事业单位固定资产管理办法精选(九篇)
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第1篇：事业单位固定资产管理办法范文
一、概述
(一)新制度下固定资产定义。新制度规定，事业单位固定资产是指所拥有的单位价值在一千元以上且使用年限超过一年的实物资产，此外，单位价值虽未达到价值标准，但使用期限超过一年的大批量实物资产也应该划分为固定资产进行管理。
(二)为真实反映事业单位固定资产、无形资产账面价值，新制度规定事业单位固定资产与无形资产应按照资产使用年限计提折旧或摊销，将财务报表中应反映资产原值与折旧额。同时，新制度也对资产折旧所涉及的会计科目进行了详细规定。
二、新制度对事业单位固定资产管理的影响
(一)新制度对事业单位固定资产采购入账管理的影响。新制度为了真实反映事业单位固定资产购入初始价值，规定当捐赠、投资所增加的固定资产如无相关合同、发票证明其原始价值时，应使用该固定资产在同类市场的价格作为会计入账价值，以便事业单位可以真实反映单位资产价值总额，保证国有资产的安全、完整。同时，新制度也规定新购入固定资产应在剔除预计残值的基础上，根据资产预计使用年限计提固定资产折旧。
(二)新制度对事业单位固定资产会计核算科目使用的影响。新制度为使事业单位会计科目与企业会计准则相衔接，便于报表使用者使用事业单位会计数据，在固定资产、无形资产科目下设置“累计折旧”、“累计摊销”两个资产备抵科目，以反映事业单位资产折旧价值。同时，新制度下固定资产相关会计科目使事业单位财务部门可以更加科学、系统地设置固定资产会计账簿，为固定资产管理部门对本单位资产进行盘点、保管、对账提供方便。
(三)新制度对事业单位固定资产管理绩效考核的影响。新制度要求事业单位应在规范固定资产管理的基础上，对固定资产管理工作进行绩效考核，通过建立奖惩机制，以促使事业单位各科室及全体工作人员形成良好的固定资产管理观念。固定资产绩效考核还包括固定资产处置后损益金额，以评价事业单位固定资产管理及使用部门对资产的日常管护成果，促使其养成保护国有资产的良好习惯。
三、目前我国事业单位固定资产管理中存在的不足
(一)固定资产管理部门职责划分不清。目前，我国多数事业单位缺少固定资产管理部门或工作人员对资产进行日常保管、统计、报废处置及回收管理，导致财务部门掌握的固定资产账簿记录与实物数量不一致。例如，个别单位在对办公电脑或笔记本电脑进行更新后，未能及时将更换的旧电脑或笔记本电脑进行回收、统一处置，造成国有资产流失。由于事业单位未设立资产管理部门对固定资产进行专门管理，促使事业单位未能完全摸清本单位固定资产家底，极易造成资产重复采购或个别工作人员侵占资产现象的发现，无法保证事业单位资产安全、完整。
(二)忽视固定资产账面价值。在传统事业单位会计制度下，事业单位只重视固定资产采购申请及入账价值的确定，账簿只登记固定资产原值，未能根据固定资产的物理及内在损耗计提折旧，导致财务报表中反映的固定资产金额与其实际价值严重脱节，降低了事业单位会计信息质量。例如，个别事业单位固定资产账簿登记办公电脑若干台，但由于该批电脑已使用5年以上且由于资产管理不善，已无实际使用价值，导致该事业单位未及时对报废资产进行清理，虚增固定资产价值。
(三)固定资产用途转换界线不清。由于国家对政府机关及事业单位国有资产在产权登记、权属划转等方面有严格的规定，事业单位应严格区分经营性与非经营性固定资产，以适应不同性质资产所应遵循的法律规定。但由于个别事业单位固定资产管理混乱及工作人员的工作疏忽，使得事业单位固定资产未严格区别经营与非经营性质，在办理产权登记、资产权属转移等过程中未能选择正确的法律条文，极易导致事业单位国有资产被恶意侵占，同时也给事业单位增加法律风险。
(四)固定资产管理没有使用现代的固定资产管理软件。新制度规定：事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应当作为无形资产核算。随着计算机技术的飞速发展，对于固定资产管理，应该使用更加先进的资产管理软件。但由于某些单位管理技术手段更新缓慢，固定资产管理系统没有设置无形资产，而财务部门根据新制度作为无形资产核算，这样造成两部门对同一资产做出不同的分类，限于固定资产管理涉及部门的复杂性，相关的关系部门不够协调统一，固定资产的财和物两套管理系统各自孤立，各类别的固定资产存在差异，加上管理中存在数据处理不及时，造成固定资产账和实物账无法核对。
四、完善新制度下事业单位固定资产管理的措施
(一)提升固定资产管理人员综合业务水平。一是建议事业单位聘请大学教授、财政部门工作人员就新事业单位会计制度及固定资产管理等内容进行培训，并通过考试、竞答等方式巩固财务人员及资产管理人员学习成果。二是通过建立固定资产管理业绩考核机制，给予资产管理人员精神与物质方面的奖励，以鼓励其严格按照新制度下固定资产管理工作规范。三是督促事业单位各部门积极配合财务或资产管理部门工作，将固定资产购置、存放地点、报废等情况及时与财务部门实现信息共享，以保证固定资产账实相符。
(二)强化固定资产管理意识。在事业单位的固定资产管理中，要强化管理者对固定资产管理意识，要充分认识到固定资产管理工作对公共服务工作的保障和积极的推动作用，管理者要起到良好的示范作用，在思想和意识上高度重视事业单位固定资产管理工作，并落实到行动上，依据事业单位实际发展状况，建立和健全有关固定资产管理的相关制度规章，以此推动事业单位的固定资产得到良好的管理。
(三)加强事业单位固定资产日常监督。一是事业单位应建立内部会计控制制度，对固定资产采购申请、询价、审批、报废处置等流程设置风险控制点，以降低事业单位工作人员利用资产管理漏洞侵吞国有资产行为发生的机率。二是加强内部审计，对事业单位内部会计控制制度设计、执行情况进行日常监督，保证事业单位各科室及工作人员能够严格执行内部控制制度及资产管理办法，以督促事业单位提高资产管理水平，保证资产安全、完整。
(四)建立健全事业单位内部固定资产管理制度。建议事业单位根据固定资产规格、型号及使用情况设计固定资产管理办法，管理办法应包括资产购置、使用管理、报废处置等流程，制定详细的固定资产盘点制度，督促资产管理部门积极开展定期、不定期资产盘点，保证资产账实相符。同时，应对固定资产管理、财务及资产使用部门管理职责进行详细规定，避免各部门因制度漏洞互相推诿。
(五)加快固定资产的信息化管理。随着信息化时代的发展，事业单位应建立固定资产管理信息化系统，实行网络化管理，实现资产管理部门、财务部门、使用部门网络一体化，使各部门实现信息共享，提高固定资产的流动性，避免固定资产重复购置、闲置，从而提高利用效率。为了适应新会计制度的要求，必须加强固定资产管理人员和财务人员的培训，提高道德水平和业务能力，促使他们尽快转变思维模式，掌握和熟练新会计制度的内容。同时还要对相关人员进行信息化管理系统的培训，使其能够熟练操作信息化管理系统，提高资产管理效率。
五、结语
事业单位的固定资产管好坏关系到其他工作能否顺利进行，因此，强化事业单位的固定资产管理，对于事业单位的整体发展具有重要的意义，而做好这项工作，不仅需要管理者的重视，更需要单位内部人员齐心协力，以此做好固定资产的管理工作。
参考文献：
[1]刘瑞山.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J].知识文库,2016(14).
第2篇：事业单位固定资产管理办法范文
【关键词】广播电视；固定资产；核算；管理
作为行业规范性文件财政部曾于1991年8月印发了《广播电视事业单位固定资产管理办法》，对固定资产的范围、分类、计价等都作了明确规定。随着科技的发展，广播电视技术日新月异，原有资产管理办法已远远不能适应现在资产管理的要求。2012年2月，财政部了新的《事业单位财务规则》，对原有的规则进行了改革，其中对事业单位固定资产的核算也进行了重新规范。从目前广播电视事业单位固定资产管理与核算的现状来看，主要存在这样一些问题：
一、固定资产基础管理工作薄弱
广播电视事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，也是社会管理和事业发展的重要保障。长期以来，由于对固定资产基础管理工作不够重视，单位固定资产管理的意识比较淡薄，思想认识不够，责任心不强，很多单位资产管理与财务管理脱节，没有严格的核算制度，账目不健全，核算不严密，帐外资产多，有的资产虽然有帐，但反映内容不完整，只管使用，不计成本及损失，不进行定期盘点，核对，导致单位资产的实际使用数与账面数不一致等现象大量存在，资产流失、丢失、公物私用的现象也较为普遍，一方面，资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理，另一方面，一些单位存在着大量的帐外资产未入账，游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意、流失更具隐蔽性。同时，因固定资产的购置、使用、报废等事项涉及到单位内部各部门和职工个人，但相应的职责界定不明确，资产管理无法落实到实处，固定资产的购置、使用和报废不按程序办理，存在随意处置现象，导致固定资产帐实不符，会计数据失真，管理混乱。
二、现行固定资产核算方面存在的问题
1、固定资产核算标准偏低。新规则第40条规定，固定资产标准为一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，这一规定较旧制度有了大幅提高，但与企业会计准则中固定资产的标准比还是有些低，特别是对拥有大量专业设备的广播电视事业单位。
2、固定资产核算原则滞后。收付实现制的核算原则落后于单位的自身发展需求。目前广播电视事业单位内部管理逐步趋向企业化管理模式，很多单位已经开始实行内部成本核算，但是固定资产作为事业单位重要的物质资源，收付实现制仅对其取得和报废进行确认、计量和报告，对其使用过程则脱离会计核算，无法准确反映事业单位所拥有的资源。其次，随着事业单位的改革和发展，既要追求社会效益又要重视经济效应。仅通过现金收付途径无法满足单位对其资源的高效运用，也无法为会计报表使用者提供各项资源运用方面的真实会计信息。
3、固定资产取得的会计处理不科学。购置固定资产要做两笔分录，一方面记事业支出和银行存款，同时登记周定资产价值，借记“固定资产”账户，贷记“固定基金”账户。购建固定资产的实际成本直接列为当期支出，这样就会虚增当期的事业成本，导致固定资产增加，当期的结余虚减，成本核算不科学。同样，在建工程的核算也很不合理，随着广播电视事业产业化发展，地方财政对广播电视事业的资金投入越来越有限，许多基建项目往往都是自筹资金完成，事业单位会计制度中没有 “在建工程”科目，核算是通过“结转自筹基建”科目归集进行帐外核算，基建项目建设周期又长，建设期内会计核算不合理，项目交付使用后不及时入固定资产账，笔者所在单位办公大楼甚至从开工建设到投入使用已历经十几年的时间，工程造价接近2个亿，投入使用十年来大楼内部设施经过多次维修改造，光是这些费用都已花费近千万元，账面却不反映这项资产，导致资产信息严重失实。
4、固定资产不计提折旧，不能反映资产损耗情况。在现行会计制度规定下，广播电视事业单位固定资产的核算不计提折旧。固定资产在取得时按实际成本计价，直至报废时才从账面上转出，对其使用过程中的价值损耗和磨损，不采取任何措施。随着使用时间的延长，账面价值和实际净值的差距越来越大，固定资产的实际价值无法得以反映，或多或少虚增了资产和净资产的总量，导致账实不符，固定资产使用期内各会计期间的成本低估，结余虚增，最终导致收入支出表提供的结余信息不真实；同样由于不计提固定资产折旧，广播电视事业单位的成本核算也不能实现真正意义上的成本核算。
三、固定资产管理制度不健全
1、不重视实物管理。有些单位对资产购置制定了较为严格的制度，对资产的询价、采购、招投标审批程序等进行了规范，但对实物资产的管理却往往无章可循，重购置而轻管理。资产使用部门不注意资产的日常维护保养，资产管理部门不接触实物，更不懂技术，特别是对广播电视专业设备缺乏必要的了解，没有一套完善的资产使用管理制度，无法确知资产的实际使用状况，资产使用率低。
2、固定资产盘点不及时。根据《行政事业单位固定资产管理办法》的规定：行政事业单位对所占有、使用的固定资产要定期清理，做到家底清楚，帐帐相符，帐卡相符，防止资产流失”由于不认真执行相关制度，造成了固定资产帐户不实、帐卡、帐物不符，形成有帐无物或有物无帐的现象，尤其是广播电视行业的特殊性，经常有广告客户用实物资产抵充广告经营收入和节目联办费用等，由于缺乏必要的制度约束，这部分资产往往容易形成帐外资产，变成部门和个人的物品。
3、固定资产的报废、调拨和处置不规范。不按规定程序报批，随意处置，对配给个人使用的固定资产或物品，由于人员调动引起固定资产转移，物随人走，到新部门新岗位又会重新配置，再加上个别领导对于固定资产的处理过于轻率，碍于情面或怕麻烦不予追回，资产长期挂账却无实物，报废实物资产的处置更无人管理，造成资产的严重流失和资产的重复购置。
目前，我们广播电视事业单位拥有十分庞大的固定资产，为了加强广播电视事业单位的内部管理，确保国有资产保值增值，笔者认为，应从以下几点加以改进：
1、根据新的事业单位财务规则，制定广播电视行业会计制度
新规则第六十六条对行业特点突出的事业单位明确可以由国务院财政部门会同有关主管部门制定行业会计制度，并根据成本核算和绩效管理的需要，在财务管理中引入权责发生制原则。随着广播电视事业单位产业化的发展和自收自支的核算体系，有必要制定广播电视行业会计制度，改变收付实现制的核算原则为权责发生制，最大程度上适应和满足广播电视事业单位企业化管理和内部成本核算的要求。
2、修改固定资产核算方法，合理简化固定资产取得时的会计核算
对于广播电视事业单位，购置固定资产的资金来源绝大部分都是单位自有资金，核算上应取消固定基金科目，对资产的购置、核算标准参照企业资产核算办法，计提固定资产折旧，较好地区分收益性支出和资本性支出，如实反映资产的实际状况，从而为会计报表使用者提供关于固定资产的全面信息，也有利于加强对固定资产的监督管理。从根本上解决了现行会计核算的缺陷，真实、准确、全面地反映固定资产使用、报废状况以及期末净值、盈余情况；促使广播电视事业单位加强成本核算，加强固定资产的核算管理与监督；确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。
3、建立健全固定资产内部管理制度，提高对固定资产管理的认识
在严格执行财会法规制度的基础上，结合自身的具体情况，建立健全单位内部的规章制度，严格固定资产购置、使用、报废等审批权限和手续，杜绝在资产管理中的主观随意性。制定固定资产管理岗位职责及相应的监督检查和奖惩制度，将资产管理纳入各部门目标考核中，落实到具体的部门和人员，明确单位财务、资产管理与使用部门及人员的职责，强化责任意识，规范单位固定资产的管理。同时，财会人员和资产管理人员要提高自身业务素质、增强责任感，在购置、验收、清查盘点、清理报废等工作中，要严格执行各项制度，记好固定资产明细账，做到账物相符、帐卡相符、账账相符。完善专业设备的大修、改扩建等项目审批手续，根据拆除、更换等情况及时调整相应资产的账面价值。
事业单位是中国社会制度的特有产物，事业单位会计准则和会计制度无法实现国际接轨，但是目前随着事业单位逐步趋于企业化管理，事业单位的会计制度改革势在必行，在最近的《事业单位会计制度》（征求意见稿）中，对固定资产的核算也逐步向企业会计制度靠拢，增加了“在建工程”“资产折旧”等科目。我们相信，切合实际需要的事业单位财务规则和会计制度的修订、完善，将会使事业单位固定资产的核算更加科学、规范。
参考文献：
[1]中华人民共和国财政部令第68号——事业单位财务规则,2012.2.
[2]行政事业单位固定资产管理办法.
[3]裴文君.事业单位固定资产管理新议[J].财经界(学术版),2009(10).
[4]罗晶晶.全国事业单位分类改革或提速其会计制度改革[N].中国会计报,2011.
第3篇：事业单位固定资产管理办法范文
关键词：事业单位 固定资产管理 问题
在事业单位快速发展的过程中，事业单位固定资产具有重要的作用，它不仅是事业单位发展的重要物质保障，同时也是事业单位发展的必备条件之一。近些年来，事业单位拥有的固定资产的规模在不断扩大，数量在不断增多。与此同时，事业单位固定资产管理的结构发生了较大的变化，管理的难度变得越来越大。在这种背景下，相关机构和部门越来越重视事业单位固定资产管理工作。同时，社会公众也对事业单位固定资产管理工作提出了更高的要求。鉴于此，如何提高和完善事业单位固定资产的管理水平，规范固定资产管理制度，不断促进管理制度科学化成为人们最为关注的问题。
一、事业单位在固定资产管理方面出现的问题
（一）缺乏固定资产管理的意识
在改革开放政策实施前，我国采用的是计划经济体制。在这种经济体制下，事业单位根本就没有意识到固定资产管理的重要性。在改革开放政策实施以后，这种思想仍然影响着事业单位的固定资产管理工作。随着全球化经济的迅速发展，事业单位原有的管理方式无法适应新时代的发展，并且由于我国长时间以来形成的固定资产管理意识不强的情况导致我国现阶段的发展实为缓慢，并且很多时候是没有效果的。我们国家的事业单位大多缺乏固定的资产使用和管理的学习，固定资产的管理意识薄弱，认识不够，相关的工作人员对于管理的责任心不足，很多人员都认为单位固定资产的管理和个人的利益无关，从而很大程度上降低了对于工作的管理。而且领导常常由于工作繁忙无法做到事无巨细的管理和监督，导致单位的固定资产闲置，流失，和浪费，由此看来，这个问题的出现也成为阻碍我国事业单位固定资产发展的主要原因之一。
（二）固定资产登记存在问题
通过对事业单位固定资产的调查不难发现，大部分的事业单位在固定资产登记方面都存在问题，这些问题有大有小，但却影响了事业单位固定资产管理的效果。甚至有一些事业单位存在严重的固定资产登记问题，从而使得固定资产管理工作无法开展。究其根本，这主要是由于工作人员的管理意识淡薄，管理水平低下，而且公司没有一个明细的制度规范管理造成的。很多单位的管理制度从大体上看是没有任何问题的，但是如果细看，每一个环节都会出现大大小小的问题，看是完整，但是可能只是在做无用功。固定资产明细财务登记的不规范，很容易导致固定资产的金额和明细金额有出入，导致人员对资产的管理混乱，还容易造成贪污的行为发生。因此，事业单位要想做好固定资产管理工作，必须先要解决固定资产登记问题，切实记录，从实际情况出发，合理的开展每一步管理工作。
二、改进事业单位固定资产管理现状的措施
首先，要从事业单位领导下手，改变其对固定资产管理的认识，使其认识到固定资产管理对于事业单位发展的重要性。领导对固定资产管理的认识将会直接影响固定资产管理的效果。因此，事业单位领导必须要严格按照国家的相关规定开展固定资产管理工作，并且能够结合实际情况，做到理论与实际相结合，设立一个专门的固定资产的协调管理机构，明确和规范每个分管领导和工作人员的工作任务，改变原有的人员管理不明的问题。并且要善于利用我国的科学化进程的发展建立固定资产管理网络，形成单位固定资产管理机构和各科室的工作人员的统一管理的局面，并且做到责任机制，明确工作人员的职责，层层分解到各个工作人员的管理责任，真正落实到个人的管理制度。并且最后要加强资产管理队伍建设，选拔和造就一批有能力，踏实勤恳，责任心强的工作人员，知人善用。不断对管理人员进行培训讲解，使他们在工作中能够运用合理的手段和专业化的知识迅速的作出判断和反应，以保证固定资产管理的发展平稳顺畅。并且我们想要更好的管理固定资产，就要将固定资产的管理制度进行优化和完善，对资产管理类别划分的更加详细和准确，只有这样，我们才能保证，事业单位在如此快速发展的时代能够明哲保身，同时也能够更好的避免固定资产由于账目失实等原因受到损失。并且能够在发生相关政策变动时，快速的整合管理制度，迎合时代的发展和跟进社会的进步。
三、结束语
总之，事业单位固定资产管理的水平无论是对事业单位来说还是对国民经济发展来说都是具有重要意义的。因此，我们必须在平时工作中加强对事业单位固定资产制度的管理，规范固定资产管理工作，科学组织管理活动，明确职责分工，从根本上改变我国事业单位固定资产管理的现状，提升固定资产管理的效果。
参考文献：
[1]彭俊蓉.谈事业单位固定资产的管理问题[J].科技致富向导. 2011（21）
[2]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化. 2010（05）
[3]孙世义.事业单位固定资产管理存在的问题和对策[J].现代商业. 2009（17）
第4篇：事业单位固定资产管理办法范文
1.系统性
广播电视行业资产类型较为丰富且具有很强的系统性，一个资产系统中往往涉及很多配套资产，在固定资产管理的同时，还从系统角度出发，对不同资产系统进行分类，并有针对性地管理。
2.规模性
广播电视行业资产投资大，消耗高，规模比较大，固定资产分布比较广泛，资产管理难度不小。
3.时效性
广播电视行业的固定资产更新速度较快，所以固定资产管理具有较强的时效性，对管理人员提出了更高的要求。
二、广播电视行业固定资产管理的困境
1.固定资产管理意识不强
广电事业单位大多存在着轻管理、轻实物的情况，忽视固定资产管理，工作流于形式，难以发挥切实的效用。而随着广电事业的发展，固定资产数量越来越多，购置、处置、报损、调拨等也更复杂，给固定资产管理带来了很大的挑战。因为管理人员缺乏固定资产管理意识，准备工作不足，导致相关制度不完善，机构建设滞后，资产核算落后，所以很难做好资源优化配置。
2.管理制度尚不完善
目前，广电事业单位关于固定资产管理的制度建设流于形式，管理制度不完善，在购置、使用、处置等环节存在着诸多的空白，主要体现在如下几个方面：其一，固定资产使用随意。广播事业单位在固定资产使用和管理上没有完善的制度，管理人员的分工不明确，资产管理较为混乱。资产内部转移较为随意，人员变动也会导致资产“非正式”流动；单位内各部门，诸如财务、实物管理、行政部门之间的联系不紧密，相互之间的配合不到位。一些广电单位固定资产登记制度不健全，入账、出账情况不明细，资产使用状况没有及时更新。其二，资产报废变卖或者丢失，没有健全的制度、审批手续予以规范，无法销账，导致账存实亡。此外，固定资产的处置也存在资产流失、权责不轻等情况。
3.财务管理不够规范
由于广电事业单位的会计核算工作不到位，很多资产已经验收或转移，但信息录入工作进展缓慢，使得难以对这些资产进行有效的财务管理，降低了固定资产管理的效果。此外，账上资产历史悠久，已到年限、闲置、提前报废等固定资产情况，财务人员并不了解，故而难以及时处理，并在财务报表、账目上体现出来，导致虚增报表上的资产规模。
三、固定资产管理的对策
1.提高固定资产管理意识
单位相关部门、人员应该提高固定资产管理意识，转变以往的管理观念，认识到固定资产管理工作的重要作用，提高管理效能，落实管理责任制，转变管理方式，加强管理效果。
2.完善固定资产管理制度
具体来说，可以从如下几个方面着手：其一，加强实物管理。单位应该健全实物管理制度，固定资产报损、处置等相关工作，都应由资产管理部门负责统一管理，资产使用部门积极配合。其二，健全固定资产处置、使用制度。建立关于资产报废变卖或者闲置的管理办法、制度，规范固定资产管理的审批、销账程序。其三，贯彻管理责任制。资产管理部门应该建立健全管理责任制，明确管理责任以及责任人。此外要建立资产标签制度并定期盘点，及时发现损坏、丢失的固定资产，并追究相关责任人的赔偿责任。
3.完善财务管理制度
广电事业单位应该完善财务管理制度，具体应该采取如下措施：其一，会计核算。财务管理部门应该建立统一会计标准，以相关法律法规、准则为依据，结合自身的实际情况，制定科学的会计标准，并贯彻实施。此外，还要改良会计作业流程，精细化设计岗位流程，加强各节点、环节的信息传输，确保工作流程透明、公开；为确保会计作业的可靠、真实、透明，应加强审计监督。其二，开展专项治理工作。由于广电事业单位账上资产历史悠久，闲置、提前报废等固定资产情况，财务人员并不了解，很难有效地进行处理。因此，单位应该成立专项治理部门，针对固定资产进行针对性治理、处置。此外，财务管理部门应该扩展融资渠道，提高投资决策水平，提高资金利用效率。
四、总结
第5篇：事业单位固定资产管理办法范文
【关键词】行政事业单位 固定资产管理 改进建议
行政事业单位的固定资产主要是由财政拨款购置或无偿划拨形成的资产，使用过程中不计成本、不提折旧。在行政事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高以及资产的保值增值等。因此，必须加强行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整，防止国有资产的流失，促进行政事业单位健康发展。对此，提出以下改进建议：
一、加强宣传，提高固定资产管理意识和水平
各单位要加强提高资产管理的宣传和认识，将固定资产管理作为一项重要内容列入工作目标，领导要亲自抓，把各项制度、规定落实到实处，确保固定资产的安全、完整。
二、实现行政事业固定资产的动态管理
在资产清查的基础上，尽快开发建立行政事业资产动态管理信息系统，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。
（一）数据管理集中化。以资产清查数据为依据，同时实时录入单位行政事业单位国有资产增减变动情况，借助现代信息技术手段，建立起财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，全面、动态掌握行政辖区内行政事业单位固定资产占有、使用情况。
（二）资产管理规范化。依托资产动态管理信息平台，建立贯穿资产购置（配置）、使用、处置全程的网上审批管理程序，强化行政事业单位固定资产监管力度，实现国有资产事前、事中、事后的规范化管理目标。
（三）实现资产管理透明化和资产资源共享共用，提高资产管理效率、降低管理成本的重要手段。
三、进一步推进行政事业资产管理制度建设
行政事业固定资产管理中，领导是关键、体制是保障、制度是基础。加强做好资产管理工作，要十分重视基础工作。这个基础就是建章建制，使固定资产管理工作有法可依、有章可循，这是推进资产管理科学化、规范化的一个基本保障。建立完善固定资产配置、使用、处置、收益管理和信息化建设等一系列制度办法，为建立行政事业固定资产规范管理的长效机制奠定基础。
四、规范资产配置，合理配置资源
行政事业单位所占有使用的国有资产是国家财政以资本性支出投入和单位利用国家规定运用国有资产组织收入等形式形成的，属国家所有。因此，财政部门要把好资产配置的“入口”，实现财政资金和国有资产的有效利用。坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，遵循科学、合理、节约、效益的原则，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，提高资产的使用效益。
五、推进资产处置规范化
行政事业单位将其所占有闲置的国有资产通过有偿转让、出售、出租和对外投资等形式所形成的各类收入都是国有资产收益。国有资产收益属国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，纳入财政收入，实行“收支两条线”管理。
六、加强闲置资产管理，提高资产使用效益
单位资产要实行定期清查，加强对资产的盘点工作，重点对闲置资产的使用价值进行核实；对报废资产要及时进行处置；对房屋、建筑物等增值较快的资产要定期进行重新评估，从而使账面价值与市场价值相符合。
七、加强经营性资产管理和国有资产收益管理
行政事业单位国有资产收益属于国家的投资收益，是国家财政收入的组成部分，国有资产收益管理是资产管理的一项重要内容，也是从源头上规范收入分配秩序、防止腐败的重要措施。
八、强化监督约束机制，防范资产使用管理违规行为
（一）强化会计监督职能。各单位的财务人员和会计核算中心工作人员要从严把关，严格执行经费支出管理办法和资产管理的有关制度。
（二）加大各种形式的审计监督力度，充分发挥财政、审计、主管部门财务管理机构的作用，组织精兵强将，坚持突击资产清理与定期审计监督相结合、账前审批与账后审计相结合、外部监督与内部制衡相结合。
（三）充分发挥社会中介机构的监督作用，利用中介机构从业人员精通业务、办事公道的优势参与固定资产的监督管理。
（四）进一步加强政法机关的执法力度，严厉打击侵占、私吞固定资产的违法行为，对造成国有固定资产严重流失的案件要依法处理，确保有固定资产的安全、完整、保值、增值。
加强行政事业单位固定资产管理，有利于完善资产管理体制，提高政府为民理财能力；有利于提高财政资金使用效益，促进服务型、节约型政府建设。为此，要进一步提高思想认识，加强组织领导，加大工作力度，切实提高行政事业单位国有资产管理水平，确保国有资产安全完整。最终实现自动化、科学化、规范化的固定资产管理。
参考文献
[1]付元进.加强事业单位固定资产管理的几点意见[J].理论界，2006(S2).
[2]杨立华.事业单位内部控制制度的探讨[J].山西财经大学学报，2009(S1).
第6篇：事业单位固定资产管理办法范文
关键词：事业单位；固定资产管理；问题；原因；建议
中图分类号：F235 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2012）03-0066-01
固定资产是事业单位资产组成的重要部分，它不直接产生经济效益，其使用在于保证事业单位各项工作顺利进行，最大限度地创造社会效益，服务于国家宏观调控，其购置主要来源于国家财政支出，因此它是国家财权建设不可缺少的物质基础。如何管好用好这些资产，对国家政权建设和深化经济体制改革意义重大。
近年来，从国家到地方，普遍加大了对事业单位固定资产管理的力度，相继出台一批法规，采取一系列措施，有效解决了固定资产管理中的一些突出问题。但必须清醒意识到，事业单位固定资产管理工作还存在薄弱环节。
一、事业单位固定资产管理中存在问题
（一）重投资轻管理
由于受经济体制的影响，事业单位在固定资产管理中存在不同程度吃“大锅饭”现象，平时只关心固定资产物后形态的使用，没有把固定资产作为价值形态来进行管理。目前基层事业单位房屋资产管理普遍存在账实不符现象，很多资产账面价值偏低，一旦拆迁，特别是涉及到市政工程方面的，先拆后通知普遍存在，造成大量国有资产流失及许多腐败现象的滋生。
（二）会计记录不严谨
有物无账，资产游离于账外，失去控制。主要是基建工程验收与财务决算脱钩，固定资产不及时入账。事业单位的资金来源主要是依靠财政拨款及上级补助。部分单位基建工程匆忙上马，施工单位领用预付款过多，甚至于超出工程预算总额，造成工程结束，施工单位不及时进行工程结算，以致有部分建成的房产还没登记入账已被拆现象，导致大量的固定资产严重账实不符。
（三）会计核算不规范
这在基层事业单位较为普遍，一是只设总账而没实物明细账和卡片账。二是总账与明细账金额不符。三是新购置的资产只在“事业支出”中列支而未入“固定资产”账。四是抵债来的固定资产列在账外管理，造成资产及收入不真实。五是科目记账混乱，接受上级单位拨款的基建项目，往往基层单位未按财务制度入账，而直接放入往来项目，费用开支再从往来款中列支，脱离于实物管理，造成大量的账实不符与腐败现象。
（四）处置不规范
有些事业单位领导法制观念淡薄，认为资产属本部门本单位所有，想怎么处理就怎么处理，也有部分领导处置过于轻率，有部分可以追回的资产或是作为人情或是怕麻烦不追究，直接加以报废，造成固定资产的严得流失。
二、固定资产管理存在问题的原因
（一）固定资产管理制度不健全，流于形式
事业单位会计核算的相关法律法规不够健全是导致事业单位固定资产管理存在问题的外部原因，《企业会计准则》《企业会计制度》对企业的核算进行详细的规定，并伴随法律完善，会计准则也在不断更新，客观上促进了企业会计核算的细化，与企业相比，事业单位的核算的相关法律法规不够健全，没有形成一套完整的约束机制，同时，现行会计制度规定，事业单位的固定资产不计提折旧，在报表上不反映固定资产的净值，使得资产负责表反映不出固定资产的折旧程度，随时时间的推移，账面价值与实际价值背离程度越大，形成资产总量的虚增。
（二）管理层忽视资产管理的重要性
事业单位的所有物品，钱财均是单位的资产，本质是一致的。但由于资产在购买时一次性摊销成本，使用过程不计折旧，这就使管理层对固定资产的使用与管理不够重视。
（三）财经纪律观念淡薄
有些基层单位领导认为没有把固定资产带回家就不算违法，擅自捐赠，转让设备，科室人员调动不进行交通手续，以及违规购建，甚至出现同一地段的资产出租，租赁费相差离奇现象。
（四）人员配置不合理
目前，多数事业单位的固定资产管理都是由财务机构兼管，由于专业限制性，财务人员不了解资产的属性，限制了资产管理制度的完善和管理有效的提高。另一方面，部分财务人员业务素质不高，对部分物品的属性难以区分，实际操作过程中混记现象严重，加大管理的难度。
三、加强固定资产管理的建议
要加强事业单位固定资产管理，确保资产合理有效的使用，保证资产的完整和安全，必须建立健全各项规章制度，明析产权关系，保障资产的安全和完整，推动资产合理配置和有效使用。
（一）建立健全固定资产管理制度
从目前大多数事业单位的资产管理现状来看，对固定资产疏于长效化管理制度。管理制度的执行流于形式。因此，按财政部令第36号，关于《事业单位固定资产管理暂行办法》的规定结合各基层单位的实际情况和业务特点，建立健全固定资产的长效化管理机制成为当前各级事业单位加强资产管理的当务之急。事业单位应当建立健全本单位具有可操作性的固定资产管理制度与流程，由财务部门统一建账，由资产管理部门统一登记，管理。资产管理部六应当严格执行有关财经法规及本单位的固定资产管理制度。
（二） 加强会计人员业务素质的提升
加强对会计人员业务培训和学习，提高业务素质，严格执行有关财政法规和事业单位会计核算制度，规范和完善账目处理，做好资产管理的基础工作，保证账账，账证，账物相符。
（三）遵守财经纪律，树立依法管理资产的意识
加强事业单位对固定资产管理意识，要有科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。对事业单位负责人考评系统中可就固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩，以督促各级事业单位严格遵守并执行国家的财经法规，提升管理人员的法制意识，明确落实资产管理责任，树立依法管理资产的意识。
第7篇：事业单位固定资产管理办法范文
【关键词】文化事业单位;固定资产;管理办法
【中图分类号】F123.7 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)06-0011-01
对文化事业单位固定资产的管理，一直以来不是很重视，在认识上没有对于资金的管理重视，过去对文化事业单位固定资产，在管理上不科学、不严谨，出现很多资产流失的现象。单位取得的固定资产，大多是财政拨款购入，购入后，没有手续，不办理出入库手续。近几年国家对文化事业投入加大，社会公共和公益事业得到迅速发展壮大，事业单位固定资产总额和范围不断扩大。事业单位固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，越来越显示出在开展文化事业活动方面的优势和地位。对于公益性事业单位的长远发展有着重要的作用。现在按照文化部的要求，公益性事业单位如图书馆、群众艺术馆必须全面向社会免费开放其活动场馆，为广大人民群众提供活动场地，满足人民群众日益增长的物质文化的需求，需要投入大量的设备和基础设施，因此对文化事业单位固定资产的管理，就要上升新的高度，既要科学，又要及时，还要健全管理制度，结合文化事业单位的特点，对固定资产采购、保管、使用全过程进行管理，才能保证事业单位固定资产安全完整，提高其使用效率，达到为人民群众服务的目的。结合我馆（辽宁省群众艺术馆）固定资产管理的一点经验，我认为主要抓好一下四方面工作：
1 建立、健全文化事业单位固定资产管理制度
1.1 建立固定资产采购预算管理制度:对于固定资产的采购要建立预算制度，要根据单位的实际工作需要，提出采购计划，不做盲目采购，按预算执行。同时单位要建立物质采购领导小组，对提出的采购计划，经审议后，按照采购小组不少于3人的方式进行采购，以达到物质采购透明。价格合理。资产管理部门对提请购置的重要设备应进行可行性论证,确保所购资产的经济性和有效性，对一般资产应根据资产清查情况确定是否可以进行调剂，尽量避免资产重复购置。
1.2 建立帐卡核算制度:对于购入的固定资产，资产管理部门应设置专人及时办理验收入库，加强物品与发票的核对，建立管理卡片，内容应包括资产名称、单价、规格、购进时间、预计使用年限、存放地点等。财务部门在取得发票并已支付款项后，及时入账，建立固定资产管理总账及明细账，进行数量金额核算，实行综合管理和监督。在财务部门还要制定固定资产管理制度，在物品采购、验收环节等进行监督管理，以达到采购不走过场，如实核算的目的。财务部门也应同资产管理部门及时沟通，看物品采购是否验收及时，保障资产管理部门能够及时入库，确保资产安全。财务部门和资产管理部门应建立定期对账制度,以确保账账相符、账实相符.
1.3 建立清查盘点制度:为了保证文化事业单位固定资产的安全完整，防止流失，必须做到账实相符，要进行定期或不定期地清查盘点，尤其是在年末终了前必须进行一次全面的清查盘点。清查时，要按照资产明细账与存放地点等依次全面清查。通过清查盘点，查明固定资产的实有数与账面数是否相符，固定资产的保管、使用、维修是否正常，及时发现和堵塞管理中的漏洞。对事业单位的固定资产清查盘点，发生盘盈、盈亏，出售、报废和毁损，应吸收企业会计的做法，通过增设“待处理财产损益”和“固定资产清理”账户，以核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况，并认真追究固定资产流失责任。
2 固定资产购入的核算管理
《事业单位财务规则》规定的“单位价值在虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资”中的简易办公设施作为低值易耗品进行核算和管理。对这类物品的管理，我们单位通过长时间的管理，总结了一些经验，在资产的保管过程中，能计入固定资产的按固定资产管理，不能计入固定资产的，则另外设置了一套备品账进行管理，以便查找、使用，这样管理起来，不会造成不能计入固定资产的物品丢失、浪费。可以重复使用，节约了资金。随着物价提高等因素，应该提高固定资产的单位价值标准，减少会计账务处理上的繁琐，对于不计提折旧，事业单位固定资产不计提折旧和减值准备，而随着时间的推移，固定资产必定会发生合理损耗，其原始价值与公允价值的差距会越来越大，发生价值背离，不能全面、准确地反映固定资产的情况。同时，事业单位在固定资产报废、毁损、处置时，是按原始价值直接冲减“固定资产”和“固定基金”，不能真实地反映实际损失，也难以划清责任，从而影响固定资产的日常管理。 所以必须详细记载购入时间，品名、规格、型号，以便全面了解资产的使用状况，新旧程度等。
3 加强固定资产的日常管理
在固定资产管理的过程中，人员的管理意识是非常重要的。部门领导要转变观念，重视资产管理。把对固定资产的管理认识提高到发展的高度，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对固定资产的管理；财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证固定资产管理工作的顺利进行。
《事业单位财务规则》规定事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。事业单位的固定资产管理，要对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售处置等方面进行控制监督和考核，提高使用效率。事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记管理。加强事业单位固定资产管理，对于充分发挥固定资产的效能，保证行政任务的完成，保护国家财产的安全具有重要作用。如何加强固定资产管理，提高资产使用效率，成为事业单位资产管理的一项重要内容。
（1）固定资产统一保管，文化事业单位的固定资产，规格不一，有的虽然体积小，但价值较高，又不能像钢琴一类物品摆放，如相机、小型乐器、摄录像机等。这些设备应指定专人统一保管，有利于固定资产的完整，不遗失。
（2）固定资产借用管理方法：使用部门提出申请，说明使用用途，使用时间，达到的效果，经单位领导批准方可借用。办理借用出库手续。
（3）固定资产使用责任制 对大件固定资产，如钢琴、大型合唱台、排练使用的地毯等，他们不能来回搬动，就要建立统管和分管相结合的办法，进行三定即定位置、定数量、定管理人员，要求做到物品有人管，人各有责。
（4）建立有偿使用办法，文化事业单位的固定资产，是不提折旧的，不进行消耗处理，但一些固定资产由非经营性质转入经营性质，财务部门就要进行经济核算，提出部分相应的费用计入成本，计算它的损耗。
4 会计核算要合理,要真实反映固定资产的价值
收付实现制会计的核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方,造成财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧。固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.固定资产管理的账实不符，家底不清 。
第8篇：事业单位固定资产管理办法范文
关键词:事业单位;固定资产;管理
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。事业单位固定资产是事业单位开展业务及其他活动的物质条件、实施各项职能、维持事业单位正常运转的物质基础。固定资产管理是事业单位管理的重要组成部分,它的规范化、制度化、科学化可以提高固定资产的利用率、完好率,使其充分发挥效能。如何科学有效地做好事业单位固定资产管理,对提高预算资金的使用效益、社会效益和增强单位的竞争力极其重要。加强事业单位固定资产管理,可以保障固定资产的安全和完整,防止国有资产的流失,提高固定资产使用效益;可以有效地促进事业单位的健康发展。本文揭示了事业单位固定资产管理的现状及存在的问题,提出了具有针对性的加强事业单位固定资产管理对策及建议。
一、目前事业单位固定资产管理中存在主要的问题
随着事业单位办公条件的逐步改善,大量现代办公设备的添置,事业单位的固定资产日益增多,有的还相当庞大,资产总额达到几千万元、甚至是上亿元,但综观事业单位固定资产的核算及管理工作,还存在着诸多不规范、管理薄弱现象,这些情况严重阻挠和抑制了事业单位的发展,并影响着国有资产保值增值,成为国有资产流失的一大隐患。主要表现为:
(一)不重视固定资产,管理混乱,账务处理不规范
大多数事业单位普遍存在着固定资产管理混乱和账实不符问题。其表现一是调拨、接受捐赠及其他渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来,由上级主管部门无偿配置的和其他单位调拨的微机、汽车、一些专用设备,按财务制度规定应纳入单位固定资产账目进行核算,但有些单位未在账上表现;二是会计人员有意无意漏记固定资产账目的现象常有发生,对某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等归个人使用的公物,会计人员往往有意不记入固定资产账,还有些单位由于会计人员为兼职人员或者无证上岗,不具备会计专业知识而无意间漏记固定资产账目;三是大部分事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值;四是移交不清,有些单位在领导变更移交及人员调整调动时对固定资产不按规定进行移交,固定资产仅有总账而无明细账,尤其是在乡镇,人员变动频繁,造成单位固定资产账面数连续多年保持不变;五是固定资产账簿记录不完整,有些单位由于会计人员管理意识不强,对单位购置的图书、其他固定资产以及虽未达到规定标准、但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映;六是存在账外资产,缺乏有力的监管,一些单位在专项工程或者专项项目实施中所购置的设备在项目和工程专账支出中列支,项目结束后,应将固定资产移交单位管理和使用,但是有些单位借机将这部分固定资产放在账外,用于经营或租赁,把取得的收入用于职工福利或其他支出,使这部分固定资产游离于账外,失去监管。
(二)未建立健全固定资产管理制度,资产管理责任不明确
在事业单位的财务管理中,多数只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理,并规定具体的开支标准和明确的细目或规定,而对固定资产重视程度不够,固定资产管理制度和规定不健全,有的甚至未建立固定资产管理制度,造成对固定资产管理无章可循,只在会计账面上所出反映,缺少实物登记账。
(三)对固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理
现行的事业单位会计制度,事业单位实行收付实现制,不对固定资产计提折旧,这一规定实质上是将固定资产的使用成本于购买时一次摊销。这就不可避免地造成一种假象:货币资产比实物资产更加重要。因此,固定资产在采购的时候往往能够得到重视,层层审批,责权分明,但是在采购之后的使用环节却被慢慢地忽视了,比如固定资产的增减变动登记管理、定期保养维护、正常有效使用等等,忽略了资金的另一种存在方式——实物。缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账、不清点、监管不力,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时,不按规定的程序报经审批,自行处理,不严格履行国家财务制度规定的程序。例如笔者在对某事业单位的审计中,看到其使用的一辆吉普车未在账面上得到反映,盘点现金库存时,发现出纳库中有一张几年前用于购车的借款单在出纳库中顶库,该固定资产在会计账面上一直未作反映,使该车从购买到报废完全成为账外资产。
二、针对固定资产管理中存在的问题,可从以下几个方面来加强管理:
(一)严格遵守有关的财经法规,牢固树立依法管理国有资产的意识
要加强事业单位对固定资产管理意识,就要有一个科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。在对事业单位领导考评系统中可实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度,以督促各级事业单位严格遵守并规范执行国家有关的财经法规,提高管理人员的法制意识,明确落实资产的管理责任,增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
(二)建立健全固定资产管理制度,加大监管力度
从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看,对固定资产疏于管理,缺乏长期、有效的资产管理制度,管理制度执行不到位。因此,按照国有资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况和业务特点,建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级事业单位加强资产管理的当务之急。事业单位应当建立、健全本单位的固定资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记、管理,资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。
(三)加强会计人员业务培训,提高业务素质,改进固定资产账目处理方法
要加强对会计人员业务培训和学习,不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象;严格执行有关财经法规和事业单位会计核算制度,规范和完善账目处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账相符、账物相符。
要改进资产会计核算方法,事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法,既能真实反映事业单位的固定资产净值,也有利于事业单位进行成本核算。
第9篇：事业单位固定资产管理办法范文
（一）缺乏统一管理机制，资源浪费时有发生
现阶段我国大部分高校对固定资产配置上主要采用投资计划的方式进行投入，资产管理上是账物分管分类归口管理模式。计划体制的资金投入方式及条块分割的管理模式，高校各部门缺少对固定资产的效益性的评估，导致高校固定资产存在重复购置，闲置现象严重等情况，固定资产使用效益低下。
（二）固定资产管理制度不完善，资产流失
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称暂行办法），各高校需要有针对性的制定一系列与之相适应，并且与学校管理跨度及管理幅度相适应的办法和细则，树立法人资产形成及使用和处置过程中的责任观念和绩效观念，以促进高校资产管理的制度化、规范化和科学化。但目前很多高校出租出借的资产并没有按上述《暂行办法》进行审批及备案，对已不能使用的资产没有按要求进行处置；接受捐赠、无偿划拨、自制或改建等固定资产，或账外流动，或没有入账或入账手续不规范，造成账实不符；对转为经营性的固定资产，缺乏评估，没有按《暂行办法》进行有关资产的申报、审批、转移手续，责权利不明确，国有资产增值保值功能较差，资产的流失严重。
（三）缺乏资金使用效益评价的体系，资产使用效益低
目前高校对资金的使用效益缺乏评价体系，财务部门，资产管理部门，使用部门均以方便管理，简化程序为出发点，缺少统筹兼顾，调配使用观念。财务部门重视经费的收支平衡及年度资产的投资计划，资产管理部门关注项目可行性和增量预算额度。而使用部门出于争资源的考虑，夸大需求，造成资产的重复购置。经调查，部分高校许多房屋和仪器设备低负荷运行，尤其是实验室利用率极低，使用效益低下。
（四）会计核算不合理，固定资产价值虚高
目前高校按收付实现制进行会计核算，固定资产投入一次性费用化，影响了高校生均培养成本计算的均衡性；因为对固定资产不进行计提折旧，无法反映固定资产使用过程的损耗，无法实现成本补偿机制及成本考核机制。固定资产会计科目账面价值除报损报废外，数据一直不变，账面价值与实际价值相背离，从而导致虚增净资产。
（五）固定资产统计数据可比性差
每年度的国有资产情况上报，清产核资专项检查工作，由于财政部与教育部分类不一致，财务部门与资产管理部门分别执行财政部和教育部标准，存在资产分类转换的问题，给财务管理与资产管理的实际核对工作带来一系列困难，部委之间，高校之间数据可比性低。
二、新高等学校财务制度对固定资产管理协同的要求：
新修订的《高等学校财务制度》（以下简称新制度）针对高校的特点着重突出财务管理的转变，对固定资产管理与财务管理的协同融合提供了明确的理论基础。其具体概括如下：
（一）明确高等学校财务与资产管理任务
合理编制预算，有效执行预算，准确进行决算，严格遵守预决算程序，实施对高校资金绩效评价，是高校财务管理的首要任务；合理配置及有效利用国有资产，保证国有资产的保值增值，是新的高校财务制度赋予了固定资产管理的新内容。用财务管理的手段实施加强对高校经济活动包括高校固定资产管理活动的控制和监督，是新高校财务制度与国有资产管理办法的协同体现。
（二）明确资产范围，提高了固定资产价值标准
新制度明确列明了了国有资产不但包括固定资产，流动资产也包括在建工程、无形资产和对外投资等，改变了人们狭隘的资产观念。固定资产单位价值标准：一般设备单由500元提高到1000元以上（其中：专用设备单位价值提高至1500元以上）。固定资产其中三类别由旧规则；一般设备；文物和陈列品，图书及其他固定资产”对应了新规则三类别：通用设备；文物陈列品图书档案；家具、用具、装具及动植物。新制度的这些规定，对高校实现资产管理和财务管理工作的信息化和规范化提供了明晰的对应关系，以价值手段加强对实物固定资产的分类管理，务求账实相符。
（三）引入权责发生制原则，树立成本核算观念
旧高等学校会计制度一般采用收付实现制会计核算原则，固定资产只核算原值，不计提折旧。新制度引入权责发生制原则，要求高校计提固定资产折旧，但不考虑残值，固定资产折旧不计入高等学校支出。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，规范管理。新制度的这一原则，提高了高校生均培养成本核算均衡性，为建立资金效益评价体系夯实了基础。
（四）明确高校固定资产管理任务
新高校会计制度明确要求高校必须健全固定资产管理机构，完善资产管理办法，加强资产管理。由此对应了《事业单位国有资产管理暂行办法》的中有关“行政事业单位必须结合实际情况，制定固定资产管理办法”的有关规定。目前很多高校缺乏统一的资产管理部门，资产管理条块分割，缺乏协同。以广东某高职院校为例：固定资产总价值近14亿元，设备仪器由国资处管理，房屋构筑物及家具由产业处管理，图书由图书馆管理，财政部要求固定资产年报表或产权登记工作或清产核资专项检查工作，均耗费了大量的人力物力，仍然无法准确核实资产数据。新制度明确了高等学校必须建立资产管理机构，完善资产管理办法，将大大改变清产核资年年清，年年不清的管理现状。
（五）建立资产共享共用制度，盘活资产
高等学校应当按照国家有关规定，建立健全资产管理制度，加强资产管理，保障事业发展需要的前提下，建立资产共享、共用制度，在非营利性基础上盘活资产，提高固守资产周转率及使用率，以促进资产的更新换代。
三、新制度对高校财务与固定资产协同管理的影响。
新制度对固定资产管理及财务管理的新规定新变化，基本改变了高校固定资产管理中因缺乏与财务管理协同而存在上述管理问题，其意义具体表现在：
（一）将固定资产的成本核算提上日程
随着财政资金在预算、政府采购等方面改革的不断深化，财政部门对高校在预算拨款资金和项目追加资金使用方面日益注重绩效考核和评估，新《制度》在高校财务核算中引入权责发生制会计核算原则。旧制度对事业单位固定资产不计提折旧，直到资产报废，账面价值对应固定基金，仍是历史成本，不能反映固定资产真实的价值。新规则引入固定资产计提折旧概念，明确了高校的教育补偿机制，反映资产的真实价值。各高校根据事业发展需要，按轻重缓急的购置原则，使固定资产更好地服务于行政、教学、科研活动，强化成本核算。
（二）强调了固定资产统一管理要求，搞高数据质量
新制度对固定资产新的分类满足了资产管理要求：微观上有利于高校固定资产管理部门和财务部门进行固定资产的账实（卡）对应、会计核算更具关联性和针对性；同时也有利于固定资产的清产核资工作有序真实地开展，保证账账相符、账实相符。宏观上有利于高校之间，各部委之间对固定资产数据进行跨部门跨系统引用，实现指标口径及指标范围等方面相互印证，增加固定资产数据纵向和横向可比性，提高宏观数据质量基础。
（三）提高信息化管理水平，突显财务与实物管理协同效益
新制度要求资源共享、共用，这就要求各高校建立资产共享平台，利用现代信息网络技术，将固定资产实物信息公开化、透明化。在高校内部，高校之间，高校与社会之间，由使用者登录这一固定资产共享平台了解固定资产现状及使用情况，让需求方结合工作需要，通过交换使用方式或免费申请使用，或付费使用，这样整个教育系统，学校之间，部门及院系之间资产就可以流动起来，既保证了正常使用，又节省了资金，同时也提高了固定资产的周转率和使用效率，突显资产的财务管理与实物管理协同效益。
（四）高校实行二级公益属性分类，规避了高校投资的风险性
高校资金来源渠道在财政拨款的基础上，其后勤工作社会化从未间断，自身具有一定的创收能力，即非营利性与营利性并存，新制度允许高校在保证教育事业发展的基础上其存在一定的盘活产业活动，但必须加强管理。新制度规定，高校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，以确保财政资金，高校经费专款专用运用于教学和科研上。严格对外投资及经营活动管理，明确规定教育与经营分开，确保了高校教学的公益性、社会性，提高高校财务风险管理水平。
（五）突出了财务管理对实物管理监督的重要性
