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关键词:企业;内部控制;风险管理;财务部门
中图分类号:F279 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2017)08-0125-02
现阶段,我国的企业在内部控制和管理方面存在较多的不足之处,不少风险管理举措还需要进一步论证和实践,多数企业在内部控制的风险管理制度上缺少完善的工作机制。企业内部控制的主要目标是为了保障国家法律和企业内部章程严格实施,以保障企业各项财产和信息的安全。然而,实际工作的开展中,企业往往存在监管不完善、管理意识淡薄以及制度缺失等方面的问题,因此,企业内部控制风险管理机制亟待完善和改进。
一、企业强化内部风险管理的重要性
现阶段,我国的社会、经济以及科技均处于高速发展的阶段,信息的不确定性加大了风险的管理压力。因此,企业运营过程中最需要做好的就是风险管理,这关系整个企业的正常发展和壮大。
从目前我国企业的管理意识来看,还存在管理理念落后和科学性不足的问题,导致了大多数企业的内部风险管理工作并没有真正的完善。然而,浮于表面的工作并不能保证企业内部管理的成效。其中相对鲜明的案例就是,个别企业在建立相应的法律事务咨询和处理部门后,没有发挥真正的管理职能和实权,只是在发生问题之后才由该部门进行补救和处理,没有发挥管理的根本作用。
因为对于企业的内部管理控制部门而言,需要在正常的运行状态下,结合企业的具体运营状况进行相应的管理和整合。这是一项具有实时性的工作。不仅需要针对企业状况开展工作,还需要结合当前宏观条件下的各项信息进行处理,才能进行完善的风险预防与控制,制定紧急处理预案。
二、我国企业内部控制风险管理机制中存在的问题
(一)我国企业缺乏完善的内部控制监督和管理体系
企业内部的日常运营和发展需要建立在完善的管理体制之上,受到健康的内部控制和管理体系的约束和监管。然而,目前我国不少企业都存在内部监管体制不完善或是缺失的问题。具体来看,尽管各企业的状况存在差异性,但是总体上的职能缺失或不足成为了普遍现象。一是部分企业构建了相应的管理控制体制,但是没有在日常的工作中发挥成效。这其中有不少客观因素,也反映了企业的主观选择,但最终的结果却是难以真正发挥企业内部控制的作用。二是企业由于自身的考虑,不愿意投入资源建设内部控制的建设,也没有相应的独立内部审计控制部门。在这样的状况下,一旦发生重大事故,往往需要法人承担风险,甚至会出现大面积的资金流失和公司亏损状况,后果十分严重。
(二)我国企业风险管理意识淡薄
虽然经济发展进入到了全新的时期,经济全球化的趋势也在不断加强,经济体制的深化改革等等诸多的发展要素促使我国企业强化自身的竞争力水平,以此应对宏观环境变动所带来的影响,然而,我国不少企业仍旧没有建立起良好的企业风险管理意识,不能处理好企业内部控制和风险管理的关系。事实上,单一的财务管理并不能很好应对目前复杂的市场环境,一旦出现重大亏损,往往会导致更加严重的连锁反应。
(三)我国企业风险管理机制不够完善
我国企业风险管理机制缺乏足够完善的工作水平,其主要原因便是缺乏科学而严谨的制度保障,导致企业难以在目前的国际环境和国内市场经济条件下得到良性的发展和运用。从国企当下的风险管理举措来分析,其所需要应对的市场风险远比表面上所看到的要复杂,管理要求也更高。但是,不少企业的内部管理层并没有重视这类制度的建设,也没有注意对当下风险管理机制进行完善创新,使得不少隐患存在其中,不断威胁企业的运营状况。
三、完善企业内部控制风险管理的具体策略
(一)建立健全我国企业内部控制监督体系
具体来看,我国企业要完善自身的内部控制风险管理机制,需要从两个方面入手。第一,通过对内部控制的监督管理体系进行构建和完善,这样一来就可以保障企业内部控制机构所需要的独立性。仔细分析,不难发现主要工作的开展方向是内部治理结构的优化、管理部门凝聚力的强化、相应规章和制度的完善等等,旨在提升企业的风险管理服务。第二,帮助企业构建并完善其内部的法律服务部门,以法律保障企业的发展和运营。具体来看,企业的法律专业人士还需要与企业管理规模相匹配,不仅需要考虑的专业性,同时也需要考虑企业的经济负担。
(二)提高我国企业对风险管理的意识
理念和意识作为行动的引导,对于具体工作的开展具有决定性的影响。因此,需要积极培育相应的风险管理理念,不断强化企业管理层的风险管理意识,为企业内部控制和风险管理工作的开展提供必要的思想支撑。唯有真正在意识上坚定对风险的管理和控制,才能在不自觉中加强对于风险的管理和控制,才能在长期的市场环境中不断贯彻和落实风险管理、风险控制和风险评价等等工作,避免企业出现重大亏损。
(三)完善我国企业风险管理机制
具体工作的开展往往是建立在完善的制度和体制之上的,因此,我国企业风险管理工作开展也需要完善的管理机制。首先,需要椭企业奠定相应的风险管理基础,组建相应的管理部门,再引进相应的专业性人才。其次,在专业的风险分析师的指导下,对企业进行全面而严谨的风险评估和控制工作。最后,还需要企业在日常的风险管理工作中,不断完善风险管理体系内容,强化管理体制的适应性。
结语
企业内部控制风险管理机制的构建和完善,决定了一个企业对市场不确定性的控制能力,对于企业的生存和发展具有决定性作用。然而,如今内部控制风险管理机制不足或是不完善的问题已经成为我国大多数企业的普遍现象,不仅影响了这类企业的运营效率,还有可能造成其在国际化的竞争压力下呈现倒闭浪潮。因此,需要帮助企业尽快完善对于风险的管理和制度的优化,制定严谨的内部控制风险管理机制,才能够促进企业更好发展。
参考文献:
[1] 陈矜,张艳.基于风险管理的企业内部控制研究[J].湖北经济学院学报,2013,(4):86-90.
[2] 魏静.企业内部控制的风险管理机制探析[J].现代经济信息,2013,(24):98,102.
【关键词】冶金工程;合同风险;管理与控制
引言
近几年,由于经济危机不断加剧带来的影响,能源行业低靡,大型基础设施建设减少,全球的钢材需求量急剧缩减,钢材出口量减少,钢材价格一路下滑,导致国内冶金行业的工程项目明显减少。我国企业在合同的认识和管理上存在误区,各种不可预见和不可控的因素导致合同风险在不断增加,有限的利润面临着不断增加的开支风险。
1 合同风险的表现形式
合同的全过程可以分为四个阶段,即订立、履行、变更或转移、终止,在每个阶段都可能存在和隐藏着较多的风险,但通常在履行阶段最为集中。依据不同的划分标准,合同的风险表现形式也存在差异。
(1)从风险防范控制的等级上划分,合同风险分为可控与不可控风险两类。可控风险即可以控制的风险,在合同运营管理中通过一定的手段可以规避的风险。不可控风险即因为不可抗力因素导致的风险,一般指由重大的政治或经济因素,或自然气候因素等造成的损失和风险。
(2)从风险防控的范围上划分,合同风险可分为内部管理风险和外部环境风险两类。内部管理风险是指由于企业自身在合同的管理上存在制度不健全或者流程不规范等原因造成的风险,为企业带来损失与隐患。外部环境风险是指在合作过程中,由于对方使用不正当手段等导致合同变故而存在的风险。
(3)从风险防控责任上划分,合同风险可分为直接风险管理和间接风险管理两类。直接管理风险是指企业在直接参与合同运营的过程中直接造成的合同风险,原因一般是企业自身管理不规范、制度不健全等。间接管理风险是指企业在间接的运营合同过程中造成的合同管理风险,一般是由于合同中的分包方等第三方的原因。
2 影响冶金合同风险出现的因素
合同管理风险存在于合同从签订到终止的全部过程中,所以导致合同出现风险的原因自然也是分布在各个环节中,主要可以分为外部环境因素、主观意识因素、制度因素和人员素质因素四个方面。
2.1 外部环境因素
外部环境因素是导致合冶金工程项目合同管理风险的不可控因素,主要是涉及到宏观经济环境的变化、政策的调整、法规的变化、自然灾害事故等客观因素导致的合同实施的外部环境发生了变化,带来了一定的风险与损失。相比较而言,宏观经济环境的变化也是可以在一定程度上预测、防范的,而天灾人祸是偶然性发生,是不可预测的、不可控制的。
2.2 主观意识因素
主观意识因素主要是导致冶金工程项目合同风险的主观原因,主要表现在企业内部相关工作人员或者企业自身对于合同风险意识、法律意识、责任意识等的忽视,也是不能正确认识和重视合同隐含的风险,缺少必要的防范措施导致的。这也表现在对于当前环境下与该合同相关的法律法规或经济政治政策的调整方案不是很了解或者研究不透彻,导致合同运行中对于自身潜在可能存在的风险意识不够。不能在影响合同运行的外界因素发生变化时及时的采取有效的措施最大程度的规避或者减少损失。
2.3 管理制度因素
由于冶金工程项目是一种多方性的合作方式,涉及到土建施工方、设备安装施工方及设备、材料供应方等等多方面的管理因素,所以说合同管理制度因素是导致合同风险的关键因素。合同的管理制度涉及到很多方面,包括合同评审、成本核算、费用支付等方面都需要制定严格的制度和流程。这些制度可以严格审核合同的合理性与准确性,防治合同出现错误或者是对企业自身不利的条款;可以更准确的核算项目成本,减少不必要的开支,控制产品成本在合理的范围内;费用支付方面严格按着流程与制度进行管理,可以有效的防止不必要的麻烦或者防止欺骗的行为。
2.4 人员素质原因
人员素质因素是冶金工程项目合同风险的重要因素,主要是涉及到合同以及相关环节的工作人员的知识结构、业务能力水平等因素。如果工作人员知识结构单一或对相关时事政治不敏感,则无法及时预测行业发展趋势,不能及时抓住发展机遇或者不能及时规避行业风险,使得合同运营存在风险。如果工作人员业务能力不足,则会导致不能及时发现合同中不合理的条款以及潜在的风险隐患,对于他人提出的意见合同是否有采纳,工作人员也要有相关敏感性,确保合同的准确性、合理性,及时规避或者减少合同风险。
3 冶金项目合同管理与控制
针对冶金工程项目的自身特点以及企业现状,降低合同风险需要制定合理有效的解决措施或者找准控制与管理合同风险的主要环节与相应形式。
3.1 注重合同的签订和审核
公司自身需要具备风险意识,严格审核合同的准确性,排除潜在风险。目前由于国际经济形势不乐观,我们必须严格控制企业自身成本,减少不必要的开支与浪费。公司最好能设专人负责合同的审核,保证合同的准确性与合理性。公司也要制度健全、管理规范,从各个环节严格控制并及时发现合同的不合理之处,及时发现潜在风险。由于冶金行业对安全、质量、环保、文明施工等方面要求极高,极易造成在合同风险承担上的不平等,公司只能从重视合同管理来降低风险、减少不必要的开支,所以需要在合同签订时严格把关主合同的签订,将风险截留在合同签订之前,以此来减少工程项目的风险,保障冶金工程项目为企业带来合理的利润。
3.2 注重过程风险控制
对于已经签订的或者正在运营的合同必须要严格控制每一个环节,要注重每个环节的管理与策划,制定出可能存在的每种风险的对策方案,从每个环节上控制合同运营,将风险扼杀在每个环节的过程中。制定相应的风险预测与评估报告、成本预算报告等提交各部门严格审核,及时发现错误或不合理之处,及时更正减少损失、降低风险。在合同履约过程中要严格把关,分解项目目标,将整个工程项目拆分到不同的部门、项目部、分包商等,降低自己的责任与风险。在整个过程中只需要抓好相应部门相应环节的的工作质量,保证整个项目的利润不受损失。
3.3 注重分包商合同风险管控
冶金工程项目跟其他大型的工程项目一样,都离不开分包商的合作。分包商的认定与选择上必须建立完善的制度,以此来为企业选择长久而又可靠信得过的分包商。选择优秀的分包商也有利于公司分包合同风险控制水平,降低自身承担的风险,利于提高整个项目的经营效果。对于大型的冶金工程项目必须采用严格合理的招投标制度,建立合理的招投标制度并且要坚定的执行,有利于为企业、为项目选择优秀的合作伙伴,控制合同分包风险,保证企业的项目利润。
4 结束语
目前,我国的企业与世界先进的管理技术相比在合同管理方面存在一定的不足,由于全球化竞争的加剧,我国冶金行业的发展受到严重的冲击。冶金工程项目的企业在面临各种压力的同时需要明确合同风险的几种表现形式,找准其风险出现的原因后有针对性的采取措施,以此找到对合同风险进行管理与控制的方法与形式,合理控制合同风险,降低冶金工程项目的风险与损失,保证企业的利润。
参考文献:
[1]杨铭钦.企业合同风险如何管控[J].施工企业管理,2013(7).
关键词:建筑工程 合同管理 风险控制
在建筑建设组织过程中,在法律环境内,围绕建设工程合同的一系列行为,按照施工合同,建造师是管理团队核心,需具备较强合同管理能力,掌握建设工程法律与法规,保证工程管理按照法律程序进行,确保承包商的合法权益。随着我国建筑市场国际化发展,承包商不仅面对国内激烈竞争,需考虑国际层面竞争。笔者根据自身多年的从业经验,分析建筑工程合同管理中的风险控制要素,旨在提高合同管理水平。
一.建筑工程合同管理重要性
对于合同管理概念,它是一种权责利的规定,利用程序性条款内容,制定双方工作程序,限制双方不法行为,利用责任条款形式,分析双方工期与造价责任。若发生建筑行为问题,例如,地质勘查异于勘查报告,发生设计变更时,设计单位不能及时出图,建筑业主的特殊施工队进度较为滞后,供应商提供设备、材料检测不合格等问题,根据合同相关条款,可给予相关处理。通过合同管理,能明确合同可操作性,防止双方深陷矛盾纠纷中,当建筑材料、建筑设备出现不合格问题时,根据相关条款,可给予相应处理。
二.建筑工程合同管理的职能要点
首先,针对工程项目管理,必须以合同管理为起点,仔细分析项目合同,进而控制整个建筑项目的管理。
其次,合同管理的工作过程、管理职能。合同管理由合同“分析—资料—网络—实施控制—索赔管理”等所构成,形成建筑工程合同管理的网络化、子系统化。
第三,加强合同管理,实现管理职能。例如,工程计划管理、项目成本管理、建筑信息管理、组织计划管理等,它们之间具有密切联系,该类联系即可作为工作流程,解决工作的顺序关系,也可作为信息流,进行信息流通、信息处理。
三.建筑工程合同管理的风险因素
建筑工程具有规模大、工期长、材料设备消耗大、产品固定、施工生产流动性强、受自然条件、地质条件和社会环境因素影响大等特点。在建筑工程管理中,建筑合同管理中风险因素主要包含客观因素与主观因素。
首先,客观风险。在建筑合同管理中,客观性风险是由合同条件与法律法规确定,风险责任由合同双方共同承担,是无法回避的,当合同形成之后通常无法改变。实施清单报价时,建筑商中标之后,综合单价的建筑企业无法改变,只能根据合同条件内容,承担一定的市场价格风险。
其次,主观风险。这种风险主要是人为因素所致,利用人为因素也可规避合同风险,国内大多数建筑合同中,业主通过竞争地位、起草合同条款形式,以苛刻条件形式,在合同条款中隐含风险,有些承包商着急承揽工程,不注意自身权利,使得合同签订呈不平等状态,合同签订具有随意性、盲目性特点。同时,某些承包商受到业主限制,合同平等性原则难以体现,进而增加了合同风险性。
四.建筑工程合同管理的风险控制对策
首先,树立利益原则,重视合同管理重要性,强化合同作用认识。签订建筑合同时,合同经办人必须全面熟悉相关法律、法规,对于合同的质量、违约责任、计量、支付、变更处理、合同期限等内容,必须明确表述与解释,严格合同可操作性、严密性,避免发生歧义。另外,签订建筑合同时,应提倡利益指导原则。在法律上,合同双方处于平等地位,承包商签订“平等互惠”条款,以利于承包商降低合同风险。同时,承包商可劝服业主,修订部分严重苛刻性、不合理的合同条款,以提高承包商权益,通过对比、平衡合同双方的权责关系,尽可能降低单方面、苛刻性与约束性的合同条款。
其次,清晰风险责任意识,转移、限制合同风险,合理安排合同策略。针对承包商而言,在合体管理中,必须善于转移、限制风险,力求合理分配风险,当业主处于何种情况时,需认真分析免除责任条款,对于业主请求的免责条款,应仔细考虑后再接受。不然,在合同履行期限内,业主极可能引用合同依据,拒绝补偿承包商损失,利用免责条款推卸责任,给承包商带来重大损失。所以,针对业主风险条款,必须明确、具体规定合同责任。
第三,坚决签订“书面式”合同,在合同签订、实施过程中,不能相信口头承诺,拒绝口头保证,合同管理时,必须做到“少说多写”,注重“一字千金”,经过双方商讨之后,再确定合同结果,只有将对方承诺“写”入合同,并经过双方签字署名之后,才可算合同确定。
第四,全面提升合同管理人员素质,保证合同管理质量。针对大型、中型的建筑合同,通常均由业主起草,聘请专业法律专家、咨询顾问进行合同起草,合同中可能隐含了许多对承包商不利的风险责任条款,甚至反索赔条款。所以,针对承包商的合同管理人员,必须具备相关法律法规知识与能力,掌握合同签订、合同索赔、合同变更的相关程序,具备造价管理与施工管理能力,方可确保合同谈判过程中,双方处于智力均衡与信息对称状况,进而提升风险合同管理能力。
第五,选择多样化措施,实现风险转移。风险转移主要呈现保险与索赔、担保与联营等方面。保险作为风险转移的重要方法,是风险风险里的最有效方法之一,一般由建筑工程与安装工程的所有险,第三方责任险等。同时,针对合同管理可能发生的不可预测风险,通过索赔方式,承包人可给予合理转移。另外,利用分包、联营等方式,分包单位可承担部分风险。
五.结束语
综上所述,建筑市场作为发包方市场,建筑公司承担承包方角色,处于被动地位,建筑工程施工过程中,可能受到社会、自然条件的制约,随时可能发生各种风险,同时因不确定性、客观存在性,施工合同必须强化合同管理,只有熟悉和掌握这些法律法规,才能加强用法律保护自己利益的意识,依法控制工程风险,全面提升合同管理人员的素质,提高风险管理意识,有效控制合同管理风险,防止建筑工程风险。
参考文献:
[1]曹乾江.浅谈建筑施工合同管理中的风险控制[J].大科技·科技天地,2010,(10):31-32.
[2]李俚.工程项目合同管理和风险控制探讨[J].中国电子商务,2012,(16):249-249.
【关键词】 核电建设; EPC总承包; 财务管理; 风险控制
一、EPC合同签订过程中的财务管理
(一)注重纳税筹划,降低纳税风险
EPC合同的服务范围包括核电建设前期(如初可、可研、概念设计、立项报告、招评标等)、中期(初步设计、施工设计、设计管理、设备采购及监造、施工管理、工程监理等)和后期营运、技术支持、技术改造等。除此之外,作为EPC总承包方,还可承接其他工程项目的咨询、设计、采购、管理等各种服务。
在EPC合同评审过程中,财务人员要对税法上的“混合销售”和“兼营”有个清晰概念,要避免税法上的“混合销售”的认定,明确判断出总承包项目符合税法上的兼营业务性质。按照国家核安全局的总体要求,EPC合同需要有一个总体框架协议,再对勘察设计、设备采购、建安施工等业务按照税法的性质分别签订合同,分别核算,分别缴纳增值税、营业税,从而达到整体降低税负的目的,配合核电业主在商运期间能够抵扣增值税;同时,财务人员还要确定设备分包、建安分包以及项目管理费的大概比例及金额,以便在签订EPC合同时,合理地划分勘察设计合同、建安合同、设备采购合同等;从而合理地分配增值税和建安发票、勘察设计发票的开票金额。在总合同金额一定的情况下,对税负的策划和确认不协调,会造成重复计税或税负处罚,因此应强化在此过程中的税收筹划。
在核电工程建设中,设备费用所占比例很大,一般占总投资的35%~55%,三代核电项目的设备费用占到60%以上。国内多数核电设备供应商的技术能力和产品质量尚未完全达到国际一流水准,对于某些核心级设备,国内缺乏制造能力,只能从国外采购。进口设备则会增加关税、进口增值税、增值税附加等进口环节税费,而合同签订模式、免税主体、免税政策的选择都会对相关税费造成较大影响。因此,利用国家政策做好进口免税筹划,会大大降低设备采购成本和工程造价,规避设备采购风险。核电项目的AE公司不是业主,也不是制造企业,不具备免税主体资格,但是项目总承包商承担了设备采购及核电项目总承包的总体责任,有的总承包商还会作为核电技术消化、引进吸收的主体承担合同责任,因此合同关系繁杂,既包括与业主EPC总承包合同的谈判,也包括与下游设备制造商的设备采购合同的谈判,因此,免税主体及操作模式的选择对总承包公司来说非常重要,稍有疏忽和不慎,很可能会产生甚至承担合同损失。
(二)配合业主的融资需要,降低垫资风险
核电工程项目投资大,建设周期长,项目资金需求巨大;核电业主会采用安全性、灵活性和低成本的融资原则,通过担保融资、项目融资和银行组团等模式,在资金支付方式上会选择买方付息贴现等金融支付工具;国际上成熟的AE公司财务管理能力之一就是具有筹措资金及帮助业主取得政府、国际金融组织、商业银行、国际财团提供贷款(资金)的融资能力。
因此AE公司要配合业主融资需要和为支付方式提供相应的资料和文件,甚至是帮助业主取得贷款;而且由于业主融资常会受到政策的限制,往往在建设期会陷入资金困难,这也要求AE公司要具有垫资能力,同时还应有资金风险意识,在合同条款中约定好相应的资金费用承担问题,在支持业主融资的同时避免垫资风险和费用。
(三)考虑总包分包合同之间的衔接,降低支付风险
在签订分包合同时,要根据总承包合同中的相应条款对等下移,如下游设备采购的支付进度,要与总承包合同中选取的支付控制点条件对应或者稍有滞后,这样才能保证业主资金到位后支付给设备制造商;如收取一定数量的履约保证金,视工程情况要求分包单位垫付部分资金,或写明分包进度款支付与业主的资金到位情况同步等。这样就可以分解总包方资金压力,转移部分资金支付风险。
(四)关注保险条款涵盖的期间、范围,积极谨慎投保
保险是用相对较小的财务成本规避未来较大损失的理财概念。因此作为成熟的AE公司,应该具有风险转移、风险管理的意识。同时,有的公司将财产保险的管理职能放到财务部,相应的财务人员也参与到总承包合同财产条款的谈判中。财务人员要明确EPC合同保险涵盖的期间和保险范围,避免在保险期间和范围内出现真空;如果是业主选择购买建安一切险,为了保障增加承包商在相关保险事务中的参与度与影响力,而不仅仅在保险事务确定后被强制要求履行义务,应在合同中要求业主在保险安排及重要事件中知会承包商共同参与。
(五)报价阶段就要充分考虑汇率风险,规避汇率损失
汇率风险是指企业在持有或运用外汇的经济活动中,因汇率变动而蒙受损失的可能性。一旦AE公司签订的合同中,款项是以美元或设备采购地结算,就不可避免地产生汇率风险;核电EPC项目的设备是全球采购,财务人员要重视货币选择和汇率研究,在EPC合同报价时要充分考虑核电项目建设期间产生的汇率损失,由于EPC是人民币合同,即使报价也是选择谈判日的即期美元汇率折算;因此在EPC合同总额不变的情况下,AE公司在下游的国外采购中要额外关注货币的选择和汇率的变动,避免造成汇率损失。
二、EPC合同执行过程中的财务管理
1.1直接风险形式和间接风险形式
直接风险形式和间接风险形式主要是依据合同管理过程中出现风险的责任主体方来划分的。直接风险是指风险的主要责任属于管理企业自身,即在合同履行的过程中,由于管理企业人员素质不高、管理制度不完善、监管力度较低等因素而带来的风险;间接风险是指在合同履行的过程中,主要由于合同履约各方自身的因素而造成的管理风险,其中企业管理方只是间接地参与其中,不承担主要责任。
1.2客观风险形式和主观风险形式
对于客观风险形式和主观风险形式划分,主要是依据风险的作用范围来界定的。主观风险表现为由于国内的相关法律制度不健全、操作管理规范欠缺、从业人员整体素质偏低、监管力度有待加强等因素,进而使在合同的签订、履行、变更或终止等各个阶段中存在可能造成巨大经济损失的风险,这种风险往往是无法避免的。客观风险主要体现在合同签订各方的综合实力、信誉程度、财政状况等,是可以通过加强监督管理避免的。
1.3可控风险形式和非可控风险形式
对于可控风险和非可控风险形式的界定,主要是依据该风险的可控情况等级的高低来划分的。可控风险形式指的是管理方在合同履行的全过程中,严格按照规范执行合同的管理工作,可最大程度地降低风险出现的可能。非可控风险形式,是由于一些非主观因素(地震、洪水、法律、政策等)影响使得项目合同无法正常履行的风险形式。
2合同管理中风险的影响因素
2.1从业人员综合素质较低
人是合同管理工作的行动主体,直接掌控合同管理的每一步流程。从业人员综合素质较低是引发合同管理风险的最直接、同时也是最主要的因素。从其专业素质角度来看,合同管理工作的从业人员往往只对自己负责工作内的专业知识有所掌握,而对于国家的相关政策的颁布与实行缺乏必要的敏感性,这在市场经济发展的今天,必然会给合同的签订与实施带来很大风险。
2.2合同管理制度不完善
(1)合同结算方面:由于工程结算制度的完善性较差,无法及时对已完成的工程进行监管、审核以及结算等,进而导致合同不能如期履行。(2)合同审核方面:由于合同在评审过程中未按照相关要求对其内容等进行严格审核,导致合同履行存在很大风险。
2.3客观影响合同管理因素
(1)自然灾害突发。随着全球环境遭受破坏程度的加大,我国近些年来的地震、洪水、泥石流等地质自然灾害逐渐增多,对于这些带有极强偶然性的灾害,很难进行有效的预测与控制,只能通过风险转嫁分担相关责任。(2)经济发展趋势变化。自中国加入WTO以来,全球经济一体化的趋势越来越重,中国的市场经济时常受到国际经融危机的影响。对于这种情况,我们只能通过搜集信息,在合理的预测经济发展的趋势后进行必要的风险规避。(3)政策和法律的变更。为了完善市场经济的管理制度,国家必然会不断地对已颁布的相关法律法规进行调整,并会出台新的措施与政策以推动社会的进步。面对此类问题,需要我们及时关注国家政策、法规的颁布情况。
2.4合同管理风险控制理念淡薄
(1)法律理念淡薄。主要体现在工程合同签订及实施的过程中,由于对相关法律法规缺乏应有的重视以及理解不透彻等原因,使得合同中的某些条款并未按照法律的相关规定执行,从而导致该合同履行过程中存在法律风险。最典型的就是某些工程存在先开工后签约的情况。(2)责任理念不明确。主要体现在对合同管理风险控制的认识不明确,进而责任理念较为模糊,使对合同管理中风险的防范与控制能力有所下降。(3)风险理念缺失。主要集中表现在对于项目合同中存在的风险隐患缺乏应有的重视,同时由于对风险理念的缺失,造成风险管理措施的缺乏。在实际工程中,此种情况往往体现在承包方由于对合同风险认识的不足,不得不承担工程质量、赔偿等诸多风险问题。
3合同管理风险控制应对方法与措施
3.1培养高素质的合同管理从业人员
提高从业人员的整体素质是提高合同管理质量的充分条件,建立完善健全的人才培养体系已迫在眉睫。对此,国家应设立专门的机构对相关专业人员进行培训与选拔,不仅只是对专业技能的培训,还要求其熟悉国家的相关政策法规,对于形势判断具有敏感性。同时,合同管理团队有良好的职业操守,企业应适时对合同管理团队从业人员进行继续教育,以改变传统的知识架构体系,适应日益激烈的市场竞争环境。
3.2加强对合同文本的管理
合同文本往往会由于其中存在不严密或不合理的条款而使其风险存在。控制合同文本风险需要加强对合同评审制度的监管,即根据国家规定的管理合同范本,结合工程项目具体的实际情况,编制适当的合同文本。但随着我国加入WTO,工程管理方面也要与国际社会全面接轨。因此,要不断借鉴国际上先进的管理经验与模式,与我们自身情况相结合,最大程度地发挥对合同风险的防范与控制作用。
3.3加强对合同管理流程的整体性监管
(1)确认合同管理流程的各个细节,明确每一环节的工作目标及其措施,以此保证对合同内容的切实履行。(2)对合同的准备、签订、履行、终止等各个阶段实行全过程监管,以此确保合同内容的合法性、完备性以及规范性。(3)客观地开展对合同管理的综合评述,有效控制合同管理中存在的风险,实现合同管理过程的标准化、制度化。
3.4建立完善的风险预测系统
建立一套完善的风险预测系统可以及时对风险进行控制与防范。首先,需要对项目进行完整的风险评估,以此找出合同在各个阶段可能出现的风险隐患,并对其进行初步的类型划分和合理预测;其次,需要对已进行合理预测的风险隐患进行进一步判定,确认其风险等级;最后需要进行信息的会商讨论,对该风险隐患问题进行研究探讨,并找出有效的应对措施。
3.5加强对工程信息的管理
加强对工程信息的管理,不仅可有效控制管理风险,还可降低成本,加快项目进程。为了实现对信息的有效管理,可以建立一个广大的信息平台,并要求保证数据内容的实时更新,让参与各方实现信息共享,进而实现对合同进程全面掌控,降低合同管理中的风险。
3.6加强信用评价制度的建设
良好的信用评价制度,可以很好地反映合同双方的综合实力,增强双方的合作互信,确保合同的顺利实施。必须加强对信用评价制度的建设,对合同双方的财政状况、信用状况、发展形势作出公正合理的评价,并适当地进行等级划分。在实际合同签订时,对于有良好信用的单位应予以优先考虑。
4结语
关键词:电力调度;风险防范;措施
一、安全风险管理概念
所谓的安全管理实际上就是风险管理,上世纪30年代之后,由不断发生的社会安全事故引发的事故学理论的延伸,就诞生了风险管理理论。在风险管理理论之中,研究对象主要是在日常工程中存在的各种安全隐患,在对危险发生的原因,消除隐患的过程进行分析的过程中,充分了解事故发生的原因与结果,对危险进行分辨与分析、对风险进行估测与控制,把事故控制在萌芽阶段,保障项目的安全运行。风险管理包括了风险的辨识与控制,损失的减小与转移,损失的及时处理,尽量将损失降到最小。
二、电力调度中的安全风险因素
1、系统性因素。电力网络的运行依靠的是多个管理系统的共同协作,但是电力自动化系统不能达到尽善尽美的程度,其自身存在一定的缺陷,在设计或者施工中都会存在不安全的因素而导致系统存在风险,同时装置的老化对系统的安全性影响也不能忽视,这些都是导致调度安全风险的系统因素。
2、管理因素。在调度管理中存在的风险因素较为复杂,因为新设备和技术的进入,管理的模式不断的发生改变,管理方式也会出现较大的差异,调度员水平、管理沟通、检修操作等等都会给电网调度带来安全隐患;在实际的电网调度过程中需要多个角度协调调度工作,也就容易出现风险。
三、电力调度安全风险及防范措施
1、调度失误操作防范
1.1 检修工作票的审核与答复。要对所提交的工作票进行严格的制度审核,包括对其填写是否规范,工作内容时间、设备命名编号、特殊备注等方面都要进行逐一考核,合格的工作票按调度规程规定执行工作答复,不规范的工作申请票退回重填。
1.2 模拟填写操作指令票。在模拟填写操作指令票前,首先要对已经提交的工作申请票进行二次核对,以确保其可靠无误,然后再由具备相关资格的调度员拟写出符合相关要求的操作指令票;当所写操作指令票中包含有两种或两种以上的调度操作时,就要注意填写时要将电网传送方式和设备运行状态、开工许可通知等统统写入调度操作指令票中。
1.3 审核操作指令票。当指令票经过申请与拟写,还需要专业的审票调度员对其进行审核,审核过程具体则包括审核操作指令的规范化程度、操作步骤的合理性、方式调整的合理性等等。
1.4 预发操作指令票。通过上述流程后,经审核合格的计划工作,其调度指令票应按规定时间提前预发,如未按预定时间预发,则该调度指令票作废。不论在网上传票或传真方式传票,都必须经电话与现场核对预发票内容;预发调令时应互通单位、姓名、岗位、核对调令票编号和预发时间,并说明是预发调令。
1.5 调度操作。在执行具体的调度操作时,当值的操作人员应保持良好的精神状态,集中注意力,以防止各类失误的发生,即在操作进行之前,当值人员就应熟悉地掌握了解符合现场条件的电网事故应急预案并明确其操作目的,且在执行操作预案前还要保证其操作的准时进行;在操作中严格执行相关制度,按调令票的顺序依次执行;操作时还要注意现场环境,尽量避开恶劣天气对操作的影响。当遇到突发的特殊情况且需要改变调令票上所标注的操作顺序时,就要尽快配合前期的操作流程,保证调度的顺利进行。
1.6 操作完毕。在所有的调令都无误的执行完毕之后,参与操作的调度员还要记得记录下调令执行完毕时的时间,并及时的将完成时间、设备状态、实时通知等相关结果数据上报相关运行部门或检修单位,保证及时地许可工作开工。
2、调度事故错误处理防范
2.1 事故预防。要对包括设备自身负荷波动、各类外界因素干扰及现场设备检修情况等一系列问题的事故预想,并一一制定出应对的事故修复方案,保障对事故处理的高效性。
2.2 事故信息收集与初步分析判断。调度员应全面收集事故信息,了解事故情况,核对相关信息,准确掌握当时电网运行方式,事故地点的天气情况,清楚现场设备、保护、安全自动装置动作状况,清楚负荷性质,明确各级调度管辖范围的设备,并按设备管辖归属及时汇报相关调度,根据需要协助和配合事故调查与处理。
2.3 事故处理。在接到相关责任人上报的事故情况时还要进一步根据已掌握的相关信息分析出在事故情况下其电网运行的方式,并按调度规程里所规定的电压频率等多种事故处理原则逐一进行排查检验,一旦发现问题便迅速展开解决,并在事故处理完成后对处理过程中出现的状况和最终处理完成后的结果做好收集记录。
3、加强技术培训,提高调度人员的业务素质
3.1随着新技术、新设备的不断应用, 电网的现代化水平越来越高,对调度人员的业务素质也提出了更高的要求。因此,应进一步提高调度人员的业务素质,调度人员要不断学习新技术、新知识,提高业务技能,以胜任本职工作。
3.2要了解掌握本专业的技术技能,熟悉电气设备的技术性能、工作原理及其作用,熟悉本地区电网的正常运行方式和特殊运行方式,做好事故预想,班组定期做事故演习,总结经验。
3.3调度员要对电网运行方式和当班需要完成的工作、本地区电网电气设备的健康状况做到心中有数,熟悉掌握有关规程,正确及时处理事故。在处理事故时,能够做到沉着冷静,迅速准确。
3.4要认真审阅各种记录簿,并及时填写、整理。对各种图纸和技术资料要根据设备变更情况及时修改、补充,保持其完整并符合实际状况。交接班时要交清运行方式及其他工作情况,不留下任何事故隐患。
论文关键词:合同管理 企业法律风险 控制
企业法律风险伴生于企业的经营管理活动,一个企业只要保持运营,法律风险就难以避免。法律风险的管理和控制是一项长期性的工作,企业法律工作的实质就是控制和解决法律风险,但企业法律风险控制不仅仅是企业法务人员的工作,而是企业全体员工共同的目标,因为它贯穿企业经营管理活动的各个环节和过程,并且随着企业外部法律环境、企业业务范围的变化而不断的变化。
企业法律风险控制具有整体性和持续性,不同类型的法律风险具有不同的特征,采取单一的办法势必降低风险控制的效率,因而要考虑不同部门的特点,业务性质,人员素质等,有针对性的制定切实可行的防范控制措施,并且不断进行调整完善,才能使企业法律风险的防范和管理切合企业自身实际,符合企业不同时期的发展要求。根据多年的工作经验,我认为加强合同管理是使企业法律风险得到有效控制的一条必然途径。
一、合同管理中业务单位的前期法律审查与法律事务部门的专业审核相结合是企业法律风险事前控制的有效措施
(一)对合同签约主体资质进行识别性审查,做到法律风险的事前控制
对签约相对方进行资信审查是为了排除不适格的交易主体,确保合同合法和避免产生法律风险,也是确保合同有效履行的第一道防线。随着市场经济的进一步深入,各市场主体的动态变化极为频繁,特别是目前的内外经济环境,国际市场持续的低迷,必然会使很多公司的履约能力受到影响甚至引起变化。所以对交易对象的资信情况严格审查,并及时跟踪管理显得尤为重要。这就要求主办合同的管理人员认真开展签约单位的资质调查,及时掌握交易客户的现状,做好建档及动态维护,严把合同资信审查关。确认对方单位有相应的履约资质和履约能力后,再与其签订合同,对资质档案要及时更新维护,否则无法从源头防范经营风险。通过对、签约主体资质审查,以识别合同订立的合法合规性、签约主体资格、资质的真实性、合法性和有关证件的有效性,做到法律风险的事前控制。
(二)采用格式文本,加强条款的审查力度,可以有效的防范法律风险的发生
书面合同可以使当事人双方能够准确的理解合同规定,避免不必要的争执,便于管理。同时也为将来万一发生纠纷时提供了原始的文字证据,为及时解决提供方便。企业的合同主办部门在订立书面合同时应当优先采用国家或行业颁布的格式合同文本,因为此类合同示范文本是经过专业法律人员和有关部门业务骨干集中集体智慧偏订而成,其内容严谨、完备,不仅防范合同风险,提高工作效率,也大大减轻了企业法务人员审查合同的繁重度。为此,企业一方面要扩大合同示范文本的宣传和使用范围,另外一方面企业专业法务人员也要指导业务人员正确使用,严格各选填项的填写,对个别内容确需修改的,须加盖合同专用章以完成双方确认,避免留下纷争。使用非合同示范文本的,应当由专职法务人员审核。努力实现法律工作从服务型向管理型,从事后救济型向事前防范和事中控制型的根本转变。
二、合同管理有助于企业法律风险的事中控制
搞好合同管理有助于及时发现合同履行过程中发生和问题,主动采取有效措施,避免不应该发生纠纷和损失,从而做到法律风险的事中控制。作为独立法人的公司在对外经济往来中签订的合同往往数量巨大、类别多样,那么其在合同履行过程中发生的情况也是千差万别的,所以合同履行管理工作的难度也较大。要做好这一项工作,必须做到以下的几点:
首先,要求合同承办人员切实负责,积极主动地督促履行合同规定的义务,并要求对方按时按质量履行其应履行的义务。如果合同履行中发生问题,应按照《合同法》、相关法律法规、企业内部管理制度的规定主动和对方协商解决,并依法及时采取补救和应对的措施。需要注意的是,在合同履行过程中,有些合同承办人员,由于责任心不强,往往会疏忽往来单据的确认,如对方的专项委托授权书的确认、货物出厂票上对方单位的签字确认。这些工作上的疏忽大意,会出现履行义务举证不能或举证不足从而导致败诉的风险。因此,我们一贯强调合同管理和承办人员在合同履行过程中要严格按制度办事,一丝不苟,以维护公司利益为己任,牢牢记住自己的责任。
其次,企业的法务人员要定期检查各主办单位的合同履行情况,督促各合同主办部门按合同规定履行各项义务的同时为公司取得各项利益。目前,比较常见的督促手段主要有:定期的合同管理专项检查、不定期的督促检查、主办单位合同履行终结表的报送及台帐的管理,这些手段的运用能够让企业法务人员了解到整个企业经济合同履行的大体状况。
再次,完善企业各职能部门之间的配合制约机制。各部门之间要密切的配合,互相制约,做到联系制度完备,传递手续齐全,及时的反馈信息,而不能搞“本位主义”、“官僚主义”,如销售部门要及时反馈信息,把合同的订立情况与发货情况向财务部门通报,财务部门发现合同履行的问题要及时向企业相关管理者报告。
三、及时履行合同管理的闭环手续,做好法律风险的事后控制
合同的关闭,就是指合同的权利义务终止。企业对完成的工作成果,如没有特殊情况,应该按照合同约定及时验收,及时关闭合同,在关闭合同时,要求主办方要对相对人资质及合同中的关健要素再次认真审查。合同的闭环管理在整个合同管理流程中处于最后的一个阶段,但它在企业法律风险事后控制中确又是非常之重要,其作用主要有以下几个方面:
1.合同关闭管理与企业内部财务监管制度相衔接,突出了风险控制点的管控措施。如果缺少了这一关键环节,那么再严密的合同条款都有可能形同虚设。企业经营管理上的出血点可能会逐渐放大,最终伤害到整个企业正常运营。
2.合同关闭管理是法律风险事后控制的一个重要方面,合同管理人员与财务人员在付款审查的视角不同,前者从法律的角度出发,更关注结算时的法律风险,排除合同关闭的隐患;而后者更关心量、价的变化以及书面形式真实性。以前,合同签订后是否得到正确履行,是否合法关闭,合同管理部门均不得而知,法律风险难以有效控制。推行合同结算前法律审查后,合同结算前法律审查与合同签订前会签互相呼应,把住了“入口关”与“出口关”,堵住了“出血点”。另一方面,风险不仅来自对方,也要确保我方不违约,例如付款要按约定及时、足额支付,否则会招致对方的索赔。特别是我方较为强势的情况下很容易忽视合同条款而自行其事,这为今后可能的纠纷埋下了隐患。
3.合同关闭管理不仅是一个履行程序的问题,同时也是一个法制宣贯的过程。企业法务人员的强力介入,在合同关闭前法律审查中揭示出一些问题,说明了“一个条款完备的合同要强于事后补救”的道理。同时也有助于改变一些企业员工中头脑中固有东西,从而认真对待合同关闭前的法律审查,保证企业的利益不流失。
4.对合同关闭前法律审查的不断研究,可以反过来促进企业更加注重使用合同示范文本,通过对个案的总结梳理与提炼,可以将经验教训化作最佳实践,指导未来的各项合同业务。同时,通过研究对方单位在合同关闭时的行为,促使企业在合同管理中拾遗补缺,更好地运用合同化解法律风险。而且通过合同关闭的管理与后评估可以及时对企业工作流程、企业适用的法律法规进行梳理,总结好的经验,保证今后法律风险识别的准确性,能更好的完成法律风险的事后控制。
四、加强合同管理人员专业化培训教育,提高风险意识,巩固企业法律风险防范机制
企业法律风险的防范光靠法务人员是无法完成的,它需要企业的全体员工共同参与企业法律风险的防范体系,并建立起由企业决策层主导,企业总法律顾问牵头,企业法律顾问提供业务保障、包括企业管理层和各管理风险点岗位在内的全体员工共同参与的法律风险防范机制。从事合同管理人员首先必须是精通本部门业务人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规;熟悉合同履行和合同管理。企业应该结合实际情况重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的人员担任合同管理工作。根据主办方业务的特点,总结以住合同管理方面的经验与教训,有针对性的加强合同管理人员培训教育,提高其专业化水平,从而巩固企业法律风险防范机制。只有使人员配置适应工作性质要求,才能使得工作职责得到充分的履行,从而保证合同管理系统的正常运行,真正发挥它的法律风险防控作用。
五、注重合同管理的现代化建设,完善法律风险控制长效机制
1合同管理风险的不同类别
合同管理风险存在整个合同签订、履行、变更的全过程中,集中体现在合同的履行阶段。根据合同管理可以将合同风险管理风险进行划分,可从几个角度进行划分,从控制等级可分为可控风险与不可控风险;从控制范围划分可分为内部管理风险与外部管理风险;从风险费防控责任划分可分为直接管理风险与间接管理风险。建筑工程公司应区分对待不同性质的合同管理,具体分析合同管理风险产生的原因,并采取有效措施进行预防,降低合同全过程中存在问题的概率。
1.1可控风险与不可控风险
顾名思义,可控风险指的是能够控制的风险,不可控风险值得是在控制范围之外的风险。可控风险在合同管理过程中,应采用规范化流程管理,规范化对信用主体的信用评价、履约风险评估、合同争议解决流程,最大程度地保证合同主体的利益。不可控风险指的是在签订合同的过程中因为受到经济、政治等因素的影响,造成合同不能正常履行、签订、变更等,不可控风险是没有办法避免的,只能采用有效手段降低危险的程度。
1.2直接管理风险与间接管理风险
直接管理风险指的是在合同的全过程中直接责任造成的合同风险,间接管理风险则指的是合同的主体不是风险造成的直接责任人,这是根据风险防控责任进行划分的。直接管理风险是企业在签订合同过程中,因为合同人员对合同的评审以及履约条款等管理存在不规范、监督不到位的现象,因此给合同管理造成了直接风险。间接管理风险是指企业在参与合同管理的过程中,因为合同中的联合体成员以及第三方等,造成合同履约以及变更等导致产生合同风险。
1.3内部管理风险与外部环境风险
内部管理风险指的是在合同的全过程中因为合同主体内部的管理问题出现的风险,外部环境风险指的是因为受到外界因素的影响,导致合同不能顺利完成整个过程而存在的风险。外部环境风险不是本身的环境引起的,可能是政策、经济的原因,也可能是合作对方信用偏低或存在不正当竞争的现象等造成的合同条款无法正常履行,因此能够防控的几率较小。一般情况下,合同管理的客观风险都是存在的,市场经济风云变幻,合同管理会受到经济环境的影响,在加上政策变革也会导致合同管理可能无法正常履行或签订等,这些风险责任是双方没有办法避免的。而合同管理受到的工程内部管理体制等因素的影响,则能够提前防范。内部管理风险出现主要原因在于合同管理制度的不完善、流程管理不规范以及监管人员监管不到位、人员素质偏低等,这些因素直接造成合同在签订以及履行的过程中出现各种风险,合同无法完成。合同的不能正常签订和履行势必会给企业造成巨大的损失。
2建筑工程企业合同风险应对策略
2.1合同管理的生命期
每一份建筑合同都包括形成和履行两个阶段,并且一个生命周期,合同管理必须贯穿于整个合同的生命周期,不同阶段的合同管理重点也有所不同,建筑合同生命周期见图1。
2.2工程施工合同不同阶段的应对
工程合同风险管理主要包括风险控制、风险自留、风险转移、风险利用等措施,本文以风险控制为例进行详尽分析。
2.2.1合同谈判签订前的风险控制
①选择合适的投标方向。当前我国建筑企业处于买方市场,各个建筑企业在进行工程投标时一定要对项目信息进行详尽收集,对项目工程的性质、规模、特点、业主资信信息等进行综合分析,以选择正确的投标方向。②正确理解招标文件的内容。对于业主提供的招标文件,承包商一定要认真研究其中的各种细节,并在进行现场考察之前,及时发现招标文件中矛盾或者错误的地方,现场考察之后,以书面形式明确提出招标文件中的疑问,业主做出书面回复产生法律约束力。③全面调查工程环境。为了确保工程的工期和质量,预算工程成本,对于招标工程的环境如市场经济条件、当地政治情况、同类工程资料、自然环境等资料进行详细调查。④确定合理的投标报价策略。承包商在获得工程项目的同时,并获得利润,就需要在投标过程中,确定合理的投标报价策略,在制定投标报价策略时,综合考虑承包商的投标报价技巧、合同风险程度、企业经营策略等,对不可预见的利润水平和风险费用进行调整。
2.2.2合同谈判签订阶段的风险控制
承包商在进行合同谈判和签订过程中,对于业主提出的提供额外服务、让利等不合理的要求,要充分估计和准备,有经验的承包商,为了降低合同风险,在合同谈判过程中会借机设下对业主不利的条款。此外,索赔也是进行合同风险控制的常用方法,但是索赔比较困难,需要承包商协调处理好各方面的关系。
2.2.3合同履行阶段风险控制
合同履行阶段的风险控制包括以下内容:一是为了防止合同实施过程中受到外界的干扰,偏离合同既定的目标,需要对施工过程进行不断调整;二是合同本身的变化如施工质量、工期、成本,施工中需要随着合同实施中的变化进行不断调整;三是仔细分析研究合同条款,进行合同交底;四是对于施工中出现风险事故或实际情况发生变化一定要变更事先约定时,这些变更都需要通过签证的形式进行确认,尽量降低合同变更之后造成的损失,加强工程经济技术签证管理;五是加强对分包商的管理,督促其认真履行分包合同。
2.2.4合同结算阶段风险控制
为了降低合同结算阶段的风险,需要承包商在签订建筑合同时,对于所签合同的工程变更、违约、索赔、价款支付方式、合同范围、争端解决等条款要极为重视,并且明确双方的权利和义务,为工程合同结算提供依据,并且充分搜集施工过程中的工程设计的变更签证、现场签证等资料,分析所签资料的合理性,避免承包商的利益损失。
3施工企业合同管理及风险控制案例分析———以沙特麦加轻轨项目为例
2009年2月10日,中国铁建股份有限公司与沙特阿拉伯城乡事业部签订了《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目合同》,总亏损额预计约为人民币41.53亿元。除去客观因素,该项目巨额亏损的背后是企业内部控制和风险管理失控的体现。
3.1面临的主要风险
第一是合同风险。沙特麦加轻轨项目采用工程项目总承包模式,对工程从设计、施工、验收、运营和维护进行全面管理。但在实际的项目实施过程中,中国铁建被剥夺了设计权,一些关键机械设备的采购也由业主自主采购,造成材料采购成本的失控。由此可以看出,由于中国铁建对于中东地区和西方分包企业运营操作模式的不了解,加之投标阶段对于合同管理过程的评价和估计不足,导致最终深陷合同风险中。第二是工程合同变更风险。全面施工过程中,业主对诸多道路结构、设备型号等方面提出多项工程变更,中国铁建不得不投入大量的人力、物力和财力,最终导致工程成本的大额投入。由于中国铁建没能在施工前期对概念功能设计可能产生各种风险充分考虑在工程成本中,导致面对业主的众多非实质性工程变更只能全盘接受。尽管中国铁建目前已经就工程项目未来预期运营过程的造成工程亏损向业主提出索赔要求,但未形成定论,中国铁建只能先行承担工程合同变更的全部风险。
3.2案例合同管理的启示
在承揽工程项目前,施工企业要对发包人的资料情况进行充分了解和调查,如发现项目潜在风险过高,企业很难承担时应考虑放弃、风险转移等合理的规避风险的方式。在招标和投标过程中,施工企业与业主应就有关工程项目的共识和讨论写入合同中或签订补充协议,在施工过程中,应对合同内容的相关责任进行分解,随时上报合同完成进度。
4结语
本文对建筑施工企业合同谈判签订前的风险控制、合同谈判签订阶段的风险控制、合同履行阶段风险控制、合同结算阶段风险控制四方面的风险控制进行分析,并以沙特麦加轻轨项目为例对合同风险管理进行分析,根据分析结果可知,为了确保承包商的利益,在进行项目合同签订之前,一定要对项目工程的资料进行详尽了解,并且对项目可能出现的风险进行评估和预算,一旦在施工过程中出现合同变更的情况,也要及时搜集合同变更资料,以最终降低企业的损失。
作者:王丽卓 单位:秦皇岛市房产市场管理处
参考文献:
[1]张朝成.建筑工程合同管理及其风险防范[J].中国高新技术企业,2009(04):7-8.
首先,企业整体资源在实际工作中出现的失误。企业整体资源在工作中出现的失误没有可预见性,我们通过预测完全测不到,通常都表现为一种无形的经济损失,这种工作失误被看做是管理风险中最高层次的风险,发生的频率比别的风险要高太多,属于不确定性的高度风险类型。
其次,企业资本、资产在实际工作中出现的失误。企业资金资产在工作中出现失误的原因很多,其中的绝大部分原因是由于企业经营过程中不可预测或者是不确定性造成的,但是也有小部分是因为经营过程中工作人员运筹安排不够合理导致的,资本、资产在工作中出现失误可以被归结于中级风险中,这是一种比较容易控制的风险类型。
再次,企业的财务资金在工作过程中出现的失误。假如企业在运营过程中的财务资金出现分配失调的问题,就会导致各种问题的出现,这种风险一般都被归结于企业的基础性风险,通常情况下是比较容易解决的,但是还是需要工作人员在工作时认真监督,防止出现意想不到的问题。
二、企业管理风险产生的原因
1.企业管理风险产生的内在因素
在我国,无论是国有企业还是中小企业虽然随着时代的发展变化都进行了相应的改变,但是毋容置疑它们还是受到了计划经济时代不同程度的影响,所以在管理模式上和现代的管理理念之间存在大量的矛盾,这在很大程度上影响着企业的管理高度。就目前而言,导致我国企业管理风险的内在因素主要包括以下几点:首先,管理人员在职业技能方面做得并不到位,无论是培训还是教育工作都和当下社会发展的需求之间出现矛盾,并且这些管理人员对于法律法规的认识处于较浅的层面。所以,导致许多企业在管理上存在违规违法的问题,这些都酿成了企业不同的管理风险。其次,许多管理人员在管理过程中对相关企业制度的执行和遵守问题提不起足够的重视,在整个工作的过程中总是会受到人情关系的影响,致使管理方面出现不平衡,影响到员工对企业的信任,这无疑是非常不利于企业和员工的全面发展的。第三,一些企业的管理人员在开展管理工作时态度非常消极,只要这件事情影响不到自己的正常工作就选择不闻不问,但是这种思想很明显不利于企业的长远发展。特别是现在,我国的社会环境和国际环境都非常复杂,企业管理人员如果一意孤行,坚持传统的思想观念开展工作,是会抑制企业竞争力的全面提升的。最后,企业管理人员在管理过程中存在一定程度的徇私舞弊问题,严重的还会有收受贿赂的现象。企业管理人员检查材料质量时非常马虎,看不到企业原料质量对企业成品质量造成的重大影响,进而影响到企业的竞争力。
2.企业管理风险产生的外部因素
外部因素具体来讲会涉及到三个方面的内容:首先,从法律法规的制定和完善角度进行分析,截止到现在,我国相关企业的法律法规仍旧处于不断完善的状态,而且相应的规章制度也处于不断地完善中,假如面对这些法律法规的变化,企业不能够非常好地适应,消除法律盲点就非常容易导致运营管理上出现各种偏差,长此以往,企业的管理工作中必然面临众多风险。其次,政府政策的变化给企业管理工作所造成的风险问题。这种因素主要涉及到的是企业的税收和相关的年检等政策给企业造成的影响,部分地区的政府在一定时期内为了达到某种目标,比如吸引投资,会尝试着提供一定的优惠政策,但是只要外部条件稍微发生点变化,这些政策就会被取消,这种变化导致企业的管理成本出现变化,假如不能够在较短的时间内适应政策上的种种变化,造成管理风险的可能性就会大大提升。最后,现在,我国在不断加大法制建设的力度,劳动法等和企业相关的法律法规普及率都在不断提升,无论是普通劳动者还是企业的竞争者都已经尝试着运用法律手段保护自身的合法权益,假如企业本身对这些法律法规的利用和掌握不牢固、不扎实,那么面对激烈的竞争出现违法的可能性就会不断增大,进而企业所面临的管理风险也随之增大。
三、如何有效控制企业管理风险
1.重视并不断落实企业法律风险的控制工作
企业的持续发展,离不开法律法规做必要保障,这种保障能够对企业的管理风险实行合理、有效的控制,进而能够从很大程度上降低企业经济问题发生的可能性。我国现如今的各类企业不要将眼光局限于国内法律法规的学习和落实,还要将目光投向国外,参考外国的法律战略,因为现在的经济是全球型的经济,我国的经济也要不断与国际接?。如果在企业发展过程中,我们没有严格落实法律管理,那么会从各个角度和层面给投资商和经营商带来经济损失,企业在开展学习法律的培训课程中一定要有针对性的学习,降低投资成本和风险。另外,在全球,法律都有非常强的领域性特征,所以面对这样情况,企业还对新的法律不断进行了解,持续跟进,要对法律是伴随社会的不断发展而更新变化的有清晰的认识,企业想要在激烈的竞争环境中站稳脚跟,是需要从法律法规的学习方面下功夫的,进而才能更好地控制企业的管理风险。
2.加强企业会计管理工作的开展
企业的会计管理工作异常重要,能够对整个经营业绩、财务资金起到全面掌控的作用。对于此,我们首先要设定正确的会计管理目标,这个目标非常关键,能够对企业的发展起到决定性的影响,所以,管理人员要随时随地全面掌握会计信息资源的更新工作。面对实际的业务处理任务,要将责任细化,具体到每个会计管理人员身上,每个人员要以认真的姿态对待自己负责的工作,这是由于每项会计管理工作本身都有连续性,每项业务都要确保资产的安全,企业还要坚持正确的财务规划,这样可以防止出现意外的支出成本,企业的经济效益可以得到提升。除外,关于企业的管理信息问题要坚持保密的原则,但是有些特殊情况要被排除在外,企业要不断加强资金的流动效率,确保资金的周转不会出现意外问题。