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摘要: 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趋势,有关建筑工程施工合同违法违规的现象十分普遍,法院在审理这类案件时,发现建设工程施工合同的履行普遍存在违法现象,主要表现在建设工程施工合同形式合法,但履行合同时违法。建设工程施工合同是明确建设双方当事人权利、义务和责任,保证完成工程建设任务的法律形式,是法律规范建设工程活动的重要手段。加强这一方面的研究,具有十分重要的意义。
关键词:建筑工程;施工合同;合同效力
一、建筑工程施工合同生效的基本内涵概述
所谓建筑工程施工合同的生效,其基本涵义是指合同对合同双方的当事人都具有法律上的约束力,合同生效也就是法律开始产生约束力。我们研究建筑工程施工合同的生效,主要应该要理清建筑工程施工合同生效的几个基本的法律条件。主要以下三个,一是合同双方当事人都必须具备相应的民事权利能力以及民事行为能力,二是合同双方当事人的意思表示真实,三是建筑工程施工合同本身不违反相关法律法规以及社会公共利益。 具体情况如下。
一是合同双方当事人都必须具备相应的民事权利能力以及民事行为能力。订立建筑工程施工合同的双方当时都必须是具备了一定的能够独立表达自己的理解和意思及其可能产生的法律后果的能力,换句话说,就是合同的双方当事人应该具有相应的民事行为能力和民事权利能力。对于建筑工程施工合同来说,如果出现以下情况违背这一原则的就是无效合同,是不能生效的。
二是合同双方当事人的意思表示真实,所谓建筑工程施工合同的双方当事人意识表示真实,就是要跟合同的文字一致。需要注意的是,当事人意思表示真实只是合同生效的条件,并不是合同成立的条件,这二者之间有着重大区别,因为意思表示不真实的情况可以分成当事人自由的状态和当事人不自由的状态。意识表示不真实的合同不具备法律上的约束力。
三是建筑工程施工合同本身不违反相关法律法规以及社会公共利益。建筑工程施工合同就其目的和内容而言都不能违反相关法律法规以及社会公共利益,这是合同生效的基本条件。具体而言,建筑工程施工合同的目的乃是合同双方当事人订立合同的最为直接的根本的内心的原因;建筑工程施工合同的内容指的是合同中所涉及的权利义务及其指向的对象。这一个不违反相关法律法规以及社会公共利益,从本质上来说是对合同自由的限制。
二、建筑工程施工合同效力认定中的几个疑难问题分析
一是表见形式合同。所谓建筑工程施工合同的表见指的是合同的善意相对人通过人的行为进行判断就可以确认行为人有足够的权限来进行,基于信赖利益保护的原理,这种行为是生效的。如果行为人没有权限或者超越权限范围或者权时效终止之后行为人仍然以被人的名义进行活动并订立相关合同,相对人能足够的理由确认个伟人的是基于其拥有权的话,那么这个合同仍然是有效的。善意相对人在这种情况下与无权人订立的合同或者说一种交易行为产生的法律后果由被人承担。建筑工程施工合同的表见明确阐明了其基本目的是保护善意相对人的合法权利。这种建筑工程施工合同的表见应当具备以下三个条件。其一,表见人从根本上说是没有权限的,或者说没有得到被人的合法授权;其二,在客观情况上使得善意相对人有足够的理由相信行为具有权限;其三,合同的善意相对人无违法行为没有行为过失。
二是可变更和可撤销的建筑工程施工合同。所谓可变更和可撤销的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的条件,但是其中一方当事人可以依照自己的意思使得合同的内容发生变更进而生效或者相反的情况(使得合同的效力消灭)。可变更和可撤销的建筑工程施工合同 从根本上不同于无效的建筑工程施工合同。在这类合同中,当事人提出请求时建筑工程施工合同被变更或撤销的基本前提,换句话说,如果当事人只是要求变更合同,那么即使是相对应的人民法院或者相关仲裁机构也不能够撤销建筑工程施工合同。在出现了建筑工程施工合同是因为当事人存在重大误解而签订的或者说在订立建筑工程施工合同的时候存在显失公平这两种情形的时候,合同当事人的一方可以请求人民法院或者相关的仲裁机构变更或撤销合同。此外,我们还应该注意建筑工程施工合同撤销权的消灭,这是因为可撤销的合同在某种意义上说只是涉及当事人的 意思表示不真实。有鉴于此,法律对建筑工程施工合同的撤销有一定的限制,如果出现以下两种情况,建筑工程施工合同的撤销权归于消灭。其一是具有建筑工程施工合同撤销权的当事人从知道或者应当知道建筑工程施工合同撤销事由起算1年内都没有行使自己的撤销权;其二是具有建筑工程施工合同撤销权的当事人从知道或者应当知道建筑工程施工合同撤销事由之后明确表示或者以自己的行为表示放弃了合同的撤销权。
三是建筑工程施工合同无效或者被撤销之后的法律后果问题。建筑工程施工合同一旦被确认无效或者说被撤销之后,建筑工程施工合同所规定的权利义务都被认为是无效的,即使是正在履行中的建筑工程施工合同也应当终止,不再继续履行,尚未履行的建筑工程施工合同不得继续履行。如果行为人因为履行无效的或者被撤销的建筑工程施工合同而产生的财产上的后果应当按照法律法规加以处理。主要有以下三种基本形式,一是返还财产。二是赔偿相应损失。三是对财产进行追缴,最后收归国有或者返还给善意第三人。这无论如何,无效的或者被撤销的建筑工程施工合同都不能影响第三人取得的合法权益。
三、准确认定建筑工程施工合同效力的对策措施
一是加强对合同法等法律法规的准确理解。在这方面,要加强合同规范性建设,这有利于准确和统一适用相关法律法规。根据有关建设工程的法律、法规,结合我国建设工程施工的实际情况,要坚持对相关法律法规的准确理解就应该坚持相关的基本理论原则,贯穿于建筑工程合同德始终,对建筑工程合同的各项制度和该领域的具体活动具有指导作用的原则,同时指导建筑工程合同立法和制度的实施。
二是规范建筑合同领域的法律法规。要实现这以目标,需要从以下几个方面加以努力。这种规范主要应该从立法上加以解决,结合当前我国的实际情况,不仅仅是应该解决专家学者的问题,还应该引入公众参与机制,使得社会公众能够参与到相关的建筑工程立法,如此能够使得立法具有科学性合理性,且能够在很大程度上保证法律法规的规范性,同时便于执行。
三是构建多元化的纠纷解决机制并加强法制宣传。所谓建筑工程施工合同纠纷时是指建设工程当事人对建设过程中权利和义务产生了不同的理解。 当前要构建多元化的纠纷解决机制要从和解、调解、仲裁、诉讼等方面多元化努力。此外,要尽量减少建筑工程合同在效力认定上的一些纠纷,那么加强对公民法制意识与权利意识的宣传培育显得至关重要。
参考文献:
[1]李高来,建设工程合同无效的认定及其法律后果分析[D],中国政法大学,2010.
[2]王平,民事合同与行政合同之比较及启示[J],武汉大学学报(人文社会科学版),2000(03).
关键词:工程质量;政府监管机制;优化;研究
前言:随着社会主义经济的迅速发展,我国建设行业得以快速前行,在此过程中,伴随着建筑工程施工项目的不断增加,加上行业间竞争逐渐激烈化,致使建筑工程项目质量问题尤为凸显。为了全面确保建筑工程项目质量,需要政府、施工方以及群众共同落实好相应的监管工作,而其中的政府强制性监管则是落实对建筑工程项目质量、安全有效管理的关键所在。然而,从目前工程项目质量政府监督工作落实的现状看,还在存在着一系列的问题,亟待解决。
1、当前工程质量政府监管工作中所呈现出的问题
1.1相关监管制度体系不健全
具体表现在如下三方面:第一,相关经费存在很大缺口。在政府落实这一监管职责的过程中,其经费来源单一,致使编制受限,相应监管人员不足,无法实现对该项工作的有力支撑;与此同时,单一的收费来源致使监管收费乱、收费不公等现象丛生。第二,监管规范尚未实现统一化。这一问题的存在致使当前相应监督工作的开展缺乏统一的规范性,自主决裁的权力空间过大,进而使得工程质量政府监督工作缺乏公正性,且存在监管失力的问题。第三,监管人员能力素质偏低。基于目前关于工程质量监管对任职要求过高,加上考核培训体系不健全,致使现有监管人员队伍结构不合理,相应人员的能力素质过低;第四,尚未落实完善的信息化建设。这就导致当前监管信息滞后且透明度低,相关监管工作开展的质量与效率有待进一步提高。
1.2政出多门致使相关的监管职责无法得到有效明确
按照目前我国相关法律的规定,在实际落实该项监管工作的过程中,自收自支模式的存在致使争监工程现象频发,整个监管工作的开展缺乏统一性,管理局面混乱致使相应监管工作的权威性与公正性受损,多头监管的形式致使监管失力。与此同时,在实际落实相应的监管职责的过程中,由于主管机构缺乏对下属组织的有效管理与引导,致使相应监管工作开展的力度过低,相应工程质量水平难以得到有效的提升。
1.3相关监管方面的法律法规有待进一步的完善
当前,在建筑行业迅速发展的背景下,相关行业的法律法规尚未实现与之同步的更新与完善,致使工程质量政府监管工作的开展缺乏完善的法律基础,而正是基于这一法律的缺陷,导致执法力度不足,无法确保强制执法措施的有效落实。在实际落实相应监督工作的过程中,由于建筑工程质量监管的法律法规具有着很强的专业性,加上进行质量监管内容具有着一定的技术性,其是否接受处罚的决定是由主管部门决定的,而层层审批制度的存在致使相应处罚工作无法得到及时且有效的落实。
2、优化工程质量政府监管机制的有效对策
2.1完善监管组织结构体系,强化政府的重视程度
首先,明确相应的原则。要想构建完善的政府监管组织结构体系,就需要遵循如下原则:统一管理、管理与监督相分离、资质考核与年度考核相结合、丰富组织形式并打造相应的组织文化。其次,实现相应组织机构的完善设立。要构建新的监督体制,从管理站、监督站再到相应的监督人员,进行分级分层次的构建,进而为明确相应的监管职责,提高监管工作的质量奠定基础;再次,实现质量检测与质量监督工作的分开落实,以提升质量监督工作的公正性与权威性;最后,明确质量监督机构的独立法人身份。为了进一步强化质量监督机构的作用,明确质量监督部门的责任,就需要通过质量监督机构的改革来明确其独立法人身份,进而摆脱行政隶属关系的束缚。
2.2完善政府监管制度体系
具体要求做到:第一,加大政府拨款力度来解决当前自收自支的问题。为了进一步强化政府监管的力度,确保相应监管工作能够实现规范化的落实,就需要进一步突出强调监督机构的公益性质,以政府税收拨款的形式来取代当前自收自支的运转模式,进而确保监管工作的公正性与规范性。第二,加强对现有监管人员的管理。这就要求要根据行业准入机制来合理选拔相应的人才,确保其能够在具备专业知识技能的基础上,有着较高的职业素养,能够按照相关法律法规的规定来严格约束自身的工作行为,同时,要加大对相关人员的培训力度,优化人员队伍结构。第三,健全监督与约束机制,并落实信息化的完善建设。通过完善监督与约束机制的构建,能够在明确监管权责的基础上,实现对相应监管工作的有效约束,而完善的信息化建设能够实现信息共享,为提升监管工作的效率与质量奠定基础。
2.3健全法律法规
要想确保相应的监管组织机构能够承担起政府所赋予的职能,充分的发挥出自身的监管作用,就需要针对当前现有法律法规所存在的空白进行有效完善,进而为监管工作的完善落实奠定法律基础。在实际落实这一内容的过程中,需要结合目前行业实际发展所需,建立相对稳定的法律内容,为执法活动的顺利开展奠定基础,同时,要具备一定的灵活性,能够满足建筑行业不断发展的实际需求,进而实现执法必严,为进一步提升工程质量奠定基础。此外,要进一步加大相关法律法规的宣传力度,确保以法律的约束力来强化行业自律。
总结:综上所述,在我国建筑行业迅速发展的背景下,为了全面提高建筑工程质量,就需要实现政府监督机制的优化,以提升其监管质量,在实际落实的过程中,需要在优化监管组织结构的基础上,健全监管制度体系并完善相关法律法规,进而为全面提升工程质量政府监管的力度提供保障。
参考文献
[1]张士胜,吴新华.基于全过程的工程质量政府监管体系研究[J].项目管理技术,2011,07:23-25.
摘要:本文通过对当前我国建筑工程管理中所存在的问题进行深入的研究并且对问题产生的原因进行了科学的分析,结合实际建筑工程管理经验。提出了以加强对建筑工程管理的重视、建立健全建筑工程管理相关法律法规、加强人力资源方面的管理,着力培养复合型人才、加强建筑工程成本的管理为主要手段的建筑工程管理中存在问题解决措施。意在有效地解决我国建筑工程管理问题,保证我国建筑行业保持可持续、健康、稳定的发展,为我国建筑工程管理工作提供参考。
关键词:成本管理人力资源劳动力密集项目管理体制
关键词:成本管理人力资源劳动力密集项目管理体制
改革开放以来,我国经济快速发展,带动了建筑行业的迅猛发展,如今,建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一,建筑工程管理是一项复杂而又系统的工程,涉及到的单位和部门有很多,包括监理单位、设计施工单位、材料运输单位等等,建筑工程管理是工程建设的理论基础和依据,对于工程建设具有非常重要的意义,建筑工程管理水平的高低直接影响着建筑工程质量的好坏。近些年来,建筑企业逐渐的进行改制,同时涌现了数量庞大的私营建筑公司,这对于原来建筑企业内部的建筑工程管理机制来说是极大的减弱,建筑市场竞争逐渐加剧,使得建筑工程管理更加的混乱不堪,最终导致了严重的工程事故的发生,给人们的生命财产安全造成了极大的伤害,要解决好建筑工程管理中存在的问题,要想使得我国建筑行业保持可持续、健康、稳定的发展,必须要加强建筑工程的管理,本文主要从当前我国建筑工程管理中所存在的问题、建筑工程管理中产生问题的原因分析以及建筑工程管理的控制措施这三个方面来进行分析,希望对于建筑工程管理中所存在问题的解决有所帮助。
改革开放以来,我国经济快速发展,带动了建筑行业的迅猛发展,如今,建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一,建筑工程管理是一项复杂而又系统的工程,涉及到的单位和部门有很多,包括监理单位、设计施工单位、材料运输单位等等,建筑工程管理是工程建设的理论基础和依据,对于工程建设具有非常重要的意义,建筑工程管理水平的高低直接影响着建筑工程质量的好坏。近些年来,建筑企业逐渐的进行改制,同时涌现了数量庞大的私营建筑公司,这对于原来建筑企业内部的建筑工程管理机制来说是极大的减弱,建筑市场竞争逐渐加剧,使得建筑工程管理更加的混乱不堪,最终导致了严重的工程事故的发生,给人们的生命财产安全造成了极大的伤害,要解决好建筑工程管理中存在的问题,要想使得我国建筑行业保持可持续、健康、稳定的发展,必须要加强建筑工程的管理,本文主要从当前我国建筑工程管理中所存在的问题、建筑工程管理中产生问题的原因分析以及建筑工程管理的控制措施这三个方面来进行分析,希望对于建筑工程管理中所存在问题的解决有所帮助。
1 当前我国建筑工程管理中所存在的问题
1 当前我国建筑工程管理中所存在的问题
1.1 我国建筑工程管理方面的法律法规相当不完善。《建设工程项目管理规范》是于二二年五月一日开始实行的,这是我国比较全面的一套法律法规,它将我国多年来对于国外先进的建筑工程管理方法和模式进行了较为系统的总结,并将其建筑工程管理体制进行了大力的推广,这对于我国建筑行业的发展具有非常现实的指导意义。后来又相继颁布了一系列的与建筑工程管理相关的法律法规,但是和国外先进的建筑工程管理水平相比,仍然存在着落后性和局限性的缺点。有相当一部分建筑企业没有实现科学规范的管理,因此相应的在建筑工程管理中也无法实现标准化、规范化的管理机构,管理机构不明确,各部门分工以及职责就很难落实下去,更加无法按照相关的法律法规来进行建筑工程管理工作。
1.1 我国建筑工程管理方面的法律法规相当不完善。《建设工程项目管理规范》是于二二年五月一日开始实行的,这是我国比较全面的一套法律法规,它将我国多年来对于国外先进的建筑工程管理方法和模式进行了较为系统的总结,并将其建筑工程管理体制进行了大力的推广,这对于我国建筑行业的发展具有非常现实的指导意义。后来又相继颁布了一系列的与建筑工程管理相关的法律法规,但是和国外先进的建筑工程管理水平相比,仍然存在着落后性和局限性的缺点。有相当一部分建筑企业没有实现科学规范的管理,因此相应的在建筑工程管理中也无法实现标准化、规范化的管理机构,管理机构不明确,各部门分工以及职责就很难落实下去,更加无法按照相关的法律法规来进行建筑工程管理工作。
1.2 人们对于建筑工程管理的认识不到位。改革开放以来,我国经济快速发展,带动了建筑行业的迅猛发展,如今,建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一,相应的建筑工程管理工作也就发挥着不可替代的重要作用,但是,当前人们对于建筑工程管理的认识不到位,普遍存在着重技术、轻管理的现象,许多建筑企业片面的强调建筑施工技术水平的提高,而不够重视建筑工程管理,因此就无法充分发挥建筑施工地理、资源、人才等优势,从而直接导致了建筑工程质量的不合格甚至是安全隐患的存在。
1.2 人们对于建筑工程管理的认识不到位。改革开放以来,我国经济快速发展,带动了建筑行业的迅猛发展,如今,建筑行业已经发展成为了我国的国民经济支柱产业之一,相应的建筑工程管理工作也就发挥着不可替代的重要作用,但是,当前人们对于建筑工程管理的认识不到位,普遍存在着重技术、轻管理的现象,许多建筑企业片面的强调建筑施工技术水平的提高,而不够重视建筑工程管理,因此就无法充分发挥建筑施工地理、资源、人才等优势,从而直接导致了建筑工程质量的不合格甚至是安全隐患的存在。
1.3 我国当前的建筑工程体制方面不够健全。建筑工程体制的不够健全是制约着建筑工程管理水平高低的因素之一。伴随着我国建筑行业迅猛的发展趋势,建筑行业对于建筑工程管理方面的人才也有着越来越高的要求,需求也逐渐增多,但是由于我国当前的建筑工程体制方面不够健全、不完善,建筑行业内部也没有形成专业性的建筑工程管理组织和机构,因此在建筑工程管理中,素质高且专业性强的复合人才非常缺乏,人才培训以及技术引进工作相对滞后。这些不仅严重影响了建筑工程的管理水平和管理质量,同时也阻碍了我国建筑行业竞争力的提升,更加制约了我国建筑行业的发展壮大。
1.3 我国当前的建筑工程体制方面不够健全。建筑工程体制的不够健全是制约着建筑工程管理水平高低的因素之一。伴随着我国建筑行业迅猛的发展趋势,建筑行业对于建筑工程管理方面的人才也有着越来越高的要求,需求也逐渐增多,但是由于我国当前的建筑工程体制方面不够健全、不完善,建筑行业内部也没有形成专业性的建筑工程管理组织和机构,因此在建筑工程管理中,素质高且专业性强的复合人才非常缺乏,人才培训以及技术引进工作相对滞后。这些不仅严重影响了建筑工程的管理水平和管理质量,同时也阻碍了我国建筑行业竞争力的提升,更加制约了我国建筑行业的发展壮大。
2 对我国建筑工程管理中存在问题的产生原因分析
2 对我国建筑工程管理中存在问题的产生原因分析
2.1 从建筑工程技术方面分析
2.1 从建筑工程技术方面分析
建筑行业不仅分工细致,而且劳动力密集,对于建筑工程管理而言,具有人数多,人员分散、工作繁杂等特点,我国地幅辽阔,地形复杂多样,地质条件也各不相同,建筑工程的数量、种类多种多样,积累了数量极为庞大的施工设计图纸,为了能尽早的使我国建筑行业达到国际先进水平,必须将先进的技术和科学的管理手段引入建筑行业,因此,必须要保质保量的将这些施工设计图纸进行分类、存档以保证能够快捷方便的信息查询、信息资源共享,这是亟待解决的问题。当前,我国的建筑工程信息化程度比较低,发展进程比较缓慢,和国外发达国家之间的差距还比较大,严重制约了我国建筑行业的发展。
建筑行业不仅分工细致,而且劳动力密集,对于建筑工程管理而言,具有人数多,人员分散、工作繁杂等特点,我国地幅辽阔,地形复杂多样,地质条件也各不相同,建筑工程的数量、种类多种多样,积累了数量极为庞大的施工设计图纸,为了能尽早的使我国建筑行业达到国际先进水平,必须将先进的技术和科学的管理手段引入建筑行业,因此,必须要保质保量的将这些施工设计图纸进行分类、存档以保证能够快捷方便的信息查询、信息资源共享,这是亟待解决的问题。当前,我国的建筑工程信息化程度比较低,发展进程比较缓慢,和国外发达国家之间的差距还比较大,严重制约了我国建筑行业的发展。
2.2 从管理方面分析
2.2 从管理方面分析
在我国,建筑行业自从实行项目管理体制以来,已经逐渐形成了一种新型的企业组织结构模式,那就是以施工总承包为主,以各施工企业和施工队伍为依托,但是,实际上,这种企业组织模式过于理想,达不到预期的效果,分包企业和施工队伍不能完成应有的施工任务,只有一部分专业技术较高的分包企业能够按时按质按量的完成分包任务外,相当大一部分施工任务仍然是由总承包企业组织人员完成的,这些使得建筑总承包企业投入的人力、物力和财力过于庞大,导致管理水平无法提高。
在我国,建筑行业自从实行项目管理体制以来,已经逐渐形成了一种新型的企业组织结构模式,那就是以施工总承包为主,以各施工企业和施工队伍为依托,但是,实际上,这种企业组织模式过于理想,达不到预期的效果,分包企业和施工队伍不能完成应有的施工任务,只有一部分专业技术较高的分包企业能够按时按质按量的完成分包任务外,相当大一部分施工任务仍然是由总承包企业组织人员完成的,这些使得建筑总承包企业投入的人力、物力和财力过于庞大,导致管理水平无法提高。
3 针对建筑工程管理中存在问题的一些建议
3 针对建筑工程管理中存在问题的一些建议
3.1 建立健全建筑工程管理相关法律法规
3.1 建立健全建筑工程管理相关法律法规
目前,我国关于建筑工程管理方面的法律法规还比较少,而且大多不够完善,执行力度也不够,因此,首先要建立健全建筑工程管理相关法律法规,并且保证能够有效的实行,这样才能给我国建筑工程管理提供法律方面的依据。于此同时,新的有效的建筑工程管理法律法规应该及时制定,将专业化的建筑工程管理推广开来,制定严格的考核和控制建筑工程管理的专业化水平,确保工程在建设过程中顺利进行,逐渐接近国际先进水平。
目前,我国关于建筑工程管理方面的法律法规还比较少,而且大多不够完善,执行力度也不够,因此,首先要建立健全建筑工程管理相关法律法规,并且保证能够有效的实行,这样才能给我国建筑工程管理提供法律方面的依据。于此同时,新的有效的建筑工程管理法律法规应该及时制定,将专业化的建筑工程管理推广开来,制定严格的考核和控制建筑工程管理的专业化水平,确保工程在建设过程中顺利进行,逐渐接近国际先进水平。
3.2 加强对建筑工程管理的重视
3.2 加强对建筑工程管理的重视
当今世界是信息化的时代,管理手段以及管理思想现代化,并且逐步走进了现代建筑企业,建筑工程管理水平的高低严重影响着建筑企业管理总体水平的高低和企业效益的好坏,这一思想逐渐得到了社会各界以及专业人士的认可和赞同。但是认识的程度不够,因此,必须加强对建筑工程管理的重视,做好宣传教育工作,进一步提高企业职工的现代化管理水平和意识,逐渐提高建筑工程管理水平。
当今世界是信息化的时代,管理手段以及管理思想现代化,并且逐步走进了现代建筑企业,建筑工程管理水平的高低严重影响着建筑企业管理总体水平的高低和企业效益的好坏,这一思想逐渐得到了社会各界以及专业人士的认可和赞同。但是认识的程度不够,因此,必须加强对建筑工程管理的重视,做好宣传教育工作,进一步提高企业职工的现代化管理水平和意识,逐渐提高建筑工程管理水平。
3.3 加强人力资源方面的管理,着力培养复合型人才
3.3 加强人力资源方面的管理,着力培养复合型人才
加强人力资源管理,优化人力资源配置,从事建筑工程管理的人员不仅要能够胜任设计工程管理方面的工作,同时还应该掌握管理方面以及法律、经济等方面的知识,但是,当前我国同时具备这些条件的复合型人才不是很多,需要着力培养同时掌握管理、法律、经济等方面的复合型人才。与此同时,建筑企业要根据自身工程的劳动力需求情况,合理的调配劳动力,将劳动力资源优势发挥到最大程度,提高工作效率。
加强人力资源管理,优化人力资源配置,从事建筑工程管理的人员不仅要能够胜任设计工程管理方面的工作,同时还应该掌握管理方面以及法律、经济等方面的知识,但是,当前我国同时具备这些条件的复合型人才不是很多,需要着力培养同时掌握管理、法律、经济等方面的复合型人才。与此同时,建筑企业要根据自身工程的劳动力需求情况,合理的调配劳动力,将劳动力资源优势发挥到最大程度,提高工作效率。
3.4 加强建筑工程成本的管理
3.4 加强建筑工程成本的管理
建筑工程成本管理包含许多的方面,主要有材料成本、人工费用成本、机械使用成本以及现场成本等方面。其中,材料成本管理指的是通过控制工程使用材料的价格来降低工程成本,人工费用成本管理指的是通过劳动力的合理配置使得有限的劳动力达到最高的劳动效率,机械成本管理主要就是通过维护保养等手段提高机械的使用寿命来达到降低成本的目的,这些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要,必须进行科学有效的控制,尽可能的降低建筑工程成本,提高建筑工程管理效果。
建筑工程成本管理包含许多的方面,主要有材料成本、人工费用成本、机械使用成本以及现场成本等方面。其中,材料成本管理指的是通过控制工程使用材料的价格来降低工程成本,人工费用成本管理指的是通过劳动力的合理配置使得有限的劳动力达到最高的劳动效率,机械成本管理主要就是通过维护保养等手段提高机械的使用寿命来达到降低成本的目的,这些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要,必须进行科学有效的控制,尽可能的降低建筑工程成本,提高建筑工程管理效果。
参考文献:
参考文献:
[1]赵涛,潘欣鹏.项目整体管理[M].北京:中国纺织出版社,2004.
[1]赵涛,潘欣鹏.项目整体管理[M].北京:中国纺织出版社,2004.
[2]罗纯文.对建筑工程管理的几点看法[J].中国新技术新产品,2008,(10):57.
[2]罗纯文.对建筑工程管理的几点看法[J].中国新技术新产品,2008,(10):57.
[3]林胜华.浅谈建筑工程管理若干问题及控制措施[J].建材与装饰,2010,(2):29-30.
【关键词】建筑工程;建设;监理;
建设监理,是确保建筑工程质量的重要环节,在提升建筑工程质量方面发挥着不可忽视的作用。在建筑工程质量持续提升的同时,也存在建设过程中各种矛盾,其中最为明显的便是监理力量与建设规模不相吻合的矛盾,主要是因为监理体系尚缺完善、监理人才欠缺、人才流动严重等原因造成,应该引起行政主管部门、监理企业的高度关注,并采取积极措施确保建筑工程建设监理高效开展。
一、做好建筑工程监理工作的重要性
(一)有利于规范建筑工程参与方的作业行为
建筑工程建设参与方的作业行为均应在国家法律法规及行业规章制度的要求下进行,想要做到这点,仅靠自律机制远远不够,还需构架长效的约束机制。因此,首先应加强政府对建设参与方的作业行为展开全方位的监督管控,这不仅仅是政府的基本职能,同样也是最基础的约束。但受限于客观实际现状,政府监督管理难以深入到每一个建筑工程的施工作业中,所以,还需构筑另一种约束机制,以在施工建设中对参与方的作业行为进行更有效的约束,而建筑工程建设监理便是约束机制的实现形式之一。
(二)有利于促使承建机构确保工程质量及施工安全
建筑工程监理机构对承建机构的作业行为监督管控,本质上是以消费者的角度对建筑工程的作业行为进行挂倍耐力,与建筑工程生产者自身的管理存在较大的差异。而建筑工程监理机构又与建筑工程的实际需求者存在一定的差异,监理工作人员不仅仅懂建筑技术又懂经济管理等知识,能够及时有效地找出建筑工程作业过程中所存在的潜在问题,找出原材料、机械设备及建筑半成品或成品所存在的隐患,有效地规避工程质量隐患。所以,在推行建筑工程监理体系后,在加强承建单位对建筑质量自身管理的基础上,由第三方建筑工程监理机构介入到建筑工程作业行为的管理工作中,能够有效地确保建筑工程质量及作业安全。
二、当前建筑工程监理工作存在的主要问题
1、监理理论与实际实践相错位。根据当前阶段的实际情况,容易形成错误的“工程监理即监管施工质量”见解,极易导致分析评价监理机构的专业水平仅仅局限于其承担监理工作的质量水平,却忽视了监理综合控制效果的实际反馈情况,这是不够全面的看法。
2、需进一步优化监理招投标流程。比如,建筑工程监理投标书虽然页数也来也多,但是却缺乏有实质性的内容;另外,投标书存在内容虚假,监理机构的信誉及员工技能有待评估。在特定地区的招投标工作中,错误地按照监理机构的资质等级进行评定建筑工程监理人员的专业技能。低价中标虽然能够为承建单位节省了工程经费成本,却不利于获取较高的工程监理质量。
3、亟需提升监理从业人员的整体素质。目前,部分监理人员的整体素质难以满足监理工程师工作节能需求。另外,在建筑监理行业中,尚缺专业技能高、管理经验丰富的综合性人才。
4、社会及市场对监理的认知不够深入、并且人才匮乏。由于监理工作薪酬福利普遍较低,难以吸引技能高、管理经验丰富的综合性人才,不利于监理行业的进一步发展。另外,建筑工程监理法律法规及监理理论的研究不够深入。
5、建筑工程建设监理行业有待进一步规范。在当前的监理行业承接方式,还存在着监理证件挂靠、监理业务转包等不规范的行为现象,导致了监理无序压价的不良竞争现状,阻碍了监理行业的进一步发展壮大。
三、加强建筑工程监理工作的有效渠道
(一)完善建筑工程监理相关法律法规,进一步规范监理市场。
想要持续规范建筑工程监理行业,加强对建筑工程的监理工作,就必须持续完善建筑工程监理的相关法律法规,持续规范建筑工程监理作业行为。目前,国内监理工作不够规范主要是由于缺乏完善的监理法律法规所引起的,造成监理管理漏洞产生。
所以,国家应努力积极展开大范围的调查分析,进一步完善监理法律法规,补缺补漏,并确保相关法律法规的真正落地,保证建筑工程领域监理工作有法可依。另外,还应结合建筑工程的实际监理范围及规模大小,开展公开透明的监理招标工作,与符合资质要求的监理机构开展监理工作,踏上监理规范化道路。
(二)控制、管理、协调构筑监理标准化管理。
确保每一项监理工作均有其相应的标准规定及统一要求,有其相应的标准依据,均有相应的量化或定性的评估尺度。目前,国内监理行业只能完成质量及进度的把控,组织协调。比如,监理工作人员将工程质量、进度计划、实施及控制间的关联绘制成图表,建筑工程承建机构根据监理所制定的标准化管理内容执行,但由于监理工作人员常有责无权,导致所编制的项目进度计划常难以积极完成,致使项目工期拖延,难以按期完工。
此时,业主、承建单位、监理机构应积极交流,共同解决项目拖延的问题,监理工程师应同时认真做好监理工作,并做好监理周总结及下周工作建议,以协调好承建单位与业主间的关系。
(三)加强建筑工程施工质量管控
加强对进场原材料的质量把关是工程建设监理工作的本质。缺乏质量把控,就难以有效控制建筑项目进度及费用,建筑工程所有的工作均需以质量管理为核心。监理工作人员应推行工序控制的程序话管理模式,采用承建机构自检、监理机构抽检的质量管理体系。主要方法如下:
1、编制质量管理方案。根据建筑工程实际特性,确定监理工作的详细内容、实际监理方式,对建筑地基基础、主体结构等重要环节编著具体的工作计划及进度安排,并有质量管理人员在现场对质量方案进行确认。
2、对建筑工程参与方及相关工作人员进行资质审核工作,核查相关质量控制资料及技术资料是否完整,符合相关的规定。
3、抽查建筑工程主要建筑资料及构配件质量。在实际施工作业中,加强监督地基基础部分,建筑工程设计结构的安全风险内容。
4、高质量地完成建筑工程费用核算工作,关键在于计量支付。计量与支付是不同的概念,计量工作与建筑工程交工验收同步进行,如未能及时计量的一律延迟至后续月份中。
5、严格控制工程进度。在实际建筑施工中,坚决不允许存在以降低质量获取进度加快的情况,制度计划编制,要与业务的计划目标相一致,并结合自身实际情况,从而编制更为详细的进度指标。
(四)严格监控施工工序作业质量,根据施工验收标准突出“过程管控”基本原则。
首要的基础性工作在于检查、验收施工工序作业质量,进而对工序作业条件、工序作业结果进行监控,这是将工程质量从事后检查转换为事前控制的有效渠道。加强工序分析,判断并确定质量管控重点环节,监控施工承建方师傅按照合同采取有效渠道确保施工工序质量满足质量需求。另外,高度重视现场管理班长的管理作用,并由班组来具体操作相关的作业。
【结束语】随着建筑工程规模的持续扩大与高速发展,为更有效地满足业主利益最大化的需求,促使建筑工程监理工作得以更为稳健、高速的发展,监理机构必须在国家相关法律政策的要求下开展工程监理作业。在当前现状下,只有深入地分析当前所存在问题,并提出有针对性的实施对策,才能够更为高效地推动国内监理行业持续稳健发展。
[参考文献]
【关键词】施工合同;管理;问题;对策
引言
自改革开放以来,我国的社会经济在不断的发展,各种建筑工程项目也在不断的被制定和建设。面对当今快速发展的社会形势,我国的建筑行业的各项规格指标都变得越来越完善和规范,而对各种规格指标进行规范的时候必然会对建筑企业的行为进行约束,这就使得建筑行业的竞争越来越激烈,加上国家对工程项目的施工合同管理的相关法律法规的制定,使得施工合同管理越来越受到建筑企业的重视。通过对建筑工程项目的施工合同管理能够对工程施工中的各个关节和发包承包双方的利益关系进行明确,对工程项目的顺利施工和成本的控制等方面有着不和或缺的作用,使得建筑行业能够顺应时代的发展和社会市场的需求,保证建筑行业的正常稳健发展。
一、施工合同及管理的重要性
(一)施工合同
施工合同是指建筑安装工程承包合同,发包承包双方在进行合同签订之后能够对双方的责任进行明确,通过相互之间的分工协作,共同的完成国家建筑项目的设计任务。施工合同主要受到法律的的影响,签订的建筑工程施工合同的建设计划和相关的设计文件必须得到国家相关不问的批准,进行施工合同的签订的时候必须履行相关的法定程序,然后再进行建筑工程的后续施工,在后续的施工过程中如果出现需要更改原先施工设计计划的情况,需要对相关部门报告并经过审核通过之后进行施工。我国在建设工程项目发包方面主要采用的是招标投标制度,对施工合同的签订和履行进行严格的监督管理。建筑工程的施工个同还需要根据相关的法律法规进行备案,对施工过程中的施工质量进行全面的监督。
施工合同将发包方和承包方在建设工程项目中需要做的事情进行规定,双方在相关法律法规的制定下根据工程项目的实景情况进行一定的协商,在达成一致后进行条款的编制,并共同的履约。首先应该对包括工程名称和地点、承包的内容范围和方式及施工质量和施工工期大要求在内的工程概况进行编制。其次要对双方的大体工作进行制定,对于发包方,应该对工地代表进行指派,对施工合同中相关的事宜进行全面全责的管理,对承包方的材料、施工的质量和安全性等方面进行监督,另外还需要对承包商提供临时的水电等等;而承包方则是工地代表的担任者,对合同的相关事宜进行管理,保证施工任务的施工质量和施工进度,要对施工过程中的各种交叉配合的工作进行管理,确定好钥匙等重要物品的保管,在进行对原建筑结构和其他设备管线的改拆时应该征得发包方的统一等等。另外还应该对质量、工期、价款和结算、材料、安全生产和违约责任进行约定。
(二)施工合同管理的重要性
随着社会经济的不断发展,建设工程变得越来越复杂,为了对长期施工过程中出现的各种各样的问题进行一定程度的解决,应该对建设工程施工合同中发包承包双方的利益关系进行明确的约束,防止因为种种原因导致的两方互相扯皮,对合同原有的约束产生弱化或丧失的作用,使得合同的履约效果和目标受到影响不能很好的实现。施工合同管理能够通过系统动态的工作来实现对工程建设全过程的控制与管理,利用法律法规对合同中规定的责任进行约束。双方在对施工合同进行签订之前,应该对合同中的各个相关信息进行相抵的确认,通过交流沟通进行合同的初步拟定,确认之后进行签订,之后施工合同开始生效,直到建设项目竣工或者因为种种原因实效。一个施工合同的好与坏,主要是根据施工合同能否对发包承包双方的权利和义务能够平衡来进行评定的。通过对施工合同的管理,不但能够平衡双方之间的权力与义务的关系,还能对施工过程中施工质量和施工进度进行一定的约束,对建设项目的质量和功能有着很好的保证作用。在进行施工合同管理的时候,需要考虑市场经济的因素,通过对合同管理机制的健全,对建筑行业进行一定的优化和规范,使得建筑行业能够正常稳健的发展。
二、建筑工程施工合同管理中存在的问题
(一)施工合同内容的不规范
施工合同是整个建设项目中的重要组成部分,也是合同管理的核心,但是有的建设项目的发包承包双方在施工合同上并没有进行足够的重视,造成这种情况的主要原因处理没有相应的专业施工合同拟定人员进行专业准确的施工合同的编制之外,还有就是某些人会想在施工合同中进行一些私利的谋取等等。在进行施工合同的确定编制的时候,应该对建设项目施工的各个方面的知识进行综合分析,专业知识较为广泛,但是通过编制完善的建设项目施工合同能够为工程项目管理系统工作的顺利进行打好基础。为了实现对建设工程项目施工合同的规范合理的编制,应该对编制人员的专业素质进行一定程度的考察,考察的内容主要是对专业能力和相关法律法规的了解程度和对工程造价管理的认知等等。
在对施工合同进行履约的时候,会出现履约的畸形,造成这种履约的畸形的原因很大方面是受到施工合同权利义务的制定不合理导致的。在我国的建设项目施工合同中,有不少的施工合同仅仅是由发包商进行编制的,所以有很大的几率会出现因为发包方为了获得利益而损害承包商的利益的合同内容。这种情况主要表现在对违约赔偿等方面进行较为模糊的约定,对建设施工中出现意外事故和其他危险情况的不明确处理,使得发包方能够在出现上述情况的时候能够减轻自身的责任。出现施工合同权利义务不平衡的情况还有很多,这些情况会使得在施工合同签订之后出现履约的争议,弱化和丧失建设项目施工合同的制约性。
(二)施工合同管理意识有待提高
我国的建筑行业起步较为慢,但是发展速度较快,这使得我国建筑行业的不少人员在进行建设工程项目建设的时候不能充分的发挥原有的作用。建筑施工及管理负责人员的专业能力不够,技术素质良莠不齐,对相关法律法规知识的意识较为淡薄,不能充分的认识到施工合同管理的重要性。施工合同设计人员在进行施工合同编制的时候不能对发包承包双方的权利和义务的进行平衡处理;有时会出现虽然合理的完成建筑施工合同的编制之后还是有人不对施工合同进行正确的履约;在进行建设项目施工合同的签订的时候,会出现承包方资质不够或者在合同签订的时候不用真实姓名进行签订;还有的建设项目会出现施工合同的多个承包方,甚至还会出现承包方继续向下层签订承包合同,这种情况会使得施工合同权利与义务的分散,不能很好的对施工的责任进行明确等等都是出现在建设项目施工合同中存在的问题。面对复杂的工程承包系统,建设企业加强了对建设项目承包的竞争,但是会出现恶意的竞争,阻碍我国建设行业的稳健发展。出现这些问题的原因除了我国的市场经济体制还不够健全之外,还会因为部分方面的法律法规的不够完善而使得施工合同不能很好的进行履约,使得施工合同履约的过程中这些方面不能很好的进行。
(三)施工合同监管机构不够健全
我国的建筑工程市场在我国的市场中的竞争时间不长,所以建筑工程市场需要进一步的完善和规范,应该加强对项目施工合同的管理和利用。有不少的建筑施工企业没有对合同管理体系的建设进行足够的重视,使得合同管理机构不够完善或者缺失。不能够对合同监管制度、合同管理程序和合同管理部门的职能进行制定和明确,还会出现管理不当和混乱的情况。因为管理不到位会使的操作流程不够具体,不能够进行及时的工程的追踪和评价,对施工合同的执行力度不够。
三、建筑工程施工合同管理存在问题的有效对策
(一)提高合同管理人才的专业素质培养,规范施工合同文本
对当前的施工合同管理人员进行一定的专业素质的培训,提高现任管理人员的管理能力。在进行管理人员录取的时候,应该对人员进行管理素质能力的分析,对管理人员在工程技术及施工经验等方面进行一定的考察,对管理人员在施工合同的编制、修改、谈判及诠释等能力上进行了解,另外管理人员的工程造价和会计财务等方面的知识也是很重要的。
提高管理人员的责任意识,通过建立和健全王伟责任制度,对管理人员的责任、权限和奖罚等方面进行明确,促使管理人员的管理的积极性,提高内部的竞争意识,通过管理人员的自强来提高施工材料管理的质量。
进行施工合同编制的时候,可以施工合同范本,对施工合同的内容进行法律上的规范,保证施工合同的公平公正和科学严谨。在对施工合同范本编制的时候可以根据国外的先进经验来进行,之后进行推广,并加强相关部门对施工合同范本的执行力度的监察。
(二)加强合同管理意识
随着建筑市场管理的规范化,应该在建设施工的过程中加强对合同管理人员专业能力的考察。为了加强管理的市场化,需要对管理人员进行一定教育培训,加强管理人员对相关法律法规和专业知识了解和运用,使得管理人员的法律意识和法律业务能力得到提高。
要加强对合同评审机制的制定,通过相关的知识和经验对合同进行分析评价和改进,防止施工合同在法律法规和履约风险等方面的影响,在进行施工的过程中应该对施工的证据资料进行收集和整理,通过完整、清晰、严谨和规范的资料来作为证据防止他人对自己的不利。在进行施工合同管理的时候,不能因为管理的复杂而投机取巧,应该扎扎实实的完成施工合同的管理,保证施工合同管理的质量。
(三)建立健全合同管理机构
通过建立健全合同管理机构,能够对施工合同管理人员进行统筹管理,对管理人员的管理进行一定程度的指导和监督。随着信息化的发展,建设企业也需要加强对施工合同管理的网络信息化建设。
建设施工企业通过对合同管理机构的健全和相应管理人员的配置,能够实现对合同的等级及审查等方面的管理,在统计和检查之后,根据合同备案制度进行规范化的管理,健全监督保障机制,使得合同管理制度能够更好的实施。
结语
综上所述,作为市场经济合法运行的重要基础,施工合同能够利用相应的法律政策来对发包承包双方的行为和利益进行规范和约束,能够在一定程度上保证建筑行业的正常稳健发展。面对逐步规范化的建筑市场管理,应该对施工合同管理中的问题进行分析,利用相关的法律政策进行完善,提高施工合同管理的水平和质量,提高合同的对发包承包双方的制约,通过对合同的履约来实现互利共赢,使得我国的建筑行业能够正常稳健的发展。
参考文献
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关键词:建筑工程;施工分包;现状问题;管理措施
Abstract: This project subcontracting enterprises make up for the lack of resources as a means, it is the product of the deepening of China's construction project management system reform. The positive development of the construction project subcontracting market is the objective requirements of the construction enterprises with international standards. At this stage, China's use of subcontractors to manage projects has increased every year, but there are still many problems in engineering subcontract management. This paper analyzes the status quo subcontract management of construction projects in China, as well as the main problems, and proposed several measures and recommendations for colleagues to provide references.Keywords: construction work; construction subcontractors; Present Situation, Problems; management measures
中图分类号: [J59]文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
引言:随着我国《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等相关法律法规的日趋完善,对规范企业工程分包工作起到了积极作用。但是,现阶段仍有部分企业缺乏对工程施工分包的有效管理,导致违法分包现象时有发生,给企业造成不同程度的经济损失。加强工程施工的分包管理,积极推进合法分包,不断提高企业的管理水平和综合实力已经成为摆在施工企业面前的一个亟待解决的重要问题。
概述
所谓建筑工程施工分包就是指施工企业在承包某项工程以后,将部分工程发包给具有相应资质及能力的施工企业来进行施工,或者将劳务作业发包给具有相应资质及能力的其他企业或合法组织完成的活动。
有部分人错误地认为《合同法》等相关法律规定企业不能再对外分包工程。但实际上法律所禁止的是滥包、乱包、以包代管等违法分包行为,对合法的分包行为则是支持的。建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势。
实施建筑工程施工分包能够有效的弥补企业资源不足的问题,有利于提高建筑的施工技术水平。
建筑工程施工分包现状及问题
自改革开放以来,我国采用施工分包的工程项目越来越多。尤其是规模较大、投资成本较高、施工难度大且技术复杂的工程项目大多采用施工分包方式。从整体上看,我国现已基本形成了以施工总承包企业为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。但与此同时,我们也要充分认识到目前这种相对理想的组织结构形式尚未达到理想效果。由于市场机制、管理体制等因素的限制,国内的许多建筑分包活动仍旧存在诸多问题。
首先,违法分包和非法转包现象普遍
我国颁布的《建筑法》及《合同法》等相关法律法规明确禁止违法分包和非法转包现象。但是,在现阶段的工程分包活动中,整体转包、分包给无相应资质或无资质的单位或个人及分包再分包等现象普遍存在。这些违法行为隐藏着巨大的法律风险和经营风险,是诱发工程施工事故的一个重要源头。
其次,分包单位的选择欠规范
目前,国内的大部分施工单位还没有建立起规范的内部资源市场,通常情况下是项目部各自为政,分包方跟着项目经理走,在施工企业内部尚未实现资源的合理共享。这就导致新的工程项目可选分包方的范围极其有限,市场化程度不高。
另外,还有一部分项目部对分包方的资质及信誉等缺乏严格的审核,对所选择的分包方缺乏有效的资信再评价。总之,正是由于选择上的不规范,导致了分包队伍素质的良莠不齐,影响着部分项目的正常履约。
再次,以包代管,项目部丧失掌控力
这一问题主要表现在以下几个方面:在实际工程分包活动中,有的分项目部管理人员匮乏,关键岗位人员不到位;有的工程分包施工所占比重较大且多数设备由分包方提供,这就在一定程度上弱化了项目部的主导地位;项目部对分包工程的管理不到位等等。这些问题通常会导致项目履约不力,甚至会使项目部被分包方牵着鼻子走,丧失掌控力,难以切实发挥管理的作用。
再其次,分包合同管理不到位
现阶段,多数分项目部的分包合同评审过于简单,甚至流于形式,缺乏相关人员的评审意见及会签记录,有的甚至没有严格按照相关规定对分包合同进行逐级报批、备案。
另外,分包合同范本推行不广,分包合同的条款不够规范和严密,而且,部分分包合同缺乏合同争议的解决,甚至有些合同条款前后不一致、相互矛盾,且普遍存在不附带劳务花名册及劳务人员资料的问题。分包合同管理的不规范给企业带来了潜在的经营风险,容易引起经济纠纷,影响企业的经济效益。
最后,分包结算问题较多
在部分工程分包过程中,还广泛存在着超结超付工程款、分包单价未经测算且未按程序进行审批等分包结算不规范问题。
除此之外,还普遍存在着分包商分包现场管理人员及施工人员素质较低、施工质量不理想及工期拖延等问题。
加强建筑工程施工分包管理的措施与建议
针对上述问题,笔者建议从以下几点入手加以改善:
其一,设立专门的分包管理机构
建筑工程施工分包涉及面较广且综合性较强,往往需要掌握经济、法律、技术等各个方面的知识,因此,为了有效的实施分包管理必须要设立专门的管理机构,对分包施工进行有效的管理,促使企业的分包工作朝着预期的目标发展。
关键词:建筑工程;管理;问题;对策
由于我国具有庞大的人口基数,且随着国民经济在改革开放之后所取得的伟大成就,从而导致我国建筑行业的竞争日愈加剧。建筑行业由于其应用范围及其的广阔,涉及到了比如一个城市的基础设施的建设,包括房屋建筑、住宅、商务楼盘、公路以及桥梁建设等均囊括其中,这就注定了人们在生活中处处与建筑有着紧密的联系,但是由于建筑业的广泛存在,也致使目前我国建筑行业出现了一些列的与管理相关的问题。笔者结合自身工作实践,对目前国内建筑管理中存在的问题及其应对策略进行阐述和说明,以达到减少在日后的建筑管理中出现同样的纰漏或者错误,提高建筑管理整体水平的目的。
一、建筑管理中存在的问题
目前我国建筑行业管理还处在一个无规可行、无据可依的状态,从而导致在建筑管理过程中各员工责任不清、机构重叠、质量不达标的现象屡屡发生。我国在建筑管理过程中所存在的问题,主要体现在如下三个方面:安全、人员与技术。
1、技术管理问题
技术管理在建筑管理过程中是一个极为关键的问题,其不仅决定了建筑工程的整体质量,还涉及到人们的生命与财产安全,以及许多的社会问题。建筑管理存在的技术方面的问题,主要是因为技术管理属于一项较为复杂,多方面的具工作,因此建筑管理人员必须充分认识自身工作能力,并将其与现有的资金、环境和气候等因素进行有机结合,从而将建筑管理中的工程工作、技术组织工作进行合理、认真地安排。建筑管理人员必须具备以网络图标的方式将管理模式很好地表现出来的能力,从而能轻易的做到由点到面、由小到大的管理模式,进而确保工程中的每一个项目均在可控范围内。
2、人员管理问题
目前我国在建筑行业中所投入的资金、人力等都比较巨大,但在建筑管理方面还存在着人员的素质差的现象较为普遍。相对于现代化的建筑工程建设来说,我国在人员管理方面还很难符合现代建筑工程管理的高要求和高标准。因建筑管理人员存在素养不高,执行、领悟任务的能力有限,因此建筑管理单位应定期对建筑管理人员进行培训,促使建筑管理人员素质得到整体的提升,从而保证建筑管理工作安全、正常、有效率地进行。
3、安全管理问题
由于我国建筑行业缺乏安全生产、质量监督的机构与人员编制,相关经费来源也较为紧张,同时没有具体的处罚依据,从而导致监督机构的职能得不到充分发挥。尤其是某些地区长期存在严重的地方保护主义,以及一些黑恶势力牵涉其中,为确保当地经济的迅速发展,从而纵容部分个体投资项目、招商项目、工业园区、旧村改造、开发区等存在违法违规现象,这样的建筑工程存在较大的安全隐患,也难以进行安全监督。
二、针对建筑工程管理中所存在的问题的应对策略
1、建立健全建筑工程管理相关法律法规
目前,我国在建筑工程管理方面的法律法规还比较少,且大多还不够完善,执行力度也较弱,因此,为了实现我国建筑工程管理方面更加有序完善,首先就需要建立健全建筑工程管理方面的法律法规,并确保相关法律法规能得到有效的执行,这样才能给我国建筑工程管理提供法律方面的依据。其次,新的有效的建筑工程管理法律法规应该及时制定,从而确保能将专业化的建筑工程管理理念推广开来,并对管理机构、人员制定严格的考核标准,从而提高控制建筑工程管理的专业化水平,进而确保项目工程在建设过程中能顺利进行。
2、加强对建筑工程管理的重视
目前世界正处在信息化时代,因此管理思想、手段也应该实现现代化,并且将其引入到建筑工程的管理中,建筑工程管理水平的高低直接影响着建筑企业管理整体水平的高低和企业效益的好坏。但是由于许多建筑企业的高层文化水平不高,对工程管理的认识程度也不够,因此,很有必要加强对建筑工程管理的重视,并做好宣传教育工作,从而进一步提高企业职工的现代化管理水平和意识。
3、加强对人力资源的管理,着力培养复合型人才
加强人力资源管理,优化人力资源配置,是现代企业管理的核心内容,建筑工程管理也不例外。从事建筑工程管理的人员不仅要具备设计工程管理方面的能力,同时还应该掌握与管理方面相关的知识,包括法律、经济、人力资源管理等方面的知识,但是,当前我国在建筑管理行业中同时具备这些能力的复合型人才还显得凤毛麟角,需要着力培养同时掌握管理、法律、经济等方面的复合型人才。与此同时,建筑企业要根据自身工程的劳动力需求情况,来合理的调配劳动力,并将劳动力资源优势发挥到最大程度,从而提高工作效率。
三、结语
建筑工程管理是全方位的管理工作,而不是针对某一方面的具体经营活动。正是由于建筑工程管理的复杂性,从而决定了当前我国建筑工程管理中存在的问题。为了实现更好的管理,建筑工程管理必须从多方面入手,切实有效的解决当前建筑工程管理中所存在的问题,从而推动建筑市场的不断完警和发展。
参考文献:
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关键词:项目建设;招投标;问题;方法
Abstract: with the continuous development of China's economy, the scope of the bidding of construction project are expanding. Benign competitive bidding for the construction market, and promote the rapid development of enterprises, can fundamentally eliminate crudely made late in the project construction process, improve construction quality, so as to promote the development of China's whole building market in the whole. But China's bidding started relatively late is still in development stage, the relevant laws and regulations are not perfect enough, in the whole process of bidding management is not in place, so in the process will appear due to irregular unfair competition caused by the phenomenon of individual factors or functions. This article on how to strengthen the management of bidding construction project for its existence and solution methods for the analysis of.
Keywords: construction project; bidding; problem; method
中图分类号:TU723.5 文献标识码:A文章编号:
建设项目的招投标实质上就是招标人对投标人进行各方面评价选择的过程。这个过程应该是公平、公正、公开的,必须禁止个人行为的影响以及不正当竞争事件的产生。加强土建项目招投标的管理,对提高建设项目的质量以及建设企业的发展都有重要的意义,从根本上杜绝了建设项目的粗制滥造,消除潜藏的隐患。
土建项目招投标的管理对工程建设体系起着不可或缺的作用,然而因为法律体系的不完善却存在着不少的问题,主要包括两大方面,一是招投标体制不够全面,现存的的规章制度并不能足够全面的起到作用,二是由招投标双方产生的技术性问题,因此如何强化土建项目招投标管理主要就要解决这两个问题。
一、土建项目招投标过程存在的问题
1、招投标体质不够完善规范
1.1地方保护主义。
我国法律明确规定,招投标对地理位置不进行设限,任何组织和个人都不得妨碍阻止外地企业参与投标。现在我国建设市场发展前景比较广泛,建设企业也相对较多,有的地区无视国家规定,故意对本地企业放宽政策,妨碍甚至是阻止外地企业正常参与招投标的过程。
1.2行政混乱。
有些地区相关部门领导既是政策的制定者又是实施者,自己制定,自己执行,自己管理,甚至存在直接运用行政方式干扰招投标的正常市场的行为,使招投标的工作过程不能顺利进行。
1.3投标方存在不正当竞争行为。
市场上存在某些企业,为了中标对相关工作人员进行贿赂,或者不是以企业本身真实的身份资料进行投标,甚至存在自我压价,以求得中标。其中标后在后期建设过程中,极有可能运用劣质材料,偷工减料来完成整个项目的建设。
1.4招投标过程不透明。
过程不能透明化,就不会做到真正的公平、公正、公开,没有相关法律的制约与监督,就会出现像,以情代法的情况。有的招标方在实际招标过程中明招暗定,选择长期合作的的施工企业,使整个过程成了形式主义,严重破坏了招投标市场的正常竞争合作体系。
2、招投标双方产生的技术性问题
2.1缺乏有效的审查体制。
在土建招投标过程中,招标人缺少对投标人的信用、财力等各种信息真实度的审查方法和操作程序,这样就会出现不合格者骗标的现象,为后期项目建设过程埋下隐患。
2.2评标的方式方法。
招标项目的内容不同,评标的方式方法也就不同,评标的程序与步骤也就相对应的不同。这就需要制定严谨、科学、方便的评标方法。
2.3招标文件的严谨化标准化。
招标文件是整个招投标过程的基础,也会和招投标双方鉴定的合同相挂钩,更是招标人制定招标文件的重要依据。招标文件的科学严谨与否会直接影响到招标的整体质量和整个过程的成败。
2.4招标方肢解工程招标。
国家规定招标方不能对整个工程项目实施分部、分项招标,但是仍存在一些为谋取私利知法犯法的企业,肢解分包整个项目工程给不同施工企业,这样中标方就不能对整个过程进行整体的掌控管理,造成整个工程繁琐、滞后、脱节。
二、针对土建项目招投标过程存在问题的解决方案
1、政府职能部门的标准化
1.1加强管理机制的整体完善。
现在我国存在一种现象,在整个招投标过程起到监督管制作用的相关行政部门,既是法制法规的制定者也是实施者,出现了自我管制,没有体现出制衡的具体作用。国家应该统一部署建设市场的监督系统,保证其独立完善,这样才能在整个招投标过程中做到公平、公正、公开。
1.2加强相关法律法规的建设。
现在我国已具有招投标相关法律法规,但与市场状况相比仍不够完善。现在建设市场不断扩大,法律的完善已刻不容缓,保持现有基础中有利于市场发展,保证招投标双方利益的一些相对成熟的条文规定,也要建立新的管理制度,包括制约双方产生不正当交易、合同的管理、建设过程的监督,加大惩罚力度等。
2、招投标过程的规范化。
2.1适当扩大招标的范围并加强对招标方的审查力度。
一方面是政府扩大招标的范围,广泛邀请招标人进行招标,并严格按照相关法律法规全程监督整个实施过程。另一方面是具体规定招标的范围、资格和方式,对招标方进行全方位的审核,确定其具有招标的资金实力、企业实力等,对不符合条件的招标人要严厉禁止其进行招标行动。
2.2加强对投标的管理。
投标方应具有招标文件中要求的资格,并具有承担整个建设项目的实力。一方面是借鉴发达国家比较完善的市场体制建立整个行业的数据库,使整个企业的实力透明化公开化,实现投标的公平化。另一方是加强法律的惩罚力度,严厉惩罚在整个招投标过程中存在不正当竞争行为的企业和个人。
2.3招标机构的规范化。
国家规定对不能实施自我招标的企业需招标机构来实施完成。招标机构是依法设立的中介机构,其必须做到完全的独立化、中立化,能够独立完成相关业务,不能依附于任何机构或组织。提升招标内部人员的整体素质,预防在整个招投标过程存在因个人因素产生的不正当竞争现象的发生。
结束语:
土建招投标的管理是比较广泛的,存在的问题主要是招投标体质的不完善和整个招投标过程中出现的技术性问题,解决方案主要从招投标双方、政府相关的职能部门以及招标机构三方面入手,现今我国整个建设市场正在快速发展,因此必须在招投标的过程中做好相应的管理措施,在根本上杜绝后期建设过程中可能出现的质量等问题。
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在建筑工程质量监督工作中,我从工程开工建设到工程竣工验收,监督工作贯穿整个施工过程。
1、开工建设时,我熟悉图纸及设计文件要求,编制建筑工程质量监督计划,去工地现场对建设五方进行监督交底。
2、工程开工后,参加建设单位组织的基槽验收工作,监督建设五方履行程序情况及五方的市场行为情况,并做好相关记录。
3、工程基础完工后,要求建设五方对建筑工程基础进行验收,监督五方参建单位项目负责人到场参与,查看资料,并做好记录。
4、工程主体施工时,我按照监督计划要求,查看施工组织设计及相关方案,是否符合国家法律法规要求;对工程实体进行检查,查看是否符合施工工艺标准及国家法律法规及建筑施工图集要求;对现场施工单位及监理单位主要管理人员在场情况进行检查;抽查进场原材料是否合格;查看施工资料是否齐全有效。发现问题下发整改通知单,要求各方进行整改回复。
5、建筑工程主体完工后,要求建设五方组织主体结构竣工验收,监督建设五方行为是否符合要求,程序是否符合要求,并做好记录。
6、建筑工程进入装饰装修阶段后,我按照监督计划要求,审核施工方案,现场监督施工工艺是否符合要求,查看资料等。