(七)集中解决突出问题。
通过整改措施出台的基础上,我局坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则,现已完成部分整改。一是成立了党组学习小组、干部理论学习考核领导小组,完善学习制度;二是我系统工资改为由农村信用社,解决了乡级无银行,文化站工作人员领工资困难的问题;三是出台和完善了《乡镇文化站管理办法》、《乡镇文化站人员考核办法》、《工作请示制度》、《工作情况通报制度》、《干部职工考勤制度》、《工作奖惩制度》、《文印制度》、《车辆管理制度》,使我系统干部职工对照有关规定更严格的要求自己和提高自己。
(八)做好群众满意度测评。
遵照县委活动领导小组办公室有关文件要求,结合我系统实际工作与学习实践活动的具体内容,我局组织由局机关、县检查指导组、局属单位干部职工、乡镇文化站工作人员参加的满意度测评大会,会上共有79人参加测评,满意率为98%,满意77人,比较满意2人,无不满意,收集意见和建议5条。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围,保证测评的真实性和客观性,推动我局进一步做好各项工作。
三、深入学习实践科学发展观取得的成效
(一)科学发展意识增强。通过学习实践科学发展观活动的深入开展,文体局干部职工政治思想意识普遍得到了提高,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,全局干部职工思发展、活发展、谋发展,把思想统一到中央、省委、市委和县委的重大决策上来,统一到工作任务和目标上来,用科学发展观的理论指导文化体育工作。
(二)高举科学发展旗帜的能力有所提高。主要表现在:一是科学谋划有所提高。从“拉祜文化兴县”的战略高度、规划安排文化体育工作,超前谋划,科学实施,灵活运用,整体推进;二是破解难题的能力有所提高。针对企业改制,文体体制转型突出的新问题,新情况,运用科学发展观理论指导实践,化解矛盾;三是创新能力有所提高。在坚持文艺“二为”方向的基础上,抓住“拉祜文化兴县”战略实施的大好机遇,努力创新工作方式、工作方法,组织完成了一批建设项目,建立了一批非物质文化传承保护项目,评选了一批文体先进集体和个人,创作了一批优秀文艺表演节目,通过到省内外演出和到中央电视台参加《民歌中国》等栏目的录制,把拉祜文化对外宣传;四是统筹协调能力有所提高。结合××的实际,在大力繁荣机关、厂矿、学校文化活动的同时,统筹协调城乡文化体育工作,发挥乡(镇)文化站功能,建立农村书屋,实施农村电影2131工程,组建农村文艺表演队,做好民族文化旅游规划,使农村文化体育工作得到了大发展;五是结合“解五难”工程,我系统通过送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡,解决了农民群众看书难、看戏难、看电影难的问题;六是作风建设有所加强。围绕“加强作风建设,推动科学发展”主题活动,文体局在解放思想大讨论的基础上,出台和完善了有关制度,使干部职工思想政治素质和作风都有了明显的提高和改变。
(三)各项文体工作取得新进展。通过科学发展观活动的深入开展,有力地推动了文体工作:一是积极组织实施乡镇综合文化站建设项目,目前,糯福乡、东回乡、南岭乡、富东乡、木戛乡、富邦乡6个乡镇文化站已建设完成,安康乡、酒井乡、东河乡、文东乡4个文化站建设项目主体工程已完工;二是实施文化信息资源共享工程,完成了县级中心及3个乡镇基层网点的建设;三是申请建立我县23个农村党员书屋;四是完成图书馆、文化馆改扩建工程;五是完成扎娜惬阁等十个景点规划定位工作,启动6个《牡帕密帕》传承馆建设项目;六是积极开展各种培训辅导和群众文化活动,如:文化馆每天开展的广场舞蹈培训和体委开展的民族健身操展演都受到了群众的好评。
四、进一步明确努力方向,把深入学习实践活动继续转向深入。
(一)、存在不足之处
我局学习实践活动虽然取得了明显成效,但学习实践科学发展观活动是一项长期工程,不可能一蹴而就,还存在很多方面的不足和问题:一是学习调研的深度还不够,少数党员干部政治敏锐性和鉴别能力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决,基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程,需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。四是队伍建设有待于进一步加强。
(二)今后努力方向