单位财务公开制度精选(九篇)

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第1篇：单位财务公开制度范文

关键词：财务公开；问题；策略

中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

众所周知，农村财务公开是当前我国建设社会主义新农村和社会农村改革的重要组成部分，因此财务公开工作也成为了广大人民群众和干部的热点与核心。由于现阶段我国农村财务公开体系还存在不少的问题，导致干部矛盾激化、农村群众上访等一系列问题频繁出现。农村财务公开是实行民主监管的重要因素，因此，本文主要对完善农村财务公开制度提出了几点有效措施。

一、健全农村财务公开体系的必要性和重要性

农村财务公开工作是一项政策性较强且涉及范围较广的一个问题，因此也是现阶段农村干部群众最为敏感的一个问题。财务公开工作不仅仅是一项经济问题，更是一项政治问题，其工作的好坏将会对社会主义新农村建设和深化农村改革产生重要影响，其主要表现为三点；第一，是完善社会主义新农村民主政治建设，提高民主管理水平的必要。实行财务公开的最终目的是为了保证群众的根本利益、尊重群众，使群众的民利得到充分的体现。第二，是保障农村稳定发展局面，改善干部群众关系的必要。众所周知，农村财务问题是当前群众议论的热点问题，同时也是影响社会稳定、引发干部和群众关系的关键。实施农村财务公开可以将财务活动明明白白的体现在群众眼前，可以是人们的监督权得到充分的使用。第三，是提高农村经营和管理水平，提高财务管理效率的必要。实施农村财务公开有利于贯彻实行财务会计制度，使财务管理更加规范化和制度化，使人民群众在提高自身素质的同时促进农村财务管控环境的协调与改善。

二、现今农村财务公开存在的问题

1.干部财务公开意识不强，财务公开透明度较低

由于现今我国不少农村干部的思想认识不到位，没有正确认识到财务公开的必要性和重要性，认为农村财务的公开与否是不重要的，所以对于财务的收支明细没有公开。重大事项未公开，需要让广大群众了解的事情也未公开，这是导致广大群众无法参与财务管理的重要因素，这也严重挫伤了干部紧抓财务公开的热情和积极性。

2.财务公开形式单一且程序不规范

以往的财务公开一般是设置在人口较为秘籍且交通便捷的地方，通常是张贴红纸或者是通过会计报表的形式来进行财务公开，这种方式较为单一。此外，由于许多村集体为了偷懒或是省事，财务公开没有依照严格的程序来执行，或者是没有经过专业会计人员和财务公开监督部门设和就公开，导致公开财务的可信度和质量较低，进而对农村财务公开工作产生不利影响。

3.缺乏完善的财务管理和监督

现阶段，农村财务公开还存在的一个重要问题就是缺乏有力的监督管理机制，其主要体现在两个方面；一方面是民主理财小组成员的文化程度偏低，且对专业的财务法规不了解，导致民主监督力不从心。另一方面是村民的监督意识不强，且缺乏参政议政的观念，有些人甚至认为政治仅仅是国家高层应当思考的问题，与自己本身无关，因此不愿意参与农村的财务管理。

三、健全农村财务公开体系的几点建议

1.加强农村干部的财务公开意识，提高人民群众参与财务管理的积极性

要想全面贯彻农村财务公开，首先就要提高农村干部的财务公开意识，将深化与提高农村财务公开认识放在第一位，通过会议、板报以及广播等各个形式来进行宣传，让给干部坚定进行财务公开的决心和信心，使其可以不断完善财务公开与管理制度，是农村的财务工作得以规范化和制度化。其次还要加强宣传和教育，让广大人民群众意识到参与财务公开管理的重要性和意义，使其能够积极的参与到财务公开工作当中，促使其民主监督意识与参政议政能力的全面提高。

2.有效规范财务公开的内容

除了相关政策和法律要求公开的事项之外，还必须要将涉及到广大人民群众切身利益的问题。详细来讲主要包括以下六个方面的内容；第一，财务计划。一般而言农村财务管理管理过程当中的财务计划要包括农村财务收支计划，农业基本建设规划、固定资产的购买、收益分配等。第二，收入与支出。财务收入主要有集体经营收入、土地补偿费用、集体资产拍卖和租赁、上级拨款、各种代收费用等。支出则包括公益事业支出、招待费、干部薪酬与福利、生产建设、扶贫费用等。第三，债权债务。主要包括内部单位的往来、个人往来以及农户往来、集体贷款等。第四，各项财产。主要包括现金、固定资产、银行存款、对外投资等。第五，收益分配。主要包括收益总额、提取公积金、投资分利、提取福利费等。第六，其他设计事项，即广大人民群众普遍关心的问题也要进行公开，同时还要依据我国当前以及未来的发展新状况来及时拓宽财务公开的相关内容。

3.丰富财务公开形式，采用多样化途径实现财务公开

要想改变过往单一的财务公开形式，就要鼓励创新，敢于接受新鲜事物。首先就要拓宽财务公开渠道，除了沿用召开会议、张贴红纸以及印发到户的形式之外，还可以建立手机短信平台、电视、明白卡等多种形式来向群众进行财务公开。其次，还可以结合现今的会计电算化来进行业务处理，使其成为农村推行财务公开的重要形式。最后，村干部还可以设立意见栏和意见箱，以便于获取群众的意见和建议。

4.进一步完善农村财务公开的监督系统

为进一步提高财务公开的有效性和真实性，全面提升农村财务公开质量，在进行财务公开的同时，村干部要将提高民主监督作为现阶段推进农村财务公开的重要手段。因此，首先就要明确核心，即建立民主理财小组，推进民主理财。使村民自己选举民主理财小组，由小组代表村民来参与财务活动的决策、制定财务计划并参与监督。此外小组还要代表村民来对财务单据进行审核；收集广大群众的意见和建议，是农村的财务监督可以真正建立在民主的基础之上。

参考文献：

第2篇：单位财务公开制度范文

第一条 为了加强对农村集体经济组织财务活动的管理和民主监督，促进农村经济发展和农村社会稳定，根据国家有关法律、法规和政策，制定本规定。

第二条 本规定适用于按村或村民小组设置的集体经济组织（以下称村集体经济组织）。代行村集体经济组织职能的村民委员会（村民小组）、撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区（居委会）、村集体经济组织产权制度改革后成立的股份合作经济组织，适用本规定。

第三条 村集体经济组织实行财务公开制度。村集体经济组织应当将其财务活动情况及其有关账目，以便于群众理解和接受的形式如实向全体成员公开，接受成员监督。实行村级会计委托服务的，机构应当按规定及时提供相应的财务公开资料，并指导、帮助、督促村集体经济组织进行财务公开。

第四条 村集体经济组织应当建立以群众代表为主组成的民主理财小组，对财务公开活动进行监督。民主理财小组成员由村集体经济组织成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选产生，其成员数依村规模和理财工作量大小确定，一般为3～5人；村干部、财会人员及其近亲属不得担任民主理财小组成员。

第五条 村集体经济组织财务公开的内容包括：

（一）财务计划

1.财务收支计划；2.固定资产购建计划；3.农业基本建设计划；4.公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划；5.集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划；6.收益分配计划；7.经村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论确定的其他财务计划。

（二）各项收入

1.产品销售收入、租赁收入、服务收入等集体经营收入；2.发包及上交收入；3.投资收入；4.“一事一议”筹资及以资代劳款项；5.村级组织运转经费财政补助款项；6.上级专项补助款项；7.征占土地补偿款项；8.救济扶贫款项；9．社会捐赠款项；10．资产处置收入；11.其他收入。

（三）各项支出

1.集体经营支出；2.村组（社）干部报酬；3.报刊费支出；4.办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出；5.集体公益福利支出；6.固定资产购建支出；7.征占土地补偿支出；8.救济扶贫专项支出；9.社会捐赠支出；10其他支出。

（四）各项资产

1.现金及银行存款；2.产品物资；3.固定资产；4.农业资产；5.对外投资；6.其他资产。

（五）各类资源。包括集体所有的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、四荒地、集体建设用地等。

（六）债权债务

1.应收单位和个人欠款；2.银行（信用社）贷款；3.欠单位和个人款；4.其他债权债务。

（七）收益分配

1.收益总额；2.提取公积公益金数额;3.提取福利费数额；4.外来投资分利数额；5.成员分配数额;6.其他分配数额。

（八）其他需要公开的事项

第六条 村集体经济组织应当按规定的公开内容进行逐项逐笔公开。下列事项，应当专项公开：

（一）集体土地征占补偿及分配情况;（二）集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益（亏损）情况；（三）集体工程招投标及预决算情况；（四）“一事一议”筹资筹劳及使用情况；（五）其他需要进行专项公开的事项。

第七条 村集体经济组织财务至少每季度公开一次；财务往来较多的，收支情况应当每月公开一次，具体公开时间由所在地县级以上农村经营管理部门统一确定。对于多数成员或民主理财小组要求公开的内容，应当及时单独进行公开。涉及集体经济组织及其成员利益的重大事项应当随时公开。

第八条 村集体经济组织应当设置固定的公开栏进行财务公开。同时，也可以通过广播、网络、“明白纸”、会议、电子触摸屏等形式进行辅助公开。

第九条 村集体经济组织财务公开内容必须真实可靠。财务公开前，应当由民主理财小组对公开内容的真实性、完整性进行审核，提出审查意见。财务公开资料经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字后公开，并报乡（镇）农村经营管理部门备案。

第十条 村集体经济组织财务公开后，主要负责人应当及时安排专门时间，解答群众提出的质疑和问题，听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要及时答复解决；一时难以答复解决的，要作出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。

第十一条 乡（镇）、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，及时搜集、整理财务公开档案，并妥善保存。财务公开档案应当包括财务公开内容及审查、审核资料，成员意见、建议及处理情况记录等。

第十二条 村集体经济组织成员享有下列监督权：

（一）有权对公开的内容提出质疑；（二）有权委托民主理财小组查阅审核有关财务账目；（三）有权要求有关当事人对财务问题进行解释或解答；（四）有权逐级反映财务公开中存在的问题，提出意见和建议。

第十三条 村集体经济组织民主理财小组行使下列监督权：

（一）参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度；（二）审核原始凭证，查阅有关财务账目及相关的经济活动事项，否决不合规开支。对否决有异议的，可提交村集体经济组织成 员会议或成员代表会议讨论决定；（三）对财务公开情况进行检查和监督，对公开中有关问题提出处理建议；（四）向上一级部门反映有关财务和公开中的问题。

第十四条 村集体经济组织民主理财小组应当自觉接受村党支部和村务监督机构的工作指导，依法依规履行监督职责，定期向成员会议或成员代表会议汇报民主理财和财务公开监督工作情况，不得、。理财小组成员监督不力、怠于履行职责的，成员会议或成员代表会议应当终止其职务。

第十五条 县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委、政府行使下列指导和监督职责：

（一）指导和监督村集体经济组织依照本规定实行财务公开；（二）指导和监督村集体经济组织建立健全财务公开制度；（三）对财务公开中存在的问题进行查处。

第十六条 对违反本规定的村集体经济组织和会计委托服务机构，由县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委或政府责令限期纠正；仍不纠正的，由县级纪检监察机关和乡（镇）党委或政府依照有关规定给予相关责任人相应处分。

第十七条 县、乡（镇）两级应将执行本规定纳入党委和政府工作的目标管理，作为考核乡（镇）村两级干部的重要内容，定期检查和监督。

第3篇：单位财务公开制度范文

［关键词］农村经济；财务会计；监督策略

当前我国农村经济体制改革不断创出辉煌业绩，为农村经济的发展起到重要的推动作用。目前我国对“三农”问题日益重视，在这样大好的形势下，农村集体资金的安全性保障，离不开完善的农村集体经济监督机制。只有监督机制发挥出应有的作用，才能实实在在地维护农民群众的利益，对农村经济工作的开展起到保驾护航的作用。

1农村财务会计监督体系建设的主要内容

1.1监督主体

有关会计工作规范对于会计监督都有详细的规定：在单位经济活动中，会计监督是由单位会计机构及会计人员来负责的，村集体组织也同样是这样的规范约束，但有其特殊性的一面。其一，村集体不在国家基层政权之列，只设村会计和出纳，独立会计机构则不需设立，村会计工作人员担负村内的会计监督职责；其二，我国部分条件允许的村可以在村民会计的领导下，成立审计监督委员会，对村财务和村干部进行监督，村民会议赋予审计监督委员会监督权利，审计监督委员会需向村民作工作报告；其三，对村集体的会计监督也可由有关部门来实施，如财政、税务、农经、审计等。另外，还可以委托给注册会计师。上述都是农村财务会计监督体系的监督主体。

1.2监督依据

监督主体进行监督的过程中，需要的监督依据主要有如下几类：财经法律、法规、规章；会计法律、法规和国家统一会计制度；地方各级财政和业务主管部门依据《会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；村集体根据《会计法》和国家统一会计制度制定的村内部会计管理制度。

1.3监督内容

农村财务会计监督体系内部会计监督工作开展时，必须遵循有关会计规定。监督内容主要有：原始凭证、会计帐薄、实物款项、财务报告人和财务收支等方面的监督，同时还要对其他经济活动进行监督。对于农村财务会计监督除去这些内容外，还有村集体组织财务明细公开、农民负担轻重、土地流转情况，及村民关心的直接与其经济利益相关的经济活动的事项进行实时监督。同时，村集体经济组织还要受到财政、审计、纪委等职能部门的监督。

2农村财务会计监督体系建设的有效策略

2.1优化发票管理，完善审批制度

优化发票管理，第一是要规范发票的管理制度，要做到发票专人负责管理，且要求发票管理人员与印鉴保管人员各司其责，不能混用，发票领用、核销要做好详细的登记；第二，开局发票的程序一定要规范，必须严格遵守如下程序：提出申请，相关领导同意签字，开具发票，开具人签字；第三，乡镇的经管站要定期检查发票开具情况；第四，要完善开假发票和虚开发票的惩治制度［1］。财务审批要发挥民主小组的职能，村级财务支出须报告村民小组并经其批准。在财务审批时，要具有正规合法规范的原始凭证，不能出具正规合法原始凭证时，要求证明人出具证明并要求签字。

2.2财务公开要正确规范

正确规范财务公开主要包括规定财务公开的形式、时间、地点、程序和内容。依据财务的实际需求，可选择2种形式公开，即定期和不定期。正常情况下，定期公开的时间在季末、年末。财务公开的形式有多种，主要有书面公开、张榜公示、广播传达等［2］。农村的财务公开形式一般是张榜公示，财务公开张榜一般张贴在比较显眼、人流较多的地点。财务公开的程序要规范合理，公布的财务需由村主任、村民主小组审核并签字盖章后才可张贴。对于财务公开的内容要求做到清晰、详细，特别是农民关心、敏感的问题必须做到一目了然。如村里的招待费用的用处、干部工资的多少、拆迁费明细等。

2.3提高外部审计监督力度

2.3.1完善农村财务审计制度。我国规定，农村的财务审计工作由乡镇财政所审计，由乡经管站对农村财务管理实施管理，使审计工作具有独立性。但是事实上，乡财政所一般会委托乡经管站来进行审计，这样审计监督工作的有效性就会受到影响。基于此，在农村财务会计审计中，乡镇的纪检监察部门也应参与进来，从而对乡经管站的权利形成一定的约束，对乡经管站及村级财务审计工作发挥出监督作用。2.3.2做好村干部的离任审计。因为村、支两委与村民之间信息不畅，导致一些农村村官自认为巧妙地利用了这一可乘之机，无视国法，损公肥私，严重影响了农村的和谐与健康。加强对村干部的离任审计，对于增强村干部的履职意识，发现农村财务会计管理中的不足具有十分重要的意义。在我国农村，村支书和村主任权力较大，而对其监督体系存在很多漏洞，大部分发生在村支书和村主任身上。对村干部的离任审计，包括村级项目投资情况的审批、土地的承包及出让情况、村集体资产如何处置、管理费用如何支出等。2.3.3引入注册会计师的审计机制。将第三方注册会计师引入到农村财务中，且定期进行财务会计审计工作，确保审计工作的效率。首先，注册会计师作为独立的第三方，保证了农村财务会计审计工作的客观与公正，克服了农村财务会计审计工作中的一些障碍；其次，注册会计师具有很高的专业技术知识，保证了农村财务会计审计工作的质量［3］。

2.4加强对农村会计人员的监督

第一，要重视推行农村会计委派制度和制度。农村财务会计要面向社会统一公开招聘会计人员，并通过考试考核后，本着公平、公正、公开的原则，择优录用；第二，被委派的会计人员要接受有关领导对其进行会计核算和监督，并要参与村中内部事务管理［4］。与此同时，在实施制度的过程中，在确保村级集体资金不变的前提下，保证其应该拥有的所有权和使用权、监督权等不变，并由村级的报账员定期将收据交由乡镇的会计服务机构进行管理，明确管理规范。

3结语

农村经济发展是关系着国计民生的重大问题，在当前形势下，强化对农村财务会计监督体系的建立是势在必行的。基于此，要不断完善优化农村财务会计监督体系，深入改革农村财务会计工作，构建一套完善的高效的财务会计监督体系，为农村经济发展发挥重要作用。

作者:李金 单位:连云港市赣榆区青口镇农村经济服务中心

参考文献

［1］石艳杰.浅析农村财务会计监督体系的建设［J］.中国经贸，2015（5）：228.

［2］陈慧芝.我省农村财务会计管理环节中存在的问题与对策［J］.福建农业，2015（6）：24.

第4篇：单位财务公开制度范文

一、群众上访问题的现状分析

方家咀乡从2008年9月份第七届村级组织换届至现在，较为严重的上访上诉事件有7件，其中：村民上访五件，退休老干部集体上访和舒某进京上访各一件。其状况如下：

（一）对象

除退休老干要求落实政策性待遇和舒某要求部队历史性处分决定外，其它五件都是当地村民个人或多人上访在任村干部或刚刚离任的村干部。

（二）原因

可分为四种：一是“怨”。应得利益受到影响，合理要求没有得到解决。二是“气”。怪责厚此薄彼，优亲厚友，办事不公开，处事不公正，办事不民主。三是“恨”。痛恨违反政策，，贪污侵占，不清不廉。四是“利”。通过告状，搞臭别人，以泄私愤或从中达到某种目的；这在村级组织换届中表现突出。通过上访或缠访，引起重视，管吃、管住、管用，谋求不正当利益。

（三）问题

上访者所反映问题从内容上分析，可归纳为六个方面：一是干部在经济上贪污侵占。二是国家的惠农政策未得到落实。三是干部为个人或亲属谋取不正当利益。四是开支不合理。五是民力受到侵害。六是政策性待遇未得到解决。从五起村民上访事件所反映问题的真实性上看，有一起是如实反映问题，其它四起，有相当部分是有些捏造或扩大事实，但也并非全部是空穴来风，当地或多或少、或轻或重存在一些问题，其中部分问题已引起上级的高度重视。

（四）处理

所有上访事件，都得到乡党委、政府和上级党委政府、相关单位的高度重视，及时组织力量调查处理，一部份问题得到妥善解决，达到了息访息诉目的，一部分问题正在调查核实，也有个别上访事件在已经有了调查结论后还在上访，并有再处理再上访的趋势，不达到个人目的不罢休。

（五）方法

“教育疏导”与“依法处理”，是当前我们解决基层群众上访问题的基本工作方法。动之以情，晓之以理，认真做好说服转化工作；加强协调，多方配合，最大限度满足上访者的合理诉求；加大力度，尽快惩处腐败案件，平息民怨；制订规章制度，采取措施，对无理缠访者依法予以打击。所采取的上述方法、措施，都表明各级党委政府对群众上访问题的高度重视，也取得了较为明显的效果。

二、推行村务公开，加强财务管理

依法上访，是法律赋予公民的合法权力，解决公民的合理诉求，是各级党委、政府基本工作职责，减少上访事件的发生，更是维护社会稳定、建立和谐社会的需要。要维护农村稳定，就要做好预防工作；其预防的有效途径之一，就是要推行村务公开，加强财务管理。关口前移，加强预防，杜绝或减少问题的出现，是解决群众上访上诉问题的治本之举措，通过村务公开，保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，通过加强财务管理，杜绝财物漏洞，减少群众怀疑。

（一）村务公开、财务管理的基本现状

1、基本情况

自2004年以来，村务公开，财务公开，强化管理，逐步纳入各级党委政府的日常工作，2007年，我县由县纪委牵头，以现场会的形式，召开专题工作会议，促使村务公开、财务公开、强化集体财务管理工作上了一个新的台阶。从方咀乡情况看，村务公开、财务公开、强化集体财务管理工作已纳入到乡党委、政府的日常工作，共同布置，共同检查，共同考核。全乡24个村，村村都制订有村民议事制度，村村都成立了民主理财组织，村村都建有村务公开财务公开栏。村务公开、财务公开已成为群众参与、监督、决策村级事务的主要途径，使基层自治组织建设和民主管理制度建设进一步得到完善，民主监督进一步加强。

2、存在的问题

（1）公开设施不完善。除少数几个村建有比较标准的固定的村务公示栏外，部分村因陋就简，墙角公示、楼梯间公示或简易牌公示。

（2）村务、财务公开有的流于形式。按规定村级财务必须保证每季度一公示，重大村务活动应及时公示，而现实中存在一年一公示、一次管全年的现象。

（3）公示的内容不明晰。特别是村级财务公示，什么上年结转、本期结存、借方、贷方等等，雾里看花，群众看不明，弄不清。

（4）民主监督力度不够。民主管理组织没有发挥应有的作用，从群众上访所反映的问题上看，个别村的村民理财小组的印章长期保存在村主职干部手中，民主理财小组名存实亡；民主议事制度不能得到坚持和实行，重大村务活动不交给代表民主决策或村两委班子集体讨论决定，主职说了算，这在少数能力强、资格老的主职干部身上表现较为突出。

3、村务不公开带来的危害

（1）不公开，群众不明白，干部不清白。即使干部无违纪违规问题，也会引起群众合理怀疑，影响干群关系。这种现象往往被别有用心者加以利用，捏造、夸大事实，给工作造成危害，给干部造成伤害。

（2）不公开，国家惠农政策的落实得不到保证，应享受的政策待遇被遗漏，应发到田块的补贴被截留，应得的救济被挤占，这是造成群众上访上诉的主要原因之一。

（3）不公开，缺乏监督，容易滋生腐败。

（4）不公开，损害了基层组织建设。培养一名干部非常不容易，特别是优秀村干部的成长，需要多年磨练和较高的培养成本，因办事不公开、议事不民主而落选，是我们基础组织建设的一大损失。

（二）落实完善具体做法

同志在十六大报告中指出：“健全基层自治组织和民主管理制度，完善村务公开制度，保障人民群众依法直接行使民利，管理基层的公益事业和公共事业，对干部实行民主监督”。把村务公开、财务公开纳入完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容。做好村务公开、财务管理工作是落实科学发展观、维护农民群众根本利益的具体体现；是顺利推进农村改革和发展，加快社会主义新农村建设的必然要求；是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系、维护社会稳定的有效途径。根据当前实际情况，进一步搞好村务公开，应落实、完善好“一建、两保、三规范”工作。

1、建立有效的工作机制

在目前的工作中，把村务公开、财务公开工作纳入由纪委组织协调的党风廉政建设内容和民政部门负责的基层政权建立的内容，两个部门都在抓，但效果不够好，关键是没有形成合力，需要创新工作机制。可建立“党委领导、政府主抓、部门负责、纳入考评”的工作机制；县、乡、村成立村务公开（财务公开）民主管理工作领导小组，成立由相关职能部门参加的办事机构或办公室，负责规范、督办、检查、验收。把村务公开、财务公开，强化集体财务管理工作纳入全年工作综合考评的专项内容。

2、保投入

按照方便群众观看，防雨、防晒、实用、美观的要求，合理规划版面，修建或改建村务公开、财务公开栏。经济困难的村，应筹措专项资金，确保投入。

3、保培训

培训对象主要是乡、村干部，乡直相关单位人员以及村监事会和民主理财小组成员，县党校可举办专题培训班。通过培训，使之弄清为什么要公开，怎么样公开，公开什么。

4、规范公开程序

中办发[2004]17号文件规定的基本程序为：①村委会根据本村实际情况，依法依规提出具体方案；②村务公开（财务公开）监督小组对方案进行审查、补充、完善；③提交村支部、村委会联系会议确定；④村委会及时公布。

5、规范公开时间

一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及群众利益重大问题及群众关心的事项及时公开；村集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要把公布结果向事前、事中、事后全过程延伸。

第5篇：单位财务公开制度范文

关键词：社区；三资管理；社区经济；发展

社区三资（资产、资金、资源）是社区集体经济组织赖以生存的基础，是与广大农民群众息息相关的最根本利益，在当前的社区三资管理中仍然存在着许多问题，针对资金与财务管理的问题尤其明显。强化社区的三资管理对于夯实社区经济发展建设非常重要。本文将具体谈谈如何加强社区三资管理，夯实社区经济发展实力。

一、社区三资管理中存在的问题

1. 社区对三资管理不够重视

社区三资管理水平较为低下在很多地区都十分普遍，其中最主要的一个造成原因就是三资管理一直都不受重视。许多农民意识不到三资管理的重要性与意义，无法体会社区三资既是社区的公有财产，其中也包含着自己的一部分资产。正是因为思想观念的缺乏，这使得许多社区在三资管理的组织与推动中效率都非常低下，不仅如此，许多管理人员的管理意识都非常缺乏，管理手段也十分落后。这些都是造成社区三资管理水平不高的主要原因。

2. 管理制度不够完善，监管不到位

有关涉农部门拨付到社区的资金不通过管理中心，直接将资金转入社区干部的个人账户，部分社区出现了坐支收入、私设帐外帐、随意处置资源资产的现象，个别社区甚至脱管，长年不向管理中心报帐，中心无制约措施，无法掌握社区经济收入，这些问题既找不到法律制度做保障，又不能采取强制措施，进而放松管理，使监管流于形式。

3. 三资管理台账不健全，造成资产流失

经调查统计，许多社区未建全三资台帐，特别是国家对集体投资建设的基础设施、公益服务设施、农田水利设施和社会捐赠资产等，未纳入账务核算和台账登记管理。集体所有的耕地、林地、山地、水域等自然资源，未进行完整详细的登记管理，部分村甚至无二轮土地承包底册，农户流转土地村上不知晓，机动地经过历届干部多次发包，土地底数不清，有的长期被私人无偿占用，损害了集体利益。

4. 财务公开程度低

财务的公开透明是对于社区三资管理中的一个基本要求，然而，在许多社区这一点却很难得到落实。就相关数据显示，2013年全国范围内农村地区财务未公开的村社占到总村社的69.2%，仅有不到20%的农村社区的财务公开做的比较规范，其余的要么没有公开或者公开工作做的很不合乎规范。财务不够透明不仅极大的制约着社区三资管理，这也是社区三资财产不明流失的主要造成因素，这一点对于农村社区经济的发展会构成非常大的阻碍。

二、加强社区三资管理的措施

1. 提升社区对三资管理重视程度

想要强化社区的三资管理，并且切实做到推动农村社区的经济发展建设，这首先需要从思想观念上做出改善。要有意识的提升社区对于三资管理的重视程度，让村委会以及相关管理人员深刻意识到三资管理对于农村经济发展的重要性。在此基础上要进一步提升管理人员的管理水平与管理技能，并且可以引入先进的管理手段推动社区三资管理的高效进行。只有切实提升对于三资管理的重视程度才能够让管理工作更好的得到落实，进而夯实社区的经济发展基础。

2. 健全与完善各项管理制度

健全与完善农村三资管理的各项管理制度是非常有必要的。鉴于当下农村社区三资管理在管理体系与管理制度上极不完善，这很大程度制约着三资管理的效率，进而影响社区的经济发展建设。健全管理制度中最为重要的一点就是要构建完善的审查制度，要对于社区的三资管理工作进程、工作人员展开的工作模式以及社区三资的实时情况进行严格的监督审查。只有这样才能够杜绝一些不合规的行为的发生，进而减少三资财产的不明流失。借助良好的管理体系来真正夯实社区经济发展与建设实力。

3. 完善三资管理台账

完善三资管理台账是提升社区三资管理效率的一个最有效辅助。当下许多农村地区在三资管理台账建设上都很滞后，许多社区甚至没有完善的三资管理台账，这是非常不可取的，会造成许多财产的不明流失。加强对于社区的三资管理的首要工作就是要完善对于管理台账的建设，对于资产的使用时间、使用方式、使用情况等各项信息都要如实登记，并且应当有专业人员定期对于台账进行归纳整理。这不仅是让台账更多公开透明的方式，在整理的过程中也能够很直观的发现资源利用的不合理的地方，进而给后续的资源利用提供参考建议。

4. 完善财务公开体制

在财务公开方面，要严格按照《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和农业部监察部《农村集体经济组织财务公开规定》的规定，做好农村财务公开工作。逐步改变村级财务公开的操作主体，形成政府公开，由乡镇财务管理中心以季度为单位汇总各村财务情况，打印财务明细表，经镇纪检、经管站审查后，由各村社区报帐员向群众张榜，村监会负责监督并收集体群众意见，依据监督职能，督促村干部及时向群众解答疑问，群众不满意或确实存在问题的，及时向上级纪检或经管部门反应，使农村财务公开切实实现“阳光理财”。

结语：加强农村社区的三资管理是非常有必要的，这对于夯实社区经济发展实力将会是重要保障。就目前各地的实际情况来看，农村三资管理中仍然存在着许多问题。想要完善农村三资管理建设，这不仅需要深化农村地区对于三资管理的重视程度，同时，需要完善各项管理制度与管理体系。此外，要切实实现三资管理的公开透明，只有这样才能够让社区三资管理朝着良性方向发展，为夯实社区经济发展实力提供有力推动。（作者单位：江苏省盐城市城南新区新都街道经济服务中心）

参考文献：

[1]牟秀华，王霞，裴军华.强化“三资”管理 壮大集体经济[J]. 中国集体经济. 2013（28

[2]关于城镇集体经济未来发展问题的意见与建议[J]. 中国集体经济. 2013（32）

[3]李玎.探索“两个联合” 推进集体经济更快发展[J]. 中国集体经济. 2013（32）

第6篇：单位财务公开制度范文

1　农村财务管理的涵义

农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，还是加强村级干部队伍建设的制度需要。

2　农村财务管理的有效模式--村级会计委托

村级会计委托形象地说就是会计在乡(镇)里，出纳在村里。 2009年云南省在全省范围内全面推行村级会计委托服务，乡镇成立村级会计委托服务中心，免费为村集体经济组织记账，实行村级财务和资金委托的管理方式，服务的内容主要包括：会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。以笔者所在的县为例，全县统一模式，乡镇挂牌设立村级会计委托服务中心，按照统一管理、集中核算的管理方式开展委托工作。村级财务在坚持所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，在对村级进行全面清产核资的基础上，由村集体和乡镇中心签订委托协议，将会计核算、资金管理委托乡镇村级会计委托服务中心代管，中心以村为主体分设账套、独立会计核算，取消村会计和出纳，设立村报账员。制定了县级村集体经济组织财务管理制度，具体规定了现金和银行存款、票据管理、集体资产台账管理、债权债务管理、财务审批、财务结报、民主理财及财务公开、一事一议筹资筹劳、财务审计、会计档案管理等十制度、明确规定中心主任、会计、出纳、审核、微机档案员和村报账员岗位职责等六职责，明晰账务处理流程和报账流程两流程。做到全县统一模式制度上墙，统一配备财务软件及相关设备，全面实行会计电算化，为加强村级财务管理提了基础保障，截止2015年末全县代管村集体资产4660万余元，其中货币资金1883万余元、固定资产及林木资产2688万元，2015年度代管村级收入3419万余元，支出2081万余元。

推行村级会计委托服务8年来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来村级缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，债权、债务不清等问题基本得到了解决，有效解决了村集体账务不健全的问题，结束了过去那种农村财务白条抵账、回忆账、多头账、包包账的历史，使村级账务由糊涂账变成明白账。

3　当前农村财务管理存在的主要问题及原因

3.1　村级会计委托机构存在的主要问题

3.1.1　机构不健全

乡镇村级会计委托服务中心是在整合乡镇农经站现有人员基础上设立的，但乡镇机构改革撤消了乡镇农经站，中心不再单独挂牌，致使村级会计委托服务中心在管理体制上存在着主管部门、单位性质不明确的问题，导致工作中经常出现扯皮推诿现象，直接影响着村级会计服务工作的正常开展。

3.1.2　人员素质不高

村级会计委托服务中心工作人员整体素质不高，直接影响农村财务管理的质量和效果。乡镇会计委托服务中心没有专门的人员编制，工作人员基本是农经员兼职且部分人员未取得会计从业资格证书，造成工作人员不稳定，且难以适应村级财务工作质和量上的要求，如一个有33个村包含5个社区的镇，村级会计服务中心只有3名兼职工作人员，持会计从业资格证书的只有2人，目前全县中心工作人员33人，持会计从业资格证书只有17人，仅占51.51%。

3.2　村级资金管理存在的主要问题

3.2.1　账外账和私设小金库。村集体虽然签订了委托记账协议，但没有将全部财务收支交服务中心核算和管理，由村直接收取的资金如房屋租金、山林承包款、捐赠收入等未进入服务中心统一开设的银行存款账户，以村干部个人名义储存。资金收支管理、使用混乱，形成账外挂账，村级资金安全完整得不到保障。

3.2.2　资金收支缺乏有效监管。实行委托加强了核算职能，但对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。村开支随意性大，村干部人人收钱，人人管钱，形成谁收钱，谁花钱，再加上审批手续不健全，个别村干部管钱、花钱、批钱自己一人负责，会计核算成了记账员，失去了应有的监督，报账不及时，白条列支现象普遍存在。

3.3　村级财务公开不规范

3.3.1　公开存在走过场，搞形式的问题。村级财务公开流于形式，在公开内容上轻描淡写，没有涉及实质性的问题，甚至出现内容与形式不一致的情况。部分村的财务公开就是直接复印几张账页粘贴在公示栏，财务公开数据不真实、不准确、不完整。

3.3.2　无监督，不透明。有些村账务一年或几年不与群众见面，使民主理财、财务公开等管理制度成为一纸空文，使村级财务管理失去了应有的监督和约束力。

3.4　村级财务管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，无章可行。有的村在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循。

3.4.2　执行不严，有章不循。虽然制定了相关制度，财务人员却听之任之，财务手续混乱，内部制约失控。村报账员未按结报制度及时报账，报账手续不全，部分村大量列支会议费，但无相关会议记录材料;部分工程建设未进行公开竞价或招标，未签订施工合同，工程完工没有结算，支付款项未按规定取得合规的票据等。

3.4.3　集体资产产权登记管理缺乏统一完善的操作程序。清产核资工作滞后，台账不清，资产处置不报告、对外发包不向群众公布。

3.4.4　村级一事一议筹资捐资管理制度不完善，筹资捐资管理工作难于规范。在一事一议 公益事业项目建设筹资捐资管理中，村、组对一事一议 筹资捐资交会计委托中心管理有顾虑，给资金管理及工作带来了困难。

3.5　各方监督不到位

3.5.1　重核算、轻监管。村级会计委托工作中只注重核算，缺乏行使村级财务监督职能的积极性。

3.5.2　村级报账员缺乏财务知识，对村财务监督不够，管理不严。

3.5.3　村财务公开制度形同虚设。村集体对财务公开随意性很大，什么时间公开，公开什么内容，怎样公开很大程度取决于村干部对财务工作和民主监督的认识，村民难以监督。

3.5.4　村务监督委员监督不到位、不完全。从监督内容来看，主要是对村支出的监督，对支出是否合理合法进行审核，但是对收入是否入账并不能加以有效监督，另外由于村务监督委员缺乏财务知识，要想监督到位是很难的。

3.5.5　审计监督缺失。会计委托中心工作人员基本上由乡镇农经员兼职，农经人员对村集体进行审计形成既是运动员又是裁判员，县、乡农经管理部门审计监督弱化。

4　加强农村财务管理的对策建议

4.1　强化委托中心机构建设，完善工作机制

村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视。首先要从明确村级会计委托中心管理体制入手，明确县级管理机构、细化责任、强化措施，规范对乡镇村级会计委托中心的监督与管理工作，适当增加人员编制，相对稳定工作人员，从体制和管理上提高中心工作人员的积极性，建立健全农村财务管理长效机制。其次是在工作人员调配上引入竞争机制，对现有人员难以满足工作需求的适当考虑政府购买服务，财政部门要加强对农村财会人员的培训，切实提高中心工作人员的业务素质。再次是村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可。形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体有力、责任明确的村级财务管理体系，为农村财务健康运行提供强大的机制保证。

4.2　建立健全制度，规范财务行为

4.2.1　完善农村财务管理制度。各级部门特别是县级财政、农业部门对所制定的相关村集体经济组织财务管理制度和报账流程等规定中，已不适应当前农村财务管理工作的规定、条款，进行全面梳理完善，乡镇要结合实际对各项具体实施办法和工作流程进行梳理完善，推进财务管理工作制度化、规范化。

4.2.2　完善村级资金管理制度。明晰村级资金拨付流程，强化资金支出审批，从源头上治理账外账和小金库问题，对不按资金管理程序拨付资金，造成村集体经济组织资金管理混乱和流失的，明确追究其责任相关规定，确保村集体经济组织资金全部纳入乡镇会计委托服务中心统一管理、统一核算。

4.2.3　完善村级一事一议 筹资捐资制度。建立完善一事一议管理制度，规范议事、筹资、建设等程序，财政、农业部门做好事前引导、事中指导、事后审计，保证一事一议制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益。

4.2.4　完善村级资产登记管理制度。规范资产资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护。完善村级资产台账，所有资产上报委托中心登记管理，三年一届的村两委换届工作中，要认真开展清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。

4.3　健全财务监督管理机制

4.3.1　健全村务监督委员会机构，规范村务监督委员的职责、工作制度和议事规则。充分发挥村务监督委员的作用，贯彻落实农民群众依法行使的民主权利，保证农民的知情权、参与权、监督权。

4.3.2　完善村级会计委托中心监督机制。建立中心工作考核责任制，对农村财务管理工作业绩突出的，按《会计法》规定给予一定奖励。提高中心工作人员的综合业务水平，充分发挥委托中心的监督职能，加强对村集体经济业务和财务收支的监督。

4.3.3　主管部门和乡镇配备专职或兼职财务审计人员或审计小组，切实履行财务审计监督职责，对农村财务进行常规性审计和村干部离任审计，必要时由县审计部门直接进行审计。

4.3.4　坚持村级财务一年一审，村干部任期届满或离任时按规定进行审计。审计工作结束，形成书面审计报告，由审计负责人签名后，报县、乡经管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会议上进行公开。

第7篇：单位财务公开制度范文

开展农村财务管理规范化建设活动，是加强和规范村级财务管理，发展农村集体经济的一项重要举措，有利于进一步健全完善村级财务管理制度，推进我区农村财务管理再上新台阶，有利于推进农村基层民主建设，有效保障农民群众的物质利益和民利，促进新农村建设，构建社会主义和谐社会。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《关于加强农村财务管理工作的通知》（省委办〔20*〕118号）和《关于引发<浙江省村级财务管理规范化建设意见>的通知》（浙农经发〔20*〕3号）文件精神，按照建设社会主义新农村的要求，以理顺农村财务运行体系为基础，以完善监督管理机制为要点，以保障农民群众合法权益为核心，全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设，切实提高村级财务管理水平，促进农村发展、农民满意、社会和谐。

（二）目标任务：到20*年，我区20个镇乡（街道）和423个村社全面完成会计委托程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代的农村财务规范化建设任务。

具体实施进度为：20*年启动实施，制定了农村财务规范化建设的内容要求和示范点考核标准；20*上半年按照建设要求，全区选建下应街道为镇乡（街道）农村财务管理规范化示范点，各镇乡（街道）选建一个村为农村财务管理规范化示范点，采取分类指导、整体推进相结合的方式，加强指导督促，通过组织检查验收，认定示范镇乡（街道）1个、示范村20个。20*下半年再选择验收认定示范镇乡（街道）2个，示范村40个；20*年积极发挥示范点的典型引导、示范辐射功能，全面完成农村财务管理规范化建设任务。

三、总体要求

（一）示范点选建条件

镇乡（街道）党委、政府对农村财务管理工作重视，领导有力，农经力量健全，会计中心人员配备完整，会计核算规范，业务监督有效，村级财务管理规范化建设成效明显；村内财务公开及时、真实、完整，理财民主，村级班子廉洁、团结、有威信；对群众反映的问题处理及时，群众对村社财务管理满意度高。

（二）规范化建设主要内容

1.规范提高会计委托制。规范完善会计合同，建立健全会计账务处理流程和岗位责任制；配齐配足专门用于会计核算的电脑、打印机、刻录机等设备，建立健全电算化操作管理制度。

2.规范完善村社财务管理制度。指导村里建立健全财务公开、民主理财、财务预决算、集体资金审批领用、银行账户管理、票据管理、工程项目招投标、债权债务管理、财产清查和经济合同管理等各项制度。切实加强村级经营承包合同和工程项目管理，做到决策民主、程序到位、手续齐全、档案完整。

3.深入实施财务公开和民主理财制度。规范财务公开栏建设，统一财务公开时间、内容、格式，在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月逐笔公布财务明细账。

4.建立健全农村财务监督体系。健全完善县级审计监督、乡镇会计监督、村社群众监督三级监督体系，努力规范和大力推进财务会计电算化、网络化建设。

（三）建设规范及考核标准

要求示范单位做到会计委托程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代。

1.示范村建设标准。财务公开透明，村级所有财务项目逐项逐笔及时明细公开；民主理财到位，做到有人理财，有章理财，按章理财，建立健全民主参与、民主决策、民主监督、民主管理的民主理财机制；账务处理规范，村经济合作社有健全的账务处理程序，并得到严格遵循；财务制度健全，村经济合作社已制订较为健全的财务管理各项制度，并得到有效执行；财会队伍稳定，村经济合作社依法配备有稳定的村出纳或报账员，并能熟练掌握会计业务，村经济合作社财会人员报酬上享受与村主要干部同等待遇；监督渠道畅通，审计监督、会计监督和群众监督三位一体。

2.示范镇乡（街道）建设标准。镇乡（街道）组织领导有力，镇乡（街道）领导重视，定期研究和指导检查，并将村级财务管理工作列入对村干部工作目标责任制考核，农经站、会计中心机构健全，人员配备到位，经费保障有力。会计规范有序，委托关系明确、手续齐全，范围合法合规，中心制度健全，账务处理规范，会计核算电算化，有独立的工作场所和必要设施设备。财务监督检查严格，对村社原始凭证的合法合规性审核严格，坚决制止内容不真实、手续不完备、票据不规范的原始凭证入账，检查督促有效，积极配合县级农经部门做好村社集体经济审计工作。农经统计各类报表填写准确、报送及时。规范化建设全面推进，辖区内90％以上村按照《浙江省村级财务管理规范化建设》要求，基本达到规范化建设村标准，其他村没有发生违反农村财务管理法律法规和政策规定的重大问题，没有因农村财务管理问题引发群体性上访事件。

农村财务规范化管理示范镇乡（街道）、示范村建设具体考核标准（见附件1）。

四、主要工作措施

1.切实加强领导。各镇乡（街道）坚持把加强规范化建设作为“三农”工作的重要内容，切实加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确工作职责，落实人员经费，全面推进村级财务管理规范化建设。区里安排22万元专项资金，采取以奖代补的方式，奖励农村财务管理规范化建设先进的镇乡（街道）。同时把农村财务规范化建设列入镇乡（街道）年度目标责任制考核内容，一年二次组织人员对规范化建设情况进行督查和考核验收。

2.以面促点，营造氛围。各地要大力组织开展农村财务管理规范化建设活动，全面营造加强农村财务管理、推进财务管理规范化建设的氛围，增强各级对财务管理规范化建设的紧迫感和责任感。

第8篇：单位财务公开制度范文

关键词：农村；村级财务管理；对策

中图分类号：F302.6文献标志码：A文章编号：1673－291X（2008）10－0097－02

农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济管理工作的重点和难点问题，更是当前基层广大群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、社会的稳定以及党群干群关系。在当前形势下，如何从建立健全制度、规范运作、加强监管等方面入手，切实加强对村级财务的监督管理，扎实推进农村基层抓改革，谋发展、保稳定，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。本文就当前双鸭山市农村财务管理工作中存在的问题，结合调研情况，作如下探讨。

一、当前村级财务管理中存在的主要问题

近几年来，各地通过政策引导、资源开发、资产盘活、体制转换等有力措施，加大了发展村级集体经济的工作力度，农村面貌发生了显著的变化。同时随着区域经济的发展和城乡一体化进程的加快，大量农村土地被征用，村级集体经济的总量、规模不断壮大。绝大部分行政村能做到勤俭节支，合理使用资金，较好地执行各项财务管理制度，发挥了集体经济在农村经济和社会发展中的积极作用。但目前，村级财务管理中的问题依然较多，同时，还出现了一些新情况、新动向。当前，村级财务管理中主要存在以下三方面问题：

（一）土地征用费管理发放漏洞较多，已成为农村财务管理中一个新的主要倾向性问题

在土地征用中，一些村向土地征用单位上报的土地征用面积、人数和款项，与村支付给农民的实际款项往往有较大出入，一部分土地征用款被村干部以各种名义截留；少数村干部利用职务之便，通过虚开土地专用补偿费发放清单，虚列支出，获取非法利益。

（二）村级非生产性开支居高不下的问题还比较严重

行政村实行村级公务零招待，这项制度实施的前二年，效果确实比较好，较好地遏制了村级招待费支出上升较快的势头。但目前，有部分乡镇基于调动村干部工作积极性，推动村级工作的考虑，出现了村级商务招待规定，一些村就变相把公务招待费用转嫁列支到商务招待费中，不少村招待费用支出不降反升。

（三）村级基建工程项目的管理和经费拨付不规范的问题仍比较突出

部分村在组织实施市场、道路、桥梁等基础设施建设中，没按合同条款要求，提前和超额支付工程款现象比较严重，有的村在未出具工程验收单的情况下进行了付款，造成一些工程质量难以保证；少数村干部利用村工程建设，获取不正当利益的现象继续发生。

二、原因分析

造成当前农村财务管理问题的原因是多方面的，具体来说，主要有以下几点：

（一）县乡两级特别是部分乡镇对村级财务监督管理工作还需要进一步重视；

（二）土地征用补偿费的管理发放在制度设计上存在严重缺陷；

（三）村级财务公开还没有真正落实到位。对村级财务公开的内容、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村虽然定期将财务公开，但是公开形式不规范，公开内容不完整、不全面；少数村干部担心财务公开影响工作以及利益驱使，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻，避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。比如土地征用补偿费发放问题，由于征地困难，实际补偿到农户的标准往往不一，如果公开，就会造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都没有将土地征用单位拨付到村的款项和发放到户的明细逐一公开，这不仅规避了村民的民主监督，还为村干部虚开土地征用补偿费发放清单、虚列开支、获取私利提供了条件。另外，一些村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈，沟通渠道不畅通，财务公开的实际效果并不理想。

（四）村级财务的内控制度不够完善、执行不力。

三、进一步加强村级财务管理的对策措施

村级财务管理事关群众的切身利益，事关农村改革、发展和稳定大局。当前，针对村级财务管理方面出现的新情况、新问题，我们要切实引起重视，求真务实，深入调研，研究制订加强和改进财务监管的对策措施，促进农村财务管理的公开化、制度化、规范化。具体要抓好以下五方面工作：

（一）坚持依法用地，着力规范土地征用补偿费管理发放制度

土地征用补偿管理发放制度，事关农村改革、发展和稳定的大局，因此，坚持依法用地原则，规范好土地征用补偿管理发放制度。

（二）进一步规范村级财务公开

财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项有力举措。当前，应着力做好三方面工作：一是公开要及时。村级财务情况至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要到人到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。

（三）切实加强对村级财务的日常监管

进一步健全落实村级财务管理责任制，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人负责。各乡镇要切实重视村级财务管理工作，农村财务规范化管理领导小组要定期分析村级财务运行情况，对出现的一些倾向性、苗头性问题及时专题研究，提出改进办法和措施。要强化审计职能，实施村主要干部离任、任期审计和村年度财务审计，对违反财务管理规定的行为，在抓好查纠的基础上，着力从健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。乡镇经济办要在搞好记帐、算帐、报表编制等日常工作的同时，认真履行财务分析和财务监督两大职能，切实加强对村级财务运行的监督管理，做到善于监督、敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责，加强对村级财务活动的民主监督，检查审核财务帐目及相关经济活动，及时否决各种不合理开支，确保村级财务规范、安全、可靠运行。

（四）重视抓好镇村干部的教育培训

抓好村级财务管理，村干部是第一责任主体，他们的政治素质、业务素质高低直接决定了村级财务管理工作的好坏。

第9篇：单位财务公开制度范文

一、基本情况：

镇年度所辖24个村民委员会和3个街道办事处，年月重新划分为个村民委员会、2个街道居委会。即:。固补干部职数由原来的132名精减到76名。

二、财务状况：

根据镇政府具体安排，结合实际工作具体要求，主要从以下几个方面着手进行了财务检查：

在财务审批程序方面，各村民委员会都能严格执行财务审批制度，对于农民关心的土地补偿费的发放，工程项目的开支等根据规定都召开了相关的会议，进行决策。在清查过程中未发现除会计外的其他人代收款现象，集体资金管理趋于规范化、制度化。

2、民主理财监督管理情况：以“民主日”活动为载体，切实加强村务、政务公开工作，民主理财小组发挥了监督作用。各村理财小组成员由3--5人组成，不定期召开民主理财会，对财务收支进行监督，由财务人员对发生的收支情况进行通报，解答群众提出的疑问，并将结果按时上墙公布，切实加强了村务、财务公开工作，做到了政务公开“一事一公开”，财务公开“一票一公开”。使“两公开”的内容完整，程序规范，格式明了清晰。

3、各项收入、支出清查结果：就各村民委员会年的收入、支出进行统计清查。集体的主要资金来源财是政补贴村级转移支付资金。部分村支出大于收入，主要的支出项目是生产性开支和非生产性开支，生产性开支占总支出的%左右，非生产性开支占总支出的55%左右,最特出的就是招待费的支出约占非生产性支出的%。全镇村级年度总收入元，总支出元。

4、债权、债务情况：（一）清查核实。以村为单位对债权债务的数量、时限、种类、结构、责任人等进行清理。一是清理债权、核实债务人，主要包括清理外单位及个人欠款，所属单位、农户欠款及其他应收未收款等。二是清理债务、核实债权人，主要包括清理银行、金融机构贷款，单位借款、个人借款及其他应付未付款。（二）公开确认。清查工作结束后，要向群众公开清查结果。公开的主要内容包括：债权债务数量、种类、结构、债权债务主体等。对有异议和反映突出的问题，要进一步调查核实。调查核实清楚后，再次公开债权债务状况，并将公开确认的结果报镇政府核准，作为以后清收债权、化解债务的主要依据。（三）登记入账。对公开确认后的债权债务，实事求是地按其类别和用途，发生的时间、数量、经手人、证明人等情况进行登记入账。这次清查共清理出债权万元，全部是历年来农户所欠的税费；债务万元；形成债务的原因主要是村干历年所垫交农业税费。

5、村干部欠款情况：从清查情况来看，村干部欠款很少。

6、固定资产、在建工程项目：共清理出固定资产余万元，未完工或未结算工程项目余万元，在建工程项目中主要是村部建设。

三、存在的问题：

近年来，各级地方政府在加强村级财务管理方面进行了积极的探索，推出了村级会计委托制、民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范，监督机制不健全问题还比较突出。主要表现在：

1.财务管理混乱。由于管理不严，存在拖欠承包金、白条抵库和其他应缴村的资金，有的干部吃喝玩乐的费用全在集体资金里面报销，集体资金几乎成了个别人的“小金库”。

2.执行制度不严。有些村财务制度形同虚设，违法乱纪现象依然存在，农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款要分管。但是，有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金收支，买了东西开了票，回去告诉会计入账；收钱管钱、坐收坐支；选拔财会人员全凭个人好恶，致使一些不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。

3.财会人员业务素质不高。账务处理不及时，程序手续不清楚，自制凭证使用不恰当，会计处理问题不确切，会计科目使用混乱，4.财务公开质量不高，公开不及时。据调查，只有部分村做到按规定时间公开财务，近三分之二的村只能做到半年或一年公开一次，有的村根本就没有公开过。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面，事情能见得“阳光”的就公开，见不得“阳光”的就不公开或只公开结果不公开过程；有些村的财务公开表述不清，条理不明，内容不详细，群众无法了解真实情况，势必怀疑公开内容的真实性。

（1）、车费应严格控制，应限制车费的报销金额。

（2）、严格控制招待费，招待费比前几年有所控制，但发生额还是比较大。

四、建议：

通过这次清理工作看出，各村的领导对财务管理都很重视，在审批权限、审批程序上都能坚持执行财务审批制度，在财务决策上发挥了民主监督作用：

1、加强村级资产管理，努力控制非生产性支出。

2、催促各种欠款的收回，及时回笼资金，壮大集体经济。