工程建设监理的性质精选(九篇)

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第1篇：工程建设监理的性质范文

Abstract: supervision cost control of play the function of supervision is, to the project design phase, project bidding phase, project construction phase and the completion acceptance stage of the project cost control, to ensure the realization of the target of the project management. In this paper, the design was bidding, construction and completion acceptance stage to engineering supervision in the construction of the importance of engineering cost control are analyzed.

中图分类号：TU723 文献标识码： A 文章编号：

1.引言

近来，我国的工程建设监理发展迅猛，为我国建设水平的提高提供了动力。工程监理可以,实现工程建设造价的合理控制,从而最大限度的降低工程建设的成本,获得最大的投资效益。

工程监理在建设工程中造价控制的重要性

2.1对建设工程设计阶段的造价控制

在设计阶段，设计单位应根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资范围内。设计阶段控制建设投资，一般又分四个小阶段：方案阶段，应做出含有各专业的详尽的建安投资估算书；初步设计阶段，应编制初步设计总概算；概算一经确定，即为控制拟建项目投资的最高限额；技术设计阶段，应编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程规模比较大的项目而设立的；施工图设计阶段，应编制施工图预算，施工图预算是工程招投标的基础。设计阶段的投资控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的投资相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成投资控制系统。

2.2对建设工程招标阶段造价控制

2.2.1监理要当好施工招标的参谋

设计工作完成后，就要确定工程项目建设施工单位，从而进入建设实施阶段。业主采取施工招标报价这一经济手段，通过投标竞争来择优选定承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的一项重要手段。在招标过程中虽然业主相对处于优势地位，但由于工程项目的复杂多样性，合同履行的长期性，因此工程建设监理单位应做好施工招标的参谋，帮助业主选择好理想的项目建设承包单位，为工程项目造价控制达到理想状态创造良好的基础条件。

2.2.2帮助业主编制招标文件

帮助业主组织工程招标和指导编制招标文件是监理工程师的义务，招标过程是否顺利成功，招标文件的质量和水平是关键。编写招标文件的主要内容和重点要求如下:

1）编写的招标文件内容要全技术标和商务标应分别明确要求，突出重点，符合法规，还应避免出现错误和遗漏。

2）招标的范围要细化比如，招标的范围中哪些是业主指定分包;哪些是业主采购;哪些是承包商要做的;都应一一明确。

3）对质量标准的要求写清楚，奖罚要明确。

4）要求投标书的提出的总工期必须确定，工程建设进度要分解到年、季、月。

5）投标保证金和银行保函一定要落实，这样，当承包商违约时，业主在造价控制方面就能占主动地位。

6）编制标底是招标活动的重中之重，要确保公正、公平、准确、保密，尤其要明确定出废标的上、下限值，以使中标单位的报价更趋合理。

2.2.3协助业主签订施工合同

工程建设项目施工招投标的最后步骤是合同谈判，进而签订施工合同。协助业主签订施工合同是监理工程师的重要职责之一。要注意的是招标文件和中标通知书都是合同的组成部分。工程项目施工合同条款须周密详细，凡涉及经济方面的条款应有具体量化的规定，并将处理办法和方式写明，如合同外项目、工程变更、索赔处理、违约赔偿、合同范围、质量、工期、工程支付与结算、合同价及调整等。签订好施工合同有利于施工过程的顺利进行，更有利于工程造价控制。

2.3对建设工程施工过程阶段的造价控制

2.3.1施工过程中监理的主要工作是做好工程计量

为控制项目造价，监理工程师通过工程的计量支付来控制合同价款，由监理工程师掌握工程支付的签认权，在施工的各个环节上发挥监督和管理作用。计量是控制项目造价支出的关键环节，工程计量是指按施工合同规定，准确核实并汇总工程量清单中己实际完成的合格的工程数量和价值(附加工程、变更工程及索赔另计)，不合格工程、未完成工程及非工程量清单上的工程不能计量。所计算的工程量，不论采用什么方法，其计算结果都应该是净尺寸工程量。因此，计量是工程费用支付的基础和依据，也是造价控制的关键环节。因此，监理工程师必须公正，认真地做好工程计量和复核工作。要明确计量内容和程序及方法，根据设计图纸，按照合同规定的计量方法和单位进行计量；对隐蔽工程计量，监理工程师必须严格控制，并预先做好测算工作。

2.3.2监理要处理好计量与支付的关系

我国当前工程建设监理中比较普遍地存在着工程计量与支付脱节的现象，主要表现为:工程计量后，工程款的支付不需监理工程师开具期中付款证书;或监理工程师虽开具了期中付款证书，业主并不按证书确定的额度和时间支付。工程中的具体情况往往是，一方面监理工程师在认认真真地进行工程计量，另一方面业主在随意和武断地决定着工程款的支付。这种计量与支付严重脱节的情况大大削弱了监理工程师对工程项目建设造价进行控制以及对承包商进行约束的影响力。另外，由于这种支付的随意性和不确定性，经常造成工程款支付的滞后或严重拖期，从而引起承包商的工程进度拖期甚至工程索赔。针对上述现状建议采取以下对策解决工程计量与支付脱节的问题，以增强计量的有效性，提高支付的规范性

和科学性。

1）参照FIDIC条的有关规定，进一步加强工程项目建设的制度化、规范化管理，通过建立必要的制度、规定，使工程计量与支付主体各方的行为过程实现规范化、程序化运行;对工程计量与支付的操作、执行过程形成监督及反馈机制。

2）监理工程师在工程计量与支付中的行为职能充分授权，并在监理合同及施工合同中进行明确规定。

2.4对建设工程竣工阶段的造价控制

一般来说，在建设项目的竣工阶段，作为业主来说，大量的投入建设资金的时间已经过去，但对于业主的全过程造价控制来说，并没有完全结束。因此监理工程师一定要把好关。

2.4.1监理应把好工程结算关

工程的竣工结算是施工单位依据承包合同规定的内容全部完成所承包的工作，向业主进行最终工程价款结算的经济文件。由于编制工程结算不仅直接关系到业主与施工单位之间的利益关系，也是合理确定工程实际造价的重要依据。通常要求承包商按照国家有关政策和规定，实事求是地进行工程竣工结算的编制。

业主可委托监理工程师对结算进行审核，工程结算既是工程项目建设的必然程序和重要环节，也是监理造价控制的最后关键。监理工程师应认真、细致地依照合同及有关法规做好工程结算的审核把关工作，以确保整个工程造价最终得到合理控制。

2.4.2协助业主编制竣工决算

通常，竣工验收是项目建设全过程的最后一个程序。因此，在竣工验收之前要编制好竣工决算。及时、准确地编制竣工决算，对于总结分析建设过程的经验教训，提高建设项目的投资管理水平以及积累技术经济资料等，都具有重要意义。

1）建设项目竣工决算的内容

工程竣工决算的内容一般包括竣工决算编制说明和竣工决算报表两大部分。建设项目竣工决算编制说明是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，主要包括以下几项:工程概况；建设项目资金来源和使用情况；对工程概(预)算和决算进行对比分析，说明资金使用的执行情况；各项技术经济指标的完成情况；结余设备、材料和资金的处理意见；建设成本和投资效果分析，以及建设中的主要经验、存在的问题和解决的建议。

2）竣工工程投资与工程概(预)算的比较分析

由于竣工决算是用来综合反映竣工建设项目或单项工程的建设成果和财务状况的总结性文件，所以在竣工决算报告中必须对控制工程投资所采取的措施、效果以及其动态的变化进行认真的比较分析，总结经验教训。而批准的概算是一个考核工程投资的依据，在对比分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算，甚至预算指标进行对比，以确定竣工项目的总投资造价是节约还是超支，从而在对比的基础上，总结先进的经验，找出落后的原因，进而提出相关的改进措施。

3.结语

工程监理在建设工程造价控制中发挥着重要的作用，只有认真的做好工程监理中造价的控制工作，才能保证建设工程单位取得最大的经济效益。因此，对工程监理在建设工程造价控制中进行深入的研究是十分有意义的。

参考文献

[1]杨汉权.试论从项目决策及设计阶段加强投资管理[J].石油化工.2003.(1).57-61

第2篇：工程建设监理的性质范文

【关键词】强制性条文；监理；检查

《工程建设强制性条文》是工程建设过程中的强制性技术法规，是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据。执行《工程建设强制性条文》既是贯彻落实《建设工程质量管理条例》的重要内容，又是从技术上确保建设工程质量的关键，同时也是推进工程建设的标准体系改革所迈出的关键的一步。强制性条文的正确实施，对保证工程质量、安全，提高投资效益、社会效益和环境效益都具有重要的意义。从《工程建设标准强制性条文》这部技术法规的名称中我们可以看出它具有一定的严肃性和约束性，若在工程实施过程中不严格执行，将会受到《建设工程质量管理条例》的处罚。

《工程建设标准强制性条文》已出台多时，如何贯彻执行仍是摆在我们监理单位面前的一项重要课题。监理单位受建设单位委托，参与工程建设全过程服务，有这个责任和义务认真贯彻执行，并且要在执行过程中起到一定的先导作用。本文主要探讨在《工程建设强制性条文》执行过程中的监理工作以及相关注意事项。

1加强自身学习，才能有效的开展监督检查

强制性条文内容很多，作为一名监理人员在较短时间内不可能一一熟悉掌握。首先监理单位要组织相应的培训，让监理人员认真学习、悉心领会，尽快熟悉掌握《工程建设标准强制性条文》；其次，监理项目部内部也应组织学习交流，总监要合理安排监理人员的工作，确保强制性条文的全过程控制。以笔者所从事的电力工程来说，主要涉及电气土建两个专业，作为总监，应把强制性条文的“房屋建筑部分”和“电力工程部分”都进行学习，这样才能更好地保证《工程建设标准强制性条文》的严格执行，从而使监理工作不失误，保证工作顺利开展。

2工程前期认真准备，堵住违反强条的源头

在工程前期，监理人员应积极审查施工图纸。有些设计人员对强制性条文掌握不够全面，或设计过程存在一定的疏忽，这种情况下就需要监理单位对图纸进行审查把关，发现违反强条处及时提醒改正。

监理单位结合强制性条文规程及设计图纸所涉及的强制性条文，认真审查施工单位强制性条文执行计划的符合性、真实性，保证强制性条文执行计划与设计图纸内容相一致，发现执行计划与设计图纸内文相关的条文不一致时及时要求施工单位纠正整改。同时，施工单位在编制施工方案（措施）或作业指导书时必须把《工程建设标准强制性条文》所涉及的内容纳入其中，并注明实施和检查《工程建设标准强制性条文》的计划、方案（方法）等。

3施工过程严格检查，杜绝违反强条现象

3.1检查的内容包括

（1）有关工程技术人员、质检人员是否熟悉、掌握强制性标准；

（2）工程施工过程及验收是否符合强制性标准的规定；

（3）工程中采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定；

（4）工程施工安全、质量是否符合强制性标准的规定；

（5）工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。

3.2检查方法

《工程建设标准强制性条文》实施过程的监理检查采取日常巡视检查、重点检查、专项检查相结合方式，由专业监理工程师根据制定的监理实施细则和施工单位的施工方案中关于《工程建设标准强制性条文》实施的计划、方案（方法）实施有效监督。

1）日常巡视检查是《工程建设标准强制性条文》实施过程的重点监督检查方式，大部分的过程监督控制就在日常巡视检查中完成；施工承包单位、监理单位双管齐下，共同实施和监督。

2）重点检查、抽查由监理单位组织，施工承包单位技术负责人、质量部门负责人参加，按制定的监督检查计划、方案，采取不定期的检查抽查方式实施，以变电站工程为例，重点检查、抽查（不仅限于）：（1）钢筋工程；（2）混凝土工程；（3）接地工程；（4）主要电气设备安装工程。

3）专项检查由监理单位组织，施工承包单位技术负责人、质量部门负责人参加，按制定的监督检查计划、方案，采取定期检查方式实施，主要检查（不仅限于）：（1）施工单位有关工程技术人员、质检人员是否熟悉、掌握强制性标准；（2）特种作业人员是否熟悉、掌握本专业的强制性标准是否持有效证件；（3）工程中采用的原材料；（4）桩基工程。

3.3监理措施

监理单位在检查过程发现有违反工程建设强制性标准的，应发出《监理工程师通知单》责令其立即改正，并予以通报，造成工程质量不符合规定的质量标准的，责令施工承包单位及时返工、修理，同时报项目建设单位，并提出处罚建议。

4规范记录，确保数据资料真实有效

施工单位在每个分项工程完工时，按分项工程所涉及检验批强制性条文内容进行汇总并填写强制性条文执行记录表，报请专业监理工程师检查核实，并在执行记录表上进行签字确认。在这个环节，专业监理工程师重点审查执行记录表填写是否规范、内容真实有追溯性和可验证性，如若发现问题便及时要求施工项目部纠正直至符合要求为止。

在分部工程完工时，由专业监理工程师对该分部工程强制性条文执行记录表进行检查并填写强制性条文检查记录表，填表完成核对无误后报总监理工程师签字，同时由施工单位项目总工进行签字确认。在这个环节，监理部强制性条文预控重点做好登记汇总工作及审查记录过程资料是否真实完整齐全，资料应具有可追溯性和验证性，若发现问题及时要求施工单位进行纠正直至符合要求为止。

在工程竣工时，监理单位提供个分部工程强制性条文检查记录由业主单位进行汇总并填写单位工程强制性条文汇总表，汇总表经各参见单位负责人进行签字确认。在这个环节，监理工作的预控重点就是保证检查记录表的真实完整性、可追溯性和可验证性。

结束语

《工程建设标准强制性条文》实施以来，对于确保工程质量和安全起到了重要作用。本文结合笔者工作经验，对强制性条文执行过程中监理相关工作进行探讨，目的是希望监理单位能够加强对强制性条文执行情况的管理与监督检查，提高贯彻实施强制性条文的自觉性，建立起执行强制性条文的长效机制，来保障工程的质量和安全。

参考文献

[1]工程建设标准强制性条文，房屋建筑部分，2013年版。

第3篇：工程建设监理的性质范文

关键词：市政建设工程；质量监督管理；重要性；现状；强化途径

引言

在我国现阶段中，市政建设工程已经成为城市发展中最为基础的一部分，市政建设工程质量的高低对城市的基础建设水平以及人们的生活、学习以及工作等都有着密不可分的联系，可以说，市政建设工程的质量在一定程度上体现了城市的现代化发展程度。因此，相关部门在城市发展过程中应该充分认识到市政建设工程质量监督管理的重要性，深入研究市政建设工程质量监督管理中存在的问题，从而能够采取有效的措施强化市政建设工程的质量监督管理，最终有效的提高市政建设工程的质量，促进城市的基础设施建设。

一、市政建设工程质量监督管理的现状

在我国现阶段的城市发展中，市政建设工程发挥着至关重要的作用。相对于其他的工程来说，市政建设工程涉及到的人力、物力更加广泛，所需要的投资相对来说也更加多。市政建设工程不仅对城市的基础设施建设有着重要的影响，同时还密切关系着人们的生活、学习和工作。因此，在进行市政工程的建设时我们必须做好其质量监督管理工作，对市政建设工程中的各个环节进行严格把关，确保每个环节中的质量得到有效的保障，最终提高整个市政建设工程的质量。目前我国市政建设工程的质量监督管理虽然取得了一定的成效，相应的质量监督管理体系也得到了很大的改善，但是由于我国仍然处于社会主义发展的初级阶段，所以在市政建设工程的质量监督管理方面仍然存在着一些不足，影响市政建设工程质量监督管理的因素仍然存在，因此也就决定了国家相关部门以及市政工程建设单位应该充分认识到市政建设工程质量监督管理的重要性，在平时的市政工程建设中认真研究质量监督管理中存在的问题，从而能够有针对性的采取合理的措施促进市政建设工程的质量监督管理，最终提高市政建设工程的质量，促进我国城市的基础设施建设，实现城市的稳步发展。

二、市政建设工程质量监督管理中存在的问题

（一）部分城市中在进行市政工程建设时缺乏完整的监理机构

我国现有的城市大多数都属于中小型城市，因此在发展的过程中总会受到各种各样因素的影响。在城市的市政建设工程的质量监督管理中，人手不足的问题一直是制约市政建设工程质量监督管理的重要因素，甚至在一些城市的在市政建设工程质量监督管理时没有采用专业的监理人员。当城市在进行市政工程的建设时，由于监理人员的缺乏，有的施工单位会选择使用建筑工程的监理人员，我们都知道，建筑工程的监理人员与市政建设工程的监理人员在专业方面存在着一定的差异，所以如果在市政建设工程中使用建筑工程监理人员进行监督管理，那么整个市政建设工程的监理水平就很难达到实际的要求，施工的过程中也一般会出现一系列的质量问题，最终会严重影响整个市政建设工程的质量。

（二）相关监理单位的监督管理力度不足

市政建设工程质量监督管理过程中监督力度以及处罚力度的不足也是目前市政建设工程中最为严重的一个问题。市政建设工程一般都是在政府的领导下进行开展的，所以当市政建设工程产生质量问题时，由于政府干预的原因，相关企业甚至部门受到的处罚一般比较少，政府部门一般选择勒令企业整改来代替处罚，长期发展下去，市政建设工程的监督管理力度就会逐渐的减弱，在建设过程中就更容易出现质量问题。

三、市政建设工程质量监督管理的强化途径

（一）全面规范市政建设工程市场

为了进一步的强化市政建设工程质量监督管理，我们首先要做的就是全面规范市政建设工程市场。为了实现这一目标，我们主要从以下几个方面着手：第一，在进行市政建设工程的招标时要采取公平、公正、公开的原则，整个市政建设工程涉及到的施工单位、设计单位以及监理单位等都要进行招标和投标，尽量减少市政建设工程招标过程中的行政部门的干预，最大程度的保证市政建设工程市场竞争的公平性。在我国现阶段中，市政建设工程在质量监督管理方面对施工单位的要求比较严格，但是对设计单位以及监理单位等部门却缺乏完善的行为规范，所以这也就导致了市政建设工程在设计以及监理方面出现了一些影响工程质量得因素，我国目前市政建设建设工程中的监理单位以及设计单位一般都是由施工单位进行委托的，所以在中间环节难免会出现一些不合理的行为。因此，为了实现市政建设工程质量监督管理的最大程度强化，我们需要对市政建设工程涉及到的施工单位、设计单位以及监理单位等都要进行竞争招标，从而保证市政工程市场的规范性，最大程度的保障市政建设工程的质量。第二，全面规范市政建设工程市场还需要完善市场准入制度。对于任何一项市政建设工程的设计单位、施工单位以及监理单位等都要进行严格的考核，确保其资格符合市政建设工程的质量要求。从整体上来讲，市政建设工程在进行设计时应该进行避免反复修改或者越级设计的现象，同时还应该制定相应的措施杜绝施工单位分包或者转包市政建设工程的行为。最后，对于市政建设工程的监理单位来说应该加强对监理人员自身素质的建设，确保监理人员能够以认真负责的态度投入到市政建设工程的质量监督管理工作之中，最大程度的提高市政建设工程的质量。

（二）建立健全完善的市政建设工程质量监管机制，加强监理单位的监督力度

在进行市政建设工程质量的监督管理时要建立健全完善的监督管理机制，为实现更好的质量监督管理提供强有力的制度保障。同时监理单位应该加强自身的监督力度，从市政建设工程施工图设计文件的审查、质量监督手续的办理、施工许可证的办理以及工程竣工的验收等方面进行全面的监督，只有这样才能全面的提高市政建设工程的质量水平。对于市政建设工程中的监理单位而言，应该对施工过程中的施工工艺、施工材料的质量等因素进行有效的监督和管理，因为这些因素对整个工程的质量有着决定性的影响。除此之外，监理单位还应该杜绝自身存在的一些不良现象，比如说工作不到位、行为不规范以及质量把关不严格等，进一步提高监理人员自身的素质，加强对监理人员相关知识与技能的培训，保障监理单位更够更好的进行市政建设工程的质量监督和管理。

结语

总而言之，市政建设工程相对于其他的工程来说其系统性更高，涉及的范围也更广，所以在进行市政建设工程的质量监督管理时也应该从各个环节入手，市政建设工程的设计、施工、监理以及竣工后的验收等环节都应该进行严格的把关，施工单位、设计单位以及监理单位等要相互协作，共同促进市政建设工程的质量监督管理，最终有效的提高市政建设工程的质量，最大程度的实现城市的基础设施建设，促进城市的协调发展。

参考文献

[1]尹苏君. 市政建设工程质量监督管理的重要性研究[J]. 科技与企业，2012，13：45.

[2]顾远舜. 市政建设工程质量监督管理的重要性探究[J]. 科技传播，2010，15：88.

[3]张霞. 市政建设工程质量监督的重要性[J]. 科学之友（B版），2009，07：96-97.

[4]张霞. 市政建设工程质量监督的重要性[J]. 科学之友（B版），2009，08：80-81.

第4篇：工程建设监理的性质范文

关键词：小型农田水利工程，建设，质量管理

中图分类号F253.3：文献标识码： A 文章编号：

1 引言

农业要想很好的发展就离不开水利工程的建设，小型农田水利工程建设是农业发展的保障，也是农业实现可持续发展不可或缺的一项工程，尤其是地质条件和气候条件都不好的情况就显得更为必要。小型农田水利工程一般都是点多面广，形式又各不相同，工程量也较小，但由于建设队伍相对素质不高，管理人员水平有限，技术上也跟不上等一些因素，导致这些规模虽然不大的工程，质量却不高。为了使小型农田水利工程长久发挥效益，就要严把工程质量关，争取建设出符合标准的工程。

2 小型农田水利工程建设中还存在着一些问题需要改进和完善

2.1 技术力量跟不上，建设队伍业务水平普遍偏低

当前小型农田水利工程基本上是由县级水利、发改、财政、扶贫等相关部门负责组织实施的，这些部门都普遍存在缺乏专业监管人员的现象，所排出的监管人员一般都缺乏相应的专业知识，水平极其有限，也没什么实际的经验。还有部分地区直接是由水利部门负责此项工程的，其专业技术人员也存在不足的现象。因此，他们是很难高水平、高质量的完成起此项任务的[1]。

2.2 工程设计不够全面，质量不高

小型农田水利工程一般都存在点多面广的现象，工程规模也都比较小，设计单位在对工程进行设计时，往往会考虑到成本的因素，对工程的勘测设计工作不够细致，有时候甚至对工程根本就不了解，只是闭门造车，因此，设计出的质量都不是很高。另外，设计代表在进行设计时，有时候也会疏忽，没有做到面面俱到，所设计出图纸质量得不到保障。

2.3 小型农田水利工程往往规划不合理，设计质量不高

目前小型农田水利工程的一些规章制度还很不健全，在规划阶段随意性很强，这主要是因为基层人员为了服从领导的意志而造成的。还有一个很重要的原因就是工程建设资金没有归口形成系列，不能形成一个长期的投资建设模式。在进行小型农田水利工程建设时，往往是有资金的时候就进行建设，在资金缺乏时，就要中途停工，等待资金充足的时候再次进行施工，但这个时候可能已错过时机。由于资金的缺乏，在进行小型农田水利工程建设时，往往是根据当时的情况按照轻重缓急对工程进行排队，工程较为紧急的，就先建设，不太紧急的，就放在后面拖一拖，这样事先对工程进行的规划，由于资金等因素的影响也失去了其原有的意义。[2—3]。

2.4 工程建设管理的相关规章制度不够健全，质量得不到保障

施工队伍大多数是由农民工组成的，在施工过程中，考虑到成本的因素，有时候是不会往现场派驻项目经理、项目总工、安全管理员、质量检测员的，当然设计代表也是如此，因此，质量保证体系也就形同虚设。另外，相关文件没有明确规定小型农田水利工程必须要请监理，为了节省成本，大多工程是不请监理的，也未办理质量监督手续。工程的监理、质量监督工作一般都是建设方派人负责的。同时各地也没有出台小型农田水利工程建设管理的相关细则，使得项目如何划分、应做哪些资料、如何进行检测等等一些工作无章可循，使得工程的质量不能完全得到保障。

2.5工程建成后无专人管理

小型农田水利工程建成移交之后就出现了无人管理的现象，往往会出现变压器、水泵、电机等一些设备丢失或损坏的情况，这就使得建设此项工程的目的难以实现，不能很好的为农业发展提供服务。

3 提高小型农田水利工程建设质量管理工作的几点建议

要想在短期内让设计、监理、质监共同参与一个小型农田水利工程建设中，并尽职尽责、协调有序的进行工作，还存在着很大的难度。但是要做好工程质量管理工作，将是以后工作的发展方向，绝不容忽视。在以后的工程建设中，即使是小型的水利工程也必须参照国家的有关标准，按国家的相关规定进行。

3.1 政府各有关部门应与水利工程质量监督部门联合起来共同监管

为了保证小型农田水利工程的质量，各级人民政府应鼓励支持工程建设过程中的质量监督工作，并及时下发有关方面的文件。虽然有上级下发的文件，但是有时候却不能引起一些乡镇属政府部门的重视，除此之外，紧靠这些上级下发的这些水利文件还是远远不够的，还是不能很好的开展工作。

要想真正提高小型农田水利工程的质量，政府与有关部门必须要与质量监督部门联合起来共同对工程项目进行监管，使工程质量从根本上得到提高。工程建设所用的资金、工程招标、验收都是由项目实施部门组织进行的，因此，只有项目实施部门和水利工程质量监督部门真正联合起来，才可能使工程质量得到全面的提高。目前，小型农田水利工程建设还没有完全走向规范化，不管是工程计量还是工程质量都没有得到很好的控制，导致建设出的项目质量不高，使用寿命较短，为此也有很多老百姓进行上访，给政府部门也带来了很多麻烦。要想从根本上清除这些麻烦，各有关部门就必须要联合起来，共同对工程质量进行监管，尽量建设出符合要求、高质量的工程。

3.2注重专业人员的培养及新技术在工程中的应用推广

小型农田水利工程是保障农业发展的一项长期工程，因此规划建设时一定要将目光放远一些。可以派一些相关人员到外地进行培训、考察，学习其他地方的一些经验，目的只有一个，那就是全面提高管理人员的业务水平，保证工程的质量[4]。同时还要加强新技术在工程中的应用，可以请一些专业水平较高的技术人员进行现场指导，尽量使工程的建设符合人民的需要，满足农业的发展，能够充分发挥其服务的功能。

3.3提高相关人员的质量管理意识，建立质量保证体系

“百年大计，质量第一”，这个口号经常会看到，但是在基层又真正引起了几个人的注意呢，归根到底还是一个意识的问题。基层工作的人员一般工程质量的意识都不高，因此，一定要加强对基层干部质量管理的培训，提高他们的质量管理意识，同时建立并完善质量管理的相关制度，也可以鼓励群众对工程建设提出合理化建议。

小型农田水利工程项目虽然工程量不大，但也不能因此而不注重质量问题。如果在工程建设中能将就就将就，有些甚至偷工减料，这样虽然减少了成本，但为以后的维护和保养却留下了极大的隐患，不仅如此，工程的使用寿命也会很短，这样一来不仅没有节省资金，反而还浪费了人力、物力和财力。

相关部门肩负着小型农田水利工程建设的监督、设计、监理、施工等多项任务，要想做好这些工作，就应该根据国家的有规范标准，建立起自己的一套质量保证体系，以确保建设的工程达标。

3.4 引进检验检测设备和仪器，从根本上提高检测水平

为了提高质量检测水平，使检测的结果更为准确，质量监督部门就必须引进相关的检测检验的设备和仪器，对建筑材料以及工程质量进行检测，这样得到的数据就比较客观、真实，是什么样就是什么样，也比较有说服力，这样还可以降低工程质量评价中出现错误的几率[5]。

把好施工材料及设备的质量关。对于采购的施工材料、设备等，应按照国家的有关技术标准进行监测，监测结果符合要求的，才可以进场使用。

在施工过程中一定要把好工程质量关。对于重要的工段，要重点进行监控；对于部分关键工序，监理要实时进行监督，以确保工程的质量；技术人员也要时时对工人加以指导，决不能嫌累、怕麻烦。

3.5建立科学有效的管理模式，以确保工程的永续利用

小型农田水利工程规模、工程量虽小，但也必须要重视起来，要注意从管理中得到效益，要改变以前重建轻管的现象。建设完成的工程项目，要及时委派有关单位或相关人员进行专业管理，并建立起一套适合当地实际情况的运行管护模式，使小型农田水利工程进入一个良性的运行轨道。

4 结论

小型农田水利工程规模虽小，但也要重视它的工程质量，在工程建设中，要进行科学有效的管理，以免出现豆腐渣工程，不能为农业的发展以及人民的生活提供优质的服务。同时还要注意工程在运行期间的管理维护工作，以确保工程能正常高效的运行，给人民带来更好的服务。

参考文献：

[1] 吴生栋.浅谈乡镇小型农田水利工程质量管理[J].水利建设与管理，2010（6）：36—37.

[2] 徐之甫.乡镇农田水利工程建设中存在的问题及对策[J].山东水利.2002,(5):38-39.

[3] 严晓军.小型农田水利工程建设和管理初探[J].中国科技信息，2010（17）：84—85.

[4] 程玉彬，胡传志，谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 河南水利与南水北调，2010（3）：20—21.

[5] 麻杰.浅谈小型水利工程建设中工程质量管理的相关问题[J].2011(1):342.

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第5篇：工程建设监理的性质范文

关键词：小型农田水利工程建设工程治理探讨

引言：小型农田水利建设是农业发展的最基础的条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，非凡是1999年以来桦川县出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的治理措施，将很大程度上缓解自然灾难给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。桦川县小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

一、桦川县小型农田水利工程建设存在的问题

小型农田水利工程是指为解决耕地浇灌和旱田节水灌溉而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程和中小型泵站等。

1、工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，如某小型灌区，在没有专家认证前，乡政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决灌溉问题，致使枯水季节缺水浇灌，丰水期，水泛成害；

2、工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、治理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡田间浇灌渠道工程，属于农业开发项目，县政府负责治理，但没有配备专职治理人员，造成工程完成60%~70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥；

3、治理粗放，建设标准低。前几年桦川县部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后治理粗放，造成过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失，如县部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位治理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重；

4、工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督治理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响，如某乡群众集资兴建的小型农田水利工程，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；

造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设和治理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和治理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

二、全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、治理有度，必须要有一套完善的工程建设治理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

1、建立治理机制，完善建设程序，提高科学治理水平

农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一治理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学治理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2、建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。桦川县近两年结合实际情况，认真编制《桦川县水利发展“十一五”规划》。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡水管站报县水务局，县水务局报上级水行政主管部门审批实施。

3、严格设计资质证制度和工程招投标制度

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工治理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度

施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工治理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，质监单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，非凡是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为综合验收和今后工程治理检验提供可靠真实依据。

5、建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设治理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证实兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，非凡是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

第6篇：工程建设监理的性质范文

关键词：合同管理；进度；质量；控制

Abstract: the construction project management is the process of the owners, construction companies and supervision unit three party management system the overall operation. In engineering practice, due to the involvement of engineering build different location, focus their attention is also different, the control of the engineering construction contract schedule, cost control, quality control is briefly introduced.

Keyword: contract management; progress; quality; control

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在发展市场经济的过程中，如何通过提高合同意识，改善合同管理，充分发挥合同对于市场运作的积极作用，逐步实现市场的规范化，是市场经济活动继续深入发展的一个亟待解决的重大课题。没有健全的合同制度，就没有健全的市场机制。企业之间的所有经营活动，不是通过某一个权力部门的硬性分配，而是通过市场交易来进行的。而市场交易又是通过竞争来完成的，竞争机制是市场经济体制中的最重要机制。通过市场竞争，国家从客观上实现资源配置的最优化，从微观上实现效益最大化。但是，竞争机制的形成，是以合同秩序的健全为提前的，而施工企业想要提高自身的竞争能力就必须在质量、投资、工期目标等方面履行合同，必须通过工程合同的科学管理来实现合同目标。“好的开始是成功的一半”。因为工程施工承包合同具有标的物特性，执行周期一般较长，内容较多，涉及面较广，一次性投资大等特点。只有遵守建设程序，符合投资计划，合理的工期、质量、投资目标的工程合同，才有好的开始，才谈得上科学的合同管理。履行合同条款是合同管理的主要内容。工程施工合同中的主要条款是工程工期、工程质量、工程造价这三大目标。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建设中的投资、进度、质量三大目标是互相制约、辩证统一的，决不可偏废。

2、工程建立过程中业主方对合同的管理

合同是商定项目参与各方权益义务关系的协议，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是选择合同类型，主要是价钱类型，不同方式价钱的合同表现了风险分配方式。合同管理普通按标准合同文本执行，可恰当加以修正。

在工程建立范畴，由于合同标的物的特殊性，合同主体、合同关系的复杂性，假设不注重合同关系的管理，就会招致合同界面紊乱，合同各方的责、权、利不明白，合同关系紊乱不清，合同各方经常陷于扯皮和矛盾中，由此带来进度、质量、本钱管理的失控。所以，在工程项目中，存在着业主方、承包方、监理方、供货方等不同方面的合同管理，其中业主方的合同管理又是整个工程合同管理的中心，对整个项目的合同管理以致整个项目的成败都起着至关重要的作用。业主必需经过加强合同管理，保证项目进度、质量、本钱目的的完成，最大限度的维护业主的利益，控制风险，完成项目和企业的战略目的，追求合同各方在经济协作中的共赢场面。

业主方应科学施行全面合同管理，这不只是对详细合同的管理，而且是从项目整体利益动身，组织、和谐各管理部门及合同关系方，以合同为纽带停止的全项目的管理；不只是某个阶段的合同管理，而且而是整个项目全过程、全方位、多层次的合同管理；不只是合同管理部门的合同管理，而是整个项目全员的合同管理。

另外，加强合同管理，也控制工程投资。合同管理是项目管理的重要内容，也是降低工程本钱，进步经济效益的有效途径。业主方项目合同管理应从合同会谈开端，至保修日完毕止，特别加强施行过程中的合同管理，在合同执行期间亲密留意实行合同的效果，以防止被对方索赔。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工进度的控制。进度控制在工程建设中是占有重要地位的。工程进度失控，必然会导致人力、物力的浪费，甚至可能影响工程质量和施工安全。拖延工期后赶进度，建设的直接费用必然会增加。在关键时刻赶不上工期，错过有利时机，将造成重大损失。延误工期会导致经济损失；盲目地、不协调地追求加快工程进度，缩短工期，同样会导致不顾工程质量，损毁企业信誉的问题。所以，工程建设各部位的施工进度应统一步调，同时应与资金投入、设备供应、，材料供应以及移民征地等方面协调一致，还要适应当地的气象、气候等自然规律，才能取得好的经济效率。

工程造价（成本）的控制是对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制。及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，以保证成本目标的实现。成本控制同样是工程管理中的控制目标之一。成本控制的好坏，直接影响到施工企业的盈亏。合理地控制工程成本，可给施工企业带来最大的效益。进行工程成本管理，必须有明确的管理目标，才能实现最佳的经济效益。施工中计划与决策、组织与指挥是投资控制的主要手段。调节与控制、监督与考核、激励与惩戒亦是投资控制中必不可少的措施。

第7篇：工程建设监理的性质范文

关键词建筑工程；项目管理；前期；控制；

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引言

项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素,项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。而且已成为21世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式,项目管理在建筑施工中的益处:(1)合理安排项目进度,有效使用项目资源,确保项目能够按期完成,并降低成本。(2)加强项目总包与分包的合作,提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法,可以增强各施工力量的合作精神,提高项目全体人员的士气和效率。(3)尽早发现项目实施中的问题,有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理,能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以使项目决策更加有依据,避免了项目决策的随意性和盲目性;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度,在项目结束时进行总结,以将更多的项目经验,转换为企业的财富。

一、项目简介

陆家嘴软件园软件产业研发11号楼位于上海市浦东新区陆家嘴软件园区内，基地北临张家洪河，西邻东方路30m绿化带，东侧为软件园4号楼，南侧为软件园区规划主入口道路项目占地面积19，900m2，总规划建筑面积90，640m2，其中地上建筑面积为71,452m2，地下建筑面积为19,134m2。整个项目研发楼(主楼高99.05m，二十层，面积为64,722 m2，外墙为以银灰色铝板为主及玻璃幕墙，裙房(首层、夹层及二层，建筑面积6,730m2，外墙为银灰色铝板为主及玻璃幕墙)等地上部分，地下室部分的面积约为19,134 m2，地下为车库并设置设备机房本项目基础形式为桩基础，地上部分结构形式采用钢筋棍凝土结构，地上部分的裙房结构形式采用钢结构、研发楼结构形式采用型棍凝土框架及钢筋棍凝土筒体结构。

艾奕康咨询（深圳）有限公司上海分公司(简称AECOM)负责对本项目总体工程进行监督、协调及答理工作AECOM的职责是根据与业主签订的服务合同范围，在整个工程实施过程中协助业主、监督、协调及推进各工程的执行，确保具体目标的实现。

二、项目管理组织架构

在上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司(简称陆家嘴)的领导下，AECOM的首要职责是确保所有的专业合同严格按照合同内容执行并达到陆家嘴的目标，本部分简要概括了项目经理和项目监理的职责，由于AECOM公司在本项目中是项目管理的角色，因此，AECOM公司在该项目实施中负有前期管理、协调管理设计、施工管理、工程竣工验收备案及其他相关单位的职责，在本项目中所有参与单位，均按受AECOM公司的项目经理或施工经理的协调或管理。项目管理组织结构如下:

主要管理内容及管理主要责任方和协助方示意表：

三、结合实际分析项目前期管理的重要性

本工程现已竣工备案，于2008年底破土动工，至2012年6月全部完成，通过备案验收。本项目由同济大学建筑设计研究院分院进行基坑围护设计，上海经纬建筑设计规划设计研究院承担建筑、结构、机电施工图纸，茂盛咨询公司作为本项目的管理公司，利比测量师公司承担本项目的成本控制，恒隆威建筑设计咨询（上海）有限公司担任建筑顾问，宋腾添玛沙帝建筑工程设计咨询（上海）有限公司担任结构顾问，卓展工程顾问（北京）有限公司担任机电顾问。工程建设项目阶段划分建设项目包括前期决策、项目开发、项目实施、使用等四个阶段。每一个阶段的工作都会影响到整个工程建设项目，特别是项目前期的管理工作，它是一个项目的关键，不仅对项目的整个生命期，对项目实施和管理起着决定性作用，而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响：

（一）项目前期的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务，由任务决定技术方案和实施方案或措施，再由方案产生工程活动，进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面，形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错，常常会产生：工程建成后无法正常的运行，达不到使用效果；虽然可以正常运行，但其产品或服务没有市场，不能为社会接受；运营费用高，没有效益，没有竞争力；项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等不良后果。

（二）项目前期工作对项目投资的影响。在工程建设项目投资管理中，很多投资者往往把工作重点放在项目的实施阶段。而事实上，对工程投资影响最大的是在项目的前期工作阶段。工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位，它是控制项目投资的关键。因为工程的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据。以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然, 工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。根据西方发达国家分析资料表明，设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1% 以下，但是这少于1% 的费用对施工项目造价的影响度达到5% 以上，由此可见设计阶段的重要性。要有效地控制工程造价和投资，就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期管理阶段上来。

（三）前期管理工作影响项目乃至企业全局。项目的建设必须符合上层系统的需要，解决上层系统存在的问题。如果一个项目前期管理不能解决上层系统的问题，或不能为上层系统所接受，常常会成为上层系统的包袱，给上层系统带来历史性的影响。常常由于一个工程项目的失败导致经济损失，导致企业的衰败，导致社会环境的破坏。建设项目管理体系集成化管理示意图如下：

总之，项目前期工作的好坏直接影响后期资金的投入和控制，没有详细、深入的项目前期管理工作，就不可能做出合乎实际的投资估算，控制工程造价就无从谈起。只有把工作重点转移到建设项目的前期决策阶段，才能主动控制工程造价，实现工程经济效益、社会效益和环境效益的统一。

（四）个别特别项目对于工程项目前期办理的特殊性应予以重视。由于每个项目的特殊性，会需要征询到一些特别政府部门意见，因此在工程项目管理前期管理工作中，除要了解项目常规报批流程外还需要时时关注常规流程是否有变更，还需要注意结合工程项目的特殊性留意是否需要申报特殊部门。例如本项目“陆家嘴软件园软件研发11号楼”属于紧邻上海轨道交通4号线和6号线区间的深基坑工程（如图）。

为此在办理前期报批手续中，需要特别到上海市城市交通运营管理处办理轨道交通安全保护区作业审批。同时我司针对工程本身，考虑到本工程基坑面积大、开挖深度深的特点，我司与设计院沟通后决定在申报基坑施工评审方案时特别强调为减少施工对地铁区间的影响，将施工分2个施工区域先后进行分层、分块开挖，以减少区间变形。因此只有时刻了解前期证照办理的最新动态，才能高效的保证工程项目的正常有序开展，为工程项目竣工验收备案打下良好的基础。

结束语

正所谓“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。建筑工程中的项目前期管理对于工程的设计、施工起到作用和影响是非常巨大，要想做好这项工作，就要认真的分析工程项目自身特点，全面了解设计方案和政府相关报批报建手续流程，采取科学的方法来提高前期管理。所以在工程项目管理的工作上，一定要将项目前期管理放在管理工作中的首位，如果忽视了项目前期管理，那就是项目管理工作中最大的错误。只有充分重视项目前期管理，才能使整个工程管理在可控范围内合理、合法的有序进行，最终才能保证整个工程的正常竣工验收备案。在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法进行管理。在实际工程项目中，需要结合各项目的特点，进一步细化管理中的各项工作，以严谨的科学态度，不断地学习、不断地积累经验，才能保质保安全地按时完成整个工程项目。

参考文献

[1]郑真爱.建筑工程项目施工管理创新研究[J].消费导刊， 2009（14）.

[2]孙玉华.浅谈建筑工程施工管理[J].价值工程，2010（16）.

[3]向洪.建筑工程施工管理的探讨[J].经营管理者，2009（21）.

[4]刘鑫,楼丁齐,周艳.浅析建筑工程如何优化施工管理[J].商品与质量，2009（S5）.

第8篇：工程建设监理的性质范文

关键词：小型水利工程；质量监督；问题；对策

前言：水利工程建设的目的是要实现对自然水系的合理调配与控制，除水害、兴水利，水理工程建设的质量直接关系到人们的生命财产安全，因此，做好工程的质量监督工作一直以来都是领域内重点关注的问题。但纵观我国当前的小型水利工程，在质量监督方面还存在很多问题。在新形势下，小型水利工程的质量还需要进一步提升，只有这样，才能够将水利工程的实际作用充分发挥出来，而构建一套健全系统的质量监督体系是解决这一问题最根本的途径。

一、质量监督的内容

在构建小型水利工程质量监督体系的过程中，一定要依托于相关的法律法规，贯彻水利工程行业内部的相关质量标准。具体来讲，质量监督的内容主要包括以下几方面：第一，重视法人负责制度。该制度是小型水利工程中不可忽视的重要制度，工程的建设单位需要对工程的质量进行严格控制，而工程的施工单位则需要贯彻执行有针对性的技术标准，从而确保工程施工的质量，构建起完善的质量监督体系[1]。第二，实行依法监督。对小型水利工程进行质量监督的相关单位，需要严格履行政府部门的相关职能，根据相关法律，进行科学、有效、强制的质量监督，以保证工程的施工质量，实现其监管职责。第三，落实岗位责任制度。实行质量监督工作的过程中，需要进行明确的岗位分工，单位管理部门还要对岗位负责人进行督促与管理，相关的质量监督手续更是必不可少的。

二、质量监督的问题

在现阶段的小型水利工程中，质量监督问题主要表现在以下几方面：

（一）工程项目的法人行为欠缺规范性

现阶段有很多小型水利工程的项目法人缺乏科学的人员配备，且管理能力较低，管理水平不高，无法对工程项目合同准确严格执行。另外，还有一部分工程监督管理人员在工作工程中欠缺最基本的服务意识与服务理念，这在很大程度上降低了工程质量的监督效果。

（二）工程项目的施工与设计水平较低

我国的小型水利工程，普遍在施工与设计方面的水平较低，设计人员不具备较高的业务素质，项目工程在设计过程中存在很多的不合理性[2]。在施工过程中，不重视对工程质量的监督与管理，将精力集中于追赶工程进度与节约工程成本上。这些因素都为工程项目的质量埋下了隐患。

（三）工程项目监理工作存在问题较多

在当前的小型水利工程中，存在监理工作欠规范的现象。很多监理单位都实行的是自行或同体监理，无法将监理工作的作用充分发挥出来，另外，一部分监理人员的素质较低，在工作过程中欠缺责任心，没有工作原则，使得质量监督工作的有效性缺失。

（四）工程项目欠缺实际监督管理力度

一部分小型水利工程虽然制定了质量监督管理制度，但在实际操作过程中，却并没有得到严格落实，这使得质量监督的作用无法充分发挥出来，从而对工程的最终建设质量产生影响。

三、质量监督体系的构建

现阶段，我国绝大多数小型水利工程在建设过程中并没有一个健全系统的质量监督体系，存在上述几方面质量监管问题，所以，想要真正意义上提升工程质量，就需要有针对性的构建起完善的质量监督体系。具体的构建方式包含以下几方面：

（一）制定质量监督目标

制定出有针对性的质量监督目标，是提升工程质量、完善监督机制的基础。只有制定出明确的监督目标，才能真正实现对工程项目的质量监督，在监督工程中做到有章可依，提升监督有效性[3]。监督目标的制定需要以项目合同为基础，通过监督工程质量，确保设计质量。另外，在工程施工过程中，需要严格依照相关的技术规程，对质量监督工作严格控制，从而确保工程符合各级所指定的质量标准。

（二）落实岗位责任制度

岗位责任制度的充分落实，也是确保工程质量监督效果的主要途径，在这个过程中，要充分明确各个部门的职责，将责任落实到人头，实现逐级监督。工程法人要负责整个项目的质量管理工作，工程开工以前需要与各个单位签订合同，列出相关的责任与义务，还要与相关单位一起将工程的质量监督手续办理周全。与此同时，工程法人还需要通过书面的形式，对项目表等资料进行再次确认，以确保工程能够准确施工[4]。各地市级的小型水利工程需要建立起质量监督站，对自己负责区域的工程情况进行动态分析，并定期撰写报告，将水利工程的实际情况汇报到相关部门。

（三）规范工程法人行为

当前的很多小型水利工程中，都有项目法人行为欠规范的实际问题，针对这一问题，需要严格规范，将工程法人需要履行的职责充分落实，从根本上使工程质量监督效果得到提升。对于小型水利工程来说，工程法人是质量监督的主体，负责整个工程，在落实其职责的过程中，需要从以下几方面入手：第一，杜绝“三边”工程，以工程建设程序为基础，实现对工程的质量监管；第二，依托于相关的法律制度进行工程招标，强化对工程合同的管理；第三，依照工程质量需求，挑选素质较高的施工队伍，这也是确保工程质量的主要方面；第四，工程法人需要强化对施工现场的管理，杜绝转包与分包现象；第五严格控制工程资金，确保资金能够将其最大利用率发挥出来。

（四）发挥监督机构作用

对于小型水利工程来说，质量监督机构是政府的“代言人”，能够对工程质量进行全面监督，且具有强制特点，这是确保工程质量的基本底线[5]。首先，应构建起完善的监督机构，提升相关人员的素质，准确掌握相关的监督规范，运用先进的质量监测技术与设备，从而保证能够对工程进行有效监督。其次，严格贯彻相关的法律法规，对相关人员进行法律规范方面的培训，实施持证上岗与考核上岗等制度，从根本上提升人员的综合素质。最后，监督机构要积极的对工程进行质量检查，可以运用定期检查与不定期抽查两种方式，双管齐下的提升工程质量。

结论：

小型水利工程在建设过程中需要满足安全、经济、实用、美观等建设需求，这都是工程质量的组成部分，想要真正提升工程质量，就需要强化对工程的质量监督。但现阶段我国的很多小型水利工程的质量监督工作还有很多问题，因此，要运用制定质量监督目标、落实岗位责任制度、规范工程法人行为以及发挥监督机构作用等方式，提升质量监督工作效果，实现工程更大的投资效益。

参考文献：

[1]杜栋，蒋亚东.基于民生水利理念和服务管理视角的水利质量管理制度体系建设[J].水利经济，2011，04：57―60+74.

[2]陆东燕，孙宝来，汪健诚等.浅谈上海青浦区新农村水利工程建设质量安全监督管理[J].中国水运（下半月），2011，12：131―132.

[3]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运（下半月），2013，07：148―149.

[4]杜金华，杨福成.昌吉州农村水利工程建设与农业综合生产能力灰色关联分析[J].内蒙古农业科技，2012，03：55―57.

第9篇：工程建设监理的性质范文

【Abstract】The current large water conservancy and hydropower engineering construction project is gradually increased， according to the characteristics of construction project， paper specificly analyzes the structure characteristics and integration of the dynamic alliance organization model. The characteristics of the structure mainly includes the overall characteristics， frame structure， hierarchy and dynamic structure， and in the aspect of structure integration， mainly includes the integration framework， connection mode， structural support and structure evaluation. Paper from the whole process ， analyzes the dynamic alliance organization model of large-scale water conservancy and hydropower engineering construction project.

【关键词】大型水利水电工程；动态联盟；组织模式；结构集成

【Keywords】large water conservancy and hydropower project；dynamic alliance；organization mode；structure integration

【中图分类号】F426.61 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0053-02

1 引言

我国的水能资源十分丰富，但开发与利用过程深度不足。为满足国家可再生能源中长期发展规划中水电发展目标，大型水利水电工程建设项目规模迅速扩张，这就使得工程项目组织管理过程变得十分关键。

动态联盟组织模式的出现，能够为大型水利水电工程建设项目的快速发展提供条件，对该组织模式的结构集成是本次研究的重点。

2 大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式特征结构

2.1 整体特性

从整体特性上面来看，动态联盟组织模式具有目标复杂、维度多、扁平化、集成化程度高等方面的特点。其一，表现在多目标性方面。这里所提到的目标放在工程建设阶段主要是指工程质量目标、工期目标、投资控制目标三个因素。而动态联盟组织模式则是不同目标与不同利益的组织结合体，是一个多目标的系统，通常表现出动态联盟中的多目标特性。其二，多维度性。针对大型水利水电建设项目其动态联盟组织模式通常是由多个次级联盟构成，如果详细划分可以具体分析设计项目组织联盟、施工项目组织联盟等，各次级联盟之间的相互关系主要表现为既相互独立又相互协作上。其三，扁平化。这种结构特征主要表现在层次方面的扁平化，是一种组织关系层次的具体简化。其四，高集成性。由于动态联盟组织模式是一种基于信息技术条件下所产生的组织集成，高集成性特点显著[1]。

2.2 框架结构

从大型的水利水电项目本身来看，其中所涉及的内容主要包括业主、设计单位、总承包商、分包商、建设项目管理者、咨询单位、建设项目专家等多因素。基于大型水利水电建设项目动态联盟主要表现为一种三维模式。在横向层次上主要是由核心向拓展的多层次性，纵向层面则主要是决策层、中间层与操作层的纵向结构。但受到建筑项目特殊性的影响，通常建设周期长达十几年，这也是框架结构处于动态化的根本成因。

2.3 层次结构

动态联盟组织模式的特征结构当中的层次结构分析，主要是从整个项目本身入手，层次结构主要包括核心层、中间层与层。以核心层为例，该层主要是指水利水电工程建设项目全寿命周期内各阶段项目参与主体，正是这些主体构成了项目联盟盟主――业主或者业主授权的管理单位主导下的最直接的利益相关者。构成核心层结构的组成人员之间的相互关系是以一种契约的形态与方式存在，以制约为手段去约束核心组织；中间层则主要是代表大型的水利水电项目各方的参与者。如设计分包单位、施工分包单位、材料与设备的间接供应商等，这些单位是直接构成整个工程项目建设质量的关键要素；层在整个层次结构当中的表现主要是金融单位、政府职能结构、其他咨询单位、社区等。

3 大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式结构集成

3.1 集成要素

集成化管理的本质就是运用管理集成的基本思想，在管理理念、管理目标、管理层次、管理过程、管理组织、管理方法等多个层面入手进行有机集成。具w集成的基础要素如表1所示。

从集成要素的分析当中可以发现，项目系统寿命周期各阶段不同组织之间的利益目标协调都基于统一的组织理念与统一的组织目标下，通常所涉及的集成化信息管理网络平台都处于一种统一、公共的状态。可见，结构集成实际上是一种多要素的集合过程。

3.2 连接模式

与传统的实体组织相比较而言，大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构相对松散，需要以具体的连接方式进行有序、紧密地连接，确保处于动态联盟组织当中的各主体成员之间的良好连接。在连接模式方面，主要表现为两种，其一是信息连接模式，其二则是契约连接模式。

信息连接模式方面：大型水利水电建设项目组织中资源流动的基本形态是以信息为基础，各部分信息的完整性与协调程度直接关系到设施构成的信息平台价值与有机整体。在整个信息平台当中，信息的流向是多个主体，主要包括联盟成员之间的经常性信息交流或者非正式交流，横向交流与纵向交流的过程，真正以信息构成一个有机整体，做好整个联盟组织结构的具体衔接过程。

4 结论

综上所述，在大型水利水电工程建设项目动态联盟组织模式的结构集成当中，本次研究从特征结构出发，对动态联盟的基本组织模式进行分析，从而确定最基本的结构形态与层次状态。后从结构集成当中确定集成要素、连接模式与结构支撑。最终将结构集成做好有效性的评价工作，确保动态联盟组织发挥出更广阔的应用空间。