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关键词:农村财务;农经审计;管理;规范
农村经济审计,是指农村合作经济部门依据有关法律法规对农村集体经济组织经营管理资产进行有效的审计监督。开展农村经济审计可正确评价农村集体经济运行状况,这对进一步加强和规范村级财务管理,促进农村基层党风廉政建设具有重要的意义。我们按照山西省农业厅下发的《山西省农村集体经济审计工作规程(试行)》的要求,进一步规范了审计程序,提高了审计质量,在农村经济审计工作中,取得了一定成效,但是也不可避免的出现了许多新问题,新情况,因此应进一步强化农村经济审计,保证农村经济健康、有序发展。
一、开展农村经济审计所取得的实效。
1.有利于整治农村财务混乱,推进农村财务公开。农村审计就是对被审村的财经法纪的遵守和执行情况进行监督,对审计出来的乱账、错账、不入账等采取边审计边整改的方法进行处理,并对不合格的财务人员建议予以撤换,同是为了防止前审后乱,督促该村制定完善财务制度,加强村财务监督小组的监督力度,从而理顺了财务关系,整治了村财务的混乱,也为农村财务的公开和规范化管理打下了坚实的基础。特别是对违法违纪问题的处理,来清除某些村财务不敢公开、假公开的障碍。
2.有效地化解当地干群矛盾,促进农村社会的稳定。农村财务清理不全,不彻底,是农村财务混乱的症结所在,农村财务问题成了农村工作的敏感问题,影响了当地党群、干群关系。农村审计以行政执法者的身份介入到农村经济活动中,以法律为准绳,以客观事实为依据,对被审计村的财务收支及相关经济活动作出中肯的评价,对审计出来的问题作出正确的处理意见,从而给群众以明白。特别是审计人员在审计过程中结合群众反映的问题,进行重点审计,查清事实,对有问题的村干部作出处理意见,建议有关部门给予党纪政纪处分或涉嫌犯罪的移送司法机关,对清白的村干部以事实向群众说明,消除群众的种种怀疑,从而使干群矛盾得以化解。同时通过农村审计,有利于增强广大干部群众的民主意识,完善民主议事制度,从而在制度上保障农村党群、干群关系,化解干部矛盾,促进农村社会的稳定。
二、目前农村审计存在的问题
1.调查取证难。在农村审计过程中,由于村级组织档案管理的不健全,特别是在审计中涉及到年份较远的历史旧账,导致一些与审计相关资料的丢失,从而无法对问题进行取证;另一方面由于农村审计的缺乏必要的权威,在走访群众中有的避而不见,有的以年数太久、记不清而推诿,有的当事人特别是一些村干部由于涉及到个人利害拒绝提供相关资料,从而为农村审计工作带来了一定的难度。
2.审计决定和处理意见难以执行。审计结束后,农村审计机构对审计事项作出评价,出具意见书,并对有关问题作出客观公正的处理决定、意见和建议,但是到了处理阶段,相关部门则由于碍于情面,敷衍了事,大事化小,小事化了,很多问题不了了之,使整个农村审计无实质性可言,给农村审计工作涂了一层阴影。另外农村审计由于缺乏必要的法律权威,往往只停留于查清事实,出具审计意见书,很难对被审村的审计决定意见的执行情况予以监督检查,同时存在着有些非党员村干部,虽在审计中发现了他们有违纪现象,但又够不上刑事处分,行政上也无法处理他们的尴尬局面,而这些违纪行为往往是群众反映最强烈的。这无疑是农村审计的薄弱环节,导致农村审计走过场等不良现象,损害了农村审计在群众中的形象,势必破坏农村审计的权威。 转贴于
三、强化农村审计监督职能的有关建议
1.强化农村审计宣传力度。由于学习不够,审计宣传不到位,农村基层村、组干部和村民群众对审计的目的、作用、职能往往缺乏足够的认识,因此,要特别注意利用电视、报纸、农村广播等新闻媒体或通过会议、座谈等一切可以利用的手段和机会,大力宣传审计法规、审计方法、审计程序和审计成果。不断扩大审计影响,提高人们的审计意识,增加对审计的理解和支持,排除对审计的阻力和干扰,保证审计的顺利实施。
2.强化农村审计的执行力度,建立“审计督查制度”。“审计督查制度”就是对审计人员、审计结果、审计报告特别是对违法违纪问题的处理、纠正、落实等情况进行监督检查,真正做到有法可依、违法必究,使农村审计执法起到应有的作用,“审计督查”一般要设立专门机构,配备专门人员,其职能主要是检查被审村对审计决定意见的执行情况,如被审村在规定期限内末执行审计决定的,该机构应当负责向主管农村审计的部门报告或提请当地乡镇人民政府或有关部门在法定职权范围内依法作出处理,或者申请人民法院强制执行并向司法机关了解对审计移送问题的处理结果;年末负责向主管农村审计的部门报告审计决定的执行情况。并对拒不按时纠正错误,拒不执行农村审计处理决定的以及审计人员在审计工作中的违法乱纪行为给予重惩,情节严重的移交司法部门处理。只有这样才能使农村审计起到较好的震慑作用,极大地显示出农村审计的权威,才能整治农村经济秩序,促进农村集体经济健康发展。
参考文献
关键词:农村会计职业化;财务规范公开;健全制度;创新方法
中图分类号:F302.6 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2011)-09-0044-1
近年来,随着农村经济和社会各项事业的发展,人民群众民主意识、参政意识的逐渐增强。农村财务问题是当前农民关心的焦点,其管理的好坏直接影响到农村经济的发展和社会的稳定。近几年,村级财务管理由于党政领导的重视,财政及农经部门的努力,通过一系列的改革和清理整顿,其状况已有明显的改善,管理日趋规范。但是由于农村财务工作的涉及面广,业务量大,政策性强,有些村的财务管理工作仍然没走上规范化的轨道,所以,加强农村财务管理工作是一项任重而道远的任务。
1 推行农村会计职业化,稳定财会队伍
实行农村会计职业化管理一是能够优化会计队伍的结构,提高会计队伍的整体素质。可以采取笔试、面试等方面形式的严格考核,以择优录用的原则,这样能够使得农村会计的年龄和文化结构得到很大方面的改善;二是能够有效促进基层的民主建设。通过采取农村财务会计职业化管理模式,增强了广大农民群众参政议政、民主理财意识,从而在很大程度上强化了乡镇财务部门对村级财务的管理;三是密切了党群、干群的关系。公开选聘尤其是实施异地任职的会计,能够对自己所要经手的财务工作做到严格管理,从而杜绝了乱收费、乱支出、挪用款项现象的发生,从而在农村基层财务管理过程中起到“防腐剂”、“保洁员”的作用。四是通过推行农村会计职业化建立了新的用人机制,对选聘的会计,只要遵纪守法,做好本职工作,任何单位和个人没有权力任意罢免、调换、从而稳定了农村基层财务管理的会计队伍。同时强化了乡镇政府对村级财务的管理,使农村会计队伍走上了制度化、规范化管理的轨道。
2 完善财务规范公开,提高财务管理的透明度
财务公开是农村集体财务管理的基本要求和主要环节,不仅政策性强,而且专业要求高,必须长期坚持并逐步规范。时间证明,只有将农村基层财务管理公开工作做好了,才能够得民心、顺民意,只有将广大农民群众关心、关注的事情做好,新农村建设才能拥有广泛的群众基础。做好农村财务公开管理工作,其重点在于执行质量,难度在于彻底执行,最注重的是对这项工作的坚持。一是丰富农村财务管理公开工作的各项内容。使农村财务工作要以财务公开为重点,从与农民群众切身利益相关的实际问题出发,凡群众关注的热点、焦点问题、村内重大事项都要向群众公开,要根据农村改革发展的新情况、新变化及时丰富和不断拓宽村务公开内容,如水电费、招待费、办公费等各项支出。二是对农村财务管理工作进行及时公开。目前实践中公开不及时的现象普遍存在,因此要采取积极有效的强化监督检查措施,保证农村财务管理工作公开的及时性,争取做到能事前公开的决不延迟到事后,能一次公开的决不分次公开,能按期公开的决不延期公开,能细化公开的决不笼统公开。三是健全信息反馈机制。在将农村财务管理工作及时公开的同时,要认真听取广大群众对财务工作的疑问和意见,及时予以解释反馈;对群众提出的要求,及时予以答复与解决;对群众意见反响大的事项,要及时予以纠正或解决,真正让群众参与到财务管理中来。群众依法行使民利是财务公开长期有效的保证。
3 建立健全财务规章制度,进一步完善财务管理工作
财务管理规章制度是一切财务工作顺利开展的依据,是保证各种财务收支工作的能够开展的重要纲领,因此,在农村财务管理工作过程中必须认真贯彻执行农村财务管理规章制度。财务管理规章制度的制定具有两个方面的内容,一方面各种规章制度是由上级部门制定,各村必须认真贯彻执行;另一方面要从各村的实际情况出发做出科学合理的补充规定,这样更有利于各村的财务管理工作的开展。财务管理规章制度的鲜明特点是具有科学的强制性,严格的约束性,鲜明的政策性,因此,抓好各种财务管理规章制度的建设对于资金的管理和使用具有一定的促进意义,同时有利于财务收支业务的处理,有利于财务收支计划的完成,有利于增收节支工作的开展。各部门在制定各项财务管理规章制度的同时,应深入调查、反复研究协商,根据存在问题的实际情况,本着增收节支的原则来制定。制定了财务管理规章制度以后,一定要认真地执行财务管理。首先,各级领导的重视是财务管理的关键;其次,财会人员必须以身作则,严格要求自己,自觉遵守和维护财务管理规章制度。
4 创新工作方法,为农村财务管理工作提供有力保障
引言
随着我国农村经济的快速发展,如何对农村经济这一笔巨大的财富进行系统、全面的管理就成了一个重大的问题。在这样的背景之下,我国相关的部门研究出了“农村财务管理”这一新型的管理模式,而在大量实践中,我们也看到了农村财务管理对于农村经济发展的极大促进作用。因此,本文中对“农村财务管理是农村经济发展的关键问题”进行论述,着重讲述自己的经验之谈。
1 对现行农村财务管理的相关问题分析
尽管“农村财务管理”制度是适应我国的基本农村形势的,但是从具体实践的角度来看,也在各地的实际应用中产生了一定的问题。
1.1 财务管理制度缺失、建设不到位
在现行的体制中,农村财务管理是以村镇为基本单位的,而这些基本单位中往往缺少专业水平高、执行能力强的财务管理部门。一个村往往只配备一个会计甚至多个村镇共用一个会计,这与现今的财务管理制度的基本要求是完全背道而驰的;另一方面,由于相关知识普及不到位以及私人利益掺杂在其中,农村财务管理的相关报账往往是不全面的,其形式十分简单,财务报表制度以及相应的监督制度还未完全建立,使得农村财务管理发展停滞不前。
1.2 财务管理意识不深刻
在当今社会,往往是“人情”大于法律,这在农村财务管理中也有一定的体现。同时,在相关的调查中我们发现人们对于农村财务管理的认识也是不太深刻的。许多人就这一制度知之甚少甚至从未听说过。当然,这也不能完全归咎于宣传的不到位。一方面是由于财务管理的相关制度并不深刻,同时由于农村整体的文化水平较低,其对于财务管理的相关意识也很淡薄,不利于财务管理工作的开展;另一方面,由于人情在工作中占了相当大的比重,导致了农村财务管理工作的合理性、合法性以及公正性就会大受影响,严重制约了农村财务管理工作的开展以及农村经济的发展。
1.3 监督机制的缺失
为了保证财务管理工作的顺利进行以及服众性,相应的监督机制是必不可少的。但是从我国的现实情况来看,监督机制并没有起到应有的作用,在这里面有诸多的因素。一方面,是由于我国的农村财务管理工作的形势过于简单,使得从业人员能够有很大的空间做假账;另一方面,由于监督群体的监督不力导致了监督机制不能够完全执行,使得监督机制形同虚设,对财务管理制度的全面发展造成了极大的阻力。
2 全面推进农村财务管理的相关建议
在实践中,我们可以发现这样的一点:农村财务管理制度发展、执行的好坏将直接影响着农村经济发展的速度与规模。因此,全面推进农村财务管理不仅可以进化基层农村的财务状况,还能在一定程度上促进农村经济的发展。
2.1 建立、健全农村财务管理制度
前面说到,目前农村财务管理的基本执行单位是村级的会计财务部门。因此,从这一角度出发,可以将基本执行单位作为切入口,将农村财务管理的相关工作委托给上级财务部门以及政府执行的经济稽查部门,这样的部门更有权威性和合法性,同时其公布的结果也更加能够服众。同时,相关的主管部门应该对农村财务管理制度进行全方位的建立健全,在实践中不断地查漏补缺,同时结合国内外相关体系的建设经验,根据自身的实际情况进行运用,在综合发展中稳步前进。
2.2 提高从业人员的专业素质以及思想道德水平
这一建议主要是分为两点进行建设。一方面,需要对从业人员的专业素质进行建设。从我国的农村财务管理人员的基本素质来看,其普遍专业素质不高,多为其他行业转来的或者是“媳妇熬成婆”类型的,显然这样的从业人员不能满足农村财务管理的发展。因此,从这一角度来说,需要相关部门对从业人员的素质进行提高、建设。具体来说,应该建立起一套严格的资质审核制度,对这一行业建立起严格的准入制度,同时定时定期对其进行资质评价以及复核,确保其能够长期服务于这一工作岗位;另一方面,需要对从业人员的思想道德水平进行评价、考核,对于不合格的坚决不予录用,对于在工作中曾有劣迹记录的不予录用,这样才能完全净化行业的生存、发展环境,为农村财务的长远发展作出贡献。
2.3 加大监督力度
这一建议也主要分为两方面进行。一方面,相关的主管部门需要对财务管理制度的执行力度以及其透明度进行实时监管,及时对在财务管理工作中出现的违法乱纪现象进行惩罚;另一方面,只依靠上级主管部门的监督,还需要全民参与进来。需要明确的一点是,任何合法的村民都有权利以及义务对财务管理制度的相关工作进行监督、质疑,因为村民是农村财务的最大主人,同时,人民群众除了对财务管理的相关工作作出监督以外,另一方面需要对政府监督部门的相关职能进行监督,积极举报其不作为的行为,才能为农村财务管理制度清扫障碍,为其以后的发展保驾护航。
2.4 政府加大扶持力度
在管理制度的内部进行修正还是远远不够的,外界的帮助也不能少,政府需要加大对农村财务管理制度的扶持力度。一方面,政府可以派遣相关的专家深入到基层对农村财务管理工作进行指导、修正;另一方面,完善相关法律法规来震慑不法分子,将法治推为所有经济活动的中心。
3 总结
在建国后,到改革开放以来,我国农村经济发展速度不快,规模也不算大。但是改革开放以来,我国政府摸索出了一套适合中国农村基本情况的财务管理制度,十分密切地贴合了现实的情况,极大地促进了我国农村经济的发展,真正为我国农村社会的发展保驾护航。综上所述,农村财务管理对农村经济的发展、农村社会的稳定等方面都有相当重要的意义,因此,社会各方面都要积极支持农村财务管理的建设、修正,真正实现农村财务管理的最终目标。
参考文献
[1]孙艳斌. 我国农村财务管理问题及对策研究[D].湖南农业大学,2010.
[关键词] 平邑县农村集体经济 财务管理 研究
[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)03-0042-01
随着农村经济形势的改革,传统的农村经济管理模式越来越不能够满足当前农村对经济管理模式的需求,就需要制定出新的农村经济管理方式,本文将会对农村集体经济财务管理模式进行分析,提出农村集体经济财务管理模式实行过程中存在的问题,并且提出一些解决的办法,希望能够对农村集体经济财务管理模式的实行有所贡献。
1 农村集体经济财务管理的概括
1.1 财务管理的概括
财务管理的涵义是企业的财务管理范围,应该在一定的范围之内,明确的支出了财务管理的活动空间,而且,随着自主理财模式的兴起,让财务管理模式被当成了企业财务目标的重要衡量标准,给企业的财务管理目标建立工作提供了良好的依据。
1.2 财务管理模式的目的
让企业的财务管理,能够达到企业的要求,财务管理模式能够影响到企业的发展方向,而且,财务管理的目的是作为任何的财务管理活动的起始点和重点,能够被当成检测企业财务管理模式是否达到要求的重要依据。
1.3 农村集体经济的概括
农村集体经济,代表的是部分劳动群体对劳动成果的自愿分享形式,按照形成主体的意愿,进行独立经营,自给自足的合作经济体系。
2 平邑县农村集体经济财务管理实施过程当中存在的一些不足
2.1 相关干部的财务管理意识薄弱
在当前农村形势之下,很多的农村干部自身素质不够高、年龄都比较大、文化水平比较低、不能够带领农民们走向发家致富的道路,而且,在当前的农村干部组成队伍当中,一些农村干部的领导能力不足,知识水平比较低,而且还缺少相关的思想水平,通常他们都认为财务管理工作仅仅是村镇会计的所需要操心的工作,作为村干部没有必要把时间和精力浪费在财务管理方面,而且,某些村干部缺少相关的法律意识,贪污、挪用公款等现象经常发生。
2.2 农村集体经济财务管理制度不够完整,缺少相应的执行力
根据相关部门颁发的规定,账款要分别管理,但是很个别的农村干部身兼数职,财务支出不能通过集体研究,私自动用账款,数目较大的财务支出也没有进行商讨,而且,有些农村干部还自己用钱自己批准,由此可见,农村集体经济财务管理制度非常的不完善,而且,缺乏相应的法律意识。
2.3 农村财务监督小组没有实际作用
有些农村财务监督小组制度不够完善,不能根据相关的规定,选出财务监督人员,大多数的农村财务监督人员都是有村长直接指定,不能根据相关的规范来行使自身权利,对村长惟命是从,不能维护村民的利益。
2.4 农村财务会计年龄较大、文化水平自身素质低
往往农村选择干部的方式,选举的都是那些在村中“德高望重”的老人,根本不具备胜任会计的条件,而且,有些村干部仅仅是为了挪用公款和贪污的方便,提拔亲近者,那些真正具有才能、能够充分胜任会计的人选往往得不到重用,账务处理不清,发挥不出会计的作用,造成农村集体经济财务管理模式很难实施。
3 解决当前巴邑县农村集体经济财务管理问题的一些建议
针对当前巴邑县农村集体经济财务管理实施过程当中出现的种种问题,提出一些解决上述问题的建议,希望能够对解决巴邑县农村集体经济财务管理进行过程当中的问题有所帮助:
3.1 提高农村干部的法律意识和思想观念,从根本方面入手,定期开展法律讲堂、警示教育和村干部培训活动,提高农村干部的自身思想观念和法律意识,从根本上解决现阶段农村干部素质低的情况,减少贪污、挪用公款等现象的发生,促进农村集体经济财务管理模式的实施情况,为村民多谋利,加快农村集体经济的发展速度。
3.2 完善相关的财务管理制度,例如民主理财的方式、现金分开管理方式、财务支出审批方式等,根据相关的财务管理制度,规范农村财务管理形式,改善当前农村一人掌财的方式,分散到多人手中,避免财务支出签字使用情况的发生,让相关村干部之间存在着相互制约的关系,确保农村会计的独立性质,改善以前的村干部身兼数职的情况,确保财务管理模式的顺利实施。
3.3 加大财务监督小组的监察力度,改善当前财务监督小组无作用的形势,定 期对村镇账务进行公开,而且,对村里的财务支出进行严格的监督,做到账票相符、账表相符,针对监督过程当中发现的问题,及时的上报并且采取措施,根据所犯错误轻重程度不同,做出相应的处理,切实的保障村民的利益不受侵犯。
3.4 增强会计法的推广和宣传,提高会计本身的思想观念和法律意识,对农村的财务人员进行定期的法律培训,在监督、计算的同时,建立双层财务管理监督制度,符合当前农村的双层经济体系特点,改变本村人担任财务人员的情况,直接由上级委派两名财务人员,去进行农村集体经济财务管理工作,而且在农村集体经济财务管理工作的过程中,进行相互监督,互相制约,杜绝财务人员和村干部贪污现象的发生。
结束语
从上文的分析情况来看,虽然平邑县农村集体经济财务管理在实施的过程当中,已经取得了不错的成果,但是仍还存在着许多的问题,需要相关部门多加注意,杜绝村干部污、挪用钱款等现象的发生,增强村干部,财务人员的法律意识和自身素质,为了促进巴邑县农村集体经济财务管理更好的发展而做出努力。
参考文献
[1]苏建宇. 农村集体经济组织财务管理的现状及对策[J]. 经济管理:全文版, 2016(8):00274-00274
农村集体经济在我国有着比较长的历史,也伴随着社会生产力与经济水平的提升得到了多方面的调整,它也称农村集体所有制经济,在改革开放以来逐渐朝着灵活、高效的现代化发展模式转变。与百姓利益紧密联系的财务管理工作在这一生产模式中扮演着核心角色,不仅一定程度影响着一个村的生产效率与村民生活水平,还关系到这个村的党风廉政建设是否到位以及村民管理工作是否奏效。尽管目前国内各地区的有关工作还在有条不紊的开展,但人们仍然不能忽视在具体实践中显露出的一些弊端与缺陷,只有在工作开展中不断修正自己关于财务管理的工作方法与理念,才能保证这一具有战略性的管理工作得到有效的贯彻落实。
1.农村集体经济财务管理存在的问题
1.1部分乡镇领导思想意识淡薄
伴随着国家对农村工作的不断强化,一些地区的乡镇财务管理工作已经实现了整体水平的提升,然而,还有一些比较偏远或者封闭的地区仍然采用着以往缺乏可靠依据、财务管理比较随意的模式,不仅禁锢了该地区集体经济的创新发展,还让该地区的民主管理呈现出缺乏系统管理的混乱局面,使该地村民的生产生活水平大打折扣。乡镇的领导作为整个农民集体经济的管理者与领头人,本身就应当承担较大的责任,不仅要有能够服众的政绩,还应该主动带领村民进行有计划、有目的的生产尝试,并做好生产资料以及财富的规划与分配。一些领导在主持乡镇工作时,并没有合理的考虑各项工作的轻重缓急,尤其忽视了财务管理工作在农村集体经济中的重要性,不关心账务分配、明细管理、以及每年的财务状况比较,甚至难以安排专业的记账程序以及专人岗位,给百姓了解财务状况和上级政府的调查都造成了一定的负面影响。
1.2财务管理工作缺乏民主监督
财务公开一直是各个单位民主管理工作的重中之重,对于农村集体经济,它的重要性不言而喻。但是,出于农村财务工作的局限性,所发生的账务一般难以得到及时的记载或者公开,账簿资料缺乏规范性使得一些村和乡镇的财务公开徒有其表,一些必要程序变成了“走过场”,加上村民本身相应的民主监督意识就比较薄弱,农村的民主监督工作逐渐失去了其实际意义,一定程度的损害了村民的合法权利,也大大增加了党风廉政建设的风险。长此以往,本应造福村民的集体经济不仅会发展缓慢,甚至停滞不前,还会让财务管理工作的不良风气逐步危害农村经济、地区经济,甚至阻碍全国经济的均衡平稳增长。
1.3财务核算工作不专业、不规范
农村地区由于环境相对偏远,交通发达程度不够,在管理工作的开展中显露着一些困难,特别是由于缺乏系统指导与科学方法形成的财务管理工作,更是极大的阻碍了整个乡镇的集体经济发展进程。大多数的村镇由于规模较小或者是经济发展落后,其内部管理机构大多缺乏专业账务管理人员以及相应的部门机制,这样就使得农村的财务管理状况呈现出或大或小的缺陷。例如,一些地区的账簿管理过于随意,账目设置不符合国家规定,财务预算决算程序往往模糊控制,甚至账簿合理保存都面临困难,种种现象产生的原因都可以总结为财务核算工作缺乏规范,而这一因素将会直接影响农村集体经济管理工作的顺利开展,甚至会挫伤农民生产积极性,伤及群干关系,阻碍社会主义新农村建设进程。
2.有关农村集体经济财务管理工作的对策
2.1组织有关领导参加培训或动员活动
乡镇的领导被村民进行民主选举推选成为了带头人,并不意味着他个人的能力水平以及管理理念能够长期的适应具体的管理,适时的骨干培训与动员是帮助他们实现自我提升,帮助乡镇呈现新局面的有效途径。事实证明,上级政府部门组织的思想动员以及提供的农村集体经济新思路对农村的改变是具有极大意义的,一些模范村都是在此基础上得到飞跃的。农村集体经济下的财务管理工作有着其特殊性,涉及土地承包、集体财产分配与管理以及日常活动中的各项事宜,所以这就要求村镇的领导者能够不断通过各种途径,更新自己的管理理念,不断强化财务管理工作,做到“稳、准、狠”,这样才能让整个村的财务管理工作逐渐步入正轨。
2.2进一步完善民主监督体制
保证每个村民的知情权与监督权是农村集体经济的首要目的,只有这样才能够让每个人放心、安心的听从乡镇领导的统一安排,团结在集体经济的奋斗目标之下,保证该地区生产活动的顺利开展。关于民主监督体制的完善,人们能够努力的方面是比较多的。比如,村民可以通过合理的方式,成立村民监督小组或审核小组,并推选负责人,定期的对乡镇公示以及未公示的财务信息进行审查,并及时传达给全体村民。同时,人们还可以积极借鉴其他“典型村”、“示范村”的成功经验与工作方法,做到“去粗取精”,积极探索适合本地、本地村民的个性化财务管理方法。民主监督机制的不断完善,能够一定程度的体现该地区的现代化管理水平,也能够缓和农村存在的纠纷与矛盾,逐步形成和谐的民风与区域环境。
2.3积极引进专业财务管理人员
农村地区的财务管理工作还需要专业的人员进行科学合理的规划,才能够让集体经济的优势得到完美诠释。现阶段,比较普遍的“大学生村官”也是在这一理念的指导下得以实现的。事实证明,各领域专业人才不仅能够比较专业、规范的解决农村工作中的具体问题,还能够帮助该地区逐渐形成比较现代化的管理模式与工作模式,使当地的人们思想得到进一步解放,逐步适应现代化、城市化、市场化的生产与生活。农村想要引进人才,还需要积极的借助政府力量,有目的的引进有关财务管理工作的专业人才,在保证他们了解本地集体经济具体开展情况以及地区特色后,虚心听取有关经济发展的意见与建议,用新鲜的力量为农村集体经济注入活力。
关键词:农村集体经济;财务管理;质量提高
中图分类号:F275文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2011)12-0076-01
随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,农村集体经济也得到了迅猛发展。但是,在日益发展壮大的同时也存在不少问题,尤其是在农村集体经济组织财务管理方面,需要研究出一些能够解决农村集体经济组织财务管理质量的措施。
一、转变管理观念,高度重视农村集体经济组织的财务风险
财务管理的实质就是风险控制,加强农村集体经济组织财务管理,使农村集体经济按照保值增值的原则沿着既定目标发展,并取得预期的管理效果,这是农村集体经济组织财务管理的根本目的和任务。需要按照科学发展观的要求,抓住发展规律,坚持与时俱进,转变管理理念、完善农村集体经济发展思路与创新方式,增强发展实力,建立风险防范机制,以提高农村集体经济组织的财务管理质量。
进一步完善农村集体经济组织财务管理的构架,努力提高农村集体经济组织财务管理水平。目前我省农村集体经济组织财务管理实行的是“农村‘三资’委托服务制”管理模式,即对农村集体经济组织的“资金”实行代管、“资产”实行监管、“资源”实行协管。为了努力降低农村集体经济管理成本,提高效益,增强农村集体经济活力,要加强风险教育,使农村集体经济组织成员,特别是村干部牢固树立风险意识,实行民主理财,减少举债行为,避免盲目决策,从根本上杜绝财务风险的发生。
农村集体经济组织的财务管理工作需要得到各级领导的高度重视,并将农村集体经济组织财务管理人员的作用充分发挥出来,改变农村集体经济组织“事后核算”做法,坚持“事前参与决策,事中跟踪监控,事后核算总结”的原则,促进农村集体经济组织财务管理人员切实参与集体经济管理,给予其充分的知情权、发言权,最大限度地保证农村集体经济组织财务管理的健康有序发展。要充分认识到农村集体经济组织财务管理对农村集体经济发展的重要性,意识到法律法规的约束性和严肃性,这样才能最大限度的降低和减少农村集体经济组织的财务管理风险。
二、强化资金管理,开源节流、厉行节约
农村集体经济组织的财务管理人员要具有高度的责任心,认真执行农村集体经济财务管理“预决算审批制”,村民议事会、村民主理财小组及村财务负责人,要严格按财务管理制度规定的权限进行理财管理,努力提高农村集体经济组织的经济实力。
建立村务公开、财务公开制度,账务处理要及时、准确,做到“五相符”。要保证公开的内容真实、准确、及时,要让全体成员都有知情权、质询权。集体经济组织财务管理人员在工作中要认真遵守各项规章制度,不得,不得搞特殊化。强化农村集体经济组织的资金管理,认真落实“收支两条线”制度。任何单位或个人不得擅自侵占、挪用集体资金,保障农村集体经济组织的合法权益和资金、资产的安全。各级财务管理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观和正确对待权力、地位和利益,要养成严谨的生活作风,以铲除滋生贪污受贿、侵占、挪用公款等腐败现象的温床。
三、推进信息化手段控制,确保财务管理信息的真实
农村集体经济组织构建财务管理信息化平台是财务电算化从核算型向核算管理型转变,是提高会计信息的及时性和质量、提升农村集体经济财务管理水平的需要,也是农村集体经济管理的信息化建设的重要内容。农村集体经济着重强调对于财务管理系统本身的一种控制,要使用统一的财务处理系统,统一的会计科目与记账方法,使整个农村集体经济的会计问题的处理以及信息的形成能够遵循一定的原则,从而避免再次出现以往由于会计的理解出现了偏差或者是科目混乱等现象,从而提高农村集体经济财务管理信息化的质量和水平,增强财务管理质量。
落实农村集体经济财务风险管理的责任制度,建立、健全农村集体经济财务管理的各项责任制度,将各方面协调的运用起来,以确保能够正确的处理好农村集体经济财务管理各流程。加强对农村集体经济财务的监督、检查以及责任追究方面的制度,完善农村集体经济财务管理的报告制度。通过定期对财务管理的监督检查,核实农村经济信息的真实、有效性以及会计制度的执行情况,从而促进提高农村集体经济财务管理的质量。
四、坚持“以人为本”,全面提高财务管理人员的综合素质
为实现农村集体经济的可持续发展,切实加强农村集体经济组织村民议事会和村民主理财小组成员的监督作用,努力提高农村集体经济财务管理水平,必须要以人为本,致力于全面提高财务管理人员的综合素质,避免因财务管理人员素质不高,致使在理财管理中发生经济风险;因农村集体经济财务管理成员专业知识和业务素质不高造成的客观风险,即操作风险;由于人情关系,监督意识不力,导致农村集体经济资金、资产、资源损失,即管理风险。
总之,要提高农村集体经济财务管理质量,必须结合农村集体经济组织具体的财务管理实践过程,从建立完善的农村集体经济财务风险预警机制、强化农村集体经济资金管理、确保农村集体经济财务管理信息真实、全面提高财务管理人员的综合素质等措施出发,才能够保证农村集体经济财务管理的顺利开展,促进农村集体经济组织提升财务管理的水平。
参考文献:
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[2]戴玲娟.浅谈农村集体资产的财务管理问题[J].中国乡镇企业会计,2011(03).
[关键词] 农村财务;规范化;管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 05. 030
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2015)05- 0059- 02
农村财务管理主要是核算、管理以及控制监督农民拥有支配权、所有权和管理权的资产的活动,因此,农村财务管理规范化会直接影响到农民权益的保障和农村经济的发展,只有实行农村财务的规范化管理,对农民的切身利益进行有效保护,农村经济才能实现可持续发展。农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分,对农村财务管理进行规范化能够提高农村经济效益和维护广大农民的权益,而农村经济的稳定与安全又是关系到社会稳定和国计民生的大事。
1 农村财务规范化管理中存在的问题
1.1 财务会计管理不够规范
农村财务的发展中,财务会计的规范化进程一直比较迟缓,并且缺乏有效规范的财务会计理论基础,主要表现在:农村财务会计机构的设定以及会计人员的选拔任免不够规范;农村财务会计账目不清或者是不够完整准确;部分农村的财务会计记账仍停留在传统的手工记账阶段,记账水平和财务管理水平都较为落后。农村财务会计在这些方面的不规范,阻碍了农村财务管理的规范化。
1.2 农村财务管理人员素质亟待提高
农村财务管理工作是一项复杂繁重和专业性强的工作,因此,农村财务管理人员应具有较强的专业素质和较高的敬业精神,但实际上他们普遍缺乏专业素质和责任意识,再加上农村财务管理人员的流动性和变更性较大,这就更不利于留住优秀人才。
1.3 农村的财务管理工作没有有效监督与激励机制
农村财务管理工作没有建立一定的监督管理和控制机制,对于财务会计工作的各个环节的监管和控制力度不够。再加上农民的监督意识、法律意识较淡薄并且监督积极性普遍不高,就更导致不能有效地规范农村财务管理。
1.4 农村财务管理制度不健全
农村财务管理的规范化离不开管理制度的规范和制约,是保证农村财务管理走向规范化的重要基础。但是,目前农村的财务管理制度的不健全和不完善,使农村财务管理工作不能真正实现有法可依和有章可循,阻碍了农村财务规范化建设的推进。
2 实现农村财务规范化管理的策略
2.1 促进农村财务会计的规范化
要实现农村财务管理水平的提高和制度的规范化需要对农村的财务会计体系进行规范。首先,农村财务会计机构的设置要从农村发展的实际状况出发,遵循合理设置、高效服务的准则。农村会计人员的选拔和任免要严格按照相关人才选定制度的规定进行,不能出现违规选拔和用人的现象。其次,农村会计人员在记账时,一定要做到账目清晰、完整和准确,以便为农村财务管理工作的评估提供依据。最后,农村财务会计的记账手段要不断创新,提升记账效率和记账水平,积极推进农村会计电算化建设。
2.2 提高农村财务管理人员专业素质和职业道德
优秀的农村财务管理人才队伍是农村财务管理走向规范化的重要保证,也极大地关系到农村财务管理的质量和效率。因此,为了推进农村财务管理的规范化进程,农村必须加强对财务管理人员的专业素质的培养和思想政治教育的力度,提升农村财务管理人员的专业技术水平以及良好的职业操守,促使他们更好地服务于农村经济建设。农村财务管理人员要定期接受专业技能和思想政治教育的培训与考核,对于不符合规定和考核不达标的人员要进行严格的处理,对于素质过硬和职业操守良好的人员要予以奖励,努力提高农村财务管理人员的工作积极性和工作质量。有效的奖惩机制能够调动起农村财务管理人员的积极性和主动性,促使其努力投身于财务规范化建设的工作中去,并为其进一步的发展贡献自己的一份力量。
2.3 建立完善的财务监督和激励机制
建立完善的农村财务监督和激励机制能够加速农村财务管理的规范化进程,也能够实现对农村财务管理工作的科学控制和有效管理。农民要增强监督意识,对农村的财务管理工作进行关注和监督,发现问题及时举报,以维护自身的合法权益。上级相关部门也要定期对农村财务管理工作进行检查,并对检查不合格的情况进行严肃处理,保证农村财务管理秩序的规范化。上级部门不仅要积极鼓励村民提高财务管理意识和监督意识,并且要逐渐形成一定的规范化的监督组织,保证农民经济效益的获得和利益不受侵害。
2.4 建立健全农村财务管理制度
农村财务管理工作由于缺乏一定的财务管理制度保证,导致农村财务管理的规范化水平较低,农民的自身权益得不到有效保障。为了解决这一问题,相关部门必须对农村财务管理制度的建立健全工作高度重视,形成坚实的制度保障体系保证农村经济的平稳发展。农村内部也要加强制度和规范的制定,逐渐形成内部控制和管理体系。在内外部农村财务管理制度的保障下,农村财务管理水平将不断提高,农村经济也能够不断走向繁荣。
3 总 结
就目前而言,我国农村经济处在高速发展时期,农村经济的发展也有效地推动了农村进步和农民生活水平的提高。但是由于我国农村财务管理的规范化管理水平较低,直接影响到农村经济的稳定和农民切身利益的实现。因此,农村财务管理必须走向规范化进程,促进农村经济稳定发展和保证农民切身利益不受侵害。农村财务实施规范化管理要从财务管理制度、财务管理人员素质、财务管理监督等多个方面出发进行规范化管理,为农村经济的健康稳定发展奠定良好的基础,保证新农村建设的稳步推进和农村经济的可持续发展。
主要参考文献
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关键词:农村会计管理;乡镇经济;问题;措施
随着新农村建设以及农村城镇化进程的加快,农村经济得到了快速发展,其中,农村财务管理工作对农村经济的整体发展有着密切的关系。新时期应努力加强农村村级会计管理工作,促使农村财务管理逐步趋于科学化、规范化,使财务管理工作充分发挥其价值,为乡镇企业的生产和发展提供强有力的保障,推动农村经济的进一步发展,进而实现我国社会经济的整体进步和快速发展。
一、现阶段农村会计管理的不足之处
现阶段,我国乡镇财务管理水平有待提高。其中,农村财务管理缺乏科学性和先进性是最关键的问题,财务管理的方式比较混乱,缺乏一体性。另外,一些农村财务管理人员自身的思想观念及管理理念比较滞后,不能大胆地尝试各种财务管理的创新措施,没有将创新思维融入到实际的财务管理工作中。
财务管理制度不健全,内控制度不严密,监督机制不完善。目前,许多乡镇没有制定规范性管理制度,使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循,缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制,存在资金安全隐患。
财务管理人员的专业能力和业务水平没有达到一定高度,会计基础工作不扎实,综合素质也有待加强。对农村会计的专业技能培训工作不到位,缺乏健全的培训机制,缺乏长期的、固定的培训决策,对农村会计的培训的整体规划不周全,短期培训和固定培训的规划不到位,系统机制不健全,造成会计管理人员培训工作的不完善,有的地区甚至忽视培训这一过程。由于乡镇企业发展态势的变化很快,再加上市场经济条件下的竞争激烈化程度与日俱增,做好农村财务管理工作,对促进乡镇企业的发展和农村经济的整体进步具有至关重要的作用。
农村财务管理机制存在不健全、不科学的现象,对财务管理和财务预算的意识都相当薄弱,并且对乡镇企业的预算管理缺乏动态控制。由于农村财务管理对整个农村经济的发展都起着关键性作用,因此,改善农村财务管理问题具有重大的必要性。
二、加强农村村级会计管理的有效措施
1.加强农村会计基础管理工作
积极加强乡镇会计基础管理工作,由于财务核算、预算以及管理所需的数据与乡镇企业产品的定额、生产定额以及物料、材料的计量有着直接的关系。这些基础数据的记录和整合,以及对这些数据内在规律的研究都是乡镇财务管理的重要内容。通过分析这些计量的趋势和峰态,可以提高财务管理水平。所以说,必须要加强和完善计量管理工作,为计量管理提供详实、准确的数据,为财务管理提供可靠的数据来源。在加强数据记录管理制度的基础上,要在记录和整合数据的过程中,应用数理统计理论对数据进行管理和分析,加强财务管理以及对资金的整合、配置,为乡镇企业利润目标的制定提供可靠的数据保障。要将财务的预算管理工作进一步细化,确保财务管理工作的先进性和科学性。
2.加强农村会计管理的综合素质
必须配备一支高素质的财务管理团队,拥有较高的专业管理知识水平,还要注重提高综合素质,包括财务管理人员的科学精神、创新精神,思想政治素养。使全体财务管理人员保持严、细、实的工作作风,增强农村会计的责任心。使财政人员的管理和工作都更加规范化和程序化。农村会计的管理理念要不断更新,与时俱进,依据实际情况和经济发展特点制定相关的财务管理措施。
其次,要注重加强农村财务人员的会计理论专业水平,定期组织学习活动和培训工作,加强员工财务管理意识的培养,如何发挥财务在乡镇经济发展中的核心力量,会计管理人员表必须要不断武装自己,增强内在实力,为做好农村财务管理打下坚实的基础。
要加强对农村会计管理人员的学习力度。对财物管理人员要增强他们的学习能力,加强思想政治教育力度,定期对管理工作人员进行知识的补充和拓展。加强思想政治教育活动的展开,在加强农村财务管理人员学习力度的过程中,要注意采取不同的方法,积极应用先进的科学技术,如通过计算机和网络组织学习,向会计发送邮件,让他们了解新时期农村财物管理工作的新方向和新模式等,如何抑制各种经济危机或是物资周转不开现象等问题。同时,在对农村会计进行培训时,应积极采用创新策略和特色手法,改变传统的会议宣讲等形式,避免会计抵触学习的心理,激发会计学习的热情。另外,对财务管理人员的学习成果以要进行检测,并考核其专业的知识水平和业务能力。会计的综合素质提高了,财务管理质量才能得到进一步改善。
3.注重调动农村会计的工作积极性
建立健全应建立相关激励机制,调动会计的积极性和工作的热情,完善薪酬奖励机制,对奖金、薪资计算以及奖励惩罚制度的分配都要趋于科学化、合理化,可以激发会计充分发挥自己的能力,也可以增强会计的责任心。
同时,在农村财务管理队伍建设中,要积极优化人才资源配置,合理调整人才资源结构,使人才资源的价值得到充分的发挥。还可以采用优胜劣汰的形式对路会计进行筛选和提拔,这样可以激发会计的工作积极性,不断提高农村财务管理水平,推动乡镇企业和农村经济的快速发展。
4.充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用
深化农村财务预算管理,发挥财务管理在农村经济发展中的作用,做好财务管理工作,才能为经济发展奠定扎实的基础。
首先,单位的领导必须要加强财务预算管理的意识,应当予以充分的重视。加强创新思维的培养,深刻认识到全方位的财务预算管理,可以突破传统的职能管理界限,会打破固有的狭义预算管理,建立全新的财务管理模式。
其次,要根据乡镇发展的特点和需要,制定预算管理策略。应该以目标利润为导向,根据乡镇发展战略和生产战略,以目标利润为出发点,合理配置资源,最终实现整体效益的最大化,促进农村会计管理工作水平的提高。同时,应加强农村财务的创新性管理,在优化资源配置、、细化成本预算和成本责任中,都要不断更新理念和方法。在深化和细化财务预算以及财务管理时,要采用“逐步推进”的战略,使农村各项生产指标与制定标准逐年靠拢,逐渐提高农村财务预算指标的总体水平,使农村财务管理工作逐步完善,趋于科学化、合理化,充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用,进一步推动农村经济的发展。
三、结语
针对现阶段农村财务管理存在的不足之处,积极采取相应的措施,加强和完善乡镇财务管理工作,使其更加趋于科学化和合理化,能够为农村经济的整体进步带来重大的积极影响。加强财务管理创新意识的培养,不断尝试创新型的财务管理模式和管理措施,夯实财务管理基础工作,深化财务预算管理,都是完善农村财务管理工作的有力措施。建立健全农村财务管理制度,加强农村财务管理团队的建设,建立健全相关激励机制,调动农村会计的工作积极性,加强财务基础管理工作以及财务预算管理,使财务管理工作充分发挥其价值,为乡镇企业的生产和发展提供强有力的保障,利用全新的科学技术和管理模式,使农村财务管理逐步趋于科学化、规范化。在新形势下,财务管理者要不断更新管理理念,增强管理的创新精神,进而提高财务管理水平,使财务管理逐步趋于科学化、规范化,充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用,从而,进一步推动农村经济的快速发展。
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关键词:农村财务管理;模式;创新
在农村经营的管理中,农村财务管理是一个重要的环节在农村的整个经济活动中都渗透着农村财务管理。搞好农村财务管理,不仅能够改善农村经营管理机制,而且能够使得农村的资金得到很好的配置,最终提高农村的经济效益。不断完善农村财务管理制度,不仅可以促进农村集体经济的健康发展,而且能够维护农民群众的根本利益。农村财务管理制度的不断规范化对推动基层组织建设、廉政建设以民主法制建设具有一个重要的作用。
在农村经营管理中,农村财务管理作为一个重要的子系统,所而临的内外部经济环境在不断发生变化,这就要不断调整农村财务管理的模式,从而能够使得农村财务管理的规范化,最终能够保障了农民的利益,促使农村经济的快速发展。在完善农村财务管理的过程中,要通过转变观念、制度建设、技术方法以及组织程序上来进行创新,这样有利于农村财务管理的创新。
1、我国农村财务管理模式
1.1 “村里帐自己管”的模式
“村里账自己管”的模式是农村最传统的财务管理模式。该模式诞生于改革开放的初期。这一模式的最大特点就是能够推动农村集体经济的快速发展,这就要求村委会聘请相关的财务人员来进行财务会计管理工作。村委会聘请相关的财务人员管理财务会计管理工作的时候,相关的财务人员要对村委会负责,接着村委会再向全体村民负责的一种财务管理模式。该模式在运行的时候,要与当时的农村经济发展的状况相适应。然而,随着农村经济的不断改革和深化,这就使得该模式的弊端逐渐显露出来。比如:建立一个不规范的农村财务会计制度;在聘任财务人员的时候过于随意以及财务人员的整体素质不高;财务人员与村干部私吞公有财产。该模式的问题日益凸显出来,这就使得该模式不能够适应了时代的发展,因此它会被其他的模式所取代。
1.2 “村里账别人管”的模式
1.2.1 “村里账镇上管”的模式
“村里账镇上管”的模式的特点是有乡镇经管来成立会计中心,对于招聘财务人员要采用公开的招聘方式,然而对于农村集体经济组织的财务要实行统一的管理,统一记账的财务管理模式。这一模式的优点具体表现在以下几个方而:农村集体经济的资金所有权、核算权、管理权以及债权债务的归属权没有改变、能够合理的规范会计核算工作、财务人员的能力以及素质得到了提高。然而,该模式在运行的过程中,也相应的暴露出很多弊端,比如:财务人员只负责记账,日常的资金核算工作不能够与记账区分开来,这就使得会计管理的只能被弱化。
1.2. 2 “村里账双代管”的模式
“村里账双代管”的模式的最人特点就是在管理农村集体经济的时候,一般由乡镇和村来共同管理。这一模式主要是指在村里只留下一部分的备用金,其他的资金由乡镇政府通过经管站来掌握好每一笔经纪业务,并且能够对每一笔经纪业务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要表现在能够加强乡镇政府对农村财务的监督。然而该模式存在的缺点主要表现在:不能够实现村民自主管理的权利、打击了村民参与村级财务管理的积极性等。
1.2.3 “村里账委派管”的模式
“村里账委派管”的模式的特点主要是指在乡镇村官站设计会计委派中心,并且村委会与会计委派中心签订下委派记账的协议,并且会计委派中心能够委派财务人员,其中的财务人员能够对农村经济的财务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点卞要是指使得财务人员的聘任制度不断完善,并且能够使得财务人员能够更好的严格执法以及遵守一定的财经法律。然而该模式的缺点集中表现在以下几个方面:由于委派的财务人员对农村的经济情况不了解,从而在处理会计实务的过程中失去了合理性、被委派的会计人员不能够受到合理的监督,不利于会计账务的真实性。
1.2.4 “村级会计委派管”的模式
“村级会计委派管”的模式的特点就是指由村委会来召开全体成员代表人会,在人会上,经过全体成员的同意,然后与会计委托服务机构来签订相关的委托记账协议,村级会计委托服务机构对农村集体经济的账务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要是指具有较强的民卞性以及独立性。但是在会计实务工作中表现会出现一些不合法以及不合理的做法成为这一管理方式的最大遗憾。
2、农村财务管理创新的方式
2.1 财务观念创新
观念上的创新具体表现在以下儿个方而:从单纯的农村财务管理工作的圈子跳出,并且能够与服务“三农”的宗旨保持一致;从单纯的财务电算化向着农村统计、农村供求信息、农村土地资源管理、农村政策宣传等领域拓展;形成了一个成熟的、稳定的网络系统,从而有利于实现财务工作信息化以及网络化。
2.2 财务制度创新
村级财务预决算制度的创新,不仅可以防比新的村级债务的发生,而且可以进一步加强对村级资金的监督管理。在村级集体收入管理中,要在每一年年底或者每一个月月底对下一年或者下一个月的收入项口进行合理的分析,并且上报镇经管部门进行备案。经管部门针对上报上来的收入情况与算进行核对,查明未入账的原因,这样可以很好的监督农村的公有财产。
2.3管理规范创新
在财务管理制度规范上的创新可以实现资金的优化配置。农村财务管理制度主要包括了财务计划管理制度、开支审批制度、资产管理制度、现金管理制度、专项资金制度等。在农村财务管理制度中,收益分配制度和资产管理制度是一个矛盾点,对农民的切身利益有重要的影响。
2.4 管理方法创新
为了能够促使财务管理工作的顺利进行,这就要创新和改造不适宜的财务管理的方法。创新的农村财务管理方法体系卞要包括了财务的预测、财务的决策、财务的控制、财务的相关监督与检查等。财务公开问题时村级财务管理突出的一个问题。在一些地方由于财务公开的不彻底,这就使得这些地方出现了混乱的局而,从而使得干部与群众的关系较为紧张,不利于农村社会的稳定。为了能够提高农村财务公开的真实性、全而性以及有效性,这就要求农村要贯彻相应的法律和法规,从而促进农村财务经济的健康发展。
2.5财务手段创新
随着科学技术的快速发展,农村财务管理也逐渐向着电算化的方向发展。在农村会计工作中,计算机的普及已经广泛运用到工作中,用微机处理代替传统的手工记账。从很人程度上方便了县经管部门及时的了解全县农村的账口,这就可以通过农经信息网来进行查询。通过这一方式不仅可以监督村级的经济业务,而且也使得农村会计和财务管理的工作效率得到了提高,最终能够使得会计数据的准确性、完整性以及安全性得到了保证。为了能够在农村很好的推行农村财务管理的电算化,这就要求要对乡镇经管人员进行电算化的培训,从而能够加强对乡镇电算化的管理。
2.6 用人考核创新
在农村财务制度创新中,用人和考核机制的创新是一个具体的环节。通过用人机制的不断创新,可以使得会计技术职务聘任制以及会计职业化管理的顺利实现。在农村会计通过采用“公开招考,择优录用以及职业化的管理”的形式,这就可以提高会计的整体业务水平以及理财的能力。然而通过采用聘任制的方式,可以由村民代表会议来选择一个合适的会计人员。通过业务考试以及工作考核来对考核会计人员,会计人员的聘期为1-2年。为了能够实现农村财务的规范化管理,这就要建立一个健全的考核激励机制。
2.7 组织机制创新
财务管理组织上的创新包括了组织体系的创新以及组织机构的创新。近年来,我国许多地方省区市建立了会计记账服务中心,从而能够实现了管理的网络化。在一些村委会中要配备相应的微机以及专用财务软件,从而能够实现了财会的电算化。在一些三级农村财务监控中心为了能够加人一些地区的监管力度,这就要从分利用信息网络系统,从而能够与各乡镇记账中心实现了微机联网,最终能够实现对村级财务管理的远程监控。在组织上的创新,不仅可以实现会计信息的资源共享,而且可以使得村级财务的透明度得到了提高。
3. 对农村财务管理的创新的总结
经过了几年的努力以及整治,农村财务管理在模式不断的发生变化和创新,同时,农村财务管理模式也在快速的发展并逐渐趋向成熟。农村财务管理模式的逐渐规范化,不仅可以维护农村经济的稳定,而且有利于构建社会卞义和谐农村。随着社会卞义新农村的建立,这就给农村财务管理的创新提供了一个广一阔的发展前景。随着农业和农村经济的不断发展,这就要求在农村财务管理要不断进行创新,从而能够促进社会主义新农村的建立。在农村经济不同的发展时期,财务管理的模式要进行改变,这样才可以使得农村财务管理适应了时代的发展,具有了鲜明的时代性。为了能够稳定农村的经济,这就要求要在农村财务管理上进行创新,从而能够促进农村经济的全而发展。在农村财务管理的工作中,要根据实际的情况建立相应的约束机制,从而能够规范农村财务管理的行为,最终有利于维护农村的稳定。(作者单位:江苏沛县沛城镇农村经济管理服务中心)
参考文献:
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