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县公安局警风警纪教育整顿活动情况汇报
县公安局警风警纪教育整顿活动情况汇报为进一步加强纪律作风建设和执法规范化建设,县公安局提出了“决战一个月,大干二十天,争创零无违纪”口号,采取了“五个突出”,扎实开展教育整顿活动。一是突出抓好学习教育,提高认识。每个民警在遵守“五条禁令”、“五个严禁”保证书上签了字,并一致作出郑重承诺,保证杜绝此类违法违纪问题的行为发生。二是突出抓好内部稳定,搞好自查。加强队伍内部管理,重点围绕“五查五看”开展好自查。三是突出抓好业务管理,确保安全。在加强岁末年初队伍纪律作风建设工作的同时,交警、治安、网监、消防、监管等业务警种要强化工作管理,减少各种事故的发生。四是突出抓好监督检查,确保实效。对教育整顿活动中顶风违纪以及这次教育整顿之后再出现问题的,要从严处理,决不姑息迁就。五、突出抓好统筹安排,搞好冲刺。教育整顿活动中注重统筹兼顾,把教育整顿贯穿于队伍建设的全过程,把教育整顿的内容纳入队伍日常管理的重要内容,以教育整顿活动促进各项业务工作,以业务工作检验教育整顿活动的实际效果。
市中心医院以科学发展观为指导,以“为民服务创先争优”为主线,在全院深入开展创先争优活动,以优异成绩迎接党的十召开,我呼吸内科结合实际情况现将活动开展情况汇报如下:
一:加强学习,提升素质,推进创先争优活动深入开展
自创先争优活动开展以来,全科大力开展“学、赶、超”活动,营造了浓厚的学习氛围。一是利用每周一学习时间,要求全体干部职工认真学习十七届六中全会精神,把握精神实质,切实把思想和行动统一到医院的布署上来,扎实开展创先争优活动。二是定期召开创先争优专题讨论会,组织全体职工探讨理论知识,交流学习心得,在进一步激发了全体职工更新知识,提高综合能力的自觉性的同时,也为创先争优活动的深入开展提供了理论支持。二、深入了解患者需求,打造创先争优群众满意工程。按照“工作一流,群众满意”的要求,切实加强全街卫生系统行业作风建设,持续改进医疗质量,不断提升服务水平。
坚持以为人民健康服务为宗旨,继续深入开展以“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”,“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”,“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”为主要内容的“五亮五比五创”活动。组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”等五评活动,不断更新“亮”的项目,丰富“比”的内容,拓展“创”的形式,让患者切实感受到新变化、新气象.努力把呼吸内科办成全院优质服务的示范窗口、展示精神风貌的形象窗口。
三、创新职工参与活动的内容方式,建立创先争优活动推进机制
按照“三亮、三创、三争”,“四比、四看”的要求,我科创新职工参与活动的内容方式,建立创先争优活动推进机制,并要求每个职工按照精神写出自己的方案,在广泛征求职工意见的基础上,对院方及患者主动提诺,认真填写承诺书,承诺事项具体实在,切实可行。对承诺的事项在科室公开栏内进行公开,自觉接受群众监督。对承诺事项的落实情况,院党支部可采取经常性检查和定期通报等形式,督促我科在日常工作中践诺履约,确保承诺事项落到实处。
如今的呼吸内科,人心齐,士气旺,经济效益和社会效益实现
了双赢。走进呼吸内科,白色的墙砖、宽敞明亮的病室,图文并茂的宣传栏,四季常青的花草,亲切和蔼的白衣天使,加之络绎不绝的患者都在
印证着我科的发展变化,也印证着全科在王志安同志领导下不断求索的足迹。
一、认真查摆问题
(一)督促各部门各单位对照整治庸懒散奢工作的主要内容,结合以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式,广泛听取意见和建议,并在民主生活会、组织生活会或述责述德述廉中开展问题讲评,全面查找单位和个人庸懒散奢等方面的问题和表现。该项工作于5月底前完成(由局总支组织落实,局办公室、局属各单位配合)。
(二)督促各部门各单位将查找的问题及整改承诺在内部通报,并通过单位网站、办事窗口、特邀行风监督员等其他载体向社会公开,接受各界监督。该项工作于6月中旬前完成(由各支部组织落实,局总支负责督办)。
二、开展作风暗访
(一)局总支、局办公室将围绕庸懒散奢等突出问题,组织开展专题暗访,今年内每季度组织完成1期暗访(由局总支、局办公室负责)。
(二)局属各单位,局机关各股室要通过播放暗访片、电教片和内部通报等形式加强警示教育(由局总支负责,办公室等部门配合)。
三、深化专项治理
(一)制发落实中央八项规定、改进工作作风的具体措施,进一步规范考察学习活动管理规定;深化治理在公务接待、公款出国(境)、公务用车中违反相关规定,奢侈浪费;违反“六条禁令”,用公款“大吃大喝”;以调研、考察等名义变相公费旅游;会议过多过长、规模过大、标准过高、滥发纪念品;文件简报、评比达标表彰、检查考核过多过滥等问题;深化治理庆典、研讨会等活动过多过滥问题(由局总支督办,办公室分工具体落实)。
(二)及时查处举报、暗访发现和网络、新闻媒体曝光与上述专项治理相关的问题(由总支负责,办公室、下属各部门配合)。
(三)组织局下属单位主要负责人开展述职述廉述德(以下简称“三述”)公开评议活动;(由局总支具体落实)。
(四)围绕如何“转变机关作风,提高工作效率”拟定调研课题,开展系列调研活动(由局总支、办公室等部门组织落实)。
四、开展纠风评议
(一)根据县纠风办《关于做好2013年民主评议政风行风工作的通知》要求,做好我局办事大厅被评议工作(由局办公室组织落实,相关职能部门配合)。
(二)督促局直属单位以评促建,建立健全服务标准、厉行节约、廉洁从业、提速增效等方面的长效机制(由驻总支协调指导,各部门具体落实)。
(三)按县纠风办要求组织局主要领导及相关职能部门负责人参加“民声热线”上线活动,直接听取群众的意见建议,解决群众诉求(由局办公室组织落实,相关职能部门配合)。
五、建立作风问题常态通报机制
(一)驻局监察室通过、来电投诉、暗访、民主评议、“民声热线”等民意诉求渠道,广泛收集各部门各单位作风建设存在的问题和建议,及时转有关单位(部门)办理(由驻局监察室组织落实,相关职能部门配合)。
(二)各部门各单位要收集本地区和有关部门、单位作风建设存在的问题和建议,及时办理,发出作风问题整改建议书,督促落实整改(由各部门组织落实,局总支负责督办)。
(三)局总支、办公室要及时组织对存在问题不重视、整改不到位、群众意见比较大的单位(部门)和个人进行约谈(由局总支组织协调,相关职能部门按分工负责)。
(四)把整治庸懒散奢等不良风气工作纳入我局2013年反腐倡廉建设的一项重要内容,每季度集中对整治工作进行通报(由局总支组织落实,办公室配合)。
六、加强组织检查
(一)督促各部门各单位制定整治庸懒散奢等不良风气工作方案,建立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓,办公室、各支部等部门共同负责的整治工作机制(由各部门组织落实,局总支负责督办)。
(二)加强督导检查。将整治庸懒散奢等不良风气工作作为今年党风廉政建设责任制检查考核的一项重要内容,推动整治工作落实(由局总支组织落实)。
一、思想政治建设
半年来,局领导班子认真贯彻中央、自治区、地区文件精神,不断提高班子成员的思想政治水平,先后组织班子成员认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部党纪条规知识选编》及相关法规,先后开展了争先创优、热爱伟大祖国、建设美好家园,学习杨善洲同志先进事迹等活动,撰写了心得体会和读书笔记。通过学习,领导班子成员的思想政治觉悟有了很大的提高。
二、领导水平
1、上半年,我局领导班子紧紧围绕“作风建设年”和争创“满意”“不满意”单位这一主线,深刻领会市委关于机关作风建设的重要讲话精神,认识新时期牢记“两个务必”(务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风),加强党性修养,树立良好作风的重要意义,使增强党性、转变作风的要求内化于心、外践于行。
2、组织全体党员干部向焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等先进典型学习的同时,营造出学习先进、改进作风的良好氛围。
3、围绕创建和谐机关,以完善制度,规范行政行为为抓手,扎实做好行政效能建设各项工作。
4、先后积极组织机关党员参加了市直机关工委组织的全民健身运动,红歌赛,并获得了优秀奖。同时,局机关党支部在庆祝建党90周年时,召开了隆重的表彰大会,对优秀党员进行了表彰。
5、以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点,大力实施四大帮扶工程(规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶),已为扶贫户捐赠3.5万余元,较好地实现了扶贫工作目标。
6、以解决群众的困难为出发点,坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”,充分发挥规划的协调和引导职能,帮助群众化解矛盾,处理问题,并通过采取回访、下访、约访等有效形式,深层次推进问题处理,得到了群众的充分肯定。今年上半年接待群众投诉21件,市委、政府交办的案件3件,结案率100%。
三、工作实绩
1、2011年市规划编制情况:
(1)7月委托市规划设计院编制市新一轮城市总体规划(—2030年),2011年3月24日—3月25日城市总体规划纲要经自治区建设厅评审并原则通过,方案修改完善后报自治区审批,力争2011年上半年完成总规划成果(援疆项目),编制费用600万元(含8.24平方公里多浪河二期控制性详细规划费用);
(2)2011年3月委托三家甲级规划设计院编制多浪河景观二期景观规划设计方案,计划2011年7月进行方案竞标;
(3)、7月委托市规划设计院编制8.24平方公里的控制性详细规划(援疆项目),计划2011年7月中上旬进行方案汇报,今年完成规划成果(与总体规划一起共计600万元);
(4)2011年3月委托市规划设计院编制喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡、库木巴什乡、拜什吐格曼乡五个乡镇的集镇总体规划和喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡三个乡镇工业园区规划,计划今年完成,费用共计189万。
2、多浪河二期工程前期工作情况
多浪河二期棚户区改造工程为今年“城市十大工程”之一,因此,市委、市政府高度重视此项工作,我们按照“高起点规划,高标准建设”的原则,委托市规划设计研究院在编制我市城市总体规划的同时编制了多浪河景观带8.24平方公里和阿温新区7.98平方公里的控制性详细规划,目前这两项控制性详细规划方案已经完成。根据多浪河景观带的控制性详细规划,我们又委托同济大学规划设计院、市规划设计研究院、大学建筑设计研究院三家具有甲级资质的设计院,参加多浪河二期景观设计方案竞标,目前初步设计方案已经完成,并于2011年4月19日在市委常委会议室给市领导和相关部门进行了汇报,会议研究决定三家设计院将景观设计方案进一步优化后,进行第二次回报后,再择优选用一家设计院的设计方案。
另外,为了使规划更好的指导多浪二期的开发建设,我们委托国内外六家具有甲级规划设计或建筑设计资质的设计单位参与多浪二期的城市设计,多浪二期城市设计将为我们今年启动及今后几年重点开发建设多浪河周边地带起到重要的指导作用,因此,市委、市政府决定借鉴国内外先进经验和理念,同时也汲取其它城市和我市城市建设中以往的教训,邀请德国(意厦国际设计集团、kaa建筑事务所兰德咨询公司和省城乡规划设计研究院分院(联合体)、株式会社三安公司、省建筑设计研究院、亚洲联合建筑师事务所六家国内外高水平的设计单位参与此次多浪二期城市设计方案竞标,计划7月中上旬完成方案此设计竞标工作。
这两项规划设计任务完成后,届时诚司等部门作为做地主体可以根据规划要求,牵头按计划启动多浪二期棚户区改造工程。
3、新型拆迁安置点建设工程
2011年6月15日,市城乡规划委员会在市委三楼常委会议室召开了第五次规划审评会,审查了市依干其乡安置房小区规划设计方案和塞格巴其村安置房规划设计方案。会议要求,进一步调整优化这两个安置小区的规划设计方案后,尽快办理土地、规划、建设招投标等手续,采取模式招标,争取7月中旬动工。
四、积极参加“满意”“不满意”单位评选活动。
认真贯彻落实《地区机关作风效能建设考评办法》和市2011年市委扩大会议精神,按照“作风建设年”活动和《市2011年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》总体部署,全面加强机关作风建设和业务工作,在认真学习、广泛宣传、提高认识的基础上,紧密结合城乡规划工作实际,坚持科学导向,突出重点,高效廉洁,惩防并举,不断健全机关作风建设工作机制,切实把机关作风建设责任制落到实处。
1、明确责任,健全工作机制。我局将机关作风建设作为班子成员的重要工作职责,将机关作风建设的各项目标严格分解到人,明确班子成员按照工作分工,全力抓好分管部门的机关作风建设。同时,明确局属各单位主要负责人是本单位建设工作的第一责任人,将机关作风建设工作作为各单位重要工作之一列入全年工作目标责任状,年底进行统一考核。通过明确职责,建立了横向到边、纵向到底的抓机关作风建设工作网络,确保了工作正常推进。机关作风建设责任制的全面落实,促进了全局机关作风建设和规划事业健康发展。
2、突出重点,规范从政行为。按照“两办”关于《市2011年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》的文件精神,广泛征求意见、撰写发言提纲、开展谈心活动等多方面准备工作,组织召开了两次局领导班子民主生活会。班子成员针对梳理出的意见建议,制定了具体的整改措施,并进行了集中公示。在党内民主生活会和中心组学习会上,局领导班子能够认真地开展批评和自我批评,及时为班子成员指出工作中存在的问题,纠正工作中可能出现的错误。班子内形成了良好的工作氛围,每位班子成员均能够从大局出发,自觉地维护和增强班子内部的团结和协作,使局领导班子的战斗堡垒作用得到了充分发挥,也提高了班子的战斗力和凝聚力。进一步规范了领导从政行为。
3、精心组织、加强宣传、认真开展。这次开展“满意不满意”单位评选活动,我局高度重视、要与“作风建设年”活动有机结合,精心组织、明确任务。一是要在作风建设年活动中不断完善监督机制,形成监督合力,确保活动顺利进行。对作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为或乱作为等造成的问题要严肃查处,对严重顶风违纪的机关工作人员要给予党纪政纪处分。二是加强宣传、营造良好的舆论氛围。要利用多种形式开展宣传活动,并通过树立和学习、宣传先进典型,把我局机关作风建设活动进一步推向深入。
4、加强检查指导。机关作风建设年活动领导小组要认真履行职责,切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。组织开展对机关作风建设情况的明查暗访,要及时总结,发现先进典型。对在机关作风建设中工作不力,工作纪律散漫,上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、看小说等违背机关“七不准”工作纪律的行为,以及在办事过程中吃拿卡要和出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”等影响单位形象声誉的,要追究责任。
按照武组发[2011]59号文件要求,审计局党支部认真学习贯彻市委《关于在全市创先争优活动中开展万名党员干部“三进三促三提高”活动的实施意见》精神,坚持以创建“五型”机关为目标,把“建设一流队伍,培养一流作风,创造一流业绩”作为衡量创先争优活动成败的一项重要硬性指标来抓,统筹兼顾,精心组织,周密安排,扎实稳妥地推进全局创先争优活动深入开展,使党支部号召力、凝聚力、战斗力得到进一步加强,全体干部学先进、争先进的积极性得到最大限度调动,党员的先锋模范带头作用得到充分发挥,有力地促进了今年各项工作任务的全面完成。根据县委创先争优活动领导小组办公室工作要求,现将十一月份活动开展情况汇报如下:
一、继续强化党员干部理论学习教育。局机关党支部在创先争优活动中,认真组织党员干部系统学习了党的十七届五中全会精神及xx总理对“十二五规划”的说明等相关文件精神,进一步加深了党员干部对今后一段时间内国家经济增长模式转型趋向及保持国民经济可持续健康发展的战略部署的认识,并将其贯穿于我局创先争优活动全过程,使审计工作都完全符合科学发展观的要求,更好地服务于全县经济建设大局,为创建“五好”党支部及“六型”机关提供强有力的理论支撑。
二、严格按照“五好”“五带头”工作要求,我局始终坚持把“讲党性、重品行、作表率”活动与开展创先争优活动有机地结合起来。深入开展“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”为主题的作风教育活动,从根本上解决党员干部在思想作风、工作作风、纪律作风等方面存在的不足及问题,是创先争优活动一段时间内常抓不懈的一项重要工作。局党支部充分利用集中学习时间,邀请县党校老师、离退休老同志、局领导班子成员开展理论讲解、经验介绍、案件分析,并就如何加强机关作风建设及反腐倡廉等问题开展卓有成效的交流,进一步强化了党员干部四种意识(即危机意识、创新意识、服务意识、勤俭节约意识)。
三、认真开展群众评议。会上,支部书记、副局长xx同志受党支部委托向大会通报了审计局开展创先争优活动情况,并对承诺兑现情况作了说明;8名党员干部结合各自工作情况、分析检查状况及承诺落实整改情况作了口头汇报。情况通报实事求是,客观公正,既肯定了成绩,又一针见血指出了问题和不足,同时,也提出了很多切合实际、行之有效的整改措施,达到了分析问题、发现问题、解决问题、互促互学、共同提高的预期目的,会中,大家发言踊跃,会议氛围友善。办公室根据与会同志提出的意见建议,共梳理归纳出各类建议意见4条,提出针对性整改措施4条。经现场统计,局党支部在领导班子建设、党员队伍建设、工作机制、工作业绩、群众反映情况、公开承诺兑现等六方面群众综合评议结果为好;8名党员群众评议均为好。(1)(2)
上半年,仪控设备厂党支部按照自动化公司纪委的相关要求,结合支部领导班子的实际情况,开展以案促改工作推进情况,现将开展情况汇报如下:
一、做好以案促改专项工作动员会
召开坚持标本兼治推进以案促改工作动员会,学习以突出“日常监督、以案促改,以案为鉴、警钟长鸣”,深挖问题根源、交流思想认识、研究整改措施,进一步筑牢思想防线、制度防线。
二、针对典型案例,逐案剖析问题原因
组织领导干部开展以案促改剖析讨论活动,学习贯彻集团公司纪委以案促改工作会议精神,剖析讨论会上,党支部成员首先作个人对照检查发言,并认真倾听、接受其他党员干部提出的意见、建议。
随后,其他党员领导干部逐一作对照检查发言并接受大家意见、建议。会议明确提出将针对查摆交流出的问题,结合思想政治、党内监督、制度建设等方面制定切实可行的整改方案,明确整改重点,落实整改责任,切实进行整改,力争通过对照、查摆、交流、整改活动,达到形成共识、凝聚合力、增强中心战斗力的目的。
三、完善制度建设,着力健全长效机制
为了做好以案促改这项工作,我们召开专题党支部会议研究制定活动实施方案,决定以主题教育为平台,把“日常监督、以案促改” 工作同构建落实全面从严治党主体责任体系、廉洁风险防控体系工作结合起来,建立坚持日常监督推进以案促改常态化制度化工作机制。
四、存在问题
(一)理论学习不够系统。缺乏对党员干部理论系统性培训;有时在乎学习的形式多,注重学习的效果少。重视工作的安排和要求,忽视对工作的完成情况进行督促和检查。
(二)落实全面从严治党责任意识有待增强。落实全面从严治党主体责任主动性和自觉性还不强,具体行动和措施还不多,习惯等上级文件,上行下效,以“文件落实责任”。对党风廉政建设责任有关规定落实方面,存在落实力度不强现象。另一方面,压力传导还不到位,存在层层递减问题。尤其是在落实全面从严治党主体责任方面自觉性不强,实打实硬碰硬的少。
(三)工作作风建设还需进一步加强。虽然平时注重对全体党员干部在作风建设方面的理论培养,但不乏存在个别党员干部不重视、敷衍了事的现象。
五、整改措施
强化日常监督、深化以案促改工作是全面从严治党、强化工作落实的具体举措,仪控厂党支部将以这次以案促改警示教育为契机,建立健全党风廉政建设长效机制,认真落实全面从严治党主体责任,深入开展党员干部职工思想道德教育和经常性警示教育,强化作风建设,加大监管力度,形成权力制约机制。
一是:加强思想政治教育。重点围绕关键岗位关键环节,把以案促改与日常监督、学习教育集合起来,深挖问题根源,制定整改措施,堵塞制度漏洞,推动干部队伍作风改变,营造风清气正的政治生态。
二是建立责、权、利相统一的党风廉政建设保障机制。建立和完善主体清晰、责任明确、权利配置科学化的责任体系。
三是建全完善跟综制度,以提高廉政建设的科学性和主动性。
一、认真制定和落实整改方案,巩固扩大民主生活会成果
在制定整改落实方案时,县财政局坚持整改落实工作要坚决贯彻系列重要讲话精神,确保中央、省、市委和县委精神不折不扣落到实处;坚持体现针对性,紧扣群众意见和民主生活会上查摆出的问题,逐条分析、逐项研究,提出具体管用的解决办法,明确整改的任务书、路线图、时间表;坚持突出操作性,确保整改事项能够真正落实。中心主要负责人切实负起责任,要把整改落实全过程置于群众监督之下,整改方案在一定范围内公布,整改结果请群众评判,每个班子成员既抓好个人整改,又认领班子的共同责任。
二、抓住整改落实和建章立制,推动作风建设常态化长效化
我们认真落实有关要求,努力扎紧扎密制度的“笼子”,使解决问题不是“割韭菜”,而是“连根拔”,建立健全各方面制度机制,倒逼干部作风转变。从4个方面对13项制度进行了建立健全。在决策制度上,完善落实了“三重一大”决策制度,健全了班子会科学民主决策机制;在机关管理制度上,健全完善了干部职工学习和自学成才奖励制度、公务接待制度、精文减会制度、财务管理制度、财政资金拨付制度、小车管理制度;在考核评价制度上,健全民主评议党员制度、股所年终目标考核制度;在联系服务群众制度上,健全完善“连心”制度、落实领导干部挂点联系和机关干部驻点帮扶制度,完善畅通群众诉求反映渠道制度,构建“马上就办”和“马上就查”工作机制,充分保障财政事业发展。
在教育实践活动中,县财政局紧紧抓住整改落实和建章立制两个关键,标本兼治,固化教育实践活动的成果。局领导带头从自身改起,细化整改任务,坚持统筹推进,强化整改督查,整改情况通过多种方式进行公开,让群众监督,坚持做到整改无成效绝不收兵。组织开展了全县“三公”经费专项清理整治、全县“小金库”专项清理整治、全县民生资金监督检查专项整治、全县整治落实惠民政策缩水走样专项整治等一系列整治工作;在局机关内部开展“庸懒散”、“办事拖拉效率低下”、“财政资金绩效不优”、“公务消费大手大脚”等问题专项整治。通过专项整治,全县各单位民生专项资金使用更加规范,各单位遵守财经纪律意识进一步增强。通过整治,局机关干部作风进一步提升,慵懒散、办事拖拉等不良现象有效整治,得到了根本好转。活动中,坚持边实践边总结,从解决具体问题入手,需要什么制度就建立什么制度,切实回应群众的关切和期盼。在积极承接对表上级要求、结合本局实际的基础上,将13个制度建设项目列入制定计划,明确责任股室和完成时限,建立严格审核把关机制。目前,13项制度已陆续建立并出台,初步建立了“用制度管住干部行为,用机制规范权力运行”的制度体系。
三、认真组织“回头看”,切实找准县财政局教育实践活动的薄弱环节
认真开展“问一问、找一找、查一查”的“回头看”活动,对前阶段工作进行全面“体检”,有针对性地找漏洞、“打补丁”,切实防止虚、空、偏。局主要负责人不定期与相关问题责任人座谈,听取进展情况汇报和过程中出现的问题,并及时做好解决。局活动办做好沟通协调,对落实情况做好督促检查,从督查总体情况来看,相关责任人高度重视,问题解决进展顺利,台账完备,措施有力。当然,个别党员也存在思想认识不深刻,学习不扎实,有些党员干部只是为了应付检查而学习,仅满足于抄笔记,没有真学真懂。
下一步,我们将认真贯彻落实中央精神和县委部署,以更高标准、更严要求、更实举措,敬终如始抓好教育实践活动,确保善始善终、善作善成,努力取得群众满意的实效。
在作风建设中,**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点,把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中,取得了较好的成效。下面,我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。
一、强化组织领导
**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点,列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中,摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导,党政齐心协力,部门各负其责,纪委组织协调,全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》,进一步明确党委(党组)书记作为作风建设第一责任人,对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责,抓好分管范围内的作风建设机制。年初,对全年的作风建设进行责任分工,明确责任单位。年中,各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查;市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终,结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查,促进作风建设各项任务落实。
二、健全学习长效机制
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度,充分运用“**论坛”等多种形式,大兴学习之风。各级党委(党组)理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天,每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划,确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划,重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合,重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题,大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目,充分发挥新闻媒体作用。今年2月,在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进**新跨越”解放思想大讨论活动,围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境,提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念,改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端,改正缺乏全局观、维护部门利益的做法,去除只求过得去、无所作为的思想行为,活动取得了明显效果。
二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制
1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员,市直、县(市、区)部门主要负责人,乡镇党政领导班子成员,每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业(企业)、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题,形成一个调研报告,理出一个工作思路,帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来,**市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”,分别到各自联系村蹲点调研,加强工作指导,重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下,55位市直单位负责人、220位县(市、区)领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇(街道)领导干部相应开展了蹲点调研,全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。
2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上,市、县、乡每年确定为民办事十件实事,并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示,公开承诺,确保群众知情、参与、监督权。今年3月,市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上,共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项,并将此工作作为“实事实办461”项目在《**日报》上公开。4月,市委市政府在**各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作,市委将6月定为“为民办实事推进月”,下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》,对办实事项目的进展情况进行认真梳理,努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设,夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工,深入基层,加强调研,及时协调解决推进中的问题。截至目前,**市全市十件大事、市区十件实事进展顺利,“实事实办461”项目已完成94项,基本完成40项,正在有序推进中327项。
三、建立健全化解矛盾破解难题机制
1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作,市、县两级党委政府每年梳理出一批难题,按照“一题一组一策”的要求,实行难题交办制,逐一落实责任领导。对确定的难题,将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工,确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署,5月,围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度,分赴所联系的重点项目,通过现场进行调研、召开协调会等方式,对项目存在问题进行协调落实,提出具体方案措施,解决了一批存在困难和问题。同时,深入有关企业,对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研,逐一进行分析研究,要求有关市直单位协调落实,对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。
2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件,安排时间集中下访。简单问题当场解决,复杂问题落实责任时限,共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制,按照“谁包案谁负责”、“分级负责,归口办理”、“属地管理”的原则,把责任落实到单位、落实到人,做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办,及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制,问题不解决,不销号,确保件件有着落,事事有结果。下半年**将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员,排查矛盾纠纷,有效化解重复上访和破解疑难问题,切实做好涉奥稳定工作,确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县(市、区)和**经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解,县(市、区)结合实际情况,集中开展党政领导稳定问题包案调处活动,争取7月底前基本实现息诉息访。
四、推进工作落实长效机制
1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中,广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心,走向基层,深入一线调查研究、指挥协调、解决问题,力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”,形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾,在一线宣传群众、服务群众的机制;全面、广泛地听取群众呼声,问计于民、完善决策;解决党员干部深入基层不够,了解民情不多,具体工作不会的问题,加深对群众的感情,提高工作能力。上半年,我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动,市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动;市妇联等单位在工业区水阁行政村,开展“关注外来人口,关爱母婴健康”宣传教育活动等等。
2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制,对住村干部进行一年一考评,三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据,以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例,及时查处和通报,并严肃处理当事人。县(市、区)领导班子成员联系1—2个村,每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时,要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作,进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施,把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容,加以健全和完善。自6月份开始,由市主要领导带队,到各乡镇、村进行夜谈,对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查,推动各项工作的落实,至目前,已组织夜访16次,走访乡镇16个、村18个。
3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革,明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位,及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革,以内设机构调整为契机,设立“一办若干中心”,开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度,合理优化人员、机构配置,理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的,围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程,由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目,规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上,组织乡镇干部统一参加技能考试,考试合格的,统一发给乡镇干部技能证书,并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前,全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训,考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员,在为农村直接提供技术服务的同时,极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。
五、健全机关效能建设长效机制
1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作,继续开展“两减一降”,深化行政审批制度改革,清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理,对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规,依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件,修订24件。确定修订的24件规范性文件,6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施,有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节,实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度,积极推行并联审批和联合审批,推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程,积极推行网上审批,不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作,防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。
2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度,理顺部门之间的职能关系,克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象,逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开,加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐,加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派,不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理,行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督,建立健全电子政务实时监察系统,完善对行政行为的社会监督体系,开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设,市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批,进入电子监察系统,占全部行政许可项目的63%,实现数据自动生成,受理和办结二个节点的实时监察。
六、推进节约型机关建设长效机制
认真执行公务接待有关规定,简化公务礼仪,切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关,按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》,建立政府投资项目储备制度,列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》,项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制,对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前,国库管理制度改革实施方案已经制订,公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后,也将进入实质性的操作阶段。
七、健全激励引导绩效考评长效机制
健全机关效能建设绩效考核评价机制,完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则,制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围,作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容,今年年初,由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组,到九县(市、区)对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况,进行专项检查,召开社会各界人员座谈会,了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则,充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用,不断推出和宣传身边的作风建设先进典型,对党员领导干部开展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型进行警示教育。同时,通过组织开展丰富多彩的争先创优活动,树立典范,大力表彰先进事迹和优秀干部,充分调动党员干部的主观能动性和积极性,使广大干部学有榜样,追有目标,在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
八、加强干部作风建设监督管理长效机制
认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道,把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来,不断畅通群众监督渠道,充分发挥各类监督员作用,探索建立网络舆情监测制度,逐步形成全方位、多层次的监督网络,增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话,让百姓说话”的要求,整合投诉资源,健全投诉网络,完善群众诉求机制,依托“百姓热线”等载体,深化“开门听诉、公开办理”等活动。
深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间,代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议,把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所(办事窗口)”活动,都取得了较好效果。
加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点,坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点,加大工作力度,今年1-6月,全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件,已办结1902件,办结率96.8%。其中市本级受理1432件,已办结1421件,办结率99.1%。
一、加强领导、精心组织,迅速掀起学习动员热潮。
我办主要领导对集中教育活动高度重视,身体力行,率先垂范,充分发挥示范带动作用,推动了活动深入开展,用自己的实际行动影响和带动干部群众参与活动。通过党组集中学习,认真传达了市委、市政府的有关精神,进一步统一思想、提高认识、明确了方法步骤和要求,为活动的开展奠定了坚实的思想基础。
11月1日至15日,办党组规定每逢单日上午上班集中一段时间,组织机关干部深入学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《市优化政务环境办法》、《关于增强执行力提高机关效能的意见》、《市机关效能建设基本制度》、《进一步改进机关作风提高工作效率的若干规定》等法规制度。
二、严格制度、狠抓落实,扎实推进集中教育活动的开展。
完善的规章制度是搞好活动的有力保障。在集中教育活动开展之初我们就将工作重点放在制定完善各项制度上,为开展活动提供了强有力的制度保证。我们严格考勤制度,定期组织干部职工集中学习,对每次学习考勤表认真记录,每周报活动领导小组。同时,我们细致部署每一阶段的工作,制定了详实的工作方案,把要做的工作都一一列明,使干部职工做到心中有数。
三、加强学习、专题讨论,确保集中教育活动取得实效。