企业财税服务行业前景精选(九篇)

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第1篇：企业财税服务行业前景范文

关键词：会计服务公司；绩效提升

会计服务公司是经过工商管理部门批准设立的从事会计记账、报税、财务咨询等业务的会计事务所等机构，这些机构接受中小企业的委托，代其办理会计、税务、审计等业务的。近年来随着国家鼓励扶持创新创业政策的引导和大数据智能化的大发展以及就业压力下，越来越多的高校毕业生选择创办自己的公司，尤其以市场营销和电子商务专业的毕业生为多见。这些公司在启步阶段往往规模小业务简单，员工一般为个位数，为了节约成本和需求专业服务，找会计服务公司是最佳选择。

一、会计服务公司的优势

会计服务公司利用自己的专业性，为中小企业的发展提供了专业的服务，推动了它们的发展和壮大，为我们的创新创业大发展作出了较大的贡献。会计服务公司的优势一般体现在下列三个方面：

（一）准入较低根据我国《记账管理办法》的第四条规定：申请记账资格的机构应当同时具备以下条件：为依法设立的企业；专职从业人员不少于3名；主管记账业务的负责人具有会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作不少于三年，且为专职从业人员；有健全的记账业务内部规范。记账机构从业人员应当具有会计类专业基础知识和业务技能，能够独立处理基本会计业务，并由记账机构自主评价认定。根据上述规定，会计服务公司准入的要求并不算高。近年来取消会计从业资格考试后，只要具备一定会计基础知识的人都可以从事会计工作，所以一般一个会计师撑场就可以成立一家会计服务公司了。在产业园区、高校附近商务区，常见的会计服务公司是在某个会计教师的带领下，会计专业学生参与一起提供会计服务。

（二）服务较全会计服务公司作为一个专业的团队，及时了解最新的会计和财税政策，能够较好地解决财税问题，降低财务风险，较好地应对各种机构的监督检查。在公司负责人的指导下，开展较全面的业务，主要有：代办公司营业执照，提供注册地址、记账报税、变更注销转让等一条龙服务；记账，涉税事务，财务审计，汇算清缴，整理旧账，解决税务疑难；出具验资报告、评估报告、审计报告；年检，年报，财务咨询等。业务基本涉及方方面面，甚至有些公司可以提供业主需要的个性化服务。

（三）费用较低会计服务公司的收费是较低的，小规模公司记账费用200-300元/月，一般纳税人公司视业务规模500-800元/月，有时还有付一年送两个月的活动。一般的小公司年费2-3千元，而请一个专业的会计人员而增加的基本工资、五险一金、福利费、食宿费用、差旅费、工伤等，至少在四万以上，是会计服务费用的十倍以上。所以从成本角度考虑，中小企业将会计业务外包是很好的选择。这也是近些年会计服务公司如雨后春笋般发展的重要原因。

二、会计服务公司运营中的问题

面对广阔的市场需求，准入门槛和收取费用又较低，会计服务公司面临竞争压力很大，在其运营中一般存在下列四个问题：

（一）内部制度不完善较多的会计服务公司自己本身是一家小公司，从业人员少于10人，公司内部的管理制度不完善，执业流程不明确，记账人员账务处理随意性大。在这种情况下，很容易给公司留下隐患，带来经营风险。由于会计服务公司的准入门槛和收费都较低，所以一直竞争很激烈，为了在这激烈竞争中生存和发展，会计服务公司有时会压低价格或者提供没有保障的服务，甚至提供违规违法的服务，从而给自身发展和整个行业带来不利。

（二）执业风险大会计服务公司的执业风险有来自公司内部也有来自公司外部的。来自内部的风险主要表现有：一是公司内部管理制度和流程存在缺陷，如记账工作的流程没有严格的规定，一人独自处理20-30家中小企业的账务。工作人员的协作与分工不能发挥良好效果，工作结果的审核不完善等。由此会导致会计服务质量的监控不到位，容易导致业务违规风险。二是会计服务人员素质的风险，取消会计从业资格考证后，会计从业人员不一定接受过会计专业教育，不一定具有良好的会计职业道德，这些都会导致经营风险。来自外部的风险主要表现有：一是税务方面的危险，有些中小企业为了少交税不交税，往往要求账上利润为亏损。同时有些企业刚好相反，明明亏损，为了贷款或者其他目的，要求账上做到盈利。这些就产生了假账问题，为会计行业和国家都产生不利的影响。二是来自委托企业违法经营的风险，有些企业就相当于皮包公司，本身就是在进行违法的行为来赚钱和洗钱，为这样的公司记账就会被连累，有些企业在运营中存在一些违法行为，这样的企业会通过向客户提供虚假的资料来骗得客户的信任，使客户相信其不真实的经济业务，记账机构却要承担相应的责任。

（三）从业人员素质不高会计服务公司人员的会计专业知识和执业道德等方面的素质参差不齐，有的会计人员是有初级会计师、中级会计师、高级会计师、注册会计师证的，在较全面的专业知识和素养，但这些人员的个特点就是工资要求高。会计服务公司的负责人为了追求利润，有时会以招实习生的名义让在校生或者刚毕业的学生来做账，他们年轻没经验而且流动性强，没有经过专业培训，入职的时候只是有几个老会计带着做几家账就上岗了。他们工资要求低，但能力较差，只能做一些简单的重复性的工作。对委托企业拿来的凭证不审核，不核对，随意记账，致使会计信息失真，同样给企业带来经营风险。会计服务公司人员只是根据企业提供的原始凭证等会计资料，填制记账凭证，编制财务报告，完成合同中约定的任务，没有进行财务分析，把有利于企业发展的会计信息整理好并向企业提出合理化建议。

（四）会计资料不完善有的中小企业对会计核算不重视，会计资料记录的不完全，没有按照规定填制或取得会计原始凭证和其他资料，向会计服务公司提供虚假的、不完整的会计资料，尤其是年底和年初，发票一大堆。有的公司是老板加员工就是一人，而这一人又同时开了多家公司。有的老板是任何消费全要求走公司账上，有时又把公司名称搞错。到了会计服务公司人员手上就是五花八门的发票了，如消费鲜花、纸尿裤、化妆品、餐饮、汽油等，甚至还有不是公司员工人的火车票、机票。现在允许使用自行从税务部门打印的发票后，有的公司没有留意，提供两份一模一样的发票，但不同月份提供，增加了会计服务公司人员的压力。另一方面由于收费较低，会计服务公司为了更好拓展业务一般租住在较多公司集中的商务楼内。这些场租费贵，为了节约成本，一般租的面积有限，每年每月收集整理的会计资料的堆积存放就成了问题。

三、提高会计服务公司的绩效

（一）建立健全内部管理制度任何一家公司要长远发展肯定要有完善的管理体制，会计服务公司也是如此。1.健全内部运行机制。麻雀虽小五脏俱全，再小的会计服务公司也必须有健全的公司管理体制，包括人事制度、财务制度、业务流程制度等，创建良好的企业文化，使每一员工都能清楚地明白自己的职责和权利义务，保证公司的良好运营，能够上下齐心主动面对竞争，通过竞争总结自身的不足并积极提高自身的服务质量。在运营中重点完善并严谨执行奖惩制度，分配更合理公平，形成激励效果，调动内部资源，使员工主动提高自己，更好地进行工作。加强内部宣传风险意识，追求工作质量，坚守行业道德，拒绝违法行为，维护良好形象。2.制定并完善质量监管制度。首先要和委托方的中小企业良好沟通，建立专门的对接人员制度，保证每月及时高质量的提供原始凭证。其次会计服务公司内部严格执行不相容岗位制度，每家公司账至少要过两人的手，及时发现账务质量问题。而不能一人负责制30多家，独人负责核算。最后合作双方要互相配合，财务信息需要认真核对，如人员流动而导致社保变更等问题都要及时沟通，确保会计信息的真实有效高质，从而更好地为企业提供相应的财务分析。

（二）加强执业风险的防范会计服务公司应当非常清楚自身具有的权利以及需要完成的义务，在工作过程中有意识地维护自身的利益，使风险受到控制，防止责任出现不应有的转移，应该在合法全规的前提下为委托方寻求最大的利益。记账机构接到业务，需要和委托企业两者之间形成严格的合同规范，要做到手续齐全，在承担的责任方面需要划分得足够仔细和清楚。另外，在完成工作的时候应当严格执行应当承担的义务，对于记账的工作应该担起应有的责任。《记账管理办法》在书面和法律上把记账中的权利和义务进行了清楚的划分，那么记账机构就需要按照规定办事，合理合法地完成记账工作，这样也就能有效的防范执业的风险。

（三）提高会计服务人员的素质会计服务公司是主题是提供会计专业的服务，人员是机构及行业发展的主心骨，人员的素质直接关系到机构在行业中的核心竞争力，所以我们应努力提高会计服务人员的理论知识、专业素养及职业道德等，从而提高本会计服务公司的整体水平，在行业中有立足之地。1.首先要通过企业文化建设让全休会计服务人员树立正确价值观，强化职业道德意识。要把诚信放在首位，为服务人员建立诚信档案。要建立行业发展体系明确权责义务关系，对机构的执业标准进行规范，还要约束从业人员的行为。记账会计服务人员应该有强烈法律意识。不仅有优秀的会计专业知识，更要有优秀的职业道德水平。杜绝各种违法违纪行为，严格履行法定的职责，坚持原则，树立正确价值观，强化职业道德意识，以保证会计工作质量，对委托单位负责，对国家负责。2.加强从业人员的业务技能培训机构自身应当对工作人员进行科学的培训，经常学习新知识，弥补不足，提高业务能力以及整体素质。上岗前的培训可以注重实际的业务操作，进行考核确保能够胜任工作。老员工主要是及时更新知识，了解新的法规。可以定期举办专业比赛，通过奖励激发员工的学习欲望。会计服务行业更多的是综合，要与时俱进地为客户提供更加高端的服务。在“互联网+”背景下，会计服务行业的发展要合理的应用互联网工具，不断创新发展形式和发展理念。

（四）完善会计资料的保管首先是委托方的中小企业要保证及时高质量地提供原始凭证，中小企业内部设人专门或者兼职负责这项事务，将本企业的原始凭证收集在一起。有的老板一人开多家公司，而这些公司又是委托不同的会计服务公司的，一旦交错给别的会计服务公司了，再交换会增加人力和财力成本，而有的会计服务人员直接把不符合本企业的发票就扔了，造成浪费和会计信息不符事实。委托方一般按照约定每月上旬提交原始凭证。其次会计服务公司认真审核原始凭证，及时完成会计凭证和会计报告，整理好进项税额抵扣联等。每月每年及时整理存放，历年的可以及时办好交接手续。还有在“互联网+”背景下，可以使用大数据、互联网和移动通讯等技术，采用云储存等，方便客户可以通过云端及时传输会计凭证等，机构可以随时整理电子凭证，然后上传到云数据中心。通过云服务的方式，各方主体都能够通过云端进相关信息的查询和办理与之相关的业务。

四、结论

内部管理制度、执业风险、人员素质等都是当前时期很多会计服务机构要面临的问题，必须解决这些问题才能提高会计服务水平。当前社会较快发展，会计服务行业需要更加注重时展的趋势，提供专业的全面的合法的会计服务，以优质服务推动本行业良序的发展并追求更高的利润。

参考文献：

［1］王彦文.记账机构的风险与防范［J］.中外企业家，2016（12）：82-83.

第2篇：企业财税服务行业前景范文

各位领导、各位委员：大家好！

近几年，我区餐饮、洗浴、宾馆、歌舞厅、美容美发、洗车等十几个三产服务行业，在区委、区政府的正确引导下，充分利用区位优势，数量和规模从小到大、由弱渐强，取得了长足进步，在解决就业、丰富群众生活和繁荣区域经济方面功不可没，已发展成为我区城市经济的重要组成部分。但许多服务业选址不当、设施简陋、缺乏配套的环保净化设施，经营过程中油烟、异味、废水、噪声等污染物随意排放，严重干扰和影响了周边居民的健康和正常生活，群众对此反应强烈，由此引发的纠纷不断，三产行业造成的环境污染问题逐步成为社会热点。

一、三产行业环境污染问题的成因分析

一是“三产”行业缺乏科学合理的审批限制。《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规规定，建设和兴办对环境有影响的项目，其污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；项目在开工建设或领取工商营业执照之前必须报环境保护部门审批。三产业主为方便经营，出于经济利益和市场前景考虑，往往没有环保方面的投资，并把经营地点选在居民住宅小区和繁华闹市，未经环保部门验收和审批，在领取工商营业执照后便可开张营业。由于选址欠妥、又未安装环保治理设施，产生污染扰民问题便不可避免。

二是建设规划落后缺乏通盘考虑。法律禁止在居民区新建、改建、扩建产生恶臭、异味、粉尘的项目，禁止在居民住宅楼（含以居民居住为主的商住楼）内新办产生噪声、油烟、烟尘、异味等污染的饮食、娱乐服务经营项目。我区很多建筑采用的是楼下店面，楼上住宅，小区商业用房和居民住宅混合的建设模式。这种规划设计思路先天不足，不适合用于发展三产业。由于店房功能不分，因此不能做到三产业与居民区适当分离，以消除污染隐患，在建设时也没有考虑给店面预留专用排烟管道，也增加了后续治理的难度。

三是污染治理技术和市场不成熟。现有的污染净化装置一次性投入较高，日常维护工作量大，污染治理市场因技术问题还不成熟。例如，一个餐饮业油烟净化器，加上配套的管道、风机等，一个小规模的饭店治理污染要投入万元左右，大的要投入十几万，日常运营花费也是很大负担，这些都限制了油烟净化器的推广应用。

四是彻底整治三产存在社会难点。有部分三产业主，特别是无证照经营户属社会弱势群体，如果简单的予以强制关闭，必定会影响到他们的生存问题，处理不好会引发矛盾，不利于社会稳定。

二、现阶段能够采取的有效管理方法

针对目前三产服务业污染现状以及存在的问题，简单地处罚、禁止和限制并不是上策，单靠某一部门的力量也难奏效。须从满足群众生活需要和履行政府公共管理职能的结合点下手。

（一）科学规划布局，体现环保理念。实施旧城改造和开发时，规划和建设时要全盘考虑，商铺与住宅适度分离，合理配置生活网点，尽量避免三产服务业与居民区混为一体。科学规划三产服务集中经营区，高标准进行环保治理，实现污染达标排放，这既能解决污染扰民问题，又可促进就业和满足百姓需要。

（二）坚持以人为本，改进审批程序。严格控制新污染源，政府相关职能部门可联合审批，坚持把“环保优先”落实到决策、规划、审批等各个领域，严把项目环境准入关。凡不符合开业条件的一律不予审批。推行三产服务业公示制度，避免经营者盲目租房投资。实行三产服务业审批公告制度，在充分听取公告周围群众的意见后再审批。

（三）加强部门合作，提高监管水平。逐步从环保监管、城管执法或工商执法等单层次的工作模式向职能部门配合的多层次监管过渡，建立社会综合治理机制。对群众反映强烈、污染严重的三产行业进行定期联合执法，加大打击力度。

（四）加强对话，健全公众参与机制。在政府职能部门、业主和公众之间搭设沟通的桥梁，通过媒体宣传、对话、问卷调查、调查研讨等方式形成共识。也可组建环保志愿者和环保监督员队伍，通过向居民和三产业主进行宣传和引导，增强环保意识，从自己做起，做到爱护、保护环境。

三、促进三产行业与环境保护和谐发展的长远考虑

从长远和宏观角度看，大力发展第三产业是调整现代经济结构、改善人民生活水平、提高市场经济水平、优化社会资源配置、提高国民经济整体效益和效率的重要途径。第三产业是我区的主导产业。深入研究第三产业的发展层次和水平，对于加快我区经济的发展和经济结构的优化，具有现实而深远的意义

区委王进军书记在区委八届六次全体扩大会议上所作的

报告，丰富拓展了“五区”新内涵,提出以建设展示魅力的生态环境优美区为载体，在发展生态文明上有新突破。这是我区深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，对城区全面发展战略的成功探索,符合我区的区情和长远发展，为我区第三产业的发展找准了方向。（一）发挥政府的政策调控作用，引导第三产业走绿色生态文明的发展道路

生态文明以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，从重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。引导人们走上和谐的可持续发展道路。通过建设生态文明，深刻影响人们的思想观念，推进生产、生活、消费等向着有利于环境保护的方向发展。

建设生态文明，促使环境保护工作走出过去政府与企业互为矛盾的对立管理模式，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，实现发展经济与保护环境的融合，将环境保护渗透到生产、消费的全过程，把环保要求体现在价格、财税政策中，制定各种优惠和扶持政策，引领第三产业向绿色生态的高层次和水平迈进，创出我区三产行业的绿色品牌。

（二）、发挥第三产业的市场主导作用，实施绿色管理、倡导绿色消费。

第3篇：企业财税服务行业前景范文

关键词：“互联网+”；房地产众筹；发起人；投资人；涉税事项

一、房地产企业众筹模式

众筹模式是指借助互联网手段通过线上平台筹资项目向特定群体募集项目资金，与其他的融资方式相比，众筹具有融资效率高，融资成本低等优点，并且在众筹时发起人可以通过投资平台与投资人沟通互动，从而改变了以前信息只能单向传递的传统模式，同时通过众筹平台项目信息，也可以提前锁定有意向购房的人群。所以通过众筹，房地产企业不仅能快速筹集资金，还能同时达到营销、销售等目的。目前，房地产众筹模式可分为以下几种:（1）营销型众筹，是指房地产商以营销为目的开设的众筹项目。通常是指房地产商以出让部分房产转让收入作为广告宣传费，通过广告的方式营销吸引投资者，从而达到转让产品房产所有权或相关收益权目的，提升企业知名度的目的，或者是房地产企业通过抵押房产来获得流动资金，并承诺在一定期限内将房产售出偿支付投资者的投资收益。［1］（2）销售型众筹，是指房地产开发商为达到销售房产，加快资金回笼速度目的，将房产或项目通过互联网以低于市场的价格向投资者或社会公众出售的众筹项目。但是销售型众筹模式与传统的直接交易房产还是存在一定差异，它是以产品房产作为标的物。其主要模式为:开发商通过众筹平台展示房产相关情况，众筹参与人可通过众筹平台挑选中意的房产并进行线上预约。在预约期满后，预约成功的投资者缴纳款项并签订认购协议；最后，在开盘之后投资者与房地产开发商签署房产买卖合同，完成购房。［2］（3）融资型众筹，是指由于当前经济下行压力较大，房地产行业前景不太乐观，房地产企业为了快速募集资金而发起的房地产众筹项目，主要通过房地产企业的在建工程或待建房产为筹资标的物向公众募集资金。融资型众筹与其他众筹的区别，主要在于融资型众筹是由投资者通过众筹平台直接对房地产企业的地产项目投资，主要投资于房地产企业的前期工程。［3］

二、众筹模式下企业的涉税事项

（一）营销型众筹在2020年5月10日，甲公司是一家房地产企业，为增值税一般纳税人，因筹资需要决定通过某众筹挂出众筹项目，众筹标的物为将一套价值为400万元的成品房。为了达到营销目的，甲公司承诺给予投资人一定的折扣，将折扣后筹集的资金作为筹资目标，所以筹集的目标金额为标的物的价格的85%即340万元。本次众筹的截止时间为5月17日，房产出售时间为7月1日，资金托管机构为中国建设银行。同时，在众筹过程中，甲公司还需要分别向众筹平台和中国建设银行支付中介费和托管费，分别为筹资金额的8%和3%。第一，在本案例中，按税法规定，A企业本次众筹项目缴纳税额的时间为2020年5月17日，即众筹资金款项到账的当天，并且在现行税法下，甲公司本次活动视同为预售。其纳税情况如下:首先甲企业需要按税法规定在收到投资人支付额的押金时按照3%的预征税率预缴增值税，因此，甲公司需预缴纳的增值税税额为:340/（1+9%）×3%=9.35万元。甲公司的这套房产在7月1日以800万元（不含税价733.94万元）的价格成交。按照相关税法规定，还需补缴甲公司56.7万元的税额（733.94×9%-9.35=56.7万元）。最后，在甲公司转让住宅产权过程中时还需要支付一定的土地增值税以及印花税等。所以营销型众筹主要涉及的风险是中介费、托管费等的抵扣问题。按照现行税法，甲公司可以按照9%的税率取得增值税专用发票抵扣销项税额，达到节税的目的。但是如果企业取得增值税普通发票就不能抵扣进项税额，有些企业对于取得的增值税发票是否可以抵扣上存在一些问题，可能导致税款缴纳不足①；二是关于众筹和售出价格之间的422.02万元［733.94-340/（1+9%）］的差额，企业一般认定将其为销售费用，费用会涉及税前扣除的问题，按照税法规定，如果企业获得了合法原始凭证就可在税前扣除。此外，近几年，由于政府不断加强对房价控制，如“限购”政策等政策的相继出台，投资者人数有限，房地产企业只能靠降低房价来销售，导致企业的盈利空间缩水，同时也会改变投资者的风险偏好，导致企业资金筹措困难，给企业带来一定的财务风险。第二，对于投资者来说，纳税风险主要在于他的投资者身份。如果是个人投资者，就仅按投资收益所得缴纳个人所得税；如果是法人投资者，其收益所得应计入企业所得税，缴纳完企业所得税后的个人收益缴纳个人所得税。同时还应注意，投资者是否在众筹项目中认购了房产，如有签署商品房买卖合同，则应按合同金额缴纳印花税。第三，对于众筹平台来说，根据收取的中介费所得确认为主营业务收入，计入应纳税所得额。同时按服务行业税率缴纳增值税1.54万元［27.2÷（1+6%）×6%］，并根据应交增值税计提城建税及教育费附加。

（二）销售型众筹甲公司是一家房地产企业，为增值税一般纳税人，2019年4月25日决定通过某众筹挂出众筹项目，众筹标的物为一套价值300万元的成品房产，标的价格为700万。本次众筹的截止时间为5月17日，甲公司所筹700万元（不含税价642.2万元），在众筹过程中，甲公司还需要分别向众筹平台和中国建设银行支付中介费和托管费，分别为筹资金额的8%和3%。第一，对于甲公司，适用9%的税率，此时需要交纳税额为83.81万元（642.2×9%=83.81万元）。第二，对投资者来说，销售型众筹等同于房地产企业向投资者销售房产，如果投资者的目的是为了以低于市场价获得房产，那么投资者仅仅需要缴纳契税和印花税，无须缴纳个人所得税。②因契税的税率受购房次数的影响，所以我们只计算印花税。印花税一般为是购房总价的0.05%，即3500元（700万元X0.05%=3500元）。第三，对于众筹平台来说，需要根据收取的中介费和最终所得缴纳增值税和所得税。按照销售型众筹和营销型众筹下所涉及的纳税情况基本相似，其所面临的财税问题也基本一致。

（三）融资型众筹甲公司在2019年10月25日决定通过某众筹挂出众筹项目，众筹标的物为价值1200万元的新建楼盘，本次众筹的截止时间为11月10日，众筹的约定利率为16%，甲企业承诺到期后还本付息，其他假设同上。由于需要支付给众筹平台8%的中介费即96万元，支付给银行36万元的资金托管费，所以甲企业最终筹集的资金为1068万元。在本次项目中，A企业适用9%的增值税税率，这次众筹项目涉及利息，利息是否要在税前扣除成了这种模式下的涉税主要问题。一般来说，企业会使用利息支出来降低税前利润，从而达到降低所得税的目。但在本项目中，由于众筹平台和银行不是贷款方，所以这笔费用属于筹资过程中的其他支出，不应算入利息中，企业不应进行税前扣除，所以这笔费用属于筹资过程中的其他支出，不应算入利息中，企业不应进行税前扣除。但两年期满，A企业支付给投资者利息，企业可凭获得的原始凭证进行抵扣。除此利息支出外，融资型众筹的涉税环节和营销型众筹大致相同。

三、众筹模式下企业纳税筹划的建议

无论是出于何种目的、用于何种用途的众筹，纳税都是企业不可避免的问题，纳税问题如果处理不当就会使企业面临涉税风险，影响企业的形象，降低企业的信誉，所以企业应加强对财务人员的专业素质和纳税风险管控能力及政策敏感度的培养，针对以上的问题提出两点筹划建议。第一，加强对财务人员专业素质的培养，提高对税务相关政策的敏感度。我国自2016年全面进行营改增，现已取得了不错的结果，营改增的目的是为了减轻企业的税负，但不少企业却出现不减反增的情况，其原因还是税务人员对税收政策的把控不到位。不可否认，目前的形势下，房地产行业情景不太乐观，所以房地产企业的发展重点都放在了如何提高盈利和创新上，不可避免地忽视了对税务及财务人员的管理与培养，导致房地产企业税务人员能力提升缓慢，对税收和相关优惠政策的解读不到位，降低了企业纳税筹划的效率。因此，房地产企业应该重视税务管理工作，设立相对独立的税务部门，制定一套完整合理的绩效考核和奖惩制度作为依据考核税务人员的工作情况。第二，企业应该完善风险控制制度，众筹模式下的财税问题是由于国家对房地产众筹尚未提出相关政策，所以众筹的参与方的纳税还存在一些争论点给房地产企业带来了税务风险，所以企业要针对这些争论点完善企业的风险管控制度，提升税务人员涉税风险的处理能力，并且达到减轻企业税负的目的。

第4篇：企业财税服务行业前景范文

中资石油工程服务企业（以下简称“中资企业”）从20世纪90年代末开始实施“走出去”的全球战略，沙特全球居首的石油储量和产量也使沙特也成为了中资企业开拓中东石油服务市场的“桥头堡”。经过10多年的发展，中资企业在沙特的石油工程服务市场取得了骄人的成绩，但是不可否认的是，由于对于沙特市场某些方面的不熟悉，加上和国内运作模式的不同，以及对于沙特石油工程服务市场的风险认识不足，产生了很多问题，也造成了某些石油工程服务项目遭受到了巨大的经济损失。

一、沙特石油工程服务市场风险识别和分析

对于中资企业而言，在沙特从事石油工程服务，开拓石油工程服务市场方面，在市场开发这一关键环节存在以下几个方面风险：

（一）市场准入风险

沙特是全球石油上下游工程服务的竞技场，国外著名的石油石化企业云集，斯伦贝谢、贝克休斯、康菲、壳牌、陶氏化工等国际著名的石油石化企业都以不同的方式参与沙特的石油石化工程服务。主要的业主公司-阿美石油公司成立之初就按照欧美化体系和标准运作，因此，市场准入门槛较高。

市场准入风险表现在两个方面：一方面，业主在某些高科技领域设置较高的门槛，这些方面之所以难以准入的主要原因是业主认为这部分是核心技术和商业秘密，并且业主本身也在这些领域投入大量的研发资金和设备，为了保持其领先地位故意设置障碍。另一方面，对于中资企业来说，由于长期在国内施工，对于沙特的市场准入规则不熟悉，加上队伍资质和施工经验难以满足业主的要求，导致资质预审资料提交业主后，难以达到业主的肯定回复，因资质预审被拒之门外的案例俯拾皆是。

（二）装备配套风险

目前，国内的石油装备发展迅猛，但大部分的石油装备企业处于全球石油装备技术发展的低端水平，属于劳动密集型的产业。我国的石油物探、钻井、石化等高科技领域的装备很多都是引进国外的，包括后期的软件更新和硬件维修配套都依赖于国外的石油装备企业。尤其是海上石油装备，我国刚处在初期阶段。这些领域都被国外的著名的石油企业垄断。

在沙特，著名的石油工程服务企业云集。阿美石油公司采用的标准也是借鉴或者直接从欧美发达国家搬过来。这就导致投标时候，中资企业的装备需要进行大规模的采购和配套，以达到业主的要求。对于业主装备要求以及欧美企业的技术垄断，导致中资企业的装备配套过程中存在巨大的风险。2010年，中国某石油企业的钻井公司和阿美石油公司签订了气井钻探合同后，在后来的装备配套过程中，由于种种原因，虽然设备的配套投资花去上亿元人民币，也没有通过业主最终的设备验收，最后导致合同终止，也直接导致阿美对于该油田企业气井钻探资质的注销，也给该钻井公司造成了巨大的经济损失。

（三）项目信息跟踪和信息可靠性风险

根据沙特的相关法律法规，石油工程服务项目都采取公开招投标的模式，按照国际招投标管理实施。但是在具体的运作过程中，由于中资企业进入沙特相对于欧美、韩国和日本等国家较晚，因此，对于市场信息的跟踪和市场信息的可靠性分析能力较差，主要表现在以下几个方面：首先，某些关键市场信息不透明，信息来源渠道单一。由于语言和文化的差异，这类情况经常发生。其次，项目跟踪人员不熟悉沙特政策和资源状况，获取信息能力不足，信息来源渠道不可靠。最后，信息收集不及时、获取不完整。

（四）投标报价和策略选择风险

在具体的投标过程中，投标文件的报价和策略失误，导致报价过高或者意想不到的低价中标后果。这方面的风险主要由以下原因：首先，对沙特石油工程服务业惯例、标准及管理程序了解不深入。其次，前期投标调研不够充分，投标文件研究不透彻，报价测算不准确。第三，对于材料供应商和工程分包上资源掌握的过少，材料询价和分包询价不准确，导致投标报价不准确。第四，投标报价方式选择不当、策略运用不当。

（五）石油工程服务项目的市场决策风险

中资企业经营管理模式相对落后，行政命令性指令在该类企业中畅行，企业的决策机制的奖惩制度缺位。在执行某些重大的市场决策时，缺乏专业人员的参与，不注重专业人员的参考意见，导致某些项目面临的重大的决策风险。

以上提到的决策风险主要有四类情况：第一类是凭借所谓经验，想当然开拓海外市场；第二类是高估自己的能力，一心要抓大项目；第三类是为了一时的利益，饥不择食、盲目投标拿项目；第四类是为了业绩，不顾后果，盲目拿项目。

以上提到的是在沙特石油工程服务市场开发环节经常碰到的五类风险，当然，除了以上还有财税、法律、劳工当地化等其他风险，这里不做详尽描述。

二、沙特石油工程服务项目的市场风险防范

国际石油工程服务项目的市场风险防范是指在通过对国际石油工程承包项目的市场开发环节中的各种风险的表现和具体分析，结合项目的实际情况寻找出相应的，最有效的市场风险防范措施和处置方法，以有效地消除市场开发环节中的项目风险或控制项目风险。

针对以上提出的沙特石油工程服务项目市场开发环节存在的市场风险，采取以下积极措施进行风险防范。

（一）制定切实可行的市场开拓战略，明确市场定位

沙特石油工程服务市场门类齐全，上游涵盖了钻井、物探、油田综合服务、油田设施、气体处理厂、输油管线和罐群等各类工程项目。为了大力开拓该市场，要做好两方面的工作：

首先，分析沙特石油工程服务的主要对象-阿美石油公司的发展重点和倾向，尤其是下年度的预算重点以及中、长期油田开发规划，从中找到本企业的市场重点，提前规划，有意识加强相关方面的人员、资金和设备投入。

其次，中资企业必须认真分析该市场构成，对于其他外资竞争者和本地的承包商实力进行比对和调研，确定本公司的市场方向，尽量做到人无我有，人有我优的程度，取长补短，发挥自己在某些领域的领先性优势，细分市场，准确定位。

（二）进行全面的市场调研工作，制定项目可行性研究报告制度

沙特虽然属于穆斯林国家，官方语言是阿拉伯语，但是由于长期坚持亲美政策，英语已经成为该国的通用语言。主要的业主公司以及该国的商贸活动，英语书面或者口语通行，这为中资企业提供了良好的语言环境。在进入该市场的是时候，需要派驻懂英语和技术的管理人员进行长期的市场调研工作，尤其是对于与石油工程服务行业的主要业主、承包商、供应商、分包商情况有详细的了解，在此基础上制定项目的可行性报告，避免各种无根据的市场决策，指导市场开发工作。

（三）拓宽项目跟踪和信息获取渠道，了解业主的招投标程序

沙特的石油工程市场比较正规和成熟，国际化程度较高，对于承包商的信息渠道比较公开，需要中资企业安排专业的投标团队收集该类信息，了解业主的招投标程序和运作规律。

（四）选择有实力的和中介公司，与业主保持良好的沟通

沙特虽然取消了强制制度，但是由于沙特和中国的文化差距以及风俗习惯差距较大，因此，为了更好的和业主保持良好的关系，建立长期的合作伙伴，市场开发之初有必要选择有实力的和中介公司，消除因为文化差异而造成的各种误解，建立和业主的良好关系。

（五）与分包商和供应商建立战略伙伴关系，采取灵活多变的投标方式和报价策略。

第5篇：企业财税服务行业前景范文

〔内容摘要〕经济决定财政，财政促进经济。财源建设情况直接或间接影响经济发展水平和速度，因此财源建设必须坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。最终实现经济增长、效益增加、财政增收。

〔关键词〕财政结构发展

近年来，随着国家分税制财政管理体制的逐步深化和完善，————市在经济持续增长、财政较快增收、财力不断加强的基础上，找文章到文秘站网-财政职能范围逐步拓展，地方政府调控经济、促进发展的职能增强。面临新的发展形势，如何按照国家产业政策导向，调整发展思路，做大、做强支柱产业，做深、做精传统工业，促进经济、财政的可持续发展，已成为————市财政工作中亟需解的一个重要课题。

一、产业及税源结构分析

1、从产业比重看，资源型经济结构特征突出。我市GDP中，一、二、三产业比重由20__年的16.6:53.9:29.5调整到20__年的11.6:61.1:27.3，具体表现为“一增、一降、一平稳”的发展趋势，即一产下降5个百分点，二产增加7.2个百分点，三产下降2.2个百分点。与全国、全省20__年平均水平相比，一产比重分别下降了4.3、15.61个百分点，二产比重分别增加了10.22、22.27个百分点，三产比重分别降低了5.92、6.66个百分点。数据表明，以能源、原材料的开发、生产为主的重工业是————市国民经济持续较快增长的“发动机”，短期内这样的推动力是强劲的，当经济发展到一定规模时，单一性、粗放型的结构特征必然制约经济的进一步发展。

2、从税收来源看，单一型经济结构明显。以20__年增值税收为例，钢材、煤炭、电力三大工业产品提供增值税104558万元，占全市增值税收的74.88，占财政总收入的54.64。一段时期以来，钢材、煤炭、电力增值税收入占财政总收入的比重呈不断上升趋势，从20__年的52.87上升到20__年的54.64，上升了1.77个百分点，支柱性作用逐年增强，群体财源的格局尚待形成。

3、从税种看，共享税主体作用凸显。20__年，增消两税44128万元，占51.94；营业税11577万元，占13.63；企业所得税1110万元，占1.31；个人所得税1694万元，占1.99，几大税种收入占全市财政总收入的52.73。到20__年，增消两税111525万元，占58.1；营业税26352万元，占13.73；企业所得税2842万元，占1.48；个人所得税5989万元，占3.12，几大税种收入比重上升到62.7。从税收结构分析，增值税、所得税增量是拉动我市财政收入的重要增长极。20__年，全市财政总收入205201万元，其中增值税完成110790万元，所得税完成22078万元，两项税收增量达84949万元，占财政总收入增量的68.48。

4、从纳税人结构看，纳税大户少找文章到文秘站网-税收比重大，小额纳税户多、税收比重小。以20__年国税组织收入为例，年50万元以上纳税户中，全市1亿以上的纳税户3户，完成税收74685万元，收入比重为68.60；1000万元以上1亿元以下10户，完成税收23826万元，收入比重为21.89；500万元以上1000万元以下2户，100万元以上500万元以下33户，50万元以上100万元以下21户。1000万元以下纳税户56家，但提供税收所占比重不到10。

二、财源建设中存在的主要问题

第一，财源结构不合理。钢材、煤炭，电力一直是我市的支柱财源，各级党政部门把扶持壮大钢材、煤炭，电力产业作为工作的重中之重，投入了大量社会，也带动了全市经济、财政较快发展，但由于基础产业易受国家宏观政策调控的影响，企业效益和政府税收波动起伏较大，财政收入存在很大的风险。

第二，资源优势还没有最大化地转化为经济优势。————具有多方面的资源。如丰富的煤炭和煤气资源；地理位置优越，交通发达，通讯方便；气候独特，夏无酷暑、冬无严寒，旅游资源丰富独特。上述方面是今后————市经济和财政发展的潜力所在。

第三，各级各部门“生财”意识有待进一步强化。各级政府和财政部门对财政支出中要确保和兜底的项目、对象、标准在不断地扩大、提高，并且都以立法的形式固定下来；但对财政收入却没有类似的法规、政策加以强化。

第四，现行的财政体制对地方发展经济、培植财源的激励作用有待加强。1994年实施分税制改革后，中央对财权的集中力度进一步加大。20__年，————市上划中央和省级的收入共37605万元，到20__年，我市上划中央和省级的收入已达到107984万元，绝对额增加70379万元，同比增长187.15。

三、处理好财源建设中可持续发展的问题

第一，财源建设需与产业结构调整相协调。————市是一个以煤炭、电力、建材、钢铁为主导产业的重工业基地，具有丰富的煤炭资源。二产中，主要以能源、原材料的开发、生产及初级加工为主，产业链较短。20__年以来，农业的产值在整个国民生产总值中的比重虽在逐步下滑，仍然达到11左右。工业产值在整个国民生产总值的比重逐步稳定上升，但畸重畸轻的格局仍然存在，工业化进程仍需进一步加快。————市具有较好的资源优势和区位优势，铁路、公路主干线基本形成网络，推动了人流、物流、金融、信息及其他服务行业的快速发展，三产是今后经济财政发展的潜力所在。

第二，财源建设必须符合国家产业政策的导向。目前，我市经济仍较落后，总量小、积累能力弱，短期内做大经济、提升自身财力是当务之急。

招商引资和审批项目时，应处理好财源建设中长期发展和短期赢利的关系，既要考虑经济效益，同时也要充分估价资源和环境成本，不能盲目追求持续的发展而不顾眼前经济的需要，也不能光顾着眼前的利益而忽视经济持续发展的需要。要在保证我市现阶段的经济发展需要的基础上进行财源建设的规划，找到最佳结合点，要避免急功近利，盲目引进不符合国家产业政策的项目与企业。

第三，处理好支柱财源和后续财源的更替。————市已拥有较好的工业基础，重工业门类较为齐全。煤、电工业产值在我市国民生产总值的比重较大，作为支柱产业对我市经济社会发展做出了重要贡献。在当前及今后一段时期内，煤电工业仍将充当全市经济增长、社会进步的支撑。————市经济要起飞，必须依托其资源优势，延伸产业链，做大、做强煤电工业，尽快增加发展资金积累，为我市今后的产业结构调整及升级换代奠定坚实基础。另一方面，各县区要根据自己的特点，依托本地优势资源及区位、环境、资金条件，因地制宜的加快特色经济发展，宜工则工、宜农则农、宜商则商，促进经济良性发展，建立起财源建设的长效机制，推进我市各县区之间经济的协调发展。

第四，处理好财源建设与“三农问题”的关系。我市农村经济还十分落后，农村居民收入水平不高，城乡间发展差距较大，二元经济结构特征突出。我们在加快工业发展的同时，要注重稳定农业基础，按照中央统筹城乡社会经济协调发展的要求，把解决“三农问题”放在突出位置。在以增加财政收入为主要目的财源建设中，大力促进农村经济发展，增加农民收入，逐步缩小城乡差距。

四、————市财源建设的发展思路

经济决定财政，财政促进经济。财源建设情况直接或间接影响经济发展水平和速度，因此财源建设必须坚持科学发展观，按照“五个统筹”的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。最终实现经济增长、效益增加、财政增收。在下一步工作中，要继续坚持财政工作从源头抓起的方针，坚持发展现有财源与后续财源相结合，以西部大开发和“西电东送”为契机，发挥资源和区位等优势，立足大项目，围绕经济结构调整，进一步壮大主导财源，稳定基础财源，发展特色财源，培育新兴财源。

（一）推进产业结构调整，加快工业建设步伐，巩固壮大主导财源

据统计，20__年我市煤炭、电力、钢材提供的增值税占全市增值税74.88。这既看出工业举足轻重的地位，同时也说明我市产业结构单一，受国家产业政策影响大，抗风险能力差。发展工业，壮大主导财源的当务之急是:

1、做大煤电产业，推进主导产业结构调整。立足煤、电大项目，进一步壮大煤炭、电力、钢材、建材四大支柱产业。重点围绕“煤—焦—煤化工、煤—电—高载能”的发展思路，千方百计延伸产业链，提高产品附加值，充分发挥优势产业，优势原材料的作用，走高效环保可持续发展之路，把我市建成西部的能源化工基地，将资源优势转为经济优势。在合理有序发展煤电大项目的同时积极促进交通运输、建筑建材、餐饮服务等行业的协调发展，扩大和培植新的财源。

2、搞活国有企业，促进非公有制经济发展。财源建设要着眼于提高经济效益，坚持以市场为导向，为企业创造公平竞争的政策环境，切实帮助大中型企业作好电力、煤炭、原材料等生产要素的协调和服务，支持骨干企业通过技术改造、企业改制，提高其装备水平和科技含量，加快企业的发展。鼓励中小企业通过改制、改组、联合、兼并，盘活资产，焕发生机。发展壮大非公经济，扶持一批市场前景好的民营企业，使之成为工业经济的新生力量。

3、积极发展新兴加工业。抓住东部沿海地区产业升级，其加工制造业“西移”的机会，结合我市特色资源和人力资源优势，积极引进一批科技含量高、经济效益好、竞争能力强的新工业，不断增强工业发展后劲。

（二）调整农业产业结构，稳定农业基础，积极发展特色财源

1、加大农业投入，加快农业产业结构调整。一方面，加大农业投入，从土地出让金划出不低于15的土地开发资金支持农业土地开发和整理，建成高标准基本农田。积极争取农业综合开发、扶贫、以工代赈、退耕还林等项目，集中使用农业资金，改善农业基础设施。另一方面，因地制宜进行农业产业结构调整。根据实际自然条件和农业基础调整农、林、牧、渔结构，发展收入弹性大，市场需求空间大的产业，稳定农业基础。

2、发展农产品加工业，推进农业产业化。提高初级农产品附加值，延伸农业产业链，既有利于农业增效、农民增收，又有利于开发市场，提高农业竞争力。要在政策、资金上培植有特色、规模大、起点高、带动力强农产品加工企业以促进农业产业化如充分利用农产品资源优势，加快核桃乳、姜茶、土豆系列副食品加工。

3、发挥龙头企业带动作用。通过扶持一批龙头企业引导农产品向专业化、基地化方向发展。形成市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的格局，推动农村经济发展，进一步拓宽基础财源。

4、加快小城镇建设[文秘站:]步伐和乡镇企业的发展。小城镇作为农村各生产要素的聚集地，能吸纳农村富余劳动力，只有加速乡镇企业发展，提高城镇化水平，才能繁荣农村经济，逐步缩小城乡差别。

5、充分利用资源和交通优势，积极发展特色农业、生态农业和观光农业，开辟特色财源。

（三）做大城市经济，搞活商贸流通及旅游业，积极培育新兴财源

————属泛珠三角，南贵昆经济区，攀西—————资源开发区，有着重要的战略地位。随着工业化的发展，————的交通枢纽地位更显突出，而与之相应的城市发展却跟不上。近年我市城市基础设施投入很大，城市规模和城市品位都上了一个台阶。但由于财力有限，基础设施投入不足，城市经济难以做大。加快城市化进程，提高经营城市水平的根本途径在于：

1、建立健全多渠道、多元化的投融资体制，拓宽城市建设的投融资渠道，加大基础设施投入。通过基础设施投资带动相关房地产、金融等产业的发展，扩大城市规模，完善城市功能，增加城市人口总量，充分发挥城市经济辐射带动作用，为工业的发展提供良好的发展环境。

2、加快第三产业的发展，培植新的财源增长点。尽快完成城区商业网点建设规划，合理布局城区商业网点和专业批发 市场。着力构建大市场、大流通的格局，把————打造成西南地区物流、人流中心，促进商业贸易、货运仓储业发展，繁荣城市经济，增加财政收入。

3、发挥————气候资源和旅游资源优势，做好前景规划和旅游开发，全力打造“凉都”品牌，发展特色旅游，使旅游业成为我市的特色产业。

（四）优化经济环境，加大招商引资的力度

用“项目理念”打造优势，增强招商竞争力。依托优势资源和优势产业搞好项目的策划，强化项目库建设，加大项目包装力度。软硬并举，优化环境。改善投资的硬环境，以及政策环境、法制环境、人文环境等软环境，提升招商吸引力。

（五）加快财税体制改革，做到节流与开源并重

1、进一步深化部门预算、国库集中支付、政府采购等财税改革，严格支出管理，树立节流也是增加财政收入的思想。按照“一要吃饭、二要建设、三要发展”的原则，大力压缩可控财政支出，严格控制非生产性支出。

2、依法加强税收征管，保证财政收入稳定增长。提高征管人员的素质，加强税收征管水平。严防税收的“跑、冒、漏、滴”，加大清缴力度，做到应收尽收。

（六）促进县域经济发展，加大县级财源建设力度。

第6篇：企业财税服务行业前景范文

为加快建立与我县社会经济发展水平相适应、基本满足老年人生活需求的养老服务体系，促进养老事业发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于促进养老服务业发展的通知》（浙政办发〔2006〕84号）和《*市人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见》（金政办发〔20*〕9号）精神，经县政府同意，现就加快我县养老服务业发展作如下通知：

一、突出重点，进一步健全养老服务体系|

养老服务业发展要遵循“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为辅助、各类养老服务机构协调发展、多种养老方式相互补充的养老服务体系。

（一）加快老年社会福利事业发展。要把发展老年社会福利事业作为社会保障体系建设的重要内容，加大财政投入，完善发展老年福利服务体系，为城乡无劳动能力、无生活来源、无瞻养人的老年人和其他困难老人提供无偿或低收费服务。鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，增加老年福利服务设施数量，提高服务质量。

（二）大力发展社会养老服务机构。在城乡规划、建设和旧城（村）改造时，各有关部门要根据老年人数量的增长和养老需求的提高，将老年公寓、养老院、敬老院等养老机构建设纳入整体规划，落实建设用地或提供相应的经办场所。鼓励民间组织、企业和个人，采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式创办养老机构。稳步推进国有养老服务机构改革，引入市场机制，支持和鼓励社会力量参与养老服务机构的建设和经营，探索国有民营、公办民营等运行方式。

（三）支持发展社会养老服务业。鼓励社会资本投资兴办以老年人为主要对象的生活照料、家政服务、康复护理以及临终关怀为主的服务机构和服务业，加大对以康复护理为主要服务内容的养老服务机构和服务业的扶持力度，积极扶持基层社区、村级组织加快发展养老服务业。

（四）鼓励发展居家养老服务业。要积极扶持城镇社区、村组织发展养老服务业。在城市社区形成初步规范的照料服务网络，在农村探索出养老服务业发展的新路子。建立以“政府为主导、社区为依托、社会力量参与”的居家养老新模式，大力发展家政照料、医疗保健、护理康复、精神慰藉等多种服务项目，逐步解决老年人特别是有困难的空巢、残疾和高龄三类老年人的居家养老难问题。积极动员、组织、引导企事业单位、社会民间组织、慈善组织和广大市民为有需求的居家老年人提供各种公益，充分发挥社会志愿者的作用。要加强对志愿者队伍的组织和管理，在充分尊重志愿者意愿的基础上，对志愿者资源进行合理配置。积极倡导低龄健康老年人参与志愿服务。力争在“十一五”期末，各乡镇（街道）根据实际需求，50%的社区建立社区居家养老服务中心。在20*年底前，做好30个村（社区）居家养老服务的试点工作。各乡镇（街道）至少要建立1所以上室内建筑面积不少于100平方米，内设有食堂、“日托”休息室和文化娱乐室的居家养老服务中心，“日托”休息室要有床位和躺椅，可容纳“日托”10~30位老人，并向老年人提供定点服务和上门服务。

二、加大对养老服务机构的政策扶持

（一）实施养老服务机构的分类登记管理。按照养老服务机构福利性、非营利性和营利性的不同性质，工商、民政等部门要进行分类登记管理，并提供优质便捷的服务。鼓励兴办非营利性的养老服务机构，引导社会资本投资兴办营利性养老服务机构，工商部门应放宽养老服务机构工商登记注册资本限制，对首次出资额达到注册资本20%的养老服务机构可先予登记，允许其注册资金不足部分在两年内缴足。

（二）规范养老服务机构的收费管理。政府投资的养老服务机构，其收费标准由价格管理部门确定。其他养老机构，根据设施条件、服务项目和标准，自行合理确定收费标准。养老服务机构接收的农村五保和城镇“三无”人员，其费用由政府按规定支付或通过购买服务的方式承担；符合分层分类救助的其他困难老人，收费应适当减免或由政府予以适当补助。养老服务机构收费管理办法由县物价局会同县财政局、民政局制定。

（三）加大养老服务机构的税费政策扶持。落实《财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔*〕97号）、《*人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见》（金政办发〔20*〕9号）精神，对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的养老服务机构（社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等），暂免征收企业所得税，以及养老服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税，对其提供的育养服务免征营业税；减免养老服务机构行政事业性收费（国家法律法规另有规定的除外）；养老服务机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，经税务部门批准，予以减免照顾。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的养老服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。

政府主办和特许经营的供水、供电、通信、有线（数字）电视等经营单位，应为养老服务机构提供优质服务和优惠收费。其中：用水、用电等价格与居民用户实行同价，并免收相应的配套费；免收养老服务机构电话、有线（数字）电视、宽带互联网等一次性接入费，并减半收取通信费、视听费。

（四）优化养老服务机构的用地政策。优先安排养老服务机构建设用地，鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。福利性养老服务机构，采取划拨方式供地；非营利性养老服务机构，可采取划拨、协议出让等方式供地；营利性养老服务机构，采取公开招标或挂牌等方式出让土地，出让底价根据市场评估确定。养老服务机构要确保土地真正用于养老事业，土地使用权证和房产证直接颁发给养老服务机构，不得分割和改变土地用途。

（五）加大对养老服务业的财政投入。将养老服务业纳入经济和社会发展规划，加大对养老服务业的投入，安排好养老服务机构建设资金，并根据需要适当安排一部分资金用于养老服务机构补助、购买服务和贷款贴息，鼓励和引导社会力量投资养老服务业。企业或个人创办养老院，经县民政、工商部门审批，床位数在10张以上的由县财政在民政事业经费中安排一次性补助每张*元。同时，每年按床位数给予300~600元的财政补贴。各乡镇（街道）要建立社区居家养老服务工作专项经费，专项经费列入财政年度预算，用于对高龄老人和特殊困难老人居家养老的补贴和社区居家养老服务中心工作经费的补助。

（六）鼓励金融部门发挥信贷支持作用。金融机构要积极关注和支持老年福利事业发展，增加对养老服务机构及其建设项目信贷投入，适当放宽贷款条件，并提供优惠利率。对于规模较大、市场急需、前景看好的养老服务项目，财政部门要给予必要的贷款贴息。

（七）支持养老服务机构开展对外服务工作。养老服务机构要求创办内设医疗康复机构的，卫生医疗行政主管部门要给予积极支持，并提供方便。对各类养老服务机构内部举办的医疗机构，符合城镇职工基本医疗保险定点条件的，在申请定点时，应优先予以审批。

（八）加强养老服务机构的日常管理。养老服务机构要不断增强服务意识，提高服务水平，加强对老年人的日常护理和管理，切实防止发生意外伤亡事故。发生意外事故的，有关部门要积极帮助养老服务机构做好协调工作和善后处理。

第7篇：企业财税服务行业前景范文

特许经营向外资全面开放

我国最近即将实施《商业特许经营管理办法》，这标志着中国“特许经营”商业模式向外资全面开放。根据这项新的管理办法，外商投资企业从事商业特许经营行为除在程序上有特别规定外，其设立条件、享有的权利和义务、信息披露和广告宣传等均与内资企业保持一致。

据报道，随着特许经营全面对外资开闸，麦当劳、7-11等特许经营巨头摩拳擦掌，准备大干一场。其中，麦当劳已从去年开始在中国试点特许经营，目前已有1000多家申请加盟者。

随着特许经营管理法规在今年5月、6月正式出台，中国特许经营市场将步入成熟竞争期。目前，中国特许经营体系的数量超过1900个，并以每年约49%的速度递增。目前全国已有特许加盟店近8.2万个，涉及超级市场、便利店、家电专业店、服装专卖店、药店、书店、洗衣店、彩扩店等近60个行业。

3G引发运营商整合今年《电信法》有望出台

新年伊始，3G牌照发放迅即升温，并成为整个产业界最为关注的话题之一。舆论热盼多年的《电信法》有望在今年出台。已经走过多年改革道路的中国电信产业，现在面临着一个监管者重新定位的问题，而在2005年这一问题有望得到解决。

展望2005年，上下关注的3G牌照发放问题将首先遭遇市场化难题。是按照市场的需求行事，还是依照主管部委的宏观决策发放，如何平衡这一对矛盾将考验中国电信业决策者的智慧与决断力。

难产多年的《电信法》有望于今年推出，这将使得中国电信业第一次有了适应电信业高速发展的相关法律和法规。《电信法》的出台有着很积极的意义，屡屡突破政策底线的有令不行、有禁不止等不正当行为将在《电信法》的规范下得以抑制。

对外企投资媒体产业的限制加强

国家广播电影电视总局最近发出的一份通知规定，大部分外国公司只能在中国合资组建一家合营企业，并且禁止任何被视为“不友好”的外国公司涉足中国媒体行业。尽管中国政府已决定向国际投资开放以国有企业为主导的媒体业，但新规定凸显了外资涉足中国媒体业的政治敏感性。国务院总理明确表示，电视、广播、电影和互联网领域的改革并不意味着审查制度的终结。

我国在去年11月曾颁布法规，允许获得批准的外国公司在电视制作公司中持有少数股权。这些法规引起了国际媒体集团的强烈兴趣，其中包括美国的维亚康姆、鲁珀特・默多克的新闻集团，以及澳大利亚的Seven Network等公司。维亚康姆去年与上海文广集团签署了协议，组建一家少儿节目合资企业。

国家调整液晶免税政策中国液晶与日韩展开博弈

3月7日，财政部联合国家税务总局“财税[2005]15号”文件，首次对液晶显示器产业作出税收优惠。

这是中国政府首次针对液晶产业推出的税收优惠政策，具体包括：1.TFT-LCD产品生产企业生产性设备的折旧年限最短可为3年；2.2003年11月1日至2008年12月31日，对TFT-LCD产品生产企业进口国内不能生产的自用生产性原材料、消耗品免征关税；3.2003年11月1日至2008年12月31日，对TFT-LCD产品生产企业进口国内不能生产的净化室专用建筑材料、配套系统和生产设备零配件，免征进口关税和进口环节增值税。

国际

日电视商大搞面板专利联盟

面对来自韩国和中国竞争对手的猛烈攻击，日立和松下最近宣布双方在等离子显示器(PDP)领域开展全面合作。专利问题是其中的主角：日立正在考虑成立管理专利权的公司，松下则正在考虑对这家公司出资，从而推进双方对知识产权的控制权。

这对缺乏核心技术的中国电视商来说，是一个危险的信号。事实上，这已经被越来越多的日本企业视为应对中、韩夹击的“利器”。去年，松下和富士通曾向韩国厂商提起了专利诉讼。这对缺乏核心技术的中国企业来说是前车之鉴。

丰田1000家销售店主攻中国市场

丰田在中国的销售网络进入“超常规”扩张，与主要竞争对手大众汽车的差距将逐步缩小。据悉，丰田计划在2010年前将其在中国的销售网点增至1000家，力求2010年前在中国快速增长的汽车市场上达到10%的占有率。

作为丰田的领军人物，原丰田汽车公司社长张富士夫去年年底在日本公布了丰田2005年的战略计划，其中的关键词便是“扩张”。

张富士夫说，汽车方面以中国市场为首，丰田在东欧及亚洲等地区获得迅猛发展。2004年，丰田的全球销售量首次突破了700万辆，再次超过福特位居全球第二大汽车制造商。

索爱推出音乐播放手机

手机生产商索尼爱立信公司（以下简称“索爱”）宣布将以其SonyBMG品牌营销其音乐播放手机，并将推出数码随身听手机，率先进入被业界充分看好的移动音乐市场。

索爱总裁MilesFlint在接受路透社采访时表示：“我们将借助随身听的传统品牌，进行大胆革新。”

作为世界第六大手机制造商，索爱已与无线运营商客户确定音乐将是下一个增长点。预计新款随声听手机将于今年下半年面市，除了拥有更大的存储空间、更高质量的耳机外，从电脑或其他设备上传输音乐文件将变得更加方便。随声听手机将是第一款使用压缩和反盗版保护等公开软件的网络随身听。这款具备数码音乐播放功能的手机定价将极具杀伤力，可同时兼容3G网络和GPRS网络。

摩托罗拉力推超低价手机

全球第二大手机制造商摩托罗拉将推出批发价不到40美元的超低价手机，正式进军低价手机市场。据透露，摩托罗拉针对发展中国家将推出一系列超低端手机产品，以迎合这些国家30亿尚未使用过移动服务的潜在用户。

摩托罗拉手机部门总裁RonGarriques在接受路透社采访时指出，这一生产低于50美元手机的计划，早在两年半以前就开始酝酿并进行研发。他还补充说，“当达成该产业平均利润率的目标后”，希望于2006年，能够将这些低端手机的价格降至30美元以下。

宝马中国战略下探

近日，宝马令人大跌眼镜地将国产宝马3系和5系轿车降价达13%～14%，其中530i的价格一下子降了10万元。宝马发出的新闻宣称：“宝马发动2005年中国市场攻略是为了提高产品的竞争力……并从此执行更透明、全国统一、在可预见的将来保持稳定的价格政策。目前，宝马和所有授权经销商正在共同落实新计划，确保在全国范围内执行统一的零售价格。”

一贯昂着头看市场的宝马为什么在新年伊始就有这么大的动作？宝马集团大中华区总裁兼首席执行官史登科博士说，所有的跨国公司对中国汽车市场的发展都有一个共识，在那些已经非常成熟的市场上，竞争已经基本分出了胜负，在这样的市场上不会有太大的发展空间。因此，“宝马当前要做的事就是想尽一切办法提高竞争力。降价也是提高竞争力的一种途径”。

国内

欧美纺织品大采购团5月访华

据新华网消息，由150个美国纺织服装专业买家组成的中国采购团将在今年5月20日至6月5日造访中国。采购团将进行为期半个月的“中国采购之旅”，带来总额逾18亿美元的订单，意欲藉纺织品配额取消之机，在中国市场掀起采购“第一波”。

为搭建我国纺织服装出口企业和欧美专业买家之间直接交流的平台，上海国际时尚联合会和美国CME集团联手，组织了150个美国专业买家前来信息和洽谈。这些专业买家中，既有来自美国国际棉花协会（CCI）、美国成衣及鞋类协会（AAFA）、国际服装协会联盟（IAF）、美国成衣制造业协会（AAPN）等专业协会的会员企业，也有CalvinKlein、REEBOK、Maidenform等国际著名品牌。

中消协：汽车投诉量上升31.6%

中国消费者协会近日的统计数据显示，去年汽车投诉依然是消费者关注的热点，投诉量比上一年上升了31.6%，位居商品类投诉增幅的第二位。

中国消费协会有关负责人说，由于汽车属于高价值、高安全性的商品，如果对争议处理不当，极易导致消费者人身、财产损害。据各地消费者协会反映，汽车类投诉主要存在的问题有：质量问题比例大；安全问题较突出，去年以安全问题为由投诉的比例上升了66.4%；维修质量没有保障；检测难题困扰消费者。

国产手机2005年恐将淘汰两成

2005年，随着手机生产核准制浮出水面，国内手机业将迎来惨烈的短兵相接。调查机构易观国际已发出警告，2005年国产手机品牌的份额将继续下降，近两成国内手机厂商将被彻底淘汰。

2003年，国产手机借本土化的渠道优势和主攻中低端市场战略，曾打下国内手机市场的半壁江山。然而粗放式增长始终无法掩盖供应链不够完善和缺乏核心技术这两大“硬伤”，国产手机的危机在去年全面爆发。有数据显示，2004年我国的手机生产量约为2亿部，占全球手机产量的一半以上。显然，盲目的手机生产导致大量库存，这将最终导致国产手机在2005年的生死之搏。

中国发银行卡超7亿地市级以上城市通用

中国人民银行提供的数据表明，到2004年年底，我国的银行卡数量已累计达到7.62亿张，其中借记卡6.63亿张、信用卡0.98亿张。

我国银行卡产业近年来呈稳步发展的良好态势，并已经成为全球发展潜力最大的国家。这主要表现在六个方面：（1）发卡规模大大增加，发卡量突破第一个1亿张历经13年时间，而突破第4个1亿张仅用了1年时间。（2）联网通用目标基本实现，用卡环境明显改善，持卡消费规模初具基础。（3）人民币卡受理网络向境外拓展。（4）银行卡服务功能不断完善，支付渠道不断增加。（5）银行卡与行业需求的结合日益紧密，网上支付、手机支付等电子支付业务的发展进一步拓展了银行卡的应用空间。（6）市场分工逐步细化，参与主体呈现多元化，银行卡产业集群初步形成。

民营航空首航

3月11日，首家民营航空公司奥凯航空开始了它的第一次航行──天津至长沙航线正式开通。奥凯航空的航班代码为BK，首航航班号为BK2811。

为在价格上占领市场，奥凯航空将实行“多等级舱位控制”，即同一航线、同一航班、不同舱位的机票有不同的价格。

软广告央视春节晚会

春节晚会的影响力逐年扩大，而春节晚会的“纯洁”却不断受到质疑。今年的春节晚会也不例外，4个小时的晚会足足给央视捞进了4亿元的广告收入。今年的春节晚会将有形广告融入无形之中，软广告见缝插针地钻进每一个角落。

小品《祝寿》中，娃哈哈非常可乐、珍奥核酸被当成了礼品。最为搞笑的是，在小品《浪漫的事》中，为了能让蒙牛“露脸”，演员把蒙牛牛奶横着拿。在小品《男子汉大丈夫》中亮相的是娃哈哈矿泉水。还有朱军和冯巩表演的《谈笑人生》，喜力啤酒被两位大腕一饮而尽。有了这么多软广告，难怪那首《平安中国》也被怀疑是唱给平安保险公司的。

涉嫌传播迷信旺旺广告遭禁播

不吃旺旺便不旺？生产仙贝、小馒头等零食的台资旺旺集团，近日一则广告被指传播迷信，遭江苏省工商局下令停播。有小孩看罢广告，担心不吃旺旺，新一年会成绩倒退、百事不顺，令家长为之气结。

今年春节，旺旺集团于全国推出名为《唐先生篇》的电视广告。广告的主角唐先生，最近两年都没朋友送来旺旺大礼包，故事业、家庭的运势，都由原来的旺上加旺变成直线下滑。唐先生年约10岁的儿子，今年终以省下的零用钱，买了份旺旺大礼包送给父亲。唐先生顿时泪流满面，跪倒在旺旺大礼包前。

有消费者不满旺旺的广告形同恐吓，江苏省工商局广告监督管理处接获投诉后，认为该广告涉嫌传播迷信，违反《广告法》第七条，下令广告停播。据悉，国家工商总局、信息产业部等部门，也将对旺旺立案调查，在全国叫停旺旺广告。

观点

维泼夫斯：让顾客绑架品牌

美国西岸旧金山一家名叫“B方案”的营销公司合伙人，亚历克斯・维泼夫斯认为营销者的武器全部失效了。他在《绑架品牌》一书中，建议取消专题讨论小组，炒掉趋势分析员，把受众请来“共同创造”品牌。换句话说，企业应该让顾客绑架品牌。但这本书并不为反商业唱高调。相反，该书力求利用当代消费者的族群意识和奇特性，提出产生市场“蜂鸣”的新方法。

书中以奥地利体能补充饮料红牛为例。该公司最初请来的调研人员曾断言红牛会失败。可是，几年间，红牛成了夜总会顾客、摇滚歌星、极限运动迷和疲惫上班族的宠儿，把红牛当成夜生活的时髦伴侣。谣传、暗示和流言给红牛帮了大忙。该公司故意让顾客（还有操心的父母）猜想饮料的成份，在公司的网站里增设“谣传”专区，使“蜂鸣”持续不断。红牛公司员工故意在夜总会洗手间地上扔几个红牛饮料空罐子，借此建立品牌认知。“文化”的标志，加上父母的唠叨，使红牛顷刻间成了“酷文化”的代表。红牛把其他产品对待主流客户群的精力和创造力，用来对待所有的亚文化群。这样，红牛成功地让市场绑架了品牌。

维泼夫斯先生的论点虽有些言过其实，但他还是提出了一些引人入胜的观点，让人们抛弃传统的营销技巧。现在是企业停止硬性推销产品和试图控制市场的时候了。企业应该让顾客参与营销。

西方发展模式不适合中国

据法新社报道，美国地球政策研究所3月9日说，西方经济发展模式不适合中国。

该研究所说，中国目前已是谷物、肉类、煤炭、钢铁的最大消费国。到2031年，当中国的人均收入与美国的人均收入大致相等时，中国对资源的需求将会激增。该研究所所长莱斯特・布朗称，作出上述预测的目的并不是对中国消费大量资源进行指责，而是了解在一个庞大的人群在全球经济阶梯上迅速爬升时会出现怎样的情况，“我们了解到的是，西方经济模式对中国并不适合，因为没有足够的资源”。

布朗说，如果当前的全球经济模式对中国并不适合，对于印度和其他发展中国家来说也同样如此，“现行经济模式不能支撑经济进步，我们越早认识到这一点，对全球越有利”。

调查

家庭全户营销可行

前进策略最新的一项调查结果发现：价格是决定家庭集体决策购物的首要因素；单价在3000元以上的产品就需要家庭成员共同决策；住房（87.3%）、汽车（76%）、家电（61.8%）是消费者认为最需要进行家庭集体决策购买的前三大产品。

本次调查中，有87.5%的受访者表示，在购买金额较大的商品时一定会与家人商量后才购买，远高于其他因素。另外家人共同使用的商品，其家庭集体决策购买的比例也较高，占到了41.7%，其余依次为高科技产品、家人更有购买经验的产品以及第一次购买的产品。只有0.3%的受访者明确表示就自己说了算，不需要参考家人意见。

由此我们可以看出，人们在做出某种购买决定时，受其他因素影响是比较多的。其中，价格是决定家庭集体决策的第一要素。商品价格的上升会导致决策的复杂程度的增加，价格越高的商品一般使用寿命相对也就越长，因此会促使人们更慎重地决策，并在决策时更多地考虑决策的后果。尤其在目前居民收入还不足以支撑随心所欲的消费行为时，价格理所当然地成为购买时最重要的考虑因素。对于价格较高的大件商品，仍然需要与家人商量之后才能决定是否购买。

跨国企业如何获得影响力

日前，由第一财经日报、中国经营报、中智公司、零点研究咨询集团四方发起，具体调查研究工作由零点研究集团负责的《2004中国最具影响跨国企业评选研究报告》得以完成。本次评选活动运用零点跨国企业影响力指数评价体系，在所有受访对象提及的800多个跨国企业中评选出20个上榜企业。

本次调查研究发现：危机管理能力对于跨国企业的社会影响力有较大影响，但各跨国企业在此方面的表现水平欠佳；经济表现不是影响力的决定因素，而了解、尊重并积极融入当地社会可以帮助跨国企业赢得积极的社会影响力；与欧美跨国企业相比，中国跨国企业需要在管理、技术以及营销策略上修炼内功。

手机电视前景堪忧个性化手机市场巨大

德勤2005年现代媒质预测报告认为，手机电视业务前景堪忧。“现在，公众对用手机播放电视节目，几乎不感兴趣甚至没有兴趣。”由5000位专业人士组成的强大团队提供的观点，给炙手可热的手机电视泼了一盆冷水。

德勤预测，大量的手机电视试验将宣告失败。该报告认为，面对手机电视，人们认为此举既不实用也与手机无关，并且手机播放电视节目的成本与现有的电视播放节目的成本不成比例。

德勤预测，2005年世界手机用户将达到20亿人。手机的简洁性（即为移动设备量体定做的小型内容包）将成为卖点。手机铃声、屏保、墙纸及其他可自由选择的内容将带来数十亿美元的行业增长。移动电话个性化会带来高额的行业利润。手机铃声、混音版音乐、现场录音、音乐会视频以及单曲和专辑的新发行渠道等构成的新业务内容，将同时形成音乐行业新的利润增长点。

地产业利润高出平均水平5倍

中央统战部、全国工商联、中国民(私)营企业研究会近日的最新调查结果显示，我国私营企业行业利润差距逐渐拉大，其中房地产业的利润大大高于其他行业，税后净利润比处于第二位的电力煤气业的利润高出1倍多，比平均水平更高出5倍。

调查结果显示，其他利润较高的行业还包括卫生体育、建筑业、采掘业、科研技术业等，而利润较低的行业为交通运输业、社会服务业、商业餐饮业等。

调查结果还表明，科研技术业虽然资本规模处于平均水平之下，但其利润却高于平均水平，这与其技术含量高有直接关系。商业餐饮业资本规模不大，技术含量较低，而且行业竞争激烈，利润低。

数字

8成超级富豪家业难守20年

投资银行JP摩根最新的研究显示，全球大部分超级富豪过去20年都不能守住巨额财富，“败家率”达80%，股票投资失利、被征收重税及挥金如土令他们身家大缩水。其中包括约翰・列侬遗孀大野洋子和以自己名字作化妆品牌的雅丝兰黛。据《星期日泰晤士报》报道，这次研究以财经杂志《福布斯》最新的全球400首富排行榜与20年前同一排行榜的数据相比，结果发现平均每5名榜上有名的超级富豪中，只有1名能在榜上屹立不倒。其中包括现时世界第2首富传奇“股神”巴菲特、福特汽车家族的威廉・福特、迪斯尼家族的罗伊・迪斯尼、运动品牌Nike创办人奈特。

JP摩根的报告指出，那些过气超级富豪只继续专注赚得第一桶金的投资或资产，所以身家大跌。报告指出，富豪家族要守住财富，每年的花费便不可多于身家的4%。

反思

中国软件外包业落后于印度

2005年第一份麦肯锡季度报告指出，在中国有大约8000家软件服务提供商，但是只有5家公司的员工超过2000名。中国软件外包产业的支离破碎限制了其发展。

相反，印度只有不到3000家软件服务公司，但是至少有15家的员工人数超过2000，而且有一些公司(包括Infosys Technologies、塔塔咨询服务公司和威普罗公司)得到了国际承认，并拥有一个全球委托人。

麦肯锡说，虽然中国信息技术服务的收入在上升，但是它仅仅为印度每年127亿美元收入的一半。

肯锡引用了IDC的数据，称中国软件和IT服务行业的年收入从1997年到2003年每年平均增长42%，达到了68亿美元的规模。此外，麦肯锡还说，近年来中国的工科大学毕业生和软件程序专业人员的数量增长非常可观，从2000年到2004年，在全部劳动人口中学英语的毕业生数量翻了一倍，达到了2400万以上。

第8篇：企业财税服务行业前景范文

这次会议，既是一次工作会议，也是一次动员大会。主要任务是，贯彻落实省、市服务业及旅游工作会议精神，总结分析我县近年来服务业发展情况，研究部署新形势下我县服务业及旅游工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，努力开创**服务业发展新局面。会上，*书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会。这里，我先讲四点意见。

一、肯定成绩，正视不足，坚持把发展服务业放在更加重要的位置

服务业通常称为第三产业，是指利用设备、工具、场所、信息或技能为社会提供服务的产业。其从发展阶段和运用先进技术角度划分，可分为传统服务业和现代服务业；以服务对象划分，又可划分为消费业和生产业。服务业发达程度是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。

近年来，我县高度重视服务业的发展，在“渔农稳县”、“工业强县”基础上，提出并实施了“服务富县”战略，全县服务业得到了较快发展。一是总量持续扩大。自20**年以来，我县服务业增加值年均增长14.4%，20**年，全县服务业实现增加值30.3亿元，比上年增长**.1%；占GDP的比重达到36%，人均服务业增加值达1.58万元；拉动经济增长33个百分点，成为推动经济增长的重要力量。截止去年，全县工商注册的各类服务业企业(包括个体私营户)达到6848户，占企业总数的87%，其中20**年新增**59户，增长24%。二是贡献逐年攀升。近三年，全县服务业实现地方财政收入年均增长37.8%，20**年，服务业税收收入达1.88亿元，占地方财政收入的44.2%，比上年提高2.7个百分点，成为地方税收的重要来源。服务业从业人员每年新增1000人左右，且呈现加速增长态势，20**年，服务业吸纳就业5万余人，占全县从业人员的36%，成为吸纳劳动力就业的重要渠道。三是基础不断夯实。自20**年以来，我县服务业完成投资31.35亿元，涉及房地产、宾馆餐饮、休闲娱乐、商贸零售、交通物流等诸多领域，其中20**年，服务业完成投资**.34亿元，同比增长21.3%，占全社会固定资产投资的23.1％。大规模的投入，有力地推动了全县服务业的全面快速发展。四是体系日臻完善。旅游、航运、商贸、房地产等传统服务业得到改造提升，科技信息、金融保险、仓储物流等新兴服务业开始起步。“千镇连锁、万村放心”工程深入推进，城乡商贸联动发展体系建设不断加快，20**年新增连锁超市（放心店）16家。总体而言，我县服务业发展呈现出良好态势，正迈入一个新的发展阶段。

但是，我们也应该清醒地看到，与周边兄弟县区相比，与自身优势潜力相比，与跨越发展要求相比，我县服务业在规模、结构和发展水平等方面都存在着较大的差距，主要表现在：一是总量偏小、比重偏低。20**年—20**年，我县服务业增加值分别占全县GDP的40%、37%、36%，均低于全市乃至全省平均水平，且呈现逐年下降趋势。同时，服务业发展明显滞后于高速发展的工业，近三年来增速分别低7.9、**.2、19.7个百分点，与工业化、城市化、市场化加速推进的新形势不相协调。二是结构不优、水平不高。从服务业内部看，我县产业结构总体层次低，仍处在以传统服务业为主的低水平发展阶段，缺乏高技术含量、高盈利率、高附加值的服务产业。传统商贸服务业与周边县区相比差距也很大，面向生活、面向渔农村的社会业发展水平不高。体现现代港口城市功能、具有外向辐射功能的生产业发展相对滞后。三是关联度低、竞争力弱。我县服务业相关的产业发展滞后，产业链延伸不足。如港航综合服务没有形成集聚效应；港口物流中缺乏大宗货物贸易这一关键环节；临港工业发展中，初具规模的行业还缺少设计研发、市场营销等有力支持。同时，我县服务业界缺少较大规模的龙头企业，大多数企业经营范围比较单一，发展局限于县内，规模效应、品牌效应、技术效应尚未形成。四是体制缺位、人才缺乏。长期以来我县服务业发展门槛偏高、机制不全、体制不活，发展环境不够宽松。且受区域环境等客观因素影响，高端复合型人才、新兴产业人才、特色优势产业人才等专业人才普遍缺乏。对于以上这些问题，我们要高度重视并认真研究和解决。

当前，我县正处于深入学习实践科学发展观、推进海洋经济转型升级的关键时期，加快发展服务业，既是落实科学发展观、优化经济结构的长远需要，更是解决当前面临诸多问题和矛盾的有效途径。因此，发展服务业，推进服务业创新，提升服务业水平的意义显得尤为重要。

首先，加快发展服务业有利于实现地方经济协调发展。从经济发展的一般规律看，一个地方在工业发展到一定阶段后，服务业发展水平也应随之跟进，这样整个国民经济布局会呈现二三产业相互依托、相互促进的良性循环，并逐渐形成以服务经济为主要收入的格局。目前，我县一产在GDP中所占份额不大，工业在现阶段和近中期将始终处于主导地位。但长远来看，在工业发展的基础上，服务业是可持续发展的必然方向。据测算，在每万元增加值中，服务业用电量是制造业的15%，占用资源是制造业的60%。服务业创造的绝大部分是绿色GDP，是产业升级的主要取向。因此，归根到底，服务业特别是现代服务业将引领未来经济的发展。

其次，加快发展服务业有利于增强地方财政实力。目前，二、三产业的税收是我县财政税收的主要支柱。从当前我国分税制的财政体制来看，工业形成的税收只有不到30%留存在地方，70%以上要上缴国库，而服务业中多数行业的营业税基本留在地方，少部分上缴国库，对地方可用财力的贡献非常突出。当前我县建设任务重、财政压力大，无论保吃饭、保运转、保重大项目建设，都需要地方财政实力的不断扩大。因此，大家一定要算现实账、算投入产出账、算经济利益账，真正把服务业发展作为培植地方税源的一个重要渠道。

再次，加快发展服务业有利于促进创业改善民生。一方面，加快服务业发展能扩大就业。同样产值情况下，服务业创造的岗位是工业的5倍。而且服务行业中许多领域技术要求低，可以充分吸纳下岗职工、“4050”人员等群体就业。同时，服务业一些领域具有投资少、见效快的特点，适合民间资本进入，可以开辟多元化的就业空间，老百姓有事做，就有了生活的来源，这对维护社会稳定，促进创业创新，增加社会财富，都具有现实的社会意义。另一方面，我们还要看到，随着社会文明的演进，新的消费热点与消费需求正在不断升级和扩大，教育、旅游、文娱、保健等服务性消费已成为经济增长的新亮点。因此，只有大力发展服务业，才能更好地满足和扩大老百姓的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。

鉴于以上分析，我们要增强发展服务业的紧迫感、责任感和使命感，积极适应经济社会发展的内在要求，依托海岛特有优势，挖掘发展潜力，洞察发展趋向，抓住发展机遇，为服务业的快速发展开辟新空间、提供新动力、创造新优势。

二、明确目标，强化支撑，努力开创我县服务业发展新局面

当前及今后一个时期，我县服务业发展的总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“富强、宜居、开放、和谐”**为总目标，积极实施“服务富县”战略，坚持市场化、专业化、社会化导向，坚持产业互动、城乡联动、改革推动、创新驱动，以项目建设、产业集聚为载体，加快二、三产业主辅分离，重点发展海洋旅游、港口物流、房地产、商贸、楼宇等服务业，逐步形成开放合作、特色明显的服务业发展新局面。

按照上述要求，我县加快服务业发展要围绕“一个目标”，抢抓“三个机遇”，强化“五大支撑”。

（一）围绕一个目标。就是要做活做细做大做强服务业。到20**年，全县服务业增加值年均增长13%以上，占GDP的比重达到38%以上；缴纳地方税收年均增长20%以上，对地方财政的贡献率达到22%左右；从业人员占全社会从业人员的比重达到40%左右，基本形成与海洋经济和临港产业发展相配合、与海岛宜居城市建设相融合、与群众需求相适应的服务业框架体系。

（二）抢抓三个机遇。一是政策促动机遇。当前服务业发展面临良好的政策环境，国家、省、市相继出台了加快服务业发展的实施意见，服务业市场准入门槛进一步放宽，相关支持力度进一步加大。我们要抢抓这一大好机遇，积极争取国家、省、市的资金、政策扶持，推动我县服务业健康有序加速发展。二是产业推动机遇。近年来，随着金海湾、常石、东邦等项目的引进，人流、物流得到大幅度增加。20**年我县外来人口达到45270人，港口货物吞吐量达到580.5万吨，这些都为服务业提供了广阔的发展空间。三是消费拉动机遇。近年来，随着城乡居民收入水平的提高，消费需求日趋旺盛，教育培训、旅游休闲、文化娱乐、信息通讯、医疗保健等消费支出比重迅速上升，20**年，我县城镇居民人均消费性支出达到**861元，渔农村居民人均消费性支出达到8896元。这些优势叠加，充分说明，当前我县服务业发展机遇恰逢其时、前景广阔。

（三）强化五大支撑。

加快推进主辅分离。要把企业二、三产业主辅分离作为加快服务业发展的有效途径。要总结借鉴常石集团等企业主辅分离经验，按照“企业主导、政府推动、分类指导、分步实施”的原则，逐步尝试生产制造企业将工程服务、研发设计、售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专门的服务企业，促进先进制造业与生产业有机融合、互动发展。县里已研究制定了《关于推进企业主辅分离的实施意见》，经主辅分离成立的服务业企业，其项目用地予以优先保证；所购置的固定资产可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法；对企业因实施主辅分离而新增税费负担的，给予一定比例的奖励返回。会后，各乡镇、各部门要深入有关企业进行调查了解，彻底摸清相关情况，确定重点对象推进主辅分离；广大企业家要切实提高认识，吃透政策精神，以实际行动，加快推进企业主辅分离，实现政府和企业的共赢。

加速发展现代物流。要把现代港口物流业作为加快服务业发展的重中之重。要充分利用港口资源，完善物流空间布局，加快物流基地建设，以海运中转和水路联运为突破口，大力推进现代物流业发展。加快重大港口项目开发。近期，要配合做好鼠浪湖岛、黄泽山项目开发准备工作；规划新建5万吨级公用码头；建成本岛危险品码头。要继续做好扩大开放范围申报工作，确保开放区域重新获得确认。大力发展集装箱运输。积极鼓励企业通过优化产业结构、延长物流产业链、组建行业集团等举措来提高产业的集约化、规模化经营水平。要不断加强与道路货运重点企业的联系沟通，力争在全省物流业大建设中取得更多份额。做大做强海运业。要鼓励各海运企业加大投入，重点发展大吨位特种船舶、大型散货船、沿海集装箱船等适应市场需要的船舶。引导海运企业走规模化、集约化的经营道路，扶持培育海运龙头企业。积极吸纳海运企业回归和外地海运企业落户**，切实提高港口货源本地化运量比重。到20**年，集全县装箱车辆达到1000辆，海运总运力达到55万吨。

健康发展房地产业。要进一步落实县政府出台的《保持**县房地产市场稳定健康发展的若干意见》，优化房地产企业开发投资环境、住房消费环境和管理服务环境。要建设规范有序的房地产业和住房服务业体系，合理引导房地产业开发，继续推进县政府东面、对港山地块拆迁工作，加强房地产用地保障；加快建设海德花园、新亚太阳城等新区楼盘，增加购房有效供给；创新房地产营销模式，提高商品房销售率。力争全年房地产业投资达到2.5亿元，新开工面积8万平方米。要建立健全以经济适用房和廉租房为主的住房保障体系，鼓励开发适应我县发展水平、面向多数消费者的住房产品，合理安排普通商品房、廉租房、经济适用房、低价位商品房和高档商品房的用地比例，建成经济适用房2200平方米，改建廉租房1000平方米。同时，要拉长房地产产业链，大力发展物业管理、装修服务等行业；拓展商品厂房建设，发展标准化厂房租赁业，全年新建租赁标准厂房1.1万平方米以上。

繁荣发展商贸服务。要按照全县商业网点规划，着力打造现代商圈。一是全面提升购物环境。要规划建设新区商务区，加快推进日达广场等重点商贸项目的建设进度，通过市场化运作，着力建成集购物、住宿、休闲、办公于一体的中央商务区。改造人民路延伸段休闲街、提升安澜路购物街等特色街，引进世界品牌商品入驻我县，营造县内高档消费环境。引导城区商贸服务业向更高层次发展。二是全面改造提升专业市场。要完善水产品交易市场；整合提升家私市场；完成新区农+超、长涂农贸市场；推进浪激渚建材市场；规划筹建船配市场。三是优化区域商业网络。大力发展连锁经营，积极推进批发零售、住宿餐饮等行业的连锁经营、特许经营和联盟发展；加强社区商贸建设，根据不同层次居民的消费需求，合理规划建设一批社区商业网点，推进便利经营进社区、便民服务进家庭。构建农村商业网络，深化“千镇连锁超市，万村放心店”工程，推进“一网多用”，提高渔农村消费水平。到20**年，全县社会消费品零售总额达到40亿元。

大力培育新兴服务业。结合我县实际，近期要着力在楼宇经济、社区服务、金融信贷、科技信息、中介咨询、文化创意等服务业上取得新突破。要规划建设新区商务楼，盘活老区空置楼宇，通过开发、出租楼宇引进各种企业入驻，引进税源，逐步培育总部经济。要积极推进社区服务业。探索符合城乡一体化发展要求的社区服务管理体系，鼓励发展面向老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务，面向社区居民的家政服务，面向社区单位的社会化服务，面向社会贫困户和优抚对象的福利服务。鼓励社会各届举办社区服务实体，倡导走“以服务养服务”、“以实业养事业”的良性发展道路。要积极推进金融服务业。引进外地商业银行及保险机构；推进担保、典当、信托等非银行金融机构建设；办好银达转贷公司和小额贷款公司，筹建村镇银行，为中小企业融资提供优质服务。要积极推进科技信息服务业。充分利用大型企业优秀人才多、科技水平高的优势，创造条件组建专业化、面向社会的科技服务企业；切实推进电子商务和电子政务建设，着力打造数字**。加快法律咨询、会计、审计、评估、会展等服务业，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。同时，要充分利用闲置土地、厂房，积极发展文化创意企业。

三、发挥优势，创新思路，切实把旅游业作为服务业的龙头来抓

旅游业是一项融合度最高、涉及面最广、外向型最强的服务型产业，发挥着直接带动第三产业、促进第三产业协调发展的核心作用。为此，我们要突出旅游业在服务业发展中的龙头地位，紧紧抓住舟山连岛大桥贯通契机，借省、市加快发展旅游业之势，围绕打造长三角著名的海上休闲度假基地总体目标，突出项目建设，创新发展举措，优化发展环境，把旅游业作为服务业发展的重要增长极加以大力培育，引领我县服务业快速发展。全年实现游客接待量150万人次，旅游总收入9.79亿元，分别增长15%以上。今年的旅游工作，着重要抓好以下三方面工作。

（一）突出项目建设，着力推进特色旅游产品。一要大力拓展海上旅游产品。继续抓好衢山凉峙、岱东牧庄乐园、高亭刘家岙、秀山兰秀鱼庄、长涂大沙河等项目，着重增加产品的趣味性和体验性。重点扶持高亭山外山休闲渔庄，岱东柴家岙碧秀山庄、上船跳渔家乐，东沙渔家乐等新项目；加快推进秀山、衢山大众海钓项目，建成衢山蚊虫山海钓基地（二期）；积极开展长涂叮嘴门、小蛟山等休闲渔业和大众海钓项目的可行性调研，着力推动我县海上旅游发展。二要加快开发海洋文化产品。积极开发海洋佛教旅游项目。集中力量打造、包装磨心山、观音山，提升景区档次，尝试佛教禅修体验游。切实加大东沙古镇修复力度，做好解放路的整修与开发，筹建东沙棋馆、渔民画展馆，复古薄脆、鲞店等老字号，营造古渔镇浓厚氛围。着力丰富鹿栏晴沙景区内涵，建立健全配套设施，吸引国内体育赛事进驻。包装整合海洋文化系列博物馆，加大品牌宣传，逐步推行免票制度，促进博物馆健康发展。充实秀山滑泥主题公园海泥娱乐项目，精心打造三礁渔家风情一条街，提高“泥岛”吸引力。三要积极推进度假会展产品。加快建设秀山吽唬“秀水湾”、南沙光大“嘉年华”、三礁“阳光休闲度假村”、岱西“东方蜜月城堡”等项目。尽快启动秀山小九子“兰秀文化度假村”、前沙“金沙湾”、桃子竹跳、九子等项目。积极做好长涂大沙河休闲度假区、衢山沙峙海景度假村等滨海度假会所项目的招商引资工作。着力打造周边城市理想的“第二居住地”，吸引岛外人士来岱置业和度假休闲。同时，要以临港工业为依托，加快开发工业旅游产品；适时启动外籍船员上岸旅游项目。

（二）创新发展举措，着力加强品牌宣传营销。做好四篇营销文章。做实接轨世博文章，要在旅游服务、市场开拓、项目开发等方面实质性接轨世博会。构建**—小洋山旅游对接平台，力促小洋山方向的游客往**辐射、延伸。做活区域合作文章，加强与上海等周边城市的互动，合作开发旅游项目，融入长三角旅游主打路线；以杭州、宁波两大传统市场为依托，大力拓展绍兴、金华、温州等省内客源市场。做深本地旅游文章，主动纳入舟山本地旅游圈，紧盯舟山本地客源市场，开发“**一日游”等短途线路。充分挖掘县内市场，积极开展城乡互动游。做精海洋节庆文章。办好“舟山群岛•20**中国海洋文化节”闭幕式（谢洋大典）、秀山“海泥狂欢节”等活动，以节促旅，借势造市，进一步提升**知名度。创新四大营销方式。加强网络营销,通过与知名网站合作，加大网络化的旅游形象宣传、旅游产品推广，满足旅游个性化、信息化的需求。加强分类营销，通过细分市场确定不同的营销主题和营销对象，有针对性地开拓休闲旅游、前沿旅游、主题旅游等客源市场和客源群体。加强网点营销，通过对接主要客源市场旅行社，邀请旅行社老总来岱踩线，充分发挥客源市场旅行社作用，扩大**旅游销售网络覆盖面。加强整体营销,集中各方力量，减少宣传的随意性、盲目性，实现营销效益最大化。

（三）优化发展环境，着力强化旅游发展保障。要进一步改善基础设施。导引服务方面，建成主要门户及景区（点）电子咨询系统和高亭、衢山码头服务窗口，完成高亭本岛（二期）、秀山岛旅游标识系统建设。旅游接待方面，推进新区半岛城市花园宾馆，启动万豪大酒店、丽晶国际大酒店等项目；鼓励发展渔（农）家旅馆餐馆、个体宾馆饭店，在办证、税收方面给予支持；挖掘创新海味名肴，扩大海鲜品牌的影响力和美誉度。旅游交通方面，完善本岛旅游班车专线，健全主要门户旅游车辆绿色通道运行机制，做好上海、三江方向的旅游交通对接工作，出台淡季旅游团队门票、船票优惠办法。旅游商品方面，要加快开发渔民画、沙画、谢洋画、海洋系列玩具、渔绳结等特色商品，拉长旅游消费链。要进一步强化行业管理。加大旅游企业管理力度，认真贯彻执行国家标准、行业标准，严格考核奖惩机制。健全旅游投诉机制，及时打击和严厉查处侵害游客利益、扰乱市场和破坏旅游资源等不法行为，维护旅游者合法权益，促进旅游经济的健康发展。加强对旅游企业的等级评定和服务质量的规范化管理，提高旅游服务的档次和水平。切实抓好从业人员队伍建设，加强业务培训和职业道德教育，全面提高旅游从业人员队伍素质。强化旅游安全生产目标责任制，确保“安全、秩序、质量、效益”四统一。要进一步形成发展合力。要建立健全旅游发展工作机制，明确目标责任，确保各项工作任务落到实处。各乡镇、各部门要各司其职，各负其责，加大对旅游产业发展的支持，加强相互之间的工作协作和配合，形成合力兴旅的工作机制。各涉旅企业要进一步树立共赢的理念，相互理解，相互支持，把自己的事业与同行的事业、**的发展紧密结合起来，共同促进海洋旅游大发展。

四、加强领导，完善机制，全力推进服务业加快发展

要加强对服务业发展的组织领导，不断完善工作机制，做到在思想上更加重视，规划上更加科学，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎实实地推进我县服务业加快发展。

（一）不断完善规划政策体系。加快发展服务业，必须要有长远的科学规划和完善的政策措施。首先要加强规划引导。编制出台服务业发展规划，制定服务业及其重点领域发展专项规划，明确服务业的发展目标、重点产业和空间布局，发挥规划对服务业发展的引导作用。要遵循客观规律，把高亭城区（新区）作为全县的服务业基地和经济中心来规划，引导服务业向高亭城区（新区）集聚。衢山、长涂、秀山要积极发展以区域经济为特色的综合业。同时，要促进服务业由城市向渔农村延伸，增强小集镇服务功能，完善渔农村服务网络。其次要强化政策保障。要积极创新扶持政策，灵活运用投资、财税、信贷、土地和价格等政策杠杆，加大支持力度，完善促进服务业发展的政策体系。县政府已原则通过《关于加快服务业发展的若干意见》，近期即将印发出台。各乡镇、各部门一定要用足、用活、用好。对政策实施中出现的新情况，要加强研究，及时调整和完善，切实发挥政策促进作用。要降低服务业准入门槛，按照“非禁即入”的原则，规范服务业市场准入、行业审批等环节，可放宽的要坚决放宽，一放到位。要完善服务价格政策，严格收费管理，坚决杜绝重复收费、超标准收费等不规范行为。要优化舆论环境，加强发展服务业的典型宣传和政策宣传，营造有利于服务业加快发展的社会氛围。

(二)着力抓好工作推进载体。加快服务业发展，必须要有工作推进载体。具体来讲，就是要抓好“五个一批”。要抓一批工业转型升级与生产业联动发展的典型。推动有条件的企业加快从生产加工环节向自主研发和品牌营销两端拓展，延伸产业链的服务环节；对尚不具备条件的企业，积极引导其将服务环节外包。要抓一批具有创新性、示范性的现代服务企业。包括鼓励发展总部经济、楼宇经济、网络经济等新经济业态，支持发展港口物流、科技研发、旅游文化、物流配送等各类具有创新意义的现代服务企业。要抓一批现代服务业的重大项目，做好服务业项目库建设，狠抓项目前期工作，优先支持高端服务业项目和带动力强的服务业项目发展。加大招商引资力度，把服务业招商放到与工业招商一样重要的位置，花大力引进国内外知名服务企业来我县投资开发，兴办港口物流业、海上运输业、临港工业生产业、商贸业、宾馆酒店娱乐等重点行业和项目。要抓一批服务业品牌，加大服务业行业品牌和区域品牌建设。要抓一批服务业试点，重点抓好临港工业与服务业联动发展试点、制造企业二、三产业分离试点、探索性创新业项目试点等。

第9篇：企业财税服务行业前景范文

关键词：税收遵从；行为经济学；损失规避

中图分类号：F810.42 文献标识码：A

文章编号：1000-176X(2011)03-0084-06

收稿日期：2011-01-16

作者简介：吴旭东（1956-），男，辽宁铁岭人，教授，博士生导师，主要从事财政与税收理论方面的研究。E-mail:edwxd@dufe.省略

姚巧燕（1977-），女，安徽安庆人，博士研究生，主要从事财税理论与政策研究。E-mail：

提高税收遵从度是当前提高税收征收效率、优化税收管理的一项重要内容。广义的税收遵从一般包括纳税人的纳税遵从、政府的征税遵从和用税遵从等，但在理论探讨和实务操作中，目前更被关注的则是纳税遵从，因此，税收遵从与纳税遵从一般做同义看待。目前在我国，关于纳税遵从的研究日益丰富，学者们对纳税遵从的分类、影响因素、纳税遵从成本和不遵从的识别等进行了逐步深入的探索，在研究方法上，也经历了从最初的理论基础分析到以A-S模型为基础的系统性研究的发展，并引入了博弈论等现代经济分析手段，得出了一些具有实践价值的研究成果。从目前国外经济学发展的态势来看，行为经济学日益成为极大拓展传统经济学研究范围与解释能力的新兴经济学范式，在税收遵从方面也有一定的进展。

一、文献评述

在税收遵从问题方面，Allingham和Sandmo［1］以理性人的假设建立了纳税人预期效用（收入）最大化的A-S模型，该模型探讨了在某一静止时点和固定税率条件下，个人决定申报多少所得或者隐瞒所得，即是否选择纳税遵从，与其预期收益最大化有关，并论证了罚款率、稽查的概率与纳税遵从之间存在着正相关关系。A-S模型严格的假设使其对现实的解释力欠缺，后续的研究者进行了进一步的拓展。Witte 和 Woodbury［2］引进了累进所得税，认为累进所得税率对收入申报有一个反向的激励，而更大的惩罚概率会起到相反方向的激励作用。Kirchler 和 Maciejovsky［3］发现，提出运用动态的稽查率来提高纳税人的纳税遵从度。针对自私的、独立的纳税人假设，Bobek等人［4］的研究表明，社会规范及社会交互作用会影响纳税遵从行为。Marchese和Cassone［5］评述了在信息不对称条件下的一种税收征管实践――税收特赦（tax amnesty）的理论与实践。

但以上研究都建立在预期效用理论框架上，对现实中产生的一些异常现象难以解释：一是在实际中税率越高纳税遵从度越低；二是现实中纳税遵从度远高于理论推导的结果；三是纳税人预缴的税额低于实际应纳税额时的纳税遵从度将低于预缴的税额高于实际应纳税额时的纳税遵从度。

这种异常现象的根源实际上在于传统的经济学框架对心理和制度等方面的忽视，以及严格的经济假设，对于在实际中的日常经济现象的解释力被大大减弱。随着行为经济学的逐步发展，以科学的方法研究非理的行为模型取代了基于严格理性的简化模型，在解释异常现象和进行预测等方面更加具有可操作性，也更符合人们对经济现象的直观理解。

强大的解释力使得行为经济学逐渐向各种应用经济学领域延伸，在财政与税收方面也得到了一定的应用，但与行为金融和行为消费等领域相比，在内容与框架体系等方面均尚存在着较大的差距。McCaffrey和Slemrod［6］首次提出行为财政学概念，并将行为财政学的研究方向主要界定为人的有限理性对税制与公共政策制定的影响、跨期选择不一致导致的不同偏好和税收遵从等3个方面。其中，对于公共产品的供给与税收遵从的研究，成为行为经济学在公共经济领域的主要内容。在税收遵从方面，被稽查次数、社会道德和心理负罪感等以心理学为基础的研究都广泛地体现在税收遵从的研究中。

但是，由于行为经济学本身发展的时间较短，涉及的领域主要是其基础理论与框架的建立，而其应用则主要体现在宏观经济学与储蓄、消费、劳动经济学、金融与法学等，未能充分而系统地对税收遵从进行研究。尤其是在我国，对于行为经济学的引进与研究尚处于起步阶段，更是缺乏以行为经济学这一更具有操作性的手段进行税收遵从研究的成果出现。目前，只有孙玉霞和珊丹［7］及陈平路［8］以前景理论分析了个人逃税模型，许评和王韬［9］对国外税收遵从的行为经济学研究进行了述评，姚涛［10］在其构建的行为税收的框架中，对纳税遵从进行了基于心理与文化的分析。本文将以行为经济学理论对影响税收遵从的各因素进行分析，以期对税收遵从做出更为深入和全面的探索。

二、税收遵从的影响因素

税收遵从可以从遵从和不遵从两个相对而相辅相成的角度进行理解，西方学者将纳税人的遵从行为分为防卫性遵从、制度性遵从、自我服务性遵从、习惯性遵从、忠诚性遵从、社会性遵从、性遵从和懒惰性遵从8种。将纳税人不遵从行为划分为程序性不遵从、无知性不遵从、懒惰性不遵从、自私性不遵从、象征性不遵从、社会性不遵从、经纪人不遵从和习惯性不遵从8种。我国学者马国强［11］整理和提炼了西方学者在税收遵从问题上的一些研究成果，将原来重复的分类形式进行集中性的归纳，对决定税收遵从的因素较宽泛的表述进行了符合中国“本土化”的解释，最终将税收遵从归纳为防卫性遵从、制度性遵从和忠诚性遵从，将不遵从划分为自私性不遵从、无知性不遵从和情感性不遵从。从而影响税收遵从的因素至少包括税收制度设计、税收激励与惩罚机制、社会文化环境与纳税意识、纳税遵从成本和对政府的满意程度等。

1.税收制度设计

税收制度是税务机关征税和纳税人纳税的基本依据，科学、合理的税收制度设计可以使纳税人明确自己的纳税义务，也有助于减少征税机关和纳税人之间对其所承担的征纳税范围和数额之间的分歧，有利于减少无知性不遵从状况。同时，由于税收制度设计合理，即使纳税人有逃税的企图，也难以找到逃税的机会，可以促使纳税人的制度性遵从。即便纳税人由于自私或情感而倾向于采取不遵从的做法，严密的税收制度设计也减少了税务机关进行管理和检查的难度，促使纳税人做出防卫性遵从的选择。但过于繁复的税收制度设计可能会引起纳税人的反感，从而采取情感性不遵从对策。

2.税收激励与惩罚机制

税收激励是指当纳税人遵守税法时，税务机关给予一定的物质激励和精神激励，物质激励在税收管理中实行的较少，毕竟纳税本来就是其应尽的义务，而且税务机关也不能脱离税法规定随意减免税款。但目前大量使用的有奖税务发票可以视为一种物质奖励，确实提高了消费者索取发票的比例，有助于减轻饮食服务业企业自私性不遵从的程度。精神激励的手段较多，也较为常见，如纳税光荣户的评比、纳税诚信度的评比与媒体公布等，这些激励使纳税人感受到荣誉以及自己依法纳税努力的被肯定，有助于提高忠诚性遵从度。

同样，严格的惩罚措施也会影响到税收遵从度，惩罚对不同类型的税收遵从与不遵从的作用不同，惩罚有利于提高纳税人的防卫性遵从度，降低自私性不遵从的倾向，但过于严厉的惩罚措施可能会引起纳税人的反感，导致其情感性不遵从的行为。

3.社会文化环境与纳税意识

从理论上说，纳税意识的强弱是直接影响纳税遵从度的因素，因为纳税是否选择遵从必须是在个人意识的驱动之下进行的。如果全部国民都具有强烈的纳税意识，纳税遵从度应该是很高的，但似乎也有例外：我国自古以来都强调对君主和政府的服从，“皇粮国税”更是广大民众思想上所背负的一个烙印，可是自古以来偷、逃、抗税事件也屡见不鲜。这些不遵从也许只是为了满足其与众不同的虚荣感的情感需求，可视为情感性不遵从的一种表现。而这种不正常的情感需求正是由于在我国长期具有一定影响的“特权”思想作祟所致。

4.纳税遵从成本

在纳税人缴纳税款的过程中，为遵循税法、税收规章制度以及税务机关的要求，除应纳税款之外，还需为办理纳税事宜发生其他的支出费用，如个人需要了解其纳税义务而学习的时间与货币成本；企业需聘请专门的人员进行税款计算缴纳、个人需要委托相关的税务机构和人员为其纳税的货币成本等。纳税遵从成本越高，出于自私性的动机，纳税遵从度越低。

5.对政府的满意程度

税收是公共产品的价格，公众是否选择税收遵从与其从税收所形成的公共支出中的受益具有较大的关系。当政府的公共支出决策过程较为民主、支出过程较为透明、支出效率较高时，公共支出也就更符合公众的意愿与利益需求，纳税人出于情感和忠诚的纳税遵从度越高。但是按照传统经济学的假设，当一个人是完全“理性”时，无论政府提供了多好的公共产品，他依然会选择“免费搭车”，这实际就是自私性不遵从的表现。

综上可见，对于影响税收遵从的各因素而言，按照传统经济学可以部分地解释，但总会有一些用其理论难以解释的部分，因此，需要我们使用有别于传统经济学理论进行重新诠释。

三、行为经济学假设、论题及其在税收遵从中的应用

行为经济学不仅将心理学引入了经济学研究的领域，而且对传统经济学假设放宽，从而使传统经济学成为人类经济行为中的特例，使其对人类经济行为的分析更一般化，也更符合现实。

1.行为经济学假设与论题

传统经济学假设人是完全理性、自私的，具有充分的信息和完备的认知能力，以追求自身效用的最大化。与传统经济学不同，行为经济学假设人具有有限理性、部分利他以及偏好异质性等特征。Camerer和Loewenstein［12］将行为经济学的基本议题归纳为以下方面：参照依赖和损失厌恶；对风险和不确定结果的偏好；跨期选择；时间贴现；公平问题和社会偏好；行为博弈论。为方便分析，本文将以其所表现出的一些效应予以表述。

（1）损失规避效应

按照传统消费理论的假定，人们对不同商品束的偏好不受其个人现有的禀赋（资产）或消费的影响。但从现实中可以看到，个体对决策损益的评价依赖于参考点的选择，即个体决策仅仅在乎相对于参考点的损

图1 价值函数

益水平，而不在意损益的绝对水平。在此基础上，个体的期望预期不是由效用函数决定的，而是由价值函数和决策权重函数联合决定的。价值函数如图1所示，表示损失和收益的心理效用并不一致，损失100元所带来的效用减少要远大于等量收益所带来的效用。权重函数则是以某一前景发生的客观概率p为自变量，是发生概率p的增函数，表示个人会存在对低概率事件高估的倾向。

（2）确定性效应

由于风险厌恶的存在，相对于可能的结果，人们更愿意选择确定的结果。实验证明，在（A）100％的概率得到800元和（B）80％的可能性得到1 000元，20%的可能性什么都得不到的选择之间，大多数人一般更倾向于（A）。同样，个人也就具有了强烈的维持现状的倾向，只有当个人认为改变给其所带来的收益远大于放弃现状可能造成的损失时，才愿意进行改变。

（3）心理账户效应

Thaler［13］提出了决策行为的心理账户（mental account）理论。与传统的会计账户不同，心理账户最本质的特征是“非替代性”，也就是说不同账户的金钱不能完全替代，由此使人们产生“此钱非彼钱”的认知错觉，从而导致一系列的非理性经济决策行为。

（4）框架效应

又称文字表述效应，即对于同一事物，不同的表述会使个人做出不同的选择。如某物品的本身价格是1 000元，送货费100元，现在有两种定价方式：一是定价1 000元，要送货需另外支付100元；二是定价1 100元包送货上门，不需送货则退100元，对于传统经济学来说，这两种定价是无差异的，但实际上更多的商家会选择后者。

（5）羊群效应

根据传统经济理论，人们的决策是基于自身所拥有的资源条件下做出的，即在消费约束线与无差异曲线的切点处是个人的最优决策，但在实际中，经济主体往往明显存在着对他人行为的模仿和跟从现象，而且这种跟从往往不是经济学意义上的最优决策。这种现象被称为羊群效应，羊群效应在社会心理学中是最早被研究的主题之一，大量实验研究已经证实，在面临高度不确定问题和问题的判明是模棱两可的情况时，个体的知觉与判断更容易以他人的认知和判断的信息作为决策的依据。

2.在税收遵从中的应用

（1）在税制设计中的体现

税制设计中的基本要素包括纳税人、课税对象和税率等。对于纳税人而言，由于权重函数所引起的高估低概率事件效应会形成税收的可识别受害者效应。美国最具权威和影响力的税收立法者Long有这样的名言：“不要向他（她）征税，不要向我征税，向大树后面的家伙征税”，就是可识别受害者效应的真实写照。因此，间接税及扣缴义务人的存在，对于减少纳税人的抵触情绪、降低纳税人在其权重函数中的地位，从而减少其对自身损失的评价具有一定的作用，在个人收入较低时尤其如此。

对课税对象而言，所影响的则是纳税人对于纳税进行收益与损失衡量的参考点。Chang和Schultz［14］将当前资产位置和对未来退税（补缴）额的期望值看做两类参考点，纳税人在决策时如果以当前资产位置为参考点，可能出现的退税额或补缴额将被视为收益或损失；如果以对未来退税额或补缴额的期望值为参考点，高于期望值的退税额或低于期望值的补缴额将被视为收益，反之则为损失。

（2）在税收激励与惩罚中的体现

传统的税收遵从研究强调通过改进稽查率、罚款率和税率等经济因素来提高纳税人遵从度，而行为经济学则更加注重纳税人的心理因素，认为在同样的经济环境下，不同的征管方式可能会导致纳税人不同的风险倾向。Dhami和al-Nowaihi［15］基于前景理论的研究中使用权重函数形式，比较了该模型同期望效用理论模型在相同的稽查率下为获得同样的税收遵从度所需要的罚款力度，计算结果表明，前景理论模型更符合实际情况，从而较好地解释了人们为什么会纳税的问题。

纳税人会将税收激励作为收益看待，而当这种激励（如有奖税务发票）较为常见时，消费者往往将其看做是每次消费所减少的餐费，会使消费者对饭店不给发票的行为变得更为敏感，从而会促使服务行业企业选择纳税遵从。精神激励同样会被纳税人视为收益，因此纳税人可能会用更大的努力保证自己不失去这个属于自己的收益。

（3）在社会文化环境与纳税意识中的体现

社会文化环境对个人在收益和损失的衡量上会产生较大的影响，而且这种影响往往不是以经济意义进行衡量的。第一，在我国，虽然“皇粮国税”的观点被广泛认同，但“轻徭薄赋”也是儒家思想文化的一贯主张，如孟子就认为“彻”是最好的税收方式。但是，统治阶级往往随意征税，就引发了“苛政猛于虎”的对抗意识，使人们对于政府征税有着近乎先天的不合作态度。第二，我国是一个“关系”、“面子”在社会关系中有着重要影响的国家，部分人不纳税的用意不是在逃避税负，而是为了向其他人显示和炫耀，因此会出现花费高于税款以逃避税收的不理。第三，我国是一个转轨国家，而大多数转轨国家存在严重的税收文化滞后现象。在以往的计划经济条件下，政府提供公共物品所需要筹集的资金主要是以国有企业利润形式出现，而公民并没有意识到要承担纳税的义务。而市场经济体制下，税收成为政府收入的绝对主体，纳税人自然会习惯性地将纳税看做是一种损失，从而会出现情感性和自私性动机的不遵从行为。

（4）在纳税遵从成本中的体现

不适当的遵从成本容易使纳税人对纳税产生不满情绪，进而可能直接导致偷、逃税行为。法律条文过于详细和计算复杂的税制，税务部门不规范的征管、服务方式，较为繁复的纳税程序，较长的纳税时间以及与纳税并不直接相关的不合理成本负担都会被纳税人看做是自己时间的机会成本的损失，为降低遵从成本获取尽可能多的收益，纳税人有很强烈的动机选择纳税不遵从。

（5）在对政府的满意程度中的体现

纳税人与政府之间契约关系的维持，实质上是一个连续的重复博弈，纳税人纳税后，政府不能为公众提供满意的公共服务，在纳税人下一期选择中，就可能消极对待自己的纳税义务。而这种满意不仅是对自身获得公共产品收益的衡量，还包括对社会公正的追求，行为经济学的实验证明，即使是被认为更为“功利”的经济和商学专业的学生，对同一笔经费，在帮助一个残疾人满足基本生活需求和资助一个天才儿童受到良好教育之间，大多数人选择前者［16］。我国目前存在的提供公共服务的城乡分割、地区间不均衡及收入分配差距等状况所引起的巨大社会反响，事实上正在影响着纳税人对社会公平及税收公平以致政府的态度，进而决定其是否或在多大程度上选择纳税遵从。

四、提高纳税遵从度的行为经济学建议

1.税制的制定应更多注重公平原则

在众多的税收原则中，对公民而言，感受最为强烈和直接的是公平性问题，公民评判税制的好坏，一般很少从是否能够筹集足够的财政收入、能否维持经济的稳定与发展等方面出发，更多的是从税制设计对自己和他人尤其是身边的人是否公平出发。若是感觉到明显的不公正，此时公民个体的抵触情绪会相当大，往往会选择不遵从的行为。但若是感觉较为公平，“别人都交这么多”，由于羊群效应的作用，公民个体往往选择从众的行为，其纳税遵从度会大为提高。

2.税制要素的设计应达到“隐性增长”的目标

在现代社会，由于经济活动范围的逐步扩大，各个国家的财政支出呈现出持续较快的增长态势，我国同样如此。自1994年税制改革以来，我国税收收入大幅增长，不断跨越万亿元大关，实现了跨越式发展。这种状况一方面说明税务部门的工作成绩，但也凸显了民众税收负担的增加，因此会带来民众的不满，从而会影响纳税遵从度的提高。宏观上税收的增长难以隐藏，但对于每个纳税人而言，只要认为增加的税收不是由自己付出的，就不会影响其遵从度。因此，可以通过合理的税制要素设计使税收实现“隐性增长”。第一，应降低而非提高边际税率，在现实中，人们往往片面地根据所得税最高边际税率判断税负程度。当个人所得税最高税率达到50％，而这一税率适用于超过200万元的年收入，真正适用这一税率的人非常少。但最高边际税率等级会受到广泛的社会关注。当最高边际税率大幅度提高时，民众可能会不正确地认为税收制度有了很大的变化，同时纳税人通常会高估与他们有关的边际税率等级。也就是说，那些适用最高边际税率50％等级的纳税者通常会认为将他们所有收入的50％都用来交税了。因此，在制定税收制度时，最好是通过拓展税率的适用范围，而不是通过提高最高税率等级来增加税收。第二，在税制设计中增加合理的税前扣除内容，人们会将其视为额外的收益，从而有利于提高纳税人制度性遵从和情感性遵从度。

3.税收管理手段应更多采取预缴和源泉扣缴的方式

预缴税款的方式在欧美等发达国家较多采用，预缴制度可以替代高成本的税务稽查，对于提高纳税人的纳税遵从度具有实际的作用。根据心理账户效应，纳税人在预缴税款时，就将这笔支出当作缴纳税款的账户，当税款预缴多于纳税人应缴税款时，纳税人在年底计算税款时预计自己会得到偿还额，他是处在“收益”的范畴中，这时他会选择安全的、没有风险的战略来获得预期的收益。但当纳税人在年底计算税款时预计还需补缴税款时，他是处在“损失”的范畴中，这时他会选择高风险的策略，在一定的风险水平下弥补他的“损失”。因此，预缴税款的方式能够降低纳税人因损失规避所造成的偷、逃税现象的发生。

4.提高纳税服务水平，减少遵从成本

纳税人可能对纳税的各个方面进行价值评价，其中一个重要的方面就是税务机关所提供的服务。当纳税人在履行纳税义务时获得良好的服务，如及时的咨询、较好的服务态度、简便的纳税方式和流程等，会使纳税人对纳税遵从的评价较高，因此会倾向于更为积极地及时纳税，提高其情感性遵从与忠诚性遵从度。同时，良好的纳税服务有助于减少纳税人的遵从成本，在其损失与收益的对比中，将减少其对损失的过高估计，降低其自私性不遵从的可能。

5.提高财政支出效益，充分发挥公民在公共产品供给决策中的作用

作为公共产品的价格，税收对于单个个人来说是无偿的，但是对于社会整体来说是有偿的。财政公平度越高就越能体现这种有偿性。政府通过公布各纳税人的纳税额、税收优惠待遇、出口退税和税务检查处理等办税信息对于提高纳税遵从度大有裨益。

在政府将税收用于公共产品提供时，由于损失厌恶的原因，居民虽然也获得了与税收等量的公共产品，但其所获得的效用却要小于其所付出的税收所能给其带来的效用，而在公款吃喝、公务消费等不合理支出尚存在的情况下，居民更是认为自己的支出（税收）与收益（公共产品）是严重不对称的。因此，提高财政透明度，发挥居民在公共政策决策中的作用，将使公众感受到的公共产品的收益提高，从而减少其损失规避的不遵从行为。

参考文献：

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