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在我国房地产产业飞速发展的信息时代,商品房市场发展迅速。而另一方面,以直管房、自管房、廉租房、经济适用房等为主保障房工作则相对滞后。要改变这一局面,需要全面实现房地产管理信息化。要达成这一目标,首先要实现房地产档案管理的信息化,开发完善的房地产信息档案管理系统。房产档案管理系统应具备以下功能:一是共享档案信息业务管理与利用的信息;二是强大的检索、查询、排序;三是数字档案信息的浏览与下载;四是具备完善、科学的安全机制, 实现高度安全下的信息开放性;五是符合Internet/Intranet发展潮流,对档案信息的获取方式不受时间和地域限制,能实现自我发展、自我完善、可塑的管理平台。系统的具体设计应从以下几方面入手。
1 房地产档案信息采集的标准化
房地产档案信息的著录与索引要严格按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《档案著录规则》,以及其他相关法律法规进行。此外,需要由主管部门对其进行规范化,制定相关的行为规范和规章制度。通过明确的规范化,保证我国房地产档案信息采集的合规性。另一方面,要严格把关信息来源,避免系统管理和维护过程中信息出现失真,随时确保档案信息真实、正确。
2 标准化的房地产档案信息进行数字化处理
应通过计算机、扫描仪等现代化设备把档案信息数字化,进而为档案信息的存储、查询、管理打下数据基础。要想合理开发、利用档案信息,在设计房地产档案管理模块时,必须对房产档案内容进行科学分类。总的来说,需要数字化处理房地产档案信息信息主要有4种类型:房地产的基本信息、房地产的初始信息、房地产的交易信息、房地产的限制信息。通过对这类涉及房地产所在的位置、户主、交易情况、特别的事项等信息的数字化转换、数字形态储存处理,可以高效率、低成本地管理房地产档案信息,节约管理的成本。
3 系统开发数据库的选择
易于操作、管理的房地产档案管理系统需要经济、有效的数据库系统。数据库系统选择正确与否,是房地产档案管理系统开发成功的关键。目前,比较常用的数据库有Oracle、SQL server、Access、My SQL、Sybase、Fox pro等。根据各地实际情况,数据库的选择应以以下原则进行。
3.1 按需求选择
一般来说,数据库需要完成的任务有支持Web、事务处理、文本搜索和复制,等等。在事务处理方面,Oracle较有优势,其次是微软的SQL Server。在支持Web应用程序方面,My SQL数据库的表现较好。在复制和群集功能上,My SQL的单向复制功能虽然非常易用,但是,My SQL群集功能的可应用性则不甚理想。原则上,数据库的选择主要是根据其功能是否可以很好地支持系统的应用程序。若是以阅读数据库为主的Web应用,My SQL无疑是最佳选择,而处理复杂事项则要考虑使用Oracle或SQL Server。从房地产档案管理的特点来看,考虑其系统数据的复杂性要求数据库系统具有庞大的数据处理的功能等因素,建议房地产档案管理系统开发选择SQL Server数据库。
3.2 按易用性和管理需要选择
开源数据库的管理主要是以命令行工具来实现,虽然其也拥有一些图形工具,但与自带的图形管理工具的Oracle等商业数据库相比,不够灵活、稳定。另外,图形化管理方面,微软的SQL Server管理工具拥有自身的终端平台,并不是基于浏览器。这一设计便于它完成一些Web浏览器所不能实现的强大功能。实践表明,Oracle在事务处理方面具有领先优势;My SQL对支持Web应用程序较其他数据库更好,单向复制功能更为简单易用。应根据实际情况选择这种两种数据库中的一个,达到有针对性的系统最优设计。
4 房地产档案信息管理系统协同性处理
房地产档案信息管理系统并不是一个独立的系统工程,而是与其他的管理系统存在着密切的联系的,只有处理好众多相关系统之间的协调性,实现管理的有序化,才能保证在构建房地产档案信息管理系统中存在的失误越来越少,并且对于分散保存于各系统中的信息只有在共享中才能发挥各自的协调作用。房地产档案信息管理系统的开发需要使其与房产登记审批软件、房产地理管理、自动计费制证、房改数据系统和网上抵押等系统紧密结合并兼容,只有使这些系统内的部分协调一致,才能使开发出的管理系统更好地发其挥应有的作用。
5 房地产档案信息化管理系统网络化
网络化管理的主要改变表现在载体与服务方式方面,不会改变房地产档案的内容、性质。
房地产档案信息管理系统网络化,一方面可以实现房地产档案信息日常管理的网络化,即通过利用网络技术,可使房地产档案一经确定在网上即可对其进行综合利用,另一方面,该系统可全面实现档案服务的网络化,使查询者能较方便地利用计算机网络查询到其所需信息和内容。房地产档案信息管理系统是一个庞大的系统工程,对其进行网络化管理相对应之处的传统方式的管理最突出的表现,就在于一切管理都使用网络技术进行控制。借助于网络平台可以实现其管理系统的功能,方便人们对于信息的查询、检索、浏览、下载等功能。
6 结语
总之,如果要发挥房地产档案管理信息系统在房地产挂了你全过程中的作用,构建合理、有效的房地产档案信息管理系统势在必行,构建该系统的过程中需要围绕着上述内容开展工作,并不断完善,保障房地产档案信息管理系统的快速构建和实现。
参考文献
[1]张淼.房地产档案信息化管理[J].兰台内外,2009(02).
[2]李.浅谈房地产档案信息化建设[J].科技资讯,2011(29).
作者简介
杜海(1974-),男,现为吉林省四平市房产铁东经营管理处助理馆员。
【关键词】房地产 直管房 保障房 档案管理 数字化
近年来,房产市场不发展快速,档案使用频率大幅提高,实现了房地产档案的促进社会发展功能。随着计算机网络技术不断在档案管理中得以运用,激发了档案管理策略运用的多重性,促进了档案管理功能的有效发挥。因此,主管部门必须思考如何有效实现档案管理数字化,这也是档案管理发展的必然方向。
1 现阶段我国房地产档案管理数字化的任务
1.1 形成数字化管理思维
我国住房制度改革日渐深化,房地产档案的利用频率也日益提高,需求也不断增长,这对档案管理部门提出了更高的要求。传统档案管理的手工方式耗时、耗力,工作效率较低。伴随房地产档案管理工作转型,管理模式已经由封闭型转管理模式转变为开放型管理模式。在新形势下,房地产档案管理模式要求管理人员观念必须转变。基于此,要适应社会的发展,将数字化的管理理念应用到房地产档案管理中,形成数字化管理思维。
1.2 明确各构建阶段的内容与任务
数字化管理档案馆是房地产档案管理发展的必然方向,体现在档案管理的每一个管理环节当中。研究表明,房地产数字化档案馆的构建分成不同的发展阶段:
(1)档案馆业务自动化管理阶段,充分利用现代化信息技术实现各业务环节的自动化管理。
(2)馆藏档案的数字化发展阶段,完善网络,通过档案馆局域网和与主管单位办公自动化接口的连接,实现资料和信息的共享网,实现由纸质文档向数字化信息数据的转换与保存。
(3)数字房地产档案馆的网络化建设阶段会将各档案馆的联网,全面数字化。
1.3 制定与长期坚持构建原则
实践证明,改革与创新过程中,必须有原则的建立与坚持。在房地产档案管理数字化方面,主要有以下几方面:
(1)统筹规划,重点突出,将视野放长远,明确工作重点,拿捏好轻重缓急。
(2)需求导向,应用促发展,明确构建目的、房地产档案管理数字化的服务对,以及为什么要构建数字化档案管理.
(3)整合资源,机制创新,注意现有管理资源的利用,通过删除机制不合理内容及创新,使管理数字化有效实现。
(4)防管结合,保障安全,构建数字化房地产档案管理办法,对其资料的保密工作给予重点关注。
2 我国房地产档案管理数字化的策略
直管公房等保障房是我国房地产档案管理中的重要组成部分,笔者以其为例,分析我国房地产档案管理数字化的策略中的重点。
2.1 建立健全各项规章制度
直管公房等保障房档案管理制度的建设是档案收集完整、系统、准确、按时归档的重要保证。因此,要做好直管公房等保障房的档案管理,必须建立健全档案的收集制度、整理制度、归档制度、查阅制度、安全制度、管理人员岗位责任制、管理人员培训制度,等等。
2.2 加强档案数字化工作
首先,数字化是现代档案管理的主要趋势,需要做好材料调查和搜集,对房产档案进行清理、检查和鉴定,保证档案资料完整。其次,档案内容要精确简洁,应精简档案中的不必要内容。最后,保证档案资料内容清晰,排序也符合规定;数字化后,还应对信息质量进行检查。
2.3 实行纸质档案和电子档案双套并存
直管公房等保障房的档案数字化是档案工作中的新内容、新发展,有许多问题需要解决:如数字化档案中信息归纳问题、档案的执行凭证问题、数字化档案的安全访问和安全管理问题,以及者信息规范化问题,等等。因此,必须在相当时间内,对档案管理实行双保险:在使用电子计算机保存的同时,做好纸张档案储存,保证档案的安全。
2.4 加强前期资料的收集
据我国相关法律规定,房产档案必须是真实准确。如直管公房等保障房档案本身存在记录错误或误差,那么档案的法律效力就会被大幅削弱,在发挥凭证作用时出现证据无效和证据不足。因此,直管公房等保障房档案必须做好事前控制,在归档前严格把关:一是加强文件资料审核的管理,在搜集资料时做到真实、完整,保证资料合法有效;做好资料事前审查,为后期档案管理打下基础;二是档案资料移交的管理,在交接过程中,管理人员必须对档案资料进行再检查,如发现错误或不足,档案管理人员可以拒收,但要说明原因,以便当事人及时采取补救措施。
2.5 注重人才的培养
从直管公房等保障房档案管理未来发展来看,只懂得计算机技术和纸质等载体的档案管理人员将无法胜任这项工作,现代化发展对管理人员的要求越来越高。因此,必须建设具有专业管理能力的复合型人才队伍,实现直管公房等保障房档案管理的全面进步。数字化房产档案管理人才必须是全面的人才才能适应社会经济的发展,积极面对挑战,解决问题。房产档案数字化的实现减少了档案管理部门的工作量,为直管公房等保障房档案的有效利用提供了更便捷的服务,有效增强了档案的安全性和可靠性。因此,房产档案部门必须抓住机遇,积极探索和努力实践,引进先进的管理技术,制定完善的管理制度,全面推进直管公房等保障房档案管理的发展。
2.6 建立直管公房等保障房信息管理平台
为了支持直管公房等保障房档案管理数字化的有效、高效,还应积极建设信息系统管理平台,应做到以下几点:
(1)以网络全程监控,实行申请调查、审核登记、批准发放等保障房申购程序的全面监管。
(2)对低收入家庭、保障户、房源等的档案资料申请或退出实行全程管理,对保障对象从申请到实施保障的信息实行跟踪管理。
(3)设置合理化保障标准及合同模板,如租金、补贴、住房面积等。
(4)实行数据自定义管理,开通业务提醒,提倡业务流程查询,时限控制系统。
(5)建立资源共享系统,加强与其他相关房产管理机构的沟通联系。
参考文献
[1]朱志明.住房保障档案管理的问题分析及对策措施[J].中国管理信息化,2014(05).
[2]玄艺.兰论房产档案室的数字化建设[J].中华教育周刊,2003(6).
[3]黄禹康.关于房地产档案馆信息化建设的调查与思考[J].中国房地产,2004(04).
作者简介
杜海(1974-),男,现为吉林省四平市房产铁东经营管理处助理馆员。
1.1服务广大人民群众的需要
信息化管理的投人使用,无论是对于任何方面内容的管理与利用都起到了促进作用,并且这种管理是便利的、高效率的,所以在建设档案管理过程,服务广大群众是首要任务,从利民的角度出发,房地产业与时俱进,健康发展的根本就是建立安全、完善的档案信息化系统,根据实际发展需要,把群众的私益落在实处,切实为群众服务,因为人民的利益高于一切。
1.2提高房地产管理水平的需要
近几年来,房地产部门的业务量与日俱增,相应的被记录到房地产档案的内容也成倍增加。随着档案信息化管理的进程,文件扫描、光盘存储的发展,网络查询管理已提上议事日程,要建立完善的房产档案信息管理系统,把档案管理人员从繁重的档案管理劳动中解放出来,减轻他们的工作压力因此,利用信息技术来管理房地产档案已成为解决产权产籍现代管理的迫切任务。
1.3强化经济社会建设的需要
根据反映房地产情况的房地产档案,可以用于为市政公用工程建设、房屋拆迁、旧房屋维修及装修、城市建设规划和基础设施管理处的土地等方面提供信息,政府相关部门使用房产档案信息管理系统,以房产档案作为凭据,解决出现在城市建设城市建设现代化的诸多问题,对加强经济社会建设发展意义重大。
2.房地产档案信息化管理要求
2.1加强档案信息资源建设
档案信息资源可分为目录数据、原数据、对象数据。可通过编写接口程序从房地产业务系统中接受目录数据和原数据;还可以对纸质档案进行数据化扫描,采集对象数据,将对象数据经过条码设定后自动上载到文件服务器的相应位置,与目录数据和原数据关联存储。建立档案信息管理系统,完善档案收集、检索系统,以便于方便查阅。通过扫描仪、数码相机将有关资料输人房地产档案系统,建立起完备的数据库。由于房产抵押、交易的不同业务特点,要求了检索系统的多角度。
2.2实现档案资源共享
建立数字化档案馆,一是要建立档案信息数据化,应建立馆藏档案的数据库,在此基础上逐步完善。二是要实现档案全文数字化,这是建立数字档案的基础。三是对档案信息资源进行二次开发,建立多种形式的档案信息体系,根据档案信息,可以做多方面的研究和编研。
2.3提高房地产管理体系的安全性
系统的安全性是指保护系统硬件和软件系统免遭人为破坏和病毒侵害。系统的安全问题包括:保密、档案数据安全、系统运行的安全。档案管理部门要严格把握用户的使用权限,相应部门只能存取相关的数据,对于核心数据库采用“集中管理、分散使用”的方法。所有用?舻姆梦嗜ㄏ蓿?都要在档案管理部门申请。
3.优化和完善房地产档案的信息化管理的办法
3.1制定和完善信息化管理的相关规章制度
有规矩才能成方圆,只有建立合理、完善的房地产档案信息化管理制度,才能够保证信息化管理工作的有序进行。具体包括:制定档案的查阅和借用制度、制定与档案相关的保密制度、复制制度以及销毁制度等等。只有通过这些制度的建立和完善,才能够保证房地产档案管理为房地产信息使用者提供高质量的服务,同时,也能为房地产档案的利用提供良好的环境,有利于房地产行业的健康可持续发展。
3.2建立完善的房地产档案信息管理系统
这一措施要求我们对当下的数据处理系统进行全面的分析,查找不足,采取相应的技术措施进行弥补,从而建立起较为完善的档案资料管理和数据处理系统,从而对房地产相关信息进行全方位的分析,保障和维护房地产市场的稳定。
3.3加强人才队伍培养。
房地产档案管理现代化进程和房地产档案工作者科技素质密不可分。房地产档案管理现代化的重中之重就是要有一支既精通房地产管理业务又熟悉计算机信息技术为主体的专业队伍。因此,具有理论、文化、科学技术等多学科、多领域知识是信息化时代对房地产档案工作人员的要求。一方面,大力提高房地产档案工作者使用信息技术的能力,另一方面是要全面系统的掌握档案信息技术知识,掌握计算机技术操作技能。同时还要掌握好传统档案的数字化处理技术,学会利用计算机网络档案信息,实现电子档案的网络归档。为了提高房地产档案管理人员使用信息技术的能力,同时还要创造条件让他们走出去学习先进地区的档案管理经验。
3.4加强各系统部门间的协作效能
在房地产档案管理信息化建设中,要从全盘考虑。一是要制定统一技术规范,为的是让各相关的系统和部门能实现资源共享奠定基础。二是要拓宽房地产档案数据的采集面。让尽可能多的相关机构、协作部门的数据汇成房地产档案管理所需的信息流。三是要实现部门系统间的数据交互。实现同类业务信息一致共享。在科技迅猛发展的今天,随着计算机网络技术的日益完美,房地产档案信息化管理将进入一个全新的时代,实现真正的无纸化办公,人们对房地产信息的查询、调阅以及房地产的交易将更加方便快捷,房地产档案管理人员以及广大的人民群众也都将得到科技发展带来的真正实惠。
关键词: 房产; 档案; 管理; 对策
中图分类号: F293文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)02-0073-01
1 房地产产权档案管理存在的问题
房地产行业是我国的一项基础性支柱产业,在整个房地产行业发展过程中,房产权属管理工作直接形成的历史记录,成为城市房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据,是整个房产管理的基础。如何让房产档案工作更好的为经济发展服务、满足社会需求成为我市房产管理亟待解决的问题。它对于研究房地产业的过往、现在和将来都是不可缺少的依据,研究和开发房地产档案这一信息资源,提升房地产档案的价值,对我国的经济建设具有十分重要意义。 本文就正确认识房产档案管理现状,进一步提高房产档案管理水平谈谈自己粗浅的认识。
1.1产权档案收集面狭窄
房地产作为城市建设的龙头产业,越来越多地参与到各种经济活动中,例如旧城改造、房屋拆迁、企业改制、资产重组、房产买卖、交换、抵押等,每当有涉及到房地产产权的活动发生,都会产生相应的产权文件资料,除了登记档案之外,还有他项权设立和撤消的档案、产权注销登记的档案,房地产接(代)管档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等。而档案管理职员很少参加到这些业务工作中来,产权档案的收集仅仅局限在登记部分。这就造成了产权档案与房地产现状的不一致。因此。产权档案的收集单靠接受登记部分移交是远远不够的,档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节,否则该回档的产权档案就难以收集齐全。
1.2忽视了特殊载体的产权档案收集
土地和房屋的存在是长期的,而它的产权及使用行为却是可能处于不断变动的状态,如何使我们的工作记录始终与房地产实况保持一致,又如何使各部分在对同一房屋进行不同职能管理时,能互相知照、资源共享,避免出现撞车现象呢?这是我们避免行政过错而不得不面对的问题。产权档案除了常见的纸质材料以外,还包括记录反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片、调查处理房地产纠纷过程中形成的有关房屋产权的录音材料,以及在使用计算机进行产权治理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更轻易遭到损坏。因此,特殊载体的档案要求有特殊的保管方法。但在实际工作中,产权档案治理部分对这些特殊载体的档案收集不力,这些档案没有得到特殊的管理,以致于产权档案在内容上不够完整,在载体上不够丰富。
1.3档案质量存在问题
产权档案形成于产权管理过程中,其数目大,内容涉及面广,要求严格执行档案查借阅制度、保密制度。健全房地产档案材料形成、报送责任制,并把执行情况作为检查管理职员工作质量的内容,才能确保房产档案材料回档及时,内容真实、完整、连贯。
1.4对不符合要求的资料,难以及时纠正
《城市房地产权属档案管理办法》中规定“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对回档的各种房地产权属档案材料进行验收,不符合要求的,不予回档。”但实际上,由于资料回档是整个权属管理工作流程中最后一个环节,当一宗业务进行到回档环节时,各种审批手续都已经履行完毕,房产证也已经发放出去了。即使档案管理职员在验收材料时发现缺少资料或者有不规范、不正确之处时,退还登记职员要求补齐或者更正就非常困难。
2 切实进步房产档案管理水平,发挥房产档案管理的作用
2.1高度重视,把房产档案管理摆在重要地位抓紧抓好
作为政府的行政职能部分,领导班子要非常重视产权产籍档案的管理工作,始终把产权产籍档案管理纳进重要工作日程。把产权产籍档案管理纳进到工作职责中,领导对产权产籍档案管理负领导责任,要突出职能部分专业档案的重要地位。认真落实产权产籍档案工作计划。制定切实可行的产权产籍档案管理长远目标规划,确保产权产籍档案管理工作每年都有新目标,新起色。建立档案工作管理目标责任制。责任到人,层层负责,实行德能勤绩全面考核,实行百分制进行表彰和奖励。
2.2加大投入力度,帮助解决档案经费问题
国家档案局颁布的《中华人民共和国档案法实施办法》第五条规定“把档案事业建设列进本级国民经济和社会发展计划,建设、健全档案机构,确定必要的职员编制,统筹安排发展档案事业所需经费”,第二十二条第六款规定:“各级档案馆应为社会利用档案创造便利条件。提供社会利用的档案,可以按照规定收取费用。”国家建设部频布的《城市房地产权属档案馆理办法》第二十七条规定”向社会提供利用房地产产权属档案,可以按照国家有关规定,实行有偿服务”。根据上述文件精神,房地产档案馆应实行房产档案有偿服务,“以档养档”。
3 创新治理机制,狠抓制度落实
要将档案工作列进全局目标治理范畴,并赋予档案室对所有档案资料终结审查把关的职能,对不符合回档要求的业务文件,办公室有权退回业务部门纠正完善。所有的房产档案经初步整理后,交到档案室鉴别、立卷、整理、回档,专柜存储,专人管理。业务档案(如房改、评估、测绘等)均严格按照档案管理标准和技术规范管理,综合利用。
4 科学治理,逐步使房产档案管理科学化、规范化
4.1从房产档案接收、录进电脑、整理上架、提供利用,都要留意了工作环节的衔接,保证房产档案各项工作有序进行,达到房产档案提供利用服务的目的
要结合房产档案管理的实际情况,推行房产档案管理业务技术标准规范,进行标准管理。主要进行了产权资料的正确回档、产权资料的系统分类并进行编号,分清各类产籍资料的保管期限,严格档案室管理,做好档案借阅和利用工作,做好保密和统计分析工作,严格计算机数据录进工作程序及档案整理装订工作程序等。为今后做好档案管理和档案升级工作奠定坚实的基础。
4.2及时分类整理,进一步提高回档工作质量
房产档案管理按社区划分进行分类、排列、编号,每幢房屋都要建立一个完整的产权卷,记载立档房屋的变更情况。在原有的基础上,将零散的和需要进一步系统化的房产档案重新进行了分类、组合和编目,进行系统的回档。要遵循房房产档案的形成规律,保持卷内文件之间的历史联系,充分利用原来的整理基础和便于保管利用的原则,对所有规划区内的产权档案由专人进行了系统的整理。确保所有产权卷的分类、组卷、卷内文件重新排列与编号,卷内文件目录和备考表的编制、案卷封面的编目、案卷的装订、案卷的排列、案卷目录的编制、装盒、上架等工作,使档案升级工作初具规模。
1.前言
房地产产权档案是我县房屋管理部门在房地产权属登记、调查测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记载, 是我县房地产权属登记管理工作的真实记录。房地产档案具有真实性、凭证性、动态性和共享性等特征,产权档案形成于产权管理过程中,其数量大,内容涉及面广,多为文字与图表相结合,内容涉及建筑、测绘、法律等专业知识。产权档案是非常宝贵的资料,这些档案为解决房产纠纷、加快旧城改造步伐、深化住房制度改革发挥了重要的作用。它为解决长期以来城镇房屋产权不明、产籍不清的问题提供了法律依据。产权档案也在利用过程中彰显了它的作用和地位。收藏档案的根本目的之一,就是要满足广大档案用户对档案信息资源的利用需求。因此,正确认识和处理档案利用和保护间的关系问题,加强和规范产权档案管理,对于发挥产权档案的作用和服务社会具有重要的意义。
2. 存在的问题
在产权档案的管理工作中,由于我先县产权档案跨越的历史时间长,不同的时期,对于产权档案的管理要求不一样,并存在一些普遍性问题。 (1)产权档案的抗风险能力有待提高。房地产档案是非常宝贵的历史资料,由于受到经济水平的制约和观念的影响,产权档案的抗风险能力低。虽然在档案管理过程中采取了一些基本的防火、防潮、防虫、防盗等处理措施,但是一旦遇到恶劣天气、自然灾害等不可抗力因素时,产权档案的抗风险能力差的问题就暴露无疑。 (2)我县产权档案具有明显的时代特征,产权档案质量良莠不齐。由于产权档案跨越历史时间长,不同的历史时期,产权档案存在很大的差别。随着科学技术的创新和发展,人们对产权档案的认识有很大的转变。不同时期的档案经历不同时代的管理人员之手,产权档案具有明显的时代特征。在影像技术和计算机信息技术普及之前,我县的产权档案主要是纸质档案,且档案中对于产权的描述过于简单,基本只有产权的平面布置图,产权周围的情况描述较少。 (3)产权档案载体单一。产权档案除了常见的纸质材料以外,还包括记录反映房屋现状的影像资料、拆迁审批用的照片、重要照片的底片、以及在使用计算机进行产权管理过程中形成的磁盘、光盘等材料。这些特殊载体的档案在某些方面比纸质档案更容易遭到损坏。因此,特殊载体的档案要求采取特殊的保管方法。(4)产权档案收集面狭窄。近年来,房地产作为我县的主要产业,越来越多地参与到各种经济活动中,例如旧城改造、房屋拆迁、房产买卖、交换、继承抵押等,每当有涉及到房地产产权的活动发生,都会产生相应的产权文件资料,除了登记档案之外,还有他项权设立和撤消的档案、产权注销登记的档案、房地产交易档案、房屋拆迁档案等。因此,产权档案的收集单靠接受登记部门移交是远远不够的,档案工作必须渗透到产权登记和相关工作的各个环节。 (5)对不符合要求的资料,难以及时纠正。《城市房地产权属档案管理办法》中规定“房地产权属档案管理机构应当按照档案管理的规定对归档的各种房地产权属档案材料进行验收,不符合要求的,不予归档。”但实际上,由于资料归档是整个权属管理工作流程中最后一个环节,当一宗业务进行到归档环节时,各种审批手续都已经履行完毕,房产证也已经发放出去了。即使档案管理人员在验收材料时发现缺少资料或者有不规范、不准确之处时,退还登记人员要求补齐新视角经济理论研究或者更正就非常困难。
3. 对策研究
要解决我县产权档案管理中出现的问题,需要采取一些切实可行的对策。
(1)提高产权档案的抗风险能力。随着计算机技术的发展和普及,档案的电子化给档案的备份和异地存储提供了可能。档案的电子化工作开展起来比较麻烦,一方面要对库存档案电子化,另一方面新入库档案资料需要进行电子化工作,做这些工作,需要耗费大量的人力和物力,没有政府的支持是不可能完成的。
(2)加强档案工作人员队伍建设,规范产权档案管理的程序。档案管理人员是档案利用工作的主体,是利用制度的直接贯彻者,对档案的安全负有直接责任,必须具备较高的素质。随着社会发展的日益加快,科学技术的是新月异,档案业务也在不断地更新和拓展,给档案工作提出了更高的要求,对档案管理人员的素质也提出了新的要求、新的标准。要严格产权登记各业务流程中资料移接交手续,保证产权资料的齐全。产权档案的归档,不仅仅局限于纸质档案的归档,应该增加与产权档案有关的音像资料归档。这些档案资料还需要实现上网,利用计算机技术进行管理。
(3)充分利用现代的科学技术,多方面收集产权档案信息,提高产权档案的服务功能。随着社会的发展和科学技术的进步,音像技术和计算机的普及,给产权的收集提供了有效的手段,对于产权档案的质量提供了保障。产权档案人员应该充分利用现有的音像技术,收集产权的音像资料,完善产权档案的信息。计算机技术为整理、分析、保存、查阅和保护这些音像信息提供了方便。产权档案中的音像信息,使产权更加直观和形象,产权档案的使用者对产权的基本情况更容易理解和接受。
(4)规范和简化产权档案的更正办法。对于已经归档的产权档案进行更正时,如果要对原件重新办理更正手续,涉及的单位和部门较多,更正的程序繁琐,给档案信息的更正带来了压力和难度,因而导致产权档案人员不愿意更正档案中的错误信息,这给产权档案的客观性带来了问题。实际上,只需通过增加附加更正表,在档案备考表中说明更正原因及日期,并根据更正表更正微机中的信息。档案人员在提供档案服务时,应提醒调阅人注意备考中的提示,查阅档案时参看更正信息。 (5)制定有效的规章制度,建立健全的档案管理网络机构,充分发挥兼职档案人员的作用。日常的管理中应制定相当的档案利用规章制度,如阅览制度、外借制度、复制制度、保密销毁度等。建立健全的档案管理网络机构,使产权档案的电子化采用相同的标准,便于更好的发挥产权档案的服务功能。发证窗口是产权人在房屋权属登记部门进行产权登记的最后一站,一定要由业务熟练的工作人员把关,负责核实档案资料,确保资料符合要求。
4 .结论
产权档案的管理是历史的产物,是人们参与经济活动的凭证,产权档案在社会经济活动中发挥着重要的作用。产权档案的管理存在一些问题,如何解决这些问题,需要研究切实可行的对策和采取有效的措施。在大力开展档案利用工作的同时,需要制定有效的规章制度,采取有效的措施,确保档案的完好无损,提高产权档案的抗风险能力。随着社会的发展和进步,产权档案的管理必须与时俱进。必须用历史和现实的眼光辨证的看待产权档案管理中存在的问题,必须用创新的思维研究解决这些问题的对策。
参考文献:
[1]肖爱娥.房地产产权档案管理探析[J].档案时空,2007, (6):24-25.
[2]张俊玲.公有住宅管理档案的收集和整理[J].北京档案,2007,(12):35-36.
关键词:房地产开发企业;档案管理;对策。
作为专业档案之一的房地产档案,是企业在生产、经营和管理活动中的真实记载,具有重要的保存价值和利用价值。房地产档案是其生产经营的必备基础资料,更是其长远发展、掌握市场主动不可缺少的参考依据,因此越来越受到开发企业的重视。
一、房地产档案的基本特点
房地产档案有其一般档案的共性,也有其特殊性【1】。一是综合性强,范围与内容广。从归档范围看,有前期准备过程中形成的材料,包括可行性论证、勘察设计、征地动迁等;有建设过程中形成的材料,包括施工建设、竣工验收、交付使用等;有服务过程中形成的材料,包括销售、售后等。从档案内容看,涵盖了文书档案内容、工程技术内容、经济核算内容、科技档案内容等。二是关联性强,归档时间跨度大。房地产档案的归档时间较长,时间跨度较大。一个普通的单体项目,从立项、定点、决策等前期工作到施工建设、竣工验收、销售及售后服务,要经过两年左右时间,分期分批开发的综合项目时间则更长。每个项目的资料,不论是哪一年形成的,都必须归到该项目的房产档案中,不受时间限制。三是资料来源广,归档涉及部门与人员多。房地产产品是房屋【2】,既涉及生产领域,又涉及流通领域。从涉及部门看,涉及发改、土地、规划、房管、市政、管网配套等多个部门。从涉及人员看,购房者在获得房屋后,对房屋的结构、产权关系、水电气暖、宽带等配套设施的基本信息都要掌握,以便日后维修。从开发企业内部看,涉及各个科室或相关的下属企业、合作单位等。四是利用率高,价值性大。房地产属于不动产,价值高,在单位或个人财产构成中都占有重要地位。因此,房地产档案的有无,记载是否准确全面,保管的好坏,都将对产权人产生一定的甚至是巨大的影响,因一纸档案而免受损失几百元甚至是几十万的实例,就是房地产档案价值性的最好例证。
二、档案管理在开发经营中的作用
“档案的价值在于利用”。房地产档案具有多重作用,这是该档案本身属性所决定的【3】。一是有助于化解纠纷。房地产档案是产权产籍管理活动中形成的权证、契约、文件、图表、账册等不同形式和载体的记录,其内容具有客观的证据作用,具有法律效力。这些档案资料可为日后的纠纷处理提供具有法律作用的重要证据,这也是房地产档案最重要的作用。二是有助于规范管理。房地产档案管理是企业管理的重要组成部分,涉及对内对外两个方面,对外涉及政府部门和有经济往来的合作单位,对内是企业内部和员工。在日常管理中,加强档案管理的科学化和规范化,能够准确掌握基本数据、理清各方面关系、高效解决存在问题。三是有助于开发决策。房地产市场作为一个周期性强的市场,其发展呈阶段性,开发企业只有充分掌握市场周期和阶段规律,才能有预见性作出科学决策。一份年代较长、整理规范的房地产档案,反映了市场的真实情况及变化规律,可以帮助企业理清发展规律。四是有助于市场定位。房地产产品具有明显的地域特点,区域内的经济状况、消费水平和生活习惯对房地产品类的需求起重要作用。开发企业如果长期坚持做好市场信息的档案管理工作,就会从中发现产品变化的特点,开发出受市场欢迎的产品。五是有助于楼盘定价。价格通常是影响房地产交易成败的关键因素,也是营销组合中最难以确定的因素。只要开发企业注重档案管理,就可从历年的比较定价法中,总结出最理想的区位差、层次差、户型差,定出科学价位,保证企业的良性循环。
三、强化房地产档案管理工作的措施
目前,开发企业特别是中小企业,大多认识不到档案管理的重要性,对档案材料疏于管理,出现了无档可查、资料不全或档案断层的现象。开发企业必须要正视存在问题,提高认识,强化措施,实现档案的“五化管理”:
(一)重视组织领导,实现档案管理的全员化。房地产档案管理工作是一门管理科学,开发企业领导要进一步转变观念,高度重视档案管理的重要性,牢固树立起“抓档案管理,就是抓经营促发展”的理念,把档案管理作为一项基础性、常态化工作,纳入到单位工作的重要日程。要进一步加大档案管理的资金投入力度,改善房地产档案的保管条件,为档案管理工作创造良好环境。要通过组织学习档案法律法规以及档案管理知识,树立起全员参与管理、全员重视档案的观念,在房地产开发的各个部门、各个环节强化档案意识,形成良好的管理氛围。
(二)加强制度建设,实现档案管理的规范化。俗话说:“不以规矩,不成方圆”。开发企业应根据《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》,对档案实行集中统一管理的原则,使之能够适应经营管理的需要,在档案管理上实行三级管理制度。建立档案管理领导小组,由其负责统筹、协调、组织和管理档案工作。中层科室应有分管档案工作的责任人,并配备专职(兼职)档案员,由其负责所在科室的档案搜集、整理、编目、立卷、移交等。要建立起综合档案室,作为档案工作的专业管理部门,实现其输入(搜集、接交)和输出(利用)的双重功能。同时,要制定出台《档案管理责任制》、《档案资料收集、保管制度》等规章制度,严格考核奖惩,确保工作有章可循。
(三)注重工作质量,实现档案管理的标准化。档案实用价值的大小,在某种意义上讲,取决于档案质量的高低。在工作中,要把抓档案质量贯穿于档案形成的每个阶段、每个环节。一是要建立立卷审核制。各部门应汇集立卷的材料须经过部门负责人审核,经综合档案室审核后再办理入档移交。二是要符合案卷质量标准。如案卷要求、卷内文件材料的质量要求、文件材料的排列要求、案卷编目要求及装订要求等,都要一层一层检查,环环把关。三是加强信息管理。开发企业在搜集施工技术档案时,要求施工单位把资料完整齐全交给开发企业,可在合同条款中,增加移交档案一项,规定档案移交的质量、时间和套数。四是搞好信息资源的开发利用。围绕开发企业的中心工作,积极开展档案资料编研工作,把零散的“死”档案加工成系统的活信息,不断提高档案的利用率。
(四)加大资金投入,实现管理手段的现代化。要强化硬件设施,如库房温度、湿度以及防尘、防潮、防虫、防光、防火、防污染等设备必须配备齐全,使其共同作用于案卷载体。对声像档案,还必须采取特别措施加以特别保管。要依托计算机、网络技术和数字化手段,对档案实体管理逐步转向符合业务规范和技术标准要求的信息化管理,实现档案信息采集现代化、存储现代化和网络管理的现代化。要建立档案信息数据库,将开发项目的策划、立项、开发建设、销售等各种信息集为一体,编制各种检索工具,形成计算机检索与手工互补的信息检索体系,提高查询与管理的效率和准确度。
(五)强化培训提高,实现管理人员素质的过硬化。房地产档案管理是一项专业性较强的工作,档案工作人员素质的高低,直接影响到档案工作的优劣及档案潜在价值的有效转变【4】,要从以下三方面提高管理人员素质:一是提高文化素质。要通过岗前培训等多种方式,提高其逻辑思维能力和文字表达能力,使得能够从大量档案中提炼有用信息。同时,还要熟练掌握计算机操作知识,具有较强的现代化运用能力,可以用计算机对各种数据进行对比分析。二是提高专业素质。加强业务培训,使档案管理人员能够熟悉房地产法律法规、政策制度和开发经营的运作流程,明确信息开发利用的方向,熟悉档案管理业务,掌握档案开发利用的基本方法。三是提高职业道德。要充分调动管理人员的积极性和主动性,给予相关的保障,引导其树立起高度的事业心和责任心,具备兢兢业业的工作态度和无私奉献的工作作风。
参考文献:
【1】孙振辉,浅谈房地产档案的特点及管理中必须注意的问题,中国房地产,2002
【2】赵玉杰、刘学才,谈房地产档案的特点及管理,城建档案,2010
【关键词】房地产;档案管理;问题;方法对策
房地产档案管理是城市房屋管理部分在实际房地产调查测绘、权属登记、权属转移以及变更房地产权等管理工作形成的具有高保存价值的图表、文字、声像等不同形式的历史登记,它是房地产权属登记的具体记录。房地产档案具有凭证性、真实性、共享性、动态性等特征;在产权档案形成过程中,产权管理具有数量大、涉及面广等特点,通过图表、文字结合,包括建筑、法律、测绘等专业知识。产权档案作为重要的资料,为解决房产纠纷、深化住房制度改革、加快旧城改造步伐发挥了具体作用;为解决房屋产权不清、户籍不明等问题提供了法律依据。房地产档案管理,是在满足广大档案用户资源信息需求的同时,确保档案及时开发、利用。因此,在实际房地产档案管理过程中,必须正确认识、处理档案利用以及保护关系,提高和规范房地产档案产权管理,充分发挥产权档案作用。
一、房地产档案管理存在问题
房地产档案管理随着产权变化、房屋拆迁损坏、城市建设发展不断变化着,具有极长的历史跨越时期。不同历史时期,档案管理要求、档案管理人员知识结构、专业素养不一样,对于房地产档案管理认识也不一样。根据相关调查显示:我国房地产档案管理主要存在以下一些问题:
(一)产权档案缺乏抗风险能力
房地产档案管理作为宝贵的历史资料,在实际档案管理中,由于经济水平以及观念制约,导致房地产产权档案抗风险能力不足。档案管理过程中采取的防潮、防火、防虫、防盗等处理措施,在泥石流、山洪、战争、地震等不可抗力因素影响时,产权档案抵抗风险的能力直接受到影响。例如:2008年汶川大地震中,很多地方被毁为平地,不仅造成了巨大的人员伤亡、财产损失,很多产权所属物顷刻毁灭,给财产保险理赔工作造成了很大影响。
(二)产权档案质量差异
在实际房地产档案管理中,由于产权档案历史跨越周期长,不同时期,产权档案存在很大差异;随着科学技术不断创新和发展,我国各方面都取得了相应的发展。不同时期,居民对产权档案认识不一样,档案管理经过不同的管理人员,产权档案具有不同的时代特征。由于产权档案管理人员文化、专业水平存在很大差异,部分管理人员缺乏专业知识,不能及时发现管理问题,导致很多不规范产权资料流入权属档案。在计算机技术以及影像技术普及之前,产权档案主要由纸质档案组成,档案产权过于简单,普遍只有产权平面布置图,导致很多产权情况缺乏描述。
(三)产权档案体裁单一
在档案管理中,产权档案除了必须具备纸质资料以外,还必须包括相关记录;例如:拆迁审批、影像资料照片、重要底片、调查处理过程中形成的相关房屋产权资料,计算机产权管理过程形成的光盘、磁盘等材料等。由于这些特殊体裁比纸质档案更容易受到破坏,因此在实际保管过程中,产权管理部门必须针对特殊体裁采取特殊保管方式;在保管过程中由于管理部门对特殊体裁档案收集不齐全,相关重要档案不能及时进行特殊管理,导致很多产权档案内容不完整,整体欠缺等现象。
(四)产权档案收集面窄小
房地产作为国家经济发展的支柱产业,近年来,各种企业单位不断参与到经济活动中;例如:房屋拆迁、旧城改造、企业改制、房产买卖、资产重组、继承抵押、交换等,只要涉及产权活动,就会有相关文件资料;除了档案等级,还有其他项设立、档案撤销、产权注销、档案登记、房地产代管档案、房屋拆迁档案、房地产交易档案等。在实际档案管理过程中,由于档案管理人员很少参与业务活动,产权档案收集只局限于登记部门,导致很多房地产现状和产权档案不一致。因此,在实际收集过程中,产权档案必须渗透相关工作和产权登记各个环节。
(五)当权档案资料纠正困难
在实际房地产档案管理过程中,由于档案资料归属于整个权属管理的工作流程,当业务进行归档环节时,各种手续进行完毕;导致档案管理人员材料验收时,缺乏资料,相关资料不准确、不规范,退还登记人员重新补齐、更正困难。另外,由于各种档案文件资料数据信息具有很强的关联性,当一处出错时,其他方也会跟着出错,经办人员规定复杂,程序繁琐,具有很大的工作量,导致具体操作十分困难。
二、房地产档案管理对策
(一)增强产权档案抗风险能力
随着计算机网络技术不断普及,在实际房地产档案管理过程中,必须不断提高认识,增强产权抗风险能力。例如:借鉴股市、金融风险,采取可行性控制措施,进行创新和完善;在股市中,客户交易通过异地备份资料等方法不断增强抵抗风险能力。通过政府支持,在耗费大量人力、物力的同时,完善新入库资料电子化工作。
(二)提高档案管理人员业务能力,规范档案管理体系
档案管理人员作为档案管理工作的主体,是相关制度的直接贯彻者。随着科学技术、社会发展不断进步,档案管理人员必须不断适应新标准、新要求。在实际工作中,必须不断提高业务培训力度,增强产权档案管理人员业务水平,增加房地产档案管理人员责任心、素质、知识层面以及业务水平。通过严格产权登记业务流程,保障产权资料,增加产权档案相关资料归档进程。
(三)增强产权档案服务功能
随着计算以及音像技术普及,给房地产产权收集提供了有效手段,科学技术作为产权档案的质量保障。在实际管理工作中,产权档案人员必须充分利用档案信息;通过计算机技术不断整理、分析、查阅、保护音像信息;通过及时掌握工作流程、工作动向,在确保现有工作稳定的同时,开辟新渠道,将集中收集和经常收集有机的结合起来,从根本上保障房地产档案管理直观、形象、齐全。
(四)规范档案产权更正,健全档案管理网络机构
在档案产权更正过程中,对于原件重新办理手续,档案人员必须根据档案服务,提醒调阅人及时注意备考提示,查阅档案更正信息;通过增加附加更正表,仔细说明更正原因、日期及时更正。同时,通过制定相关规章制度,健全档案管理网络机构;通过国家具体的档案法准则,逐步完善单位法规制度体系,推动档案信息资源有效开发利用,及时维护国家相关档案以及规章制度完整性。另外,通过建立档案管理机构,采用相同标准电子化产权档案,在充分发挥产权档案服务功能的同时,方便档案人员管理进程。
三、结束语:
房地产档案管理作为历史活动的重要产物,是居民经济活动的主要凭证。在实际管理工作中,我们必须根据实际问题,在大力开展档案管理的同时,制定相关规章制度,加强基础业务,提高档案管理现代化水平;通过增强档案法制宣传学习,推进法制档案工作,提高档案管理人员素质;从根本上完善档案管理工作效益。
参考文献:
[1]曾旺辉,黎永索.房地产档案管理的问题及对策[J].全国商情·经济理论研究,2009, (8):132-133.
[2]肖爱娥.房地产产权档案管理探析[J].档案时空,2007,(6):24-25.
[3]陈芳.浅析房地产档案管理中存在的问题及对策[J].长三角,2008,5(8):46-47.
一、信息网络平台在房地产档案管理中的建设与运用应注意的问题
1.重视房地产档案资料加密处理工作
对于我国很多房地产行业中的档案资料并不会向外开放,多数都是供自己内部人员进行运用和研究的,所以在房地产档案资源管理中,应该重视其加密管理,确保档案资源的安全性和完善性,对于档案管理人员借助计算机网络技术管理档案资源和文件时,应该对其进行合理的加密管理,并对不同的文件设置相应的密码和良好的防护措施等,从而减少档案资源的丢失或泄露的现象出现,并能够保障房地产企业内部人员能够有效的获得和利用相应的档案资源,从而为房地产行业发展奠定坚实基础。
2.对档案资料的外传或转发进行合理管理
在房地产档案管理中如果有用户需要查阅档案资料时,应该办理相应的手续或是在档案管理人员的许可之下才能进行档案资源的阅读和查看,而如果用户想要将档案资源进行外传或是转载等情况下,就必须要对其进行禁止,从而确保档案资源的安全性,避免重要的档案信息外漏,而给房地产企业带来一定影响。
3.应及时录入和更新房地产档案资源
建立房地产档案管理信息网络化平台的主要目的,就是能够为房地产企业和相关用户提供相应的房地产档案资源,便于其查阅和观看,并能为相应工作提供有利的信息资源。所以,房地产档案资源管理中,必须要保障资源的及时更新和录入,并保障档案企业的可靠性和全面性,从而为相关工作提供有利的依据。
二、在房地产档案管理工作中运用信息网络平台的主要策略
1.提升信息网络档案管理平台的建设力度
在房地产档案管理中为了有效的实现其信息化和网络化管理策略,就必须要加大对房地产档案资源管理信息网络平台建设力度和精力,对房地产档案管理工作环境进行优化的完善,并将现代化设备有效投入到其中,借助档案管理信息化和网络化技术的力量更好的完善档案管理工作形式,合理的运用网络技术对档案进行完善、控制和整理等,从而保证档案资源的完善和合理,这样才能为房地产行业的发展提供更多有利的档案资源信息。
2.不断提升房地产档案管理人员的综合素质以及职业水平
建立完善的信息网络平台档案管理形式,不仅要具备基本的信息化基础设备,还要拥有专业的档案管理人员的帮助,才能确保房地产信息网络档案资源平台的优势和作用更好的发挥出来,所以房地产档案管理人员必须要不断的提升自身综合能力,增强自身管理水平以及职业道德素质等,从而更好的保障档案管理工作的有效开展,并且能够在完善的信息网络平台下更好的实施档案管理工作,提升档案管理工作力度。在房地产档案管理中所涉及到的?Y源和信息非常多内容也非常复杂,因此档案管理人员必须要具备良好的专业知识和综合能力,还需要拥有良好的职业道德素质,从而更好的为档案管理工作的顺利完成奠定坚实基础。房地产企业应该定期为档案管理人员开展相应的工作培训,不仅仅要提升工作人员的档案管理水平,还应该不断提升工作人员的信息网络技术的操作能力,让工作人员能够更好的运用信息网络技术开展相应工作,从而更好的提升工作效率和质量,为房地产档案资源的良好管理提供有利的条件。
3.对房地产档案资料的分析系统进行完善和改进
房地产的档案资料主要就是为了能够为房地产企业开展相应工作提供一定的档案依据,从而保证相应工作的有效开展,保障房地产企业在未来能够良好发展。所以在建立信息网络房地产档案资源平台前,应该制定完善的档案资源分析系统,对不同的资源信息进行合理的分析和研究,从而确保信息存档的合理性,这样才能为房地产行业的发展提供更加合理的信息资源。因此,房地产行业必须要制定完善的档案资源分析系统,从而为相关部门对档案资源分析提供有利的帮助,并能够保证房地产行业的有效调控,使房地产行业在市场环境下更好发展。
1 房地产权属档案管理存在的主要问题
当前在房地产权属档案的管理工作中存在着较多主观和客观的原因,严重影响了权属档案的管理质量,也损害了公众的切身利益,具体存在的问题如下所示:
1.1 房地产权属档案的服务观念缺乏主动性
在当前的房地产权属档案管理工作中,其服务的主要部门是房地产管理部门和司法部门,从而造成了其服务范围较小,也只能为用户提供房地产档案的查询服务,而民众需对产权问题进行查询,管理部门一般会以保护产权人隐私等为由,不能提供相关的信息查询,这样的服务观念不能适应房地产信息的应用需求。
1.2 房地产权属档案的管理方式落后
随着我国房地产行业的发展,也提升了房地产权属档案的管理水平和管理模式,但是房地产行政部门在权属档案的管理工作中依然存在滞后性,再加上房地产权属档案数量的增加,更容易造成其管理工作的混乱。当前房地产权属档案管理的信息化水平不高,在数字化管理方面也较为落后,严重影响了房地产权属档案管理的有效性,甚至会出现档案的积压或者管理混乱。此外计算机技术的发展为房地产权属档案的管理带来了便利,但是一些房地产行政部门由于受到设备升级、系统软件错误等原因的影响,造成了档案信息的遗失。
1.3 房地产权属档案的管理质量不高
我国房地产行业的发展,势必会出现海量的房地产权属档案数据,但是如果档案管理工作的质量不高,就会直接影响了档案信息的准确性,从而造成诸多的工作不便。例如有些管理部门对于房地产的信息等级不全面,对于拆除的房屋并没有进行及时的注销,而新建房屋没有进行及时有效的等级,久而久之就会造成数据的混乱。再者部分房地产行政部门对于房地产的信息登记不准确、不全面,甚至出现了登记者姓名错误的低级失误,严重影响了档案信息的准确性。
1.4 房地产权属档案管理人员水平不足
房地产权属档案的管理是一项繁杂的工作,需要管理人员对于档案信息有良好的处理能力,但是部分档案管理工作人员缺乏相应的管理能力,甚至存在工作人员对于计算机使用不当的现象,从而影响了档案管理工作的有效性。此外房地产权属档案涉及到房地产交易和权属登记工作,对于每一个环节都有相应的业务要求,这就需要管理人员有较强的档案管理知识,同时也要兼备测量、法律等知识,这也给管理人员的工作水平提出了较高的要求。
2 加强房地产权属档案管理的措施
房地产权属档案是房地产的身份证,其规范、科学、全面的管理工作至关重要,也直接影响到居民的切身利益,随着我国房地产业的迅速发展,创新相关权属档案管理策略势在必行,下面结合实际的工作经验提出几条相关的加强措施:
2.1 提升服务项目,提高服务水平
房地产权属档案直接关系到民生,因此管理工作创新要以服务大众为目的,提升服务项目,在严格执行保密的前提下,提高服务水平,实现房地产权属档案的价值。首先要提升公众对于房地产权属档案的认知度,通过开展各项宣传活动,让公众更加了解房地产权属档案的作用,并开设各种查询、咨询渠道,为公众提供直接、准确的服务工作;再者要促进信息的开发,对于档案信息进行分析加工,进行深层次的数据挖掘工作,实现信息的系统性、准确性的同时,寻找权属档案信息背后隐藏的市场信息,充分了解房地产市场的走向;最后要建立完善的信息网络,实现房地产权属档案的网络同步和共享,并向社会提供相应的查询服务,同时要充分利用网络的灵活性,建立多元化、全方位的网络服务模式。
2.2 升级房地产权属档案的管理模式
房地产权属档案的管理升级离不开信息化和数字化的管理模式,这也是当前档案管理的趋势,房地产权属档案的数量浩大,同时其包含的数据信息较多,需要采用先进快捷的管理模式。因此房地产权属档案管理部门应当完善管理软件,根据工作量和工作性质,研发专门的工作软件,加强对于数据、声音、图像信息的处理和保管工作,此外管理软件要实现系统内同一卷档案内包含信息材料的统一性,并实现数据的可查性,满足专用软件中的数据与纸质档案内容完全统一的要求。
2.3 完善权属档案的管理规范
规范化的管理方式是提高管理工作有效性的保障,因此房地产权属档案的管理人员在工作中,要严格执行档案管理规范,并结合工作现状进行工作流程的完善。再者相关的房地产行政管理部门要出台相关的管理规范流程,针对管理文件的规格、大小、期限、鉴定销毁等内容进行详细的规定,为工作人员的实际工作提供清晰明确的参考,保证档案信息的齐全规范。
2.4 创新工作从管理人员入手
实现房地产权属方案管理模式创新,要从加强管理人员的培训工作入手,提高对于相关工作人员的专业培训,尤其是针对于其档案管理、数据统计、法律知识等方面进行全面的培训,保证管理人员的工作水平符合管理工作要求。此外要加强管理人员与其他房地产部门的配合和交流。例如和测绘、拆迁、司法等部门保持密切的联系,更加充分掌握房地产权属的变动状况,确保管理工作的准确性和有效性,做到对各个环节工作中的文件资料胸有成竹。