公共管理产生的历史前提精选(九篇)

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第1篇：公共管理产生的历史前提范文

关键词：建筑工程；施工管理；安全生产；预控措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

引言

随着建筑工程技术的发展，高层建筑越来越多，施工的安全风险越来越大，对建筑安全性的要求越来越高，没有安全，就无法进行建筑施工。安全是确保生产基本条件。只有做好建筑施工安全管理，才能够切实保障施工的顺利进行。只有采取有效的安全防护措施，才能够将建筑施工安全施工的发生降到最低程度。但是，从当前的建筑施工安全管理来看，还存在着一些不可忽视的问题，因此，应该高度重视建筑安全生产工作。

一、当前我国建筑施工管理中安全生产存在的问题

1、没有认真落实安全检查

建筑施工管理人员没有落实建筑施工全过程中的安全检查工作，没有针对施工过程中事故易发点加强安全检查与安全防范，也没有设置旁站式监控，导致整个施工工程在施工过程中存在很多安全隐患无法得到有效的处理，往往是到验收时才发现问题的存在，那时候再进行补救，不仅增加安全成本，还会导致更多无法挽回的损失。另一方面，施工管理人员往往都是事后控制安全管理与控制，当出现重大的安全事故或问题才开始重视安全管理工作，这种“亡羊补牢”的做法不科学，只会带来更大的损失。

2、建筑施工安全意识薄弱

大多数建筑施工单位没有加强安全防护教育培训，也没有根据实际施工安全需要采取相应的安全防范措施，欠缺相应的安全应急预案，一旦发生突发事件，施工管理人员将无法有序地进行正确的疏散与撤离工作，最终造成严重的损失。很多施工人员与管理人员对安全生产意识薄弱，发现安全隐患时心存侥幸心理而没有立即上报相关管理人员，导致容易产生施工安全事故。由于很多管理人员缺少一定的安全防护教育培训与实际演练经验，当发生施工安全问题时无法进行有效的救助，致使造成人员受伤，甚至造成巨大的经济损失。

3、建筑施工安全管理模式不合理

目前我国建筑施工安全管理过程中依旧采用传统的粗放式管理，没有一定的防范意识，没有建立健全相关管理机制，因而无法进行有效的管理。很多施工单位为了中标往往压低价格，这样低价竞标的优势又往往是靠减少安全投入方面的资金而得，由于安全投入减少了导致施工安全问题无法得到保障，容易发生施工安全事故。另一方面，有些施工单位为了赶施工进度，对施工安全生产防护工作落实不到位，容易埋伏安全隐患。缺乏健全的施工安全生产管理制度，没有一定激励与约束机制，无法有效地将施工单位及相关管理人员的切身利益与施工人员的作业表现、业绩有机结合起来，也无法有效地调动施工人员进行安全生产主动性与积极性，更无法有效地提高施工人员的安全生产责任感[1]。

二、加强建筑施工管理中安全生产的预控措施探究

1、提高安全教育培训与安全意识

建筑施工企业应提高对施工管理人员与施工人员的安全培训与安全意识，定期开展专业技术与安全防护知识教育培训，提高相关人员的安全意识与自我保护意识。加强对施工管理人员的专业安全管理知识与现场演练培训，以提高其安全防范意识，积累处理安全事故经验，进而提高其施工安全生产管理水平。还应严把质量关，确保每个施工人员都是持证上岗。另一方面，还应加强对建筑施工现场安全管理，根据实际施工情况与施工计划安全要求制定相关应急预案，同时应合理布置现场，将各种安全警示标语放置到相应施工点，提高施工人员作业安全性。

2、提高对建筑施工的安全检查力度

施工管理人员应加强对建筑施工的安全检查力度，减少安全隐患发生。具体措施如下：第一，重点检查施工现场关键部位。应将施工工程中高危性工程、薄弱环节及重要施工部位列为安全管理重点对象，加强这些重点对象的防护力度，例如，将安全生产警示牌放置到相应的施工现场位置，利用全程旁站式监控，加强施工前的安全准备工作，确保安全防护措施落实到位。此外，还应加强对安全防护成本的管理，应将可能出现的安全损失控制在最小损失范围内;第二，采取全程控制管理方式，做好施工全程安全准备防范措施，在施工前与施工时控制的前提下，落实安全防范工作，将安全漏洞一一清理干净。一定要做到早发现、早处理，将安全施工损失降到最低;第三，对于违规作用人员应严格按照相关规章制度给予处罚，提高安全管理执行力，以达到加强施工人员的安全作业意识，进而确保施工安全[2]。

3、健全完善施工安全管理制度

建筑施工企业应健全完善施工安全管理制度，加强建筑施工安全生产目标责任制的全面落实，建立健全安全生产责任制，明确各个部门职责与分工，落实责任负责制，将施工单位与相关人员的切身利益与施工人员的绩效表现有机结合，通过这样的利益相关性挂钩可以有利于增强施工管理部门对安全生产的管理力度，提高生产的安全性。建立健全安全生产激励与约束机制，做到奖罚分明，“有功必奖，有错必罚”，通过奖励制度可以有效地提高施工管理人员工作的主动性与积极性，营造一个良好的工作氛围，通过惩罚制度可以起到一定的警惕作用，增强施工人员的责任感，提高安全管理水平。施工管理人员应加强自身安全防范意识，应用新型管理方法，实现精细化管理，严格遵守安全管理制度工作，认真做好施工人员的选用，尤其是高技术含量的岗位，进行施工人员的合理配置，落实安全生产。施工管理人员还应根据施工计划与施工进度设计严格控制好施工进度，将施工进度、施工安全与施工质量三者关系处理好。另一方面，建筑施工企业应加大对安全生产的投入，提高安全生产的人力与财力配置合理性。认真计算与分析安全生产投入的经济效益性，采取一定的安全生产防范措施，以达到降低施工安全事故发生率的效果。

4、严格项目成本核算和管理

成本核算与管理是建筑工程项目管理中的重点内容之一，项目管理中要加强对成本管理的科学化和规范化，可以采取单独核算的形式，并将各级施工管理人员的直接收益与项目的经济效益相挂钩。项目的财务部门进行成本预算的编制时，应切实结合过去的实践管理经验，认真、深入的做好调查和研究工作，全面做好责任成本预算的编制工作，以此作为责任成本的依据和标准。要想做好成本核算管理工作，主要是合理控制人工费、材料费、机械设备费以及其他间接费的综合核算，并严格保证将这些费用控制在限额范围之内。

5、对施工进度进行全面的管理

5.1 编制施工进度计划，协调配合各部门关系。在建筑工程施工项目进场后，项目部要依据相关合同编制一个总体的施工进度计划，然后再依据总体施工进度计划进行年、季、月度的施工进度计划和短期施工进度计划的编制。另外，在进度计划编制完成后，要由项目经理进行审核，之后向各个施工区域和相关管理部门进行通报，以协调管理好各个部门的关系，保证项目进度的顺利进行。

5.2 开展进度协调会，对进度实施动态控制。为保证进度的按计划顺利实施和及时发现施工进度中的偏差，建筑工程项目在施工中应该定期召开进度调整会议，将施工进度中出现的问题进行及时的纠偏。建筑工程项目施工进度管理应积极应用计算机等信息技术进行管理，实现项目进度的动态化管理[3]。

6、规范建设单位的主管部分的行政行为，完善安全监督职能

建设行政管理部门或者其他有关部门应当通过建设工程监督管理信息系统向社会公布建设工程的基本情况、主要参与单位、施工许可、竣工验收等信息。任何单位和个人对违反建设工程质量和安全管理的行为，有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理。建设单位对建设工程质量和安全负有重要责任，应当负责建设工程各阶段的质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。本市鼓励建设单位委托项目管理单位，对建设工程全过程进行专业化的管理和服务。建设行政管理部门或者其他有关部门应当采用试样盲样检测的方式实施监督检测。涉及建设工程结构安全的监督检测，检测比例应当符合本市有关建设行政管理部门确定的标准，保证建筑工程的施工安全。

结束语

综上所述，安全管理是建筑工程管理的第一要务，是确保建筑工程施工顺利进行的基础性保障。因此，应该高度重视建筑施工安全生产工作，想方设法地创新安全管理方法，实行全程控制，抓住关键节点进行重点检查，增强安全意识，不断完善管理制度，切实加大安全投入，确保安全防护到位，加强安全检查，减少安全隐患，注重过程管理，确保安全教育实效，尽可能地降低安全事故发生的几率，减少安全损失程度，从而为建筑施工的顺利竣工提高最强有力的保障。

参考文献：

[1]储著峰.概述安全施工管理在建筑工程施工中的重要性及措施[J].黑龙江科技信息,2013（15）:247.