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关键词:电力企业;内部会计控制;重要意义;问题;对策
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)08-0231-02
内部会计控制主要是指单位内部通过自我规划、约束、调整、控制、评价等一系列手段、方法,提高企业会计信息的真实性、及时性、完整性、全面性、可靠性,提高企业经营决策,确保企业各项生产经营活动顺利展开,在确保资产安全的前提下,尽可能提高每项生产经营活动的实效性、效率性和经济性,更好的实现企业的战略目标。加强电力企业的内部会计控制可有效提高企业会计行为的规范性,杜绝各种违纪违规、等不良行为,是提高电力企业核心竞争力,创造更多经营效益的关键。然而目前,我国电力企业仍存在会计信息失真、会计制度不完善、成本费用控制薄弱等诸多缺陷,并没有充分发挥企业内部会计控制的职能和作用,在很大程度上限制了企业的健康、可持续发展,如何加强电力企业内部会计控制工作已经成为各大企业思考的重点。
一、加强电力企业内部会计控制的重要意义
1.1 可提高会计信息的质量。企业内部会计控制的各项措施都必须严格按照国家制定的各项法律、法规执行,一方面可提高国家方针、政策的执行力度,同时也可进一步规范企业会计控制工作,加强对企业内部会计人员的监督力度,提高会计人员行为的规范性,确保会计信息的真实性、及时性、完整性、全面性、可靠性。企业管理者可根据科学的会计信息作出准确的经营决策,有利于提高企业的经营效率。
1.2 可确保企业财产安全。电力企业集中了发电、送电、输电、配电等多功能,属于资金密集以及技术密集型产业,投资规模较大,因此确保企业资产安全极其重要。加强企业的内部会计控制,可有效监督和管理企业的工程建设、物资采购、验收、库存管理等诸多环节,有利于确保企业物资以及财产的完整性和安全性,将一切假公济私、中饱私囊等不良现象扼杀在摇篮中。
1.3 有利于提高企业核心竞争力。随着电力行业体制改革的不断创新与完善,以往国家颁布的一些保护性政策已经逐步失效,加强电力企业内部会计控制制度,不仅可有效防止国有资产的流失,提高国有资产管理力度,同时也可对部门经济状况进行有效监控,降低经济运营成本,实现计划目标,提高电力企业的经营管理水平和综合竞争力。
二、当前电力企业内部会计控制工作中存在的主要问题
2.1 会计信息失真
电力企业内部会计信息失真是导致整个企业内部会计控制无法有效执行的重要影响因素,究其原因,实际上也是由于会计核算不准确、工作混乱所致。主要表现在以下几点:①会计核算工作存在缺乏规范性的现象。目前在某电网省网公司已建立健全内部会计控制制度,在执行过程中,省网公司、地市供电局做得相对规范,但县级供电企业在这方面做得不理想,导致企业内部会计核算工作并虽有统一的衡量标准,但由于执行的偏差最终的结果是导致会计核算工作秩序不规范,出现一定程度的“账实不符”现象。比如在实际工作中,会计凭证的装订和审核并没有考虑业务的具体类型,仅仅从时间角度考虑导致各种业务混装,在会计核算过程中不利于核对,一些错误或舞弊行为难以发现,进而导致会计基础数据失真,不能及时、准确地反映企业的真实经营成果以及实际状况。②存在“账外账”现象。目前有一部分企业由于财务会计监督机制缺乏,导致常常出现资金体外循环现象,最终的结果是很多企业内部人员受到利益的驱使,在工作流程或者制度上钻空子,私设小金库或搞“账外账”,将企业资金转移,导致“账账不符”等现象产生。
2.2 缺乏完善和有效的企业内部会计控制体系
据相关数据统计,我国大约有40%左右电力企业并没有按照当前财政部颁发的《内部会计控制规范》建立内部会计控制体系,很多企业只是为了应付相应的检查,制定了内部会计控制体系,但由于企业管理者对其认识不足,重视度不够,企业相关人员不按章执行,导致制度的执行力度较低,流于形式,相当于“纸上谈兵”。电力企业内部人员贪污、挪用企业资金的情况时有发生。目前一些企业都存在电价超出企业控制;总公司和分公司的财务关系不明,核算不实;会计岗位人员配置以及岗位设置缺乏合理性,业务分离不到位,经常出现业务交叉等问题。目前很多企业管理者在口头上重视,但在实际工作中并没有重视企业内部审计工作,会计监督机制不到位或不起作用,导致缺乏客观有效的内部会计控制评价。有的电力企业内部审计机构工作范畴仅仅停留在会计账目审查方面,对会计工作流程的事前、事中、事后缺乏有效监督的手段和方法,导致电力企业内部会计制度控制实效性存在问题。
2.3 资产流失现象时有发生
当前,有的火力发电企业为了提高营销力度,会同一些部门经理在业务费用挪出一部分经费投资经济活动,但是并没有一个明确的比例,监督控制机制也比较薄弱,导致很多基层负责人员大手大脚,成本费用较高,造成严重浪费。同时由于缺乏规范化的内部会计控制制度,尤其是在物资购销制度方面,很多采购、运输、验收、付款和保管等人员都身兼数职,业务交叉较多,没能做到不相容职务相分离的原则,在业务过程中没有有效的监督,同时不能及时处理积压的存货,加上基础设施改造以及设施维护等问题大大增加了国有资产流失的风险。
三、优化电力企业内部会计控制的措施
3.1 提高会计内部工作人员综合素质,确保会计信息的准确性
电力企业内部会计人员是会计工作的最终执行者,会计人员自身的素质高低对于工作质量有直接影响,对于会计控制制度的有效实施以及整个财务会计管理水平的提高都有极其重要的现实意义,因此企业应加强对相关会计人员的教育和培养。具体而言,首先应加强对会计人员的再继续教育,向员工们灌输最新的会计知识以及会计理念,做到与时俱进,不断完善自己的知识结构,适应现代社会的发展需求。同时应注意加强相关工作人员的思想政治教育工作,树立良好的职业观、价值观、人生观,形成爱岗敬业、恪尽职守的职业操守,尽可能做到工作的公平、公正。其次在人才选聘时,应综合职业道德、财会知识技能、计算机应用能力、电力基础知识等多方面进行择优选聘,全面提高财会人员的综合素质,加强财会人员队伍的整体素质,确保会计信息的准确性。
3.2 进一步完善电力企业内部会计控制制度
现代化的电力企业内部会计控制制度的制定过程中,应结合自身业务特点,综合考虑电力企业涉及到的各个方面和环节进一步完善企业内部会计控制内容,将相关部门、岗位人员的职责、权利进一步细化、具体化,建立完善的内部会计控制制度。主要包括对外投资管理、预算管理、资产管理、财务管理体制、外币业务管理、资金的筹集和管理、财务报告与分析、成本和费用管理、收入及利润分配管理等。应尽可能避免出现一人多岗,业务交叉过多现象,比如像稽核、出纳、会计等类型的工作应该安排专门的人员操作,避免出现一人身兼数职的现象。同时应进一步明确企业的资产保管权责关系,在资产的采购、领用、核销入账等环节应让专人负责,并对资产进行定期或不定期的盘查,确保能够做到“账实相符”。企业资产的配置、使用、处理应严格按照国有资产管理办法制定,避免出现资产流失。应建立完善的内部会计核算监督制度,应加强会计工作流程中事前、事中、事后的审核和监督,充分发挥内部会计控制制度的价值和作用。同时也应该进一步完善内、外部监督机制,可以通过内部审计部门、国家审计署、国资委、财政部门定期或不定期检查企业内部会计控制过程,也可以聘请相关专业人士或中介机构对企业内部会计控制体系进行专业评价,并给出相应意见,加强企业内部监督力度。
3.3 应进一步完善成本费用预算管理体系
可综合分析每年度市场状况,以及企业电量销售指标、电网建设情况等多方面对企业年度成本费用进行科学分析,建立健全的预算管理制度。同时应将每年度预算总体目标进一步细化,推行标准成本,按照企业实际经营状况将成本预算目标分为季、月、周成本费用控制目标,让每一个相关部门和人员都明确自身的职责和岗位目标。应注意在目标下达后,应实时监督预算执行情况,提高预算成本控制的执行力度,确保企业实际生产经济活动与预算规划目标不会出现较大偏差,全面贯彻落实内部会计控制,从而提高资金的使用效率,降低企业运营成本,提高企业年度经营利润。
综上所述,国有电力企业由于其自身经营管理的特性,决定其应加强对企业内部会计控制工作的重视度。电力企业应正视当前内部会计控制工作中的不足,应尽量确保会计信息的准确性、完整性、真实性,进一步完善内部控制制度,加强内部会计监督力度,充分发挥内部会计控制的实际价值和意义,促进电力企业的进一步发展。
参考文献:
[关键词]电力企业 集约化 财务管理
一、电力企业财务集约化管理的认识
企业的经营管理有粗放型和集约型两种方式。一般来说,粗放型经营管理以外延式的扩张为基本特征,主要依靠生产要素数量的扩张来实现企业的发展,注重的是速度和规模。集约型经营管理则以内涵式的增长为基本特征,主要依靠生产要素的优化组合来实现企业的发展,注重的是效率和效益。推行集约化管理已成为现代企业集团提高效率与效益的基本取向。集约化的“集”,就是指集中、集合人力、物力、财力、管理等生产要素进行统一配置,集约化的“约”是指在统一配置生产要素的过程中,以节俭、高效为价值取向,从而达到降低成本、高效管理,进而使企业集中核心力量,获得可持续竞争力的优势。对于电力企业而言,实行财务集约化管理,有如下几方面优点:
1、有利于实施公司发展战略、防范经营风险
财务资源是企业发展的重要基础,促进公司财务资源优化配置、统筹运作,实现财务资源集约化管理,是公司深化“四化”工作、推进“两个转变”的重要方面。公司将通过实施财务集约化管理,重点推行会计核算、资金、预算、产权的集中管理,从公司发展战略出发,有效配置各项财务资源,充分发挥公司的整体合力,从财务管理角度推进公司发展战略的实施。在实施过程中,以“六统一”(统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一业务流程、统一标准成本、统一组织体系)为基础,强化风险在线监控,使会计信息口径统一、更加准确、透明、规范,使关键控制点得到实时监控,风险防范能力得到加强。
2、有利于提高资金使用效率和效益
实施财务集约化管理,将通过对资金的集中管理变资金分散存储为集中存储、变分级使用为统一调配、变分散审核为重点集中审核,提高资金使用效率、降低资金存量,优化贷款结构,防范资金风险,确保在满足企业生产经营需要的情况下,货币资金存量和贷款余额都有一定的下降,从而达到降低融资成本的目的。
3、有利于规范会计基础工作,提高会计信息质量
根据国家电力公司财务集约化管理实施方案,各电力公司要以“六统一”为基础,打破地域和组织界限、实现内部财务处理协同、改进财务报告编制流程和业务动态集成,构建以各省公司为主体,涵盖各级分公司、子公司的“一本账”会计集中核算体系,实现财务信息的集中统一。这些标准的实施和财务与其他业务纵向集约、横向整合、重点集中,将有力地促进企业内部信息流、资金流、业务流“三流”合一,打破信息孤岛,提高会计核算效率和会计信息质量。
二、电力公司财务集约化管理的方式和方法
我国电力企业财务管理水平不一,主要存在的问题有:1、政策标准不统一,各单位对经济业务处理不尽一致,数据同质性不强,难以深入管控和比较分析。2、成本支出标准差异较大,部分电力企业单位售电量输配电成本偏高,单位之间横向不平衡,不符合集团化运作要求。因此,电力企业可以尝试从以下几方面来逐步实现财务集约化管理。
1、统一会计政策
按照国家会计政策规定以及公司会计实务发展的需要,全面实施新《企业会计准则》。统一执行《国网公司会计核算办法》,规范电力公司农电企业的会计政策。重点规范各类资产、负债的确认原则、分类标准、计量方法;电力主业及其他业务收入的确定原则、计量标准和账务处理方法;各项成本的开支范围、列支标准和账务处理方法;财务报表和报告等会计信息的披露内容、程序。在统一会计政策的前提下,考虑会计政策选择的重要性级次,系统梳理公司各单位经营业务所涉及的主要会计政策,分别界定为“按省公司统一规定执行”、“可自行选择”、“向省公司报备后确定”等三类权限。通过对会计政策的清晰界定,明确各单位在会计政策选择中的权限,保证重大会计政策的统一性。
2、资金集中控制的构建
归集银行账户,加强银行账户的清理,实现银行账户的集团管理。具体要求是:在原银行账户清理的基础上根据自身特点和业务需要,设置资金集团账户管理模式。优化资金流向,规范资金流程。应根据资金年度、月、日的资金预算动态管理制度,加强资金流向的监控,优化资金流向。通过建立完善资金的预算动态管理制度,优先保障生产经营和电力建设所需资金,控制现金流量,盘活资金存量。各基层单位应按月上报资金预算和执行情况表,省级公司应对各单位资金的计划执行情况按期进行考核,促进各单位提高资金管理水平,实现资金的可控和在控。
3、电力企业实施财务集约化应注意的问题
国家电力公司明确提出的“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的“四化”工作要求,是推进公司实现“两个转变”,建设“一强三优”现代公司重要战略措施。以集团化为核心的“四化”体系中,集约化是促进集团化的重要机制保障,也是精益化管理和标准化建设措施落实的关键目标。财务集约化管理是公司整体集约化管理的核心内容,财务价值链条贯穿于企业生产经营各环节,围绕价值纽带,深化财务集约化管理,实现关联业务集约管理的紧密结合,将有效促进公司集团化运作水平的提升。财务集约化管理创新措施的落实,本质上是通过财务管控机制的优化和管控效率的提升,寻求从粗放管理向集约管理转化的有效途径,实现公司内涵式发展。电力企业实施财务集约化管理的过程中应注意把握以下几点:
(1)实施财务集约化管理不能片面强调集中,集中是手段,加强财务管控能力、提升运营效率和效益才是目的,手段必须为目的服务。
(2)集中不是全面集中,而是重点集中,是对影响公司运营效率和效益的会计核算、资金管理、预算管理和资本动作等重点领域的集中,通过集中显著提升效率和效益。
(3)实施财务集约化管理必须依托财务信息化手段,通过信息化手段的提升促进财务管理水平的提升。
(4)实施财务集约化管理是一项系统工程,必须全面考虑企业内部财务与业务之间、上下级之间以及企业与外部监管部门、服务部门的关系,整体规划、稳步推进。
三、电力企业财务集约化管理的意义
1、提高资金管理效率,优化资源配置
电力企业在实施财务集约化管理过程中,充分发挥了其在公司财务管理结构中的结算平台与专业服务功能,同时,通过结合物资集中采购、集中付款等业务,完善了资金收付流程,提高了资金信息质量,提高了资金管理效率,实现了业务流、资金流、信息流的统一,优化了资源配置。
2、强化风险在线监控,加强全面风险管理
电力企业在实施财务集约化管理过程中,通过结合会计集中核算体系和预算管控机制建设,充分利用信息手段和财务管控流程的优化,完善了风险在线监控体系,扩大了财务监管的覆盖面,落实了风险监控职责,加强了全面风险管理。同时,电力企业还制定了严格的内部管理控制制度、财务管理考评制度、财务基础工作规范标准化指引等管理制约机制,并有效发挥财务稽核、审计监督、效能监察、绩效考核的协同作用,结合业务特点,采取定量和定性相结合的方式强化监控与评价,促进了依法治企同时也有效地防范了经营风险。
3、深化资本集中管理,强化投资约束
在财务集约化管理过程中,电力企业充分发挥了预算管控机制和投资风险管理委员会的作用,集中资本管理、集中投资决策、强化投资约束、科学论证谨慎投资、着力优化公司投资结构并正确地处理投资与效益的关系,从而确保了公司的稳健经营与持续发展,同时也剥离了无效低效资产,引导和推动了资本向电网主业和优质产业的集中,增强了公司的核心竞争力。
此外,电力企业还加大资产清理处置力度,盘活存量资产,坚持“清理老问题,不留新隐患”,采取有效措施清理不良资产,从而达到了强化投资约束、提高资产运营效益的目的。
四、结语
财务集约化管理是以强化财务管理职能为基础,以信息化为平台,以重点资源集中为手段的一种创新管理模式。推行财务集约化管理对规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效率和效益、实施企业发展战略、防范财务风险具有重要的促进作用。
参考文献:
[1]镇荣理.集团企业财务管理“集约化”设想.财政监督,2008;12
[2]张征久.财务集中一创新财务管理.通信企业管理,2007;11
[3]郑勇.财务集中核算在实务中的利与弊.当代经济,2008;10
[4]王守信.电网企业实施财务集约化管理应关注的问题探讨.专题论坛,2007
电力企业内部控制
加强电力企业内部会计控制,对于保证电力企业会计信息的真实性,保证企业资产的安全性和完整性具有重要的意义,有利于电力企业建立现代化企业管理制度,提高电力企业经营管理活动的效益。因此,电力企业应充分认识到自身在实施内部会计控制制度过程中的不足,建立健全的内部会计控制机制,充分发挥内部会计控制的功能和作用,以适应企业发展的新要求。
1电力企业内部会计控制存在的问题
1.1成本费用控制力度薄弱,存在资产流失现象
部分电力企业对成本费用控制力度不足,造成了较大的损失和浪费。以火力发电企业为例:首先,部分电力企业通常会允许部门经理开支一定比例的业务费用去搞经济活动,扩大营销力度,但企业相关制度对这部分比例的支出并没有明确的规定,更无相关的监督控制机制,从而往往导致这部分开支过大,造成严重的浪费。其次,内部会计控制执行不规范,企业资产流失严重。部分电力企业在物资财产管理方面的管理相对松弛,例如一些火力发电企业在对材料的采购、运输和付款等相关职责未能严格分离,对库存积压的物资不能及时处理,在基础设施维护和改造方面的费用问题等都可能造成电力企业资产的大量流失。
1.2电力企业的管理手段落后
当今很多的电力企业只注重企业的生产经营,以及一些看得见、摸得着的资产的管理,忽视了先进化手段在企业管理中的运用,造成了电力管理手段的落后,企业对员工思想的教育、培训力度匮乏,使得企业员工思想素质不高,不能自觉的遵守企业的各项规章制度,使企业的会计规范很难在企业中发挥作用。
1.3会计基础工作目标不明。管理混乱
在具体的工作中,由于领导和工作人员对会计基础工作规范化的认识具有片面性,没有制定相应的会计基础工作规划和实施办法,没有将会计工作作为考核指标列入到企业的全面的管理之中,导致了电力企业的工作目标不明确,工作职责不清晰。在具体的工作中电力企业没有按照法律法规制定切实可行的会计基础工作规范。在工作中也就无法严格按照规范要求去照章办事。另外,由于工作不规范,容易导致个别部门或个人在会计数据上做文章,会导致很多不法行为的产生。使得单位财务收支失控、负责人、、违法犯罪等现象产生。
2完善电力企业内部会计控制的相关措施
2.1建立健全的内部会计控制体系
电力企业应根据自身业务特点,明确相关部门和人员的权责利关系,建立健全的内部会计控制制度。首先,合理编制企业岗位人员,尽量避免一人多岗,即使存在一人多岗现象,也要注意分离不相容岗位,如会计、出纳、稽核等类似工作不能由一人兼任。其次,为防止舞弊事件发生,企业应明确相关负责人的权责关系,对重大事项则应按程序实行集体决策审批,任何人不得越权或擅自更变集体决策。再次,对于企业的资产保管应明确相应的权责关系,让专人负责资产的采购、领用以及核销入账,定期进行资产盘查,保证账实相符,按国有资产管理规定配置、使用和处置企业资产,防止资产流失。在实际中,要建立“销”全过程的以防为主的监控防线,特别是在与客户直接接触的业务环节,应加强复核的力度,必要时对重要业务实行双签制,禁止一人独自完成业务的处理过程。同时,要加强货币资金的控制,按顺序记录现金及银行存款日记账,连续编号,收据由交款员、出纳和财务负责人签字,并保证所有的付款业务都要在会计人员审核无误后,经主管负责人签章,出纳员才可付款。
2.2全面提高电力企业会计人员综合素质,保证企业会计信息的准确性
电力企业内部会计控制制度的有效实施要依赖于企业所掌握的优秀人才,而其中一大部分取决于企业的会计人员。电力企业主要可以从以下几个方面加强对相关会计人员的培养:首先,把好人才选聘关,从财会知识技能、电力基础知识和职业道德等多方面角度挑选适合的会计人员,避免近亲繁殖现象的蔓延。其次,大力宣扬企业的方针、政策以及企业文化,培养员工的主人公意识和爱岗敬业精神,帮助员工树立正确的职业观和价值观。再次,加强对相关会计人员的培训和教育,包括基础业务、职业操守等方面,全面提高财会人员的综合素质。
2.3将现代信息技术引入企业内部会计控制活动中
电力企业可以利用现代信息技术和全面预算管理的思想将企业的财务会计活动和具体的业务有效结合起来,确保内部会计控制的有效实现。例如,利用现代信息技术构建适合电力企业实际业务情况的会计信息系统,该系统具有会计核算的功能,能充分发挥会计的管理功能,同时该系统还可以延伸到企业的各个部门、各个业务环节,实现全员、全过程和全方位的管理,确保各部门或责任中心都要向系统提交预算方案和会计报表,保证全面预算管理在企业内部的有效实施。会计信息系统的建立不仅有利于保证会计信息质量,也能够加强电力企业对内部会计控制制度实施的监督。
2.4加强电力企业内部审计作用,强化外部监督
内部审计监督主要通过财务、审计和纪委等部门来执行,外部监督则主要通过审计、税务或中介结构来实现监督。电力企业根据内部审计制度建设过程中存在的种种问题,电力企业应建立独立的内部审计机构,机构应被赋予足够的权力,接受直接上级的领导,并配备适合的内审人员,加强对审计人员的能力素质和职业道德的培养,以保证内部控制的监督检查工作的顺利开展。内部审计机构的主要任务之一是检查企业会计信息系统资料,确保相关财务会计记录的真实性和完整性;监督企业各经营管理过程是否存在违纪违规现象,是否有越权行为;审查电力项目是否按预定计划进行,其结果是否与既定目标一致等。电力企业在充分发挥内部审计监督作用的同时,也应完善相关的外部监督机制,通过财政和审计两部门定期或不定期对企业内部会计控制过程进行检查,或是利用中介机构及相关专业人士来设计或评价企业的内部会计控制体系,充分发挥中介机构和政府监督部分的外部监督作用。
参考文献:
一般的功能要求:
第一,满足财政部规定的核算规则;
第二,网络共享,多用户并发操作;
第三,自动化:各种初始信息及各种设置可通过程序引导实现;
第四,实时汇总、跨月计账、结账、自动转帐等。
除了具备以上一般会计软件都应具有的功能外,还必须满足电费会计核算的特殊要求。
一、自动取数
用电部门经过抄表、计算、审核到电费清单的最后出台,时间已到月底,遇到特殊情况,甚至推到次月。电费会计要等到清单出来才能制作凭证、记帐、汇总。众所周知,一个供电单位面对的用户数量少则几百,多则上千上万。随着电网改造的进行以及装表到户、计量到户的逐步推行,需要单独核算的用户数量将不断增加。面对这样多的用户,在很短的时间内,要保证核算质量确实存在很多困难。现在各单位一般都有自己的电费计算软件,为了避免繁重的重复劳动,提高效率,减少差错,新开发的电费会计核算软件应有这样一个接口,能将已有的电费数据资源直接地自动地转化为本系统的数据。由于各单位情况有一定差异,管理模式不一,电费计算程序也五花八门,而且在未来的时间还可能变换,因此,需要寻找一个通用的转换平台。最好的办法是能有一套集电费计算、会计核算于一体的软件,这样就可实现无障碍的数据转换。笔者认为这是可行的。现时各单位的电费计算软件之所以未能统一,一方面是由于没有统一组织开发;另一方面是过分强调各单位的特殊情况,日常操作的随意性大,而忽视了最基本的共同点:电价的规定是统一的,电度的计量方法是统一的,电费的计算方法也无不同。只要抓住这些共同点,同时使软件的功能尽量灵活通用,这样既满足了使用者的要求,又反过来规范了操作行为,克服随意性。
二、特殊的帐本格式和输入模式
电费会计核算的主要内容是应收用户电费的核算,具体的核算科目就是“应收帐款”。它有两个特点:一是用户特别多,少则几百,多则成千上万;二是代收款项多。既包括形成企业收入的营业收入的价内电费,也包括为政府代收的三峡建设资金、电力建设资金、重点建设资金、价格调节基金等。
上述这些电费项目作为用户都毫无区别地当作电费支出,应付款项一般都在“应付帐款”科目中核算,而供电单位则要求区分开来分别核算。在手工核算方式下,要解决这个矛盾非常困难:第一,如果将各电费项目分开核算,就要对每个用户设立多个明细帐,它的科目体系将会十分庞大;第二,将原来一笔分录、一个数字就能反映的内容生硬地分为多个分录、多个数字来反映,记帐过程也要重复几次,使工作量增加了几倍;第三,把电费分项目核算,极不利于查帐、统计和与用户对帐。比如说某用户交来10万元电费,我们分别计入价内电费4万,三峡资金3万,电建资金3万,如果要通过帐本查找这10万元电费就要分别翻出这个用户的所有明细帐,确定凭证编号找出计入各明细帐的4万、3万、3万,再经过计算才能确认用户交来的10万元。电费统计、与用户对帐的过程也大致如此。各供电单位没分开核算,原因就在于此。如果不分开核算,则每个用户各电费项目应收、实收、欠收是多少,需付给政府各种代收款是多少等都是一笔糊涂帐。去年核销重点建设资金时,落实到各用户的核销额就是“摸脑壳”确定的,缺少合理性,产生过许多矛盾。
要使这套程序适合电费核算,必须解决上述的矛盾。传统的帐本格式有“三栏式”和“多栏式”两种,“三栏式”帐本可反映某一对象的借方、贷方发生额和余额:“多栏式”帐本可在一个帐页上显示多个核算对象,但它只能反映某一计帐方向的发生额。如果结合这两种格式的特点,对“应收帐款”科目采用一种新的帐本格式,暂且叫作“多栏式”(格式如图1)。它的特点是在一个帐页上可反映多个核算对象,每个核算对象都有借方、贷方发生额和余额,“总额”栏的各项分别等于后面各栏相应各项之和。这样无需扩大科目体系,既可满足分电费项目核算的需要,查帐、对帐也极为方便。
确定了帐本格式,那么对“应收帐款”科目核算内容的输入模式也基本可以确定。笔者提供一个参考模式如图2.这种模式的优点是:(1)与帐页格式相对应;(2)输入直观、方便,输入每个用户的发生额时,提供各电费项的当期时点的余额,方便电费金额的输入和在各项目间的分配;(3)可自动统计,减少在凭证输入过程中的计算量。
三、电费违约金的计算
《供电营业规则》明文规定:用户在供电企业规定的期限内未交清电费时,应承担电费滞纳的违约责任。电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。这为向欠费用户收取违约金提供了法律依据。收取违约金是催收电费的经济手段,也为电力企业资金被占用提供了一条补偿渠道,甚至可能成为企业的增利因素。
利用计算机程序将使违约金的计算快速、准确,但还有以下几个问题需要明确。
(一)是计单息还是计复息
《供电营业规则》只规定了收取违约滞纳金的范围和收取的比例,未规定究竟是按单总计算还是接复息计算。根据数学推断:如果按复息计算,那么在其他因素不变的情况下,无论计算几次,在什么时候计算都不会影响一年内应收违约金的总额;如果按单息计算,那么计息周期或计算次数不同,一年内应收的违约金总额也会不同,计算周期短、计算次数多,一年内应收违约金总额越大(假如每天计算一次,就相当于按复息总计算),反之越小。依据以上推断,按单息计算,人为因素会影响违约金的计算;计复息则更公平、更科学、更精确。
(二)是按新欠先还的原则还是按老欠先还的原则确认新老欠费
《供电营业规则》对这个问题未作规定。除居民用户之外的用户新、老欠费计收违约金的比例分别为千分之二、千分之三,如果按新欠先还的原则,计收的违约金会更多,对供电方有利,反之则对欠费用户方有利。这个问题直接关系到供电方与欠费用户方的经济利益,有可能会引起一些经济争端。所以要么通过一定的法律形式确定这种确认原则;要么从用户的利益考虑,按对用户有利的原则确认。而计算机程序应提供任选这两种确认原则的可能。
(三)是按权责发生制核算还是按收付实现制核算
权责发生制是会计核算的基本核算方法,凡归属本期的收入,无论款项在本期收到与否,都作为本期收入;凡属本期的费用,无论款项在本期是否支出,都作为本期费用。《企业会计准则-收入》规定的收入确认标准比较原则,使企业在确认收入时具有一定的自主权。而在财政部同时印发的该准则指南中指出,收取其他企业的违约金不属该准则规范的范畴,这使得企业在确认违约金的归属期时具有更大的选择权。如果按本期计算的应收违约金确认收入,根据现行税法,应计交增值税以及附征的城建税、教育附加。假设某企业不包括这块收入已有利润,那么这块增加的收入还需缴纳企业所得税。按现时的税费比例计算总共应交税费占应计收入的43.7%。企业为了这些不知何时才能兑现的“空头支票”,必须实实在在垫付一大笔税费。这对电力企业得不偿失,也使本已十分紧张的资金状况雪上加霜。
基于以上分析,供电企业只能毫无选择地在实际收到款项时确认收入。但同时必需严格违约金的管理,强化违约金的催收。因此电费核算程序应有一个完备的电费违约金备查系统,详细记录违约金的应收、实收和余额。
四、强大的统计查询系统
关键词:内部控制;抽水蓄能电站;财务;内部控制
中图分类号:F81文献标志码:A文章编号:1673-291X(2011)03-0084-02
一、财务内部控制内涵界定
美国COSO委员会1992年在《内部控制―整体框架》中提出,内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的,为提高营运的效率效果、则务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成提供合理保证的过程,是在内部牵制的基础上,由企业管理人员在经营管理实践中创造,并由审计人员理论总结而逐步完善的自我监督和自行调整体系。新的《企业会计准则》要求企业加强内部控制制度的建设和实施。
企业财务内部控制是企业内部控制的重要组成部分,它从属于企业或单位的治理结构、管理系统和内部控制系统,但又具有相对独立性。财务内部控制处于整个企业财务管理体系的核心地位,企业内部财务控制做的好与不好,是影响企业生存和发展的关键因素。ABC抽水蓄能电站是国家重点建设项目,分别由X、Y、Z公司三方以51%、44%和5%的比例合资兴建,具体到ABC蓄能电站财务内部控制建设方面,应从实际出发,应以国家电网公司制定的电力企业标准和制度为依据,以不断建设和完善电站自身的内部财务控制制度为切入点,逐步形成一个健全完整、运行灵活的内部财务控制体系。
2010年4月26日,财政部会同证监会、审计署、国资委、银监会、保监会等部门了中国首部《企业内部控制配套指引》,该配套指引连同2008年5月的《企业内部控制基本规范》共同构成了中国企业内部控制规范体系,这是继新会计准则、审计准则之后会计界有一重大改革,并鼓励国有大型企业率先施行。
2010年初,国家电网公司为了贯彻落实财务集约化实施方案,统一规范财务业务流程和内部控制要求,提高风险防控能力,要求电网公司下属的各单位要加强内部控制制度的完善、监督与评价工作,确保内部控制在各单位能够有效实施。ABC抽水蓄能电站积极响应上级主管部门的工作,与?菖?菖大学经济管理学院联合成立财务内部控制课题组,切实开展ABC抽水蓄能电站有限责任公司财务内部控制制度体系的构建与完善工作。
二、构建和完善财务内部控制体系的必要性
国家投入大量资金进行抽水蓄能电站的建设与维护,加强蓄能电站的内部控制建设直接关系到蓄能电站资金使用效率和管理水平的高低,而其财务内部控制建设又处在内部控制建设的核心位置,为此,构建和完善科学合理,逻辑严密的财务内部控制体系,成为加强蓄能电站财务内部控制建设,提高电站整体管理水平的当务之急。具体来说,ABC抽水蓄能电站构建和完善财务内部控制制度体系的意义主要体现在如下几个方面:(1)有利于贯彻落实国家电网及国网新源控股公司有关内控建设的要求。构建和完善财务内部控制制度体系有利于公司贯彻落实财务集约化管理实施方案,统一规范业务流程和内部控制的要求,有利于提高风险防控能力。(2)有利于国有资产的保值增值。目前电力企业资产主要是国家投资形成的。作为股东,国家必然要求资产投运后能不断保值和增值,并采取措施防范国有资产被侵蚀。(3)有利于防止经济犯罪的发生。大量事实说明,权利未受到制约,内控制度缺乏或形同虚设,财务管理混乱等是违法犯罪能够得逞的根本原因,由此也说明了企业内控制度建设的必要性。(4)有利于完善企业内部控制体系。《企业内部控制基本规范》要求企业应当根据有关法律法规的要求,制定本企业的内部控制制度并组织实施,构建企业内部控制体系是现代企业的必然要求。
三、ABC抽水蓄能电站财务内控建设现状分析
(一)ABC抽水蓄能电站财务内部控制建设现状
ABC抽水蓄能电站工程是M省第一个大型水电建设工程,这对于调节结构单一、调峰困难、由纯火电机组构成的M省电网具有重要的意义。蓄能电站财务内控建设好坏直接影响电站运营效率,课题组对ABC抽水蓄能电站财务内控建设进行了细致而深入的调查研究,研究表明,近年来,ABC蓄能电站为保障资产安全性、提高财务执行力,陆续制定了一系列的财务内部控制制度,对有效防范内部风险,预防各类违法行为起到了积极作用。公司具有较好的财务内部控制建设的基础,具备构建和完善财务内部控制制度体系的内部条件。主要体现在以下几个方面:(1)公司领导高度重视构建和完善财务内部控制制度体系。无论是公司总经理还是财务部主任都高度重视蓄能电站财务内部控制的建设,对构建和完善蓄能电站财务内部控制制度体系表现出极大的热情。(2)公司的内部控制组织机构科学。公司已按照国家法律、法规的规定及监管部门的要求建立了一套相对成熟和完善的公司组织及管理架构,该架构符合《公司法》和现代企业制度的要求,体现了权利机构、决策机构、监督机构和经理之间的权责分明、各司其职、相互制衡及协调运作的内控思路。(3)公司财务内控建设较为完善。经过一段时间的梳理分析,ABC抽水蓄能电站有限责任公司已经建立了15项最新的工作标准和流程,内容涉及预算管理、会计核算、资金管理、资产产权等;另外,ABC蓄能电站根据循序渐进、由点及面的原则,将零星出台的各项制度、办法依据最新的15项工作标准修订了22项最新的制度和管理办法,其中,资产产权与会计核算类各修订5个,预算管理与资金管理各修订4个,基建财务管理类修订1个。这些标准和制度为保证公司财务工作顺利开展提供了依据。(4)公司财务内部控制制度有待完善。虽然上述表明,ABC蓄能电站财务内部控制建设取得了一定的成果,但仍存在某些需要进一步完善的细节,主要体现在:现有内控制度不能有机构成内控体系以及缺少财务内部控制自我评价考核机制。我们认为,科学合理、逻辑严密的财务内控体系,应该包括清晰、明确的财务内部控制主体、客体,财务内部控制的控制目标,财务内部控制的核心内容,以及完善的配套制度,比如财务内部控制的自我评价考核机制与自我约束机制。其中,财务内部控制的核心内容是以覆盖各项业务流程的制度、办法的形式展现出来的。
(二)ABC抽水蓄能电站财务内部控制体系的构建
为了解决上述存在的问题,提高财务内控水平,我们构建了一套层次清晰,逻辑严密的ABC抽水蓄能电站财务内部控制体系,该体系包括内部财务控制主体与客体、内部财务控制目标与重点、内部财务控制方法、内部监督机制、财务人员职业道德规范这几个基本要素。
财务内部控制的主体应该是蓄能电站的决策者、执行者与监督者的统一,而财务内部控制的客体是蓄能电站的资金(货币资金与实物资产)运动,它既包括对资金筹集、资金投放、资金耗费、资金收入和资金分配的控制,也包括对资金循环、资金周转、资金流量、资金存量、资金结构、资金成本等的控制。财务内部控制的目标作为财务内控体系的基本要素,应该包括总目标和具体目标。总目标是:建立健全公司的财务内部控制体系,实施管理分权、财务集中的运作模式,形成事前预算、事中监控、事后考核的全过程财务内部控制的良性循环。在上述总目标指导下,具体目标定位于:(1)能够规范单位会计行为,保证会计资料真实、完整;(2)能够堵塞漏洞、消除隐患,防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为,保护单位资产的安全、完整;(3)能够保证业务活动按照适当的授权进行;保证所有交易和事项以正确的金额在恰当的会计期间及时记录于适当的账户,使财务报表的编制符合会计准则的相关要求;(4)能够保证对资产和记录的接触、处理均经过适当的授权;(5)能够操作且易行,有效推动蓄能电站工作;财务内部控制体系的重点内容在于蓄能电站财务内部控制制度的设计,蓄能电站修订完成的最新的制度、办法被整理划分到“预算管理类、会计核算类、资金管理类、资产产权类、基建与财务管理类及评价稽核类”六大类中,使得“体系”中又有“体系”逻辑更加严密。内部监督机制、财务人员职业道德规范不仅影响财务内部控制的好坏,而且影响财务内部控制的效果。
ABC抽水蓄能电站的财务内部控制体系本身固然重要,但“过程比结果更重要”,应该把更多的精力放在构建之后的各项工作中,没有“最完善的财务内控体系”只有“不断更加完善的财务内控体系”,相关部门不仅应当从思想上重视加强蓄能电站的财务内部控制,更要从行动中落实各项财务内部控制制度,不断提高ABC抽水蓄能电站财务管理的水平,促进电站长足发展。
参考文献:
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摘 要 近几年,很多公司陆续实行会计财务的集中管理。尤其是在计算机网络快速发展的情况以及财务管理软件的广泛应用,集中进行财务管理已经成为一种发展趋势。我国大部分的优秀企业进行经营管理的相同方式就是集中管理财务。本文围绕集中财务管理这个话题,介绍了财务集中管理模式的定义,设立会计部门的标准,以及未来财务集中管理模式下会计职能设立。
关键词 财务集中管理 会计职能 设置研究
一、财务集中管理模数的定义
(一)财务集中管理的内容
财务集中管理的内容是企业集团在网络环境中进行核算体制、报告体制、管理机制创新的统一管理。财务集中管理对公司提出的要求就是把公司所属的全部财务情况在总公司进行管理核算。我国经济市场的不断发展,我国公司的形式越来越集团化,很多企业集团的结构组织逐渐偏向于网络扁平化,跨越地区和行业的状况迅速涌现出来。一系列的改变迫切需要对整个企业集团进行有效的监督管理,财务集中管理的建立无形之中增强了对财务的监管力度,将财务带来的风险有效的控制,使得集团企业能够健康稳定的向前发展。
(二)财务集中管理具备的特点
实行财务的集中管理能够有效控制资金,进而整个集团企业的储备资金能够科学合理的使用,资金能够充分的进行使用操作。财务的集中管理为集团企业进一步落实管理财务和重要决策制造了良好的条件,对企业核心进行监督控制,避免了内部企业人员操控现象的出现,促进了集团企业实现协调财务目标的统一化进程。财务的集中管理有利于位于集团中每个子公司在战略实施规划中有效的聚合在一起,将集团企业的经营使用资金最大限度的降低。同时财务的集中管理可以将最为可靠和真实的有关财务方面的信息传达给集团的决策者,成为了考察企业下属经营状况的最有利的依据,管理绩效工作也能够有效的落实。集中管理财务能够使企业核心的财务管理职责获得充分的发挥,企业成员之间的合作效率也被迅速提升了,有效控制了企业经营带来的风险,对于财务相关的信息质量的提高、财务信息之间的沟通、财务费用的降低等各个方面都存在着很大的优势,集团企业整体经济利益最大化能够充分的实现。
二、设立会计部门的标准
在企业内部会计部门主要是指进行会计事务办理的相关组织。会计工作人员主要是指在会计工作岗位上处理会计事务的人。会计部门的建立,配置一批质量和数量都相等的、具有会计工作资格的人员,能够适应会计工作的需求,具备一定的素质水平会计人员,这是保证企业会计工作贯彻执行,会计职能充分发挥的重要保障。
(一)会计法对会计工作提出要求
我国颁布的会计法则明确指出,各个企业单位部门可依据本单位具有会计事务的繁忙情况,确定是否设立会计部门。可是,会计部门不管是否要进行设立,会计工作都要按照法律进行开展。
我国会计法规定的从事会计工作的人员主要职责包含:按照法律进行会计核算工作,按照法律进行会计的监督工作,规定会计事务的具体办理方法,执行财务计划的具体情况,其他会计工作的办理方法。
(二)集中财务管理方式设置会计部门的具体要求
集中财务管理方式在结构组织方面要求链条管理的压缩,尽可能的缩减管理的级别。相对电力企业来说,应当将会计二级核算独立部门取消,把会计主要的核算工作设置在公司总部和地市分公司级别,实行财务集中管理。
电力总公司在远程和局域网的范围内将核算工作集中运行操作,在直属公司中实行财务收支管理集中化,开户统一化,会计核算分户化,会计工作集中进行核算之后,会计工作的主体依然是分公司,同时还要独立进行核算,各个分公司依然具有财务的自理权以及使用资金的权力。
我国财务传统的会计机制是一个单独的企业只具有一个独立的会计部门,财务和会计不能分开。可是我国经济改革的不断深入及企业现代化制度的不断完善和建立,会计财务的单一形式并不能完全符合较大型企业的工作管理情况。同会计传统机制充当的管账先生比较,财务管理的未来只能更加倾向于监控企业的经营生产活动以及支持决策的作用,把管理财务的地位抬高至作战伙伴的程度,充分体现会计财务和会计管理的双向职能。
这两项职责的贯彻执行,要求彻底分离会计核算和管理财务,设立一个更高的会计和财务体制,把分散在会计体制中的各项核算业务更好的集中到会计工作的中心。
三、未来财务集中管理模式下会计职能设立
(一)规划财务管理中心
规划财务管理中心主要的工作是分析,研究企业中的长远的筹资计划,投资多元化策略,运营资本,规划税务等财务计划,主要发挥的职能是:计划并参加企业运作资本,初步拟定企业的对外的计划投资和分配利润情况,分配股利的策略,会计核算体制的制定,管理规划财务制度等。
(二)管理预算的中心
预算的全面管理是总公司有效控制分公司财务的关键手段。公司的管理预算应当紧密将预算效益和资金流量联系起来,将管理预算的范畴不断的扩大,提升预算精准度,加强考核执行预算的程度,使预算管理真正发挥约束的功效,所以,管理预算中心的主要职能包括:总公司实行的预测预算要积极的进行组织并协调,同时认真制定企业一年的预算报表。制定公司的财务管理指标,并且认真考核企业内部的完成状况。对企业中的固定资产进行及时的更新。公司组织的投资和融资要积极的参与。编写分析财务情况的报告,及时的反应公司的经营状况,同时提出公司的经营建议。
(三)管理资金中心
怎样将分公司中分散了的资金集中到一起,有效的降低持有资金的水平,确保企业在重要工程中的资金需求,这些都是企业中管理资金要解决的关键问题。总公司可设立管理资金的统一机构,具体的职能是:主动参加公司中的筹资计划同时负责融资工作的开展。公司中的各个部门的资金账户要实行统一性的管理,合理调整公司内部的资金使用情况。对于预算之外的资金申请要严格审核。公司内部的资金往来管理要积极参与,并管理公司中的流动资金。
(四)管理资产中心
管理资产的中心是管理固定的资产和存货,最终目标是提升投资收益,根本上避免国有资产发生流失现象,资源配置进行优化管理,提升公司总资产的使用效率,保证公司资产的增值和保值。主要的职能包括:制定管理公司资产的具体制度、管理物资的制度、管理决算工程的制度等规定,同时负责监督和检查。依据公司的未来发展计划,积极研究如何提升公司的经营效益。对公司的存货进行准确的估评,严格审查公司的采购计划,组织回收公司的闲散资产,并进行有效的保管和调整。
对公司的固定资产实行办卡,并管理公司资产的动态生命周期,积极办理公司的调剂、出让和报废申请。对公司的评估资产工作积极参与,同时还进行转让产权的相关工作。办理组织工程完工的决算工作,对工程的预概算进行细致分析并且能够提出合理化的建议。
(五)会计核算的管理中心
在计算机信息环境中,集中管理财务的条件是集中进行财务核算,只有进行核算的集中统一,提供真实的会计信息,才能实现集中管理决策控制层。会计的核算中心主要管理会计体系的管理运行,从事相对具体的会计核算事务,主要的职责包括:公司内部建立管理财务的办法,统一制定会计核算制度,制定会计工作的标准和规范。集中处理公司中会计各项事务的处理工作,对公司各个阶层的会计财务工作进行督导。督促公司各个部门呈报关于会计工作的各种资料,制定公司的会计工作报表,编写相关的财务总结资料。
四、结束语
集中财务管理手段在公司中的实施,使会计预算在方式方法上都有明显的提高,同时也是按照法律进行公司管理的一个关键步骤。集中财务管理在实际执行中出现了很多问题,遇到了很多的困难,因此需要根据其具体特征对集中财务管理进行不断完善,最终对公司的未来发展发挥非常积极的作用。
参考文献:
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一、200#年主要经济指标完成情况。
200#年是我局各项工作取得好成绩的一年,是“十一五”计划的开局之年,电力需求在经济结构调整和消费拉动作用下保持递增的良好态势。我局在“全面贯彻党的“十六”大精神,以“三个代表”重要思想为指针,以安全生产为基础,以经济效益为中心,以建设一流供电企业为目标,以改革创新为动力,调动一切积极因素,为实现××电力的快速发展而努力奋斗“的指导思想的指导下,经营管理工作全面推行预算管理,增供扩销,努力开拓电力市场,完善模拟市场运作,全局干部职工齐心协力,圆满地完成了××电力(集团)有限责任公司下达的各项经济指标。售电量计划实际完成完成计划的,比同期增长,平均电价计划,实际完成,超计划与同期相比增销售收入计划亿元,实际完成亿元,完成计划%,与同期比增长%,供电成本计划,实际完成亿元,控制在计划内。资产规模不断扩大,从2001年的亿元增加到*年的亿元,资产保值增什率达%,电费回收率100%,陈欠电费回收率%,内部利润实现正增长。历年的财务可兑收检查及有关部门审计均无违纪情况。
二、全面推行预算管理,加强资金集中管理作用明显,成效显著。
根据××电力(集团)总公司的统一要求,我局成立了预算管理委员会,制订了《××电业局预算管理办法》和《预算管理考核办法》,从预算的编制原则、方法、内容、编制程序和预算的运作以及考核办法均做出了详细的规定。
一是规范了全局的收入来源,保障了资金的充向。做到了该上缴的资金能够及时上缴,该使用的能够及时使用。电费回收上缴率每月均在95%以上。同时,为提高资金利用率,集中了所属基层单位的银行帐户,保证了资金的合理使用,从制度上杜绝了多年升户,抑制了违规行为的发生,切断了各单位收入流失的渠道,对各种主要收入进行监挖。我们还制定了定期进行经济活动分析,对全局经营状况,资金管理及管理中存在的总是进行分析,同时,讲座解决的办法,提出整体措施,使企业的经营环境更加稳定、健康。
二是按计划将二级单位的收入、使用、均列入月度季度预算管理,由局内统一控制各单位的成本与支出,减少环节消耗,使各单位的资金使用权和管理权分离,成本费用的管理得到有效改善。三是确定了集中统一的资金管理模式,使资金的筹错、安排与预算管理有机结合,基本上做到了对全局资金的统筹计划和有效使用。四是不断强化和完善了预算中心的职能,增强了全局资金统一调度功能实现银行帐户集中管理,提高了资金的周转效率,保证了生产经营资金的运转。
三、积极推行模拟市场运作,不断提高企业经营管理水平。
增供扩销。提高效益是企业经营思想的核心,模拟市场定作是电力企业转换经营机制走向市场的必要手段。近年来,我局积极参与实施模拟市场运作,制定了我局《内部模拟市场核算考核办法》。通过学习考察、结合我局实际,对我局营销口进行了改革,打破工种、工资、岗位界限,充分体现责、权、利取酬的原则,指标量化到部门班组、个人、达到”改发工资为挣工资“的目的,最终实现”增供扩销、降损”的营销战略。同时,在全局实行“三、四级模拟市场考核办法”工改挂钩,将岗位工资纳入列月度考核内,真正的将企业的利益同广大职工的切身利益结合起来,从而极大地调动了广大职工增收节支、增供扩销的积极性和创造性,使我局的经济效益逐年递增,有力的保障了各年度经营任务的完成和整体经营管理水平的提高。
四、强化内部各项成本控制,实行全面成本管理。
加强财务管理,努力降低成本,提高经济效益。成本水平的高低是一个企业是否具有竞争能力的因素。因此,制定了我局的成本管理办法。明确了成本管理的责任单位和考核办法。我们按总公司下达的成本计划分解到各二级单位,同时,要求各二级单位将成本费用指标分解到班组和个人,严格考核,做到成本升支都要有据可依。有目的升支,减少浪费,严格按照成本预算执行。制定了费用超支一票否决的“成本管理考核办法”。同月度、季度、年终奖金挂钩,同每个职工的切身利益挂钩。在当前我局生产规模不断扩大固定资产逐年增加。各项费用价格不断上涨的情况下,确保了成本得到合理控制和低速增长。
五、夯实会计基础工作,提高财会人员的整体素质。
企业会计基础工作规范化水平樗着企业财务管理水平的高低,也体现了财务人员整体的好坏,同时也直接影响会计核算质量。因此,我局把会计基础规范化工作纳入我们的日常工作,力争做到在工作中的每个环节都做到科学、合理、规范。确保我们取得的“会计基础规范化达标》先进单位的荣誉。*年通过了复查验收。尤其是我局的日常财务报表,凭证装订,预算管理工作。电费回收上缴工作,均被内蒙古电力集团总公司评为先进单位,受到表彰和奖励。我局的税务管理工作连两年被地方税务局授予“纳税先进单位”的光荣称号。
经济越发展,会计越重要。为了不断提高财务人员的素质适应经济的发展,我们从规范会计人员从业资格管理入手,无证书的决不让上岗,加强各种岗位、技能的培训。除参加每年规定的财会人员继续教育的培训外,我们内部常举办税法学习,对财会人员进行轮岗,使每个财务人员成为多面手,促进财会队伍业务水平的提高。
六、加强车辆管理,提高车辆使用率。
车辆管理历来是一个难题,一管就死,一放就松,针对以前车辆管理工作中存在的问题,我局通过调查、走访,今年实施了用车制度改革,制定了《××电业局车辆管理制度》和《车队司机考核管理办法》,考核内容包括:安全行车里程,司机人员的管理,并制定了《局机关交通安全目标责任状》奖励办法、油料消耗定额标准、车辆的维修及保养等,从制度上控制公车私用等现象。在车辆管理体制上,明确了行政事务部负责对车辆进行统一管理,设专人管理,公安科负责车辆交通安全管理。通过以上办法,进一步,加强机关车辆的管理,增强了驾驶员安全行车的自觉性和责任感,提高了车辆的利用率,节约了油耗,提高了车辆的完好率,处长了车辆使用期和使用寿命。在物业管理方面:成了××物业管理有限责任公司并进行了注册,一制定了《物业管理公司》章程即管理的五个小区,其中“××小区”被评为××市级的文明小区。
七、充分发挥内审“监督、保证、服务”的作用,建立内控制度。
随着社会主义市场经济和现代企业制度的建立,随着电力企业改革不断深化和快速发展,健全和完善审计法律管理规章制度是促进审计法律工作制度化,规范化和建立内控制度的根本保证。为适应新时期企业发展对审计部门工作的要求,结合我局实际制定了我局基本建设开工、竣工决算报审规定,规范了基建工程审计管理程序,同时编写印发了《××电业局关于加强建设工程与物资采购招投标管理的通知》。全年以来,强化了审计服务功能,组织开展了财务收支审计和以任期经济责任审计为中主的各种项目的审计活动,对全局各类工程建设项目纳入审计监督范围,成立了审价中心,认真执行工程审计和材料采购,设备明置审价程序。截止11月底对全局各类建筑装修工程二十五项进行了概算审计和决算审计,审计金额1005.2万元,审计金额652.8万元,审减金额达44.6万元。诉讼案件共6起,为企业避免和挽回损失377.85万元。6起案件争议总金额为403.25万元,由于是我们自己的法律顾问出庭应诉,与聘请社会律师出庭相比,6起案件共节约费3万余元。
经济责任制的审计是我局审计工作的重要内容。二00六年初,我们将审计监督考核列入全局经济责任制考核管理办法,内容包括重大事项报告制度,内外部审计、稽查、监察、税务部门检查、工程管理履行审价程序等十个方面,严格审计管理制度办法执行情况考核,加大监督力度,对违反工程管理办法建设项目末报批和不履行合同报审的单位进行月度经济责任考核,严格进行处罚,对规范全局经营活动起到了积极的作用。
八、强化管理,促进多种经营健康发展。
多种经营是我们的大支柱,它的发展正好切入直接影响到主业的发展。因此,多年来,我局党委、局行政始终给予多经公司长期的支持和关怀对多种经营的发展,指导思想,奋斗目标,产业结构做了明确的规划,使我局多经企业形成了一定的规模、经济效益、安全水平、经营水平、服务水平都取得了很大的进下。目前已拥有企业14户,均分布在××、××、××和××等四个××,拥有职工余人,其中主业分流人员.
我局多经公司始终坚持以经济效益为中心,以安全生产为基础的宗旨,建立建全了各项内部管理制度,加强了财务管理,集中了资金使用。通过30名有财务人员进行了考试、考核、公开选拔、实行竞争上岗,择优录用。到现在的5名财务人员,其中三名会计师,两名助理会计师。通过这次财务人员的考试上岗,极大的调动了职工的学习积极性,从而加强了财务管理提高了财务人员业务素质,促进了会计基础规范化的进程。建立建全了财务制度管理,加强了预算管理,提高了预见性,防止盲目性,最大限度他增收节支。今年在工资奖金增长的情况。可控费用仍然下除了15%,保证了预算的实现。
发展是硬道理,企业不发展,改革就没有物质支持,就没有动力,改革就难以进行,这几年的企业改革充分证明了这一点。从二00五年下半年开始,在上级领导的支持下,我们瞄准市场需求,在经过科学的调研和可研的论证基础上,筹集资金1300万元先后在××建立了两台6300kva工业硅冶炼炉、分别于去年和依据投入生产,实现当年见效。*年预计收入和利润分别比去年增加2000万元和180万元。今年6月我们又筹集资金700万元,与俩位个体企业老板共同投资在××工业园区建设4台6300kva工业硅冶炼炉,组建注册资金2100万元的“××治金有限公司”己于11月起陆续投产观感计年收入8000万元,我公司每年可是获红利200万元。这些项目的实施和效益的显现,将为企业改革、转制提供有力的物质保证,也为我局我经的发展打下了良好的基础。
九、物资管理是安企生的基础和保障。
物资管理经营管理的一个重要组成部分。我局物资供应部门始终以“安全生产,高质量的物资供应”为宗旨,严格贯彻执行电力物资管理的有关规定,建立了《××电业局设备材料招标管理办法》、《物资计划管理标准》、《分库管理标准》、《物资合同管理标准》等各项制度,克服资金紧,工作量大及任务重的实际困难,保证了全局生产和基建工程物资的及时供应。同时,结合市场的变化,本着即保证安全又少占用资金的原则,努力盘库物资,对物资消耗和物资储备这两个方面的问题进行研究、分析达到以最少的物资消耗,最低的物资储备,创造出最多、最好的社会财富,取得最大的经济效益。
关键词:成本核算 经济管理 实施
经济利益最大化作为现代企业经营的主要目标,很多企业都希望采用最新的科学技术以最小的资金投入获得更大的经济收入,进行严谨科学的成本核算、从而控制企业的生产成本,可以有效帮助企业提高其经济收益。目前在市场激烈的环境下,企业如何通过科学、有效地成本控制,实现对有限的资源进行充分、合理的配置已经成为了如今已经成为企业经济管理过程中的当务之急,下面我们就详细进行分析成本核算在企业经济管理中的作用及实施策略。
一、企业成本核算的重要作用
随着我国市场竞争激烈加剧,国际化的工作水准给我国经济的各个部门带来了一定的挑战。企业成本核算作为企业经济管理的主要内容和关键环节,实施科学有效的成本核算,不仅能够及时进行核算企业的成本,为企业投资发展提供科学有效的依据,而且对提高企业经济管理水平,将技术经济责任制落实到各部门,对提高企业计划管理的整体水平,调动全体职工在工作过程中的积极性、创造性,为企业的经济效益和社会效益谋求最大发展空间也具有重要的意义。
(一)成本是企业对本企业产品进行定价的一个重要依据
产品生产出来以后,定价要科学、公平、合理,太高消费者不买账;太低企业就会获利太少。所以,企业需要从生产产品的成本、顾客的消费心理、目标利润以及市场上同样产品的市场价格等与之相关的诸多因素进行产品价格定位。其中要放在第一位考虑的就是成本因素。成本核算就是把产品的成本数据提供给企业的决策层,让决策层根据现实的真实情况进行分析定位,假设成本核算出现了较严重的错误,可想而知,将对企业未来的收益会产生致命的打击。所以,将企业在进行成本核算的时候必须要精准,才能保证企业的预期收益。
(二)成本核算对企业经营利润有着重要影响
企业的经营效益是指在经营的过程中企业所获的净利润减掉成本得到的,利润正常情况下是很容易通过核算得到的,出现错误的概率很小,但是财务在进行成本核算的时候就容易出现错误。首先,进行成本核算的工作量大、流程复杂;其次,技术性较强,要求也比较苛刻;最后,在进行成本核算的过程中,牵涉的人比较多,这些诸多因素都使成本核算成为一项不太简单的实践操作工作。在成本核算中,计算出的数据对企业的利润会产生一种平衡作用,就是说如果在进行成本核算中国,出现了微小的误差,那么反应在企业利润数据变动是很大的,由此可见,成本核算的精确与否对企业的利益分配起着重要作用。
(三)成本核算精确、有一定的逻辑性可以间接提高企业的经营管理水平
如果一个企业提高了成本核算的水平,成本核算工作可以做到及时、精准、高效,就为企业进行完整、系统的成本分析奠定了坚实的基础,也可以使企业管理者能够及时察觉企业成本管理过程中出现的一些问题,进而采取切合实际的管理措施及时解决,从而提高企业的整体运营管理水平。
二、成本核算过程中存在的问题
(一)成本核算不精确
成本核算就是把产品的成本数据提供给企业的决策层,让决策层根据现实的真实情况进行分析定位,假设成本核算出现了较严重的错误,可想而知,将对企业未来的收益会产生致命的打击。但是,现实情况是,一些企业在进行成本核算很模糊,在没有保证企业的预期收益时就对产品进行了不合理的市场定价。
(二)企业对成本核算没有足够的重视
成本核算对企业经营利润有着重要影响。在企业的正常经营情况下,企业的财务对成本核算出现错误的概率越小,对企业利润核算越精确。但是,企业要进行成本核算的工作量大、流程复杂;技术性较强,要求也比较苛刻;所以,企业财务人员在进行成本核算的过程中,牵涉的人比较多,这些诸多因素都使成本核算成为一项不太简单的实践操作工作。在企业的成本核算中,很多企业的财务人员对企业的成本核算不太重视,在核算过程中,出现了微小的误差,觉得没有太大的关系,造成企业利润核算的不正确。
(三)没有采用适合企业自身发展的成本核算方法
在市场经济条件下,每个企业都有每个企业独特的特点,应该针对各个企业的生产经营特点,选择合适的成本核算方法。但是,现阶段,一部分企业在明确成本核算对象之后没有选择一个科学的、切合企业实际的成本核算方法对企业成本进行科学核算。这种现象在中小型企业尤其普遍。
三、加强企业成本核算管理途径
(一)提高企业管理者的成本管理意识
在现代的经济形势下,只有企业的领导者和全体员工对成本控制有了足够的重视,才可以使成本核算的工作在企业顺利全面展开。但是在当今知识经济时代,企业财务管理者没有意识到成本核算和控制在企业经济管理中的重要性,只进行简单的算账、报账,对支出的成本详细计算,对自身成本不进行认真核算;只重视产品售后的核算,不重视产品售出和售出中的控制;只依靠会计人员的数据报表,不关注市场的发展动态;那么只会导致他们对成本核算方法改进的忽视,让企业的成本核算管理工作越来越差。因此,要提高企业全体人员的成本意识,改进成本核算方法,制定成本核算管理的相关硬性制度规章;对各部门的成本管理责任落实到人;审计企业成本核算方案的科学性、有效性;建立机构完备的成本核算办公室,为领导小组的决策科学化提供充分的信息参考。企业成本核算是一项复杂、艰巨的系统工程,涉及到企业工作过程的方方面面的切身经济利益,这其中的部门利益冲突一旦处理不好将会对企业造成难以估算的损失,如果没有领导的重视,成本核算的推行根本就是天方夜谭。因此,企业管理必须高度重视,真正把成本核算的每一个步骤都落到实处,确保实效,为全成本核算工作的顺利进行奠定坚实的思想与制度基础。
(二)建立一套规范的、科学的、全面的成本核算管理制度
完整全面的成本核算制度是企业成本核算能够顺利执行的重要保证。但是当今很多工业企业没有一套规范的符合现代商业要求的成本核算管理制度,在提高企业成本核算意识的基础,加强企业成本核算制度方面没有清晰的认识,所以要对成本费用的考核指标要进行科学、合理依据,把成本核算的理论运用到实践中,让企业的各个部门管理者、投资者和其他相关的利益者了解企业为什么要进行严格的成本管理,对成本核算科学管理以后将对他们产生怎样的益处,为他们进一步投资、工作提供完整、有价值的辅助参考资料。有效提高企业精细化成本管理制度的执行。避免企业精细化成本管理在执行过程中出现的制度过于复杂、制度与实际不符、制度落实无力等问题,企业必须首先建立一个系统而健全的类、层制度;其次要强化员工的精细化制度自觉意识,在员工中深入开展精细化制度的教育;然后要建立健全制度监督机制,强化监督和激励措施;最后要保证企业高层对精细化制度带头做起。
(三)明确企业进行成本核算的对象
企业进行成本核算的一个好处就是可以对企业的各个生产环节的损耗做到详细的了解,然后制定相关措施减少企业在生产过程中的物料损耗。但是在我国现有的企业中,存在着对这些具体的生产过程没有具体的了解的各方面问题。企业要想对生产中的现实情况了然于胸,就要从企业的实际情况出发,针对自身企业的生产经营特点,选择合适的成本核算方法。成本核算的几种操作方法有:分步法、品种法、定额法等,这些方法适用的具体企业环境情形都不一样,每一种方法都有各自的优缺点,即使对于同一种产品,采用相同的成本核算方法,如果企业其他经营情况不一样,结果也不会相同。所以,企业在明确成本核算对象之后选择一个科学的、切合实际的成本核算方法对企业成本进行精确核算。
(四)运用法律法规及税务机关制度规范成本核算
对于不按照法律规范来进行成本核算的企业,税务机关进行严格的账务查询,责令其整改,督促其进行记账的方法。企业在进行成本核算的时候,应该重视原始记录,保证以后可以参考使用。采用记账的方式,根据中小企业的真实经营情况和提供的资料,按照规范的会计记账流程,对他们的财务账目进行科学记账,提高成本核算的科学性、使中小企业的成本核算管理走向正规化、规范化道路。国家税务机关出台相应的财务保障措施,督促中小企业进行科学的成本核算,帮助其提高进行成本核算水平。组织中小企业的财务管理人员定期参加培训。针对现阶段中小企业人员素质高低不齐的现状,各级税务机关加强对中小企业会计人员的业务培训。对新出台的《会计法》、会计计算技术对企业会计人员进行细心指导,结合中小企业的现实经营状况,帮助他们理清成本核算的各个要素,完善企业的财务账目,让财务账目的设置行业企业的实际经营情况相符。对企业提交的财务账目资料,进行严格审查,对于财务账目中不符合税法规定的,提出整改建议,编制调账目标,督促其在规定的期限内改正,如不改正,按照国家法律给予一定的处罚。对已那些没有能力完成成本核算的中小企业,税务机关可以强令其聘用会计事务所或者记账公司进行财务方面的管理。会计事务所和记账公司在按照规范的会计制度协助中小企业管理企业财务账目时,也提高了中小企业自身进行财务管理的能力。
(五)提高企业内部会计人员对成本核算重要性的认识
成本核算中,财务人员的专业素质高低,直接影响着财务工作进行的顺利与否,尤其是正在推行权责发生制的今天,财务部门中,不同专业素质的财务人员,在工作中,做出的职业选择与判断也就不同,由此,就造成了信息在质量上的差异性,严重的还会带来财务管理方面的损失。从理论上讲,成本核算不单单是企业成本的计算,它属于企业管理的重要组成部分。不是简单的进行减少支出、控制成本;从会计知识上来讲,随着我国经济发展速度的加快,会计的新理念、新方法越来越多,知识更新换代的速度越来越快,因此,中小企业必须与时俱进,加强对企业内部财务管理工作人员的培训。做好企业日常管理的细节部分,保证企业在进行成本核算时数据资料的真实性和完整性。产品成本可以说是固定客观存在的。但是随着产品投入生产,在生产过程中产品的消耗、损失都是不确定的,这就要求企业注意加强日常管理工作,保证所计算出的成本核算数据及时、详实、可靠。盲目地沿用某些比较前沿的管理模式和方法,或者只是照搬其他企业的精细化管理模式均不可取。企业要根据自己的实际情况,全面掌握自身的管理优势和主要问题所在,再学习一些同自己有相似背景和经营条件的优秀企业,加以优选之后再行运用到自身之上。在理论的支撑下,企业还需及时自我总结,修正偏差并积累经验,同时还要不断进行创新,建立独特、新颖、科学的精细化成本管理模式。
(六)实施精细化成本管理制度
高度重视目标管理,避免在精细化管理实施过程出现误区。制定精细化成本管理的目标可能会出现企业将目标作为硬性指标、监督工具和简单量化等等误区。要避免这些误区,首先要建立科学的目标体系,遵循分项支持总体、短期变为长期的原理;其次,要保证目标的合理性,以确保员工能够实现;然后采取双向管理机制,采取上下协商、员工参与的办法;最后,将目标考核作为衡量员工真实贡献的标准。基于精细化成本管理具有复杂和双面性的特点,所以企业在实施过程中,必须统筹规划,合理分配,避免管理秩序出现紊乱、员工怨声载道的现象。要做到统筹规划,制定出合理的精细化成本管理方案,企业首先要认清自我,为自身量制出一条切合自身实际的实施方案;然后要将这条方案落实到企业的各个岗位,从而保证集成的岗位价值有效推动企业价值的增长;最后,在意识观念上,企业还需在此基础上创建一套长期的考评机制,令精细化成本管理深入人心。如此,企业才能合理地统筹各方的利益关系,切实地落实精细化成本管理在企业内部的开展工作。随着科学技术的不断进步,高校、快捷、精确的成本核算软件已经成为企业在成本核算中的重要推助力。积极采用先进技术与不断完善成本核算方法,为成本核算选定最优质的核算软件与及时反馈。在具体的成本核算过程中,选用既实用又节省开支的成本核算软件与完善成本核算方法是十分必要的具体运作过程中,成本核算软件通过对企业各个部门成本核算的核算单元进行有目的的建立总账系统,同时建立专供基础部门公用的模块如固定资产和薪酬数据,为有效查询成本核算的相关资料快捷的提供参考。
四、结束语
随着中国经济的发展,成本核算管理已经成为现代企业管理不可忽视的一部分,是企业在激烈的市场竞争中必须走的一步路。它作为企业财务核算的一个重要环节,在企业的经济管理过程中发挥着重要作用。我们从提高企业成本核算管理意识、建立企业成本管理制度、实施精细化成本管理制度,运用法律法规及税务机关制度规范成本核算,选择适合企业自身经营发展等方法,提高财务管理人员综合素质,有效加强企业的成本核算管理工作,以提高企业经济管理质量,促进企业经济效益和社会效益的增加,最终实现企业健康持续的发展。
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