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随着学习贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神的不断深入,用科学发展观指导和创新基层妇女儿童工作,是新形势对妇女工作提出的一项重要任务。切实加强新形势下基层妇女干部的教育培训是稳定妇女干部队伍,促进基层妇女儿童事业健康发展的现实需要,是全面提高乡村妇女干部队伍素质,建设社会主义新农村的根本保证。笔者认为,对乡村妇女干部的教育,要结合农村妇女工作实际,紧跟农村发展形势抓教育,找准妇女工作切入点,抓住经济社会增长点,使乡村妇女干部做到与时具进。
在教育内容上,力求丰富多样、实用实效。突出思想政治理论教育,坚持理论联系实际的原则,把理论与乡情、村情紧密结合起来,努力做到讲实、讲懂、讲透,在乡村干部中深入开展学习实践科学发展观,维护妇女儿童合法、构建社会主义和谐社会、社会主义新农村建设、农村基层党风廉政建设等重大战略思想教育培训,开展好国策、国情、民情、社情、经济形势和统筹解妇女儿童发展问题的教育,要根据新形势、新任务的要求,拓展教育内容,从依法治国的髙度认识,拓展到维护妇女儿童合法权益等教育,从妇女儿童事业发展的认识,拓展到妇女儿童发展战略和人口安全教育;从现行计划生育政策的学习,拓展到人口计生法律法规知识、依法行政的教育;从强调公民实行计划生育履行义务的学习,拓展到以人为本、维护群众实行计划生育和享受生殖健康优质服务权利的教育;从避孕节育方法的学习,拓展到预防艾滋病和生育、生产、生活知识的教育等。不断提高乡村妇女干部运用理论解决实际问题的能力。强化政策法规教育。不仅要把乡村妇女干部培养成为民服务和遵守法律法规的模范,还要培养成带领广大妇女辟众学法守法、依法办事的表率。不断强化农村基层组织工作,妇女儿童事业保障、人口和计划生育、土地管理,环境保护丶社会治安、义务教育、农村卫生合作医疗以及弱势群体的扶助等政策的法规培训,确保做好基层各项工作。加大业务知识和提升服务能力培训。要紧扣人口经济、社会环境协调和可持续发展的需求,开办妇女儿童法律法规、新农村建设、城乡规划建设、农村政务、财务公开,文明乡风培训、流动人口管理、生殖健康知识、种植养殖以及当地特色产业发展等各类培训班,进一步提升乡村妇女干部用科学发展观指导和创新基层妇女儿童工作的能力,提升乡村妇女干部在加快发展方面的引导、指导和主导能力。
在教育方式上,力求灵活多变,贴近实际。进一步拓宽教育和培训思路,按照着力构建适应新时期基层妇女干部队伍职业化的要求,树立“大培训、大教育、大提升、大服务、大发展”的乡村妇女干部教育理念,最大限度地优化整合各种培训资源,积极开展多种形式的联合办学,加大培训班次,办班周期,突出主体和特色、的培训规模。以基层妇女工作和群众需求为导向,重点运用科学发展观统筹解决问题和服务群众为主题,力求灵活采取“走出去与请进来”相结合,“长期班与短期班”相结合,“阵地式与流动式”相结合的培训教育方法,并充分发挥各级党校、妇女活动之家和农技培训中心等培训的学习推动和整体带动作用,努力提升教育培训的质量、层次和效果。
在教育管理上,力求机制创新、严格规范。按照“培训有内容,学习有制度,管理有规范,参训有效果”的要求,建立乡村妇女干部培训管理新机制。结合教育培训工作实际,具体要建立授课内容与培训需求相结合的机制,提高授课内容的针对性和实效性;建立授课效果与教师考评相结合的机制,提高授课教师的授课积极性和主动性;建立培训效果与干部使用相结合机制,提高乡村妇女干部与教育培训的自觉性和自发性。确保通过多种形式的教育培训,使乡村妇女干部达到应有的素质要求。基层妇女干部不仅具备妇女儿童工作必须的专业知识与职业技能,能够胜任工作,而且能严格按照工作规范依法开展工作,带头遵守工作制度、纪律和其他法则。同时结合教育培训,在基层妇女干部中要大力开展以比业务看技能、比管理看规范、比服务看道德、比创新看特色、比作风看形象为主要内容的“五比五看”评比竞赛活动。在基层积极营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,真正让想干事的干部有机会、让能干事的干部有舞台、让会干事的干部有地位。
一年来,区妇联在区委、区政府的领导和市妇联的具体指导下,始终坚持“一手抓发展,一手抓维权”的工作方针,不断创新工作方法,妇女儿童的合法权益得到切实有效的维护。现将工作总结如下:
一、拓宽维权服务渠道,有效解决妇女儿童合法权益问题。
充分发挥区、镇、村三级维稳基石平台的作用,截止到目前,港南区妇联系统共接访案件39件,调解39件,调解率达100%。与港南区人民法院、港南区司法局、港南区民政局共同成立了贵港市首个婚姻家庭纠纷人民调解委员会,办公室设在港南区人民法院立案庭,公开挂牌对外开展工作。2018年,婚调委共参与调解婚姻家庭纠纷案件267件,其中调解成功调解252起,很好地发挥了婚调委的作用。同时,为进一步调解婚姻家庭矛盾、开展问题家庭财产分割和心理辅导等服务工作,在八塘街道司法所创建第二间“惜缘婚姻家庭辅导室”。
二、开展主题宣传教育实践活动,提高妇女维权能力。
(一)开展“三八”维权周活动。
港南区妇联在市妇联的指导下,在全区各镇(街道)开展了形式多样、内容丰富的法治宣传教育咨询活动。一是3月5日上午,区妇联联合区维权成员单位在木松岭市场开展港南区2018年“建设法治中国・巾帼在行动”“三八”妇女维权暨“反家暴”和“防艾”普法宣传活动,本次活动共18个维权单位以及相关企业参加。活动现场,各维权单位工作人员为过往群众宣传反家庭暴力法、妇女权益保障法、全面实施“两孩”政策、农村妇女土地权益保护、就业信息以及禁毒防艾等知识,共发放宣传资料约2万多份。现场还组织了青年巾帼志愿者为群众免费维修家电、清洗眼镜、理发、义诊等便民志愿服务活动,深受广大群众好评。二是通过各镇(街道)妇女之家广泛开展“三八”维权周宣传活动。
(二)开展“不让进我家”以及防艾等知识宣传活动。
“6.26”国际禁毒日及12.1、12.4期间,港南区妇联在全区范围内开展了有关保护妇女儿童权益法律法规、家庭防毒拒毒与预防艾滋病法律宣传活动,增强了广大人民群众的法律意识和防毒拒毒、预防艾滋病意识,更好地维护了妇女儿童的合法权益。
通过开展此类宣传服务活动,把法律知识送到妇女群众身边,使更多妇女儿童接受法律意识的教育和培养,引导广大妇女崇尚法治、知晓法律、遵纪守法、依法维权,扩大法律知晓面,提高了他们的法律素养和维权能力,营造有利于妇女平衡工作和家庭的良好氛围。
三、存在问题
我区维权工作虽取得一定成效,但由于历史及其他客观原因,维权工作仍存在一些不容忽视的问题。
(一)法制宣传问题。维权法律法规宣传力度不够,出现时松时紧的现象,依法维权浓厚氛围和保障妇女儿童健康成长的社会环境未能有效形成。
(二)侵害妇女儿童合法权益问题。家庭暴力是危及妇女婚姻家庭权益的主要问题。婚外恋、第三者插足是引发夫妻矛盾、导致家庭暴力的主要原因,因此,因家庭暴力引发的离婚案件仍占一定的比例,妇女儿童在离婚案件中仍处于弱势。
四、下一步工作思路
今后的工作中,我们将以扎实的工作作风,全面提高维权干部素质,加强调查研究,整合社会资源,发挥妇联协调职能,积极构建社会化维权网络,切实维护妇女儿童的合法权益。主要做好以下工作:
(一)加强宣传力度。通过宣传,进一步增强全社会关心和维护妇女儿童权益的法制观念,提高妇女的维权意识,加强妇女的自强、自立的能力建设。
(二)加大法律援助和司法保护力度。联合公、检、法、司部门依法严厉打击侵害妇女权益的犯罪活动,严惩犯罪分子;
采取有效措施,贯彻落实男女平等基本国策,切实维护妇女儿童的合法权益。
今天,我们在这里召开全县妇儿工委工作会议暨“妇女健康促进工程”项目动员大会。首先,我代表县政府、县妇儿工委向长期以来为我县妇女儿童事业付出辛勤劳动的各条战线上的同志表示衷心的感谢!这次会议是我县妇儿工委调整以来的第一次全体会议,对于明确各成员单位工作职责和“妇女健康促进工程”项目的目标责任,加大我县“*”妇女儿童发展规划的实施力度具有十分重要的意义。刚才,妇儿工委副主任张荣飞同志回顾总结了前阶段妇儿工委工作情况;妇女健康促进工作领导小组副组长、办公室主任叶为民同志具体部署了妇女健康促进工作,我都表示同意。希望大家回去后,根据各自职责分工,进一步抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、深化认识,切实把妇女儿童工作摆上重要议事日程
一是从政治上来看,党和政府高度重视妇女儿童事业的发展。总书记曾指出:在人类社会发展的历史长河中,妇女始终是推动文明进步的伟大力量。要求各级党委和政府一定要充分认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义。总理也指出:要把尊重妇女、保护儿童作为现代社会的一项基本准则,把推动妇女儿童发展作为现代化建设的重要任务,把管理妇女儿童事务、实施妇女儿童发展纲要作为政府的重要工作,把保障妇女儿童权益作为政府转变职能、依法行政的重要内容。诚然,妇女儿童占总人口的三分之二,是家庭和社会的重要组成部分。妇女儿童工作不仅仅是一项工作,更是一项事业。落实以人为本的科学发展观,建设社会主义和谐社会,要体现在妇女儿童的全面发展中,体现在经济和社会的协调发展中,使妇女得到更多的尊重,儿童得到进一步的保护。各镇乡(街道)、各部门要通过学习、宣传、引导,把认识统一到这个高度上来,进一步树立社会性别意识和儿童优先理念,想问题、作决策、办事情都要尊重妇女儿童的意愿,真情关爱妇女儿童,真心帮助妇女儿童,真诚服务妇女儿童,努力促进妇女儿童事业与经济社会同步发展。
二是从经济上来看,妇女儿童发展为实现经济跨越式发展提供了人才保障。人是第一生产力,要实现经济的跨越式发展,人才是关键。未来社会的竞争,说到底就是人才的竞争。人力资源是第一资源,谁拥有人才,谁就拥有未来。*报告明确提出要从人口大国向人力资源大国转变的重大战略目标。而妇女是社会人才的重要组成部分,是社会主义现代化建设的主力军;儿童是祖国的未来,民族的希望。妇女儿童的整体素质,不仅直接关系到国民素质的提升,更关系到今天和未来的发展。从这个意义上讲,做好妇女儿童工作,提高妇女儿童的综合素质,是实现经济跨越式发展,走创业富民、创新强县之路的内在要求,也是各级政府和部门的重要职责。
三是从文化上来看,妇女儿童已成为实现群众文化大繁荣的主体。当前,随着经济社会的发展,人口流动频繁,大量青壮年劳动力涌向城市,留守农村的大多是老弱妇孺。其中的妇孺就是我们妇儿工委的工作对象——妇女儿童。充分发挥这一群体的积极性,对于繁荣农村群众文化具有重要意义。现在的农村,可以说村村都有一支拉得出、打得响的文体队伍。我县共有各类群众业余文体团队400余支,如西周镇土桥村文艺队、爵溪街道七采戏苑、鹤浦镇鹤四村海鹤艺社、黄避岙乡龙屿知音艺社以及舞龙队、舞狮队、腰鼓队、太极拳队等。这些队伍大多是我们的妇女同胞自发组织建成,他们既是导演、编剧,又是演员。上个月下旬,丹东街道婚育文化园开幕式上,各村妇女姐妹表演的太极拳、扇子舞、快板、小品等节目受到了在场观众的一致好评,掌声一阵高过一阵。这充分展示了我们妇女同胞的良好形象,更加彰显了我们农村群众文化的魅力。同时,儿童是我们未来的希望,更需要从小加强文化艺术方面的培养,现在我们一直强调的素质教育,也正是基于儿童全面发展的考虑。目前我县的儿童文化事业发展也呈现出欣欣向荣的景象。由此可见,妇女儿童作为群众文化活动中的活跃群体,已然有力推动了群众文化活动的大繁荣,妇女儿童在文化事业发展中的地位越来越重要。为此,我们必须扎实做好妇女儿童工作,促进妇女儿童文化事业的长足发展,进一步推进妇女儿童文化事业为和谐社会建设和新农村建设服务。
二、理清思路,着力做好妇女儿童事业发展的重点工作
(一)强化学习宣传,营造实施“*”妇女儿童发展规划的良好氛围。
一是要强化学习。各镇乡(街道)和妇儿工委各成员单位自身要结合即将开展的妇女儿童发展规划中期评估工作,深入学习男女平等基本国策和儿童优先原则,深入学习实施妇女儿童发展规划的重要意义和目标任务,主动将性别意识纳入决策主流,在出台有关政策、安排有关项目时,充分考虑妇女儿童的利益和需求,切实保护妇女儿童的合法权益。二是要强化舆论宣传。要开展形式多样、富有成效的宣传培训活动。要借助各种新闻媒体继续加大我县妇女儿童发展规划的宣传力度,提高妇女儿童发展规划目标任务的知晓率,进一步增强广大群众参与推动实施妇女儿童发展规划的责任感和自觉性,形成促进妇女儿童发展的社会合力,优化妇女儿童发展的政策环境、舆论环境和社会环境,在全社会营造实施规划的良好社会氛围。三是要强化法律宣传。要把有关妇女儿童权益保障的法律法规纳入“五五”普法规划,加大《中华人民共和国成年人保护法》、《中华人民共和国妇女权益保护法》等法律政策的宣传力度,进一步提高人们对相关法律法规知识的知晓度,推进妇女儿童维权工作。
(二)开展“回头看”,做好“*”两规中期监测评估工作。
对“*”妇女儿童发展规划的实施情况进行中期监测评估,既是检验两个规划落实情况的重要手段,也是推动规划实施、促进目标实现的必要环节。我县“*”妇女儿童发展规划颁布实施已近两年,根据妇女儿童发展规划的要求,下半年,县妇儿工委将开展“*”妇女儿童发展规划中期监测评估工作。通过监测评估,了解我县实施妇女儿童发展规划的进展状况、主要经验和存在问题,提出对策建议,为推动我县各级政府建立健全工作机制,加大工作力度,出台政策措施提供依据。各成员单位要把开展中期监测评估作为今年实施妇女儿童规划的重点工作抓实、抓好。除了要有专门人员参加监测评估小组外,还要积极做好本部门、本系统的自查工作。各成员单位要制定符合本系统实际的评估自查方案,收集真实的数据,进行深入分析和客观评价,提出切实可行的建议,出具客观公正的评估报告。自查工作不能走过场,不能搞形式主义,一定要实事求是查摆问题,分析原因,研究对策。同时,要不断完善工作制度,建立长效机制,使得实施两个规划真正成为部门的自觉行为。下半年,县妇儿工委办将适时举办全县“*”妇女儿童发展规划中期监测评估工作培训班,部署具体工作。
(三)采取有效措施,切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题。
一是要大力推进妇女参与政治和社会事务管理。要按照妇女发展规划的要求,积极推进妇女参政议政指标的落实。进一步建立健全女性人才库,不断加强女后备干部队伍建设;以“女干部教育培训工程”为平台,全面提升女干部综合素质和能力;抓住换届调整契机,推进优秀妇女从政参政议政工作,保障妇女参与决策和公共事务管理的政治权利;进一步依法完善村民委员会换届选举中女委员专职专选制度,推广好的经验,提高妇女参与基层民主政治的热情。二是要大力促进妇女就业与创业。要根据职业变化需求和妇女从业人员特点,大力开展“城乡妇女劳动力培训工程”。加大对妇女实用技术和生产技能的培训,提高妇女从业人员的就业能力和竞争力。要努力开发适合女性特点的就业岗位,努力帮助其实现再就业。同时鼓励和支持有能力的妇女开展灵活就业、自主创业,以创业促就业。要努力营造妇女平行就业的良好环境,进而消除因为劳动力供需失衡等矛盾产生的对妇女就业的歧视现象。三是要切实提高妇女儿童健康水平。大力推进“妇女健康促进工程项目”,力争在今年达到80%已婚育龄妇女接受妇科病检查的目标。各镇乡(街道)、各部门要加大宣传发动力度,确保应检对象全部参加健康体检,力求不使一人漏检;要牢固树立民生至上、健康第一的理念和主动服务、质量为本的意识,做到以人为本,人性化操作,亲情化服务。同时,要切实落实经费。根据实施方案,妇女健康促进工程项目经费分三块落实。其中,机关事业单位女职工(含退休人员)和企业在职女职工检查经费,按《浙江省女职工劳动保护办法》有关规定给予支付;城镇无业居民和低保家庭的,由县财政按实施检查人数给予安排;参保新型农村合作医疗的,由合作医疗经费列支。另外,还要继续实施第二轮“母婴健康工程”,落实相关适宜技术的培训和推广,提高孕产妇、新生儿抢救能力。四是要全力保障妇女儿童利益。要维护妇女儿童合法权益。有效推进女职工权益保护专项集体合同工作,力争签订率达到90%以上的目标。积极开展优质、高效、便捷的妇女儿童法律服务和工作。加大打击侵害妇女儿童合法权益的各类违法犯罪行为的力度,全力推进“平安校园”创建活动。同时,要进一步完善生育保险制度。在生育保险费用管理方面,努力实现充分利用基本医疗保险费用管理平台的管理方法,使生育保险和医疗保险相衔接。在生育保险待遇发放方面,实现待遇发放社会化管理,杜绝个别用人单位截留、扣减待遇的行为。另外,还要做好弱势妇女儿童救助工作。针对孤残妇女儿童,稳步推进“巾帼扶贫工程”,大力推进残疾妇女就业再就业和扶贫工作。
三、加强领导,有效推动妇女儿童事业新发展
一要加强统筹协调。充分发挥妇儿工委和妇女健康促进工作领导小组的职能作用,主要领导要亲自过问,分管领导要靠前指挥,切实担负起领导责任。各成员单位是实施“两纲”的主要责任部门,要增强全局观念,按照职责分工,认真研究本单位“两纲”目标进展情况、存在问题,研究落实措施,加大工作力度,确保所承担的目标和任务顺利完成。我在这里要强调的是,政府是实施“两纲”的责任主体,推动纲要的实施不仅是县妇儿工委的事,更是全社会的事,县妇儿工委办公室不是妇联的办公室,是在座成员单位的妇儿工委的办公室,办公室设在妇联,有利于工作的开展,各成员单位要大力支持办公室的工作,要认真研究解决占人口总数三分之二的妇女儿童发展中出现的重点难点问题,全面推进我县妇女儿童事业与经济社会同步发展。
二要坚持依法行政。各镇乡(街道)、各部门要把保障妇女儿童权益作为依法行政的重要任务,进一步加大《浙江省实施<妇女权益保障法>办法》、《未成年人保障法》等法律法规的贯彻实施力度,依法全面保障妇女儿童在经济、政治、文化、社会生活和家庭生活中的合法权益。要充分运用法律的手段,大力推进部门联合执法,严厉打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为,切实解决妇女儿童发展中需要解决的突出问题。要进一步加强妇女儿童工作的法制化建设,建立健全妇女权益保障长效机制。
1、以党的群众路线教育实践活动为契机,加强学习,强化群众观点,树立群众理念,深入贯彻落实党的群众路线,坚持采取辅导课、报告会、座谈会、交流会等多种活动形式,组织广大妇女同志深入学习中央、省、市、县重大会议精神,不断提升政治素质,增强政治责任感。
2、扎实开展“转作风.惠民生”和“下基层、访妇情、办实事”活动,沉下身子了解群众意愿,研究解决妇女儿童具体困难和问题,坚决杜绝““问题。
3、开展专题讨论活动,引导妇女向书本学、群众学、先进学,营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围,不断丰富知识,提升综合素质和工作能力。
4、开展社会主义核心价值教育活动,引导妇女同志立足本职发挥职能作用,充分展示女干警的风采。
二、推进妇女组织建设,发挥组织职能作用。
1、坚持“党建带妇建,妇建服务党建”的原则,健全完善妇女组织工作机制,深化妇女干部能力建设,着力打造一支政治坚定、素质全面、作风扎实、勇于创新、善于做群众工作的妇女干部队伍。
2、发挥妇委会组织优势,积开展多种形式的活动,丰富妇女同志文化生活,增强妇女凝聚力。利用“三八”节,组织女干警、女职工到革命景点开展警示教育活动,加强女干部职工的感恩意识,责任意识,服务意识。开展“春蕾助学”、“关爱留守儿童”活动,组织女干部职工与失学儿童、留守儿童结对子,献爱心。
三、发挥职能优势,为社会发展提供法律服务。
1、抓住“三八节”、“母亲节”、“儿童节”等重大节日,组织妇女同志广泛开展《妇女权益保障法》、《劳动法》、《妇女发展纲要》、《未成年人保护法》等法律法规宣传、咨询活动。
2、组建“女法律服务工作者普法宣讲团”,吸收女律师、女公证员、女法律服务工作者、女司法助理员为成员,扩大宣讲队伍,广泛组织开展“法律六进”宣讲活动,不断增强全县妇女的法律意识。
3、发挥女干警、女律师、女法律服务工作者的职能优势,将维护妇女儿童合法权利与服务民生相结合,开通“妇女维权热线”,成立“妇女维权岗”,组建“妇女维权志愿者”队伍,为妇女儿童提供便捷、优质的法律服务。
4、充分发挥律师中女人大代表、女政协委员作用,通过人大代表建议、政协委员提案等,积极为推进妇女儿童合法权益工作建言献策。
一、在经济建设中发挥好组织动员妇女的作用。一是围绕建设社会主义新农村的总要求,进一步深化“双学双比”活动,在全省启动“百万妇女培训创业工程”,把妇女教育培训与促进妇女创业就业结合起来,利用五年时间,培养一批“科技明白人”和妇女致富带头人;大力开展“巾帼示范村”创建活动,命名100个省级“巾帼示范村”。二是围绕建设创新型国家,进一步深化“巾帼行业特色杯”争创活动,鼓励广大女职工在加快自主创新步伐、推动产业结构优化升级方面发挥聪明才智;开展“千岗联千村”结对共建活动,促进城乡妇女共同发展。三是围绕建设生态文明,开展家庭节能减排活动,组织引导广大妇女儿童和广大家庭从自身做起,树立节能环保意识,为建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献。
二、在政治建设中发挥好维护妇女儿童合法权益的作用。一是大力开展法制宣传教育,深入开展“千万家庭学法用法行动”,积极推动我省《实施〈妇女法〉办法》出台,积极协助党和政府进一步贯彻落实妇女权益保障法、未成年人保护法等法律法规。二是进一步加强工作,坚持维护妇女儿童合法权益与维护社会稳定相结合,加强基层投诉站点建设,积极协助党和政府建立健全妇女儿童利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,进一步畅通妇女儿童利益诉求渠道,增强维权工作的实效性。
三、在文化建设中发挥好教育引导妇女的作用。一是围绕社会主义核心价值体系建设,在全省开展“现代女性大讲堂——千万妇女提素质、学礼仪、倡和谐”活动。二是围绕和谐文化建设,发挥妇联组织在家庭和社区的优势,按照“科学、文明、生态、和谐”的要求,广泛开展文明家庭、和谐家庭等群众性精神文明创建活动,以家庭和谐、社区和谐促进社会和谐,形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。
四、在社会建设中发挥好服务妇女的作用。继续大力实施“春蕾计划”、“母亲水窖”等公益项目,积极开展就业帮助、法律援助、生活救助等工作,特别是密切关注下岗失业妇女、进城务工妇女、农村失地妇女、老龄妇女、贫困妇女和农村留守儿童等弱势群体的民生问题,开展就业援助和访贫问苦活动,为他们解决实际困难。
一、高度重视“两个规划”的编制工作
省实现全面建设小康社会奋斗目标、加快西部强省建设的关键时期,未来十年。也是促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展的重要战略机遇期。新形势、新任务、新变化、新挑战,迫切需要我认真编制好“两个规划”科学合理地提出我省妇女儿童发展的目标任务,为妇女儿童发展统筹配置资源,创造条件,提高妇女儿童事业的整体发展水平。各级政府和有关部门一定要充分认识编制好“两个规划”重大意义,从贯彻落实科学发展观,贯彻男女平等的基本国策和儿童优先原则的高度,进一步增强责任感和使命感,切实组织完成好“两个规划”编制工作。
儿童是国家的希望和未来。党和政府历来非常重视妇女儿童发展。将男女平等作为基本国策,妇女和男性一样是物质财富和精神财富的创造者。坚持儿童优先原则,颁布相关法律法规,采取有力措施促进妇女儿童发展,保障妇女儿童权益。这为我做好妇女儿童工作,营造了良好的外部环境。
保护妇女儿童权益、优化妇女儿童生存环境、促进妇女儿童事业发展的纲领性文件。1992年以来,国务院先后颁布实施了两轮中国妇女儿童发展纲要。省政府也同期制定并颁布实施了陕西省妇女和儿童发展“两个规划”两个规划”实施以来,省妇女儿童事业取得长足发展,男女平等和儿童优先的原则进一步深入人心,妇女儿童生存发展的环境得到极大改善,经济社会和家庭中的地位不断巩固,合法权益得到有效维护,整体素质不断提高。实践证明,制定和实施“两个规划”实现好、维护好、发展好妇女儿童根本利益的必然要求,推动妇女儿童事业科学发展的重要保证,妇女儿童发展规划是以妇女儿童为主体。依法保障妇女儿童在政治、经济、文化、社会和家庭中平等权利的重要经验。但是由于受经济发展水平的制约和传统观念影响,省妇女儿童发展过程中仍然面临着许多不容忽视的问题和困难,妇女儿童的生存、发展与保护方面也出现了一些新的情况和新的问题,比如妇女儿童发展还存在一些与经济社会发展不适应、不协调的地方,城乡、区域之间妇女儿童发展不平衡,男女还没有完全平等地享有发展机会、发展资源和发展成果,依法维护妇女儿童权益,全面促进妇女发展,进一步推进男女平等仍是一项长期而艰巨的历史任务。
二、高标准做好“两个规划”的编制工作
这次编制的“两个规划”是未来十年全省妇女儿童事业发展的行动纲领,编制工作既要具有战略眼光和超前意识,又要注重科学性,做到“定组织、定方向、定目标、定任务、定措施、定责任、定效果”。同时要注重把握好以下几点:
(一)要找准定位,注重把握大局。把握下一个十年国家经济社会发展形势,把握陕西在国家发展大局中的定位,把握陕西三大地域的发展特点,抓住推动科学发展、促进社会和谐这一核心,找准切入点和着力点。要紧紧围绕我省“十二五”期间的发展总体目标,加强对全局性、战略性问题的研究,充分考虑产业结构调整、城镇化进程、农业和农村发展、区域经济发展等情况对妇女儿童发展带来的影响,深入分析教育、医药卫生体制、社会保障制度、收入分配制度等各项改革措施,进一步推动公共政策、公共产品、公共服务向妇女儿童倾斜,切实为妇女儿童共享改革发展成果创造条件。
(二)要创新理念,注重吸纳借鉴经验。编制规划不能闭门造车,而要开门纳谏。要认真总结、汲取过往的经验和教训,注重发挥我省高等院校、科研单位比较集中的优势,充分调动专家参与的热情和积极性,注意听取和吸收他们在妇女儿童生存、保护、发展等方面的研究成果和好的意见、建议。注意搜集国内外先进、前沿的理论成果和实践经验,及时全面地了解掌握国务院妇女儿童工作委员会及其他省市规划编制的动态,学习借鉴他们好的经验和做法,用先进理念指导规划编制工作,提高规划的层次和水平。
(三)要高瞻远瞩,注重统筹兼顾。规划的编制是抓当前、谋长远的系统工程,要注意统筹兼顾。一是全面和重点的关系。既要全面涵盖妇女儿童事业发展的各个方面,又要突出今后一个时期的工作重点;既要着眼于推动妇女儿童整体发展,又要充分考虑城乡、区域差异,特别要注重解决好农村和困难群体中妇女儿童的发展问题。二是统筹兼顾长远和当前的关系。既要立足当前,注意研究解决妇女儿童最关心、最直接、最紧迫的现实问题,又要站高望远,科学预测未来十年妇女儿童的新需求、新期待;既要充分研究、考虑制定宏观的总体目标和长期目标,又要设置分步实施的阶段性量化指标,便于评估和考核,有利于推进规划的落实。
三、高效率推进“两个规划”的编制工作
一要加强组织领导。为了做好“两个规划”的编制工作,省政府决定成立省妇女儿童发展规划编制工作领导小组,在座各位妇女儿童工作委员会成员也是编制工作领导小组成员。大家要高度重视这项工作,切实发挥好领导作用,将编制“两个规划”作为当前一项重要工作任务摆上议事日程,进行认真研究和部署。要组建专门的工作班子,制订和完善规划工作方案,明确规划编制进度,落实工作责任,保障规划编制工作的人员、时间和经费,为按时完成“两个规划”的编制工作创造条件。
二要明确职责分工。一是各成员单位根据职责分工和“两个规划”的基本框架提出规划目标和策略措施,教育、公安、民政、人力资源和社会保障、卫生等主要指标单位要抽调精干力量参与起草工作,具体承担分领域的编制工作;二是有关研究机构和专家学者要结合自己的研究领域,发挥优势,积极参与并大力支持“两个规划”编制工作,研究制订出本领域妇女儿童发展的重点目标指标、策略措施;三是社科院编写组的同志要对各方面的意见进行汇总、调研、论证、把关,按时限要求拿出规划草案。省妇女儿童工作委员会办公室要全程发挥好协调、推动作用,具体负责组织指导规划编制工作。
三要加强协调联动。规划编制的过程也是统一认识、协调利益、整合资源的过程。“两个规划”编制涉及多个部门,因此,必须加强部门信息沟通和相互协调配合。要跳出业务部门的视角和思维惯性,从有利于推动妇女儿童事业发展的角度,整合调动有关部门掌握的资源为妇女儿童服务。在规划编制中,要及时了解国家和省上有关工作要求,协调好与国家、省级和有关部门法规政策之间的关系,确保“两个规划”与相关法律法规、国家纲要、我省“十二五”规划及部门规划顺畅衔接。通过编制和实施“两个规划”,汇集政策、整合资源,形成共同推动妇女儿童发展的强大合力。
1、妇女加强典型示范。一是要围绕十七大精神和全国妇女十大、省妇女十一大会议精神的贯彻落实,重点抓好全县城乡各行各业妇女重大典型的培树、宣传报道,力争向全社会推出一批有时代特色、有社会影响、有突出业绩的妇女集体和个人典型。通过这些典型的宣传示范,在广大妇女中营造更加浓厚的创新创业氛围,激发广大妇女自强不息,奋发有为,创业发展。二是开展妇女迎奥运、学礼仪、讲文明活动,在20*年“三八”节全面启动全县妇女迎奥运、学礼仪、讲文明系列活动,提高广大妇女的文明素质。
2、加强教育宣传。一要深入扎实地开展学习贯彻十七大精神的活动。将党的十七大精神的学习贯彻,作为20*年工作一项首要的政治任务,全面宣传发动,充分利用新闻媒体、会议、专题讲座、广播报栏等多种宣传工具和阵地,把十七大精神传达到全县广大妇女群众之中。通过邀请有关领导举办十七大精神主题报告会、召开“妇女学习十七大,创新致富奔小康”座谈会、妇女学习贯彻十七大精神征文比赛等形式营造城乡妇女学习十七大精神的热潮。同时要以十七大精神全面指导新时期妇联工作实践,使妇联工作在服务大局、服务妇女儿童进程中,始终保持坚定的政治方向。
3、加强培训引导。大力实施妇女素质培训工程,按照“市场引导、需训结合、供需对接”的原则,创办*县妇女培训学校,根据城乡妇女不同层次、不同需求,着力抓好妇女转移就业、妇女职业技能、新型女农民、创业女能人的培训。
(二)实施妇女创业致富行动,促进妇女与经济和谐发展
1、推动城乡妇女大力发展来料加工业
认真落实县政府《*县发展来料加工业若干意见》,利用妇女组织的网络优势,为企业在农村、社区建立和发展来料加工点牵线搭桥,帮助社区、农村妇女寻找拓展来料加工业务渠道。深入开展“勤劳致富奔小康,来料加工显身手”系列活动,打造我县来料加工品牌,建成一批示范加工基地和加工点,完善来料加工行业协会工作制度,为经纪人创造共享信息、互助合作的平台。进一步做强、做大、做优来料加工业,扩大辐射面,帮助更多的妇女在家门口实现就业与创业。
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加强来料加工经纪人队伍建设,以市场引导为主和行政培训相结合的方式,通过市场引导筛选出一批具有市场意识、竞争意识和管理能力的经纪人,在技术培训、宣传动员、市场对接、小额贷款等方面给予重点扶持,为她们交流信息、拓展业务、提升管理能力搭建平台;通过评选表彰来料加工“十强”加工点和“十强”经纪人等载体,激励她们在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。建立一套诚信经纪人或优秀经纪人的评估机制,形成核心竞争力。动员更多妇女参与来料加工,特别是关注贫困妇女、移民妇女和残疾人等特殊群体妇女的加入,以提高加工能力和水平为手段,加强来料加工人员各类技能与质量意识的培训,打造一支技术全面、熟练、重质量、守信用、较为稳定的加工者队伍。
积极拓展货源,在立足本地市场的同时,积极开拓其他省内、外市场,发挥我们的区域优势和劳动力价格低廉优势,抢占各地市场,20*年重点发展温州、义乌、宁波等地的客户。不断拓展业务种类,提高加工技能,积极引导各乡镇确立各自区域特色,逐步形成各自的特色加工基地。改变单纯手工加工为主的格局,建立机器加工点或加工企业,拓展加工领域,丰富加工种类。
2、引领农村妇女积极参与发展新农业
一是依托妇女三级科普网络,组织开展农村妇女科技传递活动,通过“送信息、送文化、送科技、送培训、送法律”等活动,为农村妇女送去创业的金点子、好主意、新思路,拓展其视野,提升其科学文化素质和创业能力及水平。努力提高农村妇女的科技素质,帮助农村妇女增收致富。
二是引导妇女积极参与现代农业建设,挖掘农业自身的增收潜力。引导农村妇女积极参与农业经济结构调整,大力发展高产、优质、高效、生态、安全的农产品,发展农副产品的精深加工,努力引导妇女建立现代农业的质量品牌意识,争取创立自己产品的商标品牌,努力提升农产品的质量档次和农产品的附加值。
三是推广妇女经济合作组织的成功经验,加强对妇女合作经济组织的宣传和扶持。充分利用*的自然环境优势和资源优势,大力发展妇女合作社经济和“农家乐”“渔家乐”经济,引导妇女发展特色农业、绿色食品、生态农业、休闲农业、循环农业,让农村妇女从产业化经营中得到更多实惠。
四是做好农村妇女小额信用贷款的发放工作,为农村妇女发展生产提供服务。
3、培育妇女能人带动共同致富。
着重抓好三支队伍,即抓好女企业家队伍,引导她们自主创新、科学管理、提升档次、扩大规模,充分发挥她们对农村的协作帮扶作用;抓好农村妇女创业带头人队伍,提高她们的市场竞争和抗风险能力,辐射周边妇女共同致富;抓好女“村官”队伍,积极介入县第八届村党支部换届和村民委员会换届工作,大力宣传男女平等基本国策和《妇女权益保障法》《浙江省实施〈妇女权益保障法〉办法》等法律法规,提高女性在村两委中的比例。及时举办女村官参政议政能力提升培训班,增强她们引领农村妇女建设和谐文明新家园的本领,成为社会主义新农村建设的带头人。
4、深化巾帼文明岗创建活动。要创新“巾帼文明示范岗”活动,积极探索“巾帼文明示范社区”、“巾帼示范村”创建活动,开展“一岗带数岗”、“岗岗联创”、“岗村联创”等工作,形成资源共享、岗村联动的良好氛围。要提升创建质量和创建档次,做到动与静结合,制度建设与开展活动结合,确定目标与做好当前工作结合,走出去与请进来结合,示范与辐射结合,把“巾帼文明示范岗”创建成学习岗、建功岗、奉献岗、形象岗。
(三)实施平安家园建设行动,构筑社会和谐细胞。
加强“平安家庭”创建工作。平安家庭建设,是新时期彰显妇联工作特色重要的平台和有效抓手。一是树立宣传平安家庭典型,评比表彰平安家庭创建工作先进组织和家庭;二是开展“平安社区行”活动,组成法律专家团,深入全县各个社区,通过法律法规知识宣传、平安家庭千人签名、发倡议书、平安家庭图片展等形式,使平安家庭创建活动逐步深入到每一个社区、每一个家庭;适时召开平安家庭创建工作现场推进会;三是继续加大扶助大龄青年成家立业工作力度。以加大政策扶持力度、提高大龄青年自身素质、改善外来女生产生活环境、加快劳动力转移步伐为抓手,努力为农村大龄青年成家立业创造良好条件。四是推动维权志愿者队伍建设,积极宣传发动法律工作者、律师、政法大学生等热心人员参与为妇女和家庭提供维权服务的志愿活动,进一步提高妇女儿童维权工作水平;五是以教育促平安,继续深化“争做合格家长、培养合格人才”的家庭教育宣传实践,继续拓展家长学校领域,将家庭教育的重点转向农村,普及农村家庭的家教知识,关注农村留守儿童,开展“六一”庆祝活动。以健康求平安,把防毒防艾宣传作为平安家庭、平安社区创建的一项重要内容,提高妇女儿童对艾滋病的防范意识,杜绝对青少年、对家庭的危害,县妇联将组织一次家庭防止艾滋病的知识竞赛。
(四)实施妇儿发展行动,促进两性和谐发展。
20*年“十一五”妇女儿童两个规划的实施,要努力实现妇儿工委办公室工作职能的转变,即由通过监测检查推进重点指标的实现,转变为发挥各成员单位的职能作用,共同推进重点指标的进步。重点做好四项工作:
1、积极推进妇女儿童事业与经济社会的协调发展。把重点放在落实妇女儿童发展规划的实事项目上,对妇女儿童发展规划确定的10项实事化项目,要协调有关方面,进一步明确责职,制定实施方案,加强协调沟通和督促检查,促进实事项目的真正落实。
2、努力促进不同妇女群体的和谐发展。要关注女性人才的成长,通过联谊、交流等活动,促进女女性人才全面和谐发展。要重视女知识分子、女企业家、女公务员及新社会阶层女性群体的发展,积极推动妇女参与国家和社会事务管理。要切实关注困难妇女儿童,充分利用“双百结对”、“岗村共建”等载体帮助贫困妇女发展生产、增收致富,资助贫困儿童入学,为妇女儿童做好事、办实事。在推进不同妇女群体和谐发展中促进社会和谐。
3、切实维护妇女儿童合法权益。进一步健全妇女维权网络,建设大维权的工作格局。加强对妇女儿童权益热点、难点的调查研究,寻求解决办法。继续开展法律进社区活动,帮助社区居民解疑释难。热情认真调处好妇女群众的来信来访,为妇女儿童提供优质、高效、快速的法律帮助与服务。配合“110”指挥中心,及时解救受害妇女儿童,认真处理好侵犯妇女儿童权益的突发事件,切实维护妇女儿童的合法权益。本文来自
(五)实施妇女组织创优行动,推进妇女工作新跨越。
一、加强理论研究,增强工作指导性
1、加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究,加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨,探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性,创新工作方法,增强工作指导性、针对性和实效性,充分调动和发挥广大妇女群众能动性,扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势,在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。
二、统筹推进城乡妇女发展,为广大妇女就业创业搭建平台
2、深化“双学双比”竞赛活动。依托种养能手和基地大户带动等多种形式,大力发展设施农业、林海经济等重点产业,做大特色经济品牌,为广大妇女增收致富拓宽渠道。进一步推进“巾帼示范村”建设,发挥妇女在新农村建设中的重要作用,叫响“巾帼示范村”品牌。
3、大力推动“巾帼建功”活动。开展结对帮扶和城乡对接活动,扩大“巾帼建功”活动的覆盖面,发挥妇女手工编织、家政服务等方面的优势,激励广大妇女自主创业,投身创新实践,为加快静海经济社会发展作出贡献。
三、深化维权活动,促进社会和谐稳定
4、搞好妇女儿童两个发展规划的终期监测评估。XX年是两个规划的终期年,进一步发挥县政府妇儿工委办公室职能作用,协调职能部门着力推动女干部比例、女性就业、妇儿健康等难点指标的落实,确保各项指标如期达标;搞好调查研究,为起草“xx”期间,妇女儿童两个发展规划做好充分准备。
5、全面落实静海县妇女儿童(XX——20xx年)健康行动计划,配合有关部门做好两癌筛查和妇科疾病定期检查等工作,确保妇幼保健项目的落实工作。
6、继续加大贫困单亲母亲、困难学童的帮扶救助力度,及时提供有效服务。继续呼吁社会各界为困难学生、贫困母亲奉献爱心。全面推进女性安康保障计划的实施,引导符合条件妇女自愿参加投保,为她们生活解除后顾之忧。
7、积极配合司法等部门搞好禁毒日、法制宣传日、“三八维权周”等宣传咨询活动和法律法规培训工作,提高广大妇女的法律意识和依法维权能力,维护社会稳定,促进社会和谐。
8、扩大“半边天家园”建设覆盖面。在现有基础上,达到家园建设全覆盖,实现“一家园一特色”,进一步规范家园管理,丰富家园活动内容。
一、扎实开展“三八”维权周宣传活动。为扩大“三八”妇女维权周活动的社会影响,深入宣传有关保护妇女权益的法律法规,切实维护妇女权益,工会将开展“三八”维权周宣传活动与促进社会矛盾化解、社会管理创新等工作相结合,与制定实施“六五”普法规划相结合,推动“平安**”建设相结合。3月2日,在全场“三八维权周”宣传现场会上,场工会设立了宣传组和咨询组,宣传男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律、法规,同时向过往行人发放维权知识宣传单310余份,宣传画250余张,并为广大群众提供现场答疑。通过开展妇女儿童维权宣传活动,为妇女提供了及时、便利、优质的法律服务,进一步增强了广大妇女的法律意识和依法维权能力。
二、开展“送法下基层”活动。与场司法局联合举办的以“温暖你我她、维权服务进万家”的“三八”妇女维权周法律咨询活动,3月4日在农场街道、第一管理区、第二管理区开展。场司法局局长和法律援助工作者热心解答了群众的咨询,并为100余名群众发放《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《欢迎拨打妇女维权热线》等宣传资料。在咨询活动中,工作人员针对妇女在婚姻家庭、如何处理家庭暴力、劳动就业,劳动保护等领域存在的突出问题解答群众的咨询。通过送法下基层活动,增强了妇女法律意识。
三、以基层单位妇女法律服务站为依托,切实维护好基层妇女合法权益。做妇女姐妹的贴心人,帮助她们解决难点、热点问题,维护妇女的合法权益,是妇女工作的基本要求。场工会在农场组织以“110”家庭暴力投诉站为依托,对事关妇女群众权益问题的来访人热情接待,对确因社会矛盾、邻里纠纷、婚姻生活等受侵害的来访妇女,一方面带着感情做她们的思想工作,另一方面为她们出主意、想办法,本着解决实际问题的角度寻求法律帮助,为她们撑腰打气。不仅宣传了法律知识,更重要的是提高了妇女群众的自我保护能力,受到了妇女群众的称赞。
四、开展关爱妇女行动。3月7日,**农场工会、计生办组织了有经验的医师、技术人员为全场育龄妇女进行了义务健康查体。技术人员耐心向育龄妇女讲解了有关孕产期保健、避孕节育、优生优育等方面的知识,并向她们赠送了《生殖保健手册》、《人生》等科普读物。
五、召开庆“三·八”座谈会。3月8日上午,农场工会召开了庆“三·八”座谈会,场机关女同志及作业站妇女主任参加了会议。会上,邀请了妇幼保健专家讲解了女性生殖保健以及妇科病防治知识;邀请了农场司法局局长王金辉为妇女同志们传授了女性维权知识。通过活动的开展,提高了广大妇女同志的健康和维权意识,有效促进了妇女同志健康全面发展。
六、开展“维护妇女合法权益”宣传活动。3月8日,农场工会开展“维护妇女合法权益”宣传活动,共设立宣传站点2个、法律援助咨询站2个,悬挂过街横幅6幅,发放宣传材料300余份,重点对男女平等基本国策、《妇女权益保障法》修改后的重点内容等进行了宣传,20余人在现场进行了法律援助咨询。
七、开展家庭节能减排宣传活动。在三八维权周期间,在**农场开展了家庭节能减排宣传活动。活动中,向全场广大妇女发出《妇女携手创家园节能减排我先行》倡议书,倡议广大妇女学习节能减排知识,树立文明健康、简约环保的低碳生活方式。