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一、差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题
(一)基层单位对上级管理办法中的概念理解不到位
国家出台的管理办法面向全社会,如:2014年1月1日起实施的《中央和国家机关差旅费管理办法》(以下简称《办法》)适用范围包括全体中央和国家机关,以及所有参照公务员法管理的事业单位。因此,管理办法中的一些概念都比较笼统,难以详细罗列所有的适用对象。当基层科研单位的工作人员需要对一些模棱两可、非常规的情况做出判断时,因没有明确的依据,经常陷入疑惑,影响管理工作的顺利开展。例如:《办法》中第三条差旅费概念中所述的“工作人员”,毫无疑问包括单位名册中的在职职工,但科学事业单位还经常遇到其他人员出差的情况,包括学生、科研项目成员但非本单位职工、劳务派遣人员的差旅,以及科研项目开展工作需要邀请的专家来访差旅等。又如:《办法》中差旅费概念所述的“常驻地以外地区”,如何划分也是基层科研单位讨论的焦点,是否简单的以市内市外为界限划分常驻地以内以外?其他人员的差旅费,市内远郊地区的差旅费应如何管理,相关开支是否可以报销,成为盲区,使差旅审核审批人员处于尴尬的局面。
(二)基层单位难以落实个别条款
国家管理办法规定的个别条款有时会遇上基层科学事业单位的特殊情况,如果生硬的强制执行,难免造成科研人员与管理人员之间的矛盾,打击科研人员工作的积极性,影响科学事业的发展。比如:《办法》中第二十五?l规定,无住宿费发票的不得报销住宿以及其他与差旅相关的费用。在2014年9月15日印发的《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》(以下简称《解答》)中对住在自己家里或到边远地区出差的两种情况做出了补充说明,规定得到所在部门领导批准的可以报销除住宿费以外的其他差旅费用。但是,基层科学事业单位还存在着各种其他情况,如:科研人员到企业调研,企业承担其住宿费,或者科研人员到船厂调试设备,船厂建有宿舍可免费提供科研人员使用,但交通费、伙食费等需要科研人员自行解决。这些情况都不适用《解答》中情形,但确实发生了除住宿费以外的其他差旅费,应如何完善相关规范,使真实发生的差旅费在良好的管理流程下得以顺利报销。
(三)基层单位特有情况无适用条款
由于每个基层单位所处的行业不同,涉及的具体业务也各有特点,都会碰到单位存在的但《办法》中没有规范的问题。近年来,一些单位在财务审核工作、内审工作中发现了各种与差旅费相关的问题,如:使用虚假机票或者票面价格与官网查验价格不相符的机票报销差旅费;参加组织方统一安排食宿的会议、培训仍重复报销伙食补助及市内交通补助;差旅期间进行招待业务的出差人员,既报销招待费用,又报销伙食补助等。针对自身特有的问题,基层单位是否能通过有效的固定方式,并将其制定成相应的具体条款,以防范问题的发生。
综上所述,鉴于差旅费财务管理制度在基层科学事业单位实施中遇到的问题,基层科学事业单位应结合自身情况,制定因地制宜的具体化财务管理制度实施细则。
二、基层科学事业单位制定差旅费管理实施细则应遵循的原则
(一)合法化
制定基层单位财务管理制度实施细则最重要的前提是遵守国家法律法规、部门及地方政府规章、主管单位的相关管理办法,只有在合法合规的前提下,单位才可以根据自身的具体情况,制定适用的实施细则。例如,单位制定差旅费管理实施细则必须遵循财政部出台的《中央和国家机关差旅费管理办法》,以及主管部门的差旅费管理办法。
(二)明确化
基层单位制定财务管理制度实施细则应将《办法》中的相关概念更明确化,最好能结合单位的实际情况,将涉及的范围或对象一一清晰罗列出来。以差旅费为例,基层科研单位实施细则应清晰列明差旅费适用于在职职工,单位的学生、项目成员、人才派遣工作人员、劳务人员、邀请来访的专家等,并同时详细规定上述人员的出差审批流程,如出差前需要填写出差申请表并经部门负责人及人事部门审批。再如,单位可依据差旅经常发生的市内远郊地区的距离判断并决定是否应将其纳入差旅的范围,因为一些市内远郊地区往往比毗邻的城市更远,若单纯以市内市外区分,会大大打击科研人员工作的主动性。另外,单位应将纳入差旅范围的市内远郊地区清楚列示在实施细则中,既有助于管理人员执行,也方便科研人员查询,减少矛盾,提高管理的效率。
(三)人性化
在保证经济业务真实性、合法性的前提下,基层单位应充分考虑业务中遇到的特殊情形,并梳理出具体的处理办法,使实施细则操作性更强,同时更体现人性化。对于无住宿发票的差旅,实施细则可规定附合理说明的无住宿差旅费也允许报销其他差旅相关费用,同时规定无住宿说明应由第三方出具,若无第三方说明时,也可由本人做出说明但需要经过相关负责人审批,实施细则还应详细写明对应的审批流程及审批责任人。再以超标准乘坐交通工具为例,工作人员因接到紧急任务且对应等级的机票已订满等原因,只能购买高一等级的机票,实施细则可明确上述情况的审批责任人及审批流程,审批过的票据可实报实销。此外,具体的实施细则大大减少领导“特批”的情形,防范领导权力凌驾于制度之上,更好的贯彻以制度管理单位的理念,制度面前,人人平等。
(四)个别化
根据基层单位的个别化管理需要,制定相关具体化条款。比如,根据单位具体业务情况,增加对业务真实性控制的细则。差旅费管理实施细则应规定机票购买的途径为政府采购机票管理网站、航空公司直销机构、政府采购机票管理网站公布的具备机票销售资质的机构,还应规定报销机票时需附盖有安检章的登机牌或附包含已乘机状态的航空公司官网查验依据。对于参加会议、培训差旅,实施细则应规定报销时需附会议通知、议程,使审核人员可据此判断是否可以报销伙食补助以及市内交通补助。
三、基层科学事业单位差旅费管理实施细则制定需注意的问题
(一)广泛调查,收集问题
科研人员开展科研项目常常需要实地调研、参加各种研讨会议、与其他项目合作单位交流等,这些业务活动都与差旅费管理密不可分,因此,科研人员最了解一些与差旅费相关的特殊问题,以及一些亟待解决的切身问题。基层科研单位差旅费管理实施细则制定前,管理部门应尽可能的采取各种有效方式收集科研人员的问题及建议,如:组织举办座谈会、参加研究室的例会,提供科研人员与管理人员面对面交流差旅管理与报销问题的机会;提供邮箱、电话、微信等各种方便的渠道让科研人员提交问题及建议;设计差旅费调查表并广泛发放给各研究室,充分收集科研人员的问题及建议。而且通过鼓励科研人员与管理层对话,鼓励科研人员参与单位实施细则的制定,也让科研人员更了解新制度的必要性,从而更好的接受新制度。相反,压制科研人员发表意见,只会变成抵制、敌对的情绪,妨碍新制度的推广。收集工作完成后,相关管理人员应认真对待科研人员提出的问题及建议,对其进行分类,并分析问?}的根本原因,制定针对性的措施、条款,编入单位差旅费管理实施细则。此外,科研业务、科研环境都在不断变化,问题与建议都不是一成不变的,因此,实施细则的制定工作也不是一劳永逸的,管理部门应把调查收集工作常态化,如每年做一次,遇到新问题,或发现已过时条款,都应对具体实施细则进行完善,使具体实施细则与时俱进。
(二)充分沟通,明确责任
一般的制度实施细则都与多个管理部门相关,制定具体实施细则前,相关的管理部门应做充分的交流沟通,各部门应积极配合制定部门,提出自己部门的管理问题,并一同深入分解业务环节和步骤,理顺各部门责任,以确保部门负责人与经办人都了解自己具体的责任,保证实施细则制定后能顺利运行。若相关部门不重视,在实施细则制定的过程中没有充分的参与,也不了解实施细则的细节,则很可能出现制定后相关的管理部门都不了解其责任以及具体有关条款的情形,或者出现制定后相关管理部门才提出执行有问题的尴尬局面。以差旅费管理实施细则为例,一般由单位的财务处负责制定,但绝对不是单靠财务处就能完成制定工作的,差旅申请管理、差旅报销管理与研究室负责人、人事处、科技处、主管所领导息息相关,各部门负责人都有各自对应的审核审批责任,以一基层科学事业单位为例,差旅费主要风险关键控制责任对照表如下所示:
只有各部门做好充分协调,分配好各家责任,保证差旅管理的主要风险均有部门进行把关,具体实施细则才能有效运行。
关键词:差旅费;报销;建议;高校
中图分类号:F235 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)22-0103-02
当前,中国的高等教育正处在一个快速发展的新时期,教职工外出办事或参观学习、教师外出参加学术会议或各种学术交流活动频繁,与其相关的各类差旅费用的报销工作也随之增多,它也是高校财务管理工作中的一项很重要的内容。多年来由于财务报销制度的滞后,使得高校财务部门在差旅费的报销工作中存在着一些问题,如何面对这些问题并采取怎样相应的措施是我们每个财务工作者值得深思的。
一、差旅费报销中存在的主要问题
交通费和住宿费是差旅费报销的主要项目,教职工因公出差的交通费和住宿费报销标准各高校财务处都制定了专门的文件。以我校所制定的出差教职工所乘坐车、船、飞机席位和住宿费等级标准见下表:
比如,外出乘坐汽车、火车硬座硬卧所发生的交通费都能据实报销,但对于乘软卧或飞机等产生的交通费用,我校均
有较严格的控制,不符合报销标准的一概不予以报销,但实际中存在着并不属于报销范围内的交通费也照样拿来报销,同样,住宿费超标报销现象也时常发生。
另外,我校的差旅费报销制度中明确规定其他交通工具不包括出租汽车,但实际上出差人员每次都报销了大量的出租车票,他们的理由是:一则所去的目的地不止一个,需要多次乘坐出租车;二是办事的地方较偏僻,每次都需要乘坐出租车才能到达。对于这种现象,由于各院系领导都事先在报销单上签字,就无形的默认了这些出租车票的合法性,使得我们财会人在报账时无法考证其真实性等问题。
(一)伙食补助计发的问题
按规定,我校教职工出差是不予报销餐费的,而是按出差天数给予一定的伙食补助。我校规定教职工在武汉地区以外出差的伙食补助费,一般地区为每人每天15元(不分途中和住勤,按出差自然天数计算);特殊地区(指北京、上海、深圳、珠海、厦门、汕头和海南省)住宿期间为每人每天20元(按实际住宿天数计算),若在当地产生有接待费的,我们就会报销接待费,这样再不会发伙食补助费,但实际中往往会出现接待费和伙食补助费双重都报销的现象。
(二)报销范围随意扩大的问题
按我校的现行规定伙食费每天补助15元~ 20元。但教职工出差途中会因公务需要产生一些通讯费、传真费、邮费等杂费,这些费用学校又没有出台相应的文件予以报销,所以就存在着少数出差人员通过多开住宿费、虚增出差天数等的方式变相报销相关费用。另外,在差旅费的报销中还有一种现象,有的教职工去当地名胜古迹、旅游景点参观游览,他们不仅报销了去这些景点的路费,还把景点门票费、参观费、手续费一并报销,有的甚至还把外出购物的票据、烟酒招待费都夹在报销的票据中,由此产生的公私不分、私费公报是财务报账部门要坚决抵制的。要保证学校的办学经费不受到损失,每一个财务人员必须要有高度的责任心。
(三)出差借款备用金积压问题
按规定,教职工出差一般可先向学校借款,完成出差任务归来后再进行报销冲账手续。但一直以来都存在着有些教职工出差回来后还款冲账不及时、借款长期积压不还的现象,导致学校的经费受到了损失,甚至有的教师早已调离了学校,仍还有欠款的情况发生。如我校2011年1—12月份职工借款379.28万元,还款冲账为339.76万元,余额39.52万元,造成还款不及时的主要原因:一是有的人借故相关领导出差使发票不能签字而随意拖欠借款不还,二来也有客观上的原因是有的职工因出差频繁,在还来不及还款冲账的情况下,又执行下一次出差任务等等,这种还款冲账不及时的现象不仅容易使资金积压,还会对学校的现金使用造成一定的影响。
二、构建高校财务报销制度的思考
(一)提高财会人员的管理水平
首先,财会人员应具备较高的管理水平及较强的工作责任心,加强会计的监督与审核职能。并在工作中严格履行自己的监督职能作用和职业判断能力。要做到对前来报销的旅差发票从内容、时间、地点等都必须进行认真审核,对票据的真实性与合法性严格把关.同时,还应该加强与院系等单位负责人的沟通与互动,对有疑问的发票可随时向有关领导询问出差人的开支事由,对有些把关不严、不负责任地随意签字领导起到应有的监督,充分发挥财会人员自身“防火墙”的作用。
(二)建议修改相关的旅差费报销条例
我校《财务管理制度》中的旅差费报销条例是在2004年9月制定的,按目前的消费水平有些标准显然是过低了,笔者建议在提高伙食补助的基础上,可以适当的增加市内交通补助费和通讯补助费,如有会议费的,可只计发通讯费补助,对这两项补助,可定为每人每天10元~20元。这样不仅消除了出租车票和市内交通车票的报销及不符合规定的报销发票,使得差旅费报销从暗补变为明报销,既严肃了财务报销制度,又可以使财务管理制度真正有章可循。
若通过以上增加的这两项补助,普通教职工出差每人每天的补助至少可增加20元,天数越长补助越多,所以天数的控制至关重要,为了节省开支,提高出差效率,建议采取分段包干补助,如 10天以内出差的,按规定的补助标准,10天以上到20天以内以及20天以上等等,可采用相应递减金额补助。
(三)控制差旅费超标的问题
由于目前差旅费的报销均需要各院系领导的签字审批,大多数院系的差旅费预算只是其业务费中的一部分,一般旅差费年终结算很多单位都是不够的,而差旅费又是和交通费、购置费、办公费、邮电费、招待费、维修费、其他费用等合在一起进行预决算的,所以往往有的院系单位在差旅费超支的部分就用上述其他费用进行报销,这样显然是不符合财务专款专用的原则。建议所有院系等部门的各项经费都不允许超标,一旦用完,财务人员有权拒报,这样在报销时财务人员就更加容易掌握经费具体的使用情况。起到了对资金安全使用的监控作用。
(四)建议使用公务卡
对教职工出差应提倡实行公务卡结账消费。用公务卡既可以减少预借现金的烦琐手续,还省却了携带现金出差的风险,同时减少了现金的结算,这也是一种新型的结算方式。POS消费交易凭条能清楚的反映实际消费项目和金额,所有的入账和出账的渠道都公开透明,而且这个渠道是可以追查的,显而易见,对于有些想利用公款消费的人起到了很好的制约作用,可以有效地强化财政监督和财务管理。
综上所述,差旅费报销是学校的一项重要的经常性支出,笔者建议要建立科学合理的差旅费报销制度是非常必要的。要增加差旅费开支的透明度,首先就应该鼓励教职工在出差时尽量使用公务卡。对出差过程中发生的住宿费和城市与城市间的交通费实行凭据报销;其次是对于伙食补助、市内交通补助、通讯费、补助费要根据具体情况实行限额报销、定额包干制度,这样有利于财务部门对差旅费的开支进行科学的管理,同时要加强宏观调控,进而实现依法、合理聚财、理财和用财,以促进学校的各项事业全面、快速、健康地发展。
参考文献:
[1] 巨秉花.提高财务人员综合素质之我见[J].中国农业会计,2011,(8).
[2] 苑伟.完善财务报销审核的对策[J].中国科技博览,2011,(4).
[3] 刘启辉.高校公务卡结算制度浅析[J].财政监督,2010,(10).
一、出差办理程序
1、出差人员必须事先填写“出差申请单”,注明出差地点、事由、人数、天数,经部门负责人签署意见、公司领导批准后方可出差。
2、出差人员回公司后,应及时向公司领导汇报情况,公司领导在“出差申请单”上签署考核意见。
3、审核人员根据签有公司领导考核意见的“出差申请单”和有效出差单据,按费用包干标准规定,经审核后方可报销差旅费。
4、凡与原出差申请单规定的地点、天数、人数、交通工具不符的差旅费不予报销,因特殊原因或情况变化需改变路线、天数、人数、交通工具的,需经公司领导签署意见后方可报销。
5、出差回公司应在一周内报账。
二、出差费用标准总体原则:对出差人员的住宿费、伙食补助费实行 “限额报账,节约不补、超额自付”。
1、住宿费用标准(元/人、天)
出差人员
一线和二线城市
三线以下城市
公司领导
500
400
科级及科级以下
400
300
2、伙食补助费标准(元/人、天)
出差人员
县、区内出差(含市场巡查)
县、区外出差、地推促销或市场管理
公司领导
20
100
科级及科级以下
20
100
3、交通费用标准
出差人员
一线和二线城市
三线以下城市
公司领导
专车、飞机或高铁
专车、或高铁
科级及科级以下
高铁二等座或汽车、普铁
高铁二等座或汽车、普铁
三、报销办法
1、住宿费报销办法
1)出差人员的住宿费实行限额凭据报销的办法,按实际住宿的天数计算。
2)出差人员由接待单位提供住宿或住在亲友家的,不予报销住宿费。
3)出差人员住宿费报销标准原则上按规定标准执行,有新闻媒介采访、会见地方政府官员和知名人士或影响公司整体形象的特殊业务情况,在公司领导允许的前提下,可按实报销。
4)住宿费标准一般指每天每间,若为同性二人同时出差,按一个房间标准报支,副总以上人员出差,可单独住宿。
2、伙食补助费报销办法
1)填写差旅费报销单核报。
2)区别出差事由,按照相对应规定标准核报。
3、交通费用报销办法
1)出差人员的交通费用实行凭票据实报销的办法
2)对于自带车辆人员,乘坐出租车办事需经公司领导同意。
3)出差人员原则上不得乘坐出租车,但下列情况除外:
(1)出差目的地偏远,没有公共交通工具的;
(2)携有巨款或重要文件须确保安全的;
(3)收、发货物笨重,搬运困难或时间紧迫的;
(4)陪同重要客人外出的;
(5)执行特殊业务或夜间办事不方便的
以上情况须请示部公司领导同意后方可报销。
四、补充规定
1、在出差过程中因业务工作需要使用招待费应先征得总经理同意,并经安排领导核准并签署意见后财务部方可审核报销。
2、出差人员应保留完整车(船)票时间、车次、住宿发票作为计算费用的依据,对于公司代为订票的,应保留复印件作为审核依据。
3、两人以上出差人员,在请示主管领导允许后,可就随行高一级人员标准执行。
4、在专项费用列支的差旅费按照《湖南盐业股份有限公司郴州市分公司专项费用归集、核算相关规定》提供附件资料。
五、本制度自之日起执行。
规范业务招待费用的财务核算以降低税务风险
刘大明
(南京高精传动设备制造集团有限公司 江苏南京211122)
根据《企业所得税法实施条例》第四十三条规定,企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出,按照发生额的60%扣除,但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰。业务招待费在企业所得税税前扣除受到限制,与其他一些允许据实扣除的费用明显不同,而现实中这些费用与业务招待费之间的界限并不明显,本文拟就业务招待费与其他容易混淆的相关费用做一些研究,以帮助企业规范业务招待费的会计核算,降低税务风险,拓展节税空间。
1、 业务招待费与会议费:
新企业所得税法并没有对会议费做出专门的规定,只是在已经失效的《企业所得税税前扣除办法》中提到“纳税人发生的与其经营活动有关的合理的差旅费、会议费、董事会费,主管税务机关要求提供证明资料的,应能够提供证明其真实性的合法凭证,否则,不得在税前扣除。会议费证明材料应包括:会议时间、地点、出席人员、内容、目的、费用标准、支付凭证等。”按照一般的理解和目前的实践,符合条件的会议费一般都可以全额在企业所得税税前扣除。
在实际工作中,企业发生的会议费主要有两大类,一类是企业内部各种会议,如总经理办公会、各部门的例会以及各种日常的会议,这些会大多在企业内部开,费用也不大,但也有例外,如股东会、董事会、年度总结表彰会等等,往往在外面开,在一些业绩比较好的公司,在年会的时候甚至于还会请一些演出团体、明星助兴,这些在外部开的会议费用金额较大。另一类的会议费主要是针对外部的,有很多种:(1)汽车企业、医药企业都会定期举办一些针对商/分销商或者医院、医生的会议,如研讨会、年会等等,这些会议主旨是为了巩固和开拓销售渠道,其本质与业务招待费并无两样;(2)企业参加各种专业的展销会,如汽车企业参加的汽车展销会,一般企业可能参加的政府或专业会展机构举办的经贸会议,如广交会、金秋恳谈会等等。(3)与人力资源培训有关各种会议,如业务人员参加的专业技能培训会议、财务人员参加的税务研讨会等等(此类会议费用一般在职工培训费中列支,这里不做讨论)。(4)公司高管与战略客户就重大合同在酒店或宾馆举行长时间的磋商或洽谈所产生的会议费用。
很多酒店、宾馆在提供一般的餐饮、娱乐服务的同时,都可以提供会议接待服务并开具会议费发票,这也在客观上增加了区分会议费与业务招待费用难度。
以上种种,虽都可以称为会议费,但实际上性质不同。1、内部各种会议,无论是否在公司外面开,应该归集于因办公产生的会议费或者职工福利费,与业务招待费区别明显。2、外部会议费,除应记入培训费的外,其他几种,除形式不太一样外,与一般的业务招待费都很难区分,尤其是情况(4)其实就是业务招待费,只不过取得会议费发票而已。但是对于一些特殊企业,如医药企业,由于行业的特殊性,将这种“年会”记入业务招待费在实践中可能很难被接受。
鉴于税法并没有对会议费做出准确定义,涉及外部会议费时,企业应加强核算,对会议的目的、费用标准等应能解释合理,支持充分,尤其是需要清楚说明这些费用与公司一般业务招待费在核算上的不同之处。
2、业务招待费与业务宣传费:
业务宣传费是指企业开展业务宣传活动所支付的费用,主要是指未通过媒体传播的广告性支出,包括企业发放的印有企业标志的礼品、纪念品等。
业务招待费与业务宣传费有可能产生争议的地方在于礼品支出。有人认为企业对外赠送只要印有企业标志的礼品、纪念品,就可以认为是一种对企业形象的宣传,则应记入业务宣传费,不应记入业务招待费。因为业务宣传费受到的限制比业务招待费少,企业会有将礼品记入业务宣传费的趋势,这种观点在实践中会很难操作,因为企业标志不仅可以印在礼品上,也可以印在礼品盒、包装物上,甚至于可以印一些企业标志贴签,用的时候贴在礼品上就可以了。所以,印有企业标志作为区分礼品是属于业务招待费还是业务宣传费显然不太合适。
参考财税[2011]50号的规定,如果将业务宣传费中的礼品支出确定为“企业在业务宣传活动中,随机向本单位以外的个人或者企业赠送礼品”,而将向特定的业务单位或人员赠送礼品纳入业务招待费范围显然更加合理。
3、业务招待费与佣金。
业务招待费与佣金相对比较容易区别。根据财税〔2009〕29号,“企业应与具有合法经营资格中介服务企业或个人签订代办协议或合同,并按国家有关规定支付手续费及佣金。除委托个人外,企业以现金等非转账方式支付的手续费及佣金不得在税前扣除。”佣金税前扣除是有严格要求的,除了要有合同等外,在支付方式和所取得的入账凭证方面也有要求。但在实践中,有些佣金的支付不一定能够符合上述条件,只能从对方取得各种餐饮、娱乐发票等,对于这些不符合条件的佣金,企业往往直接将其列入业务招待费,按照业务招待费的税务规定进行调整。鉴于这些佣金与业务招待费用的确很难区分,建议企业加强文档的管理以支持业务招待费的报销处理。
4、业务招待费与职工差旅费:
业务招待费中与职工差旅费有可能产生混淆的地方在于企业因业务招待产生的差旅费用与企业职工自身的差旅费用有时很难厘清。(1)为客户报销旅游费用属于一种常见的业务招待方式,但这部分费用有时会以交通、住宿、餐饮费用形式出现,而不仅仅是旅游发票,此时如何区分业务招待费与职工差旅费就显得很重要。(2)以工业企业为例,有时因为各种原因如客户要来本企业进行资质考察、供应商来本企业进行操作指导、公司聘请的律师、会计师需去外地取证等等产生一些合理的交通、住宿、餐饮费用,企业往往需要承担这部分费用,这些费用是否属于业务招待费范围本身有可能存在一些争议。(3)正常的职工差旅费用也可能会因为所附凭据问题产生歧义,如公司高管去国外进行商务考察、商务谈判或签订商业合同,有时出于成本考虑会请国内旅行社安排整个行程,此时所取得的旅行社发票就很有可能会被税务机关认为是业务招待费。
理论上,职工差旅费用必须是本企业的员工因公出差,而且还要符合本单位的差旅费报销的规定,而业务招待费发生则主要应为非本单位员工,很容易区分,但在实践中因为支持资料的不完整导致争议的情况时有发生。可见,在区分业务招待费用和职工差旅费时,文档的支持非常重要,公司应能够提供足够支持的资料来证明自身账务处理的合理性。
区分这两种费用的主要依据是报销对象是属于公司内部还是外部客户,以及公司的制度、事后的文档支持。
业务招待费是企业经营中很常见的费用,涉及客户、企业以及个人的利益,同时也是税务机关关注的重点之一。深刻理解相关财务及税务法规的规定,完善企业自身的管理制度,规范业务招待费的支持凭据,不仅可以有效地降低税务风险,而且可以将一些本不属于业务招待费的费用剔除出来,降低税收负担,拓展节税空间。
公司各厂、处、室:
公司《费用报销管理制度》对员工出差期间发生业务招待费,如何计算出差补贴问题规定不明确,为完善制度,特作出如下说明。
该通知执行后,员工出差期间发生业务招待费的,出差补贴参照公司《费用报销管理制度》第三章第九条第二款内容“外出参加会议、培训业务,若会议费、培训费及住宿费中包含伙食费或免费提供用餐的,不予报销出差补贴;只提供中餐或晚餐的按50%报销出差补贴”计算,并作出如下说明。
1.出差过程中发生业务招待费,业务招待费审批申请单需注明招待陪同人员,若审批时无法确认或者实际有变动的,在申报差旅费和业务招待费时作出相关说明。
2.出差过程中发生业务招待费的伙食补贴标准按次进行核减,多次业务招待事后一次补充申请的,申请单中须注明招待次数,如因报销时间差而未核减的出差补贴,将在业务招待费报销时核减。
3.财务处将对不诚信报销者按公司《费用报销管理制度》诚信报销相关规定进行处罚。
特此通知。
该通知自2020年9月15日起执行。
(一)认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》等有关财务方面的法律、法规,并结合出台的关于差旅费、公车管理、接待费等相关办法,加强我局财务制度的规范化、制度化。
(二)严格按照政策规定的范围和标准办事,灵活、合理、有效管理和使用好资金,做到保证重点、兼顾一般。
(三)坚持财务管理原则,严格按照财务收支的各种审批手续、程序、范围办事,严格按标准核算各种费用支出,把好经费支出关,精打细算、厉行节约、反对奢侈浪费。
(四)加强财务监督与管理,自觉接受财政监督和审计监督。
(五)对违反财经法律、法规及规章制度,对工作不负责造成不良影响和后果的要追究当事人的责任。
二、经费预算管理
(一)由局财务室统一编制办公室年度经费预算和专项经费报告。向财政部门申请的专项经费报告,应及时提交财务负责人审核并报经相关负责人审签后上报。
(二)财务室必须按规定完成本局日常财务工作,并配合完成其他部门规定的与财务有关的工作。编制财务月报表和年报表,每半年对机关经费开支情况进行一次自查并形成书面报告报分管领导审核。年终搞好财务决算,并形成决算报告。按月公示本单位财务开支情况,做到公开、透明,并接受干部职工监督。
(三)本局各种收入和从各种渠道申请到的经费必须划拨到我局银行存款基本账户上,由财务室统一管理,并建立相关帐目。财务室工作接受办公室管理,并纳入考核。
三、经费支出管理
(一)严格执行财经纪律和财务管理各项规章制度,根据“统一管理、专款专用、精打细算、统筹兼顾、合理使用、节约开支”的原则,坚持逐级审批制度,由财务室填写单据并签字,再由财务负责人审签后方可支出,减少和杜绝一切不必要的开支。
(二)严格资金管理。凡支取资金,在支取凭证(现金或转账支票)上必须加盖出纳、财务负责人2人印章,并同时加盖办公室财务专用章。以上印章在有关开户行预留印鉴,以便核对。差旅费报销由报销人员如实填写报销单据,经财务室同志初步审核,再交由财务负责人签批方可报销。财务人员要逐项核算,如发现不符合开支范围、超标准、手续不全的要认真核对情况并不予报销。出差人员需附出差相关依据;若电话通知的,需预留电话,以便查实;衔接项目的,需再报销单上填写项目名称及对接项目负责人名字及单位名称;出差期间若不按照主办方安排,自行食宿的,超出费用自理,节约部分按照主办方规定的最低标准报销,但均不超过现行的差旅费报销标准;出差期间自带交通工具的,以符合逻辑的油料票折合为公共汽车票据的标准报销,不得超标报销,不鼓励自带交通工具,若出行中出现任何交通事故,自行负责。
(三)出差人员出差中产生的出租车费、电话费等一律包含在公杂费中。
(四)财务室尽量减少现金的流动,并加大对公不对私的力度,日常零星开支,如:水费、电费、邮寄费等由出纳自行垫付,并凭票及时报销。
(五)离退休和在职职工生病住院,由局办公室组织人员进行慰问,购买慰问品费用不得超过200元,不得重复或多次报销。对于住院人员和陪护人员产生的交通费按票据报销,无票不报;护理人员若有工作,每天报销15元护理费,若无工作,每天报销20元护理费。
四、借款管理
(一)我局因分管项目较多,干部职工经常出差,借支差旅费是必要的,但借款数额领导每次不得超过3000元,一般干部不得超过2000元,并做到及时报销或归还,否则一律不得再借。若多次催款无效,将在职工年度绩效工资或者目标奖中抵扣。年度考核一律不得评为“优秀”
(二)未经财务负责人审批不得随意借款。借款人必须填写借款单报经财务负责人审批后,才能借出。做到借支有据、手续齐备。
(三)借款者从借款之日起一季度内还清借款,特殊情况经财务负责人批准,可适当延期。借款者出差返回单位一周内报销冲账,一次结清借款,并注明延期原因。
(四)借款人员调离本单位,财务人员必须及时通知借款者结清借款后,办公室方能办理有关调动手续。若借款人拒绝履行手续,将在年度奖金中予以抵扣。
五、财务人员管理
(一)财务室每月要向财务负责人报告经费支出情况,提供有关数据,做到项目清楚、数据准确;再由财务负责人向局长汇报。
(二)严格财务纪律,认真执行财务工作程序,按时核对银行账户对账单,如有不符合及时查明原因。
(三)严格执行货币资金管理制度,收付各种资金要做到收有凭、付有据、手续清楚,做到日清月清。
(四)保管好各种现金、票券等,确保机关财务安全。
一、车辆管理制度
1.凡单位的大小车辆无论在本地还是出差在外,必须在规定地点停放,对擅自作主停放所产生的费用由驾驶员自理,并担负其所有发生的不良后果。2.驾驶员不得将所驾车辆借与本车无关人员驾驶或利用小车学习驾驶技术,违者将承担所一切后果。3.驾驶员须做好所驾车辆的内外清洁,保证单位出差人员有一个舒适的乘车环境,做好整体服务工作。4.单位车辆统一由局办公室调度管理。5.有出车任务时驾驶员须在局办公室开具出车登记手续,凭办公室出车登记报销差旅费。6.单位车辆原则上一律不外借,因特殊情况确需用车,所产生的一切费用由用车单位承担(燃料费、停车费、修车费、洗车费、驾驶员补助),行车途中发生的交通事故由用车单位负责处理并承担所产生的全部费用。
二、车辆的维修
1.车辆需做维修的,必须经局务会研究后才能修理,所需费用由分管领导和局办公室审核后统一报销。2.更换零配件和购置配件,实行以旧换新,更新后的零配件必须带回交局办公室认可后报销。3.车辆出差在外需维修的,需经乘车人员请示局长同意后方能维修;返回后,驾驶员应主动请乘车人员将车辆维修情况向车辆主管领导说明,核实后方能报销。4.驾驶员要负责车辆的维修质量关,车辆维修换件质量不过关造成意外事故的责任由驾驶员承担。
三、油料管理
油料统一由局办公室指定人员核发,驾驶员必须到局办公室领取核定油票。
200X年上半年,财务部紧紧围绕机械集团公司年初职代会的工作中心,在为全公司提供优质服务的同时,认真组织会计核算,规范各项财务基础工作,并通过加强财务制度和财务内部控制制度的建设,站在财务管理和战略管理的角度,以成本为中心、资金为纽带,不断提高财务服务质量。
一、严格遵守财务会计制度和税收法规,认真履行职责,组织会计核算
财务部的主要职责是做好会计核算,进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、××集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规,认真履行财务部的工作职责。从审核原始凭证、会计记账凭证的录入,到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排,到结算中心的统一调拨、支付等等,每位会计人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作,认真执行企业会计制度,实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施新中大软件为契机,规范各项财务基础工作
在经过两个月的××年度三套会计决算报告的编制后,财务部按新企业会计制度的要求着手进行了新中大2005年财务会计模块的初始化工作。对会计科目、核算项目、部门的设置,会计报表的格式等均按照新企业会计制度的规定,并针对平时会计核算和报表编制中发现的问题和不足进行了改进和完善。如设置“制造费用”明细科目,并按该科目的费用项目进行了明细核算、归集和分配,费用的具体开支情况现已一目了然;规范“应交税金”科目的核算,如对增值税明细项目的月末结转、个人所得税的科目统一、现金流量项目的规范化;对收下属分公司的管理费用由以前冲减管理费用改为冲减制造费用,这样使管理费用和销售毛利率的反映更为合理、恰当;在配合固定资产实物管理部门对固定资产进行全面清理的基础上,按照《固定资产分类与代码》对固定资产编制了固定资产卡片类别代码,并在此基础上,完成了新中大固定资产管理模块的初始化工作。××集团总公司要求在今年4月份全面正式运行新中大财务软件,而本集团公司财务部在3月份就完全甩掉金蝶财务系统,正式运行新中大,结束了长达半年之久的两套财务软件同时运行的局面。目前新中大软件已正式与矿部相链接,并运行良好。
三、制订各项财务成本计划,严格控制成本费用
根据××集团司企字[××]117号文《关于下达〈××集团2006年多经企业经济责任制考核方案〉的通知》和××司字[××]8号文《关于下达××分公司多样化经营二00×暨一季度生产经营计划的通知》,财务部对有关考核指标进行了分解,下发了××年财务计划和可控费用指标。在财务执行过程中,严格控制费用,实行刚性考核。财务部每一季度汇总可控费用的执行情况,于公司常务会上通报,针对每一季度电话费超支的部室、单位,按超支额扣部室负责人及其他第一责任人的奖金;对于其他可控性费用也是实行指标考核,对于超支部分坚决不予核销。
四、资金调控有序,合理控制集团总体资金规模
上半年,随着原材料市场价格的持续上扬,而××集团总公司销售价格制订相对迟缓,本集团公司资金一度吃紧。为此,财务部一方面及时与客户对账,加强销货款的及时回笼,在资金安排上,做到公正、透明,先急后缓;另一方面,根据集团公司经营方针与计划,合理地安排融资进度与额度,并针对工商银行借款利率上浮的情况,选择相对利率更低的农村信用联社贷款,以及通过向××集团总部结算中心临时借款,以保证生产经营所需。这样,通过以资金为纽带的综合调控,促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务会计制度建设,提高财务信息质量
财务部根据公司差旅费的实际执行情况,为进一步规范本集团公司工作人员差旅费开支行为、统一标准,制定了《××机械集团工作人员差旅费开支规定》。为提高会计信息的质量,财务部制定了《××机械集团会计报告竞赛考评办法》,对各母子公司的会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定,从而逐步提高了会计信息的质量,为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展每周一次的交流会,解决上周工作中出现的问题,布置下周的主要工作,逐步规范各项会计行为,使会计工作的各个环节按一定的会计规则、程序有效地运行和控制。
六、制定财务部各工作岗位职责,并进行自我评定
为明确财务部会计人员各岗位的职责权限、工作分工和纪律要求,制定了会计人员岗位职责,同时要求各岗位会计人员根据本岗位的职责要求,进行工作总结,岗位评述和认定,对各自的工作提出建议、作出打算,并对自己的岗位写出每月工作规程备忘录。这样,强化了各岗位会计人员的责任感,加强了内部核算监督,促进了各岗位的交流、合作与团结。
七、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为,配合各级主管部门的稽查与审计工作,财务部组织了在本集团公司内的××年至××年的财务自查活动,对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改,事后进行了交流,提高了会计人员的职业技能。
下半年,为实现本集团公司的各项生产经营任务和总体发展目标,财务部的工作任重而道远。为此,需要在以下几个方面继续做好工作:
1、做好上半年和第三季度的经济活动分析工作,及时提出为实现本集团公司生产经营计划的财务控制可行性措施或建议。配合××集团总部进行收入、成本、费用的专项检查,加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度,不能超支的绝不超支。
2、为更好地加强资金管理,统一调配,根据××集团总部结算中心的工作计划安排,做好本公司结算中心的统收统支和结算软件的培训与安装工作。
3、继续制定和完善各项财务管理制度和内部控制制度,如会计电算化管理制度、固定资产财务管理制度、会计人员岗位考评办法等。
4、××集团总部财务处要求在全集团范围内推行全面预算管理,本公司是先行试点单位,因此财务部要积极配合做好这方面的工作。
一、严格遵守财务会计制度和税收法规,认真履行职责,组织会计核算
财务部的主要职责是做好会计核算,进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规,认真履行财务部的工作职责。从审核原始凭证、会计记账凭证的录入,到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排,到结算中心的统一调拨、支付等等,每位会计人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作,认真执行企业会计制度,实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施新中大软件为契机,规范各项财务基础工作
在经过两个月的XX年度三套会计决算报告的编制后,财务部按新企业会计制度的要求着手进行了新中*XX年财务会计模块的初始化工作。对会计科目、核算项目、部门的设置,会计报表的格式等均按照新企业会计制度的规定,并针对平时会计核算和报表编制中发现的问题和不足进行了改进和完善。如设置“制造费用”明细科目,并按该科目的费用项目进行了明细核算、归集和分配,费用的具体开支情况现已一目了然;规范“应交税金”科目的核算,如对增值税明细项目的月末结转、个人所得税的科目统一、现金流量项目的规范化;对收下属分公司的管理费用由以前冲减管理费用改为冲减制造费用,这样使管理费用和销售毛利率的反映更为合理、恰当;在配合固定资产实物管理部门对固定资产进行全面清理的基础上,按照《固定资产分类与代码》对固定资产编制了固定资产卡片类别代码,并在此基础上,完成了新中*固定资产管理模块的初始化工作。集团总公司要求在今年4月份全面正式运行新中*财务软件,而本集团公司财务部在3月份就完全甩掉金蝶财务系统,正式运行新中*,结束了长达半年之久的两套财务软件同时运行的局面。目前新中*软件已正式与矿部相链接,并运行良好。
三、制订各项财务成本计划,严格控制成本费用
根据金能财务部对有关考核指标进行了分解,下发了XX年财务计划和可控费用指标。在财务执行过程中,严格控制费用,实行刚性考核。财务部每一季度汇总可控费用的执行情况,于公司常务会上通报,针对每一季度电话费超支的部室、单位,按超支额扣部室负责人及其他第一责任人的奖金;对于其他可控性费用也是实行指标考核,对于超支部分坚决不予核销。
四、资金调控有序,合理控制集团总体资金规模
上半年,随着原材料市场价格的持续上扬,而集团总公司销售价格制订相对迟缓,本集团公司资金一度吃紧。为此,财务部一方面及时与客户对账,加强销货款的及时回笼,在资金安排上,做到公正、透明,先急后缓;另一方面,根据集团公司经营方针与计划,合理地安排融资进度与额度,并针对工商银行借款利率上浮的情况,选择相对利率更低的农村信用联社贷款,以及通过向金能集团总部结算中心临时借款,以保证生产经营所需。这样,通过以资金为纽带的综合调控,促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务会计制度建设,提高财务信息质量
财务部根据公司差旅费的实际执行情况,为进一步规范本集团公司工作人员差旅费开支行为、统一标准,制定了《集团工作人员差旅费开支规定》。为提高会计信息的质量,财务部制定了《集团会计报告竞赛考评办法》,对各母子公司的会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定,从而逐步提高了会计信息的质量,为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展每周五次的交流会,解决上周工作中出现的问题,布置下周的主要工作,逐步规范各项会计行为,使会计工作的各个环节按一定的会计规则、程序有效地运行和控制。
*六、制定财务部各工作岗位职责,并进行自我评定
为明确财务部会计人员各岗位的职责权限、工作分工和纪律要求,制定了会计人员岗位职责,同时要求各岗位会计人员根据本岗位的职责要求,进行工作总结,岗位评述和认定,对各自的工作提出建议、作出打算,并对自己的岗位写出每月工作规程备忘录。这样,强化了各岗位会计人员的责任感,加强了内部核算监督,促进了各岗位的交流、合作与团结。
七、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为,配合各级主管部门的稽查与审计工作,财务部组织了在本集团公司内的财务自查活动,对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改,事后进行了交流,提高了会计人员的职业技能。
XX年,为实现本集团公司的各项生产经营任务和总体发展目标,财务部的工作任重而道远。为此,需要在以下几个方面继续做好工作:
1、做好XX年的经济活动分析工作,及时提出为实现本集团公司生产经营计划的财务控制可行性措施或建议。配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查,加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度,不能超支的绝不超支。
2、为更好地加强资金管理,统一调配,根据集团总部结算中心的工作计划安排,做好本公司结算中心的统收统支和结算软件的培训与安装工作。
3、继续制定和完善各项财务管理制度和内部控制制度,如会计电算化管理制度、固定资产财务管理制度、会计人员岗位考评办法等。
4、集团总部财务处要求在全集团范围内推行全面预算管理,本公司是先行试点单位,因此财务部要积极配合做好这方面的工作。
5、做好年终财务决算的各项前期准备工作,工作中遇到不能解决的问题,及时反映,以求得到及时解决。并注重与金能集团总部财务处、分部、本公司等各有关部室的沟通,更好地提高财务服务质量。
6、加强会计人员的业务知识、企业会计制度和国家有关财经法规的学习,结合会计人员考评办法,逐步提高会计人员的专业知识、技能和职业判断能力。