工程设计变更管理实施细则精选(九篇)

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第1篇：工程设计变更管理实施细则范文

[关键词]设计变更的定义；分类；处理程序；影响

中图分类号：U491文献标识码：A文章编号：2306-1499-（2014）11-0063-01

设计变更(Design Alteration)是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。即工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。设计变更是工程变更的一部分内容，因而它也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对规范各参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价，进面提高设计能力都具有十分重要的意义。

1.设计变更的原因

1.1修改工艺技术，包括设备的改变；

1.2增减工程内容；

1.3改变使用功能；

1.4设计错误、遗漏；

1.5提高合理化建议；

1.6施工中产生错误；

1.7使用的材料品种的改变；

1.8工程地质勘察资料不准确而引起的修改，如基础加深。

2.设计变更的分类及审批权限

2.1公路工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更

有下列情形之一的属于重大设计变更：

(1)连续长度10公里以上的路线方案调整的；

(2)特大桥的数量或结构型式发生变化的；

(3)特长隧道的数量或通风方案发生变化的；

(4)互通式立交的数量发生变化的；

(5)收费方式及站点位置、规模发生变化的；

(6)超过初步设计批准概算的。

2.2各类设计变更的审批权限

(1)公路工程重大、较大设计变更实行审批制。

公路工程重大、较大设计变更，属于对设计文件内容作重大修改，应当按照本办法规定的程序进行审批。未经审查批准的设计变更不得实施。

对较大设计变更和重大设计变更建议，项目法人经审查论证确认后，向省级交通主管部门提出公路工程设计变更的申请，并提交以下材料：

1设计变更申请书。包括拟变更设计的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的类别、变更的主要内容、变更的主要理由等；

2对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

3省级交通主管部门要求提交的其他相关材料。

省级交通主管部门自受理申请之日起15日内作出是否同意开展设计变更的勘察设计工作的决定，并书面通知申请人。

重大及较大设计变更文件经项目法人审查确认后报省级交通主管部门审查。其中，重大设计变更文件由省级交通主管部门审查后报交通部批准；较大设计变更文件由省级交通主管部门批准，并报交通部备案。若设计变更与可行性研究报告批复内容不一致，应征得原可行性研究报告批复部门的同意。

(2)项目法人负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。一般设计变更文件项目法人应当在15日内完成审查确认工作。

(3)任何单位或者个人不得违以上办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

3.设计变更申报审批程序

3.1提出设计变更,根据实际情况，变更的提出有可能是建设单位、设计单位、施工单位或监理单位中的任何一个单位，有些则是上述几个单位都会提出。提出设计变更的建议应当采取书面形式，并应当注明变更理由。设计审查单位、主管部门也可以提出设计完善意见和设计变更建议。

3.2监理单位审查 (限施工单位提出的设计变更)。

3.3原设计单位完成方案设计或征求原设计单位意见 (限委托其他设计单位编制设计变更文件)。根据现场实际情况与原设计的对比预估出设计变更增减的金额，以便于控制工程的造价

3.4方案论证及比选；必要时，建设单位可以组织勘察设计、施工、监理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。

3.5省交通主管部门审批或审查后上报交通部。

一般设计变更的审查也应遵循上述 (一)至 (四)的程序。

4.变更单价的确定

根据公路工程施工招标文件的有关规定，变更工程应根据其完成的数量及相应的单价来办理结算。其中，变更工程的单价原则，其一是确定优先原则，其二是公平合理原则。

除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下约定处理：

4.1如果取消某项工作，则该项工作的总价额不予支付。

4.2已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。

4.3已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价。

4.4已标价工程量清单中无适用于或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理按合同约定商定或确定变更工作的单价。

4.5如果本工程的变更指示是因为承包人过错，承包人违反合同或承包人的责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。

5.设计变更对工程的影响

5.1对工程投资的影响。在实际施工时，地质条件往往较原来的设计会有很大的出入，会遇到一些设计和投标时未考虑到的各种问题，所以，相应的要发生一些工程的设计变更问题。这样就会对工期的前期预算投资带来影响。

5.2对施工成本和效益的影响。在实际的施工中，业主希望在确保工程质量、进度的前提下，工程投资不过量增加。施工单位则希望工程投资符合实际，同类工程量的增加，可是施工单位资源完成的产值更多，投入产出比增大，效率提高而成本降低，进而增加效益。业内的一句话很形象地概括了上述的事实： “中标靠低价，盈利靠变更”。

5.3对工程进度的影响。在现实公路施工中那些为解决工程质量、技术等问题所发生的变更，往往会增大工程量。对处于关键线路上的工序进行变更，如果采取的管理手段及措施相对的滞后，就会严重地影响是施工的进度。再则，施工工程中，对于重大的工程变更会牵涉到许多的技术和相关的审批程序，甚至有的还需要进行专家论证，这些都势必会影响到工程的整体进度。

6.结束语

在时代飞速发展的今天，各种新材料，新工艺，新技术也在日新月异的发展。由于每一个公路工程项目都因为自身的使用功能、地理位置而导致了自身的唯一性，而设计变更又是不可避免的，因此设计变更的控制及管理就显现的尤为重要。在施工期间发生了设计变更，已建工程还可能被拆除，势必造成变更损失。因此要尽可能将设计变更控制在现场施工前，认真仔细的做好图纸会审及现场勘查等工作，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，使工程项目的投资得到有效控制。

参考文献:

[1]公路工程设计变更管理办法.北京：交通部，2005.

[2] 四川省重点公路工程设计变更管理实施细则.成都：交通厅，2006

第2篇：工程设计变更管理实施细则范文

业主单位（建设管理单位）要编制“工程建设管理大纲”，监理单位要编制“监理大纲”，施工单位要编制“施工组织设计”，这些重要文件是业主项目部、监理项目部、施工项目部对施工进行管理的依据。

一、业主项目部的技术管理工作

1.由建设单位主要领导出任主任、相关部门领导任副主任、各专业人员任委员的工程安全委员会，对本工程进行领导集体和指挥，密切关注本工程的大略方针。安委会例会记录等资料及领导同志对工程的指导意见、指示等对工程的管理至关重要。

2.业主单位（建设管理单位）组建业主项目部的文件和项目经理的任命文件时，编制《工程建设管理大纲》、《创优规划》、《基建工程管理制度汇编》等相关指导工程施工的一般性文件，牵头下发《设计施工图纸及图纸会审纪要》、《分部工程安全技术交底》（包括基础、组塔、架线三部分）工程的重要指导性技术文件。

3.提出《处置电网建设突发事件总体应急预案》、《处置电网建设水灾事故应急处理预案》、《质量通病防治任务书》、《工程创优规划》（220千伏及以上单线长：50Km，66千伏线路亘长：20Km）或《达标投产规划》。

4.受理工程监理项目部报审文件。设计单位的《设计变更》、《工程联系单》、《工程联络单》及往来信函、工程进度周报、半月报、月报、组塔前、架线前、投运前省级质量监督检查报告、工程竣工总结及各参建单位提报的《工程总结》及应归档的其他重要文件。

二、设计单位的技术管理工作

1.根据《工程可行性研究报告》及《工程初步设计报告》，施工现场终勘交桩，编制工程相关文件，为工程适时提供完整的《设计施工图纸》；设计出图前，根据业主的《质量通病防治任务书》，编制《设计质量通病防治措施》，编制工程设计创优、强制性条文、工代服务等相关文件，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》、《工程质量通病防治工作评估报告》。

2.基础、组塔、架线分部工程设计技术交底纪要及会签单；做好设计跟踪服务，并负责任地给予回复；竣工时提报《工程总结》、《设计竣工图纸》；业主项目部要求提报的相关文件。

三、监理项目部向业主项目部报审的文件

1.监理公司根据业主项目部的《工程建设管理大纲》编制《监理大纲》，提交监理项目部指导全部监理工作的文件并具体实施。依据《监理大纲》和业主项目部《工程建设管理大纲》及《设计施工图》编制监理规划，经报审批准后予以贯彻实施。

2.监理项目部根据工程实际和特点编制切实可行的监理实施细则（按三个分部工程编制），编制《强制性条文执行计划》，并根据工程进度填写《强条执行记录》，竣工前填写《强条执行汇总表》、依据建设单位下达的工程创优规划编写《工程创优实施细则》（220千伏单线亘长：50Km及以上，双回线或部分双回线线路折单后长：70Km及以上，66千伏线路亘长：20Km及以上）。

3.编制《达标投产实施细则》（不具备创优工程者）、安全监理工作方案、监理制度汇编、安全文明施工二次策划方案控制措施、施工进度二次网络计划图表、施工验评项目划分表，依据业主《质量通病防治任务书》编制《质量通病防治控制措施》，竣工前填报《工程质量通病防治工作总结》及《工程质量通病防治工作评估报告》、按照《电力建设监理规范》和建设管理单位档案管理要求认真填写、整理相关记录、报表、签证、总结、评估报告等。

四、施工项目部向监理项目部报审的文件及相关记录资料

1.基础工程开工前及施工中：工程开工报告报审（报业主单位审批）；基础工程、接地工程开工报告报审及三级交底记录；施工组织设计报审及交底纪要；创优规划（或达标细则）及交底记录安全措施方案报审；应急救援预案报审；安全文明施工二次策划方案报审；安全措施补助费及安全文明施工措施费用计划报审；工程预付款计划报审；施工进度计划报审；施工进度调整计划报审；停复报审工报审，因故需停工时应报《工程停工申请表》、监理部下达《工程暂停令》，复工前报审《复工申请表》；承包商资质报审（监理部、建设部审批）；分包商资质报审及分包商管理情况；项目部施工管理人员资质；特殊工种人员资格报审；主要施工机械、工器具、安全用具报审及主要施工机械、工器具、安全用具台账；主要测量、计量器具检验；线路复测记录报审；试验单位资质报审；按要求提供砂、石、水、水泥实验报告及混凝土配合比报告；钢材厂商资质及钢筋检测报告报审，钢材60吨以上的复试报告报审、焊接点超过300个点以上的复试报告；基础工程、接地工程施工作业指导书报审；图纸会审纪要报审；接地电阻检测结果报告报审；混凝土抗压强度试验报告报审；灌注桩基础的检测报告报审；《设计变更》的规范管理；基础工程中间质量验收申请；强制性条文执行计划、执行记录及汇总表；质量通病防治措施及记录、质量通病台账；安全通病防治措施及记录、安全通病台账；基础施工材料开箱检查申请表及监理检查结论；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；工程创优实施细则；月工地例会记录及周会记录；安全检查记录（检查提纲、检查记录、整改通知单、复检报告）；质监站的组塔前质量监督检查报告。

2.铁塔组立工程开工前及施工中：铁塔组立施工图会审纪要；铁塔组立工程开工报告报审、组塔施工机械、工器具、安全用具报审及三级交底记录；铁塔组立施工作业指导书报审；铁塔组立施工安全保证措施；特殊作业方案报审；特殊工种人员资格报审；仪器仪表报审；组塔施工材料开箱检查申请表；上述材料报审表；上述材料供应商资质报审表；铁塔工程中间质量验收申请；质监站的架线前质量监督检查报告。

第3篇：工程设计变更管理实施细则范文

1.城市建设和规划管理中的重要作用。建筑作为城市建设的基础性工程，其档案资料的归档管理在城市规划和建设过程中具有至关重要的作用。城市的扩建和维修、改建都必须以建筑工程档案资料为基础，从而必须加强和重视建筑施工中资料管理工作。2.城市防灾和灾后重建的基础资料。建筑工程资料在城市预防自然灾害和城市灾后重建中，可以帮助建设部门针对性的提出改建计划书和预防措施。我们可以针对建筑工程的薄弱环节，制定预防应急预案。在灾后重建过程中，工程资料可以帮助我们恢复建筑的本来面目，促进重建工程制定合理的方案。3.建筑工程使用和管理的重要支持。建筑在正常的使用过程中和后期的维护、管理中都离不开档案资料，档案资料是建筑工程的重要依据。在出现问题时首先就是查阅建筑工程档案资料，所以做好建筑工程资料管理工作是必须的也是必要的。

二、建筑施工中资料的内容构成

1.施工资料的形成过程及相关资料。建筑工程施工资料形成过程同时也是工程项目逐步成型的一个过程，由此施工资料的管理与工程的施工是同步，在此过程中离不开各方主体的相互配合和协调。各方主体的权利和义务都会以书面形式展现出来，形成规范的建筑工程资料。所以在各方主体的工作过程中，会形成不同内容、不同形式的工程资料。施工方的资料主要体现的是实体施工质量方面的资料；监理方体现的资料主要是监督过程中形成的管理资料；建筑单位体现的资料既是监督检查资料。由此，各方主体形成的资料都必须真实、完整、清晰。2.施工资料形成的内容。施工资料形成的内容比较复杂多样化。施工单位的文件资料主要体现的是施工方案的形成、向单位相关部门报审、修改以及方案通过形成的技术交底资料。而施工物资资料，主要包括的是相关质量的证明文件、产品合格证、质量认定书、产品许可证以及设备的安装、使用、维修说明书。此外，还包括相关部门出具的检验报告、检验证、质量证明、材料、配件检验记录以及设备进场调试记录等。3.竣工图归档。竣工图是归档资料的重要组成部分，也是工程施工全过程的重要依据和凭证。在工程项目建成之后，竣工图是最直观的追溯文件。在整个施工过程中，会出现施工技术变更、设计变更等不确定因素，但是这些变更都会清晰的显示在竣工图中，所以竣工图是建设项目维修、保养、改建、扩建的重要依据。故重视和加强竣工图归档工作的管理，并且保证竣工图的有效性、真实性是我们工作关键。希望可以为后续工作提供一定的帮助。竣工图主要分为三种类型：综合竣工图。室外专业竣工图以及专业竣工图。如果不是改变原设计结构、工艺等一般性变更直接在图纸上进行标注，但凡涉及到结构、工艺、管线等重要部位的变更，必须由设计单位出具相应的图纸，并且标明变更内容。总之，不断加强建筑施工资料管理是一项需要不断深化完善的工作，我们必须做到及时、完整、有序以及全方位的进行施工资料管理，不断提高施工资料管理人员的意识和规范化管理责任。

三、深化建筑施工资料管理的对策

1.强化施工管理人员及资料管理。加强对资料管理人员有关建筑工程资料管理相关文件的培训，促进资料管理人员之间的交流和学习，不断提高资料管理员的综合素质，逐步实现从根本上对施工资料进行全面整合和梳理。对已经交回的归档资料进行全面检查，对发现的问题进行分类整理，及时补充缺失内容，形成标准化的文件。这样不仅可以完善施工资料，而且为施工档案的整体提供的参考。对于一些技术复杂，包含新技术、新工艺、新能源、新材料的施工资料应该特别重视，通过严格的资料管理制度保证资料的有效作用。2.强化参建各方的沟通。加强与参建各方的沟通与联系，尤其是对于分包方的资料管理应规范、有序地进行，不能事中不管理，事后满后抓。将奖惩机制与施工管理资料挂钩，既起到约束作用又起到督促作用，从而纠正资料管理中的不规范行为。3.做好建筑施工档案资料的监理工作。3.1施工合同文件资料的管理和运用。在项目监理部分进场之后，应该将项目施工合同资料进行及时搜集，并且明确了解双方合同承包的工程范围，还要熟悉合同工期、工程质量验收、合同价款、支付、材料设备供应等内容，将这些内容都要纳入监理工作资料范围。所以监理工程师要熟练掌握和正确运用施工合同，确保监理工作的有序开展。3.2对《监理规划》《监理实施细则》的正确认识和运用。3.2.1《监理规划》需要结合建筑工程实际情况，并且明确监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、方法和措施。正确的运用《监理计划》，会使监理工作具备一定的前瞻性和预控性。所以总监理工程师必须熟悉整个项目的基本概况和特点，明确监理的工作内容和范围，只有这样才能制定切实可行的监理工作制度，使监理工作更具有针对性。3.2.2《监理实施细则》是在相应工程施工开始前或对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，由专业监理工程师以《监理规划》、工程建设标准、工程设计文件、施工组织设计、（专项）施工方案等为依据进行编写。由总监理工程师审批后实施，《监理实施细则》的编写要体现专业工程的特点、监理工作流程、监理工作要点、监理工作方法及措施等内容。《监理实施细则》的运用，是在所监理的专业工程施工过程中，专业监理工程师依据《监理实施细则》开展监理工作。4.加强对档案的信息化管理。随着信息技术的快速发展，网络平台技术在建筑工程中得到广泛的应用。从而实现了项目的施工过程随时随地进行监控。例如在施工现场安装相应的摄像头，并且与后台的网络平台连接起来，各方主体都可以从网络平台获得自己需要的影响资料，并且对工程的实际施工情况可以做到实时了解。同时在施工过中大大减少了管理人员的工作量，此外影像资料可以与施工资料同时归档保存，比书面资料更直观的显示工作具体施工情况。

四、结语

第4篇：工程设计变更管理实施细则范文

    代建工程建设期的建设管理单位,要根据国家及行业各项规章制度和代建合同,并结合自身建设管理经验,制定相关的规章制度,如《工程招标管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程合同管理实施细则》、《工程变更管理办法》等,使各项工作规范化、程序化,做到有章可依。首先由代建单位将制定的工程分标方案及招标计划、招标方式等报送建设单位批准后,由代建单位按批准的招标计划进行各个项目的招标工作。各项目的招标过程严格按照招标管理办法执行,具体流程如下:①代建单位合同管理部门组织编写招标文件;②代建单位项目负责人审查;③报建设单位批准;④按建设单位的意见确定招标文件;⑤由招标发售标书、进行投标人的资格预审,并组织开标、评标工作;⑥代建单位合同管理部门将评标报告推荐的中标人报建设单位批准后发中标通知书,进行合同谈判。合同签订的流程如下:①经招标确定承包人;②代建单位、承包人协商起草合同草稿;③代建单位合同管理部门项目责任人签字审查;④代建单位合同管理部门转送相关部门、代建单位项目负责人依次会签和审定;⑤代建单位合同管理部门按审定意见,修改合同草稿,将修改后的合同文本报建设单位审批;⑥建设单位审批后,代建单位合同管理部门按审批意见修改合同草稿,并将修改后的意见反馈给承包人,双方协商达成一致后形成正式合同文本;⑦由建设单位授权代建单位项目负责人与承包人法人签订合同,加盖公章,合同正式生效。

    2实施合同的动态管理和变更管理

    工程的结算主要实施量价分离的管理模式,承包商按照合同约定上报进度报表,经监理工程师审核后由代建单位相关部门进行工程量审核,再由代建单位合同管理部门进行价格审核。由代建单位项目负责人签字后将审定金额报送建设单位批准并付款。在项目进行中,对于每一个项目的结算情况与合同进行实时对比,对项目的结算情况实施进行监控,当某项结算金额与工程的进展速度相比异常时,马上原因分析,及时控制,确保将投资控制在合同范围之内。对于工程建设中涉及的变更问题,需严格按照事先制定的《工程设计变更管理办法》执行,并对变更所涉及的费用及时进行审核,以避免日后纠纷。变更流程如下:

    (1)对于不涉及原设计原则,不影响质量和安全、经济运行,不影响整洁美观,且不增减或增加较少预算费用(5万元以下)的变更事项,例如图纸尺寸等差错更正、原材料代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理澄清问题等,由监理单位组织建设四方(代建单位、设计单位、监理单位、施工单位)相关技术人员商定变更方案,并办理工程变更现场办公记录(以记录工程量为主)和工程变更技术核定单(以记录技术变更为主),由设计单位出具相应的设计变更通知。涉及到费用变更的,由变更单位随后将变更单价及上报监理单位,由监理审核后交由代建单位合同部门审核后列入进度报表中结算。

    (2)对于工程内容有变化,但还不属于重大变更的项目,预算费用50万元以下(含50万元)的,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核,并经代建单位组织审查批准后,由设计单位出具设计变更通知。如设计单位对建设、监理、施工单位提出的设计变更申请有不同意见(不同意变更或提出不同变更方案),可提出书面说明报至代建单位,代建单位组织有关单位、部门和领导研究确定最终方案。并将经过监理单位、代建单位审核的变更单价等审核变更结果报建设单位备案。

    (3)对于变更原设计原则,变更系统方案,变更主要结构、布置等变更项目,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核相关方案和费用,经代建单位组织建设单位及有关人员或专家讨论研究通过,并经上级部门同意或设计审查部门审批通过后,由设计单位出具设计变更通知。

    3及时正确处理各项索赔事宜

    由于发包人未能按招标时承诺的时间交付施工用电、施工道路等,或者由于招标人未能按合同约定提供承包人招标人需采购的设备,或者由于水文气象条件改变、设计变更、地质等原因造成承包人未能按原有的施工顺序进行施工,增加或减少了资源投入,都将造成索赔的发生,因此,在招标文件中要对所能提供的各项条件进行慎重考虑,执行过程中确保所承诺条件按时提供,并严格控制变更。若有索赔事件发生,要及时处理,做好现场的签证审核工作,及时界定清楚原因,按照合同原则,分清责任,合理补偿。

第5篇：工程设计变更管理实施细则范文

【关键词】造价;控制方法

工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生限额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价的控制是为了提高工程投资效益，在工程建设过程中把技术和经济有机地结合起来。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，使工程造价的构成合理化。要有效地控制工程造价，应从设计阶段、施工阶段、竣工结算等多方面采取措施。

1．设计阶段的成本控制

设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价的10%。在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。要着重把握好以下几方面：

1.1推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

1.2开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。房地产开发企业的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料，有效的控制设计变更。

当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。根据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。

1.3采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2.施工阶段的成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为：

2.1抓好合同管理，减少工程索赔

在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。

2.2从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制

按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

2.3从技术措施上进行项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

2.4从经济措施上进行项目投资的有效控制

严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。

3.竣工阶段的成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

第6篇：工程设计变更管理实施细则范文

关键词：市政工程；项目；业主；管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

业主、设计、监理、施工四方责任主体决定了工程建设的优劣。业主要以工程质量为核心，不盲目赶超工程进度，在保障质量的基础上，对项目进行宏观控制，确保工程的进度控制和投资控制。

一、重视项目前期准备阶段的工作

1.调查摸底

市政工程的地域性决定了工程建设的复杂性，老城区项目尤为突出。地上障碍物、管线的搬迁、地下管网基础资料的收集、建成绿化、古树名木的保护、道口的开设等问题，在工程准备阶段，业主要认真调查摸底，扫除工程建设中的障碍，制定搬迁、保护方案，避免影响工程投资和进度。

2.地质勘察

市政工程的投资、质量控制也取决于地质情况的复杂性。如笔者所在的地区为长江三角洲冲积平原，地势较低，土壤含水量较高，地下可能存在暗沟、淤泥质粉质粘土层等不利地质，勘察报告要详细、详实不作遗漏，以便设计单位在设计过程中采取必要的措施，减少建设过程中的设计变更和追加工程投资。

3.工程设计

业主根据本地区的特点，确定设计的先进性、合理性，决定主要设备、材料的选型，对设计文件进行会审、评定，必要时组织专家评审，以确保工程质量和投资。

二、加强项目实施阶段的管理

1.规范施工、监理招标

工程招投标市场化竞争日渐激烈，一是低价中标，施工质量难以保证；二是假、借资质企业中标，管理队伍素质差，不利于工程质量提高。业主单位要合理设定招标文件，充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用，认真做好资格审查，与招投标管理部门、监督部门联合，加强标后管理，对假、借资质加大处罚力度，以选优、选强的原则，确定施工、监理单位。

2.加强项目质量管理

以监理为核心，工序节点验收为手段进行质量控制。坚持工序施工前审查检验评定制，由监理单位负责审查一般项目施工单位的施工组织设计（质量、进度计划）、分部、分项工程施工方案和施工生产要素配置质量的审核，审查工序施工申请，把好工序开工关。根据施工组织设计、监理规划、监理实施细则，制定质量控制点。明确施工单位自检、监理复检、业主、质量监督机构、检测单位检查的三级质量控制机制，特别是质量重点控制对象、关键部位和薄弱环节等也应邀请设计单位参与验收工作，并及时完善其质量验收资料。隐蔽工程未经验收前，不得隐蔽。上一道工序不合格，不得进入下一道工序施工。如在验收、检测过程中发现任何质量问题，均由监理单位负主要责任，并按合同约定进行处罚，如至工程竣工验收，均未出现质量问题，则按合同约定，对监理单位进行奖励。

3.规范工程变更

工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。

施工单位提出的技术修改由总监理工程师组织施工单位和设计单位参加研究，经各方同意签字后形成纪要，经总监批准后实施；

施工单位提出的工程变更，先报总监初审，经各方研究且业主方同意后方可实施；

设计单位提出的变更及附件应先报业主方，由业主方会同施工、监理、监督等单位进行研究并经政府主管部门同意后实施；

建设单位提出的设计变更报设计单位同意，由设计单位出变更通知单后实施；

如果变更涉及到结构主体及安全，该变更还要按有关规定报送施工图原审查单位进行审批，否则变更不能实施。

凡增加投资的工程变更，均要报财务、审计、监督部门备案后经政府主管部门同意后实施。

4.合理安排工程进度

市政工程进度受季节、气候影响较大，受此影响往往造成进度滞后。因此在正常施工过程中，尽可能的加快进度，可避免不可预测因素影响造成的进度滞后。也不可盲目的赶超工期，片面强调进度，就可能忽视质量。因此要制定工程进度计划，细化到每一工序节点，通过节点控制，强化进度考核，使进度始终保持在合理、可控范围内，确保按照合同工期，如期竣工。

5.工程质量问题和质量事故的处理

对可以通过返修或返工弥补的质量问题，由监理单位责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，经总监理工程师审定后由施工单位处理，必要时应经业主方和设计单位认可；

对需要加固补强的质量问题或影响下道工序的质量时，总监理工程师应指令施工单位停止施工，由设计单位提出处理方案，并征得业主方同意，由监理批复施工单位处理，处理结果应重新进行检验，并责成施工单位写出质量处理报告，报建设单位、监理单位存档；

工程质量事故发生后，总监理工程师应指令施工单位停止施工，并采取措施保护现场，向相应的主管部门上报。由建设行政主管部门按规定成立事故调查组，提出技术处理意见并责成相关单位完成技术处理方案，再由施工单位编制详细的施工方案，认真组织实施。处理完成后监理单位依据技术处理方案设计要求组织验收，并办理交工验收文件，各有关单位会签；

为杜绝质量事故的再次发生，对工程质量的处理还必须严格执行“事故的原因不查清不放过、事故当事人和群众未受教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者和单位责任人未受处理不放过”的“四不放过”原则。

6.工程竣工验收的管理

项目完工后，业主方先组织对项目进行预验收，无任何质量问题后，再组织相关部门参与工程竣工验收。建设单位、施工单位及监理单位应设专业资料员负责收集、整理、汇编相关施工资料，在规定时间内档案管理部门移交。

第7篇：工程设计变更管理实施细则范文

关键词：工程造价；设计阶段；控制；措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

工程的设计阶段是整个工程建设最为重要的阶段，工程设计阶段影响整个工程建设的方向，对工程项目的好坏与工程所耗费资金的多少会产生影响。在工程的设计阶段进行造价控制，能对整体工程耗费做出统筹兼顾，控制整体工程造价，掌握工程耗费大致情况，对预算进行管理，降低工程造价，提高整体投资收益。从控制造价的层面提升工程管理水平，促进我国建筑市场健康有序的发展。

一、建筑工程设计阶段造价控制的重要性

1、工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重要的意义。

2、设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

二、加强建筑工程设计阶段造价控制的措施

1、 加强建筑工程造价控制的系统管理

加强建筑工程造价控制的系统管理要做好三方面工作。一是，要做好建筑工程造价的预算工作。建筑企业在施工之前应该对工程相关的数据进行统计和预估，根据收集到的数据，进行工程预算工作。二是，做好限额设计。建筑施工方要根据资金预算进行限额设计和资金动态设计，保证项目工程流动资金的充足。三是，加强项目监管。建筑工程施工过程中，难免因为出现设计与实际不符或者意外情况导致工期的变更，如果出现建筑工程变更情况，相关建筑监管方要认真审核项目变更计划，确保项目按时完成以及功能不受损害。

2、实现设计招投标机制，择优选择设计单位和设计方案

在建筑工程设计阶段积极开展工程设计招标，通过运用市场竞争机制，来择优选用设计单位和设计方案，达到优化设计、降低造价的目的。但在此过程中，控制造价必须在满足功能要求、技术措施的前提下进行。业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，鼓励投标的设计单位运用价值工程原理来优化设计方案；应严格按照国家设计招标实施细则，制定合理的评标办法，确保公平竞争；招标时应严格审查投标单位的资质信誉，绝不能将项目交由资质不全、信誉不佳的设计单位进行设计。设计单位应参照《工程量清单计价规范》来编制设计详细估算，并尽可能的做到详细准确，通过比较各家设计单位的技术和经济方面的指标，择优选择中标单位。通过引入设计招投标制度，设计单位要想在竞争中获胜，就必须调动精兵强将参与投标工作中来，设计作品就得做到构思新颖、经济合理、技术可行。设计方案评标中要把工程造价的控制当作一个考核的重要指标，以增加设计单位控制造价的积极性。对投资方来说，实行设计招投标既有利于选出优秀的设计单位和设计作品，还可将其他未中标设计作品的优秀之处予以吸收，做到集思广益，使得中标单位在后期继续优化设计成果，使最终设计作品达到投资最低，技术、功能最合理的效果。

3、 推行限额设计。加强设计阶段多层次的造价控制

要在设计阶段对造价进行有效的控制，就需要从整体上加强对项目投资的控制，由被动反应变成主动控制，由事后核算变成事前控制，而限额设计就是根据上述要求提出的一种投资控制办法。限额设计应按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，改变和克服各个环节相互脱节的现象，形成横向控制和纵向控制相结合。但推行限额设计并不是单纯追求降低造价，应坚持科学合理原则，通过优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造最大的效益。

4、加强建筑工程造价的监管

加强建筑工程工程造价的监管，一是，要做好建筑工程施工指导工作。建筑工程相关监管部门要根据建筑行业工程造价发展情况切实做好指导和规范作用，通过制定相应的法律法规，整顿工程造价市场顺序。二是，坚持信息公开化原则。建筑工程造价的监管工作必须坚持信息公开，只有实现工程造价监管工作信息公开，才能满足建筑企业对于建筑工程造价预算编制的要求。三是，加强建筑工程工程造价的监管，相关部门必须定期组织人手深入建筑工程当中，进行实地的检查和监管，及时发现建筑成本控制中存在的问题。

5、加强工程造价的信息化控制

随着计算机技术的发展，利用计算机软件处理工程造价控制具有及时、全面的特点。利用动态造价信息系统，可以省去传统建筑工程造价控制中，收集建筑数据，分析以往建筑经验的麻烦，而且利用动态造价信息系统还可以利用系统的预测功能，找出建筑工程施工过程中可能出现的成本变化，并有针对性地进行增补差额工作。

6、 改革设计取费办法，实行设计质量奖罚制度

现行的设计取费与工程成本无关，只重视技术性，忽视经济性，不利于工程造价的控制。因此、应对现行设计费的计费办法进行改革，建立奖罚激励机制。如：设计费=概算数额×基本费率+(概算金额---预算金额)×奖罚费率，采用该方法收取设计费，体现了优质优价的经济原则。如果因设计方案的优化而使得工程造价降低，设计单位和设计人员就会受到一定的奖励；相反，如果设计引起投资超额或浪费，设计单位和设计人员则要承担相应的经济责任。这种设计收费标准奖罚分明、利益挂钩，显然可以调动设计人员的主动性和创造性，在设计过程应用各种技术手段降低工程造价。

7、 严格控制工程变更

工程变更是影响工程造价的主要因素之一，设计变更包含设计工作本身的纰漏项、错误或其他原因的修改和补充原设计的技术资料及建设单位提出的变更要求。设计变更应当尽量提前，变更发生的越早损失就越小。设计单位要提高自身的设计深度，认真进行图纸的审查工作，有效的控制工程造价。业主应加强前期的准备工作，选择合理的设计单位，对非发生不可的变更应履行必要的审批程序，采用先算账、后变更、层层报批的办法，控制不合理的变更。对因设计质量问题造成的变更应该明确责任。

综上所述，建筑工程造价的有效控制的关键点是管理，坚持市场化和系统化，依靠内部和外部监管来实现。建筑工程施工过程要特别注意对建筑工程计划变更的控制，一旦发生计划变更，相关人员和部门必须做好责任认定工作，保证建筑施工质量。

参考文献：

［1］马洪图，贺庆明． 设计阶段有效控制工程造价的探讨［J］． 煤炭工程， 2010，3．

第8篇：工程设计变更管理实施细则范文

关键词：建筑工程 施工全过程 质量控制 措施

建筑工程质量管理是贯穿工程建设全过程的一系列科学措施和活动，而工程施工作为工程实体建设的实施过程，其质量控制与管理自然是工程建设管理的重中之重。近几年来，科技的不断发展与人们生活理念的不断上升使人们对建筑工程的质量要求也不断提高。新技术、新材料在工程建设中的不断使用，也对工程质量控制与管理提出了新的挑战和要求。为了保障建筑工程的高水平建设以及建筑事业的稳定发展，我们有必要对工程施工质量控制与管理进行科学的分析与探讨，为工程建设提供明确的理论指导。

1施工前有效的质量控制与管理措施论述

施工前的准备工作是从整体上对工程施工的全过程进行计划和统筹，比如说组织施工人员、制定施工方案、编制施工预算等等。做好施工前的准备工作有助于我们有组织、有计划的科学施工，这对于控制施工质量有着重大的作用。其主要的内容有以下几个方面：

1.1 加强与设计单位的沟通与交流，做好技术交底工作

设计方案关系着工程整体的质量，但是随着实地条件的变化，设计方案也会出现不合理的地方，这时设计部门应当抓紧改进最初的设计方案，确保设计方案的合理性，减少设计变更对减少工程变更有着根本性的作用，这也是施工前需要重点关注的一项内容。同时，施工人员要与设计人员做好技术交接工作，认真听取设计人员的意见，了解设计者的真实意图有助于针对施工项目选择更加科学的施工技术，从而提高建筑工程的整体质量。施工合同是工程开发单位与施工单位就工程施工达成的协议，期间包含了工程施工的每一个方面。了解施工合同有助于施工单位根据工程建设的标准以及合同要求来具体的选择施工技术方案和施工方式。

1.2 建立工程施工的质量标准体系和奖惩体制

质量标准体系的建立主要从两个方面进行实施，首先，根据合同建设的标准以及国家相关的质量标准制定工程施工中的检验标准对所有施工人员颁布实施。其次，对于没有相关标准实施细则的应该参照行业较高标准进行施工。最后，通过建立奖惩体制的方式督促质量标准体系的实施，对于质量标准贯彻好的工程施工项目给予物质和精神上的双种奖励，对于违背质量标准的项目施工应该坚决制止并略施惩处，从而提高质量标准体系的权威性。

1.3 编制全面的施工方案以及质量管理计划

在编制施工方案的时候，需要全面考虑，内容主要有质量检测、组织策略、工艺流程、施工的技术方案等等。工程施工方案有效性直接影响到了工程的施工质量，这对建筑工程施工来讲是一个核心部分，也是指导工程施工科学实施不可缺少的重要文件。在编制施工方案的时候，必须把质量控制作为一个重点来进行设计，对于施工存在的经济效益以及难题等，要在施工方案设计的环节给予正确地控制，实施有效的技术、经济、管理、操作、工艺等措施，以保证工程符合质量要求。

质量管理计划是专门针对施工的质量进行的管理计划安排，具体的做法主要为对施工的环节进行细分，并安排具体的管理人员，科学合理的根据工程的施工进度以及工期进行质量上的监督与控制。

2 施工过程中的质量管理与控制措施分析

工程施工阶段是建造工程实体的重要过程，期间每一个施工项目、影响因素都会对工程的施工质量造成重要的影响。所以加强对这个阶段的质量控制与管理，是我们工程建设的重点工作。这个阶段质量管理比较有效的措施主要有：

2.1 提高施工质量意识，加强对工程施工的质量监督。

对于工程施工质量的要求和标准，国家相关部门早已出台了明确的规定和规范，建设单位和施工单位也有了一整套既定做法。但是，在一般的工程施工中，还普遍存在着一些不足之处，主要问题在于没有严格地树立全面质量管理的思想和意识。因此，在施工过程中，要不断进行宣传和教育，提高质量意识，加强工程施工过程中的质量监督。提高质量意识和监督意识，使各个施工单位以及监理单位端正思想态度，明确监督部门对施工管理、组织设计、工程质量以及整理资料等工作的要求和标准，认真的、规范的实施工程质量监督工作。

2.2 控制好工程用材料的质量，是提高施工质量的基础

工程施工建设的过程中所需要的工程材料是众多的，一般包括沙、石、水泥、钢筋等主体用材料和安装工程中的管、线等安装用材料。如果这些基础性材料的质量不能得到很好地保证那么想要提高工程的整体质量就将成为空谈。具体的做法主要有：1、选择优秀的材料保管人员和采购人员，提高质量鉴定水平和职业道德素养。要及时地掌握市场信息，选择有一定资金和技术保证、国家认证许可的材料厂家。要选择有良好市场口碑、合格证等证件齐全的材料。2、针对目前建材市场材料产品质量参差不齐的情况，还要对材料的使用、运输保险、检测、采购等加强监督，对于质量不合格的材料坚决不予采用。3、在开工前要仔细检测砂石、水泥、白灰、碎石等材料是否符合施工的相关质量标准。

2.3 严格审核工程施工中设计变更

在工程施工的过程中，由于施工人员和设计人员对工程建设的出发点不同或者是设计人员对工程实地考察不够导致施工图纸不合理等等原因，经常会出现设计变更的施工现象。对于一些重大的设计变更要严格按照设计变更报、批手续办理，非重大的设计变更要由工程监理单位、施工单位、设计单位共同会审，然后共同决定最终的处理方案。设计变更是施工过程中不能避免的现象，我们除了要尽量减少设计变更之外，就要控制好变更，尽量避免因为变更造成工程质量下降的现象，这也是我们做好工程施工质量控制工作的关键性措施。

2.4 加强对工程施工现场的质量管理

施工现场的质量管理是决定工程质量水平高低的重要环节，毕竟现场施工才是直接构造工程主体的重要建设过程。加强施工现场的管理主要从施工人员管理以及施工技术的管理两个方面着手。具体的做法主要有：首先，安排足够的施工管理人员和技术管理人员对工程建设的每一个环节进行全天候的质量监督管理，对于不符合施工技术标准和质量标准的施工行为坚决制止和纠正。其次，对于工程设计变更应该及时地进行审查，确保设计变更更能符合实际的工程建设需要。最后，建立施工现场质量管理的评价机制，对现场管理的漏洞和不足之处进行及时的调整与巩固，确保现场管理始终处于最高的水平。

3总结

关于建筑工程施工全过程的质量控制与管理，本文主要从工程施工前的质量控制措施以及施工中的控制措施这两大方面进行了论述，当然具体的措施还需要我们根据工程施工的实地条件和具体要求来综合性的制定。本文主要的宗旨是与相关从业人士进行学术上的沟通与交流，同时也希望更多的人员参与到这个课题的研究中来，为保障工程建设事业的科学发展而共同努力。

参考文献:

[1] 牟杰,王东,陈勇. 浅论建筑工程施工质量的验收[J]. 建设监理. 2007(05).

[2] 栾凯峰. 建筑工程质量存在的问题及解决对策[J]. 中国房地产业. 2011(03).

[3]董永强. 走出质量管理的怪圈——浅议工程质量管理的不利因素[J]. 施工企业管理，2009(01).

第9篇：工程设计变更管理实施细则范文

关键词：工程造价；影响因素；控制

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1、工程造价影响因素分析

1.1 项目决策、设计阶段的影响

项目管理混乱是影响该阶段工程造价的主要因素，具体表现在：⑴对投资风险的预测、评价及以对项目的论证不够充分。有些项目甚至不进行前期论证，存在项目法人不合格、不做项目可行性分析报告等问题。工程选址不当也直接影响工程造价，如土地价格高、拆迁补偿费用高、工人工资水平高等因素推高了工程造价，从而影响了投资收益率。⑵工程设计不规范。由于现阶段工程市场“僧多粥少”，为了获得项目，一些勘察、设计单位盲目开展工作，如勘察不充分、不到位，设计地基承载力与实际不符，取值偏于保守，造成工程造价上扬。设计人员为赶进度，违反建设程序，凭经验加大安全系数，也抬高了工程造价。盲目使用新材料、新技术、新工艺导致设计概算超过了投资估算。此外，设计拼凑、失误等原因也影响设计质量，导致施工阶段出现不少设计变更、材料代用等现象，直接引起工程进度、工程量变化，也必然造成工程造价增加。部分设计人员指定材料、设备的生产厂家或品牌也对工程造价造成影响。

1.2 项目招投标阶段的影响

招投标管理意识的淡漠、招投标操作的不规范也是导致工程造价升高的重要原因。设计招标偏重方案设计，忽略技术设计和施工图设计，并且项目设计受经济因素驱动，难有精品意识，造成设计结果不仅不能有效控制工程造价，反而抬高了工程造价。对施工单位的选择缺乏合理性，而且由于目前处于买方市场，施工单位为了赢得工程不计后果相互压价，而投资方也不顾施工企业的业绩、技术、诚信等情况，不恰当地选择低价中标者。进入施工阶段后，由于投标价格的不合理，又出现非法转包、违法分包现象，使施工质量低劣并产生大量返工和争议问题，这些必然对工程造价的控制造成不利影响。

1.3 项目施工阶段的影响

施工阶段影响工程造价的因素很多，主要源于施工程序的不规范和工程监理职能的缺失。主要表现在以下几个方面：⑴施工前期准备不充分，又急于开工，于是出现所谓三边工程——边设计、边施工、边验收。施工、设计的盲目性造成施工频繁变更，工程造价难以控制。⑵工程监理制度的不完善是导致监理工作失效的重要原因，一方面业主对监理人员缺乏信任，造成监理不能有效地对工程实施监督和指导；另一方面部分监理人员业务能力、职业道德都有欠缺，难以赢得信任，况且施工企业对监理人员的排斥、抵触，也影响到工程造价的控制。⑶工程施工期往往较长，材料价格出现大幅上涨导致工程造价剧增。⑷合同管理中索赔（反索赔）因素和其他不可抗拒原因等也都对工程造价产生影响。

1.4 项目竣工验收阶段的影响

项目工程竣工后，验收决算时常会出现一些问题：⑴工程量人为多算、重复计算、计算单位不一致。⑵高套定额、错套定额、定额换算错误。⑶错套费率、类别等。⑷签证事后补签、签证原因不明确。⑸材料型号、规格与设计不符等。这些问题如造价人员业务能力不够，往往不能发现问题并进行调整，导致工程造价升高。

2、工程造价有效控制措施

2.1 工程造价控制原则

造价控制应遵循全过程、全方位、全要素控制的原则。全过程控制就是从项目决策开始至设计、招投标、施工和竣工验收各个阶段都进行造价控制；全方位控制是指包括政府行政主管部门、行业协会、投资方及建设、设计、监理、施工等所有参与方均对造价过程进行监督和控制；全要素控制是对与造价相关的工期、质量、安全、环境、能源等所有要素进行控制。

2.2 项目决策、设计阶段工程造价控制

在项目前期应加强可行性研究，认真分析、论证与项目相关社会、经济、技术等条件，并对各个建设方案进行比较、评价，优选最佳方案，编制投资估算。估算的编制应构成全面、计算合理并切合实际，其计算精度应达到控制设计概算的要求。项目设计要严格控制工程造价的合理性，并对设计方案进行优化，在符合工程建设标准的前提下合理采用新技术、新材料和新工艺，保证设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算。为此，可实行限额设计，对由于设计不合理超出的部分由设计单位承担相应的责任。

2.3 项目招投标阶段工程造价控制

项目招投标包括分别针对设计、监理、施工、材料、设备的招标，控制所有中标价都在合理的范围内，并且承建中标价不超过设计概算。为了保证招投标公平合理，应制定严密的招投标规则及根据设计概算编制标底预算，并在整个招投标过程中保持足够的透明度。确定标底是一项极为重要的工作，应做到严格审查，包括审查工程量、分项内容、工程单价和取费费率；防止多算错算、重复计算、错套定额和高取多算等问题出现。为了选出技术实力雄厚、资信良好的中标单位，在评标时应进行综合的评标，不仅要看总报价，还要关注单项报价的合理性。对于中标的施工单位在施工前签订承包合同，工程造价也随之确定了。

2.4 项目施工阶段工程造价控制

项目施工阶段是资金投入最大的阶段、也是合同具体实施的阶段。该阶段工程造价控制的重点是：⑴落实项目法人责任制，确保项目法人管好、用好资金。⑵制定分部分项工程的成本计划，并以此为依据检查工程造价控制的情况，出现偏差应及时查找原因并纠正。⑶监控工程变更，防止投资失控。严格审查工程变更的条件，能不变更尽量不变更；必须变更的严格按照程序和合同约定进行。⑷加强合同管理并对工程索赔进行主动控制。索赔必须以合同为依据，同时还必须合理合情。对于合理的索赔，应当及时处理，以免影响工程施工。⑸完善监理制度，加强工程造价的控制。按照监理规定和实施细则，明确分工和责任。

2.5 项目竣工验收阶段工程造价控制

竣工决算是工程造价控制的最后一关，必须严格、谨慎地把好关。决算依据是招投标文件和承包合同，所以应以此为据严控预算外的费用开支。设计变更、现场签证、隐蔽工程验收记录是审查的重点，要查验其完整性和真实性。工程量审核时应在现场核查竣工图是否与实物相符。隐蔽工程验收记录检查合法性和有效性，尤其是时间记录的真实性，防止事后补办。采用市场价格计价部分要深入市场进行核实。对于违反合同约定、不按照要求施工部分要核减工程量和费用。

3、结语

工程造价的控制受到多方面因素的影响，贯穿于整个建设过程，因此应采用全过程、全方位、全要素控制的原则，尤其是前期项目决策设计阶段影响程度较高，应引起足够的重视。同时，工程造价控制水平的高低直接反映投资方的管理水平，因此应注重项目管理和项目法人制的实施和完善。

参考文献：

[1]陈活贤. 影响工程造价的主要因素及有效控制[J]. 科技风，2012（11）：270.